鄉鎮農業部門工作總結範文 篇1
一、扶貧脫貧工作:
在上級部門的大力支持下,扶貧工作取得了一定成績。20__年4戶12人建檔立卡戶實現脫貧出列,20__年1戶3人建檔立卡戶實現脫貧出列,目前我鎮所有貧困戶均已實現穩定脫貧。
繼續實行包保責任制度,建立鎮村兩級走訪聯繫機制,落實定期走訪制度,記好幫扶台賬;以戶為單位制定了一戶一策並完善了切實可行的幫扶方案和精準脫貧計畫,實現產業就業覆蓋,為5戶建檔立卡貧困戶安裝光伏發電設備;繼續鞏固落實低保困難救助等政策,對符合提標的4戶建檔立卡戶納入低保提標範圍。確保脫貧不脫政策,鞏固成果防止返貧。
堅持現行扶貧標準,對存在致貧風險的“五類重點”人員開展人員防貧監測工作,建立工作檯賬,建立完善防貧機制,及時將新發現重點戶納入防貧監測範圍進行動態管理,及時消除了邊緣戶致貧隱患,提高了民眾滿意度。
二、防火工作
鎮政府狠抓春秋防火工作,首先,對原有的風力滅火機、防火專用車進行了維修。其次,採取不同形式加大了防火工作的宣傳力度,兩輛防火車全天候宣傳,出動宣傳車300餘次、懸掛防火旗800面、製作橫幅140面、袖標300個、張貼各類禁令560份。由於措施得力,火警、火災次數較去年同期相比大幅度下降。
三、河長制工作
嚴格落實《雙橋區河湖清理專項實施方案》,健全河長制工作制度,積極組織開展河湖“四亂”清理整治行動,成立河湖“四亂”清理專項行動領導小組,建立逐級分包責任制,明確任務,細化職責。轄區各村加大資金投入,動用大型機械,配備專職人員,對河道及岸上的各類垃圾、廢棄物、堆積物的清理力度,確保河道暢通和乾淨整潔。
完成了河長雲APP全鎮數據整理錄入、河道關聯等工作。
四、耕地地力保護補貼調查和國家財政專網錄入工作
經調查、核實全鎮耕地地力保護補貼共涉及8個村,45個村民小組,993戶,面積1532.39畝,調查結果在村顯要位置進行了公示,按程式報送到區農業農村局,並在國家財政專網錄入,補貼資金以“一卡通”的形式發放農戶手中。
五、農業種植結構調整工作
全鎮耕地面積3409畝,且大部分為山地和坡耕地,今年計畫壓減玉米面積809畝,主要以油葵、蔬菜、馬鈴薯及小雜糧為主。截至目前已完成油葵檢查驗收工作,全鎮共種植油葵41.2畝。
六、農村清產核資和股份制改革工作
為解決村級家底不清,台賬不詳、使用管理不規範問題,根據上級檔案精神,利用近半年時間,委託第三方會計事務所對全鎮11個村農村資產進行了清理、核實,全部數據已完成錄入。農村股份制改革工作正在進行中,預計年底保質、保量完成此項工作。
七、潔淨型煤推廣工作
制定潔淨型煤保供推廣實施方案,確村、確戶分解任務。通過廣播、公告、發放明白紙等多種方式開展宣傳引導工作,指導各村做好村民訂購登記、收付款、協調配送到戶、匯總審核上報等各項工作。截至目前,我鎮共確戶2505戶,購煤量4080.85噸。
八、農村集體資產清產核資工作已經完成。
應開展11個村,實際完成11個村,全部委託有資質的第三方開展此項工作。各村在清產核資工作中,嚴格按照賬面登統、現場清點核實、處理遺留問題、公示等程式步驟進行操作,認真及時地完成了我鎮的清產核資工作。各村清產核資數據已經村、鎮審核,現予上報,同時通過全國農村集體清產核資管理系統報農業部。
九、產權制度改革工作。
我鎮已完成三個股改示範村的界定、組卷等工作,現等待相關賦碼登記工作。其餘村的初步成員身份界定工作已於6月底前完成,現正在核實整理工作中。在今後的工作中,我站會繼續按照時間要求,穩步推進產權制度改革工作,確保年底保質保量完成該項工作。
十、20xx年工作計畫:
一、繼續做好扶貧脫貧檔案管理工作,確保原有5戶脫貧戶穩定脫貧、不返貧。做好“五類人員”動態監測工作。
二、繼續做好農業結構調整管理、檢查驗收工作,並將補貼資金及時發放農戶手中。
三、完成好農村土地確權發證工作和農村股份制改革工作,保質、保量按期完成區有關部門交辦的工作任務。
四、做好全鎮防汛工作,排除隱患,把隱患消除在萌芽狀態,確保國家和人民生命財產安全。
五、做好今冬明春的防火工作,把火災起數降到最低點。
六、按照時間要求保質保量完成產權制度改革工作。
鄉鎮農業部門工作總結範文 篇2
為了探索農技推廣新模式,促進農業新技術推廣,增加農民收入,在農業部、省市農業行政主管部門的支持和縣委、政府的高度重視下,20xx年9月,縣農業局在XX鎮返租農民水田11畝,創辦了“XX縣XX鎮農業科技示範場”。20xx年申報立項為農業部農業科技示範場,並組織實施。現將項目建設情況總結如下:
一、總體情況
(一)基本情況
該示範場由縣農業局組織縣農技推廣中心與XX鎮農技站共同投資組建的股份制科技型合作組織,實行獨立核算、自負盈虧的企業化管理,產權清晰,具有獨立法人資格。示範場位於XX鎮XX村32國道旁,占地11畝,分設新品種引種試驗示範區、優質良種繁殖示範區、生態優質稻栽培技術示範區、草莓大棚高產栽培技術示範區等四個示範區和青樹、印塘、梓門、永豐四個高檔優質稻開發示範基地;高產優質草莓開發示範基地;XX鎮優質瓜果蔬菜生產加工開發基地;XX鎮雜交玉米、甜玉米高產栽培及加工開發基地和XX鎮雜交制種高產栽培技術基地等8個輻射基地。示範場擁有辦公培訓大樓一棟,面積16平方米,建立了示範培訓基地,購置了電腦、數位相機等儀器設備,配備了培訓教室、電腦信息室、科技閱覽室、儀器設備室。具有完善的組織章程、機構設定及內部管理制度和分配機制。示範場現有專職人員8人,其中專業技術人員7人。並長期聘請省農大、縣農業局技術專家9人,傳授農業新技術。
(二)資金概況
1、資金投入。示範場現已累計投資55萬元,其中①中央補助資金15萬元。②20xx年縣財政投入資金2萬元,③縣推廣中心和農技站共同投資2萬。
2、資金使用情況。
①中央資金使用情況:其中用於新技術引進完善1.65萬元,新品種引進試驗示範3.82萬元,購買生產資料2.4萬元,組織參觀、交流、培訓1.67萬元,印發技術資料.65萬元,購買必要的培訓設備2.萬元,用地整理及培肥改良2.81萬元。
②縣財政配套資金:對基地進行了農業綜合開發,新修高標準農田排灌渠道25米,田園化機耕道15米,農用電網2米,防洪河堤1米,使基地水利設施齊全,交通便利、排灌方便、旱澇保收。
③縣推廣中心和梓門橋農技站投入股資:用於示範場租地和開展生產經營。
(三)效益分析
