在全市環境保護工作會議上的講話

在全市環境保護工作會議上的講話 篇1

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕之際，全市上下正滿懷信心、全力衝刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻，我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議，徐市長也親臨會議，並作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見:

一、充分肯定過去五年的環保工作成績

“”以來，我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，標本兼治”的決策部署，積極探索，紮實工作，各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20xx年執行新標準監測，優良天數287 天，居全省第二位。PM10 平均濃度比下降4.1%;漢江出水斷面穩定在Ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率均為 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，實施減排項目268 個，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省上下達的各項目標任務。紮實推進農村環境連片整治示範，全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作為重大民生工程，積極爭取環境整治專項資金，加大環境民生投入，加快環保基礎設施改善和能力建設，環保全全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示範工作，多次召開會和常務會，專題研究環保工作;市委、市政府出台了《關於進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關於進一步加強漢江水質保護的意見》，市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導，市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議，就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出台專門意見，取得一系列成績。各相關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛才陳彪同志總結的“” 期間有9 個方面的工作亮點，20xx年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說，在大家的共同努力下，環境保護工作對經濟發展的最佳化和保障作用不斷增強，生態優勢繼續領跑全省，生態紅利持續惠及民生，為全市改革發展穩定做出了積極貢獻。

二、清醒認識當前的環境形勢

黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。儘管“”期間，我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是，我們必須看到，我市生態環境仍然十分脆弱，實行新的空氣品質標準後，我市空氣品質優良天數去年為287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優良天數為306 天。特別是今年1-2 月，安康城區優良天數只有24 天，在全省12 個考核單位中居第十位，輕度以上污染天氣已占了35 天，要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考核任務，壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大，基礎設施建設緩慢，管網覆蓋率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重，管理不到位，民眾反映強烈。大氣污染防治任務繁重，中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作，還沒有真正的落實，燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小，減排空間小，缺乏減排項目支撐，環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。防範重大污染事故發生，保障環境安全的任務十分艱巨。

隨著經濟社會的發展和民眾生活水平的提高，每一個市民都希望生活得更有品質，每一名民眾都希望“開門就有青山綠水、抬頭可見藍天白雲、呼吸儘是清新空氣”，安康作為南水北調中線水源地的重要涵養區，更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。習近平總書記指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏，切實履行好應盡的職責，像愛護自己的眼睛一樣， 全力做好環境保護工作，讓廣大人民民眾在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。

三、理清思路，紮實做好今年的環保重點工作

關於今年的重點環保工作，剛才陳彪同志已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，希望大家要加大工作力度，抓好落實。這裡，再強調四個方面：

(一)突出水環境整治，確保漢江水質安全。為貫徹落實好國務院《關於加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》，趕在這次會議之前，依據省上的《水污染防治方案》，市政府印發了《安康市水污染防治方案》，該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標，每項工作都明確了各級政府及相關的責任，請大家回去後認真對照，結合實際，制定具體的實施方案，抓好貫徹落實。

(二)突出大氣污染防治，努力改善空氣品質。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”，市環保局要儘快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，加強監管、加強考核，治理霧霾，保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制，加強行業監管，建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建築工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等，組織開展聯合執法，確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設，持續抓好“煤改氣”、計程車“油改氣”、加油站油氣回收工作，提高機械化清掃率， 加大道路灑水和路面清洗力度，繼續做好機動車環境監測和環保標誌發放工作，落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法，不斷改善我市空氣環境質量。

(三)突出環保執法，全面實施格線化監管。20xx年 11 月、20xx年7 月，國務院辦公廳、省政府辦公廳先後印發了《關於加強環境監管執法的通知》，部署了全面加強環境格線化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干格線狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使格線內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。這樣做：一是有利於落實環境監管執法責任制，格線化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利於動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及民眾關注的重點環境問題,將有限的執法資源用於更加明確的重點目標上。三是有利於及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和民眾的“零距離”對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。

去年9 月，市上已經根據中省要求，印發了《格線化環境監管工作方案》，至今方案還是方案，格線沒能形成，巡查、督查沒有開展，考核問責也沒有啟動，很好的一個方案成了一個應景的文章，典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施，為此，這次會議專門安排把檔案複印給大家，請各位回去認真對照，迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成格線，並實實在在發揮格線作用，市上7 月份將組織專門巡查督查，工作情況將嚴格納入年度目標考核。

(四)突出生態建設和農村環境綜合整治，努力為脫貧攻堅作出應有貢獻。當前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護與脫貧攻堅相統一，讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求，加大生態保護修復和生態工程建設力度，把綠水青山保護起來，讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用於脫貧攻堅，增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計畫，因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題，加快改善人居環境，實現協調發展。

四、強化保障，鞏固好齊抓共管的良好格局

環境保護涉及面廣，關係到千家萬戶，希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想，層層落實責任，凝聚起齊抓共管的強大工作合力。

一要高度重視，加強協作。隨著各級對環保工作的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨行業的環保工作也越來越多，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛才，市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作，認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升巨觀意識和綜合素質，在巨觀政策研究、最佳化結構布局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，鞏固正在形成的齊抓共管格局。

二要常抓不懈，持之以恆。環境保護工作具有較大的反覆性，既是攻堅戰，更是持久戰。抓環保，貴在持之以恆、常抓不懈， 也難在持之以恆。各級領導和各級幹部要發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放鬆，盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向，善於研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協調指導，以紮實的工作確保全市環境質量穩定向好。

三要加強考核，從嚴問責。省對市上的環境保護考核指標越來越細、任務越來越重，山大的壓力我們必須層層傳導，通過嚴格的考核讓各級幹部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務，必須從嚴考核。環保問題的問責一定要嚴格，因為這侵犯了公眾利益，我們要給做環保工作的同志“撐腰”，支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志，要調整工作崗位，推諉扯皮，不作為、慢作為的還要問責。

四要轉變作風，清正廉潔。環保部門作為改善生態環境的重要職能部門，在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用，任務越來越重，權力也越來越大。面對新任務、新常態，希望同志們進一步轉變作風，明確工作重點和著力點，多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這裡還要提醒大家，權力是一把雙刃劍，希望同志們始終按照“三嚴三實”的要求，真正做到忠誠乾淨擔當，嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，持之以恆加強作風建設，守住底線，想幹事、乾成事、不出事。

同志們，環境保護，功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，再接再厲，苦幹實幹，努力為建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議主要是貫徹全國、全省環境保護工作會議精神，結合安康綠色循環發展戰略，部署全市環境保護工作任務。下面，我講三點意見：

一、保護環境既是責任，更是促進發展的動力

近年來，環保問題已成為社會各界和人民民眾關注的焦點，在全局工作中的戰略地位越來越突出。xx屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，將生態環境質量作為全面小康的重要目標。在行動層面，新環保法被稱為“史上最嚴”，“大氣十條”、“水十條”、環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等系列檔案環環相扣，層層傳導責任壓力。

我市經濟發展相對不足，但生態環境得天獨厚，保護好這一方“淨土”既是政治責任，更是發展責任。一方面，作為南水北調中線工程水源地，中省和社會各界、新聞媒體對安康的關注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯，造成難以挽回的嚴重後果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求溫飽，現在經濟條件好了，自然而然地期待家鄉更好、家園更美。如果環境保護搞不好，如何向全市人民交代。

保護環境也是推動生態資源保值增值的過程。近年來，我們依託良好的生態資源，大力發展循環經濟，以新型工業、富硒食品、生態旅遊等為重點的生態友好型產業，已經占到全市經濟總量的60%。全市經濟成長連續多年在全省領先，去年五項經濟指標列全省第一，無不得益於生態資源的強力支撐。在生態危機日益緊逼、綠色消費成時尚的今天，加快發展綠色產業，大力培育綠色消費，更是空間廣闊，大有可為。同時，環境保護的高壓態勢， 也在倒逼企業轉方式、調結構，催生一批科技型、創新型企業集群。只要我們堅持生態立市、循環發展不動搖，在保護中加快資源轉化，在發展中加大保護力度，持之以恆，久久為功，就一定能走出一條經濟與生態協同發展的新路。

二、以提升環境質量為核心，讓民眾享有更多的生態福利

讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領略美麗的風景，讓天空常藍、青山常在、綠水常流，是全面小康社會的基本要求。全市上下要以國家主體功能區建設試點示範為抓手，突出提升生態環境質量這個核心，轉變思路，厲行法治，真抓實幹，確保實效。

一要認真落實綠色發展新理念。綠色既是發展的新理念，也是對環保工作的新要求。總書講，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。我們要正確處理經濟與生態、當前與長遠的關係，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟成長。要始終堅持生態立市、環保優先，以綠色發展理念、科學的方式方法，保護環境，經營綠色， 轉化資源，讓良好的生態成為經濟發展的增長點，成為展現安康良好形象的發力點。

二要突出重點打好環保總體戰。針對突出問題和薄弱環節，以“釘釘子”精神和“零容忍”態度，從嚴懲治環境污染，持續加強生態建設。圍繞漢江水質保護，要堅持“源頭嚴防、過程嚴 管、後果嚴懲”，推動形成節水、惜水、護水、親水的良好社會氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度，加快實現沿江重點鎮污水垃圾處理設施全覆蓋，確保漢江水質穩定達標。圍繞治污降霾，要以中心城區為重點，建 立聯防聯控機制，堅決懲治工廠冒黑煙、工地揚塵、城區亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機掃和灑水頻次， 提高“氣化安康”入戶率;抓好企業節能降耗、綠色建築和節能減排全民行動。圍繞生態安全，抓好新一輪“綠化安康”行動，實施農村環境綜合整治，重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治，努力減少存量，嚴格控制增量;加大偏遠山區亂采亂建治理力度，規範礦產資源開發秩序，確保國土資源環境安全。

三要實施最嚴格的環境監管制度。最嚴格的法律和制度，要靠最嚴格的執行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環保“利器”。各級環保、公安部門要加強協作配合，嚴格環境執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，抓幾個典型， 公開曝光，形成震懾。要加大隨機抽查、明察暗訪力度，對重點企業的現場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點企業， 要切實增強環保意識、法治意識，自覺履行保護環境的主體責任;環保一旦出現問題，輕則企業關停整頓，重則相關責任人要受法律制裁。希望大家守法經營，誠信經營，堅守環保底線，不碰法律紅線。

三、完善責任共擔機制，促進美麗安康共建共享

環境保護關係到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大幹部民眾共同的責任，領導幹部必須帶頭，環保部門要當好主角，推動形成齊上手、共擔責的有效機制。

各級黨政主要領導是環境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，要積極主動履職盡責，發揮帶頭作用，及時研究解決重大問題，加強督導，推動落實。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善目標考核、檢查督辦和責任追究制度，層層傳導責任。各級環保部門要勇於盡責，當好主角，加強綜合協調，不斷提高工作質量;同時要加強黨風廉政建設，把紀律和規矩挺在前面，從嚴抓班子、帶隊伍，持之以恆改進作風，打造一支重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保隊伍。

要高度重視環境保護宣傳教育，套用多種方式，發揮媒體作用，在全社會倡導綠色發展和生態文明理念，動員每一個單位、企業、家庭和每一個安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起， 像保護眼睛一樣保護環境、守護生態，自覺抵制污染環境、破壞生態、浪費資源等不良行為，推動形成綠色發展方式和生活方式。完善社會力量參與環境保護的激勵機制，發揮好民間環保組織、環保志願者的積極作用，支持更多人投身環境保護，讓安康的環境一年更比一年好。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇3

