鄉鎮防範養老詐欺方案 篇1
為深入貫徹落實中央和省、市、區部署要求，根據《關於印發xx市打擊整治養老服務詐欺專項行動工作方案的通知》(x政民老〔20xx〕號)檔案精神，結合我區實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
堅持專項治理和系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，通過上級轉辦一批、主動收集一批、全面排查一批，手機版全面徹底摸清養老服務機構及場所存在的養老詐欺風險隱患底數情況，查處一批未經登記擅自以養老服務名義開展活動的場所，整治一批涉嫌非法集資、詐欺的養老服務機構，配合公安等部門依法打擊一批嚴重侵害老年人合法權益的詐欺違法犯罪，切實維護老年人合法權益，促進養老服務事業健康發展。
二、重點任務
(一)聚焦宣傳發動。各區鎮、街道門要按照屬地統籌部署，積極配合做好宣傳發動工作，迅速掀起宣傳熱潮。
一是開展集中宣傳活動。以「守住錢袋子·護好幸福家」為主題，迅速掀起宣傳熱潮，營造良好社會氛圍。要結合工作安排，借力發聲，集中發聲，把養老服務領域防範詐欺和非法集資宣傳活動開展到一線，深入到基層。要充分發揮基層組織、格線員、社會工作者、志願者等作用，通過「三進」(進村、進社區、進養老服務機構)、「四見」(見海報張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻)，實現養老服務機構防詐欺宣傳教育全覆蓋，引導老年人增強法治意識和識騙防騙能力。在所有養老服務機構開展「三必須」活動：必須在醒目位置張貼防範養老服務詐欺宣傳海報、宣傳標語;要向每一位住養老人或家屬發放防範養老服務詐欺告知書(附屬檔案9);養老機構負責人要簽署防範養老服務詐欺承諾書(附屬檔案8)。通過「三必須」，全面發動機構負責人和住養老人共同關注、參與此次專項行動。
二是暢通線索舉報渠道。各區鎮、街道門要公布養老服務領域詐欺線索舉報渠道，引導老年人及其家屬通過中央政法委12337智慧型化舉報平台和省12345非法金融活動舉報平台提供線索。對收集到的舉報線索進行甄別，屬於養老服務機構以提供「養老服務」為名，誘騙老年人以「辦卡」「充值」「投資」等形式預交高額費用，以及其他養老服務領域涉詐問題線索的，要及時核實、查辦、反饋，並定期向區民政局和屬地政法部門報送線索辦理情況。
三是加強社會引導。各區鎮、街道門要引導養老服務詐欺受害群體樹立合理預期，增進對此次專項行動的理解和支持。加強輿情信息監測，及時發現可能引起突發事件的苗頭性問題，及早研判化解，防止事態擴大升級。一旦出現負面輿情，要及時協調加強引導管控，嚴防惡意炒作。
(二)聚焦規範整治。各區鎮、街道門要摸清本轄區養老服務機構及場所存在的養老詐欺風險隱患，建立風險管控名單，做到底數清、情況明、數據準。
一是進行「四看」全面複查。各區鎮、街道門要結合1月份開展的防範化解養老服務詐欺專項行動成果，對前期排查工作進行「範文集錦回頭看」和查缺補漏，確保5月底前完成複查工作。重點是「四看」：一看已排查的養老服務機構信息是否全面準確;二看已排查的養老服務機構及場所總數與民政統計數據是否一致;三看公安、市場監管等部門的共享信息，補齊未登記、已登記但未備案的養老服務機構和場所信息，及時納入排查範圍;四看排查期間新成立的養老服務機構和新運營的場所有沒有及時納入排查範圍。重點排查養老服務機構運營主體、行銷方式、收費方式、關聯公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負責人是否因經濟類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養老服務、企業和社會組織黑名單等情形，是否存在收取大額預付費情況，預付費涉及人數、預付費資金使用情況，以及承諾投資回報「炒床位」等情形。各區鎮、街道門要根據「回頭看」情況，填報《養老服務詐欺風險隱患排查工作進度表》(附屬檔案2)。
二是建立「四色」風險名單。各區鎮、街道門要對摸排發現的問題隱患進行綜合評估，逐一研究確定養老服務機構、場所涉詐問題，建立風險隱患等級從高到低的「紅橙黃綠」風險管控名單。沒有發現風險隱患的，納入綠色名單。發現養老服務機構有收取大額預付費行為但資金主要用於彌補設施建設資金不足，近三年分支機構、服務網點擴張過快，頻繁變更法定代表人、登記註冊地，虛假或誇大宣傳，有關聯公司且存在關聯交易等潛在風險隱患的，納入黃色名單。發現養老服務機構投資人、法定代表人或主要負責人因經濟犯罪被提起訴訟、入黨志願書被投訴舉報、納入相關黑名單，養老服務機構有收取大額預付費行為且資金使用不規範，收取大額預付費的對象數量超過床位總數，未經登記開展養老服務活動但沒有收取大額預付費等風險隱患的，納入橙色名單。發現未經登記但開展養老服務活動且有收取大額預付費行為，存在涉嫌非法集資、詐欺等犯罪行為，有收取大額預付費行為且資不抵債，已經「爆雷」或者引起不良影響或重大輿情等較高風險隱患的，納入紅色名單。各區鎮、街道門要將納入「紅橙黃」名單的養老服務機構和場所匯總形成《養老服務詐欺風險隱患「紅橙黃」風險管控名單》(附屬檔案3)。
三是實行「四級」分類處置。各區鎮、街道門要以「排查全覆蓋、處置硬措施、風險軟著陸」為目標，對納入「紅橙黃」風險管控名單的養老服務機構和場所依法分級分類處置，形成《養老服務詐欺風險隱患分類處置工作進度表》(附屬檔案4)，並及時更新有關處置情況。納入綠色名單的，正常開展日常監管。納入黃色名單的，要做好風險提示，增加抽查檢查頻次，加大監管力度，提醒規範運營。納入橙色名單的，要及時向屬地人民和政法部門進行線索通報，屬於非法集資的同步納入屬地防範和處置非法集資工作機制，警示約談其主要負責人、責令整改、督促清退資金。納入紅色名單的，要及時向屬地人民和政法部門進行線索通報，屬於非法集資的同步納入屬地防範和處置非法集資工作機制，警示約談其主要負責人、停止經營活動、責令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經濟、民事等手段抓好整改;對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
四是實施「清零行動」。各區鎮、街道門對排查出的未經登記擅自開展養老服務活動的場所，要掛圖作戰，對帳銷號，包幹到人，確保清零。其中，對未經登記開展養老服務活動，運營比較平穩，沒有收取大額預付費的.，督促其儘快辦理登記;對未經登記開展養老服務活動，收取大額預付費，運營存在較大風險的，責令退還資金，協同屬地市場監管等部門聯合執法查處，該關停的關停。
五是逐一化解涉穩風險。各區鎮、街道門要堅持把防範化解風險、維護社會穩定貫穿專項行動始終。對本轄區發生養老服務詐欺，老年人需要安置的，要協助妥善安置老年人。對因養老服務詐欺受損的困難老年人，符合條件的，要依法及時納入城鄉低保、特困供養範圍或者給予臨時救助等，保障其基本生活，防範發生衝擊社會道德底線的極端事件。對「爆雷」風險突出的案件，要嚴格按照風險防控工作預案依法依規妥善處置，守住不發生重大底線。實施「攻堅行動」，對前期排查掌握的養老服務領域重點線索、心得體會重點案件，同步納入屬地防範和處置非法集資工作機制，「一院一策」，逐一推動化解涉穩風險。
(三)聚焦建章立制。各區鎮、街道門要立足當前、著眼長遠，及時總結專項行動有益經驗，鞏固專項行動成果，提高源頭治理水平。
一是完善綜合監管制度。健全市場準入、風險預警、社會監督等制度，為規範養老服務發展提供法治保障。完善養老機構預付費管理制度，防範養老服務領域非法集資風險。
二是加強部門信息共享。健全與屬地市場監管部門、金融監管部門、公安機關等單位的信息聯動機制，加強信息定期推送，實現數據共享互通。對「金民工程」預警推送的經營服務範圍含有「養老」字樣的新登記企業，要及時核查備案。
三是提升機構服務能力。實施「提升行動」，按照《養老服務領域基層政務公開標準指引》(民辦函〔20xx〕x號)及時公布本轄區依法登記備案的養老機構名單、等級評定、行政檢查、行政處罰等信息，引導老年人及家屬理性選擇，促進養老機構能力提升。
四是加強信用懲戒力度。按照《關於印發X省養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法(試行)的通知》(x民規〔20xx〕x號)，對以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財物，被有關部門依法依規懲處的養老服務機構和從業人員，及時納合懲戒對象名單，依法採取懲戒措施。
三、組織保障