1、經濟效益。項目實施以來(20xx年―20xx年6月)通過示範推廣,產生了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。示範場實現總產值36.5萬元。其中在推廣新品種方面,實現產值1.3萬元,收入0.9萬元;在生產優質大米方面,實現產值7.6萬元,收入5.6萬元;在生產草莓方面,平均畝產15公斤,平均銷售價每公斤6.5元,創產值24.5萬元,成本8.1萬元,創收入15.95萬元;在良種繁殖方面,生產早稻種子0.48萬公斤,晚稻種子0.4萬公斤,實現產值2.4萬元,創利2.93萬元;推廣稻鴨共育,成鴨銷售收入1.8萬元。除去生產成本22.9萬元,管理費用4.9萬元,共創純利潤8.66萬元。
2、社會效益。通過示範的新品種、新技術的展示、培訓、輻射推廣,產生了很大的社會效益。四個優質生態稻米生產基地,高產草莓基地,優質瓜果蔬菜基地,雜交玉米基地及雜交水稻制種基地等八個示範輻射基地,為農民增加收入1餘萬元。如20xx年示範場無公害生態優質稻開發1.2萬畝,普遍推廣“天燈地鴨沼氣肥”生態栽培技術,統計每畝節支增收25元,共為農民增收35萬元。近幾年,示範場為全縣水稻生產,引進試驗示範新品種5餘個,示範推廣新技術8項,通過民眾觀摩、專家評審、鑑定,選定了我縣每年水稻生產大面積推廣的優良水稻品種2個,為我縣糧食增產增收提供了可靠的科學依據,為我縣20xx年和20xx年連續二年被評為全國糧食生產先進縣,作出了貢獻。
3、生態效益。在推廣和產業化開發過程中,嚴格遵循農業部綠色食品生產技術標準,並配套使用無公害生產栽培技術標準,在產業化開發中嚴格實施標準化加工技術規程。改善了大田土壤品質,降低農田有毒物質,提高農產品綠色健康標準有著十分重要的作用。這對改善人民生活、最佳化農業結構、提高農業效益、增加農民收入,推進農業產業化進程、促進農業種植業向優質、高產、高效方向發展,具有十分重要的意義。
二、主要做法
(一)成立組織機構,加強項目管理。
成立了以抓農業的副縣長為組長,縣農業局、財政局、推廣中心、XX鎮主要負責人為成員的XX縣XX鎮農業科技示範場領導小組,負責項目建設的規劃實施與管理。由縣農業局具體指導制定項目建設規劃、組織項目實施,財政局負責示範場項目資金的監督管理,農技推廣中心和XX鎮農技站承擔項目實施。
(二)開展試驗示範,做給農民看。在示範場共設立了四個示範區:一是新品種引種試驗示範區面積1畝,共引進試驗示範優質高產農作物品種35個,其中水稻品種2個,玉米品種6個,紅薯品種2個,南瓜品種2個,草莓品種5個,篩選出適應我縣推廣的品種有2個。二是無公害生態優質稻栽培技術示範區面積54畝,推廣“天燈地鴨沼氣肥”等生態栽培技術體系,早稻種植中檔優質稻湘早秈31號,晚稻種植高檔優質稻湘晚秈5號、湘晚秈13號,早稻平均畝產44公斤,晚稻平均畝產475公斤。所產稻穀全部由縣優農中心大米廠加價收購,開發“超泰”品牌香米。三是草莓大棚高產栽培技術示範區面積27畝,平均畝產15公斤。種植品種有豐香、靜寶、明寶、章姬。四是優質良種繁殖示範區面積1畝,早稻繁殖湘峰早1號,晚稻繁殖湘晚秈13號。
(三)採取多種形式,組織農民學。一是建立培訓基地,培訓技術骨幹。示範場利用XX鎮學區辦公培訓大樓,興辦了XX縣XX鎮農業科技示範場培訓基地。20xx年已舉辦無公害優質稻生態栽培技術培訓班、草莓大棚高產栽培技術培訓班等7個培訓班,培訓技術骨幹4餘人。二是召開專題會議,講解與觀摩先進技術。示範場根據項目實施需要,派出技術人員深入示範基地村、組,召開民眾大會,直接向農民講解先進技術操作要領,派員深入示範輻射基地召開技術專題講座大會18次,到會授課民眾達16餘人。示範場組織鄉村幹部觀摩示範場先進技術和新品種8次,總計人數6餘人。三是印發技術資料,開展技術諮詢。20xx年共印發技術資料5餘份,接受技術諮詢8餘人次。
(四)建立輻射基地,帶領農民乾。示範場在向農民示範培訓農業新技術的同時,以專業技術協會的形式,將分散經營的農民組織起來,帶領他們以龍頭企業產業化開發為核心,建立新技術產業開發的輻射示範基地,推廣套用新技術,研製開發新產品,實現增產增收的目的。
1、以省定優質稻加工龍頭企業――XX市糧食局精製大米廠為龍頭,成立了“XX縣無公害優質稻米開發技術協會”,建立輻射基地4個,面積1.2萬畝,示範推廣“天燈地鴨沼氣肥”生態栽培技術。基地所產稻穀由龍頭企業簽訂加價2%以上收購契約負責收購。
2、以XX市保健品開發有限公司為龍頭,成立了“X鎮優質瓜果蔬菜生產加工開發技術協會”,輻射基地種植西洋南瓜15畝。
3、以XX縣食品廠為龍頭,成立了“雜交玉米、甜玉米高產栽培及加工開發技術協會”,建立輻射基地種植玉米1萬畝,用於開發玉米粥系列保健食品。
4、以種業集團為龍頭,成立了“XX鎮雜交水稻制種高產技術協會”,20xx年發展制種面積3畝。
三、主要成效
一是促進了新品種新技術的推廣,提高了農業科技成果的轉化率。農業科技示範場建立後,我們先後引進水稻、草莓、玉米等優良新品種35個,篩選出合我縣推廣的新品種2個,現已在全縣大面積推廣套用。同時示範推廣了“天燈地鴨沼氣肥”無公害栽培技術和“水稻旱育無盤拋秧”輕簡栽培技術、水稻測土配方施肥技術等1多項新技術,提高了農業科技成果的轉化率。我們經常組織鄉鎮農村幹部、農民參觀和現場培訓,先後組織參觀學習1多人次,如晚稻高檔優質稻湘晚秈13號,20xx年、20xx年每年只有5萬畝的種植,通過示範場觀摩後,現種植面積輻射到等鄉鎮,種植面積達15萬畝。
二是推動了農業產業結構的調整,促進了農村經濟的發展。長期以來,我縣農民以單一的水稻種植為主。由於科技示範場建設採取的措施得當,技術先進實用,經濟效益顯著,從而帶動了農民以示範場為樣板,大力調整農業結構,在保證水稻種植面積和高產優質的同時,大面積種植了雜交玉米、草莓、藥材等經濟作物,示範輻射建立了專業協會,以點帶面,全縣形成了糧食、經作、藥材等全面發展的良好局面。20xx年X鎮優質稻種植面積1.2萬畝,經濟作物.2萬畝,20xx年優質稻種植面積發展到5萬畝,經濟作物面積發展到.8萬畝。
三是促進了農民科技水平的提高,增加了農民收入。農業科技示範場在引進新品種示範的同時,還注意新技術的示範工作,經常對農民進行現場培訓,農民也經常自發組織前來參觀學習,逐步提高了農民的科技水平。新技術的推廣,使優質稻的產量和質量不斷提高,增加了農民的收入。XX鎮XX村農民,在示範場培訓基地學習草莓大棚栽培技術後,回家在橋邊租地5畝,推廣套用草莓高產技術,每畝每年純收入達5餘元,其收益是栽種水稻的7倍。
