煤礦安全工作會議講話 篇1
同志們：
一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感
今年以來，全國部分省區相繼發生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民民眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為儘快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發出《關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》，決定對煤礦安全生產採取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出台兩個關於煤礦安全生產的重要檔案，體現了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現了“以人為本”的執政理念，反映了人民民眾的迫切願望和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要。成雲書記、小方市長對此也非常重視，多次要求採取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。
市政府成立了XX市煤礦安全監督管理辦公室，掛牌在市安監局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監管”職責和全市煤礦安全綜合協調工作。
今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處於停產狀態;二是我市煤礦災害較多，衝擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的鬆懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發生死亡事故。10月4日，省煤炭產業集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作採取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。
整治關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，事關人民民眾生命安全，改革發展穩定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現，是對各地、各部門執行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰，打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰，徹底解決小煤礦非法生產問題，實現我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。
二、明確責任，堅決完成整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦任務
目前，全市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作已經進入攻堅階段。截止目前，全市56個煤礦中，32個煤礦已經領取了安全生產許可證，決定關閉礦井8個，停產整頓礦井20個。關閉和停產整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領導，明確責任，細分任務，逗硬落實，確保各項任務的完成。
(一)以下17類礦井必須堅決依法予以停產整頓
按照國務院特別規定和緊急通知的要求，對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產整頓：1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產的礦井;2、凡是瓦斯超限作業的礦井;3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規定實施防突出措施或有瓦斯動力現象而沒有採取防突措施的礦井;4、凡是沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善運轉不正常的高瓦斯礦井;5、凡是通風系統不完善、不可靠的礦井;6、凡是有嚴重水患，未採取有效措施的礦井;7、凡是超層越界開採的礦井;8、凡是有衝擊地壓危險，未採取有效措施的礦井;9、凡是自然發火嚴