(一)加強責任落實。各區鎮、街道門要充分認識打擊整治養老詐欺的重要意義，以高度的責任感、工作緊迫感，迅速回響，主動作為，確保有關重要指示精神在民政系統得到堅決有力貫徹落實。要把打擊整治養老服務詐欺專項行動納入20xx年度民政工作重點，主要負責直接抓，分管負責具體抓。要結合本地實際，抓緊研究制定具體實施方案。
(二)加強組織領導。區民政局成立區打擊整治養老服務詐欺專項行動工作組(附屬檔案1)，由區民政局主要負責任組長，分管負責任副組長，相關科室負責為成員，切實發揮組織實施、協調推進、督辦落實職能作用。各地要相應成立專項行動工作專班，並安排專人負責工作聯絡。
(三)加強統籌推進。各區鎮、街道門要在前期工作的基礎上，統籌推進宣傳發動、打擊整治、總結提升三個環節。打擊整治要按照深入摸底排查、建立風險管控名單、強化分類處置三個階段壓茬推進，全面掌握底數情況，逐一確定風險隱患等級，集中力量對養老服務詐欺開展規範整治。宣傳發動和打擊整治兩個環節要貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發動、邊打擊整治。
(四)加強督導考核。區民政局建立督導機制，加強對重點地區、範文網案件、線索問題的調度，動真碰硬督查督辦。同時，將打擊整治養老服務詐欺專項行動成效與全區民政重點工作監測評價指標直接掛鈎，對因工作推進不力、措施落實不到位發生重大社會影響事件的，將一票否決，堅決避免發生重大養老服務詐欺案件。
(五)加強信息報送。各區鎮、街道門要安排專人做好日常數據統計、信息報送、簡報宣傳等工作，實行周報送、月調度。每周二下午17時前，報送本周工作情況(300字以內)、專項行動宣傳統計表(附屬檔案5)、戰果表(附屬檔案6)。工作開展過程中的相關部署、進展成效、經驗做法、典型案例、困難問題、意見建議等情況。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇2
為認真落實全縣打擊整治養老詐欺專項行動工作要求，嚴厲打擊養老詐欺違法犯罪行為，結合工作實際制定工作方案，從即日起利用半年左右的時間，開展打擊整頓養老詐欺專項行動。
一、指導思想
牢固確立以人民為中心的發展觀念，認真學習貫徹上級重要指示精神，全面貫徹落實全國打擊整頓養老詐欺專項行動部署會議和省、市、縣要求，研究部署打擊整頓工作。深刻認識開展專項行動的重要性、緊迫性、必要性，把專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理接合起來，既依法嚴懲養老詐欺違法犯罪，守護好老百姓的「養老錢」，促進養老事業健康發展，為有效保證廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
二、組織領導
成立養老服務領域打擊整頓養老詐欺專項工作小組，王興福局長為組長，王曉強為副組長，社會福利科為小組成員。
三、工作目標
對養老服務領域開展打擊整頓養老詐欺專項行動，重點排查以下內容。
1.以提供「養老服務」名義吸收資金。以提供住宿餐飲、觀光旅遊、醫療保健、照顧陪護等養老服務為名，以高額回報或享受消費優惠為誘餌，採取辦理「貴賓卡」「會員卡」「預付卡」等方式，向老年人非法吸收資金。有的養老機構沒有養老基地或養老實體，有的雖有養老實體但收取的客戶資金明顯超過客戶一年養老所需正常支付的養老費用，吸收的會員遠遠超過該養老機構現有的床位數量，所吸收的資金也遠遠超過其一年所能提供的.養老服務消費費用。
2.以投資「養老項目」名義吸收資金。打著投資、加盟、入股養生養老基地、老年公寓等項目名義，承諾高額回報非法吸收公眾資金。
3.以銷售「養老公寓」名義吸收資金。以銷售虛構的養老公寓、養老山莊等名義，或者以返本銷售、售後返租、約定回購等方式銷售養老公寓、養老山莊；或者以入住老年公寓後給予優惠打折、不入住給予高於銀行利息分紅的方式非法吸收公眾資金。
4.以銷售「老年產品」「保健產品」等名義吸收資金。在寫字樓或居民區租賃場地作為舉辦講座和活動的基地，誇大或虛假宣傳產品保健功能，或送米油麵等禮品、請吃飯、陪旅遊等多種方式誘導矇騙老年人，採取商品回購、暫存代售、消費返利等方式吸收公眾資金。
5.其他方式。如通過在甲地註冊登記養老保健公司，在乙地舉辦講座宣傳進行非法集資；或者偷梁換柱，將原與老年人簽訂的集資契約(協定)改為借款契約，以民間借貸的形式進行非法集資。
四、組織實施
第一階段：宣傳發動階段(5月）。要求全縣養老服務機構利用電子螢幕、宣傳展板等形式在顯著位置宣傳防詐反詐宣傳圖片、宣傳標語，公開舉報投訴渠道等。
第二階段：線索摸排階段（6月）。堅持線上線下摸排相結合、走訪排查與發動民眾舉報相結合、信訪接待和排查矛盾糾紛相結合，多渠道、多角度、多方位開展排查。
第三階段：打擊整治階段(6月至9月)。組織養老服務領域打擊整頓養老詐欺專項工作小組成員關於全縣養老服務進行督查，關於督查中發現的問題列出整改清單、整改期限，關於違法違規行為嚴重的養老機構要嚴格進行查處。
五、工作要求
(一)加強組織領導。將養老服務領域開展打擊整治養老詐欺專項行動納入本年度工作重點，成立領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任分工，分解工作任務，層層壓實責任抓好落實。
(二)統一思想認識。嚴肅查處養老服務領域涉及「養老」名義虛假宣傳等涉詐問題，關於可能誤導和「洗腦」老年人、損害民眾利益行為的突出問題，進一步強化工作措施，確保整頓工作紮實有效。
(三)堅持問題導向。最大限度發現和解決我縣養老服務領域涉及「養老」名義虛假宣傳等涉詐問題，關於發現的問題要逐項列出整改清單，建立問題整改台帳，明確整改責任和落實時限，有違法行為的養老機構要移交給司法機關查處。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇3
根據中共柳林縣委平安柳林建設領導小組關於印發《柳林縣社會矛盾風險隱患大排查大起底大化解行動方案》和《全縣打擊整治養老詐欺專項行動實施方案的通知》，以及《柳林縣政府研究和服務中心防範整治養老詐欺工作方案》精神，由鄉人民政府牽頭督促指導，各村委、各部門具體落實養老領域非法集資問題隱患監測研判、預警提示和整治工作，特制定如下工作方案。
一、工作目標
堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範「三箭齊發」，堅持日常監管和專項治理相結合，通過依法嚴懲養老詐欺違法犯罪，有針對性地延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養老事業健康發展，為我鄉廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
二、工作任務
1.重點排查化解因非法集資、金融詐欺、網際網路金融業、投資理財、非融資擔保、民間借貸等引發的矛盾糾紛。針對高風險中小金融機構、企業債務違約、債券市場違約、網際網路平台公司無序擴張、網貸平台過度授信等問題引發的涉穩風險隱患進行全面摸底、化解處置。
2.以投資養老項目、發展養老事業為名，通過誘騙老年人群體購買相關理財產品、投資入股等方式進行非法集資詐欺的問題隱患。
三、工作措施
（一）加強組織領導，健全工作機制
各村委、各部門要結合自身實際，嚴格落實責任，進一步健全打擊整治養老詐欺行動的日常監管、綜合執法和應急處置機制。建立健全舉報、投訴以及處理、反饋等規章制度，加強與縣人行、銀監等部門的溝通協調，努力形成齊抓共管、綜合治理、聯打聯防的工作格局。
（二）整治虛假宣傳，遏制養老詐欺
要堅決整治以投資養老項目、發展養老事業為名，通過誘騙老年人群體購買相關理財產品、投資入股等方式進行非法集資詐欺的問題隱患；整治一批養老領域經營不規範、存在詐欺苗頭隱患的機構、企業；曝光一批涉嫌養老詐欺犯罪典型案例，切實防控因養老詐欺引發的涉穩風險。
（三）加大宣傳力度，營造強大輿論
各村委、各部門要積極開展「守住錢袋子，護好幸福家」為主題的防範養老服務詐欺宣傳活動。始終把宣傳教育作為從源頭上防範和抵制養老詐欺的重要舉措，通過政府視頻號、懸掛橫幅和街頭宣傳等多種方式向公眾發布風險提示和預警信息；要走進社區、走進公園、走進廣場等老年人聚集的場所精準宣傳；要堅持宣傳養老金是用來養老的，不是用來炒的；多方合力、多個渠道加大宣傳力度，營造強大的防範養老詐欺輿論聲勢。
四、工作步驟
專項行動時間為20xx年5月到10月，分為宣傳發動、打擊整治、總結提升三個關鍵環節。具體任務如下：
（一）宣傳發動階段（5月15日－－5月31日）
各村委、各部門要結合本部門的職責任務，加大宣傳力度，具體制定本單位的工作方案，壓實責任、主動擔當、落實措施，形成上下貫通、左右聯動、運轉高效的工作體系。