同志們：

這次全縣雙擁迎查工作會議的主要任務是傳達貫徹省、市雙擁工作會議精神 ，部署全縣迎接省“雙擁模範縣”年度考評工作，統一思想，明確要求，高標準、高質量迎接省雙擁年度考評，推動我縣雙擁工作再上新台階。

剛才李政委宣讀了《關於進一步做好新形勢下雙擁工作的意見》，郭書記宣讀了《單位工作職責》，並下發了《山東省雙擁模範縣考評標準》和《成武縣創建省級雙擁模範縣任務分解表》，各級各部門的雙擁工作職責、考評標準、任務分解都很具體，希望各鎮、辦、區和各有關部門按要求抓好落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我重點講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，正確理解和把握雙擁考評制度改革的新形勢

雙擁是我縣的光榮傳統，我縣 曾四次被省委、省政府和省軍區命名為全省“雙擁模範縣” ，“雙擁模範縣”這個稱號，不僅是一個很高的政治榮譽，還是一個地方政治穩定、經濟發展和社會進步的重要標誌，又是一張軍政軍民團結、社會和諧進步的名片。迎接省“雙擁模範縣”年度考評，是對雙擁工作的一次全面檢驗，是我縣政治生活中的一件大事，是今年我縣黨政軍工作的一項中心工作。 從去年開始，省雙擁辦實施了雙擁考評制度改革，實行年度檢查考評和雙擁模範縣創建申報準入制度，對符合創建申報準入條件的縣區的考評分數進行混合排序，依據分數高低確定表彰對象。總結起來就是“四個變化”，變四年檢查一次為每年檢查一次，變抽檢部分縣區為檢查所有縣區，變名額分配製為申報準入制，變四年終身制為動態管理。與我們以前的搞集中創建、一舉成名完全不同，這對我們的雙擁工作提出了更高的要求。主要表現在：一是工作量的增加。全市每年要檢查三個縣區，其中市里提供一個，檢查組確定兩個，這意味著我們每年都是創城之年，每年都要認真地做好迎檢工作。二是創建難度加大。改名額分配製為申報準入制後，以年度考核的分數為依據，混合排序，確定“雙擁模範縣”，這就使得我們的工作不允許出現一點漏洞。因為全省“雙擁模範縣”的名額是一定的，即使我們達到了基礎考評分(85 分)，但如果排名靠後，也可能因為名額限制而不被評為“雙擁模範縣”。三是保“雙擁模範縣”的壓力更大。省雙擁辦每年檢查三分之一的縣區，如果當年達不到基礎考評分，是“雙擁模範縣”的，取消省級“雙擁模範縣”榮譽稱號，更重要的是，同時取 消參與下一屆省級“雙擁模範縣”申報創建資格。去年，牡丹區、鄆城、單縣通過了驗收，今年將檢查我縣。全省“雙擁模範縣”的榮譽來之不易，面對考評制度改革， 必須堅持日常工作不放鬆，年度考核保成績， 大家一定要認清形勢，認真履行好自己的職責，必須確保我縣在年度考評中取得最好的成績。

5 月中旬省雙擁辦將組織人員對全市各縣區雙擁工作進行全面考核驗收。縣委、縣政府主要領導對這項工作提出了明確要求，要確保今年而且要確保年年通過省級驗收，取得好成績，為下 一屆“雙擁模範縣”的順利申報搶占先機、爭得主動。為此，各鎮、辦、區和各有關部門一定要對雙擁工作有一個清醒的認識， 從講政治、講大局的高度出發，按照縣委、縣政府的統一部署，務必把雙擁考評工作做為當前一項重要的政治任務，列入重要議事日程，切實加強組織領導，強化工作措施，全力以赴迎接省檢查驗收。

二、突出重點，強化措施，紮實做好雙擁迎查各項工作

縣雙擁辦已把省考評標準進行了詳細的任務分解，對相關單位提出了具體要求，各單位要根據各自的職責和任務，對題作文，積極準備，所有準備的檔案、記錄、材料等都要從20xx年初開始到現在，逐一進行補充完善，絕不能出現缺項和漏項。要充分打造，如考評組必看的雙擁工作站、烈士陵園、愛國主義教育基地、光榮院、駐軍單位、優撫對象等，這些點一定要提前準備，提前布置，通過這些點，全面反映我們的政策落實和雙擁工作開展情況。根據省考評檢查的要求，結合我縣雙擁工作的實際，當前要突出抓好以下四個方面的工作：

一是營造雙擁宣傳氛圍。要充分利用各種宣傳工具，運用各種宣傳方式進行宣傳。縣電台、電視台要開設雙擁專題欄目，製作、報導、播放雙擁專題節目。要注重先進單位和個人的典型宣傳，通過發現、挖掘、培養、宣揚先進典型，形成正確的輿論導向，營造濃厚的雙擁宣傳氛圍。要在城區主要交通路口、公共場所設立醒目的大型永久性雙擁宣傳標誌，並在省道和鎮主要道路沿線刷寫牆體宣傳標語，在基層單位建立雙擁宣傳欄，醫院、車站等視窗服務單位要設立軍人優先標誌。按照職責分工，各有關部門要負責做好本部門、本系統的宣傳工作，各鎮、辦、區要負責本轄區內的宣傳工作。一定要提高宣傳工作的標準和質量，真正做到有氣勢、有氛圍、出效果。

二是認真落實雙擁優撫安置政策。雙擁優撫安置政策落實一直是社會關注的焦點。近年來，我們在重點優撫對象生活、醫療、住房保障等方面做了大量的工作，出台了一系列優撫政策規定，並得到較好落實。但也要看到，與先進地區相比，我們的工作力度還有差距，省出台的《考評辦法》中，在政策落實方面列了18 項考核內容，占38 分，在整個考評中分值占比最大。各鎮、辦、區和各有關單位要對照《考評標準》的具體要求，逐項逐條尋找差距，分析原因，制定對策，抓好落實。凡是《考評標準》中有硬性規定的，無論有什麼困難，都要想辦法克服，不能出問題，更不能在檢查時失分。對沒有硬性規定，優撫對象又反映比較強烈的問題，一定要本著關注民生、為民解困的原則，設身處地、從優從快幫助解決。總之，要通過各種措施，通過各鎮、辦、區和各有關部門的共同努力，做到大項得滿分、小項不失分，確保我縣順利通過省考評驗收。

三是切實抓好迎查資料的準備。這次考評檢查內容多、要求細、時間緊、任務重，大家一定要抓緊時間，倒排工期，把工作安排細，安排準，該準備的檔案、資料、數字、圖片，一定要準備好，該上牆的上牆，該備案的備案，缺什麼補什麼。檔案、記錄、檔案、標牌等這些軟體是必不可少也是最容易做到的，各鎮、辦、區，各有關部門要認真對待，狠下功夫，把這項工作做實、做細，不留空檔。

四是建立雙擁工作長效推動機制。為加強對雙擁工作的組織領導，各鎮、辦、區和各有關部門要成立專門的雙擁創建工作班子，明確一名雙擁聯絡員，做到有人管事、有錢辦事、責任明確、任務具體，把雙擁作為一項常態化、社會化工作堅持下去，形成抓雙擁工作的長效機制。各單位要按照各自工作職責和迎查任務，加強單位之間及單位內部的溝通協調，齊心協力，相互配合，形成抓雙擁創建工作的強大合力。

三、加強領導，落實責任，確保雙擁迎查工作圓滿成功

全省“雙擁模範縣”的年度考評即將開始，各鎮、辦、區和各有關部門一定要根據各自的職責和承擔的工作任務，算好時間賬、任務賬，在思想上繃緊弦，進一步加強領導，落實責任，力爭在最短的時間內取得最好的迎查效果。

一是強化組織領導。各單位要切實加強對雙擁迎查工作的組織領導，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，落實專人負責，做到日程上有安排，措施上有保障，一級抓一級，層層抓落實，推進雙擁迎查工作紮實開展。

二是抓好督促檢查。縣雙擁領導小組和縣委督查室、縣政府督查室要會同縣雙擁辦，對各鎮、辦、區和各單位雙擁迎查工作準備情況加強督導檢查，對督查中發現的問題，責令有關單位限期整改，對行動遲緩、工作不力、整改不到位的，全縣通報批評。

三是嚴格責任追究。雙擁迎查是一項複雜的系統工作，全縣雙擁工作是一盤棋，各單位都要服從縣雙擁工作領導小組的統一調度和指揮，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合，有問題及時反映，有困難及時解決，任何單位和部門都不準講條件、搞特殊，不能以任何理由拖全縣雙擁迎查工作的後腿。雙擁檢查的標準全省統一，是一把尺子，我們也要用這把尺子來衡量各鎮、辦、區和各部門的工作。對工作力度小，組織不健全，人員不到位，硬體上不去，軟體沒人抓，造成不良後果，影響我縣雙擁考核成績的單位和個人，要嚴格依規依紀追究主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，“雙擁模範縣”每屆四年，我縣曾成功創建四屆省級“雙擁模範縣”，我們為創建工作付出很大努力，要倍加珍惜，如果今年考評通不過，省里就取消“雙擁模範縣”稱號，下一屆不能參與申報。所以說，對今年的雙擁迎查工作，各鎮、辦、區和各有關部門一定要認清形勢，高度重視，當做一件大事來抓，真抓實幹，快速行動，確保我縣順利通過省“雙擁模範縣”考評驗收。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇4

同志們：

市委第四次黨代會將於今年9月份召開，按照市委要求，開發區工委黨代會也將召開，機關黨委於今日召開機關黨代會，選舉產生機關黨委參加開發區工委黨代會的黨代表，這是機關全體黨員政治中的一件大事。

開發區機關委對選舉市第四次黨代會代表及開發區黨代會黨代表高度重視,會前也對選舉工作做了充分的準備,為了確保本次選舉工作順利進行,我就本次選舉工作講三點意見。

一、充分認識做好此次黨代會代表選舉工作的重要意義

開好機關黨代會，選好機關黨委黨代表，是為選好參加開發區黨代會黨代表及選好參與市第四次黨代會黨代會的一次預演。機關黨委要深刻認識做好此次選舉工作的重要意義，真正把思想和行動統一到市委、開發區黨工委的決策部署上來，切實增強做好代表選舉工作的責任感和使命感。

第一、黨代表選舉工作，是保證開發區第一次黨代會及市第四次黨代會圓滿成功的重要前提。機關黨員要準確把握上級黨委要求，以飽滿的政治熱情紮實做好代表選舉工作。

第二，做好黨代表選舉工作，是加強黨的建設的有效契機。積極做好此次選舉工作，對於不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，具有十分重要的意義。

第三，做好黨代表選舉工作，是強化民主集中制教育的生動實踐。此次選舉工作要成為黨員強化民主集中制意識、踐行民主集中制原則一次成功體驗。

二、機關黨委黨代表候選人是嚴格按程式產生的。

開發區機關黨委嚴格按照市選舉工作領導小組要求,

本次機關黨代會代表人選的確定，是以自下而上，反覆醞釀，逐級遴選的方式產生的。由黨支部根據多數黨員的意見提出代表候選人初步人選並上報機關黨委，機關黨委根據多數黨支部的意見對人選進行遴選，再拿下去徵求黨支部和黨員意見，然後上報機關黨委。今天正式選舉出席開發區黨代會的黨代表,由這些黨代表履行職責,在開發區黨工委黨代會上,選舉出席我市第四次黨代會的代表。

