市長安全生產工作會議講話

市長安全生產工作會議講話 篇1

同志們：

今天的會議，是市政府研究決定召開的一次重要會議，主要是貫徹落實各級安全生產會議精神，全面總結去年工作，表彰先進，分析形勢，明確任務，落實責任，確保全市安全生產形勢持續穩定。剛才，會議表彰了20xx年度安全生產先進單位，繼民市長總結和部署了工作，市政府與有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書，希望大家要學習先進，提升標準，認真抓好落實。下面，講三點意見：

一、準確把握形勢，牢固樹立安全發展理念

20xx年以來，全市上下始終把安全生產緊緊抓在手上，強化組織領導，逐級落實責任，嚴格監督檢查，狠抓隱患治理，在全國事故頻發、安全生產形勢嚴峻的大環境下，我市安全態勢保持平穩，事故起數和死亡人數分別下降12.5%和18.9%，圓滿完成省和XX市下達的各項控制指標，成為近年來安全形勢最為穩定的一年。主要有三個方面值得充分肯定：一是安全責任得到有效落實。重新修訂《安全生產目標責任制管理辦法》，制定《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》，進一步明確了鄉鎮、部門的監管責任和企業的主體責任，初步構築起自上而下、覆蓋全面的安全責任體系。二是隱患排查治理成效明顯。按照 “邊排查、邊治理、邊總結”的原則，深入實施“隱患治理年”五大戰役和“百日督查”專項行動，一大批安全隱患得到及時發現和整改，確保了全國兩會、汛期及奧運會等重要階段的安全穩定。三是重點行業安全水平明顯提升。針對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域，各責任部門按照市委、市政府的總體部署，各負其責，協調配合，嚴格監管，安全制度不斷健全，安全投入持續加大，非法生產經營得到有效遏制，全市沒有發生重大安全生產事故，得到國家、省及XX市各級安全督查組的高度評價。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，全市安全生產形勢依然嚴峻，存在的問題和薄弱環節不容忽視。一是安全監管面廣量大。我市共有工業企業 8900多家，高危行業門類齊全，且規模化、集約化生產程度偏低，企業安全基礎、安全管理、安全投入參差不齊。加之全市安全監管隊伍相對薄弱，基層職能落實不夠到位，監管工作仍然存在一定的盲區和死角。二是安全措施落實不夠到位。個別鄉鎮、部門和企業“安全發展”的意識還不夠強，不同程度的存在僥倖心理，重生產輕安全、重效益輕管理的現象仍然存在，安全工作抓不緊、落不實的問題不容忽視。三是安全投入欠賬仍然較大。主要是規模較小的高危行業和私營合夥企業，普遍存在設備老化、工藝落後問題，安全投入嚴重不足，事故隱患較多，防災抗災能力十分有限。

今年是建國60周年，是貫徹落實中央擴大內需、促進經濟成長(“三嚴三實”專題教育黨課發言稿)重大決策的第一年，保持經濟社會平穩較快發展對安全生產提出了更高的要求。同時，今年全運會、園博會將在XX市舉辦，尤其是全運會期間各級黨政領導、運動員、新聞媒體等齊聚濟南，章丘作為競賽項目承辦地，同樣備受關注。因此，做好安全生產工作，關係全市改革發展穩定大局，關係人民民眾生命財產安全，關係全市對外形象，各級各部門一定要充分認識抓好安全生產的極端重要性，以對人民民眾高度負責的精神，下更大決心，採取更有力措施，努力抓好工作落實，確保全市安全穩定。

二、明確工作重點，促進安全生產形勢進一步好轉

關於今年全市安全生產的任務目標，繼民市長已經做了安排。總的要求是：認真貫徹落實科學發展觀，強化安全發展理念，以“安全生產責任落實年”活動為主線，以強化政府監管和企業主體責任為重點，認真打好春、夏、秋、冬“四大戰役”，構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局，嚴防重特大事故發生，為全市經濟社會平穩較快發展提供有力的安全保障。重點抓好四項工作：

1、以開展“責任落實年”活動為主線，完善安全責任體系。落實責任是確保全全生產的關鍵。今年將把安全責任落實作為首要任務，扎紮實實地組織好“安全生產責任落實年”活動。各級各部門要根據全市總體部署，層層分解責任，嚴格監督考核，抓好各項目標任務的落實。一是強化領導責任。嚴格執行行政首長負責制，堅持“一把手”負總責，主要領導親自協調解決安全生產中的重大問題，做到抓準、抓實、抓好。市安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，及時解決涉及全局和多個部門的重大問題。各有關部門要按照《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》的要求，發揮各自職能，加強監督管理，確保履職到位。各鄉鎮(街道)要把安全生產工作納入經濟社會發展總體規劃，做到同步實施、同步推進、同步考核。二是嚴格落實企業主體責任。按照《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》的要求，各企業要嚴格強化“第一責任人”意識，認真執行國家安全生產法律法規，把安全生產責任層層落實到車間、班組和個人，不斷提高安全生產管理水平。三是強化責任考核監督。健全監督檢查和考核獎勵機制，把安全生產目標責任制的落實情況，作為考核各級領導班子政績、業績的重要內容，對工作不到位、出現安全事故的實行“一票否決”。要嚴格行政問責和責任追究，對造成重大事故和損失的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

2、以深化源頭治理為根本，夯實安全管理基礎。抓基層、打基礎是安全生產的治本之策。要堅持“人防、物防、技術防”一起抓，加快推進安全生產標準化建設，築牢安全生產的堅實基礎。一是加大技術裝備投入。各企業要嚴格執行安全費用提取使用、風險抵押金存儲等制度，確保全全投入足額到位;要堅持科技興安，加大安全科技投入力度，更多的推廣套用新工藝、新技術、新設備和新材料，加快淘汰落後工藝裝備，依靠科技進步提升安全水平;要加強安全監管信息化建設，逐步完善對重大危險源、重大事故隱患、重大安全設施的安全監控，不斷提升安全工作的能控度和可控度。二是規範安全生產行為。所有生產經營單位要建立主要負責人總負責、各層面安全管理人員為主體、覆蓋生產經營方方面面的安全生產管理體系，按照規定配足配強安全管理人員，真正實現有人抓、有人管、全覆蓋;要健全企業內部各項規章制度，完善操作規程，實現安全生產規範化、制度化。尤其是新上建設項目，要嚴格按照“三同時”原則，切實把好立項審批關口，確保每個項目達到安全生產標準，成為優質放心工程。三是加強安全教育培訓。安全教育是抓好安全生產的重要環節和基礎內容，必須緊抓不放。要充分發揮培訓資源優勢，面向生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和一線從業人員，深入開展安全生產法制教育、基本知識教育，實現安全生產知識進工廠、進車間、進崗位，確保職工具備必需的安全技能，杜絕各類違章操作。

3、以打好“四大戰役”為載體，強化安全專項整治。按照省和XX市的部署，今年安全生產工作要圍繞春、夏、秋、冬“四大戰役”來進行，各級要採取有力措施，不折不扣的抓好貫徹實施。一是要科學統籌安排。市安委會要結合我市實際，統籌安排，做到重點突出，措施配套，紮實推進。每一個戰役都要有安排、有檢查、有總結，層層推進，壓茬進行，不留盲區和死角。各級各部門要成立領導小組，強化層級管理，把任務落實到每個企業、班組和重要崗位，構建起指揮有力、運轉高效的工作機制和聯動機制。二是要突出整治重點。要根據不同時期、不同季節、不同重點有針對性地組織督促檢查，春季戰役重點抓好全國、全省“兩會”期間的安全防範工作，夏季戰役重點抓好汛期自然災害的隱患排查治理，秋季戰役重點抓好60周年國慶、“十一”黃金周和十一運期間的安全穩定，冬季戰役重點打擊非法生產經營煙花爆竹行為，做好冬季防火和交通安全。工作中，要突出煤礦、非煤礦山、化工等重點領域和薄弱環節，按照“四大戰役”的部署，搞好重點檢查、專項檢查和定期檢查，對一些重點單位、重大隱患要盯住不放，跟蹤檢查，做到責任落實到位，監管措施到位，隱患排查整治到位。三是要嚴厲打擊非法、違法生產行為。對非法生產經營的廠礦、車輛、場所、網點要堅決取締，對沒有安全生產保障的生產經營單位要堅決依法停產整改，真正使各類事故隱患得到有效治理，切實減少重點行業和領域的突出問題，促進生產秩序和安全狀況持續穩定好轉。

4、以提高應急保障能力為重點，加強救援體系建設。應急管理是全面履行政府職能的重要方面，也是確保全全生產的有力保障。一是完善應急救援預案。根據新的形勢要求，要對全市總預案和各分預案進行適當修訂和完善，尤其是各重點企業要把握生產經營特點，修訂完善事故應急處置預案，在全市建立起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應急體系。二是加強應急救援隊伍建設。要依託企業和社會救援力量，最佳化、整合各類應急救援資源，針對煤礦、非煤礦山、化工等高危行業，以地礦、安監、公安、消防、衛生等部門骨幹隊伍為主體，整合各種救援力量，組建強有力的應急救援隊伍，經常性組織演練，全面提高應急救援能力水平。三是加強物資裝備建設。要健全長效規範的應急保障資金投入和撥付制度，將應急管理資金納入各級公共財政預算，列入企業生產經營管理，確保應急物資及時補充和更新。各部門、鄉鎮(街道)和企業要持續加大應急管理投入，備齊必要的救援設施，儲備充足的搶險物資，確保應急救援需求。四是建立應急處置聯動機制。針對事故救援的全過程，各部門要明確責任，形成統一、高效、科學的決策指揮制度和各方協作處置機制，確保緊急情況下能夠迅速反映，協調應對，把損失和影響降到最低。

三、加強組織領導，確保全全生產任務落到實處

1、要真抓真管，切實負起責任。發展是第一要務，安全是第一責任。各級要樹立抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績的意識，自覺做到所有發展必須首先確保全全發展，所有投入必須首先保證安全投入，所有責任必須首先落實安全責任，真正把安全生產放在首要位置。各單位主要領導必須履行好第一責任人的職責，對安全生產負總責，重大問題親自抓，切實負起應有的責任。各企業要樹立安全生產也是生產力的理念，認真落實各項安全措施，做到先安全再生產、不安全不生產，真正把發展建立在安全的基礎上。

2、要嚴抓嚴管，強化執法監督。各職能部門要切實加強自身建設，強化執法意識，嚴格依法監管，整治隱患鐵面無私，查處案件敢打硬仗，該處罰的要堅決處罰不手軟，該追究的堅決追究不姑息。要強化責任追究，對所有責任事故堅決做到事故原因未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過，通過嚴肅責任追究教育當事人，警醒多數人，增強全市安全法制意識。

3、要善抓善管，創新工作辦法。要針對重點領域和薄弱環節，開放思維，創新辦法，借鑑先進經驗，套用信息技術，推廣新型設備，提高工作實效。要注重把握安全生產的新趨勢、新規律，並及時總結，形成制度，切實增強工作預見性，掌握主動性。要根據工作實際，綜合運用經濟、行政、法律等多種手段，調動企業積極性，增強事故處理的嚴肅性，切實提高安全生產管理水平。

4、要常抓常管，完善長效機制。安全生產是一項持續性工作，必須建立長效機制，做到常抓不懈。要根據事故隱患動態性、隱蔽性的特點，建立隱患排查長效機制，定期全面排查，及時搞好“回頭看”，適時組織專家參與，切實把各類隱患消滅在萌芽狀態。要根據全年階段性特點，強化聯席會議制度，安委會成員單位定期通報情況，分析形勢問題，研究措施辦法，推進工作落實。要持續營造安全氛圍，以宣傳《安全生產法》為重點，採取多種有效方式，推進安全教育進社區、進學校、進家庭，動員全社會關注安全生產、參與安全生產，實現安全生產的長治久安。

同志們，安全生產事關全局，責任重大。各級各部門要按照這次會議的要求，進一步振奮精神，迎難而上，紮實工作，努力做好全年的安全生產工作，為加快建設富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘做出新的更大貢獻!

市長安全生產工作會議講話 篇2

同志們：

值此年末歲初之際，市人民政府決定召開全市安全生產工作會議，主要目的是深入落實國務院和省人民政府關於安全生產的各項部署，總結20xx年安全生產工作，安排20xx年安全生產任務，進一步認清形勢、強化措施，推動安全生產形勢持續穩定好轉，為全市又好又快發展創造良好環境。

下面，我講四個方面的意見。

一、組織有力，措施得當，20xx年安全生產形勢總體平穩

20xx年，全市上下堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出“以人為本”的安全理念，立足基層基礎，突出隱患排查，狠抓薄弱環節，安全生產取得了明顯成效。全市發生各類傷亡事故827起，比上年下降18.92%;死亡153人，比上年下降10.53%;受傷244人，比上年下降20.52%;直接經濟損失1712.3萬元，比上年下降8.83%。主要體現在以下5個方面：

(一)安全發展意識逐步增強。各級各部門進一步深化對安全生產極端重要性的認識，堅持把安全生產作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把安全生產作為推動發展的重要前提和保障，通過組織開展“六月安全生產月”集中宣傳和安全生產法規、知識進學校、進社區、進廠礦等一系列安全生產宣教活動，廣大人民民眾的安全生產意識逐步增強，進一步樹立了“民生問題安全第一、安全問題生命至上”的理念。

(二)組織領導得到穩步強化。市、縣兩級政府年初及時安排部署，將安全生產控制指標和工作職責層層分解、層層落實。各級各部門切實加強對安全生產的領導，把安全生產各項要求貫穿到工作的全過程。市直相關部門依照行業管理、分級監管的原則，對中央、省屬企業嚴格執行安全生產備案制，安全生產監管力度不斷加大。通過細化、明確和落實安全責任，進一步形成了“一級對一級、層層抓落實”的良好格局。

(三)隱患專項整治紮實推進。全市各級從實際出發，繼續把防範和遏制重特大事故作為重點工作來抓，治大隱患、防大事故，切實加強對重點地區、重點行業、重點領域、重點部門、重點崗位的安全生產監管，實施百日督查專項行動，兩次組織大規模督促檢查，確保了各項措施落到實處。尤其是實行市、縣、鄉領導帶頭下井制度，得到了省政府領導的充分肯定。全市共排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%。目前，省、市兩級政府掛牌督辦的重大隱患已全部整改銷號。

(四)安全監管力度不斷加大。各級各部門堅持以落實責任、注重實效為著力點，加大現場安全監管力度，有力地推動了安全生產。目前，煤炭行業有85個煤礦採用金屬材料支護，64個煤礦採煤工作面採用單體液壓支柱支護，25個採煤工作面採用金屬摩擦支柱支護，259個煤礦安裝了瓦斯監測監控系統，29個高瓦斯、突出礦井安裝了瓦斯抽放系統，建成了市級和鎮雄、綏江、威信瓦斯遠程平台。道路交通、消防、非煤礦山等行業也開展了一系列專項整治行動，有效遏止了事故的發生。

(五)安全保障措施更加有力。各級各部門認真貫徹提取安全費用、存儲安全生產風險抵押金和高危行業辦理人身意外傷害保險三項政策，共提取安全費用13671.6萬元，存儲安全生產風險抵押金5085.4萬元，繳納保險費3614.7萬元。事故應急救援體系建設不斷加強，在完善應急預案的基礎上，建立健全應急值守制度和事故信息接報、處置程式，開展應急救援實戰演練，應急處置能力得到進一步提高。

過去的一年，全市安全生產工作成績來之不易，是省委、省政府和市委、市政府正確領導的結果，是全市各級各部門認真負責、真抓實幹的結果，是全市幹部民眾辛勤工作、共同努力的結果。特別是安全生產工作戰線上的廣大幹部職工，做了很多艱苦細緻的工作，付出了大量的心血和汗水。藉此機會，我謹代表市委、市政府，向大家致以親切的問候和衷心的感謝!

二、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產的責任感

面對新的形勢和任務，我們必須清醒地認識到，全市安全生產還存在不少問題，形勢仍然嚴峻，任務相當艱巨。

(一)存在的問題不容忽視。⑴安全事故總量仍然較大，重大事故時有發生。特別是去年威信縣“3·14”事故，造成14人死亡、6人受傷，給全市安全生產造成了嚴重的負面影響。⑵安全生產發展極不平衡。就事故行業而言，煤礦行業超出了控制指標;就事故區域而言，威信縣去年發生的煤礦事故占全市煤礦事故的37.5%，死亡人數占全市的52.7%，特別是在“3·14”事故發生後，下半年又發生了3起較大煤礦事故，共造成12人死亡。⑶企業安全生產主體責任落實不力。企業安全保障措施落實不夠，不同程度地存在無視安全生產法律法規、無視政府監管、有令不行、有禁不止、有章不循的現象。有的企業快速擴張，安全管理跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測和試生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度。⑷安全生產長效機制沒有完全形成。抓安全生產的新辦法、新措施不多，事故應急救援、風險抵押金管理和重大危險源監控等工作尚處於起步階段。⑸隊伍建設需進一步加強。基層安全監管隊伍工作壓力大，人員不穩定，思想上存在一定的畏難和厭戰情緒。

(二)面臨的形勢依然嚴峻。⑴在拉動內需、增加投資的大背景下，我市重點工程項目逐步增多，建設進度加快，不同程度地存在一定的安全隱患。特別是進入新的發展階段，安全生產的深層次矛盾逐漸顯現，面臨的壓力不斷加劇。⑵全市工礦企業所處的地質環境複雜，安全生產欠賬大，特別是煤礦領域尤為突出，相當一部分是由小煤窯改造而來的，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足，加上安全生產投入有限，導致一些安全隱患沒有得到完全解決。⑶儘管我們組織了大規模的安全技能培訓，但由於從業人員個體差異大，流動性較強，整體素質較低，導致一些安全技術措施落實不到位，客觀上增大了事故發生的風險。

(三)工作的壓力更加突出。科學發展觀強調安全發展的理念，這給安全生產工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼發出一系列檔案，反覆強調安全生產的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保全全生產形勢進一步好轉。同時，廣大民眾對安全生產寄予了厚望，迫切要求進一步強化安全生產措施，解決好實際問題，千方百計保障安全，切實維護人民民眾的生命財產安全。面對全市安全生產水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責任更重、面臨的壓力更大。

抓好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護民眾利益、促進社會和諧的現實需要。全市各級一定要牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產就沒有全面履職”的觀念，把安全生產擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，採取更加有力的措施和辦法，標本兼治、綜合治理，努力把安全生產工作抓緊、抓實、抓出成效。

三、明確目標，突出重點，努力推動安全生產再上新台階

20xx年，全市安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，緊緊圍繞安全生產控制指標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，落實隱患治理，力爭全年事故死亡人數比上年下降3%，控制在省政府下達的指標內，一次死亡3至9人的較大事故起數下降5%，杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，努力推進安全生產形勢持續穩定好轉。

圍繞上述目標任務，今年要著力抓好“1234”建設，即“圍繞一個中心，落實兩種責任，構建三大體系，夯實四項基礎”，確保20xx年度安全生產目標任務圓滿實現。

(一)緊緊圍繞控制指標這箇中心，進一步強化安全生產各項措施的深入落實。

安全生產死亡控制指標，是衡量措施落實與否、效果如何的重要參考依據。要緊緊圍繞安全生產死亡控制指標這一核心，按照“分塊分解、綜合下達、分頭監控、共同考核、統一獎懲”的原則，進一步健全市、縣、鄉各級政府分級負責的安全生產指標控制體系、有關安全監管部門互保的安全生產指標監控體系、各企業共同承擔的安全生產指標落實體系，做到層層有人抓，事事有人管。要堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則，明確各級各部門的安全生產職責，切實抓好安全監管工作。要形成定期分析安全事故發生規律的制度，找準關鍵，突出重點，對症下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標準化動態檢查，定期檢查與不定期抽查相結合，搞好責任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局。

(二)認真落實政府監管主體、企業安全生產主體兩種責任，著力構建完整的安全生產責任體系。

第一，深入落實政府監管的主體責任。重點是三點：⑴落實好各級政府的領導責任。各縣區政府和市直各部門要落實好“一把手”負責制，對安全生產工作親自抓、負總責，深入調查研究，切實解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。要逐步建立健全安全生產述職制度，對工作不力的縣區政府主要負責人和市安委成員單位主要負責人，在市政府常務會上進行安全生產述職，各縣區政府也要比照執行。⑵落實好有關部門的安全監管責任。各級各部門要按照雲南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任的規定，認真履行安全監管職責。要按照“誰發證、誰審查、誰負責”的原則，嚴格對行政許可進行把關，提高安全市場準入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。⑶落實好對各級政府和部門失職責任的追究。要推行各級政府和部門領導重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發現存在重大安全隱患的，經市安委辦組織會商後，由市安委會領導約見安全隱患轄區分管領導，督促企業或相關責任單位限期整改。如果年度轄區內發生死亡10人以上重大事故或者3人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找縣區長談話。

第二，督促落實企業安全生產的主體責任。要制定和落實強有力的措施，督促企業自覺遵守安全生產法律法規，認真履行安全投入、安全培訓、安全制度建設等方面的責任和義務。⑴認真落實企業法人代表安全生產責任。所有企業負責人都必須切實履行安全生產法律責任，把擴大生產經營規模、提高企業經濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業安全生產水平不斷提高的基礎之上。⑵加強安全生產基礎管理。要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，督促企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制。⑶建立規範完整的監督體系。各縣區要按照屬地管理、尊重實際、分類指導、綜合監管的原則，突出重點、以點帶面，與企業簽訂安全生產責任書，督促企業嚴格執行各項規章制度，確保全全生產。

(三)著力構建規章制度、安全保障、應急救援三大體系，為安全生產提供堅強後盾。

第一，推進規章制度體系建設。要立足當前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規章制度，逐步建立安全生產長效機制。⑴要堅決落實各項既定措施。近兩年來，我市先後制定了向重點行業和企業派駐安全監管員、落實煤礦企業法人下井帶班等制度。實踐證明，這些措施對於促進安全生產發揮了重要作用。但從目前的情況來看，落實力度還需要進一步加大，尤其是要認真組織一次清理，不折不扣地落實好這些措施，推進政策措施的制度化和常態化。⑵要大力提高安全技術水平。要加大對安全技術進步的經費支持，引導和鼓勵企業增加安全科技投入，著力抓好試點和示範，全面推進安全技術、安全裝備進企業、進廠礦，逐步消化安全欠賬。⑶要切實強化源頭治理。要堅決關閉沒有取得安全生產許可證的生產企業，做好不具備安全生產條件的企業退出高危行業的工作。要著力解決好煤礦“六證”審核發放和部門之間協同管理等問題，嚴肅查處中介機構出具虛假安全評估報告等行為，規範證照審批管理，嚴格辦證審核程式。

第二，加快安全保障體系建設。在企業內部全面推行安全生產費用提取、風險抵押金存儲和為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險三項經濟政策，有利於促進企業落實主體責任。按照《雲南省安全生產條例》的規定，企業落實這三項經濟政策是其法定職責。各縣區和各行業主管部門要從安全生產的高度出發，加強領導，制定方案，落實措施，全力推進三項經濟政策的實施。在具體工作中，要把三項經濟政策納入安全生產行政許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經濟政策的一律停辦相關證照，對拒不執行三項經濟政策的按有關規定嚴肅處罰。對三項經濟政策落實情況，市安委辦要在半年安全生產責任狀督察活動中一併督察，年終納入安全生產責任狀一併考核。

第三，強化應急救援體系建設。重點抓好三個方面：⑴理順體系，整合資源。要進一步完善市、縣兩級安全生產應急救援指揮機構，逐步理順安全生產應急指揮機構與其他部門應急機構、企業應急機構、應急救援隊伍之間的協調機制，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協作，增強合力，有效應對和處置各種突發安全生產事故。要加快市級安全生產應急救援中心建設，力爭早日投用。⑵完善應急預案編制。要督促企業根據生產實際、工藝特點和隱患分布情況，完善應急救援預案，加強預案學習，熟悉應急救援的組織程式、主要環節和關鍵步驟，做到職責任務清楚、措施內容明白，確保事故發生後上級與下級、單位與單位之間指揮有序、協調到位、高效應急。⑶加強應急救援演練。要通過組織應急救援實戰演練，提高應急預案的針對性、實效性和可操作性，鍛鍊應急救援隊伍，增強自救互救能力。要進一步提高應急救援技術與裝備水平，在全市逐步建成“布局合理、設施齊全、信息靈敏、運轉高效”的應急救援體系。

(四)不斷夯實執法監察、安全監管、隱患排查治理、安全文化建設四項基礎工作，切實提高安全生產水平。

第一，強化安全生產執法監察。執法監察是安全生產監管最具權威性、嚴肅性和強制力的一項工作，也是解決“嚴不起來”、“落實不下去”的“殺手鐧”。⑴是要把聯合執法落實到各行業、各領域的專項整治和安全監管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業源頭和管理核心的執法監察。對各行業、各領域存在的重點難點問題，相關職能部門要組成聯合執法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。⑵是要完善安全生產“聯動執法”體制。要堅持專業執法與聯合執法相結合，逐步放寬基層安全監管部門的委託執法許可權，提高安全監管執法實效。對需要由相關執法部門查處的重大問題，要採取聯合執法方式，分化瓦解，重點擊破。⑶是要提高執法監察懲前治後的功效。要堅持把執法監察與最佳化經濟結構、促進經濟發展緊密結合起來，積極推行“執法+服務”的模式，對企業的違法行為一經發現必須嚴肅追究責任，達到懲前治後的應有效果。

第二，加強關鍵環節的安全監管。在今後的安全監管工作中，要突出“四個重點”：⑴要突出“重點行業”。就全市的情況而言，道路交通、煤礦、消防和非煤礦山是安全監管工作的重點，要充分發揮各個行業主管部門的職能作用，努力建立以行業為主體的安全監管新模式，不斷增強行業監管的實效。⑵要突出“重點企業”。各縣區、鄉鎮、部門都應該根據企業規模、危險程度和動態管理原則，排查確定出相應的監管重點企業，加強日常監管，確保企業安全生產。⑶要突出“重點領域”。結合我市的實際情況，各縣區、鄉鎮、部門要把生產經營規模不大、安全管理粗放、員工素質較低、安全投入不足、設施設備安全保障能力低的中小企業作為重點監管領域，盡最大努力降低事故發生的機率。⑷要突出“重點部位”。要通過對每個生產作業場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，安排專人負責，定期進行檢查檢測，實施掛牌監控，落實監管措施，確保全全生產。

第三，深入排查治理安全隱患。安全隱患排查治理是一項長期性、艱巨性、複雜性的工作任務，又是預防事故的最好措施，必須堅定不移地抓緊抓好。⑴道路交通安全。要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛的管理，進一步加大路面監控力度，嚴查超速、超載、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。⑵煤礦安全。要加強基礎工作，狠抓“四個三年計畫”(即煤礦安全生產三年工作目標推進計畫、採煤方法改革三年計畫、礦井支護方式改革三年計畫、礦井通風和機電質量標準化建設三年計畫)的落實，進一步打牢煤礦安全生產基礎。要深化煤礦瓦斯專項整治，加快煤礦瓦斯監測監控系統和瓦斯抽放系統建設。重點產煤縣區今年必須完成瓦斯監測監控系統聯網。要狠抓駐礦監管、井下“雙控”、企業負責人下井帶班、各級政府主要領導下井檢查等措施的落實，堅決打擊取締非法小煤窯。⑶消防安全。要深化消防安全縣區創建工作，加強基層消防隊伍建設，努力改善消防設施，開展經常性火災隱患排查，增強城鄉抵禦火災的整體功能。此外，要按照因地制宜、條塊結合的原則，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水運、工程建設、學校、鍋容管特等方面的安全專項整治，完善監管措施，消除安全隱患，確保各行各業安全運行。

第四，推進基層安全文化建設。⑴抓好學校安全文化建設。各級各類學校要結合實際，把安全教育納入教學計畫，從小培育孩子們的安全意識，潛移默化、入耳入心，讓孩子形成良好的安全習慣。⑵抓好農村安全文化建設。要針對安全事故中農民工死亡率高這一特點，加強農村安全文化建設，注重對務工人員進行安全教育，提高安全防範意識。⑶抓好企業安全文化建設。要進一步深化安全警示教育，引導企業通過事故案例來揭示安全生產“差一點不行、一點都不能差”的客觀規律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防範意識。

四、加強領導，密切配合，努力為安全生產提供有力保障

抓好安全生產，保障人民民眾生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。我們一定要進一步加強領導，常抓不懈，紮實工作，確保20xx年安全生產各項措施落到實處、取得實效。

(一)主要領導要牽頭抓總。各級各有關部門要加強對本地區、本行業安全生產工作的統一領導，強化安全生產行政首長負責制，健全安全生產行政“一把手”負總責、安全生產分管領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產責任制。

(二)部門配合要積極主動。《雲南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，對27個政府部門的安全生產監督管理責任作了細化和明確，各職能門必須全面熟悉和掌握本部門的安全職責，落實分行業、分系統、分領域的安全生產監督管理責任。各級安委辦要充分發揮綜合協調作用，完善聯席會議和情況通報制度，及時了解掌握工作動態，為政府決策提供科學依據。所有涉及安全生產的部門，都要立足安全生產大局，各司其職，齊抓共管，努力形成安全生產的工作合力。

(三)責任考核要堅決執行。各級各部門要在落實安全生產“一崗雙責”的基礎上，進一步完善層層互保、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系，建立健全安全生產行政執法溝通協調聯席會議和責任追究制度，把安全生產作為對各級領導幹部考核、評優、評先的重要依據。對不重視安全生產工作、不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的，要按照《**市人民政府關於市人民政府部門及縣區行政負責人問責辦法》以及相關規定，嚴格實施行政問責。

最後，我再強調一下節日安全生產問題。20xx年春節即將來臨，節日安全必須高度重視。冬季是事故多發季節，加上全國、全省、全市“兩會”都將陸續召開，安全生產壓力大、任務重。各縣區和市直部門要立即行動起來，集中開展一次安全排查整治行動，全面摸底排查，督促隱患整改。對不符合安全生產條件、達不到安全生產要求的企業，該整頓的要堅決整頓，該停產要堅決停產，決不能因工作疏忽而釀成事故。春節和“兩會”期間，要認真落實領導帶班和24小時應急值守制度，做好應急處置預案，防患於未然，確保全全生產工作有序推進。

同志們，抓好安全生產工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要深入落實科學發展觀，按照中央和省的要求，堅持以人為本，堅定信心、振奮精神，居安思危、盡職盡責，扎紮實實推進安全生產，為構建平安和諧作出新的、更大的貢獻。

市長安全生產工作會議講話 篇3

同志們：

經市政府研究決定，今天召開全市20xx年安全生產工作會議，這是我市20xx年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產工作的責任、決心和態度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結了全市20xx年的安全生產工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年乾什麼、怎么乾、乾到什麼程度、取得什麼效果，都已經說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產工作，我強調三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

過去一年，我市安全生產形勢保持了總體穩定、持續好轉的勢頭，重點行業領域事故、主要相對指標持續穩定。事故沒有突破州政府下達的控制指標，事故造成的經濟損失實現下降。全市安全生產形勢雖然保持了平穩態勢，但安全發展任務依然十分艱巨，安全生產工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿、消防安全生產形勢嚴峻、面臨諸多挑戰。安全紅線意識不夠牢、企業履行主體責任不夠嚴、安全檢查執法標準不夠高、安全工作基礎不夠實等問題仍然不同程度存在。各鄉鎮、各部門必須切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以對黨和人民高度負責精神，把安全生產這根弦繃得緊而又緊，把安全生產工作抓得嚴而又實，切實履行好安全生產工作的神聖職責。樹牢安全發展理念，深入學習貫徹安全生產重要論述，把安全生產紅線意識和法治觀念，深深根植於廣大基層幹部和企業負責人心中。認真學習貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進一步解決好安全生產的擺位問題。在任何情況下，安全生產都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發展、安全與生產、安全與效益、生命與財產等發生矛盾時，發展、生產、效益和財產都要向安全讓位，堅決不能要帶血的GDP，不要帶血的生產、不要帶血的效益、更不能捨命不捨財、以犧牲民眾生命來保財產。像過去一度存在著的說起來重要、幹起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產，一頭連著人民民眾的生命財產安全，一頭連著經濟社會的長遠發展。安全重於泰山，生命高於一切。面對一個個因為生產事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產重視起來，怎么強調都不為過;抓好安全生產，時時刻刻都不能疏忽。把人民民眾的生命安全放在第一位，用安全來維繫整個社會的和諧與穩定，值得我們用百倍的敏銳和擔當，在生產一線的細微處著力，守護安全這道紅線、底線。

