20XX年是全面完成“xx”規劃目標任務，做好安全生產工作，對於鞏固經濟平穩較快發展勢頭、加快經濟發展方式轉變，具有重要的意義。
今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，在省安委辦、安監局的指導下，認真貫徹黨的XX屆X中、X中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以專項整治為重點，以安全生產大檢查和打擊非法違法專項行動為抓手，按照國家、省、市繼續開展“安全生產年”活動的一系列安排部署，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和年初確定的工作目標與任務，強化了安全生產各項措施的落實，有效預防和控制了各類事故的發生，安全生產形勢保持了總體平穩態勢。
一、全市安全生產控制指標完成情況
20XX年全市共發生各類生產安全事故838起，同比減少44起，下降5%;死亡218人，同比減少42人，下降16.2%，占政府下達我市控制指標265人的82.3%。
1. 工礦商貿企業事故7起，同比減少4起，下降36.4%;死亡15人，同比減少1人，下降4.1%，占省控指標25人的60%。其中，煤礦事故3起，同比減少4起，下降57.1%;死亡10人，同比增加1人，上升11.1%，占省控指標19人的52.6%。危險化學品事故1起，死亡1人，去年未發生事故，省控指標為0。建築施工事故1起，死亡2人，占省控指標2人的100%。其他工礦商貿企業事故2起，死亡2人，占省控指標3人的66.7%。
2.道路交通事故715起，同比減少25起，下降3.38%;因統計周期調整，死亡人數為234人，比照2025年統計周期減少17人，下降6.77%，與省控指標持平。
3.消防火災事故162起，同比增加31起，上升27.5%，未造成人員死亡，省控指標為2人。
4.鐵路事故1起，死亡1人，占省控指標4人25%。
5.其他行業發生事故2起，死亡6人。
6.全市地方煤礦百萬噸死亡率為0.13，比省控指標0.3784低65.6%。
7.億元地區生產總值事故死亡率為0.30，比省控指標0.39低23.1%。
8.工礦商貿從業人員10萬人安全生產事故死亡率1.9，比省控指標3低37%。
9.道路交通萬車死亡率為5.64，比省控指標7.02低19.7%。
10.10萬人口火災死亡率和特種設備萬台死亡率均為0。
二、開展的主要工作
一年來，我們主要抓了以下八項工作：
(一)抓責任，轉觀念，進一步強化了安全監管的落實力
201XX年以來，我局積極轉變觀念，提出了“四個轉變”，即推進安全監管工作從以隱患治理為主向隱患治理與源頭管理並重轉變，從以執法檢查為主向執法檢查與強化基礎並重轉變，從以控制傷亡事故為主向控制傷亡事故和做好職業安全健康工作並重轉變，從以查處現場隱患為主向查處現場隱患和管理隱患並重轉變。按照“四個轉變”的要求，我局進一步強化了安全責任的落實。一是繼續實行目標責任制。將政府、省安監局下達的事故死亡人數等安全生產控制指標和安全投入、安全檢查、安全培訓等安全生產管理工作目標，全部細化量化，科學分解落實到了各縣(市、區)政府、市安委會成員單位、各縣(市、區)安監局、局直屬單位，明確了目標任務，層層簽定了責任書。二是繼續實行了包片責任制。按照市委、市政府聯合下發的《關於印發資源整合、煤炭生產、安全穩定市級黨政領導包縣(市、區)督導方案通知》(晉市辦發〔20XX〕8號)，實行了市安委辦領導聯繫縣(市、區)和市直有關單位安全生產工作責任制，對所包縣(市、區)及市直有關單位加強安全生產工作情況不定期督查指導，極大地強化了對安全生產工作的領導。三是嚴格落實了監管責任制。