四是探索了縣鄉農技推廣的新路子,狀大了自身實力。示範場是集引種、示範、繁育、培訓、推廣於一體的綜合型農業科技示範場,國家只要在前期補助一些,打破了過去形成的財政長期支持的機制,堅持社會效益和經濟效益相結合,以社會效益為主,又要努力提高經濟效益。以後示範場在示範經營中一方面起示範作用,另一方面又有一定的經濟效益,增強了農技部門的發展後勁,一定程度上彌補了國家推廣經費的不足。同時農技部門經營自己經濟實體的示範樣板,既可為社會展示新品種、新技術,又可為自身創收,將大大激發大家的工作熱情,穩定了農技隊伍,鍛鍊了人才,使示範樣板越辦越紅火,示範效果也越來越好,進一步促進新品種新技術的推廣。
五是創新機制,促進示範場健康有序發展。示範場建設在投入機制上,建立了縣、鎮共同創建,農技人員共同參與的股份制投資機制,多方面吸納資金。在運行機制上,按市場化運作,實行企業化管理,形成獨立法人、獨立經營的運作機制。在生產經營機制上,大力推行農技人員承包經營,實行自主經營、自擔風險、自負盈虧。在管理機制上,制定了健全的人事制度、分配機制和財務管理制度,保障了示範場健康有序發展。同時在推廣方式、技術內容、服務方式等方面進行了有力的探索和創新。真正將示範場建設成為全縣設施先進、功能齊全、服務一流、效益顯著的科技型服務實體,成為農業技術的試驗示範基地,優良種苗繁育基地,實用技術培訓基地,真正成為做給農民看、引導農民做的“田間學校”,加速農業科技的推廣速度,促進我縣農民增產增加。
四、存在問題與構想:
總體來看,該農業科技示範場在各級政府和社會各界的大力支持下,在科技人員的積極參與下,取得了一定的成績,積累了一定的經驗,深受基層幹部和農民朋友歡迎,其發展勢頭很好,但也存在一定的問題,主要體現在:
一是建場時間短,資金不充足,基礎設備薄弱,配套設施不完善。道路和水溝水渠的修建以及土地的治理等基建投入較大,致使資金相對緊張,對充分發揮示範場的作用有一定的影響。但示範場的建設必然涉及到基礎設施建設的投入,因此怎樣充分利用有限資金,確定基建比例等將是今後管理工作中需要注意的一個問題。
二對創辦農業科技示範場的重要性和必要性認識需進一步提高。個別地方僅重視項目資金,對示範場的外延、內涵、功能、作用理解不透,對示範場建設的內容、要求和條件等認識不一,有的地方把示範場建設當作部門的創收實體單位看待,沒有充分認識農業科技示範場建設對帶動地方農業結構調整和產業化開發工作的重要作用。。
三是股份運作機制、內部管理有待進一步加強。從運行機制、管理方式看,各級示範場都實行了業主制、股份合作制、租賃制等先進的運行機制,但在實際的運作過程中還存在經驗不足、內部管理缺乏科學性等問題。
市縣主管部門對示範場管理,雖然採取了契約化管理方式,對三方的權利和義務都有比較明確的規定,但是由於一些地方缺乏契約意識,對執行契約的隨意性比較大,造成了契約的變相履行或不履行等。為切實抓好示範場建設,構想如下:
一是進一步完善經營管理機制,夯實基礎,鞏固成果。通過示範場建設,使一批基層農技推廣機構走上自我發展之路,培育和增強了基層農技推廣服務體系的自身造血功能。依靠農技服務的“龍頭”企業及中介組織的帶動,將農業的產前、產中、產後聯結成完整的產業鏈條,帶動了當地農業和農村經濟的發展。建設的實施中,各地始終堅持做到“誰投入,誰得益”,吸納各方投入,調動了各方面的積極性。深化體系改革與示範場項目實施相結合,促進了公益性與經營性職能分離,建立了完善的適應市場經濟體制要求的社會化農業科技推廣體系。
二是進一步發揮示範帶頭作用,提高科技成果轉化率與輻射面。農業科技示範場具有深刻的內涵和廣泛的外延,它是以基層農業技術推廣機構為依託,農業科技人員領辦、創辦、參辦,以種養業為基礎,以一定規模和相對穩定的土地為場所,以農業新技術試驗示範、優良種苗繁育、實用技術培訓為主要服務內容的農業科技示範基地,是一個經營性的並帶有一定公益性的服務實體,是農技推廣服務的龍頭企業。通過農業科技示範場給農民“探路子、做樣子、教法子”,以促進農業科技成果的轉化,提高農民的整體素質
三是加大內引外聯力度。與大專院校、科研單位建立多種聯繫,搞好項目引進,增大自身的實力。
鄉鎮農業部門工作總結範文 篇3
今年以來,在市委、市人民政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,我縣防汛抗旱工作立足“三早”即“早行動、早部署、早落實”,從工程措施和非工程措施入手,層層抓好防汛抗旱的各項準備工作,為確保水庫堤防安全度汛、工農業生產旱澇保收、人民安居樂業打下了堅實的基礎。現將工作總結如下:
一、防汛抗洪工作
(一)水情、雨情及災情
1、雨情
汛期4~9月全縣平均降雨量為1036.2mm,比歷年同期的1113mm偏少76.8mm,屬正常年份。降水主要集中在五月、六月、七月的上、中旬。4~9月各月份平均降雨量分別為90.56mm、234mm、 163.44mm、262.6mm、105.5mm、96.4mm,與歷年同期相比較,6月、8月、9月分別偏少52.7%、38.6%、66.7%,七月偏多39.9%。
在空間分布上,汛期降雨自中部向西北部、東南部輻射呈明顯的環狀分布,西北部及東南部地區的鎮龍、六景、石塘、雲表、馬上、南鄉、平馬、校椅、蓮塘一帶,降雨量在1100mm以上。點降雨量出現在鎮龍鄉,降雨量為1518 mm;最小點降雨量為768.9mm,出現在巒城鎮,點雨量比最小點雨量多749.1mm,綜上所述表明,今年汛期我縣降雨分布不均,局部性強降雨較嚴重。
2、水情
由於今年我縣受局部強降雨、強熱帶風暴影響少,而且降雨屬正常偏少年份,加上鬱江上游的左江、右江無大的來水影響,整個汛期鬱江河段只在7月7日出現了一次洪水漲落過程,當天西津上游的巒城站水位達63.29米,超警戒水位1.04米,對鬱江防洪工作沒有造成太大的影響。同時,整個汛期日出洪水庫5座、超汛限運行水庫33座,分別出現在7月8日、8月2日。
3、災情
今年汛期我縣降雨雖然屬正常偏少年份,但降雨時空分布不均,局部強降雨明顯,暴雨仍然造成我縣17個鄉鎮不同程度發生了洪澇災害。汛期全縣受災人口6.91萬人,受災農作物1.422千公頃,其中成災0.023千公頃,因災減產糧食0.699萬噸,倒塌居民住房268間、損壞99間,損壞堤防4處、毀壞涵閘10處,損壞灌溉設施27處。暴雨造成我縣直接經濟損失共約342萬元,其中農業林牧漁業直接經濟損失131萬元,水利設施直接經濟損失105萬元、房屋設施倒塌、毀壞損失105萬元。