二、在深刻吸取教訓的基礎上，把安全生產這根弦繃得更緊更牢

年末歲首是各類事故的多發期和易發期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發，我們要切實引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴防死守，始終做到安全生產“謀劃於早、帶頭於先、行動於快、檢查於細、督促於緊、落實於實”，真正在“深、快、嚴、細、實”五個字上下足功夫。當前，春節及藏曆新年即將來臨，各鄉鎮、各部門要以高度的政治責任感，切實為歡度“兩節”創造良好的安全生產環境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關於做好強寒潮天氣防範應對工作領導批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責，以春運為核心，深入細緻地做好相關應對極端天氣和突發情況的工作，突出班線客運和短途客運的監管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農業部門要認真做好拖拉機運輸、載人等安全監管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關規定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環節的條件審查等監督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發生。三是突出消防安全。冬春季節天干物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災，就是當前的消防要務。要切實按照《市人民政府關於做好歲末年初安全生產的緊急通知》繼續抓緊抓實抓細相關工作，要結合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿市場、農村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理;消防部門要加強戰鬥值班，做好應急準備，一旦出現火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節日期間重大活動的安全生產保障。春節及藏曆新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統節日，在這期間，也是民眾自發，或者有關單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮、集貿市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發區，而且，這些場所一旦發生事故，往往會造成人員、財產的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產放在優先的位置考慮，並把安全措施作為活動方案的重要內容，加強公共活動場所設施的檢查和維護工作，認真研究和制定安全生產措施和應急預案，防患於未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監管、防範和保障工作，確保不發生群死群傷事故。五是突出其他行業的安全生產工作。要做好電力、食品、特種設備等其他領域的安全監管，防範安全生產事故。

三、在硬碰硬、實打實的落實中，紮實推進全市安全生產工作

20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格執行新《安全生產法》和落實《雲南省安全監管執法實施意見》，依法治安，從嚴治安，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產形勢持續平穩好轉。下面，我就持續有效的做好我市安全生產工作提五點要求：

第一，嚴格落實安全生產責任制。血的教訓一再表明，安全事故絕大多數是責任事故。責任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產，核心就是要把責任再明確、再細化、再落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉鎮、各部門、各企業主要領導要認真落實“一把手”抓安全生產責任制。市安委辦要切實履行好綜合協調的職能。統籌安排好全市安全生產工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體系，形成強大的監管合力。各部門要認真履行“管行業必須管安全”的職責。按照安全生產“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查力度確保監管行業安全生產形勢穩定。各鄉鎮要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區內的安全生產工作。各生產經營企業要嚴格執行安全生產法律法規，認真履行好企業安全生產主體責任。

第二，加快安全生產大檢查長效機制建設。要進一步探索和創新安全監管方式，強化和落實隱患排查治理責任，建立健全企業自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責任落到實處，全面建立和完善“1+3+5” 大檢查長效機制，嚴格按照釐清監管對象、量身定製檢查標準、定期實施對標檢查、逐月上網申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環要求狠抓落實、嚴格監管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現監管方式的根本性轉變，提高監管效能。

第三，深入推進安全隱患排查專項整治。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責任事故最原初的責任，往往都是由一些細微的事故引發並擴散導致。“少了一個鐵釘，掉了一個馬掌;掉了一個馬掌，失了一匹戰馬;失了一匹戰馬，丟了一個國王;丟了一個國王，輸了一場戰爭;輸了一場戰爭，亡了一個國家。”這首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發生，往往緣於一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產生一系列的連鎖反應,像黑洞一樣吞噬整個生產的工作平衡，進而造成極其嚴重的後果。

因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建築施工、消防等一直是事故高發地帶。各部門要結合實際，定下重點監管領域、拉出企業排查清單，經常說、反覆管、不厭其煩地查，督促企業將隱患環節整改到位、把培訓投入強化到位、把防範機制覆蓋到位。

第四，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發生，與有法不依、失於規制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關。各鄉鎮、各部門要切實加大對新《安全生產法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電台電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴格執法、敢於亮劍。嚴格執法是落實《安全生產法》的最有效手段。要通過嚴格執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權威和尊嚴。要以保護人民民眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害民眾生命安全的非法違法違規違章單位和個人“零容忍”，依法依規厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發現隱患和問題執法與曝光並重不動搖。下一步我們將組建市安監局安全生產執法隊伍，建立實施安全生產巡查制度。通過持續不斷的嚴格執法，逐步形成《安全生產法》不容挑戰和踐踏的法治認同，促進形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態勢。

第五，著力提升應急救援水平。有效的應急處置是控制事態發展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策並舉，全面增強事故防範和應急管理能力。要制定完善安全事故應急預案，常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練，強化各項防範保障措施，切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急值守，健全應急協調聯動機制，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發生事故，能夠立即啟動應急回響，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。

同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反覆抓、抓反覆，經常抓、抓經常，效果才會顯現，目標才會達到。當然安全生產工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，並最終獲得組織的認可、民眾的滿意，也會經得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產工作通過大家的齊心協力、齊抓共管，定能取得新成效。

最後，“春節”和藏曆新年將到，我在這裡向大家拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意、扎西德勒!

市長安全生產工作會議講話 篇4

這次會議的主要任務是，貫徹落實近期關於安全生產工作重要講話精神和省有關會議精神，動員全市上下緊急行動起來，進一步落實責任，強化措施，堅決遏制各類安全生產事故的發生。剛才，市安監局、煤管局、交通運輸局、城鄉建設局、人防辦分別作了匯報，提出下步工作想法，我都同意，大家一定要抓好落實。

11月24日，在青島黃濰輸油管線事故現場指揮部聽取匯報後強調，這次事故給人民民眾生命財產造成嚴重損失，令人痛心。目前，經過國務院有關部門、山東省委和省政府、XX市委和市政府以及有關方面共同努力，事故處理工作取得了初步成效。下一步，要盡全力救治受傷人員，妥善安排遇難者後事，安慰好家屬，安置好民眾生活。對這次事故要抓緊調查處理，依法追究相關人員責任。各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民民眾生命安全放在第一位。各地區、各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重於泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保全全生產。中央企業要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規、嚴管嚴抓。安全生產，要堅持防患於未然。要繼續開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要採用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防範措施。冬季已經來臨，歲末年初歷來是事故高發期。希望大家以對黨和人民高度負責的態度，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

今天上午，我省召開全省安全生產暨應對雪災工作電視電話會議，陸昊省長作了重要講話，非常具體，要求十分嚴格，應該引起我們的重視和思考。下面，我講幾點意見。

一、高度重視，嚴肅對待。安全生產是一切工作的基礎和前提，要把人民民眾生命財產安全放在第一位，始終牢牢繃緊這根弦。尤其冬季是我們北方安全生產事故的多發期，時刻都不能放鬆。強調，要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄。安全生產直接關係著人民民眾的生命財產安全，近期省內外出現的事故損失慘重，令人痛心。痛定思痛，我們一定要始終繃緊安全生產這根弦，把安全工作抓實抓細抓到位。近期中央和省有關安全生產的檔案，我都簽批了，大家要認真學習，結合各自的工作職能，研究落實措施。在今天會議上，陸昊省長強調，最近這一時期，暴雪頻發，又正值安全生產事故多發期，各市(地)市長、負責綜合安全的副市長和負責工業生產、交通運輸的副市長不能離開本轄區，如果離開本地，不在指揮區域之內，出現問題要追究責任。我們也要按照這一要求執行，包括各縣(市、區)。臨近年底，工作很多，要嚴格遵守請銷假制度，遵守工作紀律。各委辦局負責同志離開黑河必須向分管副市長報告，經分管副市長同意、常務副市長審批後才能離開，如果出省要向我請假。負責綜合安全監管的常務副職，要抓緊研究工作措施，其他戰線副職近期也要對本行業安全工作進行深入研究，拿出有針對性的措施。

二、明確責任，履職盡責。在上午的會議上，陸昊省長提出要嚴格落實安全生產責任，主要講了五方面責任，講的很細很透。一是領導責任。在座的都是領導，本單位、本行業出了事，都脫離不了干係。各級黨政一把手要不斷強化責任意識，親力親為、親自動手抓，切實做到黨政同責、一崗雙責。針對當前氣候異常、惡劣天氣增多的實際，各級黨政主要領導、分管領導要堅守崗位。二是主體責任。主體責任包括企業的主體責任，也包括部門的主體責任。要強化主體責任，把安全責任落實到崗位、落實到人頭。各部門要看好自己的門、管好自己的人、乾好自己的事。三是監管責任。有法律處罰權的部門都有監管責任。要強化部門監管責任，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，依法依規，嚴管嚴抓。四是行業管理責任。行業主管部門要對本行業的安全生產工作進行經常性的檢查指導，平時行業管理責任意識不到位、工作不到位，出了問題也要追究責任。五是綜合監管責任。安監局是各級政府主管安全生產的綜合部門，承擔著政府賦予的安全生產綜合監督管理的責任。這五方面責任，大家回去再好好研究一下。作為部門一把手，要先明確責任，然後才能履職盡責，才能深入開展工作，才能把責任落實到位。

三、嚴格執法、強化監督。提出，安全監管要做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，並要求檢查要不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待。今天，陸昊省長也提出，安全檢查不能失之於寬、失之於軟，否則，出了問題就要嚴格追究監督監管責任。各地、各相關部門要按照中央和省里要求，依法開展監督檢查，努力消除安全隱患。一方面，要加大監管力度。最近，各相關部門都採取了一些措施，但還可能存在隱患。會後，在各責任單位自檢自查，排查隱患的同時，安全監管、行業管理等單位要按照要求，強化監督檢查，不僅保證監管工作到位，工作措施要細要實，工作方法也要改進。全市安全生產工作會議講話稿全市安全生產工作會議講話稿。具體要求就是不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，查隱患、找差距、促改進，堅決避免先通知再檢查，以及聽匯報、問情況、走過場等現象發生。另一方面，要強化監督檢查責任。具體要求就是要做到誰檢查，誰簽字，誰負責。今後，誰負責檢查的單位發生安全事故，就說明監督檢查的責任沒有履行到位，就要追究監管單位負責人的責任。安監局要認真研究一下這個問題，哪個單位負責監督檢查，檢查了哪些單位，發現了哪些問題，提出了什麼整改措施，檢查單位負責人和被檢查單位現場負責人都要簽字，做到不留死角、見到實效。

四、做好預案，及時處置。要按照陸昊省長要求，對近年來發生的安全生產事故進行梳理。比如，交通部門要梳理好公路交通、鐵路交通的有關情況。梳理過去發生的事故，至少要梳理3年，發生了哪些事故，查找事故發生的規律，針對這些規律性的東西採取措施，落實責任和人員，根據我們掌握的規律做預案。要明確誰是責任領導，出了問題誰是第一責任人，先到現場的是誰，承擔崗位職責的是誰，第一時間先找哪幾個部門，救援裝備在哪兒，搶險應急隊伍在哪兒，預案都要做成這樣。有些預案沒必要太長，我在今年抗洪的時候就說過，有些預案兩三頁紙就行，明確事故分幾類，每類預案怎么處置。預案不能擺在書架上，擺在卷櫃裡，要直接擺在辦公桌上，真正發揮作用。我再下去調研的時候，要檢查今天布置的事情辦沒辦，物資、裝備、應急救援隊伍、領導指揮體系、信息暢通體系都到沒到位。最近雪量比較大，要做好預警預報工作，及時發布有關信息。今年抗洪的時候，氣象、水文等部門都做得不錯，這段時間有關部門還要做好天氣預報預警工作。要加強值班值守，不能漏崗，要有帶隊領導，有值班人員，出現漏崗要嚴肅追究責任。出了事故要及時上報。這段期間，應急辦工作要加強，進一步加強值班值宿、應急處置工作。發生事故後，要第一時間按程式逐級上報，處理問題也要把握好最佳時機，做到冷靜、周密、果斷。安全生產工作，重視了不一定不出事，不重視，事故就肯定出得多、出得嚴重。

上午，陸昊省長建議各市(地)召開會議，學習、傳達的重要講話精神，安排當前的安全生產工作，我已將近期省里下發的關於安全生產的檔案批給各位，結合各自分工抓好安全生產工作。政府系統責任更重，會後，各位副市長要組織分管部門認真研究，看看還有哪些隱患，怎么安排檢查，綜合監管部門怎么協調，要將自查、抽查、明查、暗查結合起來，把安全生產工作抓實抓細，真正落到實處。

同時，陸昊省長要求，要注意幾個重點領域，一是煤礦，二是危險化學品，三是地下營業場所，四是學校、醫院、敬老院，五是建築物。根據剛才部門匯報的情況，我再強調幾件事。一是交通運輸方面。要解決好客運公司掛靠問題，詳細排查，研究出解決辦法。要設定底線，讓企業繳納抵押金，不能一出事企業就跑了，全由政府兜著。二是人防工程方面。陸昊省長要求，我省原則上不再新建地下工程，地下工程一旦出事，就是群死群傷事故，即使廣播體系健全，出口暢通，一旦發生事故，也很難控制局面。三是煤礦整合方面。我市前期已經研究出了整合方案，但還是要注意把握嚴格的安全標準，煤礦整合不是簡單地將幾個小礦整合到一起，生產能力夠了，關鍵要看安全標準到沒到位，一定要嚴格要求。四是老舊樓房和地下管網方面。城鄉建設部門要認真排查老舊樓房，排查城市地下管網，查清隱患，消除隱患，研究解決辦法。五是其他方面。對非煤礦山、冶金工業、特種設備、民爆器材、盜採資源、冬季旅遊等領域，也要高度重視，特別要加強醫院、學校、商場等人員集中場所的排查，抓緊整改，確保全全。

同志們，針對近期省內外發生的一系列安全生產事故，國家和省一再強調和提醒，提出明確要求。我們一定要汲取教訓，堅決不能再發生類似事故，為經濟社會發展營造良好的安全穩定環境。

市長安全生產工作會議講話 篇5

同志們：

今天，市政府召開全市安全生產工作會議，主要是總結和部署安全生產工作。剛才，樹新副市長總結了20xx年的安全生產工作，對今年的工作進行了部署安排。會議還表彰了20xx年度安全生產先進集體和先進個人，簽訂了20xx年度安全生產責任書。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家按照責任狀的要求，進一步強化安全責任，落實各項措施，確保全市安全生產持續平穩。下面，我講三方面意見：

一、提高思想認識，更加明確工作責任

20xx年，是我市經濟社會發展實現重大突破的一年，也是安全生產工作取得良好成績的一年。一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委、市政府的部署和要求，奮力拚搏，紮實工作，圓滿完成了各項目標任務，實現了“”良好開局。在全省年度目標責任考核中，我市綜合排名第二，榮獲優秀獎。在積極推動經濟社會發展的同時，高度重視安全生產工作，全市安全生產主體責任進一步落實，安全生產基礎更加牢固，安全生產保障能力明顯提高，重點行業領域事故防範工作不斷加強，打非治違工作深入開展，發生事故起數和死亡人數均低於省控指標，安全形勢總體平穩，為經濟社會發展提供了堅實可靠的安全保障。對此，市委、市政府是充分肯定的。

當前，我市正處於趕超跨越的關鍵時期。市委、市政府確定今年為“項目落地、工作落實年”。隨著經濟結構戰略性調整加快，轉型綜改試驗區的推進，創新改革和擴大開放力度的加大，我市將迎來新一輪經濟發展高潮。工業化、城鎮化建設快速推進，企業生產經營規模持續擴大，安全生產的資源保障跟不上經濟發展需要的矛盾逐步暴露，安全生產風險點增多。同時，從業人員大量增加，農民工流動加快，就業結構發生重大變化，而從業人員安全素質跟不上安全生產要求，必將增加違章違紀和事故發生的機率，給安全生產增加了更大壓力。各級各部門一定要站在經濟社會發展全局的高度，更加充分認識安全生產工作的極端重要性和緊迫性，更加明確自己肩上擔負的重大責任，始終把安全生產工作作為頭等大事，作為一項長期艱巨的重要任務，來抓緊抓牢抓實抓好，全面提高安全生產管理水平，為全市經濟社會平穩較快發展創造良好的環境。

二、強化監管責任，有效防範安全事故

安全生產只有起點，沒有終點。雖然近年來我市的安全生產工作取得了一定成績，但安全生產工作形勢仍然不容樂觀。今年剛開年在我市境內就接連發生了“2·25”重大道路交通事故和“3·2”較大道路交通事故，特別是“2·25”重大道路交通事故造成了巨大的經濟損失和惡劣的社會影響，牽扯了政府很多精力，而且被國務院安委辦通報批評。目前，這兩起事故雖然還在調查之中，但我們要從中汲取深刻教訓，特別要注意克服兩種不良思想傾向，一是背上了包袱，怕負責任，工作上畏手畏腳;二是思想上破罐子破摔，認為今年反正已經這樣了，工作好壞無所謂。這兩種思想都是非常要不得的，各級各有關部門、各單位要認真反思這兩起事故暴露出來的問題，舉一反三，用血的教訓推動安全生產工作，進一步減少事故總量，有效防範較大事故，堅決遏制重特大事故再次發生。

(一)切實加強對安全生產工作的領導。近年來，我市一些地方和行業(領域)安全隱患多，事故多，控制指標執行不好，給人民生命財產造成了損失，其主要原因就是有的地方和部門領導對安全生產認識不到位、領導不到位、措施不到位、監管不到位。各級政府和部門的主要領導是安全生產的第一責任人，要切實擔負起第一責任人的責任，親自研究、親自部署、親自抓安全生產工作;分管領導是安全生產工作的直接責任人，要全力以赴抓好安全生產工作，加強協調、督促、落實，不放過任何一個安全隱患;其他班子成員要實行“一崗雙責”，對分管工作(部門、單位)內的安全生產工作負總責。要形成合力，履職盡責，共同抓好本地區、本部門、本單位的安全生產工作。

(二)認真落實安全生產責任制。要進一步強化“三個責任”:即強化企業主體責任、政府部門監管責任和屬地管理責任，形成人人有責、齊抓共管的工作局面。一要嚴格落實企業安全生產主體責任。切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理。要認真落實企業負責人現場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的“三違”現象，嚴禁超能力、超強度、超定員的“三超”組織生產，現場遇到險情必須第一時間停產撤人，切實做到不安全不生產。二要嚴格落實屬地管理責任。要進一步強化地方行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，把安全生產工作作為領導幹部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務，特別是要認真落實縣(市、區)和鄉(鎮、街道)兩級行政首長安全生產責任制。三要嚴格落實部門和行業綜合監管責任。要進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，把任務和責任落實到各相關部門主要領導和分管領導身上。要堅持安全問責制度，嚴格安全生產目標責任考核，完善安全生產考核機制，加大安全獎懲力度，嚴格實行“一票否決”制度。要加強對事故多發的地方和單位的約談、通報和檢查督導。要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處和追究事故責任。

(三)全力以赴抓好今年的安全生產工作。要把安全生產工作擺在更加突出的位置，抓住重點，全面推進，紮實做好今年的安全生產工作。要切實抓好安全隱患排查治理，繼續深化重點行業領域安全專項整治;深入開展打非治違行動，依法嚴厲打擊非法違法行為;完善應急預案，提升安全生產應急處置能力;加大安全生產投入，紮實推進安全生產標準化達標建設;加強職業安全培訓，進一步提高安全監管能力和水平。春季是各類安全生產事故易發時期，全國“兩會”正在召開，做好當前安全生產工作對實現全年目標相當重要。各級各部門要高度重視，早計畫、早部署、早行動，認真組織抓好春季安全生產大排查工作，全面排查事故隱患，對排查出來的問題和隱患，要迅速落實人員、責任和整改資金，認真抓好整改，對整改不到位的不能恢復生產，堅決預防各類事故發生，確保全國“兩會”期間平安，為全年安全生產工作開好頭、起好步。

三、加強隊伍建設，全面提高監管水平

安全生產是事關人民民眾生命財產安全的大事，是非同一般的工作，責任重大。今年1月14日，張德江副在接見全國安全監管監察系統先進代表時作了重要講話，提出了堅定“一個信念”、樹立“三個理念”、提高“三個能力”和守住“一條底線”，切實加強安全生產監管隊伍建設。“一個信念”，就是要堅定走中國特色社會主義道路的信念，指導和加強安全監管監察工作。“三個理念”，就是要堅持樹立科學發展、安全發展的理念，立黨為公、執政為民的理念，以人為本、預防為主的理念。“三個能力”。就是要提高監管監察能力、事故處置能力、宣傳教育能力。“一條底線”，就是要堅持清正廉潔、乾淨幹事。各級各部門要切實領會貫徹精神，全面加強安監隊伍建設，努力打造一支作風紮實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安監隊伍。

一要加強安全生產監管隊伍政治思想教育。深入開展中國特色社會主義道路信念教育，增強幹部職工做好安全生產工作的責任感、使命感和光榮感，以維護勞動者的安全健康權益為己任，立足崗位，履職盡責，無私奉獻，堅定抓好安全生產工作的信心和決心。

二要加強和創新安全生產監管工作。堅持以“科學發展、安全發展”，“立黨為公、執政為民”和“以人為本、預防為主”的理念指導和加強安全生產工作。主動適應安全生產形勢的新變化、新特點和新要求，創新安全生產監管責任體系和監管機制，加快完善橫向到邊、縱向到底的責任網路和工作運行機制。要進一步轉變作風，深入基層、深入現場，不斷創新安全監管的方法措施，積極運用各種有效手段、載體和平台，進一步提高安全生產工作標準化、規範化、科學化水平。

三要加強安全生產監管能力建設。要切實加強安全生產法律、法規、政策和業務培訓，各級安全生產監管幹部職工要熟練掌握安全生產法規標準和行政執法業務知識，更好地承擔起監管工作職責。要進一步健全完善安全生產應急管理工作機制，建設更加高效的應急救援體系，把事故可能造成的生命財產損失控制在最低最小範圍內。要切實加強安全生產宣傳教育工作，做好安全文化傳播，隨時隨地向人民民眾宣傳安全生產方針政策、法律法規和基礎知識。

四要加強安全生產監管廉政教育。大力推進廉政建設，努力保持安監系統黨員幹部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。要進一步增強監督意識，自覺接受來自各個方面的監督，繼續堅持和不斷擴大安全生產政務公開，發揮輿論監督的積極作用，嚴格執行黨風廉政各項紀律和安全生產制度規定，進一步增強紀律的約束力、執行力和公信力。每一位安監系統的領導幹部都必須堅持從嚴自律，做到清正廉潔，老老實實做人，乾乾淨淨做事。在任何情況下都要穩得住心神，管得住行為，守得住清白。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重大。希望大家發揚成績，克服困難，振奮精神，開拓創新，紮實工作，不折不扣做好安全生產工作，為推動轉型跨越發展，建設山西經濟新的重要增長極和新興產業重要支撐基地，建設“方便、溫馨、開放、現代”的宜居之城、活力之城、幸福之城提供有力的安全保障!

市長安全生產工作會議講話 篇6

同志們：

根據省局黨組集體研究的意見，今天利用一整天的時間，四位處長對本行業事故情況進行了深刻分析，提出了具體對策，省局部分主管領導就有關重點工作進行了安排部署，請大家認真學習，並結合實際貫徹落實。

20xx年，是我省安全生產工作很不平凡、各項工作取得重大進展的一年。省委、省政府高度重視安全生產工作，出台了一系列重大舉措，克志書記、慶偉省長多次就安全生產工作作出重要批示指示，聽取安全生產工作匯報，親自到基層進行調研指導，多次主持召開會議，研究部署安全生產工作。全省上下認真學習貫徹、和黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署，各級黨委、政府的主要負責同志親自研究、親自部署、親自檢查督導安全生產工作。各地安監部門牢記責任、不辱使命、勇於擔當、主動作為、強化舉措、開拓創新、紮實工作、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務，創造了許多有益的經驗和做法。關於20xx年的工作完成情況，在全省電視電話會上已經進行了總結，這裡不再重複。下面，就做好20xx年工作，再講幾點意見。

一、認真學習貫徹關於安全生產工作的系列重要指示，增強做好安全生產工作的政治堅定性

(一)深入學習貫徹重要指示批示精神。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。黨的以來，先後6次主持中央政治局會和中央政治局集體學習會，22次作出重要指示批示，部署安全生產工作，提出了一系列加強和創新安全生產工作的新思想、新觀點、新要求，概括起來，主要有七個要點：一是牢牢堅守生命“紅線”。要求，要始終把人的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。強調這個觀念一定要非常明確，非常強烈，非常堅定。二是抓緊健全責任體系。指出，我們這個體制是黨總攬全局，黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事。強調黨政一把手必須親力親為、親自動手抓，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。三是大力實施安全發展戰略。強調，發展必須以人為本、以民為本，不要帶血的GDP。要把安全發展作為科學發展的內在要求和重要保障，把安全生產納入轉方式、調結構、促發展各項工作中，從根本上提高安全發展水平。要求經濟社會發展規劃、城市發展規劃、開發區(工業園區)的規劃、設計和建設要遵循“安全第一”方針。四是強化企業主體責任。指出，安全隱患星星點點、星火燎原，所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，善於發現問題、解決問題，採取得力的措施還必須得力地加以落實，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，特別是在糾小錯時就要很嚴厲，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態。要舉一反三，認真排查和消除安全隱患，建立隱患排查、風險防控體系和安全檢查責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。五是加快安全監管改革創新。強調，安全檢查要堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求;要採用“四不兩直”進行暗查暗訪，做到不打折扣，不留死角，不走過場;要堅持最嚴格的安全生產制度，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”;要加快安全生產法治化進程，完善安全生產法律法規體系;要嚴肅事故查處和責任追究，堅決克服和糾正事故查處失之於軟、失之於寬的傾向;要用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。六是全面構建長效機制。指出，有的地方和企業對安全生產工作，東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網，一曝十寒。要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去，特別是要抓薄弱環節，抓那些還不夠重視的行業領域。還特彆強調，安全責任重於泰山，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態度和工作作風的問題了，而是草菅人命了!七是領導幹部要敢於擔當勇於負責。指出，領導幹部一定要有憂患意識和戒懼之心。權利和責任是平衡的，當幹部不要當得那么瀟灑，不要幻想當太平官。對各類事故要有所防範，堅決克服現階段事故“不可避免論”，要經常臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的情況，不可有絲毫懈怠。領導幹部抓安全，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家嚴於履職、認真抓，就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局會會議上對安全生產工作又提出了五個必須的要求：一是必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。五是必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕牆、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及遊樂、“跨年夜”等大型民眾性活動，堅決做好安全防範，特別是要嚴防踩踏事故發生。

關於安全生產的重要批示指示，充滿著強烈的戰略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學思想方法，是指導新形勢下安全生產工作強大的精神動力和思想理論武器，為我們做好新形勢下安全生產工作，實現安全生產形勢根本好轉目標指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生產工作，必須認真學習的重要批示指示精神。要堅持原原本本學、帶著問題學、聯繫實際反覆學，切實學深悟透，真正指導工作，以講話精神統帥思想靈魂、統領安全生產各項工作。特別要解決好理念、思路、機制、制度、方法、重點工作等重大問題。

(二)深刻認識做好安全生產工作的極端重要性。安全生產事關廣大人民民眾切身利益，事關改革開放、經濟發展和社會和諧穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展、安全發展的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民最直接、最現實、最根本利益的必然要求，也是全面實現小康社會的內在要求和重要保障。抓好安全生產工作是各級黨委和政府的重要職責，是安監部門義不容辭的職責。安全是人與生俱來的追求，“安全第一”是對人最基本的道德情感關懷，是對人生存權利的尊重，體現了生命至上的道德法則。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展必然要求安全發展，和諧社會首先要關愛生命。生命至上、生命無價，搞好安全生產，就是對生命的珍惜和愛護。搞好安全生產，必須牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識，不能以任何藉口忽視安全。發展為了人民，發展的根本目的是人民幸福。安全健康都沒有保障，一切幸福都無從談起，一切發展都沒有意義。保障人民生命安全、身體健康是衡量發展成果最基本的砝碼。繃緊安全生產這根弦，堅持人民利益至上，正確處理安全與發展的關係，抓安全促發展，保證人民安居樂業、社會安定有序，這樣的發展，才是人民民眾需要的發展，才是可持續的發展，這也正是我們從事安全生產工作所有同志的根本價值取向。

(三)增強紀律意識、規矩意識，向黨中央看齊、向看齊，全面落實關於安全生產工作系列指示要求。各級安監部門的領導班子都要按照中央和省委要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。政治意識是根本，領導幹部要保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想，堅定的政治立場，高度的政治敏感性、政治鑑別力和政治執行力。大局意識是關鍵，要善於從全局的高度，用長遠的眼光觀察形勢、分析問題，圍繞國家和省的大勢認識和把握大局，自覺服從大局，堅決維護大局，在大局中擺位安全生產工作。核心意識是保障，要堅決維護這個核心，時刻在思想上、政治上、行動上與黨中央、省委保持高度一致，確保黨中央和省委政令暢通。看齊意識是基礎，要向黨中央看齊、向看齊、向省委看齊，對系列重要講話精神，對中央和省委的一系列重要部署，第一時間組織學習、認真領會、貫徹落實，使中央和省的聲音在第一時間傳達落實到基層。我們要按照要求，堅決把安全作為發展的前提和保障，把發展建立在人民生命安全得到有效保障的基礎之上，堅持以人為本、生命至上，堅決摒棄“事故不可避免”論，牢固樹立“事故可防可控可避免”的觀念，堅決不觸底線、不破紅線。在作決策、作部署的時候，要始終牢記“科學發展、安全發展”理念，充分體現“安全第一”的方針，樹立發展經濟是政績、安全生產也是政績的觀點，堅決不要帶血的GDP。要推動黨委、政府將安全生產納入經濟社會發展全局，做到安全生產與經濟社會發展統一規劃、同步實施，正確處理安全生產與經濟發展和社會進步的關係，在事關安全與發展的城市規劃、工程建設、招商引資、園區建設、重大安全隱患治理、危化企業搬遷、打非治違等重大決策問題上，要主動發聲，敢於直言，向黨委、政府提出正確的意見建議，不要徇私情，更不要看別人臉色行事，必須依據法律規定行政、遵循安全發展理念決策、按照要求辦事。

二、深入分析我省安全生產面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，謀劃好安排好20xx年各項重點工作

在肯定成績的同時，我們更要清醒看到，當前我省安全生產基層基礎還比較薄弱，與黨中央、國務院和省委、省政府的要求相比、與廣大人民民眾的熱切期盼相比，與到20xx年實現安全生產形勢根本好轉的目標相比，還有很大的差距。一是從生產安全事故統計情況看，這幾年全省事故總量下降的幅度在減小，部分行業領域事故開始出現反彈;事故總量依然很大，事故起數和死亡人數仍處高位，平均每天發生安全事故近22.3起，超過7人在事故中喪生;其中工礦商貿行業平均每天發生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故還沒有得到有效遏制，寧晉縣“7.12”非法生產煙花爆竹爆炸事故也再次給我省安全生產敲響了警鐘，也證明了安全生產形勢的嚴峻性。二是從經濟社會發展現狀看，當前我省工業化、信息化、城鎮化加速推進，產業結構調整和轉型升級任務繁重，職工民眾生產生活方式深刻變革，安全生產新情況、新問題不斷出現，各類事故易發多發的狀況在較長時間仍將延續。三是從工業經濟運行情況看，我省傳統工業比重較高，小礦小廠數量較多，煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建築施工、消防等行業領域安全基礎設施建設相對滯後，特別是在當前經濟下行壓力不斷增大的情況下，一些行業企業生產經營困難，容易在安全生產上減少投入、降低標準或放鬆管理。四是多數企業在生產的工藝設備、環境管理、人員素質等方面仍存在大量安全風險和安全隱患，重特大事故發生的現實危險性仍然客觀存在。五是從安全生產監督管理情況看，安全生產基礎依然薄弱，一些深層次的問題還沒有得到根本解決，科學發展、安全發展、以人為本、安全第一的理念還需要進一步深化。各級政府及其相關部門部門對企業的監管方式方法還需要進一步改進，國家關於安全生產的法律法規、方針政策和重大部署未能在企業得到有效落實，特別是一些開發區、工業園區、化工聚集區安全監管機構不健全，安全監管“最後一公里”的問題比較突出。六是各級黨委政府主觀上重視、客觀上不會重視安全生產的問題仍普遍存在，促進“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的體制機制制度還沒有真正建立起來。一些企業對安全生產仍然重視不夠，主體責任不落實，安全管理不到位，重生產、輕安全，重效益、輕管理，重利潤、輕投入的現象還比較普遍，各類安全隱患及“三違”行為還大量存在。七是與《安全生產法》相配套的地方法規標準制度體系仍不完善，監管監察能力有待加強。