（二）打擊整治階段（6月1日－－10月15日）
各村委、各部門要集中各方面力量對養老詐欺違法犯罪依法打擊、對以養老為名的投資項目、理財產品、投資入股等涉詐問題風險隱患進行有效的整治和規範。
（三）總結提升階段（10月16日－－10月31日）
各村委、各部門要形成工作總結報送鄉政府，全面總結防範整治養老詐欺工作中的成功經驗，探索建立一套長效常態化的工作機制體系，為持久深入有效打擊整治養老詐欺違法犯罪工作打下堅實的基礎。
五、工作要求
（一）提高認識、落實責任
各村委、各部門要站在講政治、講大局的.高度，充分認識到做好防範整治養老詐欺工作的必要性和重要性，切實增強責任感和使命感。認識到此項工作是廣大人民民眾特別是老年群體的迫切願望，是保持社會環境國泰民安的實際舉措。要按照工作職責，以實際行動維護好老年群體的合法權益，讓尊老敬老的傳統美德發揚光大，讓廣大老年人安享晚年。
（二）加強協調，形成合力
各村委、各部門要強化責任意識、加強協調，相互支持、積極配合，在縣專辦的領導下，形成上下聯動不留死角的工作意識，切實整治養老詐欺違法行為，確保高質量、高效率做好防範養老詐欺專項工作，維護社會穩定。
（三）細化方案，最佳化服務
各村委、各部門要根據方案要求，對專項行動的各項措施及工作安排所涉及的具體工作，進一步制定實施細則和工作分方案，以項目化運作、清單式管理、目標化考核為手段，推動專項行動深入展開。同時，要加強老年人權益保障，理解、尊重老年人需求，引導老年人認清「養老騙局」，強化社會尊老敬老，加強老年人優待工作，營造良好的敬老社會氛圍。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇4
為鞏固全市打擊整治養老詐欺專項行動成果，加大養老服務領域防詐欺宣傳力度，提高老年人識騙防騙能力，切實維護老年人合法權益，特制定本方案。
一、總體目標
以「讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年」為目標，堅持「線上與線下」「傳統與現代」「動態與靜態」三結合方式，常態化、長效化開展防養老詐欺進社區、進村、進機構「三進」活動，推動實現防詐宣傳養老服務機構住養老人、居家養老服務對象兩個「全覆蓋」，在老年群體中形成「防詐欺、反詐欺、打詐欺」的濃厚氛圍，切實幫助老年人捂緊「錢袋子」、守住「命根子」。
二、宣傳對象
主要針對養老服務領域三類服務對象：
1.養老機構住養老人；
2.居家養老服務中心、站點服務對象；
3.居家上門、探訪關愛服務對象。
三、重點任務
（一）拓展陣地，開展全方位宣傳。以基層力量為「側重點」，以多種媒體為「輻射點」，全面加強防詐宣傳陣地建設。根據養老服務領域防詐新情況、新問題，與時俱進位作防詐宣傳冊，及時發放給各養老服務機構的老年人，做到人人皆知、人人盡知。以「線上+線下」形式，採取「3+N」方式，在各養老機構、居家養老服務中心開展養老服務領域防詐宣傳活動，推動防詐宣傳入腦入心。「3」即「製作一張老年人權益指示卡、舉辦一場防詐講座、開展一次防詐知識競答」三個「一」活動；「N」即以老年人為主體，發揮各自所長，通過製作防詐短視頻、自編防詐順口溜、繪製防詐漫畫等多種形式，以「身邊人帶動身邊人，身邊事影響身邊事」方式開展防詐宣傳活動。常態化設立養老服務領域防詐舉報投訴電話，依法打擊各類社會機構以「養老」名義非法吸收老人資金行為，積極防範和妥善處置以「會員卡」「預付費」等養老服務為名的非法集資風險。
（二）走街入戶，開展滲透式宣傳。將養老服務領域防詐宣傳融入養老護理「百千萬」專項培訓工程，專門開設養老服務領域防詐課程，努力把養老護理員、家庭照護者培養成「防詐宣傳員」，利用工作之便向老年人輸出防詐知識。將養老服務領域防詐宣傳納入居家上門服務、探訪關愛服務的重要內容，依託基層組織、格線員、志願者等社會力量，組建多支防詐宣教隊伍。通過「走街入戶」，向老人發放宣傳折頁，現場解說、以案釋法，用通俗易懂的語言，為老年人答疑解惑。依託面對面、點對點、線對線、一對一方式，推動防詐宣傳深入民眾、深入基層、深入人心。
（三）把握節點，開展集中式宣傳。在每年「老年節」當月集中開展養老服務領域防詐宣傳，全方位、立體式、多角度開展養老防詐集中式宣傳，逐步將防詐宣傳推向高潮。要制訂宣傳周活動計畫，舉行宣傳周啟動儀式，最大程度強化養老服務領域防詐宣傳的吸引力和滲透力。宣傳周期間，要上下聯動、協同發力，充分發揮報紙、電視、廣播等媒體作用，開展宣傳周主題系列活動，整合各種宣傳要素，加大宣傳覆蓋面，引導老年群體主動關注防詐、深入感知防詐、自覺支持防詐。各地民政微信公眾號在宣傳周期間應開設養老服務領域防詐專欄，推送防詐動態、防詐成果、最新案例等內容，形成深層次、集中式宣傳格局，為推進防詐宣傳走深走實營造良好的輿論環境。
四、保障措施
（一）強化思想認識。充分認識常態化、長效化組織開展養老服務領域防詐宣傳活動的重要性，把防詐宣傳作為提高老年人安全感、幸福感的重要載體，作為為老服務工作的重要內容，加強對防詐宣傳的組織領導，周密細緻策劃，紮實有力推進，推動防詐宣傳活動向縱深發展。
（二）注重實際效果。準確把握老年群體的特點和習慣，精心設計防詐宣傳活動的內容和載體，增強宣傳的針對性、感染力和說服力。加強與政法委、公安等部門的合作，積極將最新警情、最新案例廣而告之、精準送達，通過典型案例向老年人宣傳防騙知識，提高老年群體安全防範意識和能力。注重防詐宣傳的延續性和持續性，強調變「一次性」宣傳為「周期性」宣傳、變「分散式」宣傳為「集中式」宣傳，堅決打好養老服務領域防詐反詐宣傳戰。
（三）嚴格督查考核。各地要根據養老服務領域防詐宣傳任務要求啟動宣傳項目、落實宣傳任務，市民政局把養老服務領域防詐宣傳、養老服務領域涉詐問題線索處理納入對各地民政部門的年度工作考核範圍，嚴格進行督查考核。要將養老服務領域防詐宣傳作為養老服務機構等級評定和上門服務績效考評的'重要內容，切實推動養老服務領域防詐宣傳落地落實。
（四）濃厚輿論氛圍。運用多種宣傳載體和形式，面向社會、面向民眾，積極開展喜聞樂見的防詐宣傳活動，努力形成上下一體、協同聯動的宣傳合力和矩陣式、立體化宣傳格局。創新宣傳形式，充分發揮老年人特長，製作並發布一批接地氣、易傳播、民眾愛聽愛看的文藝作品和網路文化產品。各地可視情舉辦反詐文藝匯演、防詐書畫展等活動，推動提高防詐宣傳的廣度和效度，努力營造良好的社會輿論氛圍。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇5
按照省、市工作部署要求，根據《xx市民政局關於進一步開展打擊整治養老服務詐欺專項行動的通知》(x民〔20xx〕29號)檔案精神，為切實維護老年人合法權益，決定在全區進一步開展打擊整治養老服務詐欺專項行動，現就有關情況通知如下。
一、目標要求
按照省、市建設領導小組辦公室和省、市門的部署要求，聚焦養老領域詐欺問題，以各類養老服務機構(場所)為重點，深入排查摸底，查處一批未經登記擅自以養老服務名義開展活動的場所，整治一批涉嫌非法集資、存在詐欺問題隱患的養老機構和場所，配合公安機關等部門依法打擊一批嚴重侵害老年人合法權益的詐欺違法犯罪，加快推動養老詐欺防範化解長效機制的建立，讓每位老年人都能享受有保障有質量有活力的福壽康寧生活。
二、行動安排
本次專項行動從20xx年5月開始，到20xx年10月結束，分為宣傳發動、打擊整治、總結提升三個階段，具體安排如下：
(一)宣傳發動(5月)。各鄉鎮(街道)開展動員部署，統一思想，提高認識，加大宣傳力度。
(二)打擊整治(6月至9月)。各鄉鎮(街道)開展全面徹底排查，及時發現問題線索，上報區民政局，積極配合有關部門，對詐欺問題隱患開展分類整治。
(三)總結提升(10月)。各鄉鎮(街道)對專項行動進行分析，總結經驗做法。
三、重點任務
(一)確定排查對象
本次專項行動排查對象包括：(1)已經登記的養老服務機構。包括養老機構、社區養老服務機構(鎮街居家養老服務中心、村社居家養老服務照料中心);(2)未登記但從事養老服務經營活動的服務場所;(3)已登記未備案的養老服務場所。
各鄉鎮(街道)可根據《養老服務機構詐欺風險隱患排查情況統計表》(附屬檔案1)、《未經登記但開展養老服務活動場所風險隱患排查情況統計表》(附屬檔案2)開展排查。
(二)明確排查重點
各鄉鎮(街道)要排查養老服務機構(場所)運營主體、行銷方式、收費方式、關聯公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負責人是否因經濟犯罪被提起訴訟，或者被納入過養老服務、企業和社會組織黑名單等情形。在此基礎上，重點對虛假或擴大宣傳、收取大額預付費(一次性收取老年人月應繳費用的6倍以上)、承諾投資回報「炒床位」等情況進行排查。