重，未採取有效措施的礦井;10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的礦井;11、凡是年產6萬噸以上的煤礦沒有雙迴路供電系統的礦井;12、凡是新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的範圍和規模的礦井;凡是在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監察機構竣工驗收而擅自投產，以及違反建設程式、未經核准(審批)或越權核准(審批)的礦井;13、凡是煤礦實行整體承包生產經營後，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下採掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的礦井;14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制後，未重新取得或者變更採礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的礦井;15、凡是未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗，逾期未改正的礦井;16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理後經審核不予頒證的礦井;17、以及有其他重大安全生產隱患的礦井。
特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發火、衝擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現有技術條件下難以有效防治的，應作出關閉決定，並組織實施。市政府已經組織專家組對市天池集團公司一號井衝擊地壓和水患進行了論證。
(二)以下11類礦井必須堅決依法予以關閉取締
按照國務院特別規定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開採的礦井;2、凡關閉之後又擅自恢復生產的礦井;3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井;4、凡證照不齊又擅自非法從事生產的礦井;5、凡責令停產整頓後擅自進行生產的礦井和凡無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井;6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構提請關閉的煤礦;7、凡在20*年7月14日前未提出申請辦理安全生產許可證的礦井;8、凡經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井;9、凡停產整頓驗收不合格的礦井;10、凡在1個月內3次或者3次以上發現未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的礦井;11、凡在20*年底前沒有依法獲得安全生產許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關閉。
(三)加強對停產整頓和關閉煤礦的安全監管監察
一是按照“企業負責，屬地監管，專業監察，省市督查”的原則，採取綜合措施，確保停產整頓煤礦真停真改。對被責令停產整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產整頓指令，明確整改內容和期限;其次，依法實施經濟處罰;再次，告知相關部門暫扣採礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦井資格證、礦長安全資格證;第四，告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電;第五，3日內將停產整頓礦井的決定報送市煤管辦，並在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。
二是按照“縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任”的要求，嚴格規定，確保關閉礦井關死關實。對提請關閉的煤礦，負責煤礦安全生產監督管理的部門應當責令立即停止生產;綿竹、什邡市人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，並由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。