當前，我省正處在結構調整、加速發展的關鍵時期，安全生產仍然處在事故易發多發的特殊階段。我們必須時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃安全生產這根弦，不斷增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，採取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉，為實現“十三五”經濟社會發展良好開局，加快建設經濟強省、美麗河北步伐提供強有力的安全保障。

《20xx年全省安全生產工作要點》已經省委、省政府同意並正式印發。總的思路是：深化安全生產監管體制機制創新，推動依法治安，健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“三個必須”責任體系，嚴格事故調查，嚴肅責任追究和安全生產考核，健全安全生產隱患排查治理體系、預防控制體系、社會共治體系、企業標準化體系、安全誠信體系，突出改革創新、依法治安、基礎建設、專項整治、教育培訓、科技支撐，努力實現事故起數和死亡人數“雙下降”，減少一般和較大事故，堅決遏制重大及以上事故，安全生產形勢持續穩定好轉。重點做好10個方面61項工作。請各市、縣安監局結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

三、堅持依法治安，切實加強安全生產執法監察工作

近些年來，我們進一步端正執法理念，創新執法機制，改進執法方式，堅持嚴格執法與服務企業相結合、上級執法與督促下級部門落實監管責任相結合，大力開展觀摩式執法，加強對重點地區、重點行業領域、重點時段、重點部位、重點內容的執法，力度不斷加大，效果越來越好，各級安監部門的執法保障進一步增強，執法環境進一步最佳化，執法權威進一步得到認可。但是隨著執法工作的不斷深入，也暴露出許多深層次問題。為此，省局組織專門力量開展調查研究，以問題為導向，廣泛吸收基層好經驗，依據有關法律法規，研究起草了《關於進一步加強和改進安全生產執法工作的意見》，西斌同志剛才做了很好的解讀。執法工作需要從以下四個方面加強：

一是執法工作擺位需要進一步提升。安監部門是執法部門，開展行政執法是我們依法履責的要求，是安全監管工作的靈魂和“牛鼻子”，是督促企業落實主體責任的最重要、最主要、最有效、最剛性的手段。安全監管雙方的正當行為是法律規定的，通過執法可以有效地糾正、制止、震懾非法違法行為，警示教育絕大多數相對人，彰顯法律的嚴肅性。執法不僅僅是監察總隊、支隊和大隊同志們的工作，更是各級安監部門共同的責任。大家都要增強執法意識，勇於和善於執法，認真履行執法責任和義務，高舉依法治安的大旗，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，動則說法，說則有法，事事依法、處處遵法、人人執法、人人護法，強化政府監管部門的監管權威性，促進安全生產法律法規在企業的落實。

二是執法工作機制亟需創新。機制問題決定了執法效能。機制不健全或者是不科學，就是“橋”和“路”的問題沒有解決好，就會事倍功半。當前，執法處室單打獨鬥、上下級銜接不夠，重複執法、交叉執法，執法合力不足、執法與監管脫節、執法效率不高、執法力度偏小且層層遞減、執法精準性較差等問題依然比較突出。必須以問題為導向，創新工作機制，明晰思路，改進執法方法和手段。要建立起全面執法、聯合執法、合力執法、嚴格執法、規範執法、重點執法、有效執法的新機制。要堅決糾正以往單純查現場隱患、當企業“打工仔”的做法，要通過查現場隱患來發現企業管理上的問題，進而發現企業落實主體責任方面的缺陷。通過依法進行懲處，以儆效尤，督促企業提升理念、加強管理、治理隱患，使企業主要負責人知責、知恥，敬畏法律、自覺遵法、守法、用法。要按照以下思路創新工作機制：第一，總隊、支隊、大隊要發揮好主力軍作用，認真開展執法;第二，監察與監管處(科)室緊密配合，共同做好綜合執法;第三，做好省市縣上下協同執法，以上帶下、以點帶面;第四，做好與安委會其他成員單位的聯合執法;第五，由監管處(科)室牽頭，和監察處(科)室一起開展專項執法。執法與監管必須一致起來，監管的要求就是執法的方向和重點，監察執法的結果就是監管工作的導向、依據和保障。為了解決監管、監察“兩張皮”的問題，省局要調整領導分工，管行業監管的局領導同時分管對應的執法處室，總隊副總隊長同時分管對應的監管處室，確保監管監察工作同部署、同落實，有效協調、同頻共振。

三是執法方式需要進一步規範化、科學化。近年來，我們不斷創新執法方式，大力開展觀摩式、解剖式執法、重點執法、點穴式執法等，取得了很好的的效果。但是方式必須再科學，執法效率還必須再高。比如今後搞觀摩式執法，可以利用我們現有的視頻系統、通傳系統，擴大觀摩覆蓋面。這種方法目的主要在於全面培訓，提高一線人員執法水平並促進更多企業自查自改的積極性和能力，擴大覆蓋面。還可以採取執法與監管部門共同舉辦現場會、培訓班，執法、培訓和推進工作“三位一體”等方式。總之，要圍繞著突出問題導向、整合各種資源、提高監管監察效果來創新執法方式。在規範執法方面，希望全省各級安監執法機關按照總隊要求，認真做好細化執法標準、規範自由裁量權、執法全過程記錄、執法信用信息公示、重大行政處罰備案等方面的工作，確保程式合法、科學，以嚴格的過程控制確保執法結果合法。對執法人員既是約束，也是保護。20xx年，要把提高執法的規範化、制度化水平作為當務之急，由省總隊牽頭，上下共同努力，儘快步入正軌。

四是執法重點需要進一步突出。第一，突出重點行業、重點企業、重點部位，要找那些問題最多的地方。要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、涉爆粉塵、油氣管道、有限空間、人員密集場所等重點行業和領域，要把安全風險較高、易發生群死群傷事故的企業放在首位。第二，把20xx年的128個事故企業列入執法重點，一看他們出了事故以後還有什麼問題沒有，改了沒有;二看他的調查報告質量及是否執行到位，應該處理的人處理沒有;三看他的整改措施是否落實，是否做到舉一反三，從管理上、制度上、技術手段上、責任體系“五落實五到位”上是否已經落實到位。第三，把企業教育培訓、標準化建設、隱患排查治理、重大危險源管理、承諾制建設、誠信體系建設、危險作業、主要負責人履職盡責和中介機構服務等列為執法的重點內容，通過執法促進重點工作落實。對這些重點內容的檢查，可以安排綜合性執法檢查，也可以安排專項執法，無論哪種方式，監管處室都必須與監察處室一起編組、一起行動。第四，要對各市、縣及安委會成員單位進行綜合監督執法，主要看他們履行安全生產職責情況，是否做到了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”，要對政府或部門以執法文書的方式下達監察意見，而不是泛泛地口頭建議。這項工作要擺在首位，每去必查、每查必發法律文書。

四、堅持標本兼治，促進企業主體責任有效落實

一是紮實推進企業安全標準化。抓安全監管就必須抓標準化，企業抓安全生產就必須搞標準化，各地要首先解決這個工作擺位問題，做到認識到位、工作到位。今年企業安全生產標準化建設總的要求是擴面和提質。具體要求是，力爭實現規模以上工礦商貿企業全部達標，小微企業加快進度、全面鋪開，全省一級標準化達標企業數量增加20%以上，二級標準化達標企業數量增加40%以上;對名實不符的要降級出局，特別是對20xx年發生事故的46個標準化達標企業要倒查、深究，原則上要降級或摘牌，對問題嚴重的嚴肅處理。對其他行業領域，各地要充分發揮安委辦作用，想實辦法、定硬措施，督促相關部門都動起來，全面推進標準化工作。要把標準化作為落實監管責任的核心依據，作為企業履行主體責任的根本遵循，列入重要日程，一把手親自抓、各行業分頭抓，成立一個專門組織綜合協調抓，制定實施方案系統抓，分解下達達標任務、落實擬達標企業名單，明確責任，形成完整的工作網路。要將標準化創建與行政許可、“三同時”審批、監察執法、誠信管理、隱患排查、事故調查等工作結合起來，落實激勵約束措施，提高企業達標的積極性和主動性。要將規模以上企業達標率、全部企業達標率、達標企業規範運行情況、達標企業違法和事故情況作為考核的重要依據，省安委會每季度對各市完成進度在全省進行通報，對於工作進度緩慢、任務完成不力的將通報批評。

二是抓緊建立安全生產風險防控體系。黨的xx屆三中全會和近期關於安全生產工作的重要指示中都要求建立安全生產風險預防控制體系。這項工作，省局應急辦和協調處已經著手進行調研，上半年將完成檔案起草工作。請各市、縣都認真思考，提出意見建議。安全生產風險防控體系主要包括以下幾個方面：健全安全生產責任制;全面推進依法治安;強化安全生產監管落實體制;深入推進安全生產創新體系建設;切實提升應急處置和救援能力;全面夯實安全生產基層基礎工作。我們在全省企事業單位中開展的安全生產“雙想”活動，就是建立安全生產風險防控體系的重要內容，通過“回想”總結經驗教訓，做到“亡羊補牢”，通過“預想”，做到防患於未然。這是一項來自於實踐的好思想，要將這一思想結合各地各企業實際，轉化為“風險分級管控”和隱患排查治理的制度措施。

三是著力抓好隱患排查治理體系建設。這是一項著眼於落實企業隱患排查治理責任，從治標入手、促進治本的措施。今年關鍵是要抓細化、抓推進、抓落實、抓考核。省安辦將制定《河北省安全生產隱患排查治理監督管理辦法》，建立健全安全生產隱患發現機制、整改機制、記錄機制、通報機制和激勵約束機制，並將組織省級各行業主管部門制定其主管行業領域的隱患排查標準，進一步完善隱患排查治理標準體系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重點行業領域建立隱患排查治理體系。在此基礎上，各級要深入開展“隱患排查治理體系百分縣和百分企業”創建活動，並與考核和誠信等級掛鈎，定期通報績效考核排名;要進一步提高隱患排查治理系統的針對性、實用性和可操作性，通過明確責任、建立制度、制定標準、強化監督，並充分利用網際網路技術，實現企業規範、自覺、有效的自查自報，使政府監管部門能及時準確掌握企業開展隱患排查治理的情況並依法監管，提高監管工作的針對性、準確性、及時性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通報隱患排查治理體系考核結果，進一步強化督導檢查和執法檢查，確保隱患排查治理工作質量。

四是繼續深化重點行業領域專項整治。重點行業領域始終是安全生產工作的重中之重，這一判斷在任何時候、任何情況下都不可動搖。根據近些年事故統計，工礦商貿事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行業較大以上事故次平均死亡率是所有較大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必須把工礦商貿行業作為監管重點、把防範較大以上事故作為重中之重，必須把防範高危行業較大及以上事故作為監管工作的首要目標。要通過專項整治消除事故風險和隱患，促進本質安全水平的提高。這是“標本兼治、治標為先、治本為上，以治標促進治本”理念的必然要求。今年，各級要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危化品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、油氣管網、消防火災、特種設備等重點行業領域，堅持多措並舉、重拳出擊、集中整治。在煤礦方面，1月22日主持召開國務院常務會議，要求進一步化解煤炭行業過剩產能，完善支持政策，設立專項獎補資金等。1月27日，張慶偉省長專門聽取了省安監局等有關部門關於化解我省煤礦過剩產能的匯報，要求今年再關閉或實質停產礦井70處以上,用三年左右時間使生產建設礦井減少到100處以內。。各產煤市要認清形勢，既要看到困難，也要看到機遇，主動作為，打好煤礦關停“主動仗”,確保完成全年目標任務。關於煤礦安全監管的其他工作，文科副局長專門有一個書面發言材料，已經發到了省局網站，請大家認真學習。在非煤礦山方面，要集中開展非煤礦山採空區、露天礦山邊坡、尾礦庫等重點部位綜合治理活動，積極推動石膏礦有序退出，有效防範坍塌、滑坡、潰壩等事故;在危險化學品和煙花爆竹方面，認真開展危化行業全產業鏈專項整治，加強源頭治理和過程監管，確保生產、經銷、儲運和使用各個環節不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要紮實開展外委施工隊伍專項治理，繼續做好煉鋼、煉鐵系統相關制度的修訂完善工作，推行以專業模組為主導的專業性安全檢查，吸取20xx年事故教訓，加強綜合治理，堅決遏制冶金行業事故多發勢頭。在油氣管網方面，要組織開展專項整治“回頭看”，建立長效機制和聯席會議制度，嚴厲打擊非法盜採油氣、破壞油氣輸送設施的行為，嚴防“前清後占”現象的發生。在職業健康方面，要充分認識職業病危害的嚴峻形勢，以對人民民眾生命健康高度負責的態度抓好作業場所職業健康工作。要全面貫徹職業病防治“十三五”規劃，加快構建職業衛生責任體系、誠信體系和隱患排查治理體系。對礦山、冶金等行業開展整治效果“回頭看”，在全省陶瓷、耐火材料行業開展粉塵危害專項治理，各地還要選擇1-2個危害嚴重、有代表性、易發生群體性事件或已產生職業病的行業開展專項整治。要認真開展職業病防治評估工作，對職業病危害申報情況進行全面覆核，強化目標考核和事故查處，做好“三同時”、檢測評價、宣傳培訓、檔案建設等基礎工作，提高職業病防治工作水平，促進全省職業健康形勢持續穩定好轉。

五、堅持改革創新，努力提高安全生產工作水平

一是深化安全生產考核。從今年開始，國務院將不再向各省(市、區)下達事故考核指標，這是國家層面深入學習貫徹講話要求，根據新時期安全生產工作實際情況作出的重大轉變。我們要緊跟國家這一思路，抓緊修改完善我省事故考核指標體系和年度目標管理考核體系，儘快完成由注重結果考核向注重過程考核轉變，由考核絕對指標向考核相對指標轉變，由單純考核事故向考核事故與考核責任並重轉變。具體考核工作的改革思路，潘利岷同志已經做了詳細解讀，大家要認真思考，根據本地情況提出修改完善的意見建議。總的改革方向是，雖然不下達事故考核指標，但事故仍然作為重要考核內容，發生重大及以上事故，必須“一票否決”，否則不能體現“堅決遏制重特大事故”的要求;發生事故還得扣分，但重點是控制相對指標，體現安全發展理念，既要安全、又要發展，安全是分子、發展是分母，必須減小分子，做大分母，這個指標是綜合反映安全發展水平的指標;要繼續提高安全生產在各級黨委、政府綜合考核中的權重，注重對重點工作的考核，要將事故調查、責任追究落實和整改措施執行等情況列入年度安全生產目標考核內容，把各級各部門和各單位履行職責、落實責任及目標任務完成情況作為重點，把綜合考核與專項考核、安委會考核與部門考核、年終考核與平時考核有機結合起來，注重通過過程考核推動各項工作及時有效落實，通過良好的過程控制實現良好的結果。各地要認真研究科學有效的考核政策和方法，這才是事半功倍、“四兩撥千斤”，管根本、管長遠、管大局的措施，是推動安全生產工作的科學有效手段。

二是加大督導檢查力度。20xx年以來，省局制定實施了《督導檢查工作制度》，各級各部門也都注重加強督導檢查，有效促進了各級各部門安全監管責任和企業主體責任的落實，取得了良好效果。這一制度重在督促下級政府和部門認真履行責任、推動上級工作部署落實，是解決重安排部署輕落實、安排部署與實際脫節、上熱下冷、政熱企冷、以文對文、以會對會，官僚主義、形式主義的有效措施，是安全監管方式的創新。但是在實際執行過程中還存在不少問題，比如有的同志總是擺脫不了“發證式”監管思維，不讓發證就不知道怎么開展工作了，不知道如何加強事中、事後監管;有的同志不會督導檢查，就是圖熱鬧、走形式，更不會運用督導檢查結果指導和改進工作;有的同志對這一制度不理解、有情緒等等，需要大家進一步提高認識、轉變作風、提高能力和素質，並不斷創新督導檢查方式，豐富內涵，解決不適應或效果差的問題。今年各級安監部門都要制定《督導檢查制度》，明確督導檢查的方式頻次、重點內容、結果運用、工作考核以及和執法聯動等方面的問題。要制定好綜合性或專項性的督導檢查計畫;要注意面對政府部門和企業兩個層面全面開展督導檢查，通過督導檢查掌握各項工作落實中存在的問題，把握進度、調整政策;要注意開展“解剖麻雀”和觀摩式督導檢查，發現問題，解決問題，推動落實。要做到有計畫、有秩序、有制度、有章法、有標準、有考核、有效果，逐步建立起“依法監管、權責明確、反應迅速、政令暢通、監管有力”的新模式。各地要積極探索，把督導檢查工作成效與公務員年度考核掛起鉤來，促進這項轉變監管方式的改革舉措有效落實。省安監局要繼續完善和改進督導檢查和聯繫基層制度。

三是抓好監管規範化建設。通過認真總結和借鑑各地多年來許多行之有效的經驗做法，從前年開始，我們開展了鄉鎮及縣域安全監管規範化建設。這是我省落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系以及“五級五覆蓋”、“五落實五到位”要求的具體舉措，也是提升安全監管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委會印發了《縣域安全監管規範化建設推進方案》，就是要繼續推動安全監管規範化在所有鄉鎮、縣直部門深化和完善，並向村(居)和企業延伸，實現縣域安全生產工作規範化。王新國同志已經對這項工作做了詳細安排，請大家認真抓好落實。總的要求是，年底前在全省各縣(市、區)級政府及部門、鄉鎮、行政村全面完成“三級五覆蓋”責任體系建設，各縣域安全監管實現“黨政同責、一崗雙責”責任體系健全，各項安全監管制度完善並規範運行，監管能力和監管效率明顯提升。要把建立健全責任體系作為第一位的抓手，把考核、獎懲、問責作為第一位的手段，推動各級黨政部門責任落實。各級安監部門首先要抓好自身的規範化建設，並督促其他安委會成員單位建立安全生產工作規範，有效履職盡責。

四是完善誠信體系建設。深入開展企業安全生產誠信體系建設，看似是“軟手段”，其實是硬措施，就是要通過正向激勵和反向約束，引導企業主動做好安全生產工作，不敢逾越“紅線”。今年要進一步擴大企業誠信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金企業的誠信等級評定、公示和分級管理工作。完成機械、紡織、菸草、輕工、商貿等行業標準化達標創建企業的誠信等級評定、公示和分級管理工作。研究制定《企業安全生產誠信管理工作的補充意見》，切實解決標準執行寬鬆、評定程式不規範、審核把關不嚴等問題。要加強信息平台建設，建立和完善各級各行業主管部門的橫向和縱向溝通制度，定期通報行政執法處罰、非法違法行為、安全生產事故、重大安全生產隱患等情況，及時對企業誠信等級進行調整，實行動態管理，落實多部門激勵和限制措施，形成齊抓共管良好工作機制。

五是善用市場機制助力安全生產。在法律手段、行政手段之外，我們還要善於藉助市場的資源、社會的資源服務安全生產工作。要繼續培育和發展註冊安全工程師事務所和安評、職評、標準化評審等安全生產綜合性中介機構，積極引導中介機構參與安全生產管理，並且善用中介機構，發揮其技術支撐作用，參與安全生產工作，要形成企業、市場(中介)、政府良性互動。要抓緊補充完善各級安全生產專家庫，落實專家管理制度，提高專家待遇，切實發揮好專家在安全生產工作中的作用。按照總局統一安排，我們將在高危重點行業(領域)規模以上企業中開展安全生產責任保險試點工作。這次安責險試點工作的思路和傳統保險理念不同，保險公司的關注點是做好事前預防工作，把不出事故作為努力方向。保險公司將拿出一定比例的費用，在各級安監部門指導下開展警示教育、安全培訓、隱患排查、安全管理諮詢、評估等方面的工作，運用行業差別費率和企業浮動費率以及預防費用機制，引導各方主動強化事前風險防範，形成安全保障合力。省安委辦已經印發了《河北省安全生產責任保險工作方案》，總的原則是堅持政府引導、市場化運營;預防為主、風險防控;試點先行、有序推進;服務企業、放眼長遠;充分保障、及時賠付。我們將在安全生產承諾制建設中，把高危行業(領域)企業投保全責險列入企業承諾事項，將企業投保全責險作為加分項納入企業誠信體系建設，給予誠信激勵，將安責險與風險抵押金並軌，並將各地高危行業(領域)企業投保全責險的參保率和參保總額作為地方黨委、政府安全生產管理體制機制創新的內容列入考核範圍，以推動全省安責險工作有效開展。各地要對照檔案，認真謀劃，積極作為，主動與省里確定的三家保險公司進行對接。年後省安委辦將召開啟動會議，全面安排部署安責險試點工作。

六是堅持科技興安。科技進步與技術創新是促進安全生產形勢根本好轉的不竭動力。加快安全生產科技保障能力建設，著力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，全面構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的安全生產技術創新體系。要充分發揮安防工程、防控技術和管理制度作用，以科學手段保全全生產。在安全監管中引入“網際網路+”，藉助網際網路技術助力行政審批、安全監管、執法監察、隱患排查、誠信管理、標準化、教育培訓、應急救援、統計分析等工作，這是一項革命性工作。慶偉省長、傑輝副省長對這項工作十分關心，要求我們先行先試，爭取成為省直部門和全國安監系統的標桿。目前在廣泛調研的基礎上，已經形成了可研報告，正在組織論證，經省政府同意後將儘快組織實施。我們將按照“一級建設、多級使用”的原則，推進“網際網路+安全監管”建設，邊建設、邊培訓。各市、縣不用另行設計，但要積極配合、主動接入，必須以大數據的互聯共享實現安全監管效能的革命性提升。

七是加強事故調查工作。強調：“對事故處理要體現重，不能輕易放過，讓大家有震動、有震懾”。沒有問責就沒有壓力，也難以形成震懾。各級安監部門必須進一步增強宗旨意識，以對人民民眾生命財產安全高度負責的態度，加大對事故責任單位和責任人員的責任追究力度，依法依規嚴肅處理，切實做到“四不放過”，堅決糾正失之於寬、失之於輕、失之於松、失之於偏等問題。要加快調查處理進度，儘快查清事故原因，把每次事故都作為改進工作的契機，搞好調查、查清原因，舉一反三，改進工作，嚴肅問責，以儆效尤，總結教訓，警示全省全行業提高安全意識，不斷完善標準規範，及時堵塞管理、技術方面的漏洞，用事故教訓推動工作。要抓緊出台進一步加強事故調查工作的規定，要加大重大隱患追責力度，建立重大隱患排查責任追究制度，對上級檢查發現的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責任，嚴肅處理，需要約談的及時進行約談，需要給予黨政紀處分的，要及時向紀檢監察機關移交。通過嚴格問責倒逼各級各部門各企業認真盡責。

六、堅持夯基固本，強化基層基礎工作

一是廣泛開展安全生產宣傳教育活動。第一，高度重視宣傳工作，加強全民安全意識教育。要發揮好傳統媒體和新媒體作用，在報紙、電視、廣播電台開設安全生產專欄、專版、專刊，刊登、播發安全生產工作部署、專項行動、法規常識、案例分析、先進事例等內容，加大安全生產公益宣傳力度，利用公車載電視、戶外電子屏、社區(鄉村)宣傳欄、廣播站等進行公益宣傳。要在新浪網、騰迅網、新華網、人民網等網站開辦各級安全生產政務微博，及時發布安全生產信息，傳播安全生產法規知識，提高宣傳效率，增強宣傳效果。要建立各級安全生產微信群、行業管理微信群，邀請企業主要負責人、安全管理人員加入微信群，實時宣傳安全生產法規政策、工作要求，交流安全生產工作經驗。要辦好各級安全生產入口網站，及時調整、更新網頁內容，提升可讀性、新聞性、權威性，增加閱讀量，擴大宣傳面。要在試點企業推行免費wifi助力安全生產宣傳教育。第二，要建立專門的組織或機構，明確專人抓此項工作。省局在辦公室內設了相對獨立的宣教處，各市、縣局也可以參照這個做法，不需要你單獨要編制、要人，只要有人專管這件事情就可以大見成效。第三，要把各類文化團體積極性調動起來，共同參與安全生產宣傳教育。今年省局將和省文化廳共同組織開展“安全文化大篷車”活動，各市、縣都要積極與文化部門聯繫，組織開展此類活動。第四，繼續開展“安康杯”、“青年安全生產示範崗”、安全知識競賽等活動，大力推進安全文化建設。第五，規範信息發布制度，定期召開安全生產新聞發布會，通報重要決策部署、重點工作落實、重大事故查處等情況，及時回應社會關切的熱點問題。第六，加強輿論引導與輿情監控，建立輿情監控制度，開展輿論監測工作，提高重大事項輿情應對能力，提高正面宣傳能力，引導社會輿論導向，激發安全生產正能量。第七，加強向宣傳部門的匯報溝通，取得他們的支持，定期匯報想法，及時提出請求。通過省局近兩年的工作經驗證明，宣傳部門的領導是非常支持安全生產宣傳工作的，關鍵是我們要主動匯報、主動溝通。各地要通過各種努力營造安全生產大宣傳的格局，集全民之智，聚社會之力，把安全生產工作抓的更好。

二是注重做好安全生產培訓工作。根據全省20xx年來的事故統計分析，有79%的事故都是源於沒有培訓到位，有89%的企業事故是因為員工的“三違”造成的。而監管部門人員業務素質低，也嚴重影響安全監管工作的有效開展。今年必須把安全生產培訓作為重中之重的工作來抓，各市、縣局主要領導要抓住這件事不放，持之以恆抓下去。要抓好企業“三項崗位”人員培訓，督促企業開展全員培訓，搞好“三級教育”重點抓好節後復工前的培訓。要強化培訓工作創新，加快實訓基地建設，嚴格落實企業培訓責任。省安委辦將要組織省直部門主管處長培訓班和開發區主管領導培訓班。各市要舉辦主管鄉鎮長及重點鄉鎮安監站長培訓班。

三是全面加強安監隊伍能力建設。各級安監部門都要認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真落實黨風廉政建設責任，自覺踐行“三嚴三實”要求，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，弘揚實幹實政的擔當精神，調整狀態、提高能力、改進作風、抓緊幹事，向懶政怠政行為“亮劍”，全面加強安監系統思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，切實增強榮譽感、使命感，提高凝聚力、戰鬥力。繼續鞏固基層執法能力建設成果，爭取各級財政資金支持，為基層監管部門做好監管執法工作提供物質保障。要採取多種形式，加強安全監管業務知識和技能培訓，繼續辦好周末大講堂，提升專業素質和監管執法能力，努力建設一支政治過硬、忠於職守、嚴格執法、勇於擔當、善抓落實的安監執法隊伍，切實保障人民民眾生命財產安全。

四是持續開展安全生產警示教育活動。近年來的實踐證明，深入開展企業主要負責人警示教育活動，能夠有效強化企業主要負責人的紅線意識、危機意識、責任意識、防範意識、誠信意識，推動安全生產各項方針政策在基層的貫徹執行，促進企業安全生產主體責任的落實。去年，我們結合新《安法》宣貫，對政府部門、企業負責人總計201.7萬人進行了安全生產警示教育，並將警示教育的覆蓋面拓展到了各級安委會成員單位、企業全員，取得了良好效果。今年要進一步鞏固和深化近兩年警示教育活動成果，形成警示教育常態化、規範化、制度化的工作機制。各地要積極主動地、創造性地開展警示教育活動，不斷創新形式和載體、不斷豐富內容、提升效果。要抓住企業主要負責人、專職安全管理人員、各級安全監管人員這個群體，使他們牢固樹立安全發展理念、紅線意識、底線思維，切實增強風險意識、法制意識、誠信意識、人本意識，這是關鍵中的關鍵。“磨刀不誤砍柴工”，警示教育是治本之策。省級要分行業重點抓好全省企事業單位主要負責人的安全生產警示教育，市、縣要重點抓好轄區內企事業單位副職、安全生產管理人員和本級安委會成員單位全員警示教育，企業要做好本單位全員警示教育。在組織現場集中宣講的同時，要採取網路教育、視頻直播、案例解剖等方式擴大受教育面，提高教育效果。

五是認真編制《“十三五”規劃》和《安全生產指南》。市、縣安監部門要積極主動作為，編制好本級安全生產“十三五”專項規劃，要將安全生產規劃列入各級政府的重點專項規劃。要督促本級發改、國土、建設(規劃)、工信、科技、金融等部門，將安全生產“十三五”規劃中相關的產業、規劃、信貸、財政、保險、科技等政策舉措納入相應的專項規劃，依法履行部門安全監管職責。請各市、縣安監局高度重視這項工作，要與本地經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、產業規劃等銜接好，提高編制質量，切實解決重大問題，不可保守、不可不作為，否則將貽誤安全生產整體事業，影響安全發展質量。省、市、縣各級各部門都要結合實際，認真編制好、運用好《安全生產工作指南》，摸準和把握安全生產規律性，增強工作的預見性和主動性。

六是切實抓好應急救援能力建設。要加快省安全生產應急指揮中心各項後續工程建設，確保按期投運。要整合各類應急救援資源，強化4個省級基地和20支省級重點隊伍建設和其他專兼職救援隊伍建設，研究推廣工業園區應急救援隊伍一體化建設工作。要按照《河北省重大危險源監督管理規定》有關要求，強化重大危險源辨識、評估和備案工作，制定工業管道、長輸管線重大危險源辨識與分級標準。要強化預案管理和應急演練，組織開展以危化企業重大危險源發生爆炸、燃燒、中毒為主要內容的情景構建演練，切實提高各級各相關部門和單位應對突發事件能力，築牢安全生產的最後一道防線。

同志們，再過3天，就是中華民族的傳統節日春節了，節後全國“兩會”也將召開，當前的安全監管任務十分繁重。各市、縣都要加強組織領導，強化措施落實，切實加強對重點地區、重點行業、重點企業的監督檢查。加大打非治違力度，突出抓好煙花爆竹產運儲銷和燃放等環節的安全管理，突出抓好商場、醫院、娛樂場所、集貿市場等人員密集場所的安全管控，嚴防各類事故發生。要強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行事故信息報告制度，及時有效處置突發事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節，確保全國“兩會”期間全省安全生產總體平穩，確保今年安全生產工作實現良好開局。

安全生產責任重於泰山。我們要在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，落實責任，積極進取，真抓實幹，共同促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，為建設經濟強省、美麗河北營造良好的安全生產環境。

市長安全生產工作會議講話 篇7

同志們：

這次會議，是我們學習貫徹關於安全生產重要指示精神，全面落實國務院安委會和全省安全生產工作電視電話會議精神的重要舉措。今年全市安全生產具體任務由市政府主要領導和分管領導作安排，請大家全力抓好貫徹落實。藉此機會，我重點強調三個方面的意見。

一、強化紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦

發展是第一要務，安全是永恆主題。確保生產安全、維護社會安定、保障人民民眾安居樂業，是各級黨委、政府義不容辭的使命擔當和責無旁貸的政治責任。近年來，在全市上下的共同努力下，我市安全生產狀況持續改善，連續三年呈現穩定向好的態勢。但同時也必須看到，當前我市安全生產形勢仍然不容樂觀，各類安全生產事故總量依然偏大，較大事故在一些行業和領域還時有發生，安全生產監管的水平還有待進一步提升。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好安全生產工作至關重要。全市各級黨委、政府和領導幹部要保持清醒、高度警覺，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，始終堅持“以人為本、生命至上”這條底線，堅守“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價”這一不可逾越的紅線，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把思想行動統一到中央和省、市委的各項決策部署上來，切實把安全生產擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力推動全市經濟社會實現更加安全、更高質量、更可持續的發展。