(二)防汛抗洪工作的主要做法
今年汛期,我縣雖然遭遇了5次強降雨,但由於汛前工作準備充分,各項措施紮實有效,汛期各級各部門按照區、市、縣防汛指揮部的統一部署,科學調度、主動應對,將災害損失減小到了最低限度,取得了防汛抗洪工作的階段性勝利。主要做法有以下八個方面。
1、重拳出擊,大力整治防洪工程
一是加快水庫除險加固步伐。抓住中央採取積極的財政政策應對國際金融危機的大好時機,加大前期經費投入,狠抓病險水庫的除險加固工作,在去冬今春完成了10座小(二)型病險水庫除險加固的基礎上,今年我縣又爭取中央、區、市的支持,進行病險水庫除險加固10座,其中,中型1座(北灘),小(一)型5座,小(二)型4座。在參建單位和有關部門的共同努力下,4座小(二)型水庫已搶在主汛期到來之前完成了施工任務。其他的在建病險水庫如北灘、快龍、拱村、娘山、旺安、江南等也已搶在主汛期到來之前完成了主體工程的施工任務,有效確保了在建病險水庫的安全度汛。
二是全面開展水毀工程修復。去年14號颱風和3次強降雨的侵襲造成了我縣一些防洪工程發生水毀,為確保全全度汛,我縣共爭取到區、市水毀工程修復資金340萬元對巒城格木防洪堤、灣渡防洪堤、上沖達防洪堤、下沖達防洪堤、南莊防洪堤,那陽川山防洪堤,六景石林防洪堤,百合廣州水庫、長沖水庫,巒城龍膽水庫,校椅橫塘山塘等水毀工程實施修復,目前,除百合鎮長沖水庫(擬列入除險加固項目)外,所有項目已全部完成施工任務,使水毀防洪工程恢復了防洪能力。
三是全力抓好防洪工程的隱患整改。入汛以來,我縣採取“防洪工程單位全面檢查,縣水利工程管理站核查,縣防汛抗旱指揮部辦公室督查”等方式,全面開展了5次防洪工程安全大檢查,共檢查水庫193座、防洪堤閘338座。對檢查發現的158座病險水庫、57處病險堤防,能立即整改的,各鄉鎮、各有關單位已採取措施抓好整改,不能立即整改的已落實應急安全度汛措施。完成隱患整改的有六景鎮孟塘防洪閘,百合鎮山根、大竹、塘孔防洪閘,六景鎮韋村水庫,橫州鎮麓塘、海棠、鄧塘、板橋、新衝口防洪閘,陶圩鎮友誼水庫、百合鎮雙豆水庫、雲表鎮大水水庫、六學水庫、校椅鎮牛路水庫、馬山鄉南西水庫、蓮塘鎮山沖水庫以及部分排澇泵站等。
2、加強領導,全面落實防汛工作責任制
按照國家防總印發的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》以及今年我縣防汛工作要求和領導人事變動情況,調整充實了縣防汛抗旱指揮部成員,指揮長由縣長擔任,副指揮長由縣人大主任、縣人民政府各線分管領導以及縣人大、縣政協聯繫農業工作的領導擔任,指揮部成員由各鄉(鎮)長和縣直各有關單位的主要負責人擔任,各鄉鎮也相應成立了防汛抗旱指揮機構,193座水庫、338處堤防也明確了防汛應急搶險指揮機構,並及時下達了《防汛職責通知》到各鄉鎮,初步形成了縣、鄉、村多級防汛指揮網路,為防汛搶險提供強有力的組織保證。同時,實行各級防汛指揮機構成員包流域、包區域、包工程等一包到底的防汛分管(包)責任制、分級負責制、防汛崗位責任制、技術責任制,並貫徹到汛前、汛中、汛後的全過程,從4月1日起,各鄉鎮、各成員單位、各水庫管理單位實行24小時值班制度和領導帶班制度,防汛值班人員以及水庫管護員每天還要認真填寫《防汛值班日記》、《水庫防汛值班記錄本》,使防汛責任制度得到了真正的落實;與此同時,把中小型工程管理和落實基層防汛責任作為一項重要工作來抓,將堤庫閘站的防汛責任落實到鄉鎮負責人和技術負責人,因地制宜,採取措施,指派2人以上具體負責小型水庫的管護工作。整個汛期,全縣各級防汛抗旱指揮機構成員,做到了從思想上到崗,從行動上進崗,深入到防區現場,查思想、查險情、查整險、查清障、查管理、查預案、查資金、查物資、查組織機構、查責任制落實等工作,現場研究解決防汛抗旱中的實際問題,全面落實安全度汛措施。4月30日,我縣召開了20xx年全縣防汛抗旱工作會議,及早對今年的防汛抗旱工作進行了全面部署,會上,縣人民政府還與各鄉鎮、各成員單位簽訂了20xx年防汛抗旱目標管理責任狀,層層落實了防汛抗旱工作責任。
3、加強培訓,努力提高基層防汛工作人員的應急管理能力
3月25日,組織全縣各鄉(鎮)鄉(鎮)長,小(一)型以上水庫管護負責人及縣防汛辦主任參加了市舉辦的防汛搶險基本知識培訓;4月23日,組織各鄉鎮分管防汛抗旱工作的領導、水利站站長、國有水利單位負責人、小(二)型水庫報汛管護責任人以及縣水利局有關技術人員等參加了縣舉辦的防汛搶險基本知識培訓;5月10日至15日我縣又派出16名衝鋒舟機手參加市防辦舉行的衝鋒舟駕駛技術培訓學習。全縣基層防汛工作人員通過參加培訓,業務水平和應急管理能力都得到了不同程度的提高,為確保我縣防汛工作能夠科學、高效、有序地開展打下了良好基礎。
4、加大投入,抓好搶險物資儲備和搶險隊伍的組建工作
在防汛物資準備方面,實行分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統籌調度的原則,對那些既是防汛物資又是商品的物資品種、規格、數量、存放地點、管理人員等落實與定向儲備並登記造冊。據統計,全縣共有定點防汛物資:衝鋒舟7艘、救生衣909件、救生圈162隻、編織袋17.2萬條、編織布5.11萬平方、砂石料740立方,另外,縣防汛指揮部還儲備其他防汛物資一批。今年我縣還加大防汛物資的儲備力度,投入35萬元及時補充了部分損耗的防汛物資。在防汛搶險隊伍方面,主要抓好兩級搶險隊伍建設,一是以防洪工程管理單位為主的專業搶險隊伍,這部分隊伍要掌握處理防洪工程出險的基本搶險技術,承擔緊急任務。二是以轄區為單位的若干民兵為主的民眾性搶險隊伍,其主要任務是運送搶險物資、全面加固防洪工程、組織轉移民眾和重要物資等,這部分隊伍已在預案中明確並要求進行造冊登記並在轄區內上牆公布。
5、組織力量,修編完善各類防洪搶險預案