三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理
瓦斯始終是制約煤礦安全生產的關鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全整治活動，對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨幹煤礦企業派駐督導組，督導工作進展順利;組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診，每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反覆性保持清醒的認識，要持之以恆抓落實，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結合貫徹國務院“兩個檔案”和整頓關閉工作，對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。
另外，我再強調一下煤礦數位化瓦斯遠程監控系統建設問題。建設煤礦數位化瓦斯遠程監控系統，是國務院81次常務會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一，它和道路交通GPS監控系統一樣，是依靠科技進步，實施“科技興安”戰略的重要舉措。對此，首先，煤礦企業要按照要求裝備礦井安全監控系統，在規定的地點設定各類感測器，確保系統正常運行，實時監控採掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。其次，綿竹、什邡要加快遠程聯網平台建設工作，目前，綿竹市平台處於調試階段，什邡市也正在建設之中，要抓緊時間，儘快實現聯網監控。市級平台明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯網。
四、加強領導，嚴肅紀律，確保各項工作順利進行
這次會上，市政府下發了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書，量化落實有關工作要求。綿竹、什邡政府要加強領導，切實負責組織當地整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，儘快健全完善煤礦安全監管機構，明確部門職責。要把整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的工作計畫、方案和措施，把責任落實到鄉(鎮)人民政府及負責人，並層層分解落實到有關管理部門及負責人。
綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關於加強煤礦安全監督管理工作的實施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監督管理機構的責任，落實煤礦安全監督管理機構的編制、人員、裝備，配備專業齊全的技術人員，保證所在地煤礦安全監督管理機構切實履行職責。
煤礦安全生產監督管理部門對被列入整頓名單的煤礦，要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度，分批次規定整頓期限;所有不合格的煤礦只能給予一次停產整頓的機會，要把整頓工作的內容、措施、期限分別落實到煤礦企業實際控制人、礦長、技術負責人，屆時達不到安全生產許可證頒證標準的，一律依法予以關閉;停產整頓最後期限不得超過20*年年底。
對被列為停產整頓和關閉對象的煤礦要嚴整關死，並加強督促檢查，不留後患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關閉工作方案報市政府，並接受監督監察。市政府要組織聯合執法檢查組對兩市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作進行監督檢查。對行動遲緩，工作不力，造成事故的有關責任人必須依法予以嚴肅處理。
紀檢監察部門要加大過程監督力度，依法對涉及煤礦安全生產的相關部門及其工作人員履行煤礦安全生產監督管理職責的情況進行監督檢查，開展行政效能監察。對利用職權參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法採礦的，要按照國務院兩個檔案和省里有關規定，嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，做好國務院《特別規定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時報導整頓關閉情況、整頓關閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產的正面典型。各地、各有關部門要公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織民眾參與對煤礦安全生產活動的監督。