二、堅持問題導向，進一步加大安全生產監管力度

安全生產是實打實、硬碰硬的工作，任何時候、任何情況下都不能放鬆。要堅持問題導向，緊盯薄弱環節，採取有效和過硬措施，推動全市安全生產形勢根本好轉。

一要夯實安全生產監管基礎。基層基礎是安全生產的基石。當前，基層監管人員落實不到位、專業人員缺乏的問題還比較突出。各級各部門要按照“九有五到位”的要求，加大安全生產監管人、財、物的保障力度，加快推進鄉鎮安監站標準化建設，進一步夯實基層工作基礎。要健全安全生產執法機構，配齊配強執法力量，不斷提升基層安全監管水平。要以科技興安為牽引，加快各行業、各領域安全生產標準化、信息化建設，完善安全生產技術支撐體系，全面提高安全監管信息化程度。

二要提升應急處置能力。天津港“8�12”特別重大火災爆炸事故救援的教訓啟示我們，應急處置能力直接決定救援效果。總體上看，我市應急救援體系建設還不夠完善。各級各方面要著眼快速高效應對安全事故，進一步健全完善應急預案，切實提高應急處置的科學性、針對性和可操作性。要加快應急平台建設，實現市級安全生產各信息系統與省安監局、市安委會成員單位、縣區及企業的互通共享。要逐級抓好安全風險普查評估，分行業、分領域制定風險等級劃分辦法，加強對高危行業和高危企業的風險評估分析，做到防控在前。要強化救援隊伍建設，加強應急培訓和技能訓練，努力培養一支素質過硬的專業隊伍，確保一旦有事就能有效應對、科學處置。

三要深化安全生產專項整治。“隱患不除，事故難絕”。年關將近，各類事故易發多發。各級各有關部門、單位要緊緊圍繞重點行業和重點領域，深化“打非治違”和專項整治工作，切實抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、消防、旅遊、油氣輸送管道、人員密集場所和勞動密集型企業的安全生產隱患專項排查整治，堅決防範各類安全生產事故發生，確保人民民眾生命財產安全。要建立健全跟蹤落實、掛牌督辦、追究問責長效機制，依法強化停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施，全力整治各類安全隱患。有關部門要加強協作，形成合力，推動安全隱患排查整治制度化、常態化。

四要加強安監部門自身建設。要著眼打造政治堅定、作風優良、業務精通、紀律嚴明的安監隊伍，認真抓好各級安全監管人員的政策理論和業務技能培訓。廣大安全監管人員要把學習作為提高履職能力的重要途徑，切實加強對安全生產法律法規、技術管理規程等各方面知識的學習，不斷增強監管、行政執法、重大隱患排查治理和應急處置能力，進一步提高監管執法水平。

三、堅決克服麻痹思想，全面落實安全生產責任

思想麻痹是安全生產最大的隱患，責任落實不力是安全生產最大的威脅。各級各部門要嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制度，層層傳導責任壓力，織就縱向到底、橫向到邊的安全生產責任網路體系。

一要強化黨委領導責任。各級黨委要以對黨和人民高度負責的態度，認真履行安全生產領導職責，將安全生產工作納入重要議事日程，定期不定期研究安全生產工作，準確研判安全生產形勢，及時協調解決安全生產中的重大問題。黨委主要負責人要有強烈的責任擔當意識，對本地、本部門、本系統的安全生產工作負總責，切實把安全生產工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。

二要落實政府監管責任。各級政府要堅持“屬地管理、分級負責”，及時研究部署和督促落實安全生產工作，政府“一把手”必須負總責、親自抓，班子成員要按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好分管領域的安全生產工作。安監部門作為政府安全生產綜合監督管理的職能部門，要切實發揮職能作用，協調其他職能部門履行好行業監管職責。

三要嚴格行業管理責任。發改、國土、交通、公安、建設、水務、教育、旅遊、文化等行業主管部門要按照“誰發證、誰審查、誰負責”的原則，切實擔負起行業安全生產監管責任。要經常性調查研究、常態化監督檢查，深入分析研究相關行業和領域安全生產形勢，制定完善監管的措施和辦法，及時督促解決安全生產中存在的突出問題，切實做到守土有責、守土盡責。

四要明確企業主體責任。企業是安全生產的責任主體、內因和根本。各類企業要本著對員工、對企業和對社會高度負責的態度，自覺接受政府的依法監管，切實加強內部安全機構、人員配備、規章制度、安全投入、教育培訓、應急救援等各方面各環節工作，真正做到安全生產與企業發展同步規劃、同步實施、同步提高。

五要加大督查考核和責任追究力度。市、縣區兩級要進一步完善安全生產督查考核機制，提高安全生產在各級領導班子和領導幹部業績考核中的權重，強化督查考核評價結果的運用。要嚴格落實安全生產責任追究制和行政問責制，對不認真履行職責的嚴肅問責、絕不遷就，對存在失職瀆職行為的依法嚴懲、決不寬容，確保全全生產責任制落到實處。

同志們，安全生產責任重於泰山。全市上下一定要認真貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，強化擔當，攻堅克難，全力以赴抓好安全生產工作，為實現“十三五”良好開局、建設平安張掖作出新的更大的貢獻!

市長安全生產工作會議講話 篇8

同志們：

今天，我們開了一個很重要的很成功的會議，這是繼職代會之後的第一個專業工作會議，是全面貫徹落實職代會安全方面的精神，也是為了進一步凝心聚力，推進安全管理，夯實安全基礎，創造一個安全穩定的環境，促進企業健康快速發展。會上，表彰了20xx年度安全生產、節能環保等先進集體和先進個人;簽訂了安全環保工作的責任書;對20xx年安全工作進行了全面安排，特別是為我們作了很好的講話，等單位還作了表態發言。這次會議有五個特點：一是在家的領導全部參加了會議;二是表態發言中增加了，說明我們已形成了“大安全”管理格局;三是會場紀律好;四是參會人員按規定參會;五是會議氛圍好，安全平時要嚴管，年終開會要鼓勵。希望各單位要把會議精神帶回去，結合自身實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我再談三點意見：

一、要認識到位，突出一個“準”字

認識問題是做好安全工作的前提。

一要樹立大安全意識。*公司發展從唯煤發展到現在的煤、煤化工、物流，涉及行業越來越多，特別是物流的發展、境外的發展，給我們的安全帶來了新的挑戰。因此，必須把煤化工、建築施工、交通運輸、消防、船舶等納入日常管理範疇，形成一個大的安全管理格局。

二要樹立從源頭抓起的意識。安全必須從設計抓起，設計好的方案;從招工抓起，招聘優秀員工;從培訓抓起，培養優秀人員;從裝備抓起，用好裝備保全全。

三要樹立抓過程的意識。安全生產重在過程，出了事後再批評也出事了，特別是搞煤礦的同志，誰都不情願意出事，誰都在兢兢業業地乾。但就目前情況看，很多安全問題始終伴隨著生產過程，所以我們要抓過程控制，對每個崗位、每個環節都做到“心中有數，防患於未然”，實現人、機、物、環境、方法的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處於有效控制狀態，切實保護員工的生命安全和身體健康。

四要樹立抓全員的意識。每一名員工都是生產力的代表，同時也是事故點。因此安全生產人人有責，不僅僅是安全部門、安全人員的事。我們要抓全員，特別要抓弱勢民眾，關注薄弱環節，大家相互參與，相互支持，相互配合，才能擰成一股繩，構築起安全生產的堅強堡壘，確保全全生產。

五要樹立監管貫穿全過程的意識。從源頭開始監管，過程要監管，全員要監管，而不是事故出來再檢查、再處理。要通過對每一個環節、每一道工序、每一個流程的監管，把握安全工作的全過程，實現安全的可控、在控、能控。

二、要腳踏實地，突出一個“實”字

安全生產是實打實、硬碰硬的工作，不能僅僅停留在開幾個會、發幾個檔案、貼幾張標語口號這樣的形式上，必須腳踏實地、紮實工作。

一是思想上要實。要充分認識到抓安全生產就是抓發展、抓穩定、抓生產力，不能輕視安全，要從講政治、促發展、保穩定的高度，超前思考，超前謀劃，防範於未然，從思想深處真正重視安全工作，才能確保全全生產。

二是作風上要實。特別是領導幹部作風要實，不能漂浮，不能掉以輕心。要勝不驕敗不餒，持之以恆，帶頭遵章守紀，真抓嚴管，真正把重心下移到生產一線，多深入現場，掌握一線的安全生產狀況，及時排查和處理現場的不安全因素，現場發現問題，現場解決問題。

三是工作上要實。做好每一件事，安全不是說出來的，不是查出來的，安全是乾出來的。特別是領導幹部要落實帶班制度，跟班幹部與工人同上同下，沒有領導帶班下井的，工人有權拒絕下井作業。每一項工作任務，都必須明確抓什麼、怎么抓、誰來抓、什麼時間完成。每一項管理措施，都必須做到事前有部署、事中有控制、事後有考核，真正杜絕安全風險。要圍繞現場編措施，切實增強措施的針對性和可操作性。要強化培訓教育，切實提高全員的安全意識和操作水平。

三、要依法治企，突出一個“畏”字

法為治企之本，強企之基。剛才，近元處長談到了依法治企業的問題，西清同志也說到現在國家對安全事故的處理非常嚴格。應該說，煤礦很多同志都很辛苦，為官一位，都想造福一方，但往往事與願違。安全工作與經營、生產等其他工作不同，經營工作今年能幹好，明年也能幹好;生產這個班采不出來，下一個班就能采出來。但安全不是，也許一分耕耘一分收穫，也許一分耕耘不收穫。因此，我們要落實各項安全法律法規、上級安全政策以及*公司各項安全規章制度，為企業發展營造良好環境，促進企業健康發展。

一要樹立法律意識。法律是無情的，我們要依法治企，就要對法律有敬畏感，害怕法律(處理)，如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意識，自己約束自己，什麼事該做?什麼事不該做?自己在心裡掂量一下。為什麼有的人犯錯誤，有的人不犯?就是每個人對法律的敬畏感不一樣。所以，要有法律意識，守規矩，真正提高依法管安全的能力和水平。

二要認真學習安全法律法規。我們要加強培訓，使全體員工基本熟悉安全法律知識，準確領會上級政策、做到學法、知法、守法。要充分發揮宣傳陣地作用，通過廣播、電視、網路、報紙等以及各種會議等多形式開展宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規深入人心，為加強安全生產創造有利的氛圍。

三要嚴格執行法律法規。這是安全的特殊性決定的，我們堅持每一級組織，每一名幹部都要無條件地執行法律法規，要把法律意識落實到具體的安全工作中去。各級領導幹部要帶頭遵紀守法，依法行使權力，改變過去那種單純用行政手段、經濟手段的做法，克服“以言代法”，“以權代法”的錯誤做法。特別要嚴格執行事故上報制度，出了事故堅決不能隱瞞，一旦隱瞞，事故性質就變了，處理也變了，責任追究會更加嚴格。

最後再強調一下，認真貫徹安全工作會議精神，強化宣傳，形成一心一意謀發展、撲下身子搞建設良好氛圍。二要節日期間領導幹部要減少外出，確需外出的要必須嚴格履行請銷假制度。

同志們，20xx年安全工作任重而道遠。我們要堅定信心，提高認識，腳踏實地，為實現*公司安全發展、和諧發展而努力奮鬥!

市長安全生產工作會議講話 篇9

同志們：

今天會議的主題是：貫徹落實上級有關會議精神，總結20xx年交通運輸系統安全應急工作，分析當前行業安全生產形勢，部署20xx年工作任務。廳黨組對安全生產工作非常重視，春節前專門聽取了廳安委辦關於20xx年度安全生產目標責任制完成情況，對20xx年行業安全生產工作進行了研究，等會郭廳長還將做重要講話，我們要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。現在，我對20xx年行業安全應急工作作一簡要總結，對20xx年主要工作作一具體部署。

一、20xx年行業安全生產形勢穩中趨好

20xx年，在省委省政府、交通運輸部的正確領導和省安委會的關心指導下，全省交通運輸系統認真貫徹落實全省安全生產工作會議精神，按照廳黨組的總體部署，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，秉承“以人為本，安全發展”的理念，認真開展安全生產專項活動，加大安全生產管理和監督力度，強化企業安全生產主體責任落實，預防和減少生產安全事故的發生，取得了顯著成效。主要體現在以下幾個方面：

一是事故三項指標全面下降。列入省政府考核的全省道路水路運輸事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標與20xx年同比分別下降8.26%、7.94%、2.84%，實現了“五連降”。

二是死亡人數指標控制良好。營運客車行車事故死亡227人，為省政府考核指標的59.27%;轄區水上交通事故死亡5人，僅占省政府考核指標的7.35%，水上交通事故死亡人數是較長一段時間來最少的年份。

三是較大事故數量下降明顯。全行業僅發生1起省政府考核範圍內的道路運輸較大事故，水上交通、交通建設施工均未發生較大及以上事故，僅占省政府考核指標總數(三個子行業)的5.9%，較大事故數量下降明顯，在近幾年中也屬較低水平。

四是各市全面完成安全考核目標。全省列入考核的12個交通運輸局、沿海3個港航(務)局全面完成了省廳下達的安全生產責任制考核目標。經綜合考核，紹興、湖州、嘉興、台州、杭州、舟山、義烏、麗水、寧波、金華、溫州、衢州市交通運輸局，台州市港航局、嘉興市港務局、舟山市港航局均為優秀等次。

二、20xx年安全生產工作回顧

(一)抓規劃引領，確立行業安全生產工作總體目標

省廳編制了行業安全生產和應急體系建設“”規劃，明確了“”時期交通運輸安全生產及應急管理工作的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施。並按要求不同，給出了“預期性”和“約束性”目標，指標體系與省、部安全規劃、各子行業發展規劃及安全專項規劃相銜接。公路、港航、運管三個子行業也都根據工作需要出台了相應的專項規劃或在總體規劃中作了專項描述。

(二)抓責任落實，“安全生產規範年”活動不斷深化

20xx年是“安全生產規範年”活動的第二年，各地各單位在繼續抓好“組織機構、工作制度、監督管理、安全生產”規範建設的基礎上，以“落實從業人員自律責任”為主題，通過加強安全教育、開展業務培訓、嚴格資格考試等方式，完善從業資格制度，增強從業人員遵守安全生產法律法規和安全操作規程的意識，提高從業人員安全操作技能水平和自我保護能力。港航部門開展船員證書專項檢查;運管部門繼續與公安交管部門實行駕駛員“黑名單”制度，嚴把培訓考試質量，強化應急操作技能培訓等;質監部門送安全培訓到基層，提高民工的安全意識和操作技能。

(三)抓源頭治理，“打非治違”取得階段性成果

根據省、部的統一安排，開展為期8個月的行業“打非治違”專項行動。根據本省實際和行業管理特點，列出共性內容10項，再分列水路交通和港口經營領域7項、道路運輸領域10項，公路水運工程建設和養護領域8項。公路部門根據行業特點，增加了橋樑安全隱患治理、橋下空間非法占用、占道經營、亂搭亂建等涉路違法行為、高速公路綜合環境整治等工作重點，並分別制訂了專項工作方案。紹興、湖州等地運管部門將計程車異地駐點營運、不按規定線路行駛等行為列入“打非”工作要求。為深化活動開展，還增加了納軌管理的城市客運、駕駛員培訓、水路航道助航及安全設施等環節。通過高密度檢查、多部門聯合執法，嚴格管理，成效明顯。如杭州市在本次活動中整治解決了安全隱患存在多年的新安江摩托艇夜遊問題。整個活動期間，全行業安全生產形勢明顯好於往年同期。

(四)抓制度完善，安全生產標準化建設穩步推進

按照交通運輸部統一部署，擬制了《浙江省交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案》等四個檔案，增加了考評企業種類，對考評體系評分標準進行了細化，已完成各項報批程式，即將頒布實施。寧波、湖州等地已根據當地政府要求，結合工作實際先行開展試點。

(五)抓隱患消除，各類安全專項整治活動全面展開

公路部門開展了“橋樑隱患治理年”、“源頭治超推進年”、“臨水臨崖危險路段和事故多發點段整治”、“高速公路沿線環境綜合整治”等活動;港航部門開展了“客渡船安全專項檢查”、“船舶配員及船員證書專項檢查”等活動;運管部門開展了“道路客運安全年”以及旅遊包車客運安全專項整治行動;質監部門開展了“預防施工起重機械和支架腳手架等坍塌事故”專項整治工作;機場以“現場管理年”為抓手，落實隱患排查治理工作。

(六)抓重點領域，堅決杜絕重特大事故發生

一是開展“道路客運安全年”活動。與省安監局、公安廳聯合開展“道路客運安全年”活動，重點抓好駕駛員培訓、客運安全提醒、車輛動態監管、客運站安全管理以及安全帶安裝使用工作，積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸制度;嚴格禁止客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區公路運行。二是嚴格落實重點渡口渡船安全監管措施。港航部門聯合海事、安監等部門建立客渡運安全共商協作機制和安全管理平台，多部門聯合檢查，加強現場值班，維護渡運秩序，確保渡運安全。三是推進“平安工地”建設。在交通工程建設領域評選平安工地“示範工程”、“示範工地”，寧波、溫州、嘉興和金華等地組織召開了“平安工地”創建工作現場會。

(七)抓機制創新，開展安全生產事故防範創新體系建設

一是建立營運公路橋樑安全管理責任體系。出台《關於健全我省營運公路橋樑安全管理責任體系意見》，將各市、縣級政府納入到橋樑安全分級負責體系中，探索建立橋樑安全“業主管養、行業監管、地方政府屬地領導”的三級體系，初步形成了“一橋一牌一檔一責任體系”橋樑管理制度。台州市在20xx年制定《公路橋樑分級監控分級回響管理體系的實施意見》的基礎上，20xx年又制定出台《公路長大橋隧定員定崗監控制度》，明確落實長大橋隧專管員制度。二是開展道路運輸企業安全事故防範體系創新試點。紹興汽運集團開展企業安全健康狀況體檢制度試點;寧波市委託第三方安評機構對重點監管企業開展安全狀況評價試點;義烏、建德等地開展農村客運線路安全風險評估工作。三是開展其它領域安全事故防範體系建設。麗水開展企業安全生產狀況評估，進行分類管理;湖州、嘉興開展了內河水上交通安全和危舊橋樑事故防範創新體系建設;台州市港航局聯合海事部門指導三門縣政府開展渡口渡船、水上交通安全生產事故防範體系建設試點工作;舟山海上運輸安全管理示範區建設試點，20xx年9月通過初步驗收。這些工作都值得充分肯定。

(八)抓科技保全，安全生產管理信息化水平不斷提高

公路部門對高速公路包括長大橋隧在內的重點路段建立了視頻監控系統，在杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋等重點橋樑建立了健康監測系統。港航部門建成太湖、千島湖水上搜救指揮中心。運管部門繼續在營運客車上推廣安裝車載視頻系統，到20xx年底，全省跨縣以上班線車載視頻的安裝率已達81.1%，67家客運站安裝使用門檢智慧型管理系統，為“六不出站”提供了強有力的科技支撐。交通質監部門在工程建設領域也已開始大力推廣現場視頻監控系統，大大提高了現場安全監管能力。

(九)抓暢通保全全，提高突發事件應急處置水平

全省交通運輸系統認真開展行業冬春季雨雪冰凍、梅汛期暴雨、颱風等自然災害防禦應急工作，保障公路水路暢通，確保了旅客和廣大從業人員的生命財產安全，防禦第11號颱風“海葵”工作得到了時任省長夏寶龍、副省長王建滿的高度肯定。省廳組織舉辦了中英合作交通運輸應急工作培訓班，承辦交通運輸部“中美交通論壇”安全與災難救援研討會(20xx年年會)預備會，應邀參加在上海舉辦的“中美交通論壇”安全與災難救援研討會20xx年年會，在會上介紹我省特大型橋樑安全應急管理工作經驗。國慶黃金周期間，公路部門積極做好高速公路小客車免費通行工作，在路網出口日均流量155萬輛次(同比20xx年增長58%，最高峰達到164萬輛次/日)的情況下，保證了全省高速公路網運行平穩有序，得到了社會各界的高度評價。

總體來看，全行業安全生產繼續呈現總體向好的發展態勢，但我們更要看到工作中存在的問題和薄弱環節，看到影響行業安全形勢持續穩定好轉的不確定因素，看到發生事故的苗頭性、徵兆性問題仍然較多，發生重大事故的可能性並未完全消除。集中表現在以下幾個方面：

一是事故總量仍然較大。表現在道路運輸事故三項指標仍然較高，客運車輛在省外的較大事故時有發生，道路客運安全壓力巨大。

二是從業人員的安全意識、操作技能仍是薄弱環節。雖然行業湧現出像吳斌、陳琳、姜永古這樣優秀的駕駛員，但從業人員流動性大，部分人員安全意識淡薄、違法違規操作現象嚴重、應急操作水平不高、救援知識缺乏等狀況並未完全改觀。

三是企業安全生產主體責任仍有落實餘地。個別單位重效益、輕安全，安全投入不足、責任不落實、制度不健全、管理不嚴格、隱患整改不及時等現象還有不同程度存在。

四是橋樑安全管理壓力日漸增大。部分公路橋樑建造年份較早，設計標準不高，承載能力有限，超載超限車輛行駛極有可能對其造成傷害;運輸船舶、無動力船舶碰撞跨江跨海橋樑的風險較大。

五是危險品運輸(存儲)安全監管任務艱巨。我省危險品運輸量大、車輛多，危險品運輸安全監管任務艱巨。我省把戰略能源儲備作為一項重要工程在實施，港口危險品安全管理的壓力很大。

六是基層安全管理機構力量有待加強。基層交通安全管理機構編制少、人員缺等情況普遍存在。救助人員、技術裝備等無法滿足內河水上搜救需要;公路路政和養護專業隊伍建設還跟不上公路里程的增長，農村公路安保設施還有待於進一步完善。

三、20xx年主要工作任務

全省交通運輸工作會議提出，堅持把安全發展作為交通運輸工作的首要責任，夯實行業安全的基層基礎工作，有效保障民眾安全便捷出行。加強交通安全生產管理機制、交通安全監管機制和交通安全應急反應機制建設，切實提高安全應急保障水平。隨著我省工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的快速發展，交通運輸仍然處在大建設大發展的重要歷史機遇期，因此，安全意識只能增強不能淡化，要求只能提高不能降低，工作只能加強不能削弱，必須警鐘常鳴，常抓不懈，多方聯動、多措並舉、多管齊下，才能促進交通運輸安全生產水平再上新台階。

20xx年全省交通運輸安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展安全發展理念，以實施安全生產“”規劃為主線，以開展“安全生產規範年”等活動為載體，以提高行業安全生產規範化程度為目標，以推進企業安全生產標準化建設為抓手，以落實企業安全生產主體責任為重點，進一步完善安全生產的制度保障、組織保障、工作保障、科技保障體系，逐步減少一般事故，有效控制較大事故，杜絕發生重特大事故，實現生產安全事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長，完成省政府安全生產責任制各項考核目標任務，為全面推進現代交通“五大建設”提供可靠的安全保障。其主要任務是：

一是以實施“”規劃為龍頭，加快推進安全生產六大工程建設，提高行業安全管理整體水平。全面推進《交通運輸安全生產和應急體系建設規劃》的實施。第一，實施依法管安工程，加快安全法規制度和應急預案體系建設;第二，實施機制創新工程，不斷完善安全生產及應急管理的體制機制;第三，實施科技保全工程，著力提升安全生產與應急科技信息化水平;第四，實施信用評價工程，加快施行企業標準化及績效考評工作;第五，實施設施完善工程，持續提高基礎設施裝備安全應急保障能力;第六，實施素質提升工程，全面加強安全生產及應急管理隊伍建設。

二是以規範企業安全生產行為為落腳點，全面推進企業安全生產標準化建設。出台我省實施意見，逐步推進重點企業安全生產標準化，分類分級建立完善企業安全生產標準化考評管理制度，完善考評機制，開展對2-3級企業的評估，配合交通運輸部開展1級企業的審核、推薦工作。加強企業安全生產誠信體系和績效考核，貫徹落實企業安全生產約談、責任追究、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理和企業安全費用投入等規定，督促企業完善安全生產責任制、加大安全投入、排查治理隱患、強化負責人現場帶班、加強班組安全建設。逐步形成“責任落實、基礎紮實、投入到位、管理規範”的企業安全保障體系，著力提高企業本質安全水平。

三是以強化三種責任落實為重點，深入開展“安全生產規範年”活動。深化開展“安全生產規範年”第三年(總結提高年)的活動，重點分解落實部、省多個加強安全工作要求的責任分工，細化各項管理制度和措施，強化管理部門責任落實，明確監管責任和許可權。進一步強化企業主體責任、從業人員自律責任落實，開展專項檢查督查，通過召開現場會、座談會、表彰會等形式，總結推廣好的經驗和做法，鞏固活動成果，不斷提高行業安全生產水平。

四是以消除安全隱患為目的，深入開展行業安全隱患排查治理。加強行業隱患排查治理體系建設，依託行業管理信息網路，建立企業自查、上報、整改，管理部門監督指導的工作機制。重點做好道路客運、危險品運輸、道路事故多發點段、臨水臨崖危險路段、危病橋隧等專項整治工作，繼續深入開展打非治違行動，擠壓違法違規生產經建設設企業的生存空間，消除隱患產生的基礎性原因。力爭建立“有平台、明職責、全覆蓋、能考評”的安全隱患排查治理體系。

五是以防範重大事故發生為核心，著力加強重點地區、領域、行業、環節和重要時段的安全監管。加強道路(旅遊包車)客運、客(渡)船、危險品運輸、工程施工、橋隧運營等重點領域的安全監管。嚴格執行交通運輸部新出台的包車客運管理、車輛安全例檢、出站檢查、安全告知等7個涉及安全管理工作的檔案，嚴格履行“三關一監督”的安全工作職責，嚴格執行“三不進站、六不出站”的安全管理規定，堅決抓好道路客運安全監管。切實加強工程建設施工安全監管，預防長大橋隧、沿海跨江、港口碼頭等重點工程以及危險性較大施工環節安全事故的發生。繼續加強對渡口渡船安全管理的監督指導，組織實施水上康莊工程。認真落實《危險化學品安全管理條例》，認真履行職責，嚴格危險化學品和煙花爆竹運輸監管，加強港口危險貨物安全管理。

六是以信息化手段廣泛套用為基礎，切實轉變安全監管方式。繼續加大科技手段套用推廣力度，深入推進行業安全管理信息化系統建設和使用，提升企業實際套用能力，提高行業安全管理的效果。配合做好部公路水路安全暢通和應急處置系統的試點建設，繼續推廣套用工程建設線上遠程監控、道路水路運輸車船視頻監控、車載GPS等衛星定位裝置。繼續推動引導運行公路橋隧監控安全管理系統、客運站出站智慧型管理系統的套用。加強和引導物聯網等新技術在交通運輸安全領域的使用。

七是以提高安全監管水平為著眼點，深化重點領域安全生產事故防範創新體系建設。在總結近年交通運輸安全管理工作經驗的基礎上，創新管理手段，完善工作機制，在道路(旅遊)客運、危險品運輸、重大橋隧運行管理、水上客(渡)運、重大工程建設施工等領域開展安全生產事故防範創新體系建設，開展安全生產事故防範體系建設示範項目推薦評選工作，總結試點經驗，在行業內總結推廣。繼續配合省安委會做好以高速公路服務與管理、旅遊客車、危病橋樑改造和水上交通安全生產事故防範體系建設工作。

八是以提高安全監管人員和從業人員素質為目標，加強和改進安全培訓教育工作。認真落實《國務院安委會關於進一步加強安全培訓工作的通知》，研究制訂我省交通運輸行業安全生產教育培訓管理辦法，有計畫、有步驟對各類人員進行安全培訓教育，加強和提升安全管理工作人員的安全管理素質。深化基層單位從業人員安全教育和培訓的內容和方法，加強實操能力和應急處置能力的培訓，在從業人員中逐步形成“安全第一”的思想意識、“生命高於一切”的道德價值、遵紀守法的思維定勢、遵守操作規程的行為方式。

九是以保暢通保全全保服務為根本，進一步加強行業應急工作。繼續做好重大節假日小客車免費通行工作，並在提高通行效率，最佳化服務質量上下功夫。開展交通運輸應急整體效果評估工作，進一步配套完善相關應急預案，做到體系化、規範化、實用化。以綜合交通應急指揮體系建設為核心，整合行業應急資源，加強隊伍建設，最佳化物資儲備(布局、種類、數量)，提高應急指揮調度能力。加強冬春季雨雪冰凍、寒潮大風、大霧等惡劣天氣以及夏季颱風、暴雨、洪澇災害行業安全管理和應急處置，重點保障公路水路暢通和民航機場運營，保障水路油煤糧等重點物資運輸，提升自然災害應對能力和運輸保障能力。

全國兩會已經開始，保持行業安全穩定和做好反恐安保等工作尤其重要，請各地各單位根據省廳有關通知要求，強化措施落實，確保“兩會”期間不發生重大生產安全事故、群體性事件和來省去京上訪事件。

同志們，讓我們在黨的精神指引下，進一步增強責任意識、憂患意識，從零開始，從現在開始，開拓進取，真抓實幹，全力做好今年的安全生產工作，為加快推進現代交通五大建設，實現我省交通運輸科學發展安全發展作出新貢獻!