各鄉鎮(街道)要對今年3月份的排查工作進行「回頭看」複查，確保「應查盡查」。重點是「四看」：(1)看已排查的養老服務機構信息是否全面準確;(2)看已排查的養老服務機構及場地總數與民政統計數據是否一致;(3)看公安、市場監管等部門的共享信息補齊未登記、已登記但未備案的養老服務機構和場所信息，及時納入排查範圍;(4)看排查期間新成立的養老服務機構和新運營的場所有沒有及時納入排查範圍。
(三)建立管控名單
各鄉鎮(街道)要認真進行綜合風險研判，形成風險隱患等級從高到低的.「紅橙黃綠」風險管控名單，「一院一策」，依法依規分類處置。
1.綠色名單。沒有發現風險隱患的養老服務機構，納入綠色名單。
2.黃色名單。發現養老服務機構前期已經收取大額預付費或超過6個月的預付費行為但資金主要用於彌補設施建設資金不足，近三年分支機構、服務網點擴張過快，頻繁變更法定代表人、登記註冊地，虛假或誇大宣傳，有關聯公司且存在關聯交易等潛在風險隱患的，納入黃色名單。
3.橙色名單。發現機構投資人、法定代表人或主要負責人因經濟犯罪被提起訴訟、被投訴舉報、納入相關黑名單的，養老服務機構有收取大額預付費行為且資金使用不規範，收取大額預付費的對象數量超過床位總數，未經登記開展養老服務活動但沒有收取大額預付費等風險隱患的，納入橙色名單。
4.紅色名單。發現未經登記但開展養老服務活動且有收取大額預付費行為，存在涉嫌非法集資、詐欺等犯罪行為，有收取大額預付費且資不抵債，已經「爆雷」或者引起社會不良影響或者重大輿情等較高風險隱患的，納入紅色名單。
各鄉鎮(街道)要將納入「紅橙黃」名單的養老服務機構和場所匯總形成《養老服務詐欺風險隱患「紅橙黃」風險管控名單》(見附屬檔案3)。
(四)強化分類整治
各鄉鎮(街道)要對納入「紅橙黃」風險管控名單的養老機構和場所依法分級分類處置，形成《養老服務詐欺風險隱患分類處置工作進度表》(附屬檔案4)，並及時更新有關處置情況。
1.對未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所，對其進行分類處置。(1)納入綠名單的，正常開展日常監管。(2)納入黃色名單的，要做好風險提示，增加抽查檢查頻次，加大監管力度，提醒規範運營。(3)納入橙色名單的，及時向區民政局和政法委進行線索通報，對養老服務機構和主要負責人進行警示約談，責令整改，督促清退資金。(4)納入紅色名單的，及時向區民政局和政法委提供線索，配合公安機關等依法嚴厲打擊，妥善安置老年人，對涉嫌犯罪的，由公安機關依法查處。
2.對未經登記但從事養老服務經營活動的服務場所，在按照以上措施進行分類處置的同時，採取針對性措施。(1)對已經收住老年人、運營比較平穩且沒有收取大額預付費的，督促其儘快依法辦理登記和備案，加強後續跟蹤檢查督查;(2)對已經收住老年人且收取大額預付費的，應當責令退還資金，並根據場所性質做好分類處置：未經登記以社會服務機構名義開展養老服務活動場所，由社會組織登記管理部門依法查處、取締;未經登記以企業名義開展養老服務活動場所，將有關線索書面移交市場監管等部門依法處理。
3.對本轄區發生養老服務詐欺老年人需要安置的，要協助妥善安置老年人。(1)對因養老服務詐欺受損的困難老年人，符合條件的，可依法及時納入社會救助，保障其基本生活，預防發生衝擊道德底線的極端事件。(2)對「爆雷」風險突出的案件，要嚴格按照風險工作預案依法依規妥善處置，守住不發生重大底線。
四、工作要求
(一)狠抓工作落實。各鄉鎮(街道)主要負責人親自部署、親自督導，分管領導具體負責。應結合實際，明確責任分工和機制保障，壓實工作責任，確保打擊整治專項行動任務完成。
(二)健全工作機制。各鄉鎮(街道)應建立工作運行機制。在區專項辦的領導下，與其他部門密切協作，抓好具體工作推進。同時，指定一名聯絡員，做好日常數據統計、信息報送、簡報宣傳等工作。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。對需要依法查處的，未經登記以企業名義開展養老服務活動的場所，要及時將有關線索書面移交市場監管部門處理。
(三)加強政策宣傳。中央政法委在12337智慧型化舉報平台開通「養老詐欺」舉報通道，廣泛收集民眾舉報線索。各鄉鎮(街道)要充分發揮基層組織、格線員、社會工作者、志願者等作用，通過「三進」(進村、進社區、進養老服務機構)、「四見」(見海報張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻)，實現養老服務機構防詐欺宣傳教育全覆蓋，引導老年人提高警惕、加強防範。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇6
為有效預防和打擊整治養老詐欺，切實提高廣大老年群體的防騙意識和能力，減少人民民眾財產損失，提升社會各界廣泛參與的積極性，最大限度壓縮犯罪空間，營造濃厚的輿論氛圍，經黨工委、辦事處研究，決定在街道範圍內組織開展打擊整治養老詐欺宣傳活動。具體方案如下：
一、工作目標
以「打擊整治養老詐欺，人人參與家家受益」為主題，通過廣泛持續的宣傳活動，有力震懾養老詐欺違法犯罪活動，使廣大老年群體有效識別和自覺抵制虛假詐欺信息，進一步增強防騙意識，提高防騙能力，動員社會各界和廣大人民民眾積極檢舉揭發養老詐欺案件線索，營造濃厚輿論氛圍，最大限度減少養老詐欺案件發生，切實維護人民民眾利益，人民民眾的安全感、幸福感、滿意度進一步得到提升。
二、宣傳內容
（一）揭露當前養老詐欺分子的「套路」手法；
（二）民眾識別常見養老詐欺的意識和能力，防範措施等；
（三）民眾一旦被騙，應該採取的補救措施，報案渠道等；
（四）民眾舉報養老詐欺線索的.方式等；
（五）街道依法治理辦隨時推送的動態發案案例；
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織實施。各成員單位迅速按照本方案責任分工開展宣傳，迅速在轄區內掀起打擊整治養老詐欺的宣傳熱潮。
（二）履職盡責，確保後續跟進。各社區利用音、視頻播放、寫真、橫幅、展板、微信簡訊、LED等形式，積極宣傳養老詐欺的危害和預防措施，形成鋪天蓋地的宣傳氛圍。
（三）各社區及街道各部門固定專人，做好資料報送。建立聯繫人制度，負責本級的養老詐欺防範宣傳工作，同時將宣傳工作落實情況、文字資料、照片、視頻、工作總結及時報送街道依法治理辦。
（四）嚴格考核，確保工作實效。街道將嚴格逗硬考核，對工作落實積極、成效較好的予以通報表揚，對工作失職，造成嚴重後果的將嚴肅追責問責。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇7
為深入貫徹落實中央、省、市和縣委縣X部署要求，根據中國建設協調小組《全國打擊整治養老詐欺專項行動總體方案》(中國組〔20xx〕x號)、省委建設領導小組《關於深入開展打擊整治養老詐欺專項行動的實施方案》(x委組〔20xx〕x號)、市委連雲港建設領導小組《關於深入開展打擊整治養老詐欺專項行動的實施方案》(x委組〔20xx〕x號)和縣委灌雲建設領導小組《關於深入開展打擊整治養老詐欺專項行動的實施方案》(x委組〔20xx〕x號)精神，結合我鎮實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨的領導、發揮優勢，堅持綜合施策、標本兼治，堅持突出重點、分類處置，把專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理結合起來，把宣傳教育、依法打擊、整治規範統籌起來，既依法嚴懲養老詐欺違法犯罪，形成強大震懾，又延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，促進養老事業健康發展，切實守護好老百姓的「養老錢」，為有效保障廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
(二)目標任務。圍繞「宣傳有效果、整治有成果、打擊有戰果」的目標要求，通過集中開展專項行動，向養老詐欺 犯罪發起強大攻勢，儘快依法打掉一批養老詐欺 犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強大震懾，養老詐欺違法犯罪得到有效遏制;集中解決一批民眾反映強烈的養老領域涉詐問題，整治規範一批養老領域經營不規範、存在詐欺苗頭隱患的機構、企業，切實防控因養老詐欺引發的涉穩風險;曝光一批涉養老詐欺 犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大民眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養老詐欺「人人喊打」的社會氛圍;針對養老詐欺露出的共性問題、專項行動積累的有益經驗，完善相關法規政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進一步提升人民民眾獲得感、幸福感、安全感。