同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉不具備安全生產條件及非法煤礦攻堅戰，事關全市經濟發展的大局，事關人民生命財產安全，是構建“和諧”戰略的具體實踐。我們一定要統一思想，狠抓落實，為全市經濟發展和社會穩定作出貢獻。
煤礦安全工作會議講話 篇2
同志們：
今天的會議，主要是傳達全省煤礦安全生產工作緊急會議精神，對黨的召開期間以及年底前的煤礦安全工作進行再動員、再部署。剛才，杜局長傳達了10月24日陳雪楓副省長的重要講話精神和省政府出台的有關檔案精神，宣讀了集團《關於切實加強煤礦安全生產工作的通知》，楊總結合省政府會議精神，就集團下一步的煤礦安全工作進行了安排部署，並提出了明確要求，這個講話是集團領導班子集體研究的，各單位要認真學習傳達、抓好貫徹落實。下面，結合當前形勢，我再強調兩點意見。
一、認真領會省政府會議精神實質，增強大局意識
在黨的召開前夕，省委書記盧展工、省長郭庚茂專門召集陳雪楓副省長和省政府安全生產部門的分管廳局長，再三囑託要切實抓好前後的安全生產工作，全力維護來之不易的大好局面。盧書記的講話精神主要有以下幾點：首先是肯定全省今年以來的煤礦安全生產工作。盧書記指出，國家安監總局局長楊棟樑在河南巡視安全生產工作期間，高度評價河南省煤礦安全工作，認為省委、省政府對煤礦安全生產工作的重視程度全國少有，省委書記、省長在煤礦安全工作上付出的精力全國少有，安全措施的嚴厲程度更是全國少有。截至目前，河南省國有重點煤炭企業基本沒有發生傷亡事故，安全形勢整體平穩。煤炭百萬噸死亡率為0.10，遠低於全國水平。作為年產2億多噸的產煤大省，取得這樣的成績非常不容易。從以上幾點來看，全省煤炭戰線的廣大幹部職工確實做了很多工作，成績值得肯定。二是要求必須抓好期間以及年底前的煤礦安全工作。盧書記指出，過去發生的幾次煤礦事故，都是在他參加重要會議期間，突然接到通知。20xx年是我們平禹四礦發生了“10.16”事故，之後義煤整合煤礦又發生事故。20xx年是省黨代會期間，河南煤化焦煤集團發生了瓦斯突出事故，黨代會剛結束，義煤又發生衝擊地壓事故。盧書記講，到河南工作以後，關於安全生產有兩點體會比較深刻。第一是只要去中央開會，總是放心不下，擔心我省煤礦安全出事，感受到很大壓力。第二是到河南後，因為煤礦安全生產事故，基本上是隔幾個月就給中央做一次檢查。郭省長指出，他在河南工作時間相對比較長，由於過去事故相對較多，到外面開會，總怕有人見了問煤礦事故情況。可以說，省委、省政府兩位主要領導因為煤礦事故都受到了非常大的衝擊。作為煤礦生產單位，我們一定要有清醒的認識，切實肩負起安全生產的職責和使命，決不能給領導添麻煩。
根據盧書記、郭省長的重要指示精神，10月24日，陳雪楓副省長主持召開全省煤礦安全工作會議，對期間以及年底前的煤礦安全工作進行了全面安排部署。會上，無論是陳省長的重要講話，還是出台的有關檔案，都持續了近兩年來省委、省政府對安全生產的一貫重視和高壓態勢，並且更加突出了“嚴”字。剛才，杜局長已經將陳省長的重要講話精神進行了傳達，我想再補充幾點。一是安全穩定是煤礦幹部政治生命和家庭幸福的底線。陳省長講的非常好、非常實際。現在組織上對煤礦幹部的要求非常嚴格，必須是大學本科學歷，或者是煤礦主體專業專科以上學歷。今天在座的各位，從大學四年畢業，到基層區隊當技術員、隊長、書記，再到科長、副總、副礦長，一步一步才走到今天的崗位，可以說非常不容易。父母省吃儉用，辛辛苦苦培養你，也是望子成龍。大家當上副礦長、當上礦長了，是全家人的榮耀和希望。如果因為安全事故被免了，暫且不說事故對職工、對社會帶來的傷害，單就對你的家庭、對你的政治生命而言，都是很不幸的。所以，無論是參加會議的黨委書記、礦長，還是五職礦長、重組煤礦的礦長，都要提高認識，保持清醒頭腦，不僅自己要守住底線，還要把會議精神傳達到班組長以上幹部，共同守住安全穩定這個底線。二是對煤礦幹部作風的要求更加嚴格。這次會議要求3天之內將精神傳達至所有煤礦五職礦長、重組小煤礦礦長層面，這在以前是從來沒有過的。下周，省督查組就要來集團，其中一項就是督查會議精神傳達情況。在座的書記、礦長，回去以後，一定要及時把今天的會議精神傳達下去，直至區隊長、班組長這一層面，嚴防政策棚架現象。同時，從現在到年底，煤炭企業各級幹部原則上不得離開礦區，如有特殊情況，必須履行書面請假手續。像我和楊總，現在離開礦區必須得給陳省長請假。