為切實提高預案的科學性、實用性和可操作性,縣防汛辦、各鄉鎮、各水庫管理單位根據轄區和水庫的自然地理位置、水文氣象條件等實際情況,組織人員,修編和完善了各類防汛搶險預案。目前,《橫縣防洪搶險預案》、《橫縣城區搶險預案》、《橫縣防汛通信預案》以及6座中型水庫防洪應急預案等已通過縣人民政府的審批並已下發到各有關單位。全縣187座小型水庫“一庫一案”、各鄉鎮各類防洪搶險預案也已修編完成。同時,縣防汛抗旱指揮部根據全縣防汛工作的實際,制訂並下發了《橫縣20xx年安全度汛工作方案》,並要求各鄉鎮、各有關單位要在排查治理的基礎上,根據轄區的自然地理位置、水文氣象條件、防洪工程等實際情況,制訂本鄉鎮、本單位的安全度汛工作方案。同時,做好預案的宣傳工作,各鄉鎮、各有關單位已按要求將《水庫防汛搶險避險明白卡》發放到受水庫威脅的`民眾手中。以此同時,正在建設中的北灘水庫、快龍水庫、拱村水庫等水庫除險加固工程已制定在建水庫工程防汛“一庫一策”,確保在建工程安全度汛。另外,根據不同時段和任務要求,縣防汛辦還編髮《橫縣防汛抗旱工作簡報》6期,向社會宣傳《防洪法》、《防汛條例》,普及防汛抗洪知識,總結交流工作經驗,為推動我縣防汛抗洪工作躍上新台階發揮了積極的作用。
6、強化能力建設,提高工作水平
為提高汛情監測、預報、預警和指揮決策支持水平,我們強化能力建設,努力提高工作水平。
一是針對近年來防汛搶險救災工作的實戰需要,整合縣森林消防大隊,組建了一支有60人規模的`橫縣防汛搶險大隊,填補了我縣防汛專業搶險隊伍的空白。
二是縣水利局與縣氣象局課題組完成了《橫縣水庫防汛指揮平台》的建設工作,為推動防汛工作現代化打下了堅實的基礎。
三是協助區水文南寧分局做好橫縣水文站(臨時)、巒城水文站的建設工作並已投入運行。四是及時對防汛指揮系統設備進行維護、調試,確保正常運行。
7、落實經費,確保防汛工作順利開展
一是結合我縣實際情況,每座水庫落實2名管護報汛責任人,並給予汛期非國營小(二)型以上水庫管護報汛責任人每人每月補助300元,全年汛期共落實管護報汛補助費61.92萬元。
二是投入5.7萬元,解決114座水庫臨時值班用房搭建問題。
三是投入10萬元完成了《橫縣水庫防汛指揮平台》的建設,同時,還投入16.46萬元,給16個國有水利管理單位以及17個鄉鎮水利站各配備了專用電腦1台,使《橫縣水庫防汛指揮平台》較好地形成網路投入使用、發揮作用。
四是投入35萬元補充了一批防汛搶險物資。五是投入38萬元對8座水庫存在的安全隱患進行了整改。
五是投入10萬元對14處重點防洪閘進行了維修。
六是投入96萬元對國有水利工程單位所管理的水利工程進行了維修養護。
8、科學調度,密切協作
在汛期,縣防指及有關部門密切協作,超前預測,科學調度。
一是搞好預測預報。在每次強降雨前,縣防辦都將氣象預報、水文測報情況及時通知各鄉(鎮)和有關部門,並提出具體防範措施;
二是科學合理調度。對縣內河道的上下游統一考慮,堅持局部利益服從整體利益為原則,對各級河道和邊界閘進行調度;
三是限度的利用雨洪水資源。我縣堅持蓄泄兼顧的原則,在確保工程安全的前提下,限度地發揮山塘和水庫的攔蓄作用,今年汛期共攔蓄當地雨水1.6億立方米,為工農業生產和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。
四是縣政府、縣防指及時向各鄉(鎮)人民政府和各國有水利管理單位印發了做好防汛救災工作的檔案和傳真電報,並派工作組到各鄉(鎮)了解和指導防汛救災工作的開展情況。縣防指辦公室先後召開了5次工作協調會,傳達上級防指精神,分析形勢,研究對策,並及時匯總有關情況,制定建議意見,累計下發傳真電報、檔案等229份,對全縣防汛工作進行有效的指導。
五是各鄉(鎮)和有關部門也都把防汛工作當做重中之重來抓,主要領導親自檢查調度,在發生汛情災情時,縣四家班子領導,縣直機關幹部全部出動深入掛點鄉鎮指導抗洪搶險工作,並保證每座防洪堤有一國家幹部值守,做到及時發現險情,及時搶險固堤。
(三)防洪減災效益分析
入汛以來,我縣遭受了5次局部強降雨及1次鬱江高水位的影響,局部強降雨主要時段為:5月17日至20日、6月8日至12日、7月2日至5日、7月19日至20日、9月15日至16日,鬱江高水位時段為7月7日。暴雨致使全縣超汛限水位運行水庫33座、出洪水庫5座。水庫共攔蓄洪量1.6億立方,減免農田受災面積6250公頃,減免受災人口22萬人,減免重要設施受淹1處,全汛期無一人員傷亡,減免經濟損失15500萬元。
(四)防汛抗洪工作取得的基本經驗
回顧今年的防汛抗洪工作,有很多寶貴的經驗值得認真總結、發揚光大。其主要經驗是:
1、領導高度重視,是奪取防汛抗洪工作勝利的重要保證
縣委、縣政府高度重視今年的防汛抗洪工作,把它作為詮釋“立黨為公”的實際行動,加強領導、靠前指揮。在防禦6號、15號強熱帶風暴和5次強降雨期間,縣委、縣政府主要領導先後多次到縣防汛辦召開緊急會議,及時作出部署。縣委歐波書記、縣政府黃國健縣長、穆賢清副縣長親臨縣防汛抗旱指揮部檢查和部署防禦颱風工作,並與防汛抗旱指揮部辦公室有關領導成員一起值班。在今年的防汛抗洪工作中,縣四大班子領導共同參與了防汛工作,與各地黨委、政府主要領導深入一線檢查督促防禦措施落實情況,保證了防汛抗洪工作的科學調度、有序指揮。事實證明,各級黨委、政府的高度重視是做好防汛抗洪工作的重要保證。
2、指導思想明確,是奪取防汛抗洪工作勝利的先決條件
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,堅持以人為本,執政為民是我們各級黨委、政府工作的根本出發點。防汛抗洪工作不僅考驗著我們的硬體設施、防禦能力和決策水平,更考驗著廣大黨員幹部的為民之心。在防汛抗洪工作過程中,縣委、縣政府指導思想十分明確,就是要“始終把人民民眾生命安全放在第一位”,圍繞“不死人、少損失”的目標,有效地做好各種防禦工作。縣委、縣政府領導多次強調,各級各部門要堅決克服麻痹僥倖心理,把確保人民民眾的生命安全作為實踐“三個代表”的具體行動,做到守土有責,決不懈怠。各地在颱風到來之前,各級領導幹部積極採取各項防範措施,把轉移危險地段民眾作為重中之重的工作任務,真心實意對人民負責,做到心裡裝著民眾,凡事想著民眾,一切依靠民眾,一切為了民眾,以身先士卒的實際行動,體現了“執政為民”的根本宗旨。各級黨員幹部的率先垂範,是奪取防汛抗洪工作勝利的力量源泉。
3、超前部署安排,是奪取防汛抗洪工作勝利的重要環節
在防汛抗洪工作過程中,我們立足預防,突出抓早,做到早預測、早預報、早部署、早安排,“寧可做好準備十次防空,不可思想麻痹一次放鬆”,提前做好一切防禦工作。在防禦強降雨及6號、15號颱風工作中,我們的防抗工作卻處處走在颱風的前頭,真正做到因勢利導,趨利避害,“運籌於帷幄之中,決勝於千里之外”。縣防汛抗旱指揮部多次召集氣象、水文、防汛專家對強降雨及6號、15號強颱風進行多次緊急會商,根據颱風會商意見和颱風動向,我縣先後實施了“五輪部署”。