三、堅持標準，嚴格程式，高度負責地做好黨代表選舉工作，我對此次選舉工作提出希望和要求。

一是要堅持標準，選好代表。選出來的代表必須是既堅決貫徹執行黨的路線方針政策，模範遵守黨章，在本職崗位上做出顯著成績;又具有一定的參政議政能力，與廣大黨員民眾保持密切聯繫，能夠自覺履行代表職責，積極發揮代表作用的黨員中的優秀分子。黨代會代表名額有限，絕不能把當代表作為榮譽或待遇而進行照顧安排。另一方面，要堅持廣泛性和代表性的原則，最佳化代表結構。選出的代表要能廣泛反映和體現各條戰線黨員的願望和要求，使黨代會真正體現黨內民主，有效履行黨章賦予的神聖職責。

二是要依照程式，規範操作。只有嚴格按照程式和有關要求規範操作，才能充分發揚民主，才能充分尊重黨員的民主權利，使選出的代表既體現選舉人的意志，又具有一定的先進性和代表性。要加強對各單位代表選舉工作的指導和監督，確保選舉工作嚴格按章辦事，不出絲毫差錯。

三是選舉工作一定要體現黨委的意圖。對上級黨委安排在我們機關黨委黨代表候選人，一定要確保選上，這樣，才能體現出我們機關黨委的紀律性，體現機關黨委戰鬥保壘作用，體現機關黨員的大局意識及政治意識。

同志們，我們要通過黨代表選舉工作，進一步調動廣大黨員和幹部民眾的積極性，以優異的工作成績迎接開發區第一次黨代會及市第四次次黨代表大會的勝利召開!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇5

同志們：

剛才李向東同志簡要的傳達了中電投集團公司以及華北分公司年中工作會議精神，軒世傑同志代表經營班子作了年中工作報告，有關部門也相應作了代表性的發言，尤其是軒世傑的報告客觀地總結了上半年的工作，對下半年的重點工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系統實施科學管理、逐步規範運作的一個重要的歷史時期，公司全體幹部職工在在市委、市政府的大力支持和幫助下，緊緊圍繞年初既定的方針目標，以努力踐行科學發展觀活動為主線，充分發揮和調動積極因素，同心同德，攻堅克難，創造了“規範、提升、跨越”三年發展戰略的良好開端，年初公司在外部經營環境極為不利的情況下，千方百計籌措資金，積極尋找煤炭資源，保證了正常安全生產，保證了省會廣大居民的正常採暖用熱，使今冬採暖季達到了近幾年最好水平;今年上半年，公司無重大人身傷亡事故，達到了五零一低的安全責任目標。與此同時，在管控模式方面尋求新的突破，以熱電產品為依託，積極籌備適應市場經濟與東方熱電特色的專業性公司，並積極開拓外部市場，先後與天津天保熱電及石家莊靈達熱電進行運營及檢修項目合作，邁出了走向市場的戰略性一步。在此，向在座的同志們並通過你們，向工作在生產一線各個崗位，並且努力奮鬥的幹部職工致以衷心的感謝，你們辛苦了!

在過去的半年裡，東方熱電可以說是困難與希望並存，機遇與挑戰同在。生產經營環境並未得到好轉，資產狀況依然非常惡劣，現金流短、債務纏身、司法訴訟、管理粗放等矛盾沒有得到根本性解決，安全生產、經營壓力、債務重組、節能減排、前期發展的壓力日趨嚴峻。然而，今年上半年在全體幹部職工的共同努力下，無論在存量資產的經營、增量資產的發展、機制的創新等諸多方面，取得了可喜的成就和業績，面對全球性的經濟危機，在發電量、供熱量較上年減少的情況下，經營業績較上年同期有了大幅度的提升，良村熱電項目於今年2月份通過國家發改委的核准，6月30日舉行了奠基儀式，標誌著東方熱電新的里程碑。在這裡我需要與大家講明一點，由於債務重組的障礙，無償劃轉協定於3月28日未能生效，經過市委、市政府與中電投集團公司的反覆磋商，與6月29日簽署了戰略合作協定與東方熱電託管協定，為東方熱電的明天勾畫了一個美好藍圖，為將藍圖變為現實，尚需東方熱電的全體幹部職工，精誠團結、積極向上、高效運作、快速發展。

下面，我結合李向東總經理傳達的上級公司年中工作會議精神和軒世傑總經理的工作報告，結合公司的實際情況，我講幾點意見和要求：

一、樹立信心，明確目標，努力完成全年工作任務

雖然公司面臨著許多困難、存在著許多問題，但越是困難時期，我們越應該堅定信心，迎難而上，我還是那句話：“認清形勢、正視現實、積極應對、把握主動”希望能夠與同志們共勉。

首先要求與會的各級幹部和同志們，全面貫徹落實本次年中工作會議精神，繼續解放思想、轉變觀念、實事求是、與時俱進。堅定不移地以踐行科學發展觀為引導，堅持發展是公司各項工作的第一要務，堅持經濟效益是衡量企業優劣的標準，堅持以人為本是企業發展的管理理念，加快公司的體制改革和機制創新進程。努力完成公司系統20xx年度工作任務，實現全年資產經營目標，促進公司系統的全面協調發展。

年初所擬定的方針目標不變，在公司的發展方面，各前期項目要有重大的突破，在這裡重點強調北郊項目的前期進度，並結合石家莊市熱電聯產規劃以及三年大變樣的戰略部署，充分考慮熱電二廠供熱區域的拓展需要，完成可研、立項、審批、核准等相應程式，此項工作是一把手工程，無論集團公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量與考核領導幹部的重要指標與內容。良村熱電公司已經註冊完成，領導班子已經配備，項目已經從籌建進入基建程式，公司各級領導和部門必須儘快轉變觀念，理清思路，做好工程建設以及生產準備的各項工作。項目的投產日期是明年10月底，這是我們與市政府簽訂責任狀的時點，就目前工程的進展情況看，建設工期非常緊迫，這就要求公司幹部職工要精誠團結，齊心協力，顧全大局，站在公司整體利益的高度做好各項工作，確保按時投產運行。

二是，高度重視供熱區域熱力管網與用戶的開發，它是一個熱電企業不可再生的資源，要加強熱力管網的建設和資源的整合力度，主動承擔社會與企業責任，規避眼前與短期效應，積極開發供熱市場，儘可能減少投資風險，塑造新型的熱電產業布局。有關熱力市場的開發工作，必須樹立大局觀念和憂患意識，無論是管理部門還是企業負責人，要心繫社會、心繫企業、心繫職工，抓好熱用戶的開發、建設、服務等各個環節，吸取過去幾年來在熱力市場發展過程中的教訓。

三是，加大力度促進電站服務產業的發展，形成以熱電聯產為主營，電站服務上下游協調發展的產業格局，積極探索粉煤灰利用、新型建材、環保產業、房地置業、高新技術、再生能源的發展思路。

在公司管控模式上，要完善集團公司、股份公司、良村公司層面管理體系，逐步形成主營業務與服務產業的7+1的管理模式。下半年各專業公司必須組建並運作成型，公司將在制度政策、人力資源、資金待遇等諸多方面，給予強有力的扶植和支持。下一步，要繼續深化公司系統的內部改革，努力增強企業活力，在轉換機制、創新機制方面尋求突破。改革和創新“管理機制、經營機制、市場機制、用人機制、激勵機制、分配機制”，積極邁入市場運營體系。

在安全生產管理上，要繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹國家《安全生產法》和中國電力投資集團公司安全工作的各項安全生產管理制度，全面實施公司年度安全管理工作要點。牢固樹立安全生產無小事，麻痹思想要不得的觀念，確保全全工作萬無一失。同時各企業要結合企業自身特點，不斷健全、完善各項安全管理制度和監督體系。認真落實各項安全措施，進一步提高公司系統安全管理水平。

在機組關停工作上，各級領導和部門要清醒地認識到由於受國家巨觀政策影響，小機組的關停是不可避免的，我們應該正視現實，積極應對。要將此項工作作為公司的頭等大事來抓。公司已經成立了關停領導小組，正在全力以赴爭取政策上和市政府的支持。下一步要繼續完善和修改關停方案，積極處理包括人員安置、資產處置、債務重組等相關問題，不遺餘力地維護企業和職工的合法權益。

在信息化建設上，各單位要充分認識、高度重視公司系統信息化建設的重要性和必要性，加強對企業信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企業信息網站，進行OA辦公系統建設，通過網際網路形成公司系統的“虛擬”內部網路，使公司系統企業之間，在企業內外部傳遞數據信息，確保數據信息足量、及時、準確、對稱、暢通，實現便捷、高效、快速的網路辦公系統，基本實現自動化辦公體系。

在人力資源管理上，要繼續按照現代企業制度“政企分開、產權清晰、權責明確、科學管理”的要求，規範法人治理結構。深化公司的機構人事制度改革，以提高人力資源效率為著眼點最佳化人員結構，進一步理順勞動契約、勞務契約關係，搭建人力資源管理平台，建立、健全員工激勵約束機制，完善人力資源管理體系。對企業的管理人員實行定量考核與定性評價相結合的考評制度，建立高、中級管理人才培養、儲備制度。在政策允許的情況下，通過崗位考核、競爭上崗、轉崗分流、內部退養、提前解除勞動契約等辦法，多渠道分流安置富餘人員，壓縮冗餘人員。不需要的社會聘用人員和勞務工，要堅決予以解聘或清退。

二、要進一步加強領導班子和幹部隊伍建設

今年下半年我們的生產、經營、前期、基建、穩定等形勢日趨嚴峻。為此今天我在這裡一是強調加強各級領導班子建設，二是強調幹部思想作風問題，大家都應該知道，早在上世紀四十年代，毛澤東同志在延安就組織開展了有名的“延安整風運動”，延安整風運動是在抗日鬥爭進行到白熱化階段，生產生活最為艱苦的時刻進行的，以反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股，從而整頓學風、整頓黨風、整頓文風。在全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使幹部在思想有了很大地提高，使人民民眾達到了空前的團結，使黨和軍隊在鬥爭實踐中不斷成熟和壯大，最終取得了輝煌的勝利。說這些目的，不外乎是要拋“玉”引“磚”，說明幹部思想作風的好壞是事業成敗的關鍵所在。

我們對幹部的要求是：講政治、有本事、肯實幹，我曾經講到過，我的核心任務是“出主意、用幹部、抓保障”，對幹部使用首先是德才兼備(忠心、安心、放心)。當前，我們幹部隊伍總體上是好的，能按照上級黨組和公司的要求，圍繞企業的中心工作履行自己的職責，是一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，但也應當看到，與東方熱電發展的要求相比、與承擔的責任相比、與職工的期望相比，仍存在不容忽視的差距和問題：一是大局意識不強，在貫徹落實上級檔案精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執行打折扣的現象，部門、企業之間相互推諉扯皮，影響工作的開展;二是自身要求不嚴，對政治理論學習、黨風廉政建設重視程度不夠，政治紀律、組織紀律、工作紀律散漫;三是市場意識、競爭意識、效益意識和憂患意識不強，管理粗放，企業的效益、生存、發展等方面的壓力體現不到本崗位，缺乏緊迫感和責任感;四是管理理念陳舊，從生產型向經營型轉變的意識不強，只顧埋頭耕耘，從來不問收穫;五是工作標準不高，要求不嚴，當老好人，人情高於制度，解決矛盾和處理問題的能力不強，影響全局工作;五是創新意識不強，思想觀念陳舊，工作循規蹈矩，安於現狀，在工作中，缺乏主動性和積極性，不能用當前的現實解放思想、思考問題，用新的觀念尋找解決困難的對策;六是表率作用不強，不深入民眾，調查研究，工作浮在面上，凝聚力、戰鬥力不夠;七是克服困難、戰勝困難的勇氣和信心不足，甚至悲觀失望，輕信流言，風氣不正;七是責任心不強，工作作風表面化，管理缺位，甚至出現真空現象;八是傳統意識、陳舊意識嚴重，看不到社會的發展，對形勢認識不清，我行我素等等。這些問題在公司各級領導幹部中都不同程度地存在，如不及時解決將會嚴重影響企業的生存和發展。