下一步，集團也要加大查崗力度，一旦發現不請假離開礦區的，要根據省政府要求，先停止工作。三是對事故隱患的問責力度更大。過去省政府檔案規定，發生一次死亡1至2人事故免書記、礦長。但這一次要求更嚴，一旦發現存在重大隱患仍繼續強行生產的煤礦，直接免礦長、撤分管副礦長，這充分說明省政府對事故的問責極其嚴格。陳省長講，去年河南煤化焦煤集團、義煤集團出了10人以上事故，兩個單位的相關領導都免職了。以後再出10人事故，就直接免董事長、總經理，問責力度越來越大。現在社會輿論對煤礦安全事故是零容忍，各級政府也必須是零容忍。陳省長還講，這一次省政府要求所有督查組到各個煤礦，不準喝酒。如果到年底安全不出事，他專門犒勞大家。
關於貫徹這次會議精神，大家一定要認清大局，切實做到四個“嚴”，即要求要嚴、措施要嚴、制度要嚴、追究要嚴，歸結到一點，就是要嚴字當頭抓安全。從表面上看，嚴字有些冷酷，似乎不近人情，但安全工作只有在嚴上下功夫，才能保護職工的生命健康，持續幹部的政治生命，是對廣大幹部職工最大的愛護。
二、發揮“三個作用”，實現兩個確保
“三個作用”即黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。“兩個確保”，即確保召開期間的安全生產，確保年底前實現安全生產。剛才，楊總已經對近期的安全重點、幹部作風、監督考核、責任追究等進行了強調。我著重從如何發揮好 “三個作用”、為安全生產提供堅強保證方面，講幾點意見。
一是黨委要切實發揮好政治核心作用。政治路線確定以後，幹部就是決定因素。政治核心作用的發揮，關鍵看領導班子，尤其是兩個一把手。集團能否保證安全生產，就看在座的各位。不管是大礦礦長，還是小煤礦礦長，黨政主要領導都要相互溝通、保持團結、取長補短，不要相互埋怨、互相拆台。相互補台，就會好事連連。就像一支好的籃球隊，互相查缺補漏，才能提升整體戰鬥力，發揮出團隊優勢。各個五職礦長就像是球隊的主力隊員，發現隱患和問題，無論是否分管，都應該及時提醒。如果班子成員不能相互補台，出了問題一樣受處分，田莊選煤廠上次發生的穩定問題就是典型。一個好的班子長期在一起磨合，性格、知識水平、優缺點都非常熟悉，能否搞好安全、經營、穩定等方方面面的工作，就看能不能相互團結、相互補台。只有班子團結，政治核心作用發揮好了，黨支部、黨員作用的發揮才能有保障，各項工作才能更有成效。
二是黨支部要切實發揮好戰鬥堡壘作用。如果支部書記、隊長帶領廣大黨員能夠發揮好戰鬥堡壘作用，我們的安全就會有很大的基層保障，因為安全事故大多都是從區隊、班組的薄弱環節突破。如果黨支部的作用發揮的好，把區隊、班組這兩個薄弱點打造成堅固的堡壘，安全就不會發生問題。戰鬥堡壘以往是生產型的，現在需要複合型的、智慧型的，首先要把安全放在第一位，著力打造落實科學發展觀的戰鬥堡壘，打造能搞好安全生產的戰鬥堡壘。就像部隊打仗一樣，能夠做到自己不損傷，把敵人消滅，這才叫本事。煤礦幹部都要具備這種素質，每個支部都要做能打勝仗的部隊。為啥選拔煤礦幹部，強調井下一線經歷，就是要鍛鍊幹部應對急難險重任務的真本事。儘管過程很艱辛，但這是社會對我們的要求，是組織對我們的信任，是職工對我們的希望。
三是黨員要切實發揮好先鋒模範作用。黨員先鋒模範作用的發揮，主要在於黨委的領導和引導。現在，集團每天工作在一線的黨員，應該占所有一線職工的五分之一。各個班組基本上都有黨員，各單位也實行了黨員責任區，每一名黨員在安全管理上都要往前站，有人違章要主動幫助糾正，發現隱患要及時提醒整改。如果每名黨員都能起到監督和自我監督作用，起到超前排查各類隱患的作用，可能很多不安全因素在班組就消除了。如果每個班組沒有了隱患，就不會發生事故，即便是系統上出了問題、出了大的事故，黨員政治覺悟高、專業知識強、先鋒模範作用發揮的好，就可能帶領職工迅速脫離危險。因此，每一名黨員，不管是在地面、還是井下，都要身先士卒，發揮好先鋒模範作用，影響和帶動周圍的人，努力形成人人向優秀黨員看齊、個個向模範黨員學習的良好氛圍。
同志們，做好期間和年底前的安全生產工作，責任重大，使命光榮。我們一定要牢記職責和使命，緊緊圍繞中心任務，切實發揮好各級黨組織的政治核心作用、戰鬥堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模範作用，為安全生產保駕護航、提供堅強保證。只要這三個作用發揮好了，發揮充分了，“兩個確保”的目標就一定能夠實現。
煤礦安全工作會議講話 篇3
女士們、先生們、朋友們、同志們：
上午好!九月的北京，秋高氣爽，花團錦簇!由國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局主辦的第32屆國際礦山安全研討會於今天隆重開幕了，我謹代表主辦和承辦單位向會議的召開表示衷心的祝賀!向出席本次研討會的各位代表、各位來賓表示熱烈的歡迎!