一是熱帶風暴生成之後,縣防汛辦就發出了內部通報;
二是颱風訊息發布後,縣防汛辦發出防禦通知;
三是颱風警報發布後,縣防汛抗旱指揮部發出緊急通知,按颱風正面登入的情況全面啟動預案,縣政府及時召開緊急會議進行部署;
四是縣委辦、縣政府辦隨後發出緊急通知;五是颱風登入前夕,縣委歐波書記、縣長黃國健多次作出批示,要求全縣各級黨委、政府立即行動起來,以對人民高度負責的態度,把一切防禦工作做在颱風來臨之前。由於預測預報早、工作部署早,為防抗颱風贏得了寶貴的時間,有效地減輕了災害損失。
4、措施紮實有效,是奪取防汛抗洪工作勝利的重要基礎
在防汛抗洪工作中,各地狠抓各項防禦措施的落實到位。汛期期間不定期組織工程技術人員全面檢查堤防、水庫等水利工程設施;暴風雨到來之前,各地對容易暴發山洪和出現山體滑坡的地段,加強巡查預警,暫停建築工地施工,加固城鎮廣告牌等高空設施等,千方百計減少災害損失;各地採取“人盯人、人盯戶”勸導、反覆巡查等辦法,把人員轉移作為確保人民民眾生命安全最為重要和最為有效的措施。
5、工作責任到位,是奪取防汛抗洪工作勝利的重要保障
面對嚴峻的防汛抗洪工作,各級各部門認真落實以行政首長負責制為主的各項防汛責任制,各級防汛指揮系統和各級包堤、包閘、包庫責任人認真履行職責、上崗到位、全天候值班,保證了信息暢通,指揮有序;各地按照縣委、縣政府的統一部署,結合實際迅速對防汛抗洪工作進行了全面具體的部署安排,反覆檢查防禦措施落實情況,做到思想到位、方案到位、指揮到位、分片包乾、到村到戶、責任到人。
為了確保各項防汛工作責任制的全面落實,縣防汛抗旱指揮部及時派出督查組,對領導到位情況和防汛措施落實情況進行督查,重點檢查各級各部門領導落實縣委、縣政府的部署情況,是否上崗到位、認真部署、靠前指揮;檢查相關職能部門是否按照職能分工,認真履行職責。對工作嚴重不到位的鄉鎮和有關人員進行了通報批評。關鍵時刻的督查,從制度上保證了防汛各項措施和工作責任的落實到位。
6、部門和乾群齊心協力,是奪取防汛抗洪工作勝利的力量源泉
今年的防汛抗洪工作,全縣上下同心同德,動員和調集起方方面面的人力、財力、物力,形成了萬眾一心的強大合力,鑄成了堅不可摧的銅牆鐵壁,真正實現全民行動、全力以赴。各部門齊心協力、密切配合、恪盡職守、嚴密防範,按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一部署,防汛抗洪工作有條不紊地開展。防汛、氣象等部門密切關注天氣情況,加強監測,及時發布颱風、暴雨、洪水信息;建設部門加強對所有工地的安全防範,全面檢查城鎮古樹名木和行道樹、路燈等,排除安全隱患;國土資源部門搞好地質災害監測,加強重點地區的監控與防範;水利部門積極組織力量,對堤防、在建工程、病險水庫進行全面檢查和搶護;教育部門迅速組織力量對學校教學樓、校舍進行檢查和維護;海事部門合理安排船舶進入避風錨地,維護水域通航秩序,並做好搜救力量準備;農業部門組織力量搶收成熟的農經作物,支護高桿作物,並成立農機抗災救災應急服務隊,備好災後生產所需的各類種子;公安交警部門制定交通管制應急方案,保證交通行車安全;民政部門下發緊急通知,要求各地在災情發生後2個小時內上報災情,並備好救災物資;新聞媒體及時派出記者趕赴抗洪救災第一線,現場了解、報導各地防禦動態,縣電視台及時滾動播發最新氣象信息和縣委、縣政府的決策部署。
(五)防汛抗洪工作中存在的問題及明年工作要點
(一)存在的主要問題
在取得成績的同時,全縣的防汛工作還存在著一些尚待解決的問題:
1、防洪工程防洪能力標準低。當前,我縣防洪工程的安全度汛工作依然存在著不少困難和問題。特別是我縣現有193座小(二)型以上水庫,都是上世紀五、六十年代建成的,這部分水庫工程普遍存在建設先天不足、後期管理不善等問題,有的水庫已接近使用年限,正處於工程病險的多發易發期,加上連年的自然災害尤其是去年的14號颱風和3次強降雨的侵襲,造成一些水庫發生工程水毀產生新的病險因素。汛前安全檢查表明,目前全縣仍有158座水庫不同程度地存在大壩滲漏、滑坡、沉陷、蟻(鼠)害,放水涵管堵塞、漏水,溢洪道坍塌、淤積等病險,2188座山塘的病險更多。同時,去年進行除險加固的水庫還沒有經過大洪水考驗,加上許多水庫的除險加固在汛期一時還無法完成,而且這些水庫多數處在河道、村莊的上游,都是些頭頂庫、連環庫,一旦出事,後果將不堪構想。鬱江沿岸雖經多年防洪治理,但也只是能防禦2-5年一遇的洪水,沿江還有57處防洪堤存在安全隱患,多數中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢,且這部分堤段自建成至今時間已較長,當時技術又相對落後,使用的材料、堤壩的構造等方面都存在很多問題。
2、部分防洪工程防洪設施不配套。從檢查的情況看,有相當數量的防洪工程的道路、電力、通信等搶險配套設施滯後,防汛物資儲備不足,搶險隊伍裝備老化,特別是部分小型水庫的管理用房、照明、通訊、預警、水工觀測設施等基礎設施不落實,據不完全統計,目前,全縣仍有5座水庫通信不暢(無程控電話、無行動電話通信信號)、有39座水庫無進庫搶險道路(機動運輸車無法通行)、有84座水庫無管理用房等等,這些水庫一旦出險,只能到附近的山頭報汛,加上無進庫搶險道路,容易貽誤搶險時機。
3、應急管理能力跟不上形勢發展需要。
一是雖然我們加大了水庫“一庫一案”編制的培訓力度,使編制的預案比往年更完善,但客觀條件複雜多變,主觀能力難以預知,缺乏預見性,一定程度影響了複雜條件下和緊急情況下水庫防汛搶險的回響處置和指揮調度。
二是防汛預報測報系統建設跟不上形勢發展要求,預報測報準確度不高,科學防洪工作還比較落後。
三是各成員單位的作用未能充分發揮,未能真正形成管理規範、協調有序、權責明確、步調一致的聯動機制。四是村級防汛搶險隊伍普遍存在素質不高、戰鬥力不強等問題。
4、防汛設施和河道管理不善。我縣防汛管理存在不少問題,一些采砂船在鬱江河上非法采砂,有的居民侵占江河灘地,設定河障,阻礙行洪等現象常有發生,有的堤段砂石經常被一些居民撬盜,造成堤坡黃土裸露。而且有的堤面違章建築嚴重,造成堤面狹窄,在抗洪搶險中,搶險車輛無法通行,致使抗洪搶險物資運輸受阻。
5、物資貯備、搶險隊伍落實不到位。部分鄉鎮防汛搶險物資貯備未能按預案要求配齊配足,有些鄉(鎮)甚至沒有物資貯備倉庫,定向貯備的物料、搶險機械等未能很好與有關業主落實。部分成員單位沒有按指揮部要求做好本單位物資貯備、搶險隊伍的登記造冊工作。