今年要根據領導班子建設的實際情況，採取明確分工、加強考核、定期講評的辦法，健全責任制，重點解決領導班子工作效率低、作風浮漂、推諉扯皮等問題，真正把公司和各基層單位領導班子建成堅強的領導核心和戰鬥堡壘。

三、要加強精神文明建設，樹立企業新形象

針對公司生產經營的困難局面，公司黨、工、團組織要號召職工，解放思想，創新觀念，不斷加強員工的思想和職業道德建設，積極營造人企合一的企業人文環境，引導職工為企業走出困境出力獻計。以“誠信、高效、團結、向上”

“責任、誠信、和諧、共贏”的企業精神和理念為核心，豐富企業文化的內容，外樹形象，內聚合力。組織職工開展豐富多彩的文體活動，促進職工的身心健康，增強職工的凝聚力。

同志們，20xx年是公司扭虧脫困的關鍵一年，今年的計畫任務已經下達，目標已經明確，只要我們繼續發揚攻堅克難的工作精神，按照公司的總體部署，扎紮實實、一步一個腳印地抓好落實，就一定能夠圓滿完成年度經營任務。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，讓我們緊緊團結在一起，從現在做起，從點滴做起，通過扎紮實實的工作去創造新的業績，爭取公司實現新的跨越!

謝謝大家。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇6

各位領導同志們：

今天，我們在這裡召開全鎮教育工作會議。目的是總結20xx年的教育教學工作，表彰先進，鼓舞鬥志，明確20xx年教育教學工作目標和任務，全面推進全鎮教育事業持續、健康、快速發展。下面我代表鎮黨委、鎮政府講兩個方面的問題。

一、取得的成績

過去的20xx年，我鎮在縣黨委政府、縣教育局和萬寶鎮黨委政府的正確領導下，全鎮教育戰線以"三個代表"重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹xx大三中全會精神，圍繞"辦人民滿意教育、辦人民滿意學校"的宗旨，艱苦奮鬥，創新探索，團結拼搏，深化教育改革，全面實施素質教育，全面提高教育教學質量，順利完成了年初確定的各項工作任務。取得了可喜的成績。

(一)、繼續加大投資力度，努力提高辦學條件。

一年來，全鎮教育總投入20、7萬元。中學辦學條件總投入12、1萬元，主要包括購賣：電腦、打字機、理化生儀器、音美體器材，室內外文化建設、圖書室裝修、教師培訓等;中心校總投入5、1萬元，主要用於校園文化建設、教師培訓等。幼稚園總投入3、5萬元，主要購置了兩件大型玩具、一台展示屏、一台電腦、更換了部分棚扣板、重新安裝了自來水、製作了食堂櫥櫃、粉刷玩具油漆等。以上各學校的資金投入使學校的辦學條件又上了一個新台階。

(二)、學校的控流工作得到了進一步的提高。一年來鎮政府、各村屯、學校、班主任和科任教師，繼續層層簽訂了"控輟"工作責任書，各學校落實了獎罰激勵機制，效果明顯。通過大家不懈的努力，使全鎮國小輟學率一直保持了無流失，國中學生輟學率始終控制在3%以內，普九工作得到了進一步的加強。

(三)、學校管理逐步走上制度化、規範化軌道。學校管理理念不斷改進，管理模式不斷創新，求實創新的管理意識不斷增強，課堂教學效率逐步提高。各學校和廣大教師重視學生全面發展，組織開展了普法知識競賽、演講比賽、陽光體育、田徑、球類等運動會、文藝匯演、大型藝術節活動等，學生的愛好和特長得到了健康的發展，有效推動了素質教育向縱深發展，校園文化建設又提高到了新水平。

(四)、教師的自身素質有了較大提高。各學校能夠深入開展教師崗位練功活動，全面開展過"兩級三關"活動，教師的業務能力有了明顯的增強，遠程教育和現代化教學設備得到了充分的利用，教學方法和教學手段不斷改進。中學充分利用了家長會的時間，開展了教師向社會、向家長"師德師風"公開承諾活動，同時由校長親自組織家長培訓講座，每學期兩次，每次有200餘名家長參加，在每次培訓前都對現階段學生的現狀進行調研，在講座中有針對性地解決了學生存在的實際問題，要求家長用正確的態度、觀點、方法教育學生，協助學校做好工作，，一年來學生風氣明顯好轉，家長對學生的教育方法和管理方法有了較大的提高，學校工作贏得了家長的大力支持。在開展學生教育工作中，學校力求工作的針對性，學校領導分別以年級為單位，每學期初開展一次新學期動員會，為學生提高學習成績增強了信心，鼓足了勇氣，使學生以飽滿的熱情投入到學習中去。中心校開展了向社會、向家長"課堂教學"開放日活動，廣大家長深入課堂聽課，並在課後進行了交流。這些具有創新性的活動增強了社會、家長對教師的透明度和信任感。贏得了社會的廣泛讚譽。

(五)、中國小積極承辦大型現場會，積級開展大型教研活動。

中心校在10月和11月先後在全鎮國小範圍內開展了英語學科有效課堂教學研討活動，11月學校又先後組織開展了"以學習者為中心四種教學方法實踐研討"、"利用小組工作進行有效教學"會課、論課活動，促進了中心校與村小教師之間的相互學習和交流;12月成功地舉行了全州"學習者為中心課堂教學觀摩研討會"，全州範圍內100餘人參加了會議，中心校有兩名教師出示了觀摩課，受到了與會者的一致好評。中學、中心校在20xx年5月主動與州教育局聯繫邀請了全州重點縣市的十餘位"名師"到我鎮中學、中心校送課下鄉，開展了名師與我鎮教師課堂教學"一對一"支教活動，全縣各校相關學科的教師參加了學習活動，通過備課、上課、說課、評課、經驗交流等形式，使廣大教師受益匪淺，收到了良好的效果。5月份和10月份，中學派出大批教師先後到延吉市九中、松江中學聽課學習，促進了教師業務能力的提高。

(六)、全鎮中國小教師教科研素質有了進一步的提高。中學狠抓教師科研理論的培訓，教師的科研能力有了明顯的提高，學校有省級課4個，州級課題兩個，縣級課題4個，各教研組都確立了研究課題，有的已在省、州、縣級立項，數學組的"學生合作性學習"和理化生組的"家庭小實驗"分別通過了省級和縣級課題組專家的結題驗收。中學教師科研水平有了明顯提高，各位教師積極撰寫論文並涌躍投稿，一年來有10餘篇論文在安圖教育刊物上發表，有14篇優秀論文在州級以上刊物和新課改優秀論文集中發表，有20餘件課件在州、縣級優秀課件評選中獲獎，並獲得了榮譽證書。中心校緊密結合學校實際組織教師開展了"以教師反思性教學引領教師專業化發展"的課題研究，編輯反思集2本，並有10餘篇論文在《安圖教育》刊物上發表。中心校研究的課題《國小校本圖書課案例指導體系》成果，在20xx年6月"吉林省實驗學校協校第十三屆年會上"榮獲首批"十五"基礎教育科研成果規劃重點開發推廣項目，這不僅在全縣，而且在全州也是獨一無二的。

(七)、教學質量有了大輻度的提高。20xx年中學的中考又取得了可喜的成績，全校共56名畢業生，其中升入延邊二中2名，升入安圖一中19名，升入安圖二中22名，升入延大師範分院2名，其他學生分別升入安圖一職、白林高中和其他縣市高中就讀，基本上全員升入了高一級學校。中學、中心校一學年來在很抓"學困生"轉化工作方面，加大了力度，採取了行之有效措施，效果明顯，學生成績普遍提高。一年來縣教育局組織了四次教學質量抽測，中學、中心校都取得了較為優異的成績。中心校在20xx年8月被州教育局評為"書香伴我成長讀書教育活動先進單位"，這是全州唯一一所農村學校受到的獎勵。 20xx年11月中學、中心校、成技校和幼稚園分別代表全縣中學、國小、成技校和幼稚園順利通過了州督導室的教育目標責任書的檢查驗收，並對各項工作給予了高度的評價，受到了各位州級領導的一致好評。20xx年2月份在全縣教育教學工作會議上中學又一次獲得了"安圖縣教學質量先進校"。在2月份的全縣教育工作會議上，萬寶鎮政府已連續三年被評為教育工作優秀鄉鎮，又獲得獎金20xx元。

(八)、成技校和幼稚園工作又有了新的提高。

成技校與鎮政府相關部門協調配合，根據農業發展實際需要，以項目帶培訓，以培訓促推廣，以推廣促普及，為我鎮的經濟發展做出了積極的貢獻。成技校的建設與管理已步入全縣先進行列。20xx年6月成技校在延邊州教育工作會議上，代表全州成技校作了工作經驗介紹;20xx年10月縣教育局在我鎮組織了一次全州成技校工作現場會，與汪清、龍井、圖們等兄弟縣市的同行進行了學習與交流，推廣了學校工作的先進經驗，受到了廣大來賓的讚譽與認可。學校在加強農民科技培訓工作中，一年來農民實用技術培訓完成960餘人次，農村勞動力轉移培訓完成160餘人次， 20xx年2月被縣政府評為教育工作目標管理先進學校，受到了表彰獎勵，獲得獎金1000元。

幼稚園全體教師，團結協作，不懈努力，探索以人為本，科學管理的策略與方法，在辦園條件，管理水平、制度建設、師資建設，保教質量、幼稚園發展等各方面都取得了可喜成績。特別是一年來幼稚園很抓教師隊伍建設，努力提高教師的職業道德素質和教育教學能力，教師的綜合素質有了明顯的提高，各位教師注重教育教學工作經驗的積累，撰寫論文並積極投搞， 20xx年2月有兩篇論文在州級刊物上發表。20xx年10月份幼稚園在代表安圖縣迎接州督導驗收中，榮獲了州示範幼稚園稱號，並發放了州示範幼稚園的牌匾。為幼稚園的長期發展打下了堅實的基礎。

(二)存在的不足

1、師德建設方面。各學校對教師《中國小教師職業道德規範》的落實還不夠到位，特別是部分教師對差生關心照顧不周，服務意識不強，缺乏責任感。在師德方面雖沒有發生嚴重性的問題，但也存在許多行為不規範的現象。今年是"全縣教育系統教師思想作風建設年"，各校要認真抓住這個契機，認真抓好落實，堅決避免一切不良事件的發生。

2、教學管理還要進一步加強，特別是常規教學管理還不夠規範，要進一步完善各項制度，不斷提高教學效率，我們既要在時間上爭取主動，更應在創新教學的思想和方法上作文章，使學生在紮實掌握基礎知識和基本技能的基礎上，努力提高學生的綜合素質。