每兩年一屆的“國際礦山安全研討會”已經成為業內盛事，自1931年由英國礦山安全研究委員會發起第一屆會議後，迄今為止已輪流在世界各採礦國家舉辦了31屆。本次會議是繼1987年在中國北京舉辦第22屆之後，第二次由中國主辦國際礦山安全研討會。本次研討會的主題是“提高瓦斯防治水平，推動礦山安全科技進步”，主要任務是交流煤礦瓦斯防治與利用技術，及礦山安全技術的研究成果和經驗，進一步提高煤礦瓦斯防治技術和礦山安全技術水平。出席本屆研討會的代表既有來自世界各主要採礦國家礦山監察部門的政府官員，也有相關科研機構、高等院校的專家學者及企業界的代表，可謂“群賢畢至、智者雲集”，是一屆國際礦山界同行交流切磋的盛會。相信通過本次會議的積極研討，充分交流，將進一步推動提高瓦斯災害的防治水平，和礦山安全技術進步, 促進採礦業安全健康持續穩定發展。
下面我圍繞會議主題，先作一個發言。
一、中國在瓦斯防治利用方面採取的政策和措施
中國政府歷來高度重視安全生產，特別是煤礦安全生產工作。為搞好安全生產，有效遏制煤礦重特大瓦斯事故，國務院確立了安全生產工作十二項治本之策，確定了煤礦瓦斯治理的七項措施。有關部門按照國務院的要求相繼制定出台了一系列法規標準和經濟政策，組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰，採取具體工作步驟，強化煤礦瓦斯治理。
一是建立煤礦瓦斯防治工作體系。國家成立了瓦斯防治部際協調領導小組，各產煤省(區、市)成立了以分管省級領導為組長的煤礦瓦斯防治工作領導小組，制定和實施了煤礦瓦斯治理措施和規劃，建立了煤礦瓦斯事故控制指標和瓦斯抽采利用目標考核體系。
二是推進煤礦瓦斯先抽後采。按照“先抽後采，監測監控，以風定產”的瓦斯治理十二字方針，制定了煤礦瓦斯抽采基本指標、煤礦瓦斯抽采規範、煤礦瓦斯突出礦井鑑定規範和礦井瓦斯等級鑑定規範等行業標準，以及加強煤礦瓦斯先抽後采工作的指導意見，推進高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯抽采達標，從源頭上遏制煤礦重特大瓦斯事故。
三是推進煤礦井下瓦斯治理向煤層氣綜合開發利用縱深發展。制定出台了鼓勵煤層氣抽采利用的政策，包括抽采發電上網電價、煤層氣抽采利用企業增值稅先征後返、煤層氣民用價格補貼等等。
四是推進煤礦加強瓦斯監測監控。在高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井裝備瓦斯監測監控系統的基礎上實現區域聯網，規定低瓦斯礦井也裝備瓦斯監測監控系統，並建設小煤礦瓦斯監測監控系統區域技術服務中心。
五是加大安全投入。國家制定專項政策，提高了煤礦安全費用提取標準，20xx年國有重點煤礦噸煤平均提取安全專項費用19.5元;為解決國有重點煤礦安全生產歷史欠賬問題，20xx～20xx年，國家每年安排30億元國債資金扶持重點煤礦進行安全技術改造。
六是加強煤礦瓦斯治理技術研究。組建了煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和煤層氣開發利用國家工程研究中心;組織實施了10個瓦斯綜合治理示範工程建設項目和8個重大技術裝備研發項目;啟動了國家973計畫項目“預防煤礦瓦斯動力災害的基礎研究”和“”國家科技支撐計畫項目“煤礦重大災害防治關鍵技術研究”。
七是強化煤礦安全基礎工作。研究下發了關於加強國有重點煤礦和小煤礦安全基礎管理的兩個指導意見，進一步明確了企業在瓦斯防治等工作中的主體責任;制定了礦井超能力生產處罰辦法，規範煤礦企業勞動組織和定員管理;組織開展煤礦安全質量標準化和本質安全型礦井建設，推進煤礦企業安全主體責任的落實。
通過不懈的努力，我國煤礦面鑽探各類煤層氣井780口，地面抽採煤層氣1.3億立方米。全國煤礦瓦斯事故起數和死亡人數，同比分別下降21%、39.2%。
二、中國煤礦安全生產仍面臨嚴峻挑戰
各位代表，各位來賓，中國是世界產煤大國，煤礦安全生產一直是中國政府和煤礦企業的首要任務。近年來，通過採取一系列行之有效的措施，煤礦安全生產狀況不斷改善，安全生產形勢總體穩定、趨向好轉。20xx年全國煤礦事故比上年分別下降10.9%和20.1%。今年1-8月份事故起數、死亡人數同比又分別下降了17.1%和15.7%,但事故總量依然很大，發生事故1561起，死亡2532人，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。事故多發的原因：
一是礦井煤層地質條件複雜，瓦斯災害嚴重。我國煤礦絕大多數是井工開採，煤炭總產量中井工礦井產量約占94%。礦井自然災害特別是瓦斯災害十分嚴重。目前我國煤礦高瓦斯礦井4462座，煤與瓦斯突出礦井911座;重點煤礦中，高瓦斯和突出礦井占49.8%，具有煤塵爆炸危險的占87.4%。存在衝擊地壓災害的礦井占5%;水文地質條件複雜或極複雜的占25.04%。