按照省里安全生產“三落實”和“五人包保責任制”要求，我局根據“分級負責、屬地管理原則”，認真落實了危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金機械等企業分管領導和監管小組成員，落實率達到了100%，並全部在報紙上進行了公示。四是全面推行了法人承諾制。組織全市危化、非煤礦山、煙花爆竹、冶金機械、輕工、紡織、建材、有色等行業企業召開了職工代表大會，法人代表向政府、社會和職工進行了安全生產承諾，承諾率達到了100%，推進了企業安全生產主體責任的落實。五是大力強化了責任追究制。嚴格按照“四不放過”的原則，組織參與了各類事故的調查處理，行政處罰735 萬元，責任追究60人，其中：追究刑事責任16人，黨紀處分2人，行政處分18人，行政處罰24人;啟動了事故單位安全生產約談制度，對連續發生事故的企業負責人進行了約談。
(二)抓執法，嚴整治，進一步提高了安全監管的執行力
一是按照執法計畫開展執法檢查。按照國家安監總局24號令，我局認真制定了行政執法計畫，根據行政執法計畫有條不紊開展了執法工作，共檢查危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金機械、民爆物品等企業872個次，完成全年計畫的170%。其中，檢查非煤礦山282個次，占年度計畫的215%，;檢查危險化學品、煙花爆竹企業274個次，占年度計畫的127%;檢查冶金機械等行業企業135個次，占年度計畫的200%;檢查有毒物品企業和勞動防護用品企業 181家，占全年計畫的136%。以上檢查共查出隱患1900餘條，立即整改1860條，限期整改40條，全部落實了整改資金、整改時限和整改責任人，下達各類行政執法文書和現場檢查記錄460份。二是按照上級部署開展集中檢查。集中開展了安全生產隱患排查治理專項行動和安全生產大檢查，市、縣安監部門共檢查企業4150家(處)，查處隱患1700條，停產整頓16家;集中開展了嚴厲打擊非法違法生產經建設設行為專項行動，市、縣安監部門共排查生產經營單位1260家，停產整頓36家，關閉取締27家。三是按照年初安排開展專項整治。對去年開展專項整治的行業，加大了二類企業整治力度，對39個整改無望的二類企業轉為一類企業實施了關閉註銷，64個二類企業轉為三類恢復正常生產;對去年未開展專項整治的煙花爆竹和冶金機械等行業進行了全面摸底調查和分類整治。
(三)抓體制，夯基礎，進一步提高了安全監管的貫徹力
20XX 年以來，我局著力推進“三項建設”，完善體制機制，加強隊伍建設，逐步夯實了基層基礎。一是進一步完善了基層監管網路。按照“一年起步、二年完善、三年提高”的總體規劃，進一步強化了鄉鎮安監體系建設，對鄉鎮安監站站長、副站長進行了全面培訓，開展了鄉鎮安監站升級達標活動，共有42家鄉鎮安監站達到升級標準，其中一級升標準化14家，二級升一級25家，三級升二級2家，三級升一級1家。同時，進一步加強了村級、社區安監機構建設，完善了基層監管網路。二是進一步完善了市、縣機構建設。組建了晉城市危險化學品安全監管中心、安全生產考試分中心，督促六縣(市、區)安監局設立了非煤礦山、危險化學品、職業健康、應急救援等專門監管科室和專業執法隊伍。三是進一步加強了培訓教育。組織危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山安全管理人員、特殊工種以及職業危害管理人員等各類培訓班50期，培訓5109人次，比去年同期增長67.5%，增強了從業人員安全素質。此外，我局還組織了市安委會成員單位分管領導、安全監管科室負責人，縣(市、區)政府分管領導、安全助理，縣(市、區)安監局長安全監管培訓班，邀請博士生導師劉鐵民，國家安監總局規劃科技司副司長施衛祖，政府副秘書長、政府應急辦專職副主任孫躍進，省安監局副局長、高級工程師劉德政等領導和專家，進行了專題輔導。
(四)抓機制，重科技，進一步提高了安全監管的創新力