3、教師要進一步提高教科研能力，大力開展教科研活動，要在學習教科研理論和規範常規教學的基礎上研究新課改的新模式新方法，不斷總結成功的經驗。要力求科研工作的針對性和實效性，切實探討出適合農村教育改革的新思路、新方法，要避免科研活動的形式主義。

4、學生的良好學習習慣教育落實得還很不夠，有一定數量的學生，因自我約束力不強，學校和家長管理跟不上，出現了厭學現象，導致部分學生流失，或出現學困生增多現象。

5、新課改的實施，對多數學生切實提高了能力，學生的特長有了長足的發展，但學困生工作仍沒有抓好抓實，給全面提高教學成績帶來了較大的阻力，學校要進一步採取有效措施，切實作好學困生的轉化工作，全面提高教學質量。

6、國中階段控流工作還要進一步抓好落實，這是一項長期的工程，學校要繼續加大控流力度，同時各村包點幹部和各村屯幹部必須要積極配合學校工作，認真做好村民和個別家長的思想教育工作，增強法律意識，肩負起工作職責，努力將流失率控制在最低的限度。

二、20xx年我鎮教育工作的主要目標和任務

20xx年全鎮教育工作以科學發展觀為指導，以提高教育教學質量和辦學效益為目標，繼續解放思想，更新觀念，突出抓好教育行風建設、教師隊伍建設;加強制度建設，規範辦學行為，努力辦好人民滿意教育，為創建和諧社會，促進全鎮經濟發展做出貢獻。

一、堅持科學發展觀，推動教育思想轉變

深入開展學習實踐科學發展觀活動。通過各種有效途徑，提高廣大教師對科學發展觀的認識。認真學習領會xx大和xx屆三中全會精神，堅持理論聯繫實際的學風，努力轉變教育思想觀念。要以"為每一個學生的生存、就業和終身發展奠基"的辦學思想為核心，促進我鎮教育的持續、協調、健康、快速發展。

二、加強思想作風建設，樹立行業新風

加強學校領導和教師思想作風建設，在學校領導和教師中開展五種風氣教育，努力提高領導和教師的思想作風建設水平。加強制度建設，規範辦學行為。完善各項規章制度，認真組織開展各項評比活動，並把制度建設與教育行風建設有機結合起來，創建有利於教育快速發展的良好氛圍。加大教育宣傳、監督與管理力度，推進教育行風轉變。今年是"教育系統思想作風建設年"，各校要制定切實可行的實施方案，開展好各項有效活動。

三、加強管理，切實提高教育教學質量

強化教學管理，狠抓課堂教學。著力開展好教師過"兩級三關"活動，切實提高教師業務能力，用成功教育理論和洋思中學經驗指導教學實踐，樹立"不讓一個學生掉隊"、"為每一個學生就業、生存和終身發展奠基"的思想，採取適當降低教學基點、分層次教學等方式，關注學習弱勢群體的發展，著力提高"學困生"的成績，提高全體學生的合格率。

進一步建立和完善教學常規制度，加強教學管理，確保學校開齊、開足課程，促進學生全面發展，確保體音美、綜合、地方、校本等課程的開課率。不斷加大新老三室的建設和管理力度，提高設備配備率和使用率。各校要深入開展教科研活動，把重點要放在提高課堂教學效率和遠程教育的套用上，提高教師駕馭新課程能力。

加強學校德育工作。突出課堂教學主陣地作用，抓好學科德育滲透。發揮學校和社區在青少年思想道德建設中的重要作用，發掘各種德育資源，結合建國60周年、革命傳統、責任意識、心理健康教育等，開展豐富多彩校內外活動。增強德育工作的針對性和實效性。

四、加強教師隊伍建設，提高教師隊伍整體水平

狠抓教師師德建設。認真開展學習實踐新修訂的《中國小教師職業道德規範》活動，開展"立高尚師德，樹教育新風"主題實踐活動。進一步規範師德行為，強化師德承諾，各校要制定完善《師德建設工作評比細則》，規範師德考核工作，加強對學校師德建設工作的過程管理，開展系列主題實踐活動，提高教師整體師德水平。加強教師繼續教育培訓，將網路培訓與文本培訓有機結合，鼓勵教師高學歷達標，加強骨幹教師的培養，各校有目的有計畫地培養各級骨幹教師，多為他們創造學習鍛鍊培訓的機會，發揮骨幹教師的幫帶作用，促進全體教師整體素質的提高。要認真抓好教師綜合考核、績效考核的準備和實施工作。

五、加強學校建設與管理，促進學校快速發展

多渠道籌措資金，努力改善學校辦學條件。中學要認真做好新建宿舍樓的各項準備、管理、監督工作，新建水泥籃球、排球場地，新修校園內水泥踴路等。中心校完成舊校舍的維修新校舍的棚面維修工作，各校進一步完善教學儀器的配備和校園文化的建設，逐步達到國家規定的中國小"標準化"辦學水平。

加強學籍管理與控輟工作，完善學籍管理制度，加強對"學困生"的管理，避免片面追求升學率而造成學生流失，開辦有效的提高學生生存和發展能力，掌握各項技能的適合本地經濟發展的校本課程。在"教改控流""師德控流"上不斷總結工作經驗。

加強成技校的建設與管理，積極研究探索成人技術教育的新思路、新方法，努力將成技校建設成為實用技術培訓中心、農業科技示範中心，農村經濟信息集散中心，農業科技推廣中心，加大投入，使我鎮成技校真正成為縣級達標校、示範校。繼續抓好學校基地建設，真正發揮實驗、示範、推廣、創收的作用。繼續抓好培訓工作，創新辦學形式，打造農村實用技術培訓和勞動力轉移培訓"兩個品牌"。

六、加強學校安全工作。

切實把學校安全工作作為各項工作的重中之重，實行安全工作一票否決制。各校要建立健全安全預案、突發事件應急處置機制和安全事故信息上報制度，落實安全責任制。加強安全教育，搞好自查自糾，及時消除安全隱患，做好安全檢查記錄。繼續開展創建"平安學校"、"交通安全學校"等各項活動。加強學校治安保衛機構建設，落實治安保衛職責，抓好學校治安保衛工作。

全鎮各校要認真做好省督導團下半年的檢查驗收迎檢工作，認真做好自查、自評和整改工作，按教育局要求和布暑，全面完成各項工作任務。

同志們，讓我們牢固樹立為每一個學生就業、生存和終身發展奠基的辦學思想，實行科學、規範、務實、高效的管理，深化教育教學改革，振奮精神，紮實工作，不斷提高教育教學質量，為我鎮教育事業的快速發展做出新的更大貢獻。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次全縣環保工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市環保工作會議精神，總結回顧去年以來我縣的環保工作，安排部署今年的環保工作，不斷開創全縣環保工作新局面，推動全縣經濟社會的全面協調、可持續發展。

20xx年，全縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門密切的配合下和通過全縣環保系統幹部職工的辛勤努力及社會各界的大力支持，各項工作取得了新的突破。一是通過深入廣泛持久、形式多樣的環境法律法規和環保科學知識的宣傳，全縣廣大幹部民眾的環境意識和法制觀念不斷增強，各級領導幹部可持續發展觀進一步確立，對環保工作的重要性有了更深刻的認識。齊抓共管，社會公眾共同參與的工作機制已初步建立，二是工作紮實，目標任務完成好。通過組織開展“整頓違法排污企業，保障民眾身體健康”和“飲用水源保護行動”、“環保世紀行”等一系列活動，污染防治成果得到鞏固和提高，唐河水質得到提升，空氣品質明顯改善，生態保護不斷加強，一些民眾反映突出的環境熱點問題得到較好的解決和處理，出色完成了環保目標任務。在市政府目標考核中，我縣名列前3名，縣政府也獲得了“全市環保工作優秀單位”稱號。三是服務“中心”工作意識好，班子團結，戰鬥力強。環保局能夠破除就環保論環保的理念，把部門工作放在全縣改革和發展的大局中謀劃，積極為縣委、縣政府“中心”工作出謀劃策，為招商引資搞好協調服務。環保局領導班子決策民主，工作思路清晰，全局上下心齊氣順，隊伍充滿生機。四是有關單位形成合力、齊抓共管、團結治污。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!向分管環保工作的領導和戰鬥在環保工作第一線的同志們表示親切的問候!

下面，我就做好今年全縣環境保護工作講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信念，進一步增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

去年我縣的環保工作雖然取得了可喜成績，但是我們也應該清醒的看到，這些成績是初步的、階段性的，照上級對環保工作要求標準的日益增強，對照市定環保目標任務，形勢還十分嚴峻，工作壓力仍然很大，經濟發展與環境保護的矛盾還很尖銳，在招商引資、大力發展民營經濟中問題和矛盾相伴而生，主要表現在：農業面源污染和土壤污染問題已引起中央到地方各級的高度關注;河流污染問題每年的全國人代會期間湖北代表狀告南陽，這給漢江上游的我們帶來很大的壓力，前幾天，國務院直接派人到新野的河流出境水進行實地檢查，這些問題務必要引起我們高度警惕，尤其是涉排水企業，污水處理廠，垃圾處理場建設等會被上級盯得很緊;新上涉排水項目的審批會越來越嚴，這些問題和矛盾處理不好就會給我縣的經濟社會發展帶來巨大影響。

當前，環保問題舉世矚目，黨中央、國務院把環境保護擺到了事關經濟社會發展全局的戰略位置，省、市近期也相繼出台了一系列政策措施比如“四個不批”、“一票否決”、“黑名單制”等，我們一定要認清環保形勢，要以對人民民眾負責的態度，樹立高度的責任心和使命感，振奮精神迎接挑戰，義無反顧，知難而進，努力把我縣的環保工作做得更好，為我縣招商引資、工業立縣創造良好條件和支撐。

二、理清思路、突出重點，努力開創我縣環境保護工作的新局面

今年我縣環保工作的重點是：以主要污染物排放總量削減為主線，強化污染控制，加強項目環境管理，嚴格依法行政。(1)唐河梅灣斷面化學需氧量濃度控制在20mg/L以下，氨氮濃度控制在1.5mg/L以下，全年達標率80%以上。(2)縣城集中飲用水源地水質達標率95%以上。(3)完成化學需氧量和二氧化硫總量年度削減任務。(4)重點流域環境質量明顯改善，生活飲用水安全得到保障。各級、各部門承擔的任務指標，檔案已經下發，我們必須緊緊圍繞這些約束性指標，認真抓好落實。

一要強化污染防治：按照宛政[20xx]20號檔案要求，確保11月30日前完成虎山、豫南、金順三個明膠廠和縣醫院廢水限期治理任務;依法取締轄區內“十五小”、“新五小”及淘汰落後生產工藝設備，加快產業結構調整，防止污染反彈;宏達紙業有限公司完成線上監控設備安裝，並與省、市監控中心聯網;11月30日前縣污水處理廠、垃圾處理場建成投運，並按標準徵收污水處理費，全面開徵垃圾處理費。

二要嚴格控制新污染：嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》，所有新、改、擴建項目，必須進行環境影響評價，符合環境功能區劃或環境質量目標及總量控制要求，並獲得環保部門同意建設的批覆。凡經審批的新、改、擴建項目，要認真落實建設項目環保“三同時”制度，轄區內不得出現違法建設項目。