市長安全生產工作會議講話 篇10

各位領導、各位同志：

我們洋口鎮作為沿海重點漁業鎮之一，一直高度重視海洋漁業安全生產工作。我縣幾起海難事故發生以後，我們認真吸取事故教訓，從嚴要求，狠抓落實，在海洋漁業安全生產方面做了大量的工作。但由於我鎮下海作業的漁船，特別是農業村的漁船、小船比較多，還存在不少安全隱患，海洋漁業安全生產形勢不容樂觀。

今天，縣政府召開全縣海洋漁業安全生產暨灘涂管理工作會議，這充分表明縣委、縣政府對海洋漁業安全生產工作的極度重視，我們也深感海洋漁業安全生產工作的任務重、壓力大。今天會後，我們將不折不扣貫徹落實會議精神，堅持四個到位，確保海洋漁業生產安全。

一、責任明確到位

到目前為止，我鎮已與相關村、用灘企業簽訂了安全生產責任狀。今天會後，我們將立即組織人員對相關村、用灘企業責任制落實的情況和層層簽定責任狀的情況進行檢查。確保全全責任落實到每一個村、每一個企業、每一條船、每一輛車、每一個下海人員，認真做到“橫向到邊，縱向到底”。

二、管理規範到位

我們深知海洋漁業安全生產工作馬虎不得、鬆懈不得，一絲一毫的疏忽，就有可能引發大的事故。我們將進一步加強督促、檢查、指導，規範各項管理。一是進一步規範各類台帳。要求各村、各單位認真做好“安全會議記錄”、“安全檢查記錄”和“安全整改記錄”，真實反映有關情況，並把各種制度公布上牆。二是進一步健全組織網路。要求各相關村配備專職管理人員，加強業務培訓，提高管理水平。三是進一步強調編組作業。會後，我們將對全鎮的下海漁船、拖拉機和人員的編組情況進行調查摸底，登記造冊，明確專職安全員，確保所有漁船和拖拉機都實行編組出海作業，一旦發生險情，可實施互救。

三、措施落實到位

海洋漁業安全生產關係到廣大人民民眾的安全和千家萬戶的幸福。我們將採取有效措施，確保實現安全生產。一是進一步加強培訓。我們將利用伏季休漁期間，組織用灘企業、所有下海拖拉機手、出海漁民，進一步學習海上安全生產知識和安全生產技能，提高漁民的自救自助。我們將嚴禁未參加培訓並通過考核，取得“安全合格證”的漁民下海作業。二是進一步推行人身保險制度。我們將進一步加大宣傳力度，動員所有出海人員參加人身意外傷害保險，並嚴格做到：凡未參加人身意外傷害保險的漁民，不得下海作業。三是進一步加大投入。我們將組織對全鎮海洋漁業安全生產投入的情況進行全面排查，對於必備的安全設施，要求相關村和企業儘快安裝到位。四是進一步完善海上應急救援體系。我們將進一步加強海上應急救援隊伍建設，適時組織演練，確保一旦發生險情，救援隊伍能拉得出，打得響，救援預案能快速有效實施。

四、隱患整改到位

海難事故帶給我們的教訓很多，它時刻提醒我們：海洋漁業生產是一個高風險的作業方式，來不得半點疏忽，任何安全隱患，都有可能帶來血的教訓。因此，我們將堅持正常的檢查制度，認真排查海洋漁業安全生產中的事故隱患，發現問題，將責令相關單位限期整改，堅決將事故隱患消滅在萌芽狀態。 總之，我們將根據今天會議的要求，結合我鎮的實際情況，迅速將有關工作落實到位，並堅持做到常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦，把海洋漁業安全生產事故發生的可能降低到最低限度。

市長安全生產工作會議講話 篇11

同志們：

今天會議的主要任務是深入貫徹落實、關於安全生產工作的重要指示要求，學習傳達全國、全市有關會議精神，總結安全生產工作經驗教訓，安排新區20xx年安全生產工作，為進一步加快開發開放，建設美麗濱海、安全濱海提供堅強保障。

20xx年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持一手穩增長、一手抓安全，牢牢把握預防控制和應急救援兩個關鍵環節，不斷強化監管體系完善和基礎工作提升，深入開展隱患排查治理和安全宣傳教育，狠抓應急救援能力和長效機制建設，推動全區安全生產工作取得新進展。一是安全意識不斷增強。宣傳教育、事故警示氛圍濃厚，各級對安全生產極端重要性的認識顯著提高，積極落實防範措施的主動性更加自覺。二是安全生產責任體系不斷完善。各功能區、各街鎮均實現了“黨政同責、一崗雙責”全覆蓋、“一把手”任安委會主任全覆蓋，安委會組成人員得到了充實，成員單位職責分工得到了完善，有效促進了同力擔責、協力履責、戮力盡責、全員共責。組織劃分各功能區、各街鎮安全生產邊界，全面梳理了18個安全生產行業領域、7個體制機制方面的突出問題並認真細緻地研究解決。三是隱患治理不斷深入。創新格線化、精細化、常態化安全管理模式，開展危化企業“安全防控網”建設、危化企業分布地理信息圖制定，危化企業實現線上視頻監控，格線化監管制度逐步規範，危化、冶金、交通運輸等行業安全標準化建設加快推進。四是安全生產基層基礎工作不斷夯實。積極開展街鎮安全生產“七個一”專項行動，對轄區各類生產經營單位進行了立體式、全方位檢查，功能區、街鎮安監隊伍建設得到進一步最佳化完善。五是事故處置能力不斷提升。23部消防“殺手鐧”特種車輛及29個消防中隊裝備全部到位,全區13支203人的專業危化品事故應急救援隊伍實現統籌管理，應急救援能力大幅提升。

通過各方面的不懈努力，20xx年全區安全生產工作在經歷嚴峻考驗形勢下總體保持穩定,我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，安全生產面臨的深層次、結構性矛盾和問題仍未得到根本解決：一是安全生產責任“五級五覆蓋”落實不全面，安全生產監管仍有盲區;二是安全生產制度體系不夠健全，相關規範標準滯後於經濟社會發展;三是基層安全監管力量薄弱，專業能力不足。街鎮作為安全生產的第一道防線，監管力量比較薄弱，還不能很好滿足安全生產工作的要求;四是一些危險化學品企業規劃布局不合理，產業結構存在缺陷，安全隱患較多。這些問題必須採取切實的措施加緊解決，嚴格落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任三個責任體系，狠抓改革創新、隱患治理、基礎建設、專項整治和保障體系建設五項重點工作，努力把安全生產工作進一步抓細、抓實，促進全區安全生產形勢持續穩定向好，確保“十三五”全區安全生產工作開好局、起好步。具體而言，要著力做好五個方面工作。

一、突出重點，全力遏制重特大事故發生

這是今年安全生產工作要著力抓好的重點。隱患就是事故，隱患不除、事故難絕。要結合新區實際，堅持把隱患整治工作作為重中之重，嚴防各類事故發生。一要找準、盯緊安全風險大的行業領域和薄弱環節。認真研究重特大事故發生的規律特點，深入分析易發多發重特大事故的行業領域及關鍵環節，加強危險化學品、道路交通、建築施工、特種設備、油氣輸送管道、勞動密集型企業和人員密集場所等高危行業領域的風險排查、管控，特別要重視危化企業、建築施工企業、油氣管道企業的開復工、設備檢維修等關鍵結點，突出城市建設運行安全風險防範，全面排查老舊建築、玻璃幕牆安全隱患。前段時間，我們已經梳理出了18個重點行業領域、7個體制機制方面存在的突出問題，目前仍有65項工作還在推進，各相關部門要加快進度，強化措施，全力完成整改工作，重大問題區政府要掛牌督辦，發現不作為的，要嚴肅追責。二要強化預防重特大事故的制度、技術和管理措施。積極推動綜合治理，大力實施關口前移。全力抓好以危險化學品和易燃易爆物品為重點的專項整治，深化油氣輸送管道隱患整改，強化道路交通、建築施工、涉爆粉塵、消防等重點行業領域安全治理。加快出台安全生產領域重大安全事故隱患治理規定，完善隱患排查治理常態化機制，將日常監管與打非治違、專項整治結合起來，切實掌握事故防範的主動權。三要大力提升應急救援能力，最大限度減少事故損失和社會影響。認真總結應急救援處置中的經驗和不足，加強應急預案管理、應急隊伍建設、應急物資管理，強化應急實戰演練和處置評估。加強應急救援規律研究，健全完善事故現場救援組織指揮和協調機制，加強相應技術裝備和設施建設。加強輿論引導工作，及時發布權威信息，做好輿情監測管控。

二、壓實責任，全面提高工作責任心和主動性

這是做好安全生產工作的關鍵。抓責任落實，對新區來講，比以往任何時候都更加突出、更加緊迫、更加重要。一要狠抓領導責任落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立完善安全生產考核機制和辦法，並與幹部任用相結合，強化對黨政主要領導的檢查和考核。班子成員也要堅持“一崗雙責”，不僅要抓好業務工作，而且要抓好安全生產，做到分管工作與安全生產工作一起謀劃、一起推進。區安委會將派出若干檢查組，對安全生產責任單位履職盡責和重點工作部署落實等情況進行巡視檢查。對不認真履行職責的，要嚴肅問責，絕不遷就;存在失職瀆職行為的，要依法嚴懲，絕不寬容。對發生重大及以上安全生產事故的，相關責任部門黨政主要負責人一律就地免職。二要狠抓企業主體責任落實。通過嚴查嚴管嚴治，綜合運用經濟手段、行政手段和宣傳手段，促使新區各類企業自覺接受政府和社會監督，主動開展自查自糾。要加大專業執法、聯合執法力度，督促各類企業嚴格履行法定義務，建立崗位安全生產責任清單，強化高危行業企業安全風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系等制度落實，夯實企業安全基礎。三要狠抓行業監管責任落實。要嚴格按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，完善安全生產監管部門的權力清單和責任清單，並及時向社會公布。做到日常照單監管，失職照單追責。四要狠抓屬地責任落實。各功能區、各街鎮要按照“屬地管理”的要求，切實擔負起安全生產責任，真正做到守土有責、守土盡責，把自己管轄區域內的安全生產工作做好。要主動加強轄區內企業、民眾生產生活各方面的安全隱患排查和監督管理工作，確保一方平安。要建立領導幹部分片包乾責任制，劃分責任區，真抓真管、敢抓敢管、善抓善管，決不能鬆懈大意，決不能敷衍塞責，扎紮實實做好安全生產各項工作,切實保障人民民眾生命財產安全。

三、夯實基礎，大力提升安全生產保障能力

這是做好安全生產工作的重要保障。基礎不牢，地動山搖。一要加強安全生產法治建設。深入推進實施《安全生產法》，加大行政執法工作力度，依法落實“四個一律”打擊治理措施和停電、查封、扣押等強制措施。繼續深化打非治違，對非法違法生產經營和違規違章操作的，一經發現，要出重拳、鐵腕處理，一律按照上限處罰。大力推進安全監管執法規範化建設，保證嚴格、規範、公正、廉潔執法。二要加強安防工程建設。持續抓好危化品安全監管手段創新，高效運行“安全生產防控網”，保持功能區、街鎮、區有關部門與危化品企業的互聯互通、信息共享。適時組織開展應急演練，不斷強化對企業的線上監測、預警功能。充分發揮社會力量作用，積極發展安全生產第三方市場，培育專業化社會服務體系，形成一套富有新區特色的危化品企業安全管理模式。三要加強安全生產宣傳教育。堅持與業務工作同謀劃、同部署，強化新聞發布、事故警示等制度落實及全媒體、立體化宣傳平台建設，大力開展“萬人大培訓”行動，聘請國內一流專家，深入宣講、重要指示批示精神，全面普及安全生產法律法規、技能常識，不斷提升各級領導幹部責任意識、從業人員安全技能和全民安全意識，凝聚起堅守安全紅線、推動安全發展的共識。四要加強企業安全培訓。著力抓好以企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、高危行業等重點人員安全培訓，定期組織危化、工貿等重點企業開展安全生產管理“互比互看互學”活動，帶動企業互動互幫互促，督促企業落實全員培訓、取證培訓、崗前培訓。

四、改革創新，不斷完善安全生產監管體制機制

這是做好安全生產工作的不竭動力。一要堅持理念創新。認真落實“四個全面”戰略布局，牢牢把握新區面臨的“五大戰略機遇”，樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，強化推進安全生產工作不斷發展的思想基礎，並將其貫徹落實到安全生產管理的全過程和各領域，為加快建設美麗濱海保駕護航。二要推進制度創新。加快落實《濱海新區生產安全事故報告和調查處理實施辦法》，完善生產安全事故調查處理聯動機制，釐清事故調查許可權，規範事故調查程式，遵照“凡事故雙追責”要求依法依規查清事實、追究責任。建立強化安全生產與刑事司法銜接制度，規範“雙隨機”和重點檢查雙線檢查方式，健全安全生產信息公開和事故調查處理制度。三要深化體制創新。研究完善工貿、交通運輸、建築施工、城市公共設施、特種設備、油氣輸送等行業領域和功能區、街鎮安全監管執法體制，強化基層監管執法力量和事前事中事後監管，防止出現空檔和盲區。四要強化機制創新。完善齊抓共管工作機制，著力抓好危化品“安全生產防控網”建設，規範“三個一”安全生產監督管理，完善隱患排查治理和風險等級雙控預防，深化企業分類分級差異化監管，推進企業安全生產標準化建設，健全安全生產應急救援機制，探索建立安全生產“黑名單”機制。

五、加強隊伍專業化建設，夯實執法監察工作效能

這是做好安全生產工作的根本基礎。要深入學習貫徹系列重要講話精神，教育引導廣大幹部深刻認識安全監管職責使命的重要性，強化素質、提振士氣，不斷增強凝聚力、戰鬥力。一要加強安全監管專業隊伍組織領導。區各行業主管部門要不斷加強本系統專業執法監察隊伍的組織建設，在班子建設、人員配備、裝備配備、資金保障等方面加大工作支持力度。要狠抓基層監管人員業務能力建設，通過輪訓、調訓等方式，增強基本理論、法律法規、監管執法知識的掌握和運用能力。要加強幹部交流、提拔任用工作，對一線幹部要傾斜，確保各區域、各行業領域安全生產工作有人管、願意管、管到位。二要強化安全監管專業隊伍作風建設。出台安全生產監管責任問責辦法，規範安全生產監管執法行為，強化對安全生產監管工作落實不力的行政責任追究。從黨員幹部黨性修養抓起，堅持自覺、經常、高標準，嚴防工作疏漏馬虎釀成事故，對不作為、慢作為、亂作為的，要及時清理出監管隊伍。三要強化安全監管專業隊伍廉政建設。深入鞏固“三嚴三實”教育活動成果，把紀律挺在前面，用制度管人管事，對頂風違紀、以權謀私的嚴肅查處。注重發現、培養、表彰愛崗敬業、勤政廉政的先進典型，努力打造一支對黨忠誠、守住職責、嚴格執法、敢於擔當、善抓落實的安全監管隊伍。

同志們，安全生產工作責任重大、形勢嚴峻、任務艱巨。全區各級各單位要按照黨中央、國務院和市委、市政府部署要求，強化紅線意識和底線思維，嚴於履職盡責，勇於攻堅克難，全力推進安全濱海建設，確保全年安全生產形勢持續向好，為新區實施“三步走”戰略和全面建設小康社會提供堅實的安全保障。

市長安全生產工作會議講話 篇12

同志們：

剛才，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，對抓好當前安全生產工作提出了明確要求。當前，正值衝刺年度目標任務的關鍵時期，請大家務必深刻汲取江西豐城“11·24”重特大安全事故教訓，正確處理安全與生產的辨證統一關係，始終堅持“安全第一”，永遠把安全放“先於一切，重於一切，高於一切”的位置，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，立即對本轄區、本行業、本領域安全生產工作開展一次拉網式、地毯式排查整治，堅決遏制安全生產事故發生，為實現全年目標營造安全和諧的環境。

一、要抓好建築施工安全。這次江西豐城所發生的安全事故，就是因為建設單位和施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂、放鬆安全意識而造成的，損失極其慘重，教訓極其深刻。當前，快到年底了，我們很多企業也在搶工期、趕進度，但必須深刻汲取慘痛教訓，始終把安全放在首位。由縣住建局牽頭，各鎮辦和各相關部門配合，深入開展建築施工領域安全生產大檢查，重點打擊無資質施工、超資質範圍承攬工程、違法分包轉包工程等行為，嚴肅整治無專項施工方案、不按設計施工、無建築資質證書等問題，堅決杜絕各類違法違規行為的發生。要切實做好塔吊等大型機械設備的檢測、維修和保養，提高設備防凍、防風及防倒塌能力。要加大從業人員安全知識排查，對登高作業人員的安全帽、安全帶、防滑鞋、防護手套等進行全面核查，確保全保措施全面到位。

二、要抓好工礦企業安全。當前，礦產品市場有回暖跡象，我縣部分停產和半停產企業有望復產，因此必須把安全隱患排查整治放在首位。由縣安監局牽頭，各鎮辦和縣經貿、國土、縣域工業區管委會、小嶺工業區管委會等單位配合，立即對縣內所有工礦企業生產區、生活區、採空區、關停廢棄地進行全面排查，重點打擊超層越界、私挖濫采、無證或證照不全、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令等行為，著力整治地下礦山提升、運輸、通風、排水、供配電等系統不符合規定要求、安全避險“六大系統”(監測監控、人員定位、供水施救、壓風自救、通訊聯絡、緊急避險)建設不到位等問題。

三、要抓好公共消防安全。臨近年末歲首，火災防範形勢面臨著極大的挑戰和壓力，任何時候都不能有絲毫的鬆懈。由縣消防大隊牽頭，各鎮辦和縣教育、經貿、文廣、旅遊、住建、電力等部門配合，要深刻汲取榆林府谷“10·24”爆炸慘痛教訓，以景區、車站、學校、醫院、商場、賓館、網咖等場所為重點，全面排查疏散通道、安全出口是否暢通，報警系統、滅火系統是否正常，值班人員、巡查制度是否落實，安全預案、培訓演練是否到位等問題，重點打擊消防設計未經審核、消防設施未經驗收投用，違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題，對存在重大消防安全隱患、整改落實不到位的企業，必須堅決責令停業整頓。

四、要抓好道路交通安全。我縣道路等級相對較低，翻山越嶺道路占比大，冬季雨雪天氣中，道路交通安全事故易發多。由縣交通局和交警大隊牽頭，以營運客車、旅遊大巴為重點，深入開展道路交通運輸專項整治，依法打擊客車非法改裝、非法營運和超速、超載、超員、疲勞駕駛等行為，重點整治客運車輛不按規定使用動態監控系統裝置、不佩戴安全帶等問題，在極端惡劣天氣對農村山區道路要採取限行措施。

五、要抓好民爆煙爆安全。隨著春節臨近，煙花爆竹進入了銷售旺季，必須強化監管、確保全全。由縣公安局牽頭，各鎮辦和縣經貿、市場監管、供銷、安監、交通等部門配合，對民爆煙爆企業生產、倉儲、運輸、銷售等關鍵環節開展地毯式摸排，重點檢查民爆及煙爆成品、原材料等儲存倉庫及中轉庫是否超量、超高，堆放有無安全通道，是否改變庫房用途;批發銷售企業倉庫存儲是否存放超規格產品，是否存放其他違禁品;庫區外部安全距離是否符合標準、周圍地質情況是否安全等;庫區周圍消防通道、防火隔離帶是否合格，出入庫登記制度是否落實等問題。要嚴厲打擊改變工房用途、無證非法生產以及“三庫四防”(原料庫、中轉庫、成品庫，防爆、防火、防雷電、防中毒)不達標和下店上宅、前店後宅經營等問題。

六、要抓好危化物品安全。危化物品安全事故破壞力廣、善後處置難度大，在監督管理中絕不可掉以輕心。由縣經貿局牽頭，各鎮辦和縣安監、住建、市場監管、消防等部門配合，切實加強縣內各加油站、加氣站、氧氣站、液化氣站的全面檢查，確保隱患不漏查。要全面掌握餐館、飯店、火鍋店、燒烤攤的煤氣、液化氣、固體酒精使用情況，逐戶簽訂安全協定，不僅要與經營戶簽訂，更要與房屋出租者簽訂，絕對不能走過場，堅決取締不具備安全經營條件、存在安全隱患的餐飲場所。要對使用危化品的生產企業、使用企業的安全責任制、安全投入保障、重大危險源監控、應急管理等方面的落實情況進行細緻檢查，確保萬無一失。

七、要抓好食品藥品安全。今年通過開展食品“三小”行業專項整治工作，我縣食品安全監管水平得到了較大提升，我們必須進一步鞏固提升這一成果。由市場監管局牽頭，各鎮辦配合，按照“四有、兩責”(食品藥品監管有責、有崗、有人、有手段，落實監管職責和檢驗職責)的要求，逐級夯實監管責任，重點抓好食品生產加工企業，以及學校、機關食堂和農村宴席的食品安全監管工作。加大源頭監管力度，建立產品追溯機制和產地入市制度，嚴厲打擊違法添加食品添加劑行為，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大民眾“舌尖上的安全”。

八、要抓好森林防火安全。冬春季節氣候寒冷，空氣乾燥，生產生活用火大量增加，加之祭祀活動相對集中，歷來是森林火災高發、多發期。由縣林業局牽頭，各鎮辦配合，加強森林防火宣傳，開展森林防火知識講座，教育廣大幹部職工和學生移風易俗，根治燒荒“煉山”、燒田埂地坎等野外用火習慣，倡導綠色文明祭祖，消除火災隱患。堅決管死野外用火行為，深入山區、林區，嚴格巡查野外用火，做到見煙就罰，見火就查，違章就罰、犯罪就抓。加強痴呆傻人員的監管，對智障人員和懵懂老年人進行普查登記，分別落實監護人，簽訂保證書，實行一對一嚴格監管。科學組織森林火災的撲救工作，立足於打早、打小、打了，把火災消滅在萌芽狀態。

九、要抓好特種設備安全。隨著經濟條件持續改善，社會文明程度不斷進步，我縣境內的特種設備在數量不斷增多，監管任務日益艱巨。由縣質監局牽頭，各鎮辦和縣經貿、市場監管、消防等部門配合，對機關單位、商場、學校、醫院、小區、賓館酒店等人員密集場所使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備使用情況進行全面排查，重點打擊非法生產安裝、無證使用和超期未檢等問題，依法整治超載運行、帶故障運行、安全警示標誌缺失、安全保護裝置失效等現象。

十、要抓好校園周邊安全。學生牽涉千家萬戶，孩子成長與家庭息息相關，學校的治安與整個社會穩定緊密相連。要深刻汲取漢中“11.25”故意殺人案教訓，持續加大對校園周邊流動人口、暫住人口和出租房、中小旅店、網咖、娛樂服務場所等複雜部位的治安整治和管理力度，嚴厲查處各種不法活動，徹底消除各類治安隱患，不斷淨化學校周邊社會環境。要組織派出所民警、交警、巡警加強對校園及其周邊的治安巡邏，特別是在上學、放學等重點時段和校園周邊治安情況複雜的重點部位，加大巡邏盤查力度。要嚴格門衛查驗制度，建立健全學校保衛組織、配備專業保全力量和必要的防護裝備，嚴防不法分子混入校園。

同志們，當前的安全生產工作任務繁重、責任重大。我們一定要嚴格按照中省市縣要求，進一步振奮精神，堅定信心，齊心協力，紮實工作，全力做好安全生產各項工作，切實維護好人民民眾生命財產安全，為全縣經濟社會追趕超越做出新的更大的貢獻。

市長安全生產工作會議講話 篇13

同志們：

今天召開今年第一次安全生產會議，因為現在每個行業領域都有安全管理任務，都有安全生產責任，因此今天請政府各位縣長一起來參加會議。目的就是充分認識我縣安全生產形勢，增強安全生產的責任感和緊迫感，從今年一開始就安排部署好各行業、各領域的安全生產工作，確保全年安全生產不發生事故，尤其是不發生重特大事故。

我們的安全生產形勢是什麼呢?可以說形勢嚴峻。一方面，由於我縣煤炭生產企業較多，過去煤礦企業建設標準低、管理粗放、人員流動性強、安全培訓不到位，所以造成事故不斷發生。大家都知道，x7、x8、x3和x4年接連發生幾起煤炭安全事故。這些事故的發生，說明我們無論是在企業安全管理上，還是在政府安全監管上，都存在著非常多的問題。有時我感覺，抓安全生產像坐在火山口上，如臨深淵，如同在刀刃上走路，稍有不慎，就會釀成事故。所以煤炭生產確實是我縣安全生產的一大隱患。今年國家將我縣列為煤炭安全生產攻堅縣，之所以將我縣和韓城、白水列為攻堅縣，是因為我們事故不斷，國家將從攻堅縣抓起以全面提升我縣煤礦安全管理水平。會後，我們要把國家攻堅縣的各項目標任務認真落實好，確保我縣煤礦安全生產提升到一個新水平，確保不再發生安全生產事故。同時，我縣的其他行業領域也普遍存在安全管理水平偏低、專業安檢人員偏少、安全投入不夠的問題，我縣整體安全形勢不容樂觀，我們要拿出百倍的努力抓好安全生產工作。

剛才，雷剛局長代表縣安委會總結安排全縣的安全生產工作，內容很全面，對各個行業領域的安全生產工作安排的很具體，措施很紮實，請各部門、各鎮認真抓好今年任務的落實。下面，我就安全生產工作再強調三點。

第一，要嚴格落實安全生產責任。抓安全生產核心是抓責任的落實。近幾年，我縣對安全生產非常重視，為加強安全生產工作，相繼制定了一系列的規章制度，有《關於進一步加強全縣安全生產工作的決定》、《關於進一步加強全縣安全監管職責的意見》、《關於加強全縣安全生產工作的實施意見》，通過縣級領導、部門包聯重點企業和領導帶隊檢查等制度，縣委會、政府常務會定期研究安全生產工作，每月召開安委會成員單位例會等形式，強化了全縣各級思想上對安全生產的重視，落實了安全生產監管責任。去年，我們全面推進了安全生產的“三化”建設，構建起“橫向到邊、縱向到底”的安全生產網路，對全縣的安全生產工作起到了一定的積極作用，但客觀審視我縣的安全生產工作，還存在一些不容忽視的問題，一些部門在安全生產工作中遇到問題不是積極主動想辦法、盡職盡責協調解決，反而是給縣政府、縣安委會打報告推卸責任;一些部門的安全監管責任是法律賦予的，政府也是明確的，但一出問題不是逃避就是推脫。這些問題從根本講，是責任沒有落實。以前面兩次事故為例，遇到事故調查，相關部門就推脫不是自己的責任，有兩方面原因，一是推卸責任，二是對自己責任不清，因為職責不清，責任沒有落實，所以就認為不是自己的責任，讓調查組感覺部門配合不到位。雖然我們對安全生產反覆強調、耳提面命，但從近幾年發生的事故來看，每起事故都或多或少存在責任不落實的情況，就去年12·12事故來說，死亡2人、失蹤2人，損失慘重，總結這次教訓，事故的背後存在很多問題，鑫合煤礦雖然是礦務局託管礦，礦務局派有礦長、安全礦長、生產礦長，但說話不管用，還是企業的法人、經營者在管礦，託管責任沒有落實;礦工下礦時連自救器都不帶，反映了管理水平低下;事故發生後，礦上居然拿不出井下的圖紙，耽誤了施救工作;專家制定了反風方案，井下卻因超層越界、風門裝設不規範，反風四處泄露，致使反風失敗，延誤了救援時機，造成了慘痛的後果。這些都反映了管理和監管上的問題，所以對煤礦安全一定要吸取教訓，凡是不具備安全生產條件的堅決不予生產，否則就是對人民的生命財產不負責任。

一要理清落實政府責任。建立健全政府、部門、企業之間明晰的安全生產責任體系，切實解決作風不實、執法不嚴等問題，今年要將執法不嚴的問題作為一項重點工作來抓，落實政府的監管責任，近期省委、省政府將出台《關於“黨政同責、一崗雙責”的暫行規定》，對各級領導和相關部門安全監管責任進一步明確。縣安委會要結合我縣實際，出台具體的實施意見，儘快公布落實，將各級黨政主要領導、分管領導的安全責任制度化、規範化。我們強調“一崗雙責”，就是無論哪一級領導，無論分管什麼，除了本職工作外，還肩負安全生產的責任，各鎮、各部門務必要明確領導和同志對安全生產的領導責任和監管責任。

二要落實部門監管責任。各部門務必按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行好安全生產的監管職責。要牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想，分工協作，盡職盡責，既要抓好本職工作，也要認真完成安委會布置的各項督查檢查任務，既要做到專業化監管，也要有擔當意識，做到不推諉、不扯皮。中央現在按新的規定要實行“三管”，所以不光是我們各個部門有安全生產監管責任，我們各個分管縣長也負有分管行業、領域的安全生產責任。過去好像一個縣的安全生產是分管安全的領導或哪個部門的事情，現在我們各領導、各部門都負有安全生產責任，一定要把這個形勢認清楚。

三要落實屬地管理責任。鎮一級政府所有的責任都是屬地管理，安全生產更不例外。鎮政府的鎮長是屬地管理第一責任人，無論是哪個行業在你的範圍內出了安全事故，你都要負責。咱們鎮長經常講，我們的鎮沒有一些執法權，但是按照屬地責任的原則，在你的轄區內出現了問題，那就要追究鎮政府的責任，不能因為你沒有執法權而免於追責，所謂的“守土要有責、守土要盡責”也就是這個道理。各鎮政府和工業園區、農業園區管委會要按照新《安全生產法》要求，切實加強對本行政區域內各生產經營單位安全生產經營狀況的監督檢查，並要積極協助縣政府有關職能部門依法履行好安全生產屬地監督管理職責。咱們多次明確，各鎮包括兩個園區雖然沒有安全生產的執法權，但是你們有責任把第一時間發現的安全隱患反映上來，安委會就會協調相關部門進行處理，消除隱患。千萬不能認為你們沒有執法權，就對這方面不重視，發現的隱患也不上報，結果出了問題，第一責任還是屬地責任。

四要落實企業主體責任。安全生產的關鍵在企業，不從企業安全基礎抓起，安全形勢即使好轉也是暫時的、不穩定的。縣安委會、各行業監管部門要通過嚴格有效的檢查、頂格處理的重罰和嚴肅的追究責任，督促企業把安全生產主體責任落到實處。全縣各企業要切實履行好安全生產的主體責任，採取有力措施，善於發現隱患，及時解決問題，加快建立與市場機制、與現代企業制度相適應的安全管理體系，做到安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

第二，要嚴格落實安全監管措施。過去一年，面對經濟發展新常態，在抓安全生產工作上我們不斷實施安全生產新舉措，全面推行“四不兩直”、“四嚴雙查”的檢查方式，堅持開展一月一項重點專項整治，持續開展“七打七治”打非治違專項行動等，為全縣穩增長、調結構、惠民生、防風險起到了實實在在的保駕護航作用。但隨著煤炭、建築等行業虧損面不斷擴大，企業普遍出現了減少安全投入、推遲安全技術改造、設備帶病運轉、拖欠工資等不良傾向。特別是年前發生的多次農民工討薪事件，給縣委和政府的工作帶來了負面影響。加之，隨著城鎮化建設步伐的加快，安全生產方面的風險和壓力也越來越大，比如說加油、加氣等危化行業的安全問題，進城民眾子女的“小飯桌”問題，等等。這些問題，對我縣的社會安定穩定都造成了很大隱患，我們必須高度重視，在措施落實上再下功夫。我們不光要抓好煤礦、非煤礦山等安全生產重點領域的工作，其他各個領域、各個行業也要在會後對行業內的安全生產工作進行安排和部署，制定嚴格的制度，抓好各項保障措施的落實，確保任何領域都不出安全生產事故。

(一)適應新常態，時刻警鐘長鳴。思想意識決定行動，如果思想上重視不夠，則必然會為安全生產埋下隱患。對待安全生產工作，全縣各級要時刻保持清醒的頭腦，以“如臨深淵、如履薄冰”的自覺，按照新《安全生產法》提出的“以人為本、安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化抓安全就是抓穩定、就是抓民生、就是抓發展的意識，要強化對安全生產放鬆就是對人民犯罪的意識，把安全生產作為第一位的工作來抓，把安全生產放在心上、抓在手上、落在實處，我們做每一個項目，搞每一項建設，都要考慮安全問題，如果安全方面有隱患，民眾安全沒有保證，那么我們寧可把項目和建設停下來，堅決不能讓民眾冒著生命危險去生產建設和經營。安全生產沒有保證，其他工作做得再好也是零，而且相關人員要受到黨紀、政紀和法律的懲處。

(二)抓住主線，推進依法治安。強化“依法治安”是貫穿今年安全生產工作的一條主線。在貫徹落實新安法上要重點抓好兩個方面：一方面，宣傳貫徹要不止步。安全生產和其他的經濟活動一樣，教育宣傳是最基礎的工作。全縣各級、各有關部門要把安全宣傳工作作為全年安全生產工作的重點，制定宣傳方案，利用主流媒體，不斷掀起《安全生產法》普及學習高潮，努力使廣大管理者、勞動者人人懂法、人人守法。另一方面，要嚴格依法行政、依法監管。法治是解決當前安全生產領域深層次矛盾和問題的根本出路。安全生產監管幹部要牢固樹立法治理念，把過去主要依靠行政手段監管的老思想、老傳統，儘快轉變到依靠法治、依法行政、依法監管上來。要按照新《安全生產法》規定，嚴格執法，大力推進依法治安，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。

(三)突出重點，抓好工作突破。一要深化高危行業領域治理整頓。治理整頓，就是要根除各種“不達標”、“不安全”。 凡是安全生產“不達標”、“不安全”、安全沒有保障的行業一律不準開工生產、經營。就我縣而言，重點就是要打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩個攻堅戰，協調推進道路交通、非煤礦山、危險化學品、建築施工等行業領域治理整頓，不斷深化重點行業領域治理整頓。各鎮、各相關部門和企業要加強聯動，同心協力抓實抓出成效。同時，要高度重視傳統產業的安全風險，尤其是特種設備、城市燃氣、高層消防，以及粉塵防爆、液氨製冷等行業主管部門也要通過專項整治及時消除安全隱患。二要定期排查事故隱患。事故源於隱患，任何重大事故都是眾多隱患累積造成的。各企業要嚴格按照管理規範、規程，全面加強隱患自查，各監管部門要加強重點企業、重點部位的隱患排查，建立全員隱患排查治理責任制，實行隱患排查治理情況定期報送備案制度，對沒有發生安全生產事故的隱患也要嚴肅查處，防患於未然。咱們抓安全生產最有效的措施就是做好隱患的排查整治。剛才雷剛同志在工作安排中已經明確：誰檢查，誰簽名;誰治理，誰簽名;誰驗收，誰簽名。一定要把排查出的隱患整治到位，堅決不能讓企業帶病生產經營。三要繼續保持“打非治違”的高壓態勢。對那些習慣性、頑固性和屢整屢犯、反覆發生的非法和違法行為要依法依規從嚴查處。嚴格執行新的《安全生產法》懲處標準，堅決落實“四個一律”，切實提高違法成本，讓肇事者和肇事企業付出沉重的代價。四要抓好復工復產驗收。煤炭局、安監局、住建局都要制定出台煤礦、非煤礦山、建築施工企業的復工復產驗收標準和加強駐礦安檢員的管理辦法，經縣政府常務會研究後，由縣安委會牽頭抓總組織復工驗收，確保企業儘快開工恢復生產。昨天市政府常務會專門召開了煤礦企業安全生產治理的會議，對今年煤礦企業的復工驗收，包括安全管理，作出了新的規定，市上已經明確，不管是縣辦國有礦還是地方礦，都必須由國有大礦或者專業團隊來進行託管，沒有找到託管企業的，一律不允許復工驗收，我們要堅決落實好市政府的決定精神。另外，縣人社局和相關部門要積極配合，抓好農民工工資保證金的繳納工作。這裡我強調一點，從今春開始，縣勞動監察大隊就要逐項目、逐企業檢查農民工工資兌付問題。哪個企業如果拖欠農民工工資2個月以上，就必須立即停產整頓，不能讓那些沒有兌付能力的企業把矛盾一直累積，累積到年終造成不穩定和上訪。而且要按照縣委、縣政府研究的新要求，農民工工資保證金繳納不到位的，堅決不允許生產經營。