(三)實施步驟。集中半年左右時間開展專項行動，分為宣傳發動、打擊整治、總結提升3個環節。從20xx年4月22日啟動打擊整治養老詐欺專項行動。宣傳發動環節約半個月時間，通過發動民眾，及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。打擊整治環節約5個月時間，集中力量對養老詐欺違法犯罪依法打擊、對以「養老」為名的涉詐問題隱患開展整治規範。總結提升約半個月時間，切實固化成果、加強建章立制。3個環節疊加壓茬推進，其中宣傳發動和打擊整治兩個環節貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發動、邊打擊整治。省、市、縣專項辦將視進展情況，組織開展「回頭看」，確保取得實實在在的效果。
二、重點任務
(一)抓好宣傳發動，營造濃厚氛圍(4月22日至5月中旬)。堅持充分發動和依靠民眾，引導廣大民眾積極主動提供違法犯罪線索、有效識騙防騙，形成「不敢騙、不能騙、騙不了」的良好態勢。這項工作由縣委政法委牽頭，各成員單位參加。
1.廣泛動員、廣辟渠道。要採取多種形式，動員人民民眾積極投身專項行動。各村(居)和各相關部門要暢通舉報渠道，廣泛接收民眾舉報線索，並根據舉報內容及時分流轉交相關部門進行查辦。紮實做好中央政法委12337智慧型化舉報平台和省、市、縣專項辦交辦線索辦理工作。要從重點人員、重點場所、重點領域和警情案件等專業系統中滾動排查研判相關線索，實現發現在早、處置在小。各有關部門對收集到的舉報線索和上級轉辦的線索要儘快核實、查辦、反饋，有效回應民眾訴求，並及時按要求報送線索辦結情況。落實保護舉報人措施，切實消除後顧之憂。
2.正面宣傳、正確引導。精準把握時度效，充分用好傳統媒體和新媒體，組織開展打擊整治養老詐欺宣傳教育活動。充分發揮基層組織、綜治中心、格線員等力量作用，對老年人「點對點」發布風險提示和預警信息。通過印發宣傳冊、張貼標語等形式，讓涉老反詐宣傳進社區、進超市、進公園、進廣場、進家庭。突出宣傳重點，結合公開宣判的典型案例加強法治宣傳，揭露養老詐欺「套路」手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓「行騙空間」。引導養老詐欺受害群體樹立合理預期，增進對這次專項行動的理解和支持。
3.嚴格把關、嚴防炒作。宣傳報導要嚴格遵守保密紀律，不得洩漏政法機關偵查手段。嚴格遵守辦案程式，不得對尚未終審的案件作定性報導。注意保護打擊整治養老詐欺工作人員、舉報人、XX人、被害人及其近親屬等的個人信息。嚴格落實「三同步」要求，對養老詐欺重大敏感案件，加強輿情風險評估監測，細化工作預案，打好主動仗。一旦出現負面輿情升溫，要及時協調加強引導管控，嚴防惡意炒作。
(二)依法嚴厲打擊，形成強大震懾(5月中旬至10月中旬)。公安部門牽頭，堅持依法嚴懲、重拳出擊，把打擊鋒芒對準人民民眾反映強烈的各類養老詐欺 犯罪，依法對存案深挖徹查，對新案加快攻堅，確保打出聲威。
1.加大打擊懲處力度。派出所與有關行業部門加強對接協同，重點打擊以提供「養老服務」、投資「養老項目」、銷售「老年產品」、宣稱「以房養老」、「養老保險」、開展「養老幫扶」等為名實施詐欺、侵害老年人合法權益的各類違法犯罪，並及時與縣公安局做好對接。深挖一批養老詐欺違法犯罪線索，調集精銳力量、加大破案攻堅力度，快偵快破一批影響大、關注度高的典型案件。結合常態化掃黑除惡鬥爭，注意發現、識別、打擊養老詐欺 犯罪團伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養老詐欺背後的和「保護傘」。
(三)深化整治規範，健全長效機制(10月中旬至11月)。把開展整治規範作為專項行動的重中之重，依法整治規範以「養老」為名的各類涉詐問題隱患，切實剷除養老詐欺的滋生土壤。
1.加大監管力度。各村(居)、各相關部門主動開展專項摸排，對存在苗頭性問題的相關機構、企業，做好風險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監管力度，提醒規範運營;對存在明顯問題但不構成犯罪的，及時警示約談其主要責任人、停止經營活動、責令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經濟、民事等手段引導其抓好整改;對涉及其他部門的涉詐問題線索上報鎮專項辦公室，移交有關主管部門處理;對涉嫌犯罪的，及時固定據，移送司法機關依法打擊。
2.加強分類處置。各村(居)、各相關部門依照各自職責對相關問題風險隱患建立台帳，綜合評估，逐一研究確定相關機構、企業等涉詐問題風險等級，建立風險管控名單，強化分級分類處置。堅持把防範化解風險、維護社會穩定貫穿專項行動始終，加強相關涉穩情報收集研判預警，統籌做好受害老年人教育引導、資金清退、突發事件應急處置等工作，堅決防止因工作不當影響社會穩定。對一些涉眾型養老詐欺案件，充分考慮其複雜性，嚴格依照有關法律法規和政策規定，按照「一案一策」「精準拆彈」要求逐一化解;對「爆雷」風險突出的，嚴格按照風險防控工作預案依法依規妥善處置，守住不發生重特大底線。
3.抓好建章立制。及時總結專項行動的有效創新舉措和成功經驗，將其固化為服務規範和工作制度，制定完善相關行業規定。完善行業監管機制，健全市場準入、備案管理、資金監管、風險預警、重點監控、社會監督等制度，提升監管效能。完善行刑銜接機制，健全行業主管部門通報線索、配合執法司法調查等機制。對有違法犯罪記錄的.人員從事養老等相關領域工作的，要嚴格資格審查，納入重點監管。
三、組織領導
(一)強化組織推進。在建設領導小組下設鎮打擊整治養老詐欺專項行動辦公室(簡稱「鎮專項辦」)，由等8個單位組成，成員由各村(居)、各相關部門負責擔任。鎮專項辦要充分發揮統籌謀劃、組織實施、協調推動、督辦落實等職能作用，壓實責任，真抓實幹。
(二)強化責任落實。各村(居)、各相關部門要嚴格落實建設領導責任制，按照本方案要求和各自職責，壓實屬地責任、部門責任，切實把專項行動作為本轄區本部門建設重點工作，細化分解工作任務，層層落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各村(居)要針對本地區養老詐欺 犯罪問題嚴重程度等情況，因地制宜、有所側重，有詐反詐、有亂治亂，各成員單位要加強分類指導，確保精準施策。
(三)強化協調配合。健全部門之間、村(居)與部門之間協調聯動機制，對工作中遇到的重點難點問題，及時進行溝通會商，加強研判分析，聯動化解處置。履行牽頭職責的單位要切實加強組織協調推動，確保工作紮實有序開展;參加單位要主動擔當作為，積極配合、形成合力。村(居)與派出所、市場分局等部門要加強信息共享和工作聯動，堅持「一案一整治」，對發現的`行業亂象和監管漏洞及時上報專項辦並與縣對接，強化跟蹤問效、督辦問責，實現全鏈條打擊整治。
(四)強化督導考評。鎮專項辦對重點轄區組織開展督導，對發現的問題拉單列表、督促整改到位，確保專項行動取得預期成效。把專項行動納入今年建設考評，對成效突出的村(居)、部門進行通報表揚;對推進不力的，及時通報、約談，督促限期整改;對專項行動後仍發生重大養老詐欺案件的，要依規依紀問責。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇8
根據全國全省打擊整治養老詐欺、電信詐欺專項行動部署會議精神，自4月下旬起，由縣平安建設領導小組牽頭，在全縣範圍內組織開展為期半年的打擊整治養老詐欺專項行動，以及長態化的電信詐欺整治行動，現結合我局工作實際，制定具體實施方案如下：
一、指導思想
按照全國部署會議和全省動員部署會議要求，堅持穩中求進工作基調，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範同步推進，認真貫徹省市委「提高效率、提升效能、提增效益」行動，紮實開展打擊整治養老詐欺、電信詐欺專項行動，依法嚴懲養老詐欺、電信詐欺違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，以實際行動維護老年人的合法權益，促進養老事業健康發展，讓廣大老年人安享晚年。