三要加強生態保護：制定唐河縣實施“農村小康環保行動計畫”方案，推進農村環保工作。完成畢店鎮省級環境優美小城鎮創建工作，城郊鄉權莊村市級生態文明村創建任務。嚴禁轄區內秸桿焚燒。全面完成唐河縣土壤狀況調查工作。

四要加強輻射環境管理和固廢污染防治：加強放射性同位素、射線裝置安全和防護的監督管理，確保轄區不發生輻射事故;當年產生的放射性廢物、廢源安全處置、送貯率達到100%。嚴格執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，固廢、醫療廢物集中處置率達到100%。

五要妥善處理環境信訪，維護社會安定：要設立縣級“12369”環保投訴熱線電話;妥善處理環境污染信訪和糾紛，嚴格預防和控制集體上訪;對上級交辦、批轉的信訪立案率、優質辦案率達100%，全年做到無重信、重訪事件。

六要切實加強環保能力建設：要把環境保護納入當地經濟社會發展的總體規劃，將環保投入列入財政預算，逐步加大投入，健全環境監察、監測和應急體系;切實加強環保執法隊伍建設，增強廉潔自律和服務大局意識。

三、加強領導，狠抓落實，全面推進環境保護工作的順利開展

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，要抓好環保任務的落實，必須加強領導，明確責任，完善制度，形成合力。

(一)加強組織領導

各級黨委政府要把環境保護擺上重要議事日程，健全完善“黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保部門統一監管、各部門分工協作、齊抓共管、全社會共同參與”的工作機制。嚴格實行環境質量一把手負責制，做到責任到位，投入到位、措施到位。

(二)實行環保工作一票否決制

市政府以宛政[20xx]90號下發了《關於在評先創優活動中實行環境保護一票否決制度的通知》，要求在全市各類文明單位、先進單位和先進個人的評比中，實施環保一票否決權。對完不成環保目標任務，轄區內出現違法建設項目或發生重大污染事故的實行一票否決。對擬提拔使用的幹部，要徵求環保部門的意見，加強環保政績考核。

(三)建立環保工作問責制

《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》要求建立問責制切實解決地方保護主義干預環境執法問題，對因決策失誤造成重大環境事故，嚴重干擾正常執法的人員要追究責任，並嚴格按照監察部、國家環保總局聯合頒布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》進行問責。

(四)落實環評第一審批制

各級政府在確定工業園區發展規劃、引進項目時，要堅持技術起點高，資源消耗低、環境污染小的原則，堅持環保第一審批。各有關部門要加強與環保部門的信息溝通與聯動，共同把關，凡不符合環保審批條件的項目，發改委不備案，不核准，不審批，國土局不批准用地，工商局不發營業執照，電力部門不供電，銀行不貸款，要讓環境保護貫穿於建設項目的全過程。

(五)堅持新上項目環境準入制度，嚴格實行四個不批

不符合環境法律法規、國家產業政策的項目不予審批;選址、選線與規劃不符合、布局不合理的項目不予審批;對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響、民眾反映強烈的項目不予審批;在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目不予審批。

(六)對違法排污企業實行“黑名單”制

按照省、市的要求，對應關閉、停產治理、限期治理和無證排污企業依法列出名單，實施“黑名單”、掛牌督辦制度，對列入“黑名單”的企業，新聞媒體公開曝光，公布違法事實和查處意見，限時辦結。

(七)對排污企業落實排污許可證制

對重點污染源從嚴控制，實行排污許可證制度，所有重點排污企業必須依法取得排污許可證，並按許可證規定排放污染物，禁止無證排污。

(八)落實執法主體，加大執法力度

環保局是主管全縣環境保護工作的縣政府工作部門，要切實履行職責，充分發揮執法主體作用，明確收費主體，依法徵收排污費，並會同財政部門加強排污費的收、支、管，嚴禁鄉鎮白條收費、亂收費。按照省、市部署組織開展全縣環境保護執法檢查活動，依法從嚴查處各種環境違法行為，確保各項環保目標的順利完成。

同志們，今年的環保工作，任務十分繁重，希望各鄉鎮政府、各部門把思想統一到縣委、縣政府的決定部署上來，本著對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，開拓進取，紮實工作，為圓滿完成各項目標任務，為把唐河建設成為生態宜居的美好家園作出新的貢獻!

謝謝大家!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇8

各位代表，親愛的同志們、朋友們：

今天，我們在這裡舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責。

黨和國家一直重視和關心殘疾人事業發展，過去的四年，在中國殘聯、國家體育總局的領導下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會團結帶領殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進各項工作，殘疾人體育事業取得了長足的進步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。20xx年廣州亞殘運會更是精彩。20xx年第21屆台北聽障奧運會、20xx年雅典第13屆特奧會、20xx年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優異成績。特別是 20xx年倫敦殘奧會上，我國代表團再創佳績，實現三連冠。

這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關懷，社會各界的熱情支持，體現著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻。根據工作需要，新一屆領導機構作了調整，有的同志不再擔任領導職務、不再出任委員職務，但同志們所做的貢獻將會銘記在中國殘疾人體育事業的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，並向所有關心和支持殘疾人體育事業的人們示最衷心的感謝!

親愛的各位代表，同志們，隨著我國進入全面建設小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進入新的發展階段。推動殘疾人體育事業繼續發展，鼓勵幫助殘疾人參與體育活動，促進身體康復，融入社會生活，是我們必須擔當的責任和義務。我們要進一步加強殘疾人民眾體育工作，積極推動和倡導自強健身計畫，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導和支持，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

殘疾人體育工作是殘疾人事業的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復有著積極的作用，對殘疾人參與社會有著重要的影響。我們要藉助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機，進行殘疾人事業的宣傳，讓更多的人關愛殘疾人、支持殘疾人事業發展。殘疾人體育事業發展要以xx屆三中全會精神為統領，實施好《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業發展綱要》，充分發揮政府主導作用，建立殘疾人共享公共體育服務的制度性保障，動員和引導社會資源參與和支持殘疾人體育事業更好地發展。

我們要認識發展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰勝困難，奮力拚搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰。殘疾運動員取得的優異成績不僅僅是榮譽，更體現了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領獎台上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建築在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護生命，讓體育成為多數殘疾人鍛鍊身體，激發生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發揚自強不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓練，頑強拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒。

近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續鞏固發展優勢項目，努力提升弱勢項目，同時要學習借鑑國外先進經驗，引進先進技術和訓練方法，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎性工作。我們要特別重視民眾體育和競技體育的均衡發展，以競技體育帶動民眾體育，以民眾體育支撐競技體育。要提早規劃，科學統籌，做好組團備戰工作，爭取在20xx年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權。

在這裡，我還要強調一下殘疾人體育作風建設。要堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護我國良好的國際形象。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育，建設一支奮發向上、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。殘疾人體育工作者要發揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人運動員服務。

中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會是殘疾人體育的民眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關部委的關心下，在社會各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內外賽事，做出了重要貢獻。希望新的一屆協會領導成員繼續發揚這種傳統，爭取有關部門的支持，廣泛聯繫社會各界，密切團結殘疾人，不斷開創殘疾人體育工作的新局面。

殘疾人體育事業是人道主義的事業，是充滿希望和挑戰的事業，是用拼搏和汗水澆鑄的事業。我相信，在黨中央和國務院的正確領導下，在各省市、各部門和社會各界的關心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發展。

謝謝大家!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇9

同志們：

今天，區政府組織召開環境保護工作會議，其目的在於，進一步加強我區環境保護工作，堅定不移的走可持續發展的道路。前面，幾位領導講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、提高認識，增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感

環境保護是我國的基本國策。中央人口資源環境工作座談會明確指出，良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量的重要基礎，要求徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟成長，不以眼前發展損害長遠利益，不因局部發展損害全局利益。這就要求我們必須把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，統籌經濟建設和環境保護工作，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，解決好當前環保工作急需解決的問題。

我們知道，良好的生態環境和充足的自然資源是經濟成長的基礎和條件，經濟成長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環境是高質量生活的必要條件，而環境污染和生態破壞有悖於促進經濟成長的初衷，嚴重的環境污染和資源短缺，反過來會制約經濟的增長，甚至制約一些產業的發展，影響經濟成長的質量和效益。因此，我們在發展經濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環境和資源來追求經濟成長。各級各部門必須進一步統一思想，提高對環境保護工作的認識，要從全區加快發展的高度，切實增強做好環境保護工作的緊迫感和責任感。

二、堅持用科學發展觀總攬環境保護工作全局

黨的xx屆三中全會提出，在全面建設小康社會進程中，要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。

(一)把科學發展觀落實到決策、規劃中。堅持科學的發展觀，要求我們各級領導幹部必須把環境保護意識貫穿於領導決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關係，在進行經濟社會發展重大決策過程中，必須對環境保護與經濟社會發展加以全面考慮，統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。要始終堅持經濟社會發展與環境資源保護相協調，把經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一。要緊緊圍繞我區經濟社會發展的總體戰略，切實做好環境保護工作，在發展中解決環境問題，通過解決環境問題，促進發展。

(二)把科學發展觀落實到發展過程之中。環保工作實踐中的可持續發展思路，其本質特徵是人與自然和諧相處。今後，我們要進一步自覺地用科學的發展觀指導環保實踐。在指導思想上，要由單純強調保護，轉到把環境保護納入經濟建設和社會發展之中，在經濟發展的同時，求得人與自然和諧，實現經濟與環境的“雙贏”，走出一條生產發展、生活富裕和生態文明的發展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉到從源頭抓起、全過程控制。

(三)把科學發展觀落實到執法實踐中。要圍繞環保工作重點，進一步加強環境保護法制建設，為解決我區突出的環境問題提供切實可行的執法依據。要把行政執法與行政監察結合起來，對一些環境違法行為，在依法進行行政處罰的同時，對有關負責人也要給予行政處分;對環境長期得不到改善、污染集中反彈、生態破壞嚴重的地方，要追究屬地政府和環保部門負責人的責任;要加大環境違法案件的查處力度，對造成重大環境污染和生態破壞事件的，要移送司法機關追究責任;要把行政執法與輿論監督結合起來，支持新聞媒體曝光環境違法案件，鼓勵民眾舉報、監督不法排污企業和破壞生態的行為。環保和有關執法部門要切實履行法定職責，加強溝通，協調作戰，推動環境問題的解決。

三、加強領導，完善機制，努力推進環保工作

樹立和落實科學發展觀，實現經濟發展與環境保護協調發展，必須加強領導，完善機制，進一步提高環境保護工作的水平。

(一)加強對環保工作的領導。做好環境保護工作，領導是關鍵。各級各部門要高度重視環境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環境保護作為經濟社會發展的組成部分，統一規劃、統一部署、具體指導。要進一步完善目標管理責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。今後，我們考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經濟成長指標，也要看環境質量指標，看一個地方的持續發展能力。對沒有完成環保目標責任制、造成重大污染事故的單位，情節嚴重的要追究相關負責人的責任。

(二)加強能力建設。環保工作業務性強、知識更新快，提高幹伍業務能力是一項重要的基礎性工作。當前，要適應我區環護任務不斷加重、事業不斷發展的形勢，必須努力提高環保隊伍的三種能力，即提高對環境的監測能力，提高環境監察的執法能力，提高對環境突發事件的應急預警和反應能力，努力做到召之即來，來即能戰，戰則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計畫地組織培訓等各種途徑，切實抓好乾部業務能力建設，重點是學習法律、市場經濟、管理、現代科技和環保業務知識，特別是加強《行政許可法》、《環評法》、《清潔生產促進法》等法律法規的學習，進一步增強依法監管、依法行政觀念。