第三，要嚴格落實責任追究制度。習講，“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”，也強調，“人的生命最為寶貴，要採取更加堅決的措施，全方位強化安全生產”。大家可以看到，近幾年國家對安全生產工作抓得越來越緊，責任追究的力度也越來越大，一旦發生安全生產事故，不僅對相關責任人從嚴處理，而且對一個地方的形象和發展也造成了巨大的傷害。在這方面，我們是有著慘痛教訓的。關於責任追究，說一句實在話，我們在近幾年發生的安全事故處理上，都是本著保護幹部的原則，為同志做工作，不希望哪位同志的前途受到影響。但從依法治國的大勢來看，安全生產已經納入了法治軌道，違法不僅要受到追究，而且要受到嚴究，尤其是在新常態的情況下，形勢已經不容許我們做“老好人”了，今後若再發生事故，那就要依紀依法嚴肅追究。現在中央提出依法治國，而且新常態下，只要造成人民財產損失的，追究到哪一級就是哪一級，該給黨政紀處分的就給黨政紀處分，有失職瀆職行為的還要受到法律的懲處。這次煤礦生產事故發生以後，跟彌縣長、雷局長我們在一塊商量，在下一步的管理措施上，一定要嚴格，一定要讓咱們的企業重視起來，讓咱們的相關監管人員重視起來，讓咱們煤礦監督員重視起來，千萬不敢在這個事情上再出事故，那不是給你紀律處分的問題，如果追究失職瀆職責任，那就是要進班房的問題。對此，企業也要把責任承擔起來，今天我聽彌縣長說，咱們一些相關企業尤其是煤礦和非煤礦山企業的法人或者經營者都參加會議，去年12·12事故發生以後，在事故調查期間，咱們的煤礦法人、經營者一談起事故，就說他們抓安全生產了，但為這個事情要讓他們受到法律的懲處，要給他們判刑，都很委屈。但是，企業的監管不嚴造成了職工的死亡，那企業就要負主體責任。所以，今天在這個會上，我也給咱們煤礦、非煤礦山的經營者提個醒，真的事故發生了，恐怕會把你幾年掙的錢賠付折騰完，你個人還要受到法律的懲處，所以一定要認識到安全生產的重要性。在不具備安全生產條件的情況下，堅決不能讓咱們的工人冒險下去作業，一旦出現事故，那就是吃不了兜著走。今後的工作中，對發生事故的企業，我們一定要查清原因，查準責任，依法追究，嚴肅追究，不容忍、不手軟，及時向社會通報，對因工作失職瀆職和不按規定履行職責，工作推進不力，重大安全隱患整改不到位造成不良影響和後果的，嚴肅問責、頂格處理。咱們過去出現多次政府已經下令讓企業停產整頓，叫電力部門停止供給電力，公安部門停供火工產品，但總是這樣那樣的原因把關不嚴，如果按政府的指令辦，有些事故就可以避免。所以說，今後如果相關部門在這方面把關不嚴，再出現事故，就嚴肅追究部門責任，可能還要追究部門相關人員的失職瀆職責任。縣紀委、監察局要切實履行好職責，依法從嚴、從重加強責任追究，真正做到查處一起、警示一片、教育全體的效果。

同志們，安全責任重於泰山，人民民眾的生命重於泰山，堅決不能將人的生命當做兒戲。我們每一位領導幹部、企業經營者，一定要把人的生命放在第一位，人命關天不是一句虛話，出了問題，就要嚴格問責。這一點，我們大家思想一定要重視起來，頭腦要清醒起來，該安全投入的要投入到位，該抓好監管的一定要監管到位，該履行職責嚴格把關的要把關到位，堅決不能出現安全生產方面的問題。今天講這些，就是希望大家恪盡職守、齊抓共管，嚴而又嚴、細而又細地抓好抓實安全生產各項工作，切實維護人民民眾的生命財產安全，全力推動全縣安全生產形勢根本好轉，為加快建設富裕文明生態和諧的幸福澄城作出新的更大貢獻。

市長安全生產工作會議講話 篇14

同志們：

同煤姜家灣煤礦“4·19”重大透水事故造成了21名礦工兄弟遇難，我們無比痛心，對不幸遇難礦工表示沉痛哀悼，向家屬表示慰問，也向傷員及家屬表示慰問。這起事故性質惡劣，損失慘重，教訓深刻，影響極壞。事故調查組一定要依紀依法依規，認真調查從嚴處理追究責任。

這起事故再次告訴我們，安全生產是民生，是最基本的民生，安全生產都保不住談何為人民服務;安全生產是責任，是比泰山還重的責任，安全責任都擔不起來，談何勇於擔當;安全生產是紅線，是任何人、任何時候都不可觸碰的高壓紅線，觸碰紅線，黨紀國法絕不容情。

這次事故再次告訴我們，任何時候都絕對不能過高地估計我省的安全生產形勢。我省的安全生產形勢雖對比過去幾年明顯好轉，但是隱患大量存在、情況十分嚴峻，決不可有絲毫放鬆。任何時候都絕對不能過高地估計幹部民眾對安全生產極端重要性的認識。大家的認識這幾年雖有所提高，還沒有達到入腦、入心的程度，需要我們時時講、處處講。任何時候都絕對不能過高地估計我省的安全管理水平。我們的安全管理水平雖有很大提升，但距離先進水平仍有很大差距，必須不斷學習、不斷提高、不斷加強。

這次事故再次告訴我們，越是經濟發展形勢嚴峻，經濟下行壓力持續加大，越是要高度重視切實抓好安全生產工作;越是改革發展穩定等任務繁重，越要高度重視切實抓好安全生產工作;越是大集團、先進企業、現代化大規模生產，越要高度重視切實抓好安全生產工作。經濟下行壓力加大，工作任務繁重，大家的主要精力放在經濟發展上這是對的，但前提是不能忽視安全生產。大集團、先進企業、現代化大規模生產，有利於安全生產，但也不是絕對的，不是天然免疫的，出了問題往往後果更嚴重、危害性往往更大。今年以來，陽煤集團“2·12”煤與瓦斯突出事故、晉煤集團“2·13”透水事故、同煤集團“4·19”重大透水事故，都發生在規模大、管理好、裝備先進的大集團，這充分說明大企業的安全管理同樣存在薄弱環節，同樣不能讓人放心。安全生產工作必須立足新形勢、把握新特點、解決新問題，把抓好大企業的安全擺在更加重要的位置。各大企業要高標準嚴要求，紮實推進安全標準化建設，在遵、學、守、用安全法律法規上帶頭示範，在保障安全投入、改進安全設施、完善制度規程、加強員工培訓上帶頭示範，在源頭治本、預防事故、提高應急能力等各方面帶頭示範。尤其是各大煤炭企業要在全面做好各項工作的同時，著力加強對資源整合煤礦的管理，配齊管理力量，配強技術人員，嚴格現場管理，查明瓦斯水文等情況，切實完善基礎材料，徹底排查治理隱患，確保全全生產。各級各監管部門要高度關注大企業的安全生產，以更高的標準、更嚴的要求監管大企業。推動幫助大企業既要當好全省經濟發展的主力軍，又要當好全省安全生產的排頭兵，發揮好標桿引領和示範帶頭作用。

這次事故再次告訴我們，抓安全生產必須“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”。必須做到人人都有責任心，事事都有責任制，處處都把他的責任落到實處。人世間生命是最寶貴的，因此要敬畏;安全生產責任是生命的保障，因此要敬畏;安全生產制度是安全責任的基礎，因此要敬畏。如果沒有敬畏之心，不落實責任，再先進的裝備、再大的企業都可能因為一個或者幾個疏忽而發生重大事故。同煤姜家灣“4·19”事故就是這樣的情況，礦井周邊的複雜情況被疏忽了、工作面周邊的險情被疏忽了、事故發生前的危險徵兆被疏忽了。所以，這次事故再次地證明，只有人人、事事、處處都將安全生產責任制落實，“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，強化政府的監管責任和企業的主體責任，落實每一個環節、每一崗位、每一個人的責任，安全生產才能夠有保障，也一定能夠有保障。

同時，這次事故提醒了我們，務必要以“三嚴三實”的精神改進安全檢查工作。去年以來，我省的安全生產大檢查就沒有停頓過。即便如此，重大隱患仍然大量存在，人員傷亡事故仍時有發生。這一方面表明我們的大檢查紀律不夠嚴明、工作不夠紮實，一些地方、一些企業大檢查走了過場、掛了空擋、放了冷炮，另一方面也反映出我們的理念需要更新、措施需要改進。

下一步，要拓展檢查範圍。既要重視對設備、設施等硬體隱患的排查治理，也要重視對思想認識、管理措施、員工素質等軟體隱患的檢查整治，使安全生產大檢查真正做到全方位、無盲區。

要改進檢查方法。更多採用“四不兩直”的方式開展檢查工作，統籌用好上級檢查、專項檢查、交叉檢查、自查自糾等措施。鼓勵民眾舉報，歡迎媒體監督，確保查到實情，發現隱患，解決問題。

要嚴明檢查紀律。堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”，誰敷衍了事就追究誰的責任，嚴肅查處搞形式、走過場、弄虛作假等行為。堅決做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。

要落實整治措施。同煤集團地煤公司所有煤礦要立即停產整頓。煤炭、煤監部門要暫停審核煤礦的復產驗收工作，督促所有煤礦安下心來，自查自糾，集中精力排查治理隱患。

非煤礦山、尾礦庫、道路交通、危險化學品、油氣管道、城鎮燃氣、消防、建築施工、特種設備等各行業各領域也要舉一反三，汲取教訓，深入開展打非治違專項行動，認真排查治理隱患。凡是存在重大隱患的，都要堅決停產整頓;凡是非法違法生產經建設設的，都要依法取締關閉。要保障檢查效果。對發現的隱患要逐項逐條整改治理;對重大隱患要掛牌督辦，做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保整改到位，不留隱患。

市長安全生產工作會議講話 篇15

同志們：

xx年，我鎮在區委、區政府和各相關部門的大力支持下，鎮黨委、政府十分重視安全生產工作，監督檢查的力度進一步加大，安全生產責任製得到進一步落實，專項整治工作不斷深化，工作取得了新的成績，被評為“百個安全生產規範化鄉鎮”。但是，我們應當清醒地看到，由於安全生產工作的基礎還比較薄弱，安全生產的各類事故隱患還大量存在，違章、違規作業現象十分嚴重，適應經濟發展要求的安全生產監督管理體系尚未健全和完善，我鎮的安全生產形勢依然十分嚴峻。去年全年，全鎮發生了多次安全生產事故和生活安全事故，造成了2人中毒死亡，多人受傷。面對嚴峻的安全生產形勢，我們每一位幹部必須進一步增強搞好安全工作的責任感和緊迫感，必須進一步下大力氣抓好安全生產工作。為此，結合我鎮實際情況，現就我鎮抓好安全生產工作再強調幾點：

一、牢固樹立安全第一的觀念，夯實各項基礎工作

要從實踐“”和全面建設小康社會這一總體目標出發，認真貫徹上級黨委、政府對安全生產工作提出的要求，認清當前我鎮安全生產的嚴峻形勢以及出現的新問題、新矛盾，緊緊圍繞全鎮經濟發展和社會穩定兩大任務，堅持“安全第一，預防為主”的方針，進一步提高認識，增強責任意識，要堅決克服“事故難免論”、“與已無關論”和各種僥倖麻痹思想，以對國家和人民民眾的生命財產高度負責的態度，以“如履薄冰、如臨深淵”的緊迫感和危機感，集中精力研究解決好當前安全生產中存在的突出矛盾和問題，真正把安全生產工作放到突出位置來抓。切實做到認識到位、領導到位、工作到位，扎紮實實地把各項措施落到實處。

二、進一步落實安全生產責任制，加大考核檢查力度

要按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的要求，進一步完善和健全安全生產責任體系、管理體系、監督體系和救援體系，層層落實安全生產責任制。要落實一把手負責制，做到一級抓一級，一級對一級負責。各村要切實承擔起轄區安全管理的責任，健全管理機構，落實專職人員，加強對轄區內各類生產經營單位的安全管理，防止出現斷層和死角，要按照今天簽定的安全生產責任書，嚴格履行各自職責，採取有效措施，切實負起責任，防止責任制流於形式。要切實改變安全生產工作“落實不下去，嚴格不起來”的狀況，鎮黨委、政府將進一步加大事故責任追究和考核獎懲力度，對安全生產工作成績突出的要給予表彰和獎勵，對發生的各類安全生產事故，要嚴格按照“四不放過”(即事故原因沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關人員沒受教育不放過)的原則，一查到底，依法從嚴懲處有關責任人，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，堅決扭轉事故多發的狀況。凡因領導工作不到位、責任不落實，失職、瀆職發生安全事故的，一定要嚴格的有關規定，嚴肅查處，直至追究有關責任人的刑事責任。

三、要認真組織開展安全生產大檢查

鎮黨委、政府已對全鎮安全生產檢查工作作出了部署，各村要根據《關於開展安全生產大檢查的通知》的要求和統一部署，立即在全鎮範圍內開展全防衛的安全生產檢查活動。這次檢查活動，各村一定要認真組織，全力配合，切實把檢查活動組織好、落實好，通過檢查，全面查找安全生產工作中的薄弱環節和各類事故穩患，對查出的隱患，要發出整改通知書，定人、定責、定位、定時逐項整改，對無視事故隱患或者整改不力的單位和個人要採取相應的行政措施，對存在重大事故隱患而又不限期整改，或不具備安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以關閉，確保檢查工作落實到位，事故隱患整改有效。

市長安全生產工作會議講話 篇16

省委、省政府緊急召開全省安全生產電視電話會議，主要目的是通報鹹陽淳化“5.15”特別重大道路交通事故情況，深刻吸取教訓，安排部署集中開展道路交通、旅遊安全專項整治和安全生產大檢查工作。剛才，省公安廳、省交通運輸廳、省旅遊局、省安全監管局就全面加強安全生產，特別是道路交通、旅遊安全為重點的安全生產工作提出了具體要求，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見：

一、深刻汲取教訓，切實把安全生產擺在更加突出的位置

5月15日15時27分左右，鹹陽市淳化縣一輛大巴車發生墜崖事故。大巴車核載47人，實載46人。事故造成25人當場死亡、10人因傷勢較重搶救無效死亡、11人受傷。經初步調查，事故車輛車牌號為陝B23938，京通牌大型客車，駕駛人王剛，持A1A2型機動車駕駛證，現正在搶救。事發車輛受僱於西安相伴商貿有限公司，該公司於5月14日組織193人(多為西安市中老年居民)分乘4輛大巴車赴淳化觀光， 15日15時27分，從淳化縣仲山生態森林公園返回時，其中一輛車衝出路面從高崖墜落，造成重大人員傷亡，教訓十分慘痛。事故發生後，黨中央、國務院和趙正永書記、婁勤儉省長分別作出重要批示、指示，要求不惜一切代價搶救受傷人員，認真做好善後處置，切實加強安全生產工作。5月17日，婁勤儉省長在看到16日發生兩起交通事故的要情通報後，批示：最近事故頻發，一定要查明原因，舉一反三，制訂措施，強化管理，嚴厲查處非法違規行為。我們發生的這些事故雖然在調查中，但也暴露出我們在道路交通和旅遊安全方面還在薄弱環節和突出問題。

血的教訓告誡我們，安全生產一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放鬆。各地各部門要深入學習關於安全生產工作的重要講話精神，充分認識安全生產工作的極端重要性，切實把安全生產擺在更加突出的位置，強化“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”的要求，牢固樹立“以人為本、生命至上”的安全發展理念，切實做到“寧防十次空、不放一次松”，樹立“有事總是從無事中來的”的防範意識。要充分認清越是在經濟發展下行壓力大的情況下、越要高度重視安全生產工作的重要性，要把安全生產與全省工作穩增長放到同等重要的位置來抓，同部署、同落實，堅決防範重特大生產安全事故的發生。

二、突出薄弱環節，立即開展全省安全生產大檢查和專項整治活動

(一)加強領導，周密安排部署。各地、各部門和各單位要結合實際，加強領導，制訂方案，明確任務，強化措施，嚴格責任，狠抓落實。要嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，主要領導要親自組織召開會議，認真分析當前面臨的安全形勢與問題。針對二季度旅遊高峰的規律和特點，安排部署以道路交通和旅遊安全為重點的專項整治，以及煤炭、住建、水利、消防等重點領域的安全生產工作。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，把治大隱患、防大事故放在首位，精心組織，周密安排，集中力量落實大檢查和專項整治，確保工作不留死角、空檔和後患。要深刻吸取鹹陽淳化“5.15”事故教訓，舉一反三，查找問題，採取更加嚴格、更加有效的措施，推動大檢查和專項整治深入開展。省安委辦要開展督導督查，凡是工作不認真、落實不嚴格、檢查不到位、整治不徹底的要向全省通報批評並按照規定問責。為確保這次大檢查取得實效，省級安全監管、公安、交通運輸、旅遊、煤炭、消防等部門和各級政府要堅持上下聯動和互動，嚴格落實屬地分級監管要求，做到層層傳導責任，逐級傳導壓力，形成“一級抓一級，層層抓落實”，切實把大檢查和專項整治的每項任務和措施、要求落到實處。

(二)狠抓薄弱環節，紮實開展道路交通和旅遊安全專項整治。首先要把駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業和危險路段以及“兩客一危”(營運客車、旅遊客車、危化品運輸車)作為整治重點。道路交通安全歷來是安全生產工作的重中之重。從全省歷年事故情況來看，道路交通事故占到事故總量的60%以上，死亡人數占到總數的80%以上。20xx年8月26日，延安就曾發生特別重大交通事故。時隔不到三年，又再次發生特別重大交通事故，教訓十分慘痛。省委、省政府決定，從即日起到7月中旬，在全省深入開展以道路交通、旅遊安全為重點的安全生產大檢查和專項整治工作。省安全監管局、省公安廳、省交通運輸廳、省旅遊局要按照工作職責，迅速行動起來。省安委辦要加強組織協調，強化綜合監管，推動大檢查和專項整治深入開展。一是要檢查道路交通運輸企業資質審核、營運車輛檢驗檢測、客運站場監督和駕駛員安全教育是否嚴格，各項制度是否落實到位，堅決杜絕不符合安全要求的客車出站上路運營。二是要著力開展旅遊運輸和旅遊景區專項整治，加強旅遊包車安全管理，堅決杜絕超範圍經營,嚴厲打擊非營運客車從事營運活動。三是要著力查處車輛超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒駕、毒駕、開鬥氣車、無牌行駛以及農用車載人等違法違規行為。四是要嚴格審查長途客運班車、旅遊運營客車、危險貨物運輸車輛安裝使用衛星定位監控系統，嚴查長途客運車輛0時至5時停運和800公里以上客運車輛接駁等制度落實情況。五是要按照交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合開展的“道路運輸平安年”活動的統一部署，紮實開展道路交通安全隱患排查治理。凡是存在重大隱患的運輸車輛，必須落實停運整改;凡是存在違規違章運輸的企業，必須嚴格處罰;凡是不符合營運條件且非法進行營運的，要堅決打擊取締，切實有效預防和堅決遏制重特大道路交通事故。

(三)落實責任，強化源頭管理。各級公安交警部門，要把過境和省內6條高速公路、旅遊線路以及山區道路作為執法檢查的重點，進一步加大執法力度，按照嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處的工作措施，切實加強路面管控，尤其是要嚴格執行省上三部門聯合制定的山區三級以下道路夜間限行規定;要加強對重點路段和事故多發路段的警力配置，落實定點監控、定點執法和巡檢巡查制度，切實提升預防事故的能力。各級交通運輸部門要加大對危橋險路的治理力度，對正在維修、改造和治理的危險路段、橋樑和隧道，要提前預警預告，完善道路交通設施，積極主動協助公安交警部門加強對過往車輛的管控，能分流的要提前分流，嚴防因擁堵或違規違章搶道占道引發重特大道路交通大事故。各級旅遊管理部門要加大對景區道路，尤其是山區旅遊專用道路隱患排查治理力度，當地政府要督促指導相關部門開展聯合檢查，對可能存在滑坡、塌陷、塌方等危險路段，要立即停止通行，嚴格進行整治;對坡大、彎急、溝深等容易引發事故的路段，要嚴格落實各種安全保障設施和防範措施，確保遊客安全。

三、盯住重點行業，嚴格隱患排查治理、嚴防重特大事故

開展安全生產大檢查，既要抓住薄弱環節，又要堅持綜合施策，廣泛開展安全生產專項整治，加強隱患排查治理，有效實施安全監管，確保大檢查在重點行業領域全覆蓋。

要深入開展煤礦安全大檢查。全面抓好煤礦安全“雙七條”貫徹落實，深入開展瓦斯、水、衝擊地壓和大冒頂等重大災害治理，紮實推進煤礦隱患排查治理行動，堅決遏制各類煤礦事故發生。要加強煤礦分類監管，對已經列入關停的礦井要嚴格監管，該關停要堅決關停到位，該整合的煤礦要嚴格落實先停產、後整合工作要求，堅決杜絕邊整合邊生產的非法違法行為。對正常生產的礦井，要加強日常監管，嚴格落實隱患排查治理制度，嚴格落實煤礦安全“六防”要求和礦領導下井帶班等制度，確保企業安全生產。

要深入開展非煤礦山安全大檢查。紮實推進金屬非金屬礦山整頓關閉工作，進一步淘汰落後產能，關閉不符合安全生產條件、破壞環境和資源的小礦山;紮實推進金屬非金屬重點縣攻堅戰工作，下大力氣整治樓上樓、礦中礦以及超層越界等非法違法開採行為;對年開採小於5萬噸的新建地下礦山和10萬噸的露天礦山不再配置礦權，對現已投入生產的年開採小於3萬噸的地下礦山和10萬噸的露天礦山嚴格實施關閉整合，切實從本質上提升企業安全生產水平。要深入開展尾礦庫隱患排查治理，嚴禁危庫、險庫、病庫生產運行，嚴防尾礦庫泄漏和潰壩事故發生。

要深入開展危險化學品和煙花爆竹安全大檢查。紮實開展危險化學品安全專項整治，加強對生產、運輸、儲存、銷售、使用環節的安全監管，對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源的監管)危化品企業進行全面檢查;要集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。對省安委辦已通報的尚未完成整改的45處油氣輸送管道隱患，各市要按照屬地負責原則，落實整治;榆林、延安、鹹陽、渭南等化工企業集中地區，要深入開展安全隱患技術會診和重點企業工藝危險性分析，確保企業安全生產。渭南、安康、漢中、寶雞要加大煙花爆竹生產企業整改提升和關閉退出力度，加大“三超一改”專項整治力度;榆林、鹹陽要加強政策引導和扶持，儘快退出煙花爆竹生產領域。

要深入開展消防安全大檢查。要把人員密集場所和勞動密集型場所消防安全作為監管重點，切實加強隱患排查治理工作的落實，要對現有的勞動密集型企業開展一次全面排查檢查，摸清底數，明確和落實勞動密集型企業集中區域的消防安全管理責任，完善消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業火災防控能力。嚴格依法查處未經消防安全設計，未申報消防安全竣工驗收，開業前未開展消防安全檢查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、採用易燃材料裝修以及擅自關閉火災自動報警系統等各類消防違法違規行為，嚴防因火災引發群死群傷事故。

要深入開展建築施工安全大檢查。要重點檢查各類建設工程現場嚴格落實施工作業前必須編制施工方案、必須按規定審批或論證、施工作業前必須進行安全技術交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成後必須經驗收合格後方可進入下道工序等五項規定的落實;要紮實開展基坑支護、土方(隧道)開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等5類工程安全整治，強化施工現場安全管理，落實工程建設各方特別是施工企業和建設單位的安全生產主體責任，加強危險性較大的工程安全管理，降低施工現場系統性安全風險，消除安全隱患, 最大限度減少事故的發生，堅決遏制重特大事故和影響惡劣事故的發生。

要深入開展汛期安全大檢查。各地、各有關部門和單位要充分認識加強汛期安全生產工作的重要性、緊迫性，要針對汛期和高溫季節的安全生產特點，加強事前預防，做到未雨綢繆;要建立健全預警預報、應急回響、應急聯動機制，安全監管、氣象、水利、國土資源等部門之間要密切關注氣象變化情況，認真研判自然災害引發生產安全事故的風險，及時跟蹤雷電暴雨和山洪、土石流、山體滑坡等災害災情變化，加強橫向溝通聯繫，做到信息共享、協同應對，力爭早預警、早回響、早預防。要突出礦山、化工、道路、建築等行業領域，對存在洪水、滑坡、垮塌和土石流等威脅的，要提前採取防範應對措施，嚴防因自然災害引發生產安全事故。其他行業領域也結合實際，強化安全生產工作，確保不發生事故。

去年年底，新修訂的《安全生產法》剛剛頒布實施。國務院辦公廳今年又專門印發了加強安全監管執法的意見。各級政府和相關部門要以此為契機，結合貫徹黨的xx屆四中全會精神，認真落實《安全生產法》，全力推動依法治安。要繼續在安全生產領域開展監管執法“鐵拳行動”，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行為。對各種無視安全的非法違法建設經營行為，有關部門一定要依法處理到位，典型案件要公開曝光。絕不能再讓投機者心存僥倖，絕不能再讓違法者逍遙法外，絕不能再讓廣大的無辜者流血流淚。6月份，是全國安全生產月。各級政府和有關部門要廣泛開展安全生產法治宣傳活動，使“加強安全法治、保障安全生產”成為廣大人民民眾的共識和自覺行動。

四、堅守安全紅線，全面落實安全生產責任制

各地各部門要始終牢記習關於“發展不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線”的重要論述，牢牢地把安全責任扛在肩上、抓在手上。

(一)要全面落實“黨政同責、一崗雙責”。省委、省政府關於《陝西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》已經印發，各地各部門要抓好貫徹執行。一是抓緊制定落實辦法和細則，建立完善“黨政同責、一崗雙責”的責任體系，強化領導幹部履職盡責，切實以高度的責任感和使命感，紮實有效地抓好安全生產各項工作的落實。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任要求，繼續加強政府監管格線化和行業直管專業化建設，強化屬地管理責任和行業管理責任。三是把監管責任在省、市、縣“三級五覆蓋”基礎上，延伸到鄉鎮(街)道和行政村，實現“五級五覆蓋”。

(二)要不折不扣落實企業主體責任。企業負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，企業分管負責人對安全生產負主要責任，車間、班組和崗位負責人要把安全生產責任落實到生產過程的每個環節、每個崗位和每個人，這是法律法規賦予的職責，作為企業負責人、管理者和員工不能有絲毫懈怠，必須持之以恆、常抓不懈。各級政府和部門，要按照管行業必須管安全的要求和“誰主管誰負責”、“誰發證誰負責”的原則，深入開展以“四不兩直”為主的暗查暗訪，嚴格落實企業“黑名單”制度，不斷強化企業主體責任的落實，切實從源頭上提升企業安全生產能力。當前，要重點抓好企業主體責任“五落實五到位”規定的貫徹執行，年底前規模以上企業必須全部覆蓋到位。

(三)要嚴格落實安全事故責任追究。各地、各部門和各單位要嚴格安全生產目標責任考核，對責任不落實、監管不到位、工作不認真，造成事故多發頻發的，要嚴格落實安全生產問責制度，實施一票否決，加大懲戒力度。要狠抓“四嚴雙查”等各項制度和措施的落實，強化依法治安和安全監管監察，始終保持隱患排查治理和“打非治違”高壓態勢，切實防範和遏制重特大事故。對發生事故的企業，尤其發生重特大事故的地區，要嚴格按照“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，查處和追究事故責任，對違法違規、失職瀆職的，無論涉及到哪個部門哪級幹部，都要嚴肅追究，絕不姑息。對瞞報、謊報、遲報事故及事故後逃逸的行為，要依法從重從快查處，推動安全生產各項工作制度和措施的有效落實。

同志們，我們一定要充分認識當前安全生產所面臨的形勢和壓力，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府關於加強安全生產工作的一系列決策部署和要求上來，切實採取更加有力的措施，不斷推動全省安全生產形勢的穩定好轉，為全面建設“三個陝西”提供可靠安全保障。

市長安全生產工作會議講話 篇17

同志們：

這次全市安全生產工作會議的主要任務是，以黨的精神為指導，認真貫徹落實市委十一屆三次全體(擴大)會議精神，全面總結20xx年安全生產工作情況，系統部署20xx年安全生產工作任務，嚴格落實安全生產責任，狠抓各項關鍵措施落實，確保春節期間安全穩定，確保20xx年安全生產工作良好開局，確保全市安全生產形勢持續平穩，為“創新驅動、轉型跨越，開啟基本實現現代化新征程”提供堅實的安全生產保障。現在，我先講三個方面的意見：

一、肯定成績，進一步增強做好安全生產工作的信心

20xx年，全市上下以科學發展觀為指導，以貫徹國務院國發〔20xx〕40號檔案精神為抓手，牢固樹立科學發展安全發展理念，認真落實安全生產各項措施，為黨的勝利召開、國家領導人來豐考察，以及全市經濟社會又好又快發展創造了良好的安全環境。

1.組織領導不斷加強。市委、市政府高度重視安全生產工作，市委會、市政府常務會多次研究會辦安全生產工作，市委、市政府主要領導多次聽取安全生產工作情況匯報，並作出一系列重要指示。各位市領導都能結合工作分工，紮實抓好分管範圍和掛鈎單位的安全生產工作，切實履行“一崗雙責”。市政府安委會組織召開了14次全市性安全生產專題會議，就深入開展事故隱患排查治理、“四項排查”和“百日攻堅”等重點工作進行部署，並督查指導。各鎮(區、園)、各部門和各單位堅持安全生產“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，強化行政首長總負責、分管領導具體抓、條線領導“一崗雙責”，層層落實安全生產責任。市、鎮(區、園)和部門以及村居(社區)、企業 “四級”安全生產責任制體系日臻完善，安全生產工作的組織領導水平得到進一步提高。

2.事故隱患持續治理。以“事故隱患集中整治月”、“四項排查”、“百日攻堅”等活動為載體，突出重點時段、重大節日、重要活動，以企業自查自糾為抓手，以鎮(區、園)、部門和20個專業檢查組和市政府安委會的監督檢查為推動，以專家、專項、專業檢查和服務外包檢查為保障，紮實組織開展安全生產事故隱患排查治理活動。全年共排查治理各類隱患24000多條，其中督促整改掛牌重大事故隱患47處，投入整改資金1476.7萬元。以“打非治違”專項行動和重點行業(領域)專項整治活動為抓手，突出危險化學品、道路交通、建築施工、海洋漁業、人員密集場所、冶金，持續不斷地打擊非法生產經建設設行為，查處違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，有效防範了各類生產安全事故的發生。以建立事故隱患排查治理體系為突破口，全面提高事故隱患排查整治的效率。通過開展企業普查，實行分類分級管理，細化排查治理標準，建立自查自報網上平台，在全省率先建成生產安全事故隱患排查治理體系，並順利通過了省級驗收。1028家企業實行網上註冊和事故隱患自查自報。