二、目標任務
通過專項行動，向養老詐欺、電信詐欺犯罪發起強大攻勢，儘快依法打掉一批養老詐欺、電信詐欺犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，使違法犯罪分子受到強大震懾，養老詐欺、電信詐欺違法犯罪得到有效遏制；集中解決一批民眾反映強烈的養老詐欺、電信詐欺領域涉詐問題，整治規範一批養老領域、電信詐欺領域經營不規範、存在詐欺苗頭隱患的機構、企業，切實防控因養老、電信詐欺引發的涉穩風險；曝光一批涉養老、電信詐欺犯罪典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大民眾特別是老年人的法治意識和識別防騙能力，進一步形成養老詐欺、電信詐欺「人人喊打」的社會氛圍；針對養老詐欺、電信詐欺暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經驗，完善相關法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果，進一步提升人民民眾獲得感、幸福感、安全感。
三、組織機構
為了進一步推進養老詐欺、電信詐欺專項整治行動落到實處，經局黨組研究決定成立專項整治行動領導小組。
組長：黨組書記：陳祥耀局長。
副組長：蘇孫源副局長，施明金主任。
成員：辦公室主任：鄭友、市場規範管理股股長：於榮錢、登記審批股股長：鄭玉婷、藥品化妝品監管股股長：蘇曉群、政策法規股長：吳光錚、各市場監管所所長。下設專項整治辦公室，設在市場規範管理股，辦公室主任：於榮錢。
四、工作舉措
打擊養老詐欺方面
（一）加強隱患排查。結合本部門實際，依照職責主動開展摸排，梳理養老詐欺領域發案情況及存在問題，切實摸清風險隱患底數，多維度對全縣養老詐欺現狀進行風險畫像，找準問題，綜合評估，把準方向，逐一研究確定相關機構、企業等涉詐問題風險等級，建立風險管控名單。
（二）明確整治重點。依法查處以「養老」名義進行的養老產品的廣告宣傳行為，加大打擊力度。加強違法廣告的巡查監管，重點整治「商品住房銷售」、「食品」、「保健品」、「醫療器械」等領域中的廣告宣傳；加強對「養老」名義進行的'各種虛假廣告和商業行為。加強監管巡查力度，把養老詐欺違法活動扼殺在萌芽狀態，還老年人一個健康有序的市場環境，促進養老事業健康發展。
（三）提高防範意識。打擊養老詐欺是全社會的共同職責，加大普法宣傳教育力度，進一步提高老年人的法制觀念，提升反詐反騙防範意識，增強明辨是非能力。
打擊電信詐欺方面
（一）加強市場主體監管。一是規範管理網路交易經營行為，提高網路經營主體的「亮標亮照」率。二是加強違法廣告的巡查監控。堅持傳統監管方式與信息化監管手段相結合，線上線下落實廣告監管職責，嚴厲打擊網路違法廣告。三是嚴查無照經營行為，加強對轄區內網際網路公司、投資理財公司平台、網路工作室等的摸底排查，依法查處市場監管部門職責範圍內的無照經營行為。四是對轄區內的網際網路公司、投資理財公司平台、網路工作室等進行全面摸排，發現異常情況及時通報至公安機關，並配合對相關企業進行調查，打擊取締非法活動。五是加強事中事後監管。從經營方式、經營形式等入手，對不符合法律法規和政策的市場主體，及時進行清理，確保市場主體資格合法化。同時，要對新增網際網路、投資理財平台（含投資、理財、投資管理、諮詢等）、網路工作室等類型市場主體，加強後續監管。
（二）加強敏感領域監管。加大對手機、電腦、印刷、快遞等市場敏感領域的監管力度，依法查處市場監管部門職責範圍內的無照經營及違法違規經營場所，特別是對涉嫌為電信網路詐欺犯罪提供「黑卡」、「偽基站」、無線電通訊設備等作案工具的，對經營者予以重處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關立案查處。
（三）加強反詐知識宣傳。鼓勵廣大企業和個體工商戶共同參與、抵制各類網路電信違法犯罪活動，積極參與反詐防騙宣傳，在人民日報客戶端、微信視頻號、新浪微博、抖音、快手等平台搜尋並點擊關注「國家反詐中心」，推廣國家反詐中心APP，多渠道開展防範宣傳。提醒轄區內企業和個體工商戶，要在思想上戒除貪念，不隨意相信陌生人「忽悠」，避免掉入詐欺陷阱。
（四）加強部門協作配合。加強與公安、通信、稅務等部門的溝通協作，形成合力，提升工作實效；要會同公安機關等部門加強對可疑公司、工作室開展定期現場檢查，檢查其工作平台及業務開展情況，一旦發現涉嫌違法犯罪線索的，要配合公安機關保存相關證據，並支持公安機關做好後續工作。
五、工作要求
各部門要高度重視，落實監管責任，認真履職，最佳化工作機制，加大工作力度，增加監管頻次，督促相關市場主體履行社會責任，積極配合開展打擊治理工作。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇9
根據漢中市市場監督管理局關於印發《打擊整治養老詐欺專項行動實施方案》的通知（漢市監函〔20xx〕220號）要求，結合市場監管部門工作職責，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範「三箭齊發」，依法嚴懲涉老「食品」「保健品」等領域違法違規行為，著力治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。
二、工作原則
(一)堅持黨的領導。發揮平安建設協調機製作用，有效整合各方資源力量，把政治優勢和制度優勢轉化為強大工作效能。
(二)堅持以人民為中心。把保障老年人合法權益、維護人民根本利益作為出發點和落腳點，充分發動和依靠民眾，使專項行動過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
(三)堅持法治思維。始終在法治軌道上推進專項行動，嚴格依法辦案，堅持依法治理，針對專項行動中發現的侵害老年人合法權益的行為，要依法從嚴從快查處，曝光典型違法案例，震懾違法經營者，確保專項行動經得起歷史和法律檢驗。
(四)堅持突出重點。緊盯涉老「食品」「保健品」等領域虛假宣傳、製售偽劣商品等違法違規經營行為，全力攻堅克難，以重點突破帶動專項行動深入開展，取得人民民眾看得見、感受得到的實實在在的效果。
(五)堅持分類處置。對涉老「食品」「保健品」等領域涉詐問題隱患，因地、因時、因事制宜，一類一策、一案一策，確保依法穩妥處置，堅決防止發生影響社會穩定的大規模事件和個人極端案件。
(六)堅持源頭治理。邊打邊治邊建，建立健全源頭預防治理長效工作機制，著力剷除各類養老詐欺違法犯罪滋生土壤。
三、目標任務
全縣各級市場監管部門要將整治涉老「食品」「保健品」等領域涉詐問題隱患，加強市場監管，依法查處虛假廣告宣傳等違規經營行為」作為專項行動整治重點，有詐反詐、有亂治亂，廣泛開展涉老「食品」「保健品」宣傳教育，增強廣大民眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，堅決完成好打擊整治任務，針對養老詐欺暴露出的共性問題、專項行動積累的有益經驗，建立健全長效工作機制，鞏固深化打擊整治成果，進一步提升廣大人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、工作步驟
專項行動從20xx年4月份開始至10月中旬基本結束，按照宣傳發動、打擊整治、總結提升三個環節開展。三個環節疊加壓茬推進並貫穿專項行動始終，做到宣傳發動、線索摸排、打擊整治、建章立制一體推進。
(一)宣傳發動階段(4月至5月15日)。各級市場監管部門要及時部署安排工作，細化措施，責任到人，強力有序推進專項行動各項任務。要堅持線上線下摸排相結合，信訪接待和排查矛盾糾紛相結合，暢通舉報渠道，通過12315廣泛接收、及時受理民眾投訴舉報。要對上級轉辦的線索和收集到的'舉報線索，儘快核實、查辦、反饋，有效回應民眾訴求，並及時報送線索辦結情況。要跟蹤掌握線索辦理情況，加強對下業務指導，對重大線索督辦盯辦。要落實保護舉報人措施，切實消除後顧之憂。要充分運用好各類新聞媒體，充分發揮各方力量，通過印發宣傳冊、張貼標語等形式，進社區、進超市、進公園、進廣場、進家庭，對老年人發布風險提示和預警信息，幫助老年人提高識騙防騙能力。要加強輿情風險評估檢測，嚴防惡意炒作。
(二)打擊整治階段(5月15日至9月30日)。各級市場監管部門要堅持打擊整治與線索摸排有效銜接，針對線索摸排中發現的突出問題，要明確責任部門、掛圖作戰，限期查辦。