(三)加強環保作風建設。環保部門要認真執行國家環保總局的“六條禁令”，嚴明工作紀律，廉潔從政，文明執法。要堅決杜絕執法過程中出現亂收費、亂罰款、以權謀私、吃拿卡要的行為，對那些不作為、亂作為的現象要嚴肅查處。希望大家主動克服條件差、任務重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記民眾利益高於一切，為維護民眾環境權益盡職盡責、盡心盡力，做到既嚴格執法、又熱情服務，努力讓民眾喝上乾淨的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中安居樂業。

(四)加強制度建設。要認真貫徹好中央、省對環保工作的要求，把各項環境保護工作落到實處，關鍵是要有好的工作機制和保障措施。要通過建立健全組織領導體制、工作責任機制、幹部民眾參與機制、信息反饋機制、激勵保障機制等，逐步形成比較完善的環保工作運行機制。要理順環保工作的領導管理體制，建立相應的領導機構，區級有關部門特別是財政、審計、物價、監察、統計、工商、廣電等部門，要加強協調，通力合作，相互支持，積極做好環境保護工作，切實解決環境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環保這項系統工程。要實行嚴格的責任制，把每一項任務落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有回音;重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況;對失職瀆職者要實行嚴格的責任追究。

同志們，環境保護工作功在當代、利在千秋，我們一定要進一步統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項環境保護目標任務,為把我區建設成為經濟繁榮、社會穩定、環境優美的一流經濟強區做出積極的貢獻。

謝謝大家!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天把宣傳、組織、統戰等三個會合併在一起，一同安排部署，有利於提高會議效率、形成工作合力。剛才，劉仁羿、付林斌、張歡歡等三位同志分別就有關工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真領會，抓好落實。

過去的一年，全縣各級黨組織和廣大黨務工作者辛勤工作，奮發有為，黨的宣傳、組織、統戰和老幹部工作都取得了較好成績，為促進全縣經濟社會發展發揮了重要作用。縣委對大家的工作是滿意的。在此，我代表縣委向在座的各位，並通過你們向全縣所有從事黨務工作的同志們表示衷心的感謝!

當前，全面從嚴治黨已成為新常態，政策要求一個接著一個，辦法措施一個嚴過一個。我們要深刻理解和把握從嚴治黨的新常態，在知大勢中把握新常態、在勇擔當中把握新常態、在顧大局中把握新常態，努力開創黨務工作新局面，為推動全縣經濟社會發展作出積極的貢獻。下面，我就如何做好今年的黨務工作，講三點意見：

一、要服務大局抓黨務

全縣各級黨務部門和廣大黨務工作者要緊扣中心、服務大局，立足本職抓黨務，履行職能促發展，不斷提升整體工作水平。

1、要精準定位。各級黨組織要知道自己的主業，黨員要清楚自己的身份，自覺地把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，自覺將本部門、本單位黨的工作放到發展全局中去思考、去謀劃、去部署、去推動，積極主動地融入到“致力綠色崛起，建設幸福武寧”的發展主題上來，堅持一個聲音，保持一個步調，在全面推進“三區”建設、“六大產業”、生態建設等重點工作中，找準自身的坐標點、工作的結合點和服務的著力點，找到發揮優勢、展示作為的有效途徑，真正把職能延伸、把虛功做實、把服務創優，努力為加快推進幸福武寧建設提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保證。

2、要精準選題。今年，縣委明確了“七個著力”的工作總要求，即：著力推進招商引資，著力推進平台建設，著力推進生態建設，著力推進深化改革，著力推進依法治縣，著力推進民生改善，著力推進黨的建設。這既是我們做好全年工作的總綱和基本遵循，也是全縣黨務部門和各級黨組織的七道“必答題”。為此，全體黨務工作者要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的各項工作任務，緊密結合黨務工作實際，明確工作目標和工作重點，發揮動員、組織、協調和保障等職能作用，在生態建設、項目建設、招商引資、改善民生等方面有新作為，真正使黨務工作成果通過發展升級來體現、通過小康提速來體現、通過民眾認可來體現。

3、要精準發力。完成全年的各項工作目標和任務，僅靠幾個人、幾個班子的力量是遠遠不夠的，尤其是在經濟發展步入新常態的情況下，充分調動廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性至關重要。因此，要充分發揮黨務部門總攬全局、協調各方、凝聚人心的優勢，通過明理、鼓勁、造勢，調動方方面面的精幹力量，集聚方方面面的積極因素，瞄準目標，緊盯不放，一抓到底，在全縣上下營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，努力為經濟發展獻計，為構建和諧出力，為人民幸福盡責。

二、要突出重點抓黨務

在“致力綠色崛起，建設幸福武寧”的征程上，全縣上下沒有“局外人”。黨務部門和黨務工作者更是責無旁貸，我們務必以最高的標準、最佳的狀態、最大的幹勁，努力為推動武寧經濟社會大發展、大跨越獻計出力、履職盡責。

1、宣傳工作要鼓幹勁、打品牌。宣傳思想工作要始終圍繞發展大局，凝聚人心、鼓舞幹勁，切實提供有力的思想保證、營造良好的輿論氛圍。一要形成合力打品牌。前不久，我主持召開了一個宣傳調度會，發了紀要，重點是整合十個方面的平台宣傳資源，通過整合宣傳資源，聚焦聚力聚效，唱響武寧品牌，讓武寧走向全國全球，聚力打響“中國最美小城——武寧”這一品牌。要突出產業宣傳特色，做靚產業品牌。無論是內宣還是外宣，都要定好調子、各有側重、資源共享。要整合縣內外一切可利用的宣傳媒體、宣傳資料、宣傳人才、宣傳經費，全面提升宣傳效應，各個產業平台、各個宣傳平台要找準切入點，選準新角度，精心策劃一批大的宣傳戰役，濃墨重彩的宣傳我縣優良的生態優勢、養生的人居環境、休閒的度假天堂、厚重的歷史文化、美好的發展前景、良好的發展商機，要大張旗鼓的宣傳我縣風清氣正的政治生態、蓬勃發展的六大產業，充分展示開放、發展、規範、文明的武寧形象，增強武寧的吸引力、影響力。二要正面引導鼓幹勁。始終堅持正確的輿論導向，把採訪的鏡頭對準重大項目和重點工程建設一線，把報導的目光聚焦於各行各業湧現出來的先進典型，把新聞的觸角延伸到社會生活的方方面面，在全縣上下努力營造大幹快上、加快發展的良好氛圍。特別要堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主的方針，加強新聞管理，增強政治意識、大局意識和責任意識，切實改進對熱點問題、敏感問題和突發事件的宣傳，加強網路宣傳和管理，提高輿論引導的控制力。三要突出創建樹新風。廣泛開展理想信念教育和全民道德教育，紮實開展文明單位、文明社區、文明村鎮等民眾性創建活動，不斷提高城鄉文明程度和市民文明素質。要把“樹文明新風，建幸福武寧”活動打造成為我縣精神文明建設的一項品牌活動，賦予更多新的內涵，長期深入持久地開展下去，不斷激發廣大民眾“熱愛武寧、建設家鄉”的熱情和幹勁。當前，要切實抓好國家衛生縣城第三次複審工作，確保複審順利達標。四要發展文化激活力。要充分發揮我縣各類文化和藝術協會的作用，用好八音公園、文化大舞台、博物館、大劇院、文化廣場等文化陣地，團結和激勵廣大文化人士多創精品力作，聘請一批文化精英，多方謳歌武寧、讚美武寧，讓大美武寧大放光彩。要堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，不斷滿足民眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文化生活質量。要以城市社區和農村鄉鎮為重點，廣泛開展民眾性文化活動，豐富民眾文化生活。

2、組織工作要選賢能、正導向。要突出全面從嚴治黨這條主線，堅持思想教育從嚴、幹部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，切實增強組織工作的公信力。一要選準幹部，建好班子。要按照新修訂的《幹部任用工作條例》要求，切實把選幹部、聚人才作為組織人事部門的重要職責。始終堅持“重德才，重實績，重公認，重一線”的用人導向，把有限的崗位安排給想幹事、會幹事、乾成事的人，使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，乾成事的人受尊敬，不幹事的人讓崗位，引導廣大黨員幹部把心思和精力凝聚到幹事創業上來。領導職務是稀缺資源，大家要珍惜現有的工作崗位，要在現在工作崗位上做出成績、作出貢獻。對幹部的使用，現在越來越嚴，職數嚴格按“三定”方案來配備，超職數的必須限期消化。二要嚴抓嚴管，淨化隊伍。要以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，監督管理幹部，既要防止幹部“帶病提拔”，又要防止幹部“任後生病”。今年，重點是要牽頭抓好“三嚴三實”主題教育活動，要通過活動發現和培養一批好乾部，教育和挽救一批庸政、懶政、怠政幹部，對不勝任工作且反應不好的幹部，要堅決從領導崗位上撤換下來。當前，全面從嚴治黨已作為“四大戰略布局”之一，嚴管幹部已進入新常態，大家要警醒，要適應，要作表率。我們希望大家都嚴格遵守“八項規定”，不希望看到有幹部從崗位上掉下來。三要加強黨建，夯實基礎。要深入研究和分析基層黨建工作的新情況、新問題、新矛盾，運用改革創新的辦法，解決好重點問題和薄弱環節。特別是，村級組織換屆選舉工作已全面完成，如何讓新的“兩委班子”展現新作為、樹立新形象，至關重要。要嚴格按照《中央關於加強基層服務型黨組織建設的意見》要求，把基層黨建作為一項基礎性、根本性、全局性和經常性的工作，沉下心來抓、狠下功夫抓，著力推動基層黨組織和黨員幹部更好地服務改革、服務發展、服務民眾。基層黨組織辦公場所今年要作為剛性任務完成，村、社區這一級要全面落實，請組織部牽頭，儘快拿出方案。基層黨組織班子建設要按要求配到位，特別是黨組織“一把手”要按要求選好。要把人才工作機制建立起來，引進一批我縣急需的人才。如：專家級醫生，學科帶頭人，中、高級教師，網路新媒體人才(網編人才)、“六大產業”專業人才，等等。

3、統戰工作要聚人心、促和諧。要始終圍繞黨和政府的工作大局，高舉大團結、大聯合的旗幟，找準著力點，狠抓落實，務求實效。一方面，要發揮優勢促發展。要正確引導、大力支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞事關發展全局的一些重大課題開展調研，積極參政議政、建言獻策，更廣泛地了解民情、反映民意、集中民智，為推進武寧經濟社會發展提供更廣泛的政治動力。要發揮統一戰線聯繫廣泛、渠道通暢的優勢，對外宣傳武寧、推介武寧，引進更多的投資者到武寧投資興業。另一方面，要凝聚力量促和諧。要突出抓好民族和宗教工作，幫助和引導民族村發展產業、富裕百姓;要依法打擊邪教和非法宗教活動，特別防止非法信眾挑起事端，擾亂太平山宗教秩序，破壞兩省邊界穩定，及時消除各種不穩定因素，引導宗教領域健康發展。尤其要協助黨委、政府多做穩人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，多做統一思想、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，為維護和諧穩定的社會環境做出新的貢獻。