3.標準化建設推進有力。把企業安全生產標準化建設作為夯實安全生產工作基礎的重點來抓，精心部署，紮實推進。危化品領域，全市具備達標創建條件的17家化工生產企業已全部通過達標評審，其中，輝豐農化、勁力化肥達到二級評審標準;60家須達標創建的加油站及危化品經營單位中，59家已申報待評，1家因經營權租賃變更，正在積極準備申報材料。工商貿領域，通過專題培訓、現場觀摩、試點引路、上門督促、掛鈎督查、專家指導等手段有力推進。目前，3家煙花爆竹批發企業已通過三級標準化考評驗收。冶金等工貿企業已有32家企業上報標準化申報材料，8家企業已經通過三級標準化考評驗收，18家企業已通過省安科院初審，其中森威集團、多為公司通過了二級標準化初審。此項工作走在了鹽城的前列。

4.教育培訓成效明顯。認真開展“安全生產月”、安全知識競賽等活動，廣泛宣傳安全生產法律法規和安全生產知識，在全社會營造濃烈的安全氛圍。我市安全生產知識競賽工作連續五年榮獲國家級表彰。紮實開展企業法人、安全管理人員、特種作業人員“三項崗位人員” 安全生產培訓教育，全年共舉辦培訓班45期，3323人接受了系統性培訓教育，培訓形式不斷創新，培訓內容不斷豐富，培訓效果不斷彰顯。全面推進安全文化示範企業、安全文化示範園區、安全文化示範社區等創建活動，努力提高本質安全水平。在系統修編了《大豐市重特大生產安全事故應急救援預案》、《大豐市危險化學品事故應急救援預案》等應急救援預案的同時，市政府安委會在騰龍集團開展了全市生產安全事故應急救援演練，各園區、各企業也相繼開展了應急演練，事故防範和應急救援能力進一步提高。

5.能力建設效果顯著。進一步加強安監機構能力建設，以機構建設為前提，建立健全安全監管監察網路;以隊伍建設為保障，著力強化安全監管監察力量;以裝備建設為抓手，不斷改善安全監管監察條件;以機制建設為根本，全面提升安全監管監察效能。省安監局專門在我市召開全省基層安監機構能力建設推進會，推廣我市的做法。進一步加強技術支撐能力建設，根據我市沿海開發和新特產業發展的要求，建立了新一輪的安全生產專家庫， 56名具有中級以上職稱、大學以上學歷且經驗豐富的安全生產技術管理人員被聘為我市安全生產專家。同時，專門出台了《安全生產專家管理辦法》，保證專家作用的更好發揮。專家庫組建以來，已經在安全生產檢查、事故隱患排查整治、事故應急救援、事故原因分析和責任界定、建設項目“三同時”審查驗收等方面發揮了重要作用，成為我市安全生產工作的一支重要力量。

6.責任追究力度加大。修訂出台了《大豐市安全生產責任制規定》和《大豐市安全生產“一票否決”實施辦法》，進一步明確了鎮(區、園)及監管部門承擔的安全生產責任和獎懲辦法。年初層層級級簽訂了安全生產責任狀，繳納了安全生產責任保證金，強化了安全生產責任落實。不間斷地開展安全生產大檢查和重點工作督查，發現問題責令限期解決，未能限期解決的，果斷啟動問責程式。對於發生一般生產安全事故的，迅即由安監部門牽頭，監察、工會、公安等部門聯合組成事故調查組展開調查，並邀請市檢察院派員參加，邀請安全生產專家提供技術支持，查明原因、落實整改，釐清責任、實行問責。根據安全生產法律法規和責任制規定，對於企業，一律按照上限進行經濟處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理;對於屬地，一律對分管負責人實施誡勉談話，情節嚴重的，提請紀檢監察部門給予黨紀政紀處分;對於監管部門，一律追究有關人員的監管責任，責令作出書面檢查，並視情節，給予黨紀政紀處分。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市安全生產基礎仍然非常脆弱，安全生產形勢仍然非常嚴峻，事故指標控制的任務仍然非常繁重。一是部分企業主體責任的落實還不好，得過且過，惜工惜本，無論是重視程度，還是教育培訓、安全投入等方面都有明顯的欠缺。二是個別鎮(區、園)和部門安全生產的意識還不強，不能正確處理安全與發展、基礎管理與事故防範的關係，教育培訓、隱患查治、體系建設等重點工作具有明顯的不平衡性。三是少數部門監管的力度還不大，滿足於常規性的號召和要求，滿足於傳統性的指導和督查，覆蓋面不廣，針對性不強，誘發生產安全事故的隱患還大量存在。所有這些，都需要我們在今後的工作中切實加以解決。

隨著我市沿海開發的全面推進和城市化進程的不斷加快，安全生產工作的要求將越來越高，安全生產工作的任務將越來越重，安全生產工作的責任追究將越來越嚴，我們一定要切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感，改被動為主動，變壓力為動力，化挑戰為機遇，認真履職，紮實工作，努力創造良好的安全生產環境，為全市經濟社會又好又快發展保駕護航。

二、重點重抓，進一步落實做好安全生產工作的措施

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是開啟基本實現現代化的起步之年，做好今年的安全生產工作意義重大，影響深遠。我們一定要認真貫徹落實黨的精神，按照市委十一屆三次全體(擴大)會議的部署，高度重視，精心組織，紮實工作，強基固本，努力開創全市安全生產工作新局面。

20xx年安全生產工作的主要任務是：堅持以黨的精神為指導，認真貫徹落實市委十一屆三次全體(擴大)會議精神，落實更加明確的安全責任，建設更加完善的保障體系，採取更加有效的監管手段，實行更加嚴格的目標考核和責任追究，強化政府統一領導、部門嚴格監管、企業自律約束“三方意識”;加強安全生產專業化、標準化、科學化“三化建設”;構建安全生產監督、責任、保障“三張網路”，積極營造濃烈的安全文化氛圍，加快形成安全生產長效管理機制，確保全市安全生產形勢的持續穩定和長治久安。

主要目標是：確保重點行業(領域)不發生群死群傷事故，確保不發生有影響的生產安全事故，確保各類工傷和一般事故得到有效遏制並下降，確保全全生產相對指標和絕對指標不突破鹽城市政府下達的目標控制值。

圍繞上述目標，將重點抓好以下工作：

1.嚴格落實安全生產責任。嚴格按照《大豐市安全生產責任制規定》，以及今天會議上籤訂的責任狀的要求，認真落實屬地管理和行業管理責任，以及企業安全生產主體責任。在層層級級簽訂責任狀的同時，尤其要求各生產經建設設單位必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全生產投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。一旦發生生產安全事故，在嚴肅追究事故責任單位主體責任，按照法律法規上限給予處罰的同時，嚴肅追究屬地和監管部門的責任，符合“一票否決”情形的，堅決給予“一票否決”。對於相關責任人，也堅決啟動問責程式。只要發生一般性亡人事故，都將對屬地和監管部門的分管負責人實施誡勉談話，瀆職、失職的依法查處，追究法律責任。

2.著力強化安全生產基礎管理。認真執行安全生產許可制度，嚴把行業安全準入關。全面推進安全生產標準化建設，危化品等已經達標的企業要將標準化創建成果運用到日常安全生產管理中來，提高企業的安全生產工作水平，同時創造條件，向更高層次的標準化邁進;海興化工、海力化工等今年具備標準化創建條件的化工企業，要立足高標準，確保年內創建成功。要全力推進工貿企業標準化建設工作，力爭所有規模以上企業在今年都能通過三級以上標準化評審驗收，確保創建工作始終走在鹽城前列。切實加強職業危害防範治理，對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，保障職工安全健康權益。要引導企業加大安全技術改造力度，積極推廣套用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料，加快淘汰不符合安全標準、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備，改善企業安全生產條件。安監部門要積極利用先進的監管監察裝備和重大危險源線上監控系統，開展安全生產監管監察，提高監管監察工作的科技含量。

3.繼續深化重點行業(領域)專項整治。要緊緊圍繞危險化學品、道路交通、建築施工、海洋漁業、人員密集場所、職業衛生、冶金機械等重點行業(領域)，看緊盯牢，嚴防死守。要認真分析重點行業(領域)安全生產方面存在的突出問題，結合上級條線新一輪專項整治的工作部署，梳理出我市20xx年重點行業(領域)專項整治的具體內容，制訂各條線專項整治的具體實施方案，明確整治目標、整治步驟、整治要求和整治責任，有針對性地落實宣傳教育、隱患治理、打非治違、強基固本等措施，以重點行業(領域)安全生產形勢的穩定保證全市安全生產形勢的穩定。

4.不斷強化監管監察和行政執法。要嚴格執行市政府批准的《20xx年度全市安全生產監管執法計畫》，根據季節性和重點時段的安全生產工作特點，強化安全生產監督檢查。同時，要針對薄弱環節和突出問題，針對重點行業、重點領域、重點企業和重大社會經濟活動，組織開展經常性的安全生產檢查和日常監察，及時消除事故隱患。在安全生產檢查和日常督查工作中，要始終堅持“兩個注重”，即注重發揮專家、專業機構的作用，所有安全生產檢查和隱患整治驗收，都必須邀請專家參加、專業機構參與，充分聽取專家、專業機構的意見;注重發揮事故隱患排查治理體系的作用，今年事故隱患排查治理體系要實行“全覆蓋”，所有行業、所有企業都必須實行事故隱患網上自查自報，有效提高隱患排查治理的效率。對檢查和監察中發現的問題和各類事故隱患，要定人、定責、定時，嚴格抓好整改措施的落實;對發現的各類非法違法行為，必須堅決依法予以打擊。要堅持依法監管，積極推進“說理式”執法，確保監察執法工作公正、公平、合法、合規。要堅持創新監管，解放思想，積極探索，努力做到寓管理於服務之中，在服務中加強監管。

5.有效提升組織領導水平。要切實加強安全生產工作的組織領導，明確各自分工，加強溝通協作，形成安全監管的合力。主要領導必須切實履行安全生產第一責任人的職責，定期研究會辦安全生產的重大事項，解決存在的重大問題;各相關部門要切實履行行業監管責任，從源頭上把好高危企業、高危項目準入關，加大日常監管的頻率，提升監管的質量和水平;市政府安委會要充分發揮牽頭作用，定期研究，及時會辦，協調解決安全生產工作中遇到的新情況、新問題。要針對安全生產基礎脆弱的現狀，有重點地加大對公共安全設施建設、重大危險源監控、重大公共安全隱患整改、安全生產應急救援體系建設和安全生產宣傳教育等方面的投入，努力提高安全保障能力。要引導和督促企業認真落實風險抵押金和責任保險、安全生產費用提取等各項經濟政策。要不斷充實基層監管力量，改善監管監察條件，創新監管監察機制，進一步提升安監機構監管水平。要加大督查考核力度，確保全全生產的各項措施落到實處。

三、真抓實幹，進一步穩定當前安全生產工作形勢

春節將至，人流、物流、車流進入高峰期，各項商貿活動頻繁，各類致災因素明顯增多，安全生產事故將處於多發期、易發期。省和國家“兩會”也將陸續召開。大家一定要保持高度警惕，落實防範措施，確保當前和今後一個時期安全生產形勢平穩。

一是深入開展安全生產大檢查。要以治大隱患，防大事故為目標，由主要負責人總牽頭，分管負責人具體落實，認真組織安全生產專家、專業技術人員，開展好企業自查、屬地和部門檢查、政府督查，深入推進各層各級隱患排查治理工作責任的落實，切實消除容易引發生產安全事故的各類隱患和問題。對檢查中發現的各類事故隱患要落實專人、掛牌督辦、跟蹤整改，確保徹底整治到位。

二是切實加強重點行業(領域)安全監管。要全面加強工業企業安全管理，嚴禁化工等高危企業超能力、超強度、超定員生產，嚴格落實生產過程中防凍、防滑、防泄漏、防火、防爆等相關措施。凡是節日期間停產和節後復產的化工和冶金企業要一律向安監部門上報停、復產計畫，制定並嚴格落實檢修作業和節後復產安全保障技術措施，未經驗收一律不準擅自恢復生產。要切實抓好春運安全工作，加大交通安全監管和執法力度，合理安排和調度車次，確保旅客出行安全。要高度重視消防安全。針對冬季火災易發的特點，深化“清剿火患”行動。要切實加強建築施工現場管理，嚴防坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電等事故的發生。同時，要切實加強海洋漁業、煙花爆竹、供電、供水、供氣等相關企業的安全監管，確保關鍵時段安全生產形勢穩定。

三是認真做好應急值守工作。要高度重視節日期間的值班工作，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。要完善應急預案，加強應急演練，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備物資等應急資源的落實。要嚴格執行事故信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發事件的信息報送和處置工作，確保全市人民過一個安康、幸福、和諧、歡樂的節日。

同志們，安全生產，人命關天;安全責任，重如泰山。我們一定要以貫徹落實黨的精神為動力，以對人民民眾生命財產安全高度負責的精神，以如臨深淵、如履薄凍的責任感和危機感，更加紮實務實地工作，努力保持全市安全生產形勢穩定，為“創新驅動、轉型跨越，開啟基本實現現代化新征程”創造良好的安全環境。

市長安全生產工作會議講話 篇18

同志們：

這次會議既是一次安全生產例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產工作會議等系列會議精神，總結交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作， 動員各部門各單位 進一步統一思想、提振信心，凝心聚力、紮實工作，堅決防範各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續穩定發展。

昨天下午， 成星同志傳達了近期 全省安全生產工作系列會議精神及近期督查發現的問題; 各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產重要性認識比較到位，對本地區、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照會議要求，相互借鑑，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩，各部門各單位做了大量紮實有效的工作

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續穩定。

(一)突出強化了安全責任落實。 按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監管和主體責任落實; 在核實登記“兩個責任”基礎上 ， 對 184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核;結合調研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法; 組織 2447 人次談心對話，實現副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識;建立 健全 事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、 現場分析、案例剖析和 “安全生產月”等形式 ，進一步增強了安全責任擔當意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。 按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織 40 個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患 4378 項，整改率 100% ;在此基礎上下半年排查確認 21項 A 級隱患，均得到了有效監控。 8 月份以來連續部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全 隱患大排查快整治嚴執法集中行動 ，做到了安全檢查不斷線， 及時消除安全隱患 。強化 抗戰勝利紀念活動、國慶節等特殊時段安全管控，對安全生產沒有把握礦井果斷實施停產整改，確保了安全穩定。

(三)狠抓了重大災害防治。 強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系;強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。 針對衝擊地壓災害加劇的實際，及時 召開了衝擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委託山科大就災害防治進行科技攻關，有效提升了重大災害防控能力。

(四)紮實推進了小煤礦關閉退出。 通過摸底調查、 制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現場督查等措施，穩步推進小煤礦關閉退出。 積極爭取 上年度 財政獎補資金， 聯合省財政廳、山東煤監局對關閉退出礦井進行了現場檢查驗收 ;會同有關部門進行協商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計畫關閉小煤礦 35 處， 已關閉 35 處(含計畫外 1 處); 計畫改造升級 21 處，已完成改造 17 處，其中已上報待驗收 13處;其他礦井關閉退出工作正加快推進。

( 五)持續夯實了安全基層基礎工作。 出台了《山東省煤礦企業生產安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案;汛期累計停產撤人 1693 人次。 集中開展了安全質量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率 100%，有 73 處煤礦達到一級標準化礦井標準。 開展託管煤礦安全責任、投入、準入、資質等查糾活動，進一步加強了安全管控。 強化 安全綜合監管平台試運行， 初步實現了安全信息共享和數據 分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團 持續完善和深化安全評價機制 ，淄礦集團 著力推進安全質量“市場化”管理 ， 棗礦集團不斷完善區隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“ 安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開採，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執法，其他部門單位也都結合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產。截至目前，全省煤礦共發生原煤生產事故 6 起、死亡 8 人，同比事故起數、死亡人數分別減少 4 起、 6 人。今年國家局在全國推廣了 兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及 肥礦“ 安全心智培訓模式”等 經驗做法。 這一局面來之不易，是在行業持續困難形勢下取得的，凝聚了全系統廣大幹部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝!

二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感、壓力感

儘管全省煤礦安全形勢保持了總體穩定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結合當前行業內外部形勢，要從以下方面 進一步深化認識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。 今年以來全國、全省安全形勢複雜嚴峻。 11 月 13 日省委、省政府召開高規格安全生產會議，省委、省人大、省政府、省政協、省檢察院、省法院等領導出席，會議研究部署了安全生產依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施，並出台了安全生產行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、採取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產重視程度，達到了歷史新的高度和統一。 12 月 15 日 ， 最高法、最高檢發布《關於辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》， 明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業罪和不報、謊報安全事故罪等主體範圍， 對相關定罪量刑標準作出了明確規定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經濟損失一百萬元作為入罪標準。 作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發生事故極易成為社會關注的熱點和焦點，甚至關乎整個行業的整體形象和生存發展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識， 時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態度，深刻認識安全工作的艱巨性。 從今年以來發生的各類事故，以及日常安全督查發現的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現在： 一是“三違”現象屢禁不止。淄博光正公司“ 3.16 ”事故，一名水泵工提前脫崗、違規進入電機車道，被電機車擠壓致死;棗莊富安公司“ 4.9 ”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連線裝置情況下發出信號，被礦車砸傷致死;新礦華豐煤礦“ 5.4 ”事故，一名工人 違章回撤支架橫樑及單體支柱，發生冒頂，被埋壓致死。 這幾起事故當事人既是事故製造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。 二是技術管理薄弱問題突出。 臨礦株柏煤礦“ 1.30 ”事故，在急傾斜煤層採用柔性掩護支架開採工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實採取加強支護措施，事故完全可以避免;棗礦柴里煤礦“ 8.15”事故，既有現場違章因素，也有工作面安裝 工藝流程不科學不合理的原因。 這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重 客觀規律 ，切實加強和改進技術管理工作。 三是重大涉險事故時有發生。 濟寧星村煤礦“ 7.26 ”、兗礦 趙樓煤礦“ 7.29 ”衝擊地壓事故，分別造成 2 人、 3 人受傷，涉險人員達 18 人、 26 人，這不能不讓我們深刻反思 。 四是 非法違法行為尚未杜絕。 從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開採行為;有的煤礦存在瓦斯空班漏檢;有的擅自啟封密閉違規排放瓦斯;有的託管煤礦存在“以包代管”問題;有的衝擊地壓礦井為了規避生產能力核減，人為提高核定通風能力;有的中介機構出具不符合實際的報告等。 這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。 對這些現象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。 持續的經濟 “寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響： 一是安全投入不足。 全省煤礦普遍存在安全投入不足現象， 現場質量滑坡，設備設施維護保養、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉等，讓人非常擔心。 二是職工隊伍不穩。 多數煤 礦企業出現降薪、欠薪現象， 這種情況下， 一些企業領導幹部忙於度危解困，抓安全工作精力不足; 有的單位職工隊伍不穩、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產上;還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術人員和熟練工流失。據不完全統計， 全省煤礦工程技術人員占比已不足 5% ，有的地方煤礦甚至不足 2% 。 三是超產現象時有顯現。 有的 礦井 為降本增效， 口頭上呼籲“限產壓產”，實際上卻超產增量，以量補虧、以量保本，既造成產能過剩惡性循環，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付採礦權價款、地質環境治理保證金等費用，採礦許可證面臨到期無法延續等難題。 可以想像，隨著“寒冬”的持續，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現實的角度，深刻認識安全工作的複雜性。 一方面，煤礦生產條件越來越差。 國家安監總局徐紹川副局長在我省調研反饋時指出：“山東 168 處煤礦， 80% 災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開採的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是衝擊地壓災害愈加突出， 有的衝擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產能力，但由於前期開拓布局、採掘接續不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握;下半年以來先後發生了 星村煤礦“ 7.26 ”、 趙樓煤礦“ 7.29 ”衝擊地壓事故，以及古城煤礦“ 8.30 ”和東灘煤礦“ 10.9 ”、“ 11.10”和“ 11.17 ”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開採條件極為困難;有的礦井地質構造極其複雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。 另一方面，新問題、新挑戰需要高度重視對待。 年底前我省將關閉 3 0 萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然 關閉了，但關閉後形成的老空積水等問題將給周邊生產礦井增添新的隱患;隨著國有企業深化改革，有的煤礦企業大力精簡機構、縮減人員，極易造成安全技術管理弱化;隨著國電、監獄系統逐步退出煤炭行業，託管接管雙方安全生產相關責任亟待理順落實。

綜上所述， 我們必須充分認識煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性、複雜性和反覆性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態，認清形勢，加大措施， 切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴加防範，切實抓好歲末年初安全生產工作

歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。 抓好安全生產事關全年目標任務完成，事關明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防範，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執法行動。 要結合安全大檢查“回頭看”，明年 4 月底前分階段開展好集中行動的相關工作，省局將繼續組織力量抓好專項督查。對排查發現的問題隱患， 凡是 未按時限整改或整改不到位的，要 嚴格處罰;對發現的重大隱患，依法責令停產整頓，按照有關規定提請掛牌督辦;對拒不執行監管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關規定納入“黑名單”管理;對 沒有能力整改、不能保障安全生產或 存在嚴重非法違法行為的 ，提請當地政府依法關閉 ; 對執法不嚴格、 該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關部門和人員要嚴肅問責，並進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯席會議，每周召開例會，調度分析各行業集中行動開展情況;各部門各單位 要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月 1 日、 16 日前填報有關信息統計表，每月初上報上月集中行動總結，按時上報省局，確保信息暢通;凡逾期未報的，省局將每月進行通報。

第二，嚴格落實小煤礦關閉退出任務。 截至目前， 全省計畫關閉的 35 處小煤礦，尚有1 處未完成關閉， 為龍口市草泊煤礦; 計畫改造升級的 21 處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉，尚有 2 處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協調和督促力度，積極向當地政府反映匯報，確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，並按照管理許可權由有關市、縣煤炭管理部門提請當地政府立即關閉;對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳 90 號檔案和目標責任書規定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。

第三，認真做好安全目標考核管理。 目標考核是安全生產工作的“指揮棒”，考核非常重要，結果運用更為重要。對安全質量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準;省局 9 個檢查組要 嚴格對標檢查 ，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對 礦長安全目標考核，執行即將出台的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書， 逐項排查落實情況，認真梳理總結，尚未落實到位的，要抓緊時間，強 化措施，確保 全年各項目標任務完成。對各項考核工作， 各部門各單位要結合全年安全工作綜合考慮，統籌安排、協調推進， 通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現和考核結果運用，形成正能量激勵導向 。省局將及時通報考核結果。

第四，深入開展主體責任落實情況專項執法檢查。 根據省政府辦公廳 249 號檔案部署，自 12 月起至明年 6 月份，在全省開展企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查。這次執法檢查，分為企業自查自改、市縣執法檢查、省執法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業要結合實際制定具體的自查自改實施方案，明年 2 月底前，對照《安全生產法》等法律法規以及煤礦安全生產相關標準、規程和規定等，組織力量進行全面細緻地自查，並做好自查自改情況報告;同時，有關煤炭管理部門要認真做好調查摸底，逐一明確相關安全監管責任。 3 月份，各市、縣(市、區)煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。 4 月份，省局將按不低於 50% 的重點煤礦企業進行執法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產。 從現在到元旦、春節，節慶活動逐漸增多，煤礦生產經營活動頻繁，歷來是事故的易發期、多發期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產又到了重要階段和敏感時期，保全全穩定的任務十分艱巨。各部門各單位 要認真研究制定確保“兩節”、“兩會”期間安全生產工作的具體措施。要嚴格落實 24 小時安全調度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，採取有力措施， 科學合理組織生產， 嚴防盲目向產量要效益、突擊生產 ，嚴防超能力、超強度、超定員生產。 要統籌安排礦井放假停產檢修和節後復產工作，制定專門檢修計畫和安全技術措施，超前部署復產檢查驗收和督查， 嚴格按管理許可權落實 停產整頓礦井驗收責任， 確保全全生產工作秩序穩定。

四、依法治理，夯實責任，統籌謀劃明年煤礦安全工作

20xx 年是“十三五”規劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的 總體思路和目標任務是： 以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針， 認真落實魯辦發 〔 20xx 〕 32 號、魯政辦發 〔 20xx 〕 48 號和省政府第 260號、 293 號令等規定要求，以“零死亡”理念目標引領工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任， 堅決防範較大及以上事故，遏制零星事故，實現煤礦安全形勢持續穩定好轉。

結合省委、省政府關於安全生產工作的部署，以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：

(一)抓思想認識，在樹牢安全發展理念上下功夫。 “管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實現行業科學健康發展 必須堅守安全紅線，時刻不能逾越 。 一是越是經濟形勢困難，越要抓好安全。 要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產的具體工作措施， 不管生產經營多么困難，必須堅持做到 安全管理不放鬆、投入保障不減少、質量標準不降低、監管力度不弱化、 考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。 國家安監總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關閉資源枯竭和不具備安全生產條件礦井、核減無安全保障生產能力、推行節假日礦井停產放假、 20xx年底前調整生產布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產、減面、減人”治本之策，努力實現“減事故”目標。 三是越是深化改革，越要保證安全。 繼續 堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流於形式，安全管理體系決不能打破， 部署的安全工作決不能放鬆 。要堅持以總工程師為首的技術管理體系， 特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、 防治水、防沖等專職部門 ， 確保部門職責到位、人員力量到位， 堅決防止因形勢困難、企業機構改革等因素，隨意撤銷合併技術機構、裁減技術人員或技術人員兼職 ， 保持安全工作有條不紊、穩定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。 抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執行法律法規的問題，煤礦隱患排查治理制度已經比較完善，關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫， 做到細之又細、巨細無遺，持續推動隱患排查治理工作常抓不懈。 一是突出排查治理重點。 要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出 經營異常困難、破產改制託管、安全基礎薄弱、近年來發生事故和采深超過 800 米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、衝擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業危害防治等“六個重點專業”， 全面細緻排查，嚴格“六落實”，強化和規範閉合管理。 推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查 。 要 堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”， 實行 隱患排查治理責任倒查 。 二是突出重大隱患管控。《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》已經 實施 ，各部門各單位要結合《山東省重大安全生產隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。 三是突出重大災害防治。 加強隱蔽致災因素普查， 著力 查明開 拓開採範圍內的瓦斯、水、火、衝擊地壓等致災因素和開採條件，凡是通風系統不可靠、安全監控系統使用維護不到位、瓦斯超限未按規定停電撤人、 開拓延深或擴量找煤區域 水文地質資料不清，以及探放水和防沖評估監測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產。 四是突出現場管理。 要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環節管控， 狠抓領導幹部下井帶班 和區隊長、安監員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業地點管理， 強化各類作業規程、操作規程和安全技術措施的制定落實， 嚴厲懲處“三違” 行為 ，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎，在強基固本上下功夫。 要切實把“雙基”工作作為安全生產的重要抓手，時刻不能放鬆。 一是深化安全質量達標。 倡樹樸素的質量標準化理念，對標即將出台的 AQ 標準，持續推進礦井達標、專業達標和崗位達標，嚴防安全質量滑坡，對存在質量問題或因掩蓋質量問題而導致事故發生的，嚴肅問責追究。 二是持續推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好 1 處國家級(興隆莊煤礦)、 4 處省級(東灘煤礦、翟鎮煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示範礦井建設，確保明年 8 月底前建設完成 。按照國家局推廣先進安全技術裝備 目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術裝備管理。 加快採掘運機械化改造，逐步 淘汰炮采炮掘及井下小絞車， 有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和 掘錨裝一體化 等先進裝備，著力打造安全高效礦井。 三是提升職工隊伍素質。 學習借鑑肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓 ，特別是強化職工對重大災害機理、現場條件變化，以及新工藝、新技術、新裝備套用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業操作證後，方可上崗作業 。 四是強化職業健康工作。 樹立 “ 職業衛生與生命安全同等重要 ”的理念，加強職業危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進 。要按照國家安監總局 76 號令和省政府辦公廳 226 號等檔案要求，加大對煤礦職業危害防治工作監督檢查力度，督促煤礦落實職業危害防治主體責任，提高職業危害防治水平。要實行節假日礦井停產放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。 五是強化監管平台使用管理。 要在今年上線運行的基礎上，最佳化完善平台功能，實現相關業務系統的全面推廣套用。要將平台使用管理納入安全目標責任考核範圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確， 實現“網際網路 + 安全監管”信息數據共享利用。 20xx 年，省局將 平台使用作為重點考核內容，對達不到要求的，要重點通報。

(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。 一是完善應急管理機制。 要建立 健全安全應急管理機構人員、隊伍裝備、 處置決策、救援協調和 責任落實等工作機制 ，從嚴落實應急值守和調度日報制度，強化節假日安全生產“零匯報”管理 。 二是強化預案管理與演練。 著力 推進應急預案最佳化，推動預案專業化、簡明化、卡片化，實現應急預案科學、易記、好用。要按照規定要求組織 預案演練，並根據演練情況進行評估，及時完善應急預案。要 加強 礦山水害搶險救援中心 設備維護管理，提高應急救援能力。 三是加強現場應急處置。 要全力抓好 緊急情況下停產撤人直接決策權和指揮權落實， 嚴格執行“調度員 10 項授權”和“ 3 分鐘通知到井下”等規定;對該停產撤人而沒有採取停產撤人措施的，要當作事故對待。 要經常性開展現場處置方案演練，提高回響速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現象。特彆強調，凡是發生事故的，必須按規定的時限上報。凡是發生 2.0 級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，採取有效防範措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關鍵環節，在落實責任上下功夫。 要按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產責任制 。 一是從嚴落實安全監管責任。 各級煤炭管理部門要按照省政府第 293 號令， 結合本部門行政審批事項目錄、行政權力清單和責任清單，進一步 明晰權力邊界， 認真履行安全監管職能 ，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。 要創新完善監管方式， 綜合運用好安全生產舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單” 管理和民眾安全監督等手段，提升監管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監管檢查，打通抓落實的“最後一納米”。 二是從嚴落實企業主體責任。 各煤礦企業要嚴格落實《安全生產法》和省政府第 260 號令，突出 企業主要負責人、 礦長(包括 法人代表、實際控制人 )安全生產“第一責任”的落實，制定全員安全生產責任制， 層層傳遞安全責任和壓力 ，切實 做到人人有責、人人負責 。要加強託管煤礦安全管理， 委託方承擔安全主體責任，託管雙方必須在協定或契約中明確界定安全生產相關責任。 三是加強監管執法工作。 要按照省政府辦公廳 48 號檔案要求， 進一步強化監管執法職能，通過政府購買服務、開展執法效果評估、推動執法內容表格化等方式，著力加強監管執法能力建設。要 直面問題、敢於碰硬、 嚴於擔當 ， 採取暗查暗訪、隨機抽查、聯合執法、集中曝光等方式， 依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責， 對 “ 五假三超 ”等 非法違法行為，一經發現堅決採取 “五個一律”措施。 四是嚴格目標責任考核。 要 加強 “零死亡”目標考核， 嚴格執行“一票否決” 。要 加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標並重轉變，強化紅線管理，形成發生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產責任落實。

同志們，安全生產責任重於泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實幹，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

謝謝大家!