加強分類處置。要建立風險隱患台帳和風險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，做好風險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監管力度，提醒規範運營；對存在明顯問題但不構成犯罪的，及時警示約談其主要負責人、勒令停止經營活動、責令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經濟、民事等手段引導其抓好整改；對涉及其他部門的涉詐問題線索依法移交有關主管部門處理；對涉嫌犯罪的，及時固定證據，移送司法機關依法打擊。
防控涉穩風險。堅持把防範化解風險、維護社會穩定貫穿專項行動始終，加強相關涉穩情報信息收集研判預警，統籌做好受害老年人教育引導、資金清退、突發事件應急處置等工作，堅決防止因工作方法不當引發涉穩問題。對一些涉眾型養老詐欺案件，要充分考慮其複雜性，按照「一案一策」「精準拆彈」要求逐一化解；對敏感案件嚴格按照「三同步」的要求，依法穩妥處理；對「爆雷」風險突出的，要嚴格按照風險防控工作方案預案妥善處置，堅決守住不發生重特大事件的底線。
抓好建章立制。要及時總結借鑑專項行動的有效創新舉措和成功經驗，將其固化為規範工作制度，制訂完善行業規定。要完善行業監管機制，健全市場準入，備案管理、風險預警、重點監控、社會監督等制度，提升監管效能。要完善工作銜接機制，健全行業主管部門通報線索、配合執法司法調查等機制。
(三)總結提升階段(10月1日至10月15日)。堅持治標與治本相結合、深挖專項行動與長效常治相結合。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，注重解決專項行動過程中發現的深層次問題，鞏固專項行動取得的成效。注重梳理成功經驗，集成典型案例，補齊制度短板，完善制度機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識，增強行動自覺。老人不安則家庭不安，家庭不安則社會不安，老年人的事，再小也是大事。各級市場監管部門要深化思想認識，提升政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求上來，通過紮實開展打擊整治專項行動，切實解決好民眾最恨最怨最煩的問題，守護好老百姓「養老錢」，以實際行動維護好老年人的合法權益，讓尊老敬老傳統美德發揚光大，維護安全穩定的政治社會環境。
(二)加強組織領導，形成工作合力。縣局成立打擊整治養老詐欺專項行動辦公室(簡稱「縣局專項辦」)，專項辦主任由縣局黨組書記、局長裴富朝擔任，副主任由縣局副局長宋琴、章偉國、總工程師衡培華、非公黨委副書記湯紅梅、食安辦副主任陳飛擔任，成員由綜合執法大隊、綜合股、註冊及信用監管股、市場價竟股、智慧產權股、食品協調股、食品生產股、食品流通股、餐飲股、藥械股、12315中心組成（詳細分工見附屬檔案1）。各成員股室(單位)要主動擔當作為，按職責分工開展工作，確保各項專項行動紮實推進，取得實效。各市場監管所要積極配合，按「屬地監管」原則因地制宜、有所側重，制定具體實施方案，確保精準施策，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
(三)規範工作流程，細化工作檯帳。縣局專項辦要充分發揮統籌謀劃、組織實施、協調推動、督辦落實等職能作用，對發現的問題拉單列表、督促整改到位。要及時匯總情況、研判形勢、協調調度、督導推進，形成上下貫通、左右聯動、運轉高效的工作體系。要形成一本台帳，即專項行動整治規範工作形成的完整檔案資料；兩張圖表，即任務分解圖和工作流程圖；三個方案，即整治工作落實方案，應急處置預案和正反典型案例；四份清單，即問題風險隱患清單、整改落實清單、督導檢查清單和建章立制清單。
(四)加強督導檢查，壓實工作責任。縣局專項辦將對整治工作進行動態監測和督導調度，適時召開工作推進會，聽取工作進展情況匯報，部署安排重點工作，開展專項督導。要按照邊打邊治邊建要求，把動態排查問題風險隱患貫穿始終，完善工作檯帳，及時「回頭看」，檢驗工作成效。要把專項行動納入今年平安建設考評，對成效突出的單位進行通報表揚；對推進不力的，及時通報、約談，督促限期整改。
(五)把握時間節點，及時報送信息。各級各部門要建立信息報送機制，堅持「每周一報」，明確一名聯絡員並報縣局，每周二18:00時前，向縣局綜合股（張乾）報送本周(上周三至當日)工作信息(含電子版)，每周三18:00時前，由縣局綜合股向市局專項辦和縣專項辦報送本周工作信息。包括內容主要包括:完成的主要工作、取得的成效、存在的問題、下一步工作措施及意見建議，填報《略陽縣專項行動進展戰果統計表1（對口業務表）》、《略陽縣專項行動進展戰果統計表2（共性表）》。同時，對工作中的好做法、好經驗和典型案例，也要及時報送。
鄉鎮防範養老詐欺方案 篇10
為認真貫徹全國、全省、全市打擊整治養老詐欺專項行動部署會精神，切實依法維護老年人合法權益，促進老年人事業健康發展，不斷提升人民民眾獲得感、幸福感、安全感，經鎮黨委擴大會研究同意，從現在起至20xx年10月中旬，在全鎮開展為期半年的打擊整治養老詐欺專項行動，制定工作方案如下。
一、總體要求
堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持黨的領導、以人民為中心、運用法治思維、突出重點、分類處置的工作原則，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規範等措施並舉，依法嚴懲養老詐欺違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權益的涉詐亂象問題，防範化解養老領域非法經營涉穩涉眾突出風險隱患，促進養老事業健康發展，切實維護全鎮安全穩定的政治社會環境。從20xx年4月中旬開始，全鎮發起打擊整治養老詐欺新一輪強大攻勢，儘快依法打掉一批養老詐欺團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制養老詐欺違法犯罪，進一步形成高壓震懾；集中解決一批民眾反映強烈的養老領域涉詐問題，整治規範一批養老領域經營不規範、存在詐欺苗頭隱患的機構、企業，切實防控因養老詐欺引發的涉穩風險；曝光一批涉養老詐欺典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大民眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力，進一步形成養老詐欺「人人喊打」的社會氛圍；鞏固深化打擊整治成果，制定完善一批法規制度，著力解決養老詐欺暴露出的共性問題，推動常治長效。
二、主要措施
（一）紮實抓好宣傳發動工作（牽頭單位：鎮綜治辦，責任單位：各村（社區），駐鎮各單位）
1、深入開展宣傳教育。要堅持「線上+線下」相結合，充分用好全鎮各類新聞媒體，在「5·15」打擊和防範經濟犯罪宣傳日、掃黑除惡集中宣傳等活動時期，組織開展聲勢浩大的打擊整治養老詐欺宣傳教育活動，掀起宣傳熱潮。充分發揮綜治中心、格線員等力量作用，加大對留守、獨居等特殊困難老年人的走訪宣傳。三大電信運營商要通過簡訊等形式，向用戶「點對點」發布風險提示和預警信息。要通過印發宣傳冊、張貼標語、以案說法等形式，讓涉老反詐宣傳進社區、進農村、進超市、進公園、進廣場、進家庭，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓「行騙空間」。
2、暢通線索舉報渠道。依靠和發動民眾，廣泛收集舉報線索。落實舉報人保護措施，切實消除後顧之憂。依託12337智慧型化舉報平台，統一接收、分流、交辦舉報線索。各村（社區）、各單位對收集到的`舉報線索和上級轉辦的線索儘快核實、查辦、反饋，有效回應人民民眾關切，並及時向鎮綜治辦報送線索辦結情況。鎮綜治辦將適時集中篩查、交辦、督辦一批重點線索，督導加大核查力度。
3、加強輿論引導管控。引導養老詐欺受害群體樹立合理預期，增進對這次專項行動的理解和支持。嚴格落實「三同步」要求，對養老詐欺重大敏感案件，加強輿情風險評估監測，細化工作預案，打好主動仗。各村（社區）、各單位要及時協調管控負面輿情，嚴防惡意炒作。
（二）依法嚴厲打擊養老詐欺（牽頭單位：派出所，責任單位：各村（社區）、駐鎮各單位）
4、實施精準打擊。派出所與有關行業主管部門加強對接協同，把打擊鋒芒對準以提供「養老服務」、投資「養老項目」、銷售「養老產品」、宣稱「以房養老」、代辦「養老保險」、開展「養老幫扶」等為名實施詐欺、侵害老年人合法權益的各類違法犯罪。按照「穩、準、狠」要求，深挖徹查一批養老詐欺違法犯罪線索，快偵快破一批影響大、關注度高的典型案件，確保打出聲威。及時發現和識別養老詐欺團伙中可能存在的黑惡勢力，深挖養老詐欺背後的腐敗和「保護傘」，結合常態化掃黑除惡依法嚴懲。