二是煤礦安全生產基礎工作發展不平衡。一些煤礦生產力水平低，抵禦礦井災害的能力低。特別是一些小煤礦設施簡陋，開採技術落後，安全保障能力低，現場管理水平低，安全培訓不到位，安全制度不完善，措施不落實。今年上半年小煤礦產量占煤礦總產量的32.0%，其事故起數和死亡人數分別占71.1%和74.8%。
對煤礦安全生產的艱巨性、複雜性，我們始終保持清醒的頭腦，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恆地加強煤礦安全生產工作。
一是認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。從安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、經濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管、應急體制建設等方面，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段實施綜合治理，做到標本兼治、重在治本。
二是強化企業責任主體和政府監管主體責任，落實企業法定代表人和政府行政首長負責制。健全和完善企業安全生產的自我約束機制和安全生產法制秩序，加強企業自身的安全管理和各級政府部門的安全監管監察。加快培養煤礦緊缺人才和高技能人才，加強對從業人員特別是農民工的培訓，提高礦井管理和從業人員的安全素質。
三是推進本質安全型礦井建設。落實小煤礦“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略，堅決關閉破壞資源和環境、不符合產業政策的煤礦。加快煤礦安全生產科研成果的推廣和套用，淘汰落後工藝、技術和設備，通過技術進步提升礦井的安全生產條件和抵禦礦井災害的能力。深入開展煤礦安全質量標準化活動，不斷提高標準化水平，建設本質安全型煤礦。
三、加強礦山安全領域的國際交流與合作
中國政府歷來高度重視在安全生產和職業健康領域開展國際間的交流與合作。近幾年來，國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局積極和外國政府及國際組織開展礦山安全生產領域的交流和合作。下面，我介紹幾個具有代表性的合作項目：
一是中日煤礦安全技術培訓項目。為期5年的中日煤礦安全技術培訓從20xx年開始執行，已先後有19期483名中國煤礦安全監察人員和煤礦安全生產管理人員赴日本培訓，同時日本在中國13個省舉辦了41期培訓班，共有4190人次參加培訓。該項目為中國煤礦安全監察與管理培訓了大量人才，為提高煤礦安全監察與管理水平起到了積極的促進作用，鑒於該項目的積極作用和良好影響，經友好協商，中日兩國政府於今年3月又簽訂了為期3年的項目延續合作協定。
二是中美礦山安全合作項目。20xx年10月，中美兩國政府開始了為期4年的礦山安全領域的合作，主要包括完善中國礦山救護體系，提高政府安全執法和監察人員的能力，完善法律法規體系，提高礦長和礦工的安全意識、管理水平及技能，建設樣板礦井等5 方面內容。該項目通過舉辦研討會、組織人員培訓等方式，共培訓了110名救護隊員和45名教員，250 名煤礦安全監察員並對陽泉煤業集團330名礦級管理人員以及1000餘名礦工進行了專項培訓，收到了很好的效果。
三是同聯合國開發計畫署(UNDP)合作，開展“加強中國煤礦安全保障能力建設”項目。今年1月，項目得到聯合國開發計畫署的批准，項目為期四年，通過課題研究、現場實施和召開研討會等方式，學習和借鑑國外煤礦安全管理的先進理念和經驗，引進國外先進的安全技術和裝備，推動我國煤礦安全保障能力建設。
此外，我們還和德國開展了中國新疆煤田滅火合作;和亞洲開發銀行開展了“改善中國煤礦安全”技術援助項目等。這些項目均進展順利，對我國煤礦安全生產起到了積極的促進作用。我們將進一步加強與國際組織以及政府部門、社會團體、企業之間的合作與交流，聽取各方面的意見建議，學習和借鑑礦山安全生產的先進經驗，引進先進裝備儀器和設施，加快我國礦山，特別是煤礦的技術進步。我們願與國外同行們加強信息交流，共同研究礦山安全技術與管理相關課題，共同分享研究成果，共同推進世界礦山安全事業蓬勃發展。
安全生產是世界各國都面臨的課題和任務，國際礦山安全研討會為業內提供了一個很好的交流平台，此次會議為我們在礦山安全生產領域開展國際交流與合作提供了一個極好的機會，希望各位專家暢所欲言，獻計獻策，充分交流，共同為改善礦山安全做出新的努力。
最後，預祝大會取得圓滿成功!祝各位代表和來賓工作順利、身體健康!