市長安全生產工作會議講話 篇19

同志們：

今天的這次安全生產會，是我到獻縣參加的第一個較大規模專題會議，把縣直各部門的一把手請到這裡來，同時好邀請部分企業主來參加這次會議，目的就是進一步統一思想，加壓鼓勁，把安全生產工作做實做好，剛才志通縣長和憲勇同志分別傳達了兩個檔案，會前下發了安全生產標準化實施方案，尤其是春河縣長就安全生產講了非常好的意見，他的意見是縣委、縣政府研究同意的，也是代表縣委、縣政府的意見，具體操作性強，希望各鄉鎮、各部門、各企業認真貫徹落實。下面，圍繞全縣安全生產工作我再強調三點。

一、居安思危，警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦

安全生產是最基本最大的民生，對我們的工作來講是“一票否決”項，一旦安全生產工作出問題，那么所有工作就一切歸零。我們經常講安全生產無小事。如果一個地方總是事故不斷，不僅給民眾生命財產造成無法估量的損失，這個地方也不得安寧，更談不上發展經濟，把全部精力都投入到事故的善後處理上了，哪有精力、哪有時間去發展生產?去保穩定?近年來從中央到地方各級黨委政府對此越來越重視，在不同領域、不同行業、不同時期召開了多次安全生產會議，省委、省政府每季度召開一次安全生產調度會議，市委、市政府每個月召開一次調度會，正面地、反面地典型在媒體上不斷曝光，應該說安全生產已成為各級強調最多、檢查最多、受媒體關注最多的一個焦點。每次事故後都有一連串的責任追究，而且追究力度越來越大，追究頻次越來越多，根據國家安監總局公布的數據顯示，全國每年安全生產事故追究處理的人員都在2萬人以上，最高達到省部級，最低到一般安全生產員和企業主。每起事故，追究的責任人員少則兩人，多則數十人。就獻縣而言，雖然近年來在全縣上下尤其是安監戰線廣大幹部職工的共同努力下，全縣安全生產形勢總體穩定，20xx年至20xx年，連續四年被市政府授予“全市安全生產先進單位”，但看到成績的同時，一方面是大家共同努力的結果，但另一方面從面臨的形勢和問題看，不應該有一點的忽視。一是從安全生產的基礎看，一些非法、違法生產經營行為在一定程度上存在，部分企業尤其是我縣重點的瑪鋼扣件企業，生產設備簡陋、老化，缺乏必要的防護措施和裝備，職工缺少培訓，安全素質較差，特別是在一些企業中，為利潤而不顧安全，冒險蠻幹、違規生產的問題還比較普遍;安全隱患較為突出，從前一段時間安監部門對部分企業隱患排查治理情況看，不論大小企業，都有隱患，少則十來處，多則幾十處，非常觸目驚心，這是一個非常大的隱患，檢查的企業沒有一個安全達標，可以說我們每個企業主、每個鄉鎮的幹部、每個部門的領導都坐在火山口上，隨時有可能被這個火山蹦飛。二是從事故發生的規律看，任何事故的發生都有其一定規律性、必然性，不規範生產、不規範管理、到鬆懈麻痹，不出事是偶然的，出事肯定是必然的，不出事是幸運，出事只是早晚的問題。同時由於我縣縣大人多，小企業多，群體大、規模小，這是我們一些行業的主要特點，很多安全事故防不勝防，拿去年來說，全年安全形勢本來不錯，但到了年底卻發生了“12.23”一氧化碳中毒致3人死亡事故，教訓非常深刻和沉痛，不但要花費巨大人力、物力和精力來處理善後工作，同時也給我縣安全生產帶來被動，造成了非常大的政治影響，去年全市兩個安全事故屢次被點名的縣，一個是河間的重大交通事故;另一個就是我們的“12.23”事件，所以說教訓非常沉痛，影響不是一兩天能夠消除的。當前已進入夏季，危化品高溫貯存，火險等級明顯提高，氣候條件變幻莫測，各種潛在安全隱患逐漸增多，稍有鬆懈，就可能發生事故。三是從各單位和企業的重視程度看，個別單位“一把手”重視程度不高，應付思想、僥倖心理比較嚴重，總以為本單位安全問題不大，出不出問題那是運氣的事，致使一些安全保障措施不能及時落實到位;部分企業責任主體意識不強，甚至把安全生產當作政府強加的任務，被動應付，敷衍了事，更捨不得花錢投入解決安全隱患問題，政府聘請專家對企業隱患進行檢查，真心實意地為企業辦好事，但是各別企業有牴觸情緒，甚至妨礙專家檢查，可以說這些企業一方面拿安全工作開玩笑，拿著政府的重視當做耳旁風;另一方面更重的是企業主拿著自己的身家性命當兒戲，這些問題的存在給我們敲響了警鐘。所以，我們必須要有一個正確的認識，居安思危，以更加積極的姿態，更加有力的措施，把安全生產工作做深、做細，務求取得實實在在的效果。

二、未雨綢繆，狠抓關鍵，牢牢把握安全生產主動權

一是宣傳培訓要到位，努力在全社會營造人人關注安全、人人重視安全的濃厚氛圍。宣傳教育是減少安全生產事故的基礎性工作。尤其是目前我縣一大部分企業老闆都是土生土長的，知識結構偏低，專業知識不夠，企業的職工素質也不高，專業技能不強，專業化生產更談不上，雖然各級政府天天強調安全，企業也天天講安全，但安全的管理水平太一般，尤其是企業並不清楚怎么重視，重視什麼，哪個環節容易出安全問題，所以容易導致各類事故的頻繁發生。剛才春河縣長通報的事故數，尚不包括企業自己抹平和私下和解的事故，如果把這些數字加起來，數字是非常驚人的，從這幾年獻縣發生事故的頻率來看，每年都在按兩位數的增幅在增長，這應該引起在座領導和每個企業主的高度關注。所以各鄉鎮、縣直有關部門要將加強宣傳教育培訓擺上重要位置，充分發揮廣播、電視、宣傳欄等媒體作用，大力宣傳安全生產法律法規和各種安全防範知識，尤其是安監部門要深入開展安全生產月、安全知識進機關、進企業、進學校、進鄉村等活動，同時繼續聘請省市有關專家深入各鄉鎮、各企業搞好培訓，要通過培訓讓各機關幹部、各企業主和普通職工學會算帳，算兩本帳：一本是整治帳，大家可以想想，一旦出安全事故，負有責任的鄉長、局長、主任、經理和相關責任人都要被追究問責，受到黨政紀處理，多年的奮鬥努力全都歸零，有的甚至還要被依法追究刑事責任，後悔莫及，國務院應急中心的一個專家對事故的責任追究說的非常到位，他總結了三個階段，我感覺非常貼切，發生事故後，第一階段是事折騰人，事故發生後，沒有精力乾別的事了，天天折騰。第二階段是人折騰事，全力以赴處理善後，把事降低到最小的影響。第三階段是人折騰人，政法機關、紀檢監察、公安等部門開始追究責任，每次發生較大事故沒有不處理人的。遇到事了，雪中送炭的沒有，我們可以想一下，一個企業發展也好，一個地區發展也好，在最困難的時候來幫一幫、雪中送炭的沒有別人，只有企業自己，只有當地的黨委政府真心實意地幫你，解決問題，但是出了問題，上級黨委政府在問題解決後就開始責任倒查，所以從這個角度講，我們做安全生產多么重視都不為過，工作措施多么到位都不夠，實際上重視安全生產就是重視各級黨委政府的信譽，所以說安全生產是最基本、最大的民生也就體現在這裡。發生事故除責任追究外，對這個地方也將產生難以挽回的整治影響。第二本就是經濟賬，企業多年辛辛苦苦掙來的業績，瞬間會變成泡影，傾家蕩產、身敗名裂，有的甚至企業老闆自己或親人都搭上性命，這樣的事故很多，比如去年保定通報的爆炸事故，企業老闆兩個子女和岳父、岳母都失去生命，這些教訓非常慘痛。同時，各級黨委政府也要算筆經濟賬，處理善後，誰來處理?是我們各級黨委政府，解決事故的我們損失的資金是不能用數量來衡量的，搭進的感情也不是用錢來衡量的，所以我們必須通過真實的事件，以案說法，強化安全生產警示教育，引導企業職工自覺注意安全，規範操作。要加強安全監管人員的培訓，培養自己的安全專家，著力打造一支素質高、業務精的安監隊伍，這支隊伍既有安監部門的人員，也有各鄉鎮的工作人員，更有企業的安全監管人員。如果各級形成一個齊心協力懂業務、懂技能、有責任心的安全監管隊伍，我們的安全生產會有一個新的局面出現。縣政府之所以投入這么大的精力和財力聘請專家為企業安全生產把脈，是基於對全縣負責，從個體來講是對企業主、對各級行政領導來負責。二是排查整改要到位，切實把各種安全隱患消滅在萌芽狀態。有關專家歸納出了一條“事故法則”，就是每一起嚴重事故背後，平均有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000處事故隱患，這說明每起安全事故的發生都要有一個過程，只要我們未雨綢繆、未發先除，就能夠有效避免事故發生。會後，各鄉鎮、各有關部門要緊密結合自身實際，制定具體方案，認真組織開展好安全生產大排查活動。排查要堅決防止流於形式和走過場，要深入細緻地查到位、查到底。對於排查出的各種隱患，要建立台帳，要在第一時間提出處理意見，第一時間落實整改措施，發現一處整改一處，整改一處到位一處，決不留任何後患，這裡強調一點就是建立台賬，要分清責任，水排查的，什麼時間排查的，排查到什麼部位都要簽字，一旦發生事故，責任倒查時就按照台賬來追究，不管是監管部門和監管人的責任，還是各鄉鎮黨委政府和企業主的責任都要追究到位。三是治理整頓要到位，以對重點行業、重點領域的有效治理促進全縣安全生產形勢的好轉。多年來的實踐證明，在事故多發的重點行業和領域，深入開展專項整治，是預防和遏制事故發生的重要措施和必要手段。各鄉鎮及有關部門要立足本轄區、本行業、本部門關鍵問題和薄弱環節，選準突破口，找好切入點，深入開展治理活動，尤其對剛才春和縣長提到的危化品、道路交通、建築施工、消防安全等重點行業和領域，要逐一制定治理方案，針對薄弱環節和存在的主要問題，抓好整治，主要有兩方面：一是引導和督促企業轉型升級，廣泛開展崗位、專業、企業“三達標”為主要內容的活動，就是剛才我們下發的《20xx年安全生產標準化創建活動的實施方案》，會後大家要認真落實，要通過“三達標”活動開展，促進企業認真落實生產標準，實現規範生產，合法經營，從源頭上減少隱患。企業只要按照創建活動嚴格落實，事故發生率就會明顯減少，甚至是從根本上杜絕事故。二是要深入開展“打非治違”活動，對不符合國家產業政策、不符合環保要求的非法違規生產企業，尤其是國家早已明令禁止的“十五小”企業要堅決取締，不能手軟，時刻保持高壓態勢。要敢於碰硬，嚴格執法。要堅決嚴懲重罰，對非法違法生產經營行為要嚴格按照停產整頓、關停取締、從嚴處罰和嚴厲問責、“四個一律”的要求，依法查處到位，“四個一律”就是一律停產整頓、一律關停取締、一律從嚴處罰、一律嚴格問責，對這些非法違法生產的要堅決做到“四個一律”。在這方面，縣鄉兩級和職能部門應該知道，這些小企業通過違法生產發財了，但是同志們可以算一筆賬，他的發財致富給社會做了多少貢獻?他是以犧牲部分職工的身心健康、甚至生命，他是以犧牲環境為代價來取得的，一旦發生事故，一旦發生環境污染，就不僅僅是一家或幾家企業能夠賠償的，所以對國家明令禁止的小電鍍等“十五小”企業要堅決落實“四個一律”。同時要鼓勵舉報，對核實的舉報給予重獎，縣裡已經設立了舉報電話，各鄉鎮要落實舉報制度。四是日常監管要到位，切實從源頭上防範安全生產事故的發生。無論是安全事故的發生，還是安全隱患的出現，監管不力是主要原因。各鄉鎮及安監部門要把搞好日常監管作為確保全全的關鍵來抓，經常深入生產第一線，及時了解、掌握安全生產工作面臨的新情況、新問題。對全縣重點監控的重大隱患和高危企業、重大危險源，要定期與不定期地組織突擊性督導檢查，及時針對薄弱環節和可能出現的問題，認真研究對策措施，抓好整改，切實把好第一道關口。這裡提醒安監部門和各鄉鎮黨委政府，在檢查過程中，企業主可能會找我們講情，我認為我們應該把好一個底線，就是看他是不是非法生產，如果因為人情面子，讓非法企業拖過這一關，實際上是對企業的極其不負責任，也是對自己的不負責任。安全生產上沒有情面可講，因為有紀律和法律在，所以企業主要發揮主體責任，做好安全生產，各級黨委政府和職能部門要發揮監管的責任，切實履職盡責。

三、強化責任，硬化措施，確保全年各項安全生產目標的圓滿實現

一是壓實責任，各負其責。要以紮實有效和堅決徹底的決心，以及如臨深淵、如履薄凍的謹慎態度，始終把責任貫穿於安全生產全過程，一方面企業的主體責任要落實，另一方面政府部門監管及屬地管理責任必須到位。會後，各鄉鎮、縣直部門要進一步夯實責任，逐一落實到具體崗位、具體人員身上，橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區，尤其是各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要進一步強化領導責任，親自抓，負總責，及時檢查和督辦，認真解決工作中遇到的困難和問題。縣直各部門要進一步強化監管責任，堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”，尤其是安監部門要切實發揮好綜合監管職責，工商、電力、公安等部門要密切配合，協調聯動，遇到問題不能互相推諉扯皮，要各司其職，各盡其責，真正形成齊抓共管的良好格局。各企業要進一步增強主體意識，進一步建立健全嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，加大安全投入，為企業生產安全奠定良好基礎。這裡強調兩點，一是部門協調聯動問題，整改的時候需要斷電的，電力部門要到位;需要強行拆除的，政法部門和鄉鎮要按照統一部署，立刻行動。二是企業要把應該盡的責任義務盡到位，一旦出問題，“四個一律”是對我們在座各位來說的，包括我在內。二是做實工作，有的放矢。各級各有關部門要堅持經常深入生產第一線，及時了解、掌握第一手資料，做到對本鄉鎮、本部門安全生產基本狀況要心中有數;對存在的主要問題要心中有數;對重大隱患、重大危險源的分布、整改和監控狀況要心中有數。要進一步建立健全值班報告制度各類應急預案。安排好值班，制定完善好各類應急預案，確保一旦發生事故，能夠迅速報告，及時果斷處理。三是嚴明紀律，強化追究。安全生產功不可抵，過不可赦。不管做多大的貢獻，出現了事故，是不能相抵，不能赦免的。只要發生責任事故，不論大小，都非常麻煩，都要問責追究人。在這個問題上，我想各級黨委政府的態度都是十分明確的，只要發生事故，就要依法嚴肅追究有關單位和人員的失職、瀆職行為;對那些不顧職工死活、冒險蠻幹、違法生產而釀成事故的生產經營單位負責人，要依法從重從嚴懲處，這一點我們決不含糊和遷就。

同志們，安全生產任務重、要求高、責任大，我們決不能掉以輕心，必須一招不讓地抓好各項工作的落實，確保今年我縣安全生產工作再上一個新的台階。

市長安全生產工作會議講話 篇20

各位領導，朋友們：

大家好!

前些日子，就在前幾天，我的內心深處又一次受到了撞擊，一種強烈的感覺又一次浮現在我的腦海中，原創 使我久久不能忘懷。

那是一個周六的下午，我和朋友去醫院看望一位因車禍而受傷的朋友。在此之前，我已略知了此次車禍的情形，已經知道這種場面會是怎么樣，心裡很不願意去面對現實，因為平日裡他生龍活虎和我們一起談天論地的情景，此時清晰地浮現在我的眼前。而現在我看到的是：頭上纏滿了繃帶，只露出兩隻沒有神的眼睛，身上到處是帶血的繃帶，因生命需要，一隻手被無情的截掉了。同情、惋惜、悲傷，剎那間浸入我的內心深處。看到我們，他不能像往日那樣手舞足蹈，也不再雲天霧地的神侃瞎聊，只是用黯然神傷的目光示意我們坐下，然後就沉默無語。

面對傷痕累累的他，我們無從談起，說什麼都無濟於事。他或許此時比誰都懊悔，比誰都痛苦。如果能遵守交通規則，戴頭盔的話，如果思想不開小差，注意力集中的話，也不會有今天的悲劇。那可怕的車禍毀壞了他充滿活力的軀體，也打破了一個剛剛步入社會、年僅23歲青年對幸福的美好憧憬!

生命原本是無憂無慮，充滿歡樂的，然而在他的眼前卻是霧蒙蒙一片。舉手投足之間，很多人或許從來沒有感受到四肢的重要，然而眼下對他來說，這一切都顯得那樣珍貴，可是，這一切都太晚了!時間已不能倒流，他只能無奈而固執地保存著以前經常打的籃球，放在床頭，望著這些，他的眼神才顯得溫順。這些東西對他來說，已經沒有一點實際意義了，只有在目光和籃球撞擊的一剎那，他才真正體會到過去無拘無束闖天下的瀟灑和歡樂，真切的感受到失去的是多么讓人留戀!

作為電力行業，尤其是我們電廠，安全是企業之魂，是企業生存與發展的基礎，這我們人人皆知。但實際生活中，雖然天天講安全，時時注意安全，因忽視安全釀成的悲劇卻時有發生。四川宜賓發電廠，一位年僅27歲的工人由於漠視安全，違章操作，最後失去了年輕的生命，留下的是愛他的妻子和嗷嗷待哺的幼子。這是多么殘忍啊!是啊，生命的真諦他也許剛開始領悟，事業的風帆也許剛剛揚起，幸福的生活等待著他，妻子的愛、孩子的情還需要他，但他，卻匆匆的走了，剩下的是親人、朋友無限的傷痛。鄭州市電業局檢修班在進行10kv線路帶電作業時，工作人員蔣某漠視安全，不戴絕緣手套，結果左手誤碰帶電導線，造成人身觸電，高空墜落死亡。當時他年僅21歲，大學畢業參加工作還不到一年啊!還有，吉林長山熱電廠一名值班員在出去巡檢時，不戴安全帽，結果被高空掉落的水泥塊擊中頭部，造成腦內出血搶救無效死亡……. 為什麼，為什麼發生那么多流血事故，仍然喚不醒我們的意識?難道非要等刀割到肉上才知道什麼叫“切膚之痛”嗎?

“人之髮膚，受之於父母”這句老話過去聽起來總覺得可笑，細細回想卻又能給人無窮的回味。父母給了我們完整的生命，為了我們的成長不知付出了多少的心血，他們總在牽掛著子女的安全和生活的幸福。固守生命的完整，既是對父母三春暉的回報，也是對我們自己負責!我們蒲電中心，作為一個新企業，一個新的生命剛剛開始。可喜的是，由於領導重視安全，職工牢記安全，至今沒有發生一起因忽視安全而釀成的悲劇。但不可否認，不安全因素仍然存在：部分職工漠視安全，進入生產現場，不戴安全帽;有些同志，安全意識淡薄，出去工作不走安全通道走捷徑等等，這些都足以說明，忽視安全就是兒戲生命，可能在下一次上演悲劇的就是自己!

市長安全生產工作會議講話 篇21

各位領導、各位老師、同學們：

大家好!

今天，我們全校師生在這裡開展了一場既緊張又有意義的消防演練活動，這是我們學校的一個傳統項目，每年新學期開學都要舉行。其目的就是利用這次演練活動，學習和掌握消防自救知識，增強消防安全意識，在遇到危險時，知道應該如何更好地進行自我保護。這是很有必要，也很有意義。

消防安全事關千家萬戶，學校安全穩定事關教育發展。學校是人員高度集中的公共場所，在突然遇到火災、地震等突發緊急情況時，如果不能做到有組織地迅速撤離，很容易發生擁擠、踩踏等安全事故。我們在緊張的學習中，抽出專門時間組織這次活動，是學校重視安全的具體表現，今天這場消防安全現場演練，我們學到了很多安全防範知識，也獲得了一些安全防範的經驗，學會了在危急時刻逃生的技能。同學們也在老師們的指揮下，在老師們的安排下，服從命令，聽從指揮，保質保量地完成了演練項目，希望同學們真正學懂並記在心裡。

今天，我們在消防安全疏散演練環節中，全校師生能夠按照學校的統一指令和要求，較快地撤到了指定地點，基本上達到了疏散演練的要求，沒有發生擁擠等不安全的事故。安全疏散主要是做到有序和迅速。有序就是有組織有秩序，不擁擠、不搶先。迅速就是速度要快，事故發生時，時間就是生命，速度是建立在有秩序的基礎上的。今天的演習，從聽到警報器到現在共用了5分鐘，我們在親身體驗中增強了消防知識，學會了安全逃離火災現場的方法，對火災危險也有了更加深刻的認識。

同學們，今天,我們是幸運的，但是誰能保證危險不會在我們身邊發生呢?在校園中，需要緊急疏散的機率並不大，但我們必須“居安思危”，做好準備，減少受傷的機會，同學們時刻要有安全意識。

再次在向大家強調幾個問題：

1、上下學路上一定要要注意交通安全，往返路上要結伴而行，團結互助，特別是女同學，絕對不允許單獨行動，下午放學後離校不要拖拉，要迅速撤離。路上務必靠右邊走。

往返路上不準乘坐“三無”(無牌、無證、無駕照)車輛，我們學校蘭校長多次強調，我和王校長在防火演練中也強調過，我們經常收聽收看廣播電視，湖南小學生乘坐三輪車掉下河裡死傷的慘痛案例，確實觸目驚心，同學們要引以為戒，不怕一萬就怕一萬。

2、嚴禁上網咖，全國中小學生因沉迷網咖走上犯罪的不計其數，我們學校要聯合公安認真查管，對經常上網咖的同學嚴肅處理，蘭校長再次強調一、凡上網咖的同學一律取消救助;二、凡上網咖的同學評三好一票否決;三、凡上網咖的同學學生素質評價不能為優秀。

(1)昨天早晨就發現我們學校廁所石灰牆上，一個社會青年給我們學校經常上網的一個女同學寫的很淫穢很流氓的語言。內容我就不說了，希望同學們引以為戒。

(2)我們學校曾有個學習很棒的學生，考上名牌大學，在大學裡沉迷上網，耽誤學業被開除學籍。

(3)我們學校XX級學生張(..)，在我們學校學習很好，考上重點高中，也因迷戀網咖違犯學校紀律被開除。

活生生的案例給我們敲響了警鐘，我們必須通過警惕。

市長安全生產工作會議講話 篇22

同志們：

剛才，余林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今後一段時間安全生產工作任務;石塘鎮、新城開發區、教育局作了發言，大家都講得很好，下面我強調三點意見：

一、安全生產形勢不容樂觀，麻痹不得、鬆懈不得

今年以來，全縣各鄉鎮各部門認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，全面落實安全生產責任制，狠抓礦山、危化、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設工程為重點的安全監管，安全生產隱患排查治理成效顯著。但是今年以來特別是進入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮鎮中油節能燃氣有限公司於7月9號發生一起死亡三人的較大生產安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿領域的控制指標，進入了一票否決範圍。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標，因死亡超過6人，也進入了一票否決範圍。這幾起事故是我縣近年來首次發生的較大工礦商貿安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認真查找安全工作中存在的漏洞。

第一，安全生產認識仍顯不足。安全工作是人命關天的大事，容不得絲毫的鬆懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經常性和自覺性，存在僥倖心理，甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責”沒有真正落實。也有一些部門和鄉鎮政府的領導在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉，誰都怕承擔責任。

第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規範，甚至存在整治風聲一過，一些領域又死灰復燃，捲土重來，在一些地方愈來愈嚴重。如部分鄉鎮整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業安全生產責任主體不落實，基礎薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產量、效益，忽視安全基礎工作，導致事故隱患增加。第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉鎮政府和縣直部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數字和所謂“神仙數字”等現象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，整改監管不到位。有的企業置縣政府三令五申於不顧，置員工生命安全於度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的採石類企業，由於爆破器材價格的提高，不少企業以犧牲安全為代價，嚴重違反操作規程和標準進行生產，在10天之內發生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業三天兩頭賠償，還談什麼經濟效益?也談不上賺錢。領導和政府部門忙於事故調查處理，哪有精力去謀發展?另一方面是有的鄉鎮政府和部門總存在安全工作“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。安全

法規規定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業主受到震動、汲取教訓。

上述充分說明，儘管今年我縣的安全生產取得了一定成績，但安全生產形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痹大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認識、準確的把握，充分認識安全生產事故的嚴重危害性，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恆心、最大的毅力、最堅決的態度、最細緻的工作、最嚴格的責任追究，把事故高發勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。

二、牢記職責使命，切實抓住工作重點

《安全生產法》出台實施後，國家相應出台了重大安全事故領導幹部責任追究制度和安全事故領導幹部引咎辭職制度。大家可以從國家公布的幾起重特大事故責任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領導，有撤職的、有追究刑事責任的。就我縣“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉鎮和部門的同志反映，誰都不願分管安全，誰也不願從事安全生產工作，甚至管安全、乾安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產是有一定風險，但要看我們怎么管、怎樣做。作為一級政府、一個領導，就是轄區的安全責任主體，主要領導就是第一責任人。“管生產、必管安全”、“誰主管、誰負責”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領導，有權力、有責任做好本單位本轄區的安全生產工作。我們必須掌握當前安全工作的基本要求，增強安全生產工作的緊迫感，切實解決安全生產存在的各種問題，把安全生產抓緊抓細抓實，抓出成效。

“7.20”事故發生以後，縣安委會及時發出《關於近期安全生產事故的通報》(東安辦[20xx]22號)，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區、本行業(領域)生產經營單位基本情況要見底;重大隱患和危險源情況要見底;安全生產責任落實情況要見底;重點崗位和危險點分布要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業(領域)，主要包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建設施工、道路和水上交通、特種設備、人員密集場所，以及容易引發生產安全事故的行業和領域。突出重點地區，主要包括非煤礦山集中區、煙花爆竹傳統生產區、工業園區及鄉鎮工業聚集區、以及近期生產安全事故多發、高發的地區。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監控的重大危險源，以及易發生事故的危險點。隱患再排查工作要紮實。實現“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位;重大危險源的監控要到位;應急防範措施落實要到位;安全生產兩個主體責任落實要到位。進一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日誌制度。縣政府有關部門、鄉鎮(工業園區)要建立隱患排查日誌，參加隱患排查的人員要認真填寫，對被檢查的企業要製作現場檢查記錄。所有安監幹部要做到“一人一日查一企”。建立隱患排查日報、周報制度。建立領導帶隊檢查制度。縣政府負有安全監管職責的部門、各鄉鎮政府領導班子成員要分別帶隊，深入生產經營單位開展隱患排查，每位負責人檢查不少於10家企業。建立應急值班制度。據縣政府及有關部門在督查中及8月27日縣安委會召開的安全隱患排查治理和家底清理再認識再動員會上反映，不少鄉鎮都認識到位、措施得力、落實到位，但是，仍有些鄉鎮對通報動作緩慢，甚至置若罔聞，無動於衷。當前國慶即將來臨，縣安委會下發了“關於認真開展國慶安全大檢查的通知”，大家必須牢記，“不抓安全工作就是

失職，抓不好安全工作就是不稱職”，在這裡我再次提醒，我們的安委會成員單位、鄉鎮負責人如果不能盡職盡責保一方平安，那人民民眾還要你在那個崗位上乾什麼呢?我再強調一遍，各鄉鎮的鄉鎮長、黨委書記從現在起，將安全生產工作真正抓起來，做到守土有責。

安全工作事關國家和人民民眾的生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。安全就是發展，發展促進安全。對一個單位的領導來說，抓安全是自己的神聖職責，對企業業主來說，你賺的就是安全的錢，發的是安全財。一個事故就可以使你傾家蕩產，也可能讓你從今天的老闆成為明日的階下囚，你也可以從今天的權力者，變成事故責任的承擔者。我需要強調的是：一定要確保責任落實和工作到位。在安全檢查中不放過一個細節、不漏過一個隱患，不留下一個死角，各責任單位必須採取強有力措施，迅速整改，消除隱患。會後，政府督查室要會同監察局、安監局，對此次會議的貫徹落實情況實行跟蹤督查，並將工作情況在全縣通報，納入年終安全考核的主要內容。

三、真抓實幹，確保實現主要控制目標

一是要進一步增強安全生產的危機性。安全生產只有過程，沒有結果，像人走鋼索一樣，時刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就會釀出禍來。所以，各鄉鎮(開發區)、縣直各單位主要領導和分管安全生產的領導必須不斷增強對安全生產的認識，提高警惕，把安全生產這根弦繃得緊緊的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有絲毫懈怠。沒有安全穩定的環境，就不可能有社會的和諧穩定，也就談不上可持續發展，更談不上實現經濟社會快速發展的目標。

二是要健全安全組織網路並發揮作用。目前，我們的安全生產組織網路大部分帶有模仿性、臨時性，不少還是個形式，不少鄉鎮安監辦人員是兼職的，甚至有的鄉鎮將沒有辦法安排的人員安排到安監辦充數，致使安全生產工作無法落實。因此，各鄉鎮(開發區)、縣直各部門、各生產經營單位必須按照《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》和縣安委會的有關要求，建立健全安全生產組織網路，主要領導要重視，明確一名得力的領導班子成員分管安全生產工作，進一步調整、充實安全生產管理工作人員，強化制度建設，落實監管責任和必要的經費保障，確保全全生產工作有組織、有領導、有人抓、有人管，以嚴密的組織網路覆蓋和監管到每個生產環節，最終達到層層有人管，事事有人管，實現真正的無縫隙管理。

三是要建立和提高安全生產準入門檻。我縣礦山資源整合方案已經省市同意、批准;縣政府《關於印發肥東縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知》已於今年4月份下發，各鄉鎮、縣直各有關部門務必將上述兩項措施按照要求落實到位。各鄉鎮、縣直各有關部門要繼續執行不得批准新的礦山企業設立的規定。安全生產準入門檻非常重要，我們要認真組織學習安全生產法律法規，尤其是要依照《行政許可證》，嚴把安全生產許可準入關，不將低準入標準，切實加強源頭治理。目前，結合我縣實際，對尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、道路交通等高危行業要積極保持有效的管理辦法，適當提高準入門檻，從嚴控制，實行目標管理。

四是要深入開展隱患排查治理。通過第一時段、第二時段的隱患排查治理，發現和消除了一大批隱患，取得了一定成效，但隱患排查治理既是國務院專項部署的階段性工作，也是一項長期的工作，我們仍要一以貫之的抓緊抓好。最近，縣安辦專門發文對隱患排查治理工作進行“回頭看”，縣安委會決定對非煤礦山企業開展一個月的安全整頓，各鄉鎮、縣直各單位、各生產經營單位在開展“回頭

看”時，要克服“四個一”的現象：一是克服“一頭熱一頭冷”現象，解決政府重視、企業無動於衷的問題;二是克服“一陣風”現象，堅決杜絕隱患排查治理搞形式、走過場或隱患邊整邊治邊抬頭現象;三是克服“一摸黑”現象，著重解決一些鄉鎮、部門把“隱患治理年”與日常工作混為一談，計畫不周密，重點不突出，問題找不到，台帳資料不健全，信息不暢通的問題;四是克服“一場空”現象，重點解決將隱患排查治理作為一項短期的應付性工作，喊口號造聲勢不重實效的問題。五是要探索建立群防群治的安全監管體系。一方面，要發揮專業隊伍的監管作用。安全生產工作涉及面廣、專業性強，充分發揮安全管理專業隊伍日常性的監督管理作用，是提高安全生產工作成效的關鍵。一要發揮各級安全生產執法監察隊伍的作用。各行各業主管部門和安監部門要加大監督管理力度，及時查處各類違反安全生產法律法規的行為。各鄉鎮政府要加強安全生產監督管理辦公室力量的配備，從人力、物力、財力上予以保證，確保執法工作到位。二要發揮企業安全管理隊伍的作用。督促企業按照安全生產法律法規的要求，全面落實安全管理機構和專兼職安全管理人員，落實設備定期檢修保養制度，提高企業生產的保障能力。同時，要加強企業安全管理人員的各類培訓，提高其安全素質和管理水平。另一方面，要發揮群團組織的參與作用。要發揮工會、共青團、婦聯、安全生產協會等群團組織的優勢，促使其積極參與安全生產。工會組織要依法監督企業嚴格執行建設項目“三同時”制度，糾正企業侵犯從業人員合法權益的行為，保障職工參加本單位安全生產工作的權利。婦聯、共青團等要開展形式多樣的民眾性安全生產活動，加強職工安全技能培訓，提高從業人員的安全生產技能。第三，要發揮社會的監督作用。要採取有獎舉報等多種形式，鼓勵民眾對安全隱患進行舉報，從根本上保護人民民眾生命財產安全。要充分發揮電視、報刊等媒體作用，宣傳安全生產法律法規，對嚴重忽視安全生產導致事故發生的典型案例，堅決予以曝光。繼續大力宣傳安全防範知識，特別是要把中國小開設安全教育課的要求真正落到實處。要定期把安全生產的情況及時向社會公布，自覺接受社會的監督，不斷增強民眾遵章守紀的自覺性和自我安全保護的意識。

狠抓幹部隊伍作風轉變，強化監管，堅決做到“鐵手腕”、“鐵面孔”、“鐵標準”。同志們，安全生產無小事，安全責任重於泰山，我們必須按照科學發展觀的要求，時刻緊繃安全工作這根弦，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的思想，以高度的政治責任感，以對生命高度敬畏的態度，切實抓好各項安全措施的落實，常抓不懈，防患於未然，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，構建和諧肥東作出新的更大的貢獻!