5、嚴格依法辦案。堅持法治思維和法治方式，嚴把事實關、證據關、程式關和法律適用關，用足用好法律武器，不放過任何一個犯罪分子，確保打擊有力、懲治有效。嚴格把握好法律政策界限，要認真分析、嚴格區分合法與非法、有罪與無罪的界限，嚴禁人為「拔高」「湊數」，確保把每一起案件都辦成鐵案。派出所要加強辦案力量，加大案件偵辦力度；檢察機關要提前介入，統一法律適用標準和證據標準；法庭要抓好審判工作，對於造成嚴重經濟損失以及其他嚴重後果或者惡劣社會影響的案件，要堅決依法從嚴懲處，同時加大對罰金、沒收財產的.處罰力度，從經濟上嚴厲制裁犯罪分子。各單位加強協同配合，依法快捕快訴快判一批涉養老詐欺案件。綜合運用行政執法、民事司法等手段，辦理養老領域民事糾紛案件，保護當事人合法權益。
6、全力追贓挽損。加強派出所和民政、自然資源、住建、市場監管、金融監管、銀保監等部門協同配合，全面查清犯罪嫌疑人資金流向，及時查封、扣押、凍結涉案財產，堅決防止犯罪嫌疑人隱匿、抽逃、轉移財產。加大對涉案財產甄別、審查、認定力度，加大財產刑執行力度，綜合運用多種手段，做好涉案財物清運、財產變現、資金歸集和清退等工作，最大程度挽回受害民眾的經濟損失，守護好老百姓的「養老錢」。總結推廣好的辦案經驗做法，對涉案受害者眾多、涉案金額較大等重點案件，建立「一案一策」「一案一專班」等機制，加大案件攻堅力度，做到「應追盡追」。
（三）深入開展整治規範工作（牽頭單位：鎮綜治辦，責任單位：各村（社區）、各單位）
7、加強重點整治。要把開展整治規範作為專項行動的重中之重，依法整治規範以「養老」為名的各類涉詐問題隱患。鎮黨政辦組織開展不間斷網上巡查，大力整治利用網際網路、手機APP等設定「套路」，誘導老年人「消費」「投資」等涉詐問題隱患，依法查處違法違規網路平台及帳號。鎮項目辦要在養老項目申報、實施等方面嚴格把關，加強信用管理，對建設資金使用實施全過程監督管理。鎮民政辦要強化行業監管，加強與有關部門的協調溝通，把已經在民政部門備案的、經市場登記註冊成立涉及養老服務但未在民政部門備案的、打著養老旗號從事非法吸收資金業務的三類市場主體納入監管範疇，做好養老服務領域涉詐問題的日常排查、集中整治、監測預警等相關工作。鎮政務服務中心、梅田市場監管部門要在市場主體登記註冊時嚴格把關。鎮城鎮規劃建設辦、梅田自然資源所要整治違規使用養老服務設施用地變相開發房地產等涉詐問題隱患，加強信息共享、監督管理、政策宣傳等工作。鎮城管要整治違規在城市街面張貼養老產品宣傳廣告的行為。轄區內三大運營商要依法依規對涉嫌詐欺的電話號碼進行處置。鎮文化站要整治老年旅遊、藝術品經營等領域涉詐問題隱患，嚴格審核面向老年人的旅遊項目內容。鎮衛健辦要依法查處養老機構內設的無資質醫療機構、無行醫資質相關人員開展診療活動、無醫療衛生技術準入等違法行為，並將養老詐欺整治納入老齡工作重要督促檢查內容。梅田市場監管所要整治涉老「食品」「保健品」等領域涉詐問題隱患，加強市場監管，依法查處虛假宣傳等違規經營行為。鎮綜治辦要督促、指導養老領域非法集資問題隱患整治工作，加強監測研判和預警提示，指導協調對養老領域非法集資依法認定、查處、取締，推動有關部門和地方開展防範和處置養老領域非法集資工作。
8、加強分類處置。各村（社區）、各成員單位要深入開展摸排，對相關問題風險隱患建立台帳，綜合評估，逐一研究確定相關機構、企業等涉詐問題風險等級，建立風險管控名單，強化分級分類處置。對存在苗頭性問題的，做好風險提示，增加抽查、檢查頻次，加大監管力度，提醒規範運營；對存在明顯問題但不構成犯罪的，及時警示約談其主要負責人、停止經營活動、責令整改、督促清退資金，綜合運用行政、經濟、民事等手段引導其抓好整改；對涉及其他部門的涉詐問題線索，依法移交有關主管部門處理；對涉嫌犯罪的，及時固定證據，移送司法機關依法打擊。
9、防控涉穩風險。及時收集研判預警相關涉穩情報信息，統籌做好受害老年人教育引導、資金清退、突發事件應急處置等工作，堅決防止因工作不當影響社會穩定。對重點群體和人員要嚴格落實「五包一」措施，與投資民眾建立有效的溝通平台，定期通報案情和處置進展工作情況，及時回應民眾關切。鎮民政辦要對梅田敬老院進行精準幫扶，幫助維持正常運轉。對一些涉眾型養老詐欺案件，要充分考慮其複雜性，嚴格依照有關法律法規和政策規定，按照「一案一策」「精準拆彈」要求逐一化解；對「爆雷」風險突出的，嚴格按照風險防控工作預案依法依規妥善處置，守住不發生重特大事件的底線。
10、推動建章立制。充分發揮鎮打擊和處置非法集資工作領導小組、鎮維護穩定工作協調小組等工作機製作用，完善聯防聯控機制，加強情況通報、信息共享，形成打擊整治合力。強化行業監管，健全市場準入、備案管理、資金監管、風險預警、重點管控、社會監督等制度，提升監管效能。完善行刑銜接機制，健全行業主管部門通報線索、配合執法司法調查等機制。通過專項行動，為完善相關法律政策、司法解釋等貢獻力量，為打擊養老詐欺、規範行業發展提供堅實的法治保障。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（20xx年4月15日至30日）：鎮裡組織召開全鎮打擊整治養老詐欺專項行動部署會議，出台工作方案，建立有關工作機制。在全鎮範圍內組織開展打擊整治養老詐欺宣傳教育活動，組織各村（社區）、各成員單位摸排掌握一批重點線索。
（二）實施推動階段（20xx年5月1日至9月30日）：深入推進打擊整治養老詐欺專項行動，全面排查風險隱患，加快案件偵辦，加強源頭監管，突出重點整治，落實信訪維穩各項責任，儘快依法打掉一批養老詐欺團伙，嚴懲一批違法犯罪分子，集中解決一批民眾反映強烈的養老領域涉詐問題。
（三）總結提升階段（20xx年10月1日至10月18日前後）：及時總結專項行動經驗做法，推動補齊短板弱項，鞏固深化打擊整治成果，制定完善一批法規制度，確保活動取得實效。
四、組織保障
各村（社區）、各成員單位要把打擊整治養老詐欺專項行動作為當前一項重要政治任務，認真貫徹有關部署要求，推動專項行動走深走實，力爭取得良好的政治效果、法律效果、社會效果。
（一）建立協調機制。成立梅田鎮打擊整治養老詐欺專項行動辦公室（簡稱「鎮專項辦」），成員由鎮綜治辦、梅田法庭、梅田派出所、痲田派出所、鎮民政辦、梅田自然資源所、鎮項目辦、鎮文化站、鎮衛生健康辦、梅田市場監管局、梅田城管以及轄區內三大運營商等單位組成，鎮專項辦主任由鎮黨委委員、政法委員劉建華兼任，副主任由成員單位分管負責同志擔任，內設綜合組、打擊組、整治組、宣教組等4個工作組。鎮專項辦要充分發揮統籌謀劃、組織實施、協調推動、督辦落實等職能作用，各工作組要細化方案、壓實責任，主動擔當、真抓實幹。鎮專項辦從成員單位抽調專門力量做好日常工作，建立健全信息報送、簡報宣傳、形勢研判、協調調度、重點督導、成員單位聯絡員等工作制度和運行機制，形成上下貫通、左右聯動、運轉高效的工作體系。專項行動期間，各村（社區）、各成員單位每月26日前要向鎮專項辦專題報送當月工作進展情況，重要情況和好的經驗做法等應及時報告。
（二）加強統籌推進。專項行動分為宣傳發動、打擊整治、總結提升3個關鍵環節，各環節統籌融合、壓茬推進，宣傳發動和打擊整治要貫徹始終，做到邊宣傳發動、邊打擊整治。要推動專項行動與其他領域專項工作有機結合，與正在開展的打擊非法集資犯罪專項行動、打擊涉網黑惡犯罪專項行動、養老領域突出問題專項監督檢查等相銜接，形成打擊整治養老詐欺的強大合力。
（三）落實工作責任。各村（社區）、各成員單位要嚴格落實平安建設領導責任制，把專項行動作為本轄區、本單位、本行業系統年度平安建設重點工作，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。履行牽頭職責的單位要切實加強組織協調推動，確保工作紮實有序開展；責任單位要主動擔當作為，積極協同配合。各成員單位要切實加強分類指導、抓緊部署推進。各村（社區）根據實際情況細化工作措施，確保有詐反詐、有亂治亂，因地制宜、靶向治理。4月28日前，各村（社區）要將工作措施、各成員單位要將分方案報送鎮專項辦。
（四）嚴格督導考評。專項行動全面展開後，鎮專項辦將適時組織梳理確定若干重點地區和單位，推動限期整改提升；挑選一批重點案件，實施掛牌督辦，以重點突破帶動專項行動整體推進。各村（社區）、成員單位也要加強對重點地區、案件、線索問題的督導，推動專項行動落地見效。要將專項行動納入年度平安建設考評的重要內容，對成效突出的村（社區）、單位進行通報表揚；對推進不力的，及時通報、約談，督促限期整改。對專項行動開展後仍發生重大養老詐欺案件的，嚴格依規依紀進行追責問責。