6、部分非國營管理水庫管理工作嚴重不到位。雖然水庫管理經費已落實,但費用有限,與當前防汛所需承擔的重大責任不相稱,導致部分水庫難以物色責任心強的又願意做的管護人,而且部分水庫壩面雜草生長旺盛,清理一次就需幾百元甚至上千元,直接管理單位資金能力有限,不能定期清除,還是會影響水庫大壩安全巡查。
(二)明年工作要點
1、繼續抓住機遇,加大投入,做好病險水庫除險加固前期工作,力爭更多小型水庫除險加固任務,並按照加強社會主義新農村建設的要求,把小水庫、小山塘、小防洪堤壩建設列入新農村建設的總體規劃,通過政府投入、以獎代補、“一事一議”、協會組織等各種形式多渠道籌集建設資金,加快除險步伐,消除安全隱患。
2、逐步提高鬱江防洪工程體系的防洪能力。充分利用國家資金投向農村、投向“三農”的大好機遇,做好項目的前期工作,搞好項目貯備。同時,根據縣財力情況,制定分年度實施計畫,其中要把重點放在縣城城區和六景、巒城、橫州、那陽、百合、雲表等鄉鎮堤防的建設加固上。首先對威脅到人民民眾生活生產安全的,去年水毀破壞比較嚴重的河段堤壩,要儘早立項建設;其次對保護鄉鎮、村莊比較重要的防洪堤壩,要按規劃設計要求進行改造、加固,提高標準,特別是要儘早制定好20__年的工作方案,組織有關部門和鄉鎮村屯,對全縣堤防工程進行一次全面的安全大檢查,縣財政要拿出一定的資金對去年漏水的閘門和老化的閘門進行更新,並對去年未被立項修復的水毀防洪堤進行維修加固。力爭年內開工建設城區防洪一期工程。
3、抓好防汛應急預案的培訓、宣傳教育工作。充分利用相關媒體,通過開闢專欄、舉辦講座、印發宣傳資料、舉行演練、張貼宣傳標語等方式,廣泛開展各類防汛應急預案的培訓、宣傳教育,做好總體應急預案和專項預案的解讀工作,努力做到防汛應急常識進機關、進社區、進工廠、進學校、進家庭和進入每一名民眾的頭腦,增強全民防災、減災、避險、自救意識和能力,形成全社會共同應對突發公共事件的良好局面。
4、努力提高科學防洪水平。要立足於防大汛、抗大洪、搶大險,把保障人民民眾生命財產安全放在第一位,堅持防汛抗旱並舉,強化落實各項措施,確保全全度汛。
一是繼續完善各類防汛抗旱應急預案和應急回響機制,進一步規範各項防汛工作。
二是抓好颱風和山洪災害防禦工作。進一步完善颱風災害防禦預案,建立健全山洪災害防禦體系。
三是加強水庫堤防防洪安全工作。落實防汛責任制,確保防汛安全。四是抓好水毀水利工程修復和應急度汛工程建設。結合今冬明春的農田水利基本建設,開展水毀水利工程修復和應急度汛工程建設,提高水利工程自防能力,確保工程安全。六是爭取上級有關部門的支持,繼續加快氣象水文測報、防汛指揮平台建設,提高汛情監測、預報、預警和指揮決策支持水平,不斷增強科學防洪能力。
5、加強對各級技術人員、水庫管護員的技術培訓。
二、抗旱工作
(一)旱情
今年,我縣發生了嚴重的春旱和夏秋連旱。20__年12月1日至20xx年3月20日,我縣降水量平均約50毫米,與歷年同期相比偏少3成,全縣受旱鄉鎮17個,16.24萬畝農作物受旱(輕旱13.95萬畝,重旱2.28萬畝,乾枯0.01萬畝),因水源不足造成泡田、整田或栽插秧困難的有7.01萬畝,有3.0萬人、0.93萬頭牲畜因旱造成飲水困難。進入8月份以來,我縣氣象條件異常,出現了長時間的高溫少雨天氣,沒有明顯的有效降水,降水和正常年份相比偏少了120毫米,無雨日數、高溫日數卻比歷年偏多,加之今年全縣有10座小(二)型以上水庫實施除險加固而未能蓄水灌溉,致使全縣17個鄉鎮不同程度受到了乾旱影響。據統計,全縣有27.41萬畝農作物受旱,其中,輕旱22.22萬畝,重旱4.78萬畝,乾枯0.41萬畝,有1.00萬人因旱造成臨時飲水困難,全縣因旱造成水庫乾涸6座,山塘乾涸74座,全縣水利工程有效蓄水量僅為9267萬立方,與歷年同期相比減少5094萬立方。
(二)抗旱工作開展情況
旱情發生後,我縣縣委、縣政府高度重視,以“保生活、保生產、保增收”為重點,動員和組織全縣廣大幹部民眾,全力投入抗旱救災工作中去。
一是加強領導,及時部署和動員。根據旱情發展趨勢,我縣及時下發了《關於全力做好當前抗旱工作的緊急通知》,並先後召開了全縣抗旱工作會議專門部署。會後,縣委歐波書記、縣政府黃國健縣長立即深入到旱情比較嚴重的橫州、校椅、陶圩、那陽等鄉鎮,實地察看農作物受災和當地抗旱情況,走訪農戶,深入了解人畜飲水情況,並就當前旱情組織了有關部門進行會商,指示縣財政要立即組織抗旱資金,全力解決好抗旱用油、用電、機電設備維修、人工增雨作業等經費所需。同時,結合秋冬季助農增收大行動,由縣四家班子領導及縣直有關部門負責人帶隊,抽調縣直單位幹部職工組成17個工作隊深入各鄉鎮,進一步開展旱情調查和監測,組織發動民眾及時整修渠道、維修機井及灌溉設備,充分利用一切水源進行灌溉;同時,縣、鄉兩級農業技術幹部深入村組、田間地頭,開展技術指導和抗旱服務,指導農民加強田間管理,抓好病蟲害的防治工作。據統計,今年全縣有1800多名縣鄉幹部投入到抗旱鬥爭中,其中縣直幹部900多人。
二是廣辟水源、科學調度。本著“想盡一切辦法,調動一切手段,挖掘一切水源”的指導思想,全縣上下採取上引、下灌、全面提的措施,按照一保人畜用水、二保水稻用水、三保高效經濟作物用水的原則,採取庫塘蓄水、江河提引水、挖塘打井、人工增雨等多種辦法進行抗救,能保一畝保一畝,能保一塊是一塊。各水庫灌區、電灌站灌區管理人員全部上渠道守水、護水,落實配水方案。同時,水利部門強化對現有抗旱水源的管理,對中、小型水庫、骨幹山塘逐個按照“先上游、後下游,先活水、後死水”的原則科學調度,細化用水方案,做到節約用水,充分發揮現有水源的效益。
三是採取措施,保證人畜飲水。對於因旱發生人飲困難的村屯,一是利用鄰近村莊已建成的人飲解困和飲水安全工程設立臨時供水點,為缺水民眾提供方便,優先保證民眾生活飲用水;二是對於離供水工程等有效水源較遠的村莊,組織發動民眾採取車拉、管引等措施,保證供水。三是水利部門對供水工程設施進行認真檢查,對水源保障能力進行認真分析,確保工程正常運行。同時加快在建人飲供水工程進度,儘快建成投入運行。