20XX 年以來，我局進一步強化了機制建設，大力推進科技強安。一是加強安全監管信息化建設。總投資近2019萬元的安全生產信息化監管與應急救援系統項目取得重要進展，目前中心機房已裝修完畢，設備正在抓緊採購，力爭一季度安裝試用。該項目的建設，將對我市科技強安產生極大的推動作用。二是加強安全標準化建設。 15家危險化學品企業向省安監局提出了二級達標驗收申請，10 家危險化學品企業自動化控制基本達到了要求，10家規模較大的非煤礦山企業開展了安全標準化試點工作。三是加強安全準入管理。危險化學品方面，進一步嚴格了設立審查、竣工驗收、延期審查、乙種經營許可證頒發等行政審批事項，共審查各類企業92家;非煤礦山方面，省安監局委託我局實施安全許可後，我局科學規範了申報資料，制定並嚴格執行了“內轉外不轉”的許可程式，共許可企業63家。四是創新安全檢查方法。今年執法檢查過程中，我們提出了“部門查管理隱患，專家查現場隱患”的執法檢查思路，成立了由72名專家組成的安全生產專家組，配合執法人員開展安全檢查，執法人員到一個企業檢查，先查企業主要負責人法定的職責是否落實到位，企業的安全生產責任制與企業組織結構是否相適應，安全管理制度是否符合法律法規要求，操作規程是否符合行業標準規範，應急救援預案是否切合實際。在此基礎上，查相關台帳，了解企業日常安全生產工作開展情況。這種檢查方式，實際上就是一種引導、推進企業落實主體責任的過程，收到了良好的效果。五是暢通了監督渠道。在安監局網站開始了舉報專欄，開通了12350舉報電話，堅持了24小時值班值守。
(五)抓長效，強應急，進一步提高了安全監管的推動力
我市是以礦山、化工為主導產業的資源性城市，在安全生產極為嚴峻的同時，職業健康狀況也不容樂觀。為此，我們將職業健康監管工作作為全局工作的一項重點。一是在全省第一家開展了職業衛生安全許可工作。先後多次召開座談會、推進會、部門聯席會，堅持宣傳引導，服務先行，截至目前，有毒物品作業場所職業安全衛生許可29家。二是開展了職業危害調查摸底。對化工、非煤礦山、冶金機械等行業1296家企業進行了調查摸底，建立了職業危害台賬，職業危害申報92家，基本上做到了底清數明。我們計畫到2025年，力爭全市職業危害申報率和有毒物品使用作業場所許可工作雙雙達到85%以上，到2025年，全市職業危害申報率和有毒物品使用作業場所許可工作達到100%。三是開展了粉塵和使用有毒物品專項治理。職業健康監管工作的有效開展，贏得了全省職業健康監管工作現場會在我市召開。
在狠抓職業健康監管工作的同時，我們緊緊盯住應急管理不放鬆。一是進一步加強和完善了市、縣兩級應急機構建設。市應急救援指揮中心開始獨立辦公，六縣(市、區)、蘭花公司、天澤公司充實人員，強化應急救援專兼職隊伍，健全應急救援物資，提升應急救援能力。二是完善應急救援預案。制定了《晉城市安全生產事故應急救援預案》、《晉城市礦山事故災難應急救援預案》、《晉城市危險化學品事故災難應急救援預案》、《晉城市煤層氣事故災難應急救援預案》等專項預案，指導、督促市直部門完善了部門預案，全市各級各類生產經營單位預案備案率達到85%以上。三是開展了應急救援演練。由我局和城區政府主辦，中石化晉城分公司具體承辦了油庫火災事故應急救援演練，檢驗了應急救援預案，鍛鍊了應急救援隊伍。同時，督促各級各部門、生產經營單位加強了應急救援演練，全市累計組織各類應急救援演練達256項次。四是加強監督檢查。我局對6個縣(市、區)及部分企業的應急救援管理工作進行了抽查檢查，共檢查各類企業54家，通過專項檢查，使各級相關部門、企業的安全生產應急管理工作逐步走向制度化、規範化。
(六)抓宣教，求實效，進一步提高安全生產的向心力
一是精心組織“安全生產月”活動。圍繞“安全發展，預防為主”主題，開展了宣傳諮詢日活動、手機簡訊宣傳教育活動、電視公益廣告宣傳教育活動、警示教育宣傳活動、應急救援演練周活動，特別是開展了安全法律法規、安全文化、安全知識進企業、進學校、進農村、進家庭“四進”活動，在企業開展了安全宣誓活動，在學校開設了安全課程，在村村鎮鎮張貼標語、出版板報，印製了60萬份安全知識小冊子，發放到了全市所有家庭。通過多層次、多形式、多方位、多角度的廣泛宣傳教育，提高了全民安全意識。二是堅持重點時段宣傳和經常性宣傳相結合。在年初、王家嶺煤礦“3.28”透水事故後、“十一”黃金周等重要時間節點，在電視台、報社等新聞媒體開設專欄，集中報導安全生產，利用手機渠道，傳送安全生產簡訊300餘萬條，利用報紙渠道，刊登安全生產各類信息和公告30多條。著力打造市安監網站，第一時間報導安全生產，營造了安全生產的良好氛圍;為所有安委會成員單位免費征訂了《中國安全生產報》，提高安委會成員單位安全監管意識。三是加強了市安監局網站建設，及時發布安全生產信息，使之成為全市安全生產宣傳教育的重要視窗。
(七)抓協調，強指導，進一步提高了綜合監管的督導力
一是召開各類會議統一全市思想。先後組織召開安全生產緊急會議、安委會例會、安全生產專題會議等19次，總結先進經驗，分析存在問題，安排部署工作，統一全市思想。同時，每月編印一期《安監月報》，對當月全市安全生產工作情況、控制指標完成情況、以及積極配合工作的先進單位和存在問題較多的單位進行通報。二是組織指導開展專項整治。按照國家、省、市要求，起草了晉城市人民的政府《關於開展安全生產大檢查的通知》、《關於在全市繼續深入開展安全生產專項整治的通知》、《關於開展打擊非法違法生產經建設設行為專項行動的通知》等一系列檔案，組織各縣(市、區)和市直有關部門，採取明確時段、明確重點、明確責任，分片包乾、領導帶隊，跟蹤回查、掛牌督辦等方式，開展了安全生產大檢查、安全生產專項整治、打擊非法違法專項行動等工作，全市各級各部門共排查治理隱患企業 12216家(處)，其中排查一般隱患31683條，全部進行了整改;排查重大隱患39項，已整改銷號18項，列入治理計畫和落實治理任務21項，落實治理資金3519萬元。共關閉取締74家，經濟處罰158家(1132.2萬無)，追究行政責任45人。三是協調有關部門開展聯合執法。先後召開三次非煤礦山局級聯席會議、四次危險化學品局級聯席會議，協調解決安全生產中存在的問題。協調組織開展聯合執法行動30次，其中，煤礦聯合執法5次、道路交通聯合執法3次、消防聯合執法8次、建築施工聯合執法3次、非煤礦山聯合執法9次、交通運輸聯合執法2次。市安委辦組織七個督查組，開展了三次集中督查活動，督查市、縣行業部門105個次，督查煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工、人員密集場所等各類生產經營單位273個次。
(八)抓黨建，改作風，進一步提高和諧機關的建設力
一是合理布局黨員，建立高效精幹的黨組織。為了進一步加強黨支部的戰鬥堡壘作用，解決黨的基層組織機體臃腫不利於開展工作的問題，今年我局經市直工委審批，成立了黨總支，設立了三個黨支部，將我局的黨建各項活動推向了一個更高的層次。二是加強學習教育，切實提高幹部職工素質。堅持每周一上午和每周五下午雷打不動的集中學習，在去年“每周一講”的基礎上，今年深化為“每人一講”，確定了20個科目，局機關幹部職工結合各自業務工作和法律法規人人備課，人人講，使學法律、學業務在全局蔚然成風。同時，我局還積極組織外出學習教育，組織市、縣安監部門參加了國家安監總局、省安監局組織的各類培訓150人次。三是開展各類活動，紮實轉變工作作風。開展了創先爭優活動暨推進學習型黨組織建設活動，成立了由高雲政局長任組長，班子成員任副組長的活動領導小組，再次掀起了 “四看四比”即：看學習、比素質，看韌勁、比品質，看作風、比紀律，看工作、比實績活動新高潮，在安全生產督查檢查組中成立臨時學習小組，局領導抓住督查檢查的空隙時間，集中組織幹部職工深入各種文獻，每周平均學習時間累計達6個小時，做到了學習教育和安全監管“兩不誤、兩促進”。