四是多管齊下,搶抓灌溉保苗。水利部門千方百計挖掘一切可用水源,啟動所有水利設施投入抗旱;供電部門及時調整了用電調度計畫,並協助各抗旱點對供電設備進行維修、安裝,確保抗旱用電;三是抓緊檢修機電設備,維修清淤渠道,修復水毀水利設施,限度地發揮水利設施灌溉效益;四是發動民眾租用縣抗旱服務隊的移動式柴油抽水機、噴灌機,利用有效水源進行澆灌;五是動員民眾利用溪流、山泉等零散水源和採取車拉、畜馱、人擔等辦法,進行點澆點灌;六是所有人飲工程在確保人畜飲水需求的情況下全部開機,採取車拉管引,對玉米、甘蔗等農作物進行澆灌;七是發射增雨炮彈9發,增雨率達30%,有效緩解了部分鄉鎮的旱情。旱情發生以來,全縣日投入抗旱人數8.24萬人,投入抗旱機電井40眼、泵站174處、機動抗旱設備6679台套,裝機23800千瓦、運水車輛410輛。全縣累計抗旱用電264萬度、抗旱用油332噸,累計抗旱澆灌面積達37.2千公頃,臨時解決3.46萬人、2.8萬頭牲畜飲水困難問題。
五是多方籌措,加大抗旱投入。全縣有關部門千方百計向上級對口部門爭取抗旱資金,加大、加快小型農田灌溉設施建設、維修和配套,力爭儘早投入抗旱生產。縣財政、各鄉鎮也千方百計籌措抗旱資金,充分發揮民眾抗旱保豐收的積極性,限度地加大抗旱投入力度,努力推進抗旱工作的順利開展,爭取抗旱工作的主動權。同時切實加強抗旱及支農資金管理,確保發揮資金使用效益。全縣累計投入抗旱資金426萬元,其中區級財政14萬元,縣財政31萬元。
六是做好民眾思想工作,確保社會穩定。一方面,組織全縣各級幹部深入到民眾去,戰鬥在抗旱第一線,與民眾同甘共苦,注重引導民眾情緒,及時發現、化解、處理各種不穩定因素;另一方面,組織民政部門及時查災、核災、救助災民。
(三)存在的問題
1、部分幹部民眾對抗旱工作認識不足,重視不夠,存在靠天等雨及等靠客水思想。
2、田間工程老化失修、配套不全,一定程度造成了水源浪費。
3、大多數基層抗旱服務組織受鄉鎮合併、人員流動等因素影響已是名存實亡,抗旱服務設備流失或損壞嚴重,不能充分發揮作用。
4、抗旱資金來源渠道少,資金缺乏,籌集難度大,影響了抗旱工作的順利開展。
5、旱情測報手段設備落後,致使旱情測報不及時,測報資料準確性差。
6、蓄水工程老化失修,病險水庫多,蓄水嚴重不足,抽水設備設施部分被盜,毀壞嚴重。
(四)主要經驗
針對嚴重的旱情,我縣縣委、政府及時採取強有力的措施全力抗旱。
一是統一思想,堅定信心。先後幾次召開抗旱工作緊急會議,進一步統一全縣各級幹部民眾“抗旱奪豐收”的思想,堅定了全縣人民全力抗旱和戰勝旱災的信心和決心。
二是加強領導,強化責任。縣委、縣政府及時研究,把各項責任細化到每位領導和部門;抽調專人組成2個督查組,加強督促巡查,使抗旱工作責任更加明確,措施更加有力,成效更加明顯。
三是縣委、縣政府先後2次發出抗旱救災通知,動員社會各界共同行動起來,全力抗旱救災。
四是加大投入,全力支持抗旱。採取政府補助、部門支持、鄉鎮和民眾自籌等辦法多渠道籌措抗旱資金,20xx年全縣投入抗旱經費426萬元。
五是全民動員,抗旱保豐收。各鄉鎮及縣直各相關部門在旱情發生期間全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則,所有幹部職工全部走出機關,深入生產一級幫助民眾抗旱,與農民共度難關,確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴格抗旱資金管理和使用,嚴禁任何單位或個人擠占或挪作他用,確保專款專用。
(五)對今後抗旱工作的對策及建議
一是工程措施:大力發展水利事業,以水制旱,鞏固現有灌溉工程,擴大灌溉面積;合理開發地下水源解決部份農田灌溉及人畜飲水困難;加強抗旱水源建設發展集雨節灌工程;修建集雨水窖,解決分散農戶人畜飲水困難和部份旱地抗旱用水。
二是採取農業生物措施:治理水土流失,涵養水源;因地制宜選擇耐旱作物品種。
三是管理科技措施:發展節水農業;推廣使用“FA旱地龍”抗旱劑;建立健全抗旱服務組織,不斷增強抗旱服務功能,開展人工增雨,彌補地面水源不足。
四是抗旱非工程措施:實行行政首長抗旱負責制;制定抗旱預案,做好抗旱物資儲備;加強旱情監測預報統計工作。
一、今年水雨情特點
今年我縣降雨量比正常年份偏多,全縣平均降1654.4mm,為去年同期的123.85%,多年同期的112.64%。
截至目前全縣三座中型水庫和17座小型水庫總計蓄水量5292.54萬m3,蓄水率為53%。
二、災情情況
今年影響我縣的主要災害為:6中旬至7月初的梅汛降雨以及8月中下旬的強降水。
(一)梅汛降雨危害6月17日至7月7日我縣大部地區遭受暴雨襲擊,各鄉鎮實測過程平均雨量超過430mm。強降雨導致全縣13個鄉鎮受災,全縣受災人口12萬人,緊急轉移安置人口2627人;農作物受災面積72945畝(其中農作物成災面積53190畝,農作物絕收面積8715畝);倒塌房屋344間。同時,暴雨造成多處發生山體滑坡,部分道路、水利工程被沖毀,農田基礎設施受損嚴重。暴雨襲擊造成直接經濟損失約14427萬元。無人員傷亡。
(二)8月中下旬強降水8月19日至8月21日我縣大部地區再次遭受暴雨襲擊,各鄉鎮實測過程平均雨量超過140mm。強降雨導致全縣10個鄉鎮受災,全縣受災人口9.89萬人,緊急轉移安置人口5972人;農作物受災面積56340畝(其中農作物成災面積32775畝,農作物絕收面積7455畝);倒塌房屋96間。同時,暴雨造成多處發生山體滑坡,部分道路、水利工程被沖毀,農田基礎設施受損嚴重。暴雨襲擊造成直接經濟損失約22446萬元。無人員傷亡。
三、主要工作
今年我縣在防汛防旱方面主要工作為:
1、全面落實防汛責任制,簽訂責任書,組織開展防汛大檢查。
2、積極做好汛期防汛應急回響期間的防禦工作。特別是今年6、7、8月洪水期間,做好信息報送、洪水分析、防汛簡報等工作。
3、開展xx縣基層防汛體系規範化建設工作,加大政策和資金的保障力度。
4、落實xx縣20xx年度山洪災害防治項目的實施,對蘆北溪山洪溝治理項目開展檢查指導。
5、積極向省防指爭取特大防汛抗旱經費375萬元。
6、開展鄉鎮防汛物資儲備及信息報送的規範化建設。
7、對全縣視頻會商系統進行維護。
8、對全年汛期工作進行總結。
四、20xx年工作思路
1、根據省市防指和縣委縣政府工作要求,完成縣級防指辦日常工作。
2、修編完成“xx縣防汛防台抗旱應急預案”。
3、通過xx縣基層防汛體系標準化考核。
4、完成xx縣山洪災害項目建設及蘆北溪山洪溝建設。
5、進一步完善源口水庫放水預警方案,採取多渠道信息發布方案。
6、爭取xx縣山洪溝治理麻陽港工程省級立項,並完成前期工作。