開展了“五治五督”作風紀律整頓活動，發放了領導班子徵求意見表，進行了黨員公開承諾，召開了班子民主生活會，開展了批評與自我批評，制定了整改制度，營造出了幹事創業、真抓實幹、風清氣正的良好工作氛圍。四是嚴格內部管理，培育優良政風。堅持了日記錄、周調度、月例會、季檢查的工作機制，實行了指紋簽到制度、車輛出入登記制度，在各科室推行了明細化台帳管理。嚴格要求所有執法檢查必須做到雙人執法、亮證執法、文明執法，所查的企業必須逐個填寫現場檢查記錄，每次檢查都做到了有安排、有落實、有記錄、有文書、有督促整改報告、有回查結果，並一一存檔。所有項目審批全部進入行政審批大廳，全年共受理審批事項224件，辦結219件，辦結率達到98%。同時，我們邀請來自全市危化、非煤、煙花爆竹等企業一線的政風行風監督員，召開了政風行風監督員座談會，頒發了政風行風監督員證書，虛心徵求了監督員意見，與基層服務對象進行零距離的交流交心。組織參加了市紀委、監委、糾風辦聯合舉辦的“百姓熱線糾風台”和“行風大家談.企業評機關”活動，回答了廣大聽眾的提問。五是強化廉政建設，建設廉潔機關。制定了全局《黨風廉政建設和反腐朽工作方案》，層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任狀》，結合“五治五督”作風紀律
整頓活動進行了公開承諾，把反腐朽任務具體分解到了每個班子成員、各個職能科室和直屬單位，做到了責任明確，任務到人。開展了以觀看一次警示教育片，組織一次廉政黨課教育,開展一次專題討論,組織一次廉政宣誓,唱響一批廉政歌曲,召開一次專題民主生活會,撰寫一篇心得體會為內容的“七個一” 警示教育月活動，組織了黨員幹部赴孫文龍紀念館參觀，重溫了入黨誓詞和黨員幹部廉政誓詞。嚴格執行了“收支兩條線”的規定，領導職務消費每季公示一次，在處罰的程式上，嚴格執行法律、法規，罰款一律上交財政，無截留、挪用、坐支現象，對涉及停產整頓、關閉取締等重大事項一律經黨組集體研究，移交有關縣(市、區)政府組織實施。
20XX 年以來，我局先後被省委、政府授予“山西省模範單位”，被市委、市政府授予“構建和諧社會工作先進單位”，被市政府授予“安全生產專項整治先進單位”、 “政府信息公開先進單位”、“打擊非法採礦先進單位”、“森林防火先進單位”、“依法治理先進單位”、“財政支出管理先進單位”，被省局授予“非煤礦山安全監管先進單位”，被市直工委授予“文明和諧單位”、“先進黨組織”等榮譽稱號。省委書記袁純清、省長王君來我市觀摩檢查時，對我市的安全生產工作給予了肯定，國家安監總局調研組到我市調研時，對我市的安全生產工作給予了高度評價。
三、存在問題及明年工作思路
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，由於我市產業結構單一、多小散亂的問題仍然沒有得到根本解決，結構重型化、不協調、不安全的問題比較突出，生產與安全的矛盾日益尖銳。特別是企業主體責任落實不到位，一些生產經營單位基礎不紮實、制度不健全、管理不嚴格、人員不培訓，安全欠賬較大，加之我市全民安全意識和從業人員安全生產素質不高，自我保護意識差，憑經驗辦事，習慣性違章較多，安全生產形勢依然不容樂觀。2025年，我們將在市委、市政府的正確領導下，根據全市轉型發展、跨越發展的總體安排，認真貫徹落實國家、省、市安全生產法律法規和方針政策，以科學發展觀為指導，圍繞“1235”工作思路，即圍繞一個目標(推動安全發展、提升本質安全水平)，突出兩個重點(企業安全生產主體責任落實、安全標準化建設)，完善三大體系(監管網路體系、應急救援體系、科技支撐體系)，提升五個能力(監督檢查能力、綜合監管能力、宣教培訓能力、職業健康監管能力、隊伍素質保障能力)，推動安全生產形勢由明顯好轉向根本好轉邁進，為我市爭先發展、轉型發展、跨越發展奠定堅實的安全生產保障。