4、老乾工作要優服務、上水平。我們要牢固樹立“老幹部的今天就是我們的明天、為老幹部服務就是為自己服務”的理念，真心實意、充滿感情地做好老幹部工作。一要在情感上貼近老幹部。要帶著深厚的感情，與老幹部多交心、多溝通，了解他們的思想，走進他們的心靈，重視他們的訴求。對老幹部提出的要求和願望，符合政策規定的，要堅決辦，馬上辦，不折不扣地辦。二要在待遇上厚愛老幹部。要全面落實好老幹部的政治待遇和生活待遇，該向老幹部通報情況的要及時通報，該請他們參加的活動要及時組織參加，該讓他們閱看的檔案要及時傳閱。特別是要高度關注和妥善解決老同志的實際困難，體現人文關懷，為老幹部營造一個精神愉悅、頤養天年的生活環境。三要在工作上支持老幹部。各地各單位要為老幹部開展工作積極創造條件，該給的經費要給足，該提供的場所要滿足，該提供的車輛要調配，該充實的力量要到位，讓老幹部積極發揮作用，滿足他們為社會再作貢獻的良好願望。這些老領導都是德高望重的同志，都是在為黨委、政府，為單位做事，不能讓他們傷心。我縣有三大老年組織，即老年體協、老年科協、老年大學，還有縣委關心下一代工作委員會(這不屬於老年組織，而是由老領導牽頭做的工作)。各單位根據這四個組織的工作安排，積極支持配合，確保有人員負責、有工作場所、有經費保障。

各級黨辦作為黨委的核心部門，關鍵要深入貫徹落實重要批示和全國全省黨委秘書長會議精神，緊緊圍繞黨委中心工作和決策部署，堅持絕對忠誠、大局至上，增強理解力，提高執行力，發揮創造力，大力推進科學管理、規範管理和精細管理，切實當好黨委“堅強前哨”和“鞏固後院”。

三、要強化落實抓黨務

做好黨務工作，核心在隊伍，關鍵在執行。要按照“政治強、業務精、作風正”的要求，切實加強和改進黨務部門自身建設，努力造就一支忠於事業、忠於職守、忠於崗位，滿懷激情、任勞任怨、兢兢業業的黨務幹部隊伍。

1、要加強學習。黨務工作者要加強學習，主動適應新常態，以新的理念、新的方式做好新形勢下的黨務工作。要系統學習習系列重要講話精神，學習省、市相關重要會議精神，學習縣委十三屆九次全會、縣三乾會、縣人大政協“兩會”主要精神，要通過學習把握大勢、增強悟性、辨別是非、明確方向。

2、要落實責任。從今年開始，按照中央要求，每年都將開展市縣鄉黨委書記抓黨建工作述職評議考核。各級各部門要嚴格按照“把抓好黨建作為最大政績”的要求，突出主業，強化主責，抓好班子，帶好隊伍。各級黨委(黨組)要履好職、盡到責，堅持黨務工作和發展工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各單位“一把手”要負總責、親自抓，要像抓經濟工作那樣，投入足夠的時間和精力抓黨務工作，重點承擔好總攬統籌責任、推進落實責任、考評問責責任和最終兜底責任。各有關部門要把住口、抓到位，全縣各地各單位都要自覺擔負起管黨治黨的共同責任，特別是各級紀檢監察組織、黨委辦公系統和組織、宣傳、政法、統戰等各個黨委工作部門及財政等其他相關部門，都要從自身職責出發，分兵把口，各盡其責，真正形成齊抓共管的整體合力。

3、要提升能力。黨務工作者要勇於創造、善於創新、追求卓越，切實提升領悟力、創新力和執行力。要勇創一流，堅決消除“差不多、過得去、還可以”的思想，充分發揮主動性、能動性、創造性，努力做到“人無我有、人有我優、人優我精”。要打造亮點，無論是推進各項改革，還是開展實踐活動，我們既要遵照上級要求，又要結合自身實際，既要做好規定動作，又要搞好自選動作，讓每一次貫徹落實都變成展示特色、彰顯亮點的契機。要善於破難，要以擔當的姿態，敢啃“硬骨頭”，能打“攻堅戰”，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢沖敢突，真正做到人人爭當先進、時時牢記使命、事事務求圓滿。

4、要改進作風。要通過改進作風全面展示黨務工作者的良好形象。要腳踏實地，正確處理好“虛”與“實”的關係，虛功實做，以虛促實，以實興業。帶頭做“推土機”式的幹部，不講客觀、不講客套、不做“客人”，盡心盡力把工作落地，把難題攻破，把最後一公里打通。要雷厲風行，定下的事情就要快馬加鞭地推行，瞧準的良機就要十萬火急地跟進，不拖拉，不耽擱，不動搖，風風火火、乾乾脆脆，快辦速辦、辦實辦好。要持之以恆，要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的各項工作目標，做到不爭論、不懈怠、不折騰，一任接一任、一年接一年、一件接一件抓下去，抓出成效。

同志們，做好新形勢下的黨務工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，以飽滿的熱情，務實的作風，不斷推動全縣黨務工作百尺竿頭、更進一步，為“致力綠色崛起、建設幸福武寧”作出新的、更大的貢獻!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇11

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這裡召開20xx年度全縣環境保護工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省、市環境保護工作會議和全縣三級幹部會議工作安排部署，回顧總結20xx年環境保護工作，研究分析當前面臨的新形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步總結經驗、堅定信心，群策群力，狠抓落實，努力開創我縣環境保護事業新局面，為建設生態黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻。

一、總結成績，正視不足，進一步增強抓好環保工作的責任感和緊迫感

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環保工作堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣環保大會精神，緊扣全縣十六字發展戰略，以生態文明體制改革和環保機制創新為主線，狠抓污染減排和環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害民眾健康的突出環境問題，大力推進生態縣建設，較好地完成了各項工作目標任務。全縣環保事業步入了跨越發展的快車道。縣環保局也先後被省市授予“全省(縣市區)環保部門目標責任制考核優勝單位”“全市縣級環保部門目標責任制考核優勝單位”等譽稱號。

生態創建全面啟動。按照省、市、縣生態文明體制改革的總體要求，結合縣情實際，全面啟動生態縣創建工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長，各相關部門負責人為成員的生態文明改革領導小組，制定了《生態文明體制改革工作要點》，使全縣生態文明建設的推進路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態縣建設目標任務，委託省環科院編制《生態縣創建規劃》;三是配合上級做好我縣生態保護紅線劃定工作，研究生態紅線管理辦法，加快實施主體功能區戰略最佳化國土空間開發格局，推動建立地區生態安全格局。

減排任務圓滿完成。嚴格按照上級下達我縣的減排考核目標任務要求，緊緊圍繞立足於“早、快、實、嚴”的工作思路，精心組織部署減排工作，建立完善“部門、鄉鎮、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，調動全社會力量，齊心協力，齊抓共管，全力推進16個重點減排項目工程的實施，較好地完成了各項目標任務。如強化縣污水處理廠、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程並建成污水處理設施;大力實施畜禽養殖減排項目，現代乳業新建1500m3沼氣設施，對1家選址不當、環保設施不符合要求的畜禽養殖企業實施關閉等。元至12月份，我縣主要污染物排放削減情況為：COD削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸，完成率為100%;SO2削減301.62噸，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%，全面完成了年度減排目標任務。

新法宣貫紮實有力。新修訂的《環保法》於20xx年4月出台後，為全面宣傳貫徹好新《環保法》，我們結合縣情實際，超前謀劃，積極主動抓好新法對接，多層面、多途徑、多舉措開展新法宣貫活動，為推進新法在我縣全面施行打下了堅實基礎。如訂購新《環保法》及解讀本20xx冊，向縣四大家領導、縣直部門和鄉鎮、企業進行贈閱;以“致企業的一封公開信”的形式，向全縣重點企業發出倡議，引導鼓勵企業自覺遵守環保法律法規，主動承擔起治理污染的責任;製作新《環保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視台連續播放一周，縣政府分管領導還就新法的實施發表了電視講話。

環境監管成效顯著。突出“向污染宣戰”主題，深入開展加強飲用水源保護、改善空氣品質、環境違法執法“零容忍”三大行動，堅持做到四個結合，不斷加大執法監察力度，著力改善縣域環境質量。一是將執法監察與排污許可相結合。依據國家、省、市關於排污許可證發放管理的有關規定，制訂出台了《關於加強全縣排污許可管理工作的意見》，向全縣近千家排污單位發出通知，要求依法依規申領排污許可證，做到持證排污，守法經營。目前，排污許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進之中。二是將執法監察與專項整治相結合。先後組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業減排督查、飲用水源地專項整治、環保執法“零點行動”、輻射安全和防護監督檢查、江河湖泊水產養殖專項執法檢查一系列專項整治工作。如對園區企業燃煤鍋爐統一清理，督促相關企業安裝污染處置設施，徹底解決煙塵超標排放的問題;對杉木陶瓷工業園少數企業滲濾液跑、冒、滴、露和煙塵超標排放的問題進行強力整治;對太白湖水庫、古角水庫等投糞養殖的環境違法行為進行查處等等;三是將執法監察與機制建設相結合。建立健全“政府主導，部門協作，企業主責”的環境執法聯動機制，對重點企業實行格線管理，構建“全方位、立體化”的管理網路。加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。20xx年全縣共出執法人員1650人次，立案10起，限期整改36起，停產整改2家。四是將執法監察與信訪調處相結合。切實加強各類環境污染糾紛的查處、回復及調解工作。1-12月份，共受理環境污染投訴件136起，處理率100%，結案率98.2%,民眾滿意率較高。

項目建設步伐加快。縣環保部門積極組織編制和儲備環保項目，為區域環境整治和企業污染防治爭取資金，在環保項目建設方面取得了新的突破。先後爭取到位中央農村環境綜合整治“以獎促治”、省級污染減排“以獎代補”、環境監測能力建設等項目資金共692萬元。創建省市級生態鄉鎮、生態村12個。以省環保廳領導來小池濱江新區調研為契機，請求省廳在小池發展印染項目、小池農村環境連片整治、優先申報小池東港生態環境綜合整治等項目申報中央專項資金等方面予以支持。

過去的一年，我們較好的完成了各項環保目標任務，全縣環保事業步入了跨越發展的科學軌道。這是全縣上下齊抓共管，特別是環保戰線上廣大幹部職工真抓實幹，奮力拚搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支持環保事業的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在環保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候。

但在看到成績的同時，還應當清醒地認識到，我縣生態文明建設和環境保護中的一些深層次問題尚未得到根本解決。主要有：一是生態環保意識不強，重發展輕環保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環境污染仍較嚴重。由於自然地理條件的限制，水體自淨能力差，環境容量小，隨著社會經濟的快速發展，三產業及居民生活廢水污染物排放量迅速上升，成為城區水環境污染的主要因素。三是產業轉型升級和節能減排面臨諸多難點。由於經濟發展方式尚未根本轉變，產業自主創新能力不強，受土地、電力、能源等要素制約，產業增長沒有完全擺脫粗放型、外延式發展的模式。同時，一些行業經濟發展仍存在高消耗、高污染等問題，節能減排仍面臨較大壓力，四是環境基礎設施建設滯後，農村居住環境改善緩慢，環境髒、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。對於以上問題我們將高度重視，並在日後的工作中認真予以解決。

二、明確目標，落實舉措，全面推進生態縣建設

20xx年是全面深化生態文明體制改革的關鍵之年，是新修訂《環保法》的實施之年，是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。分析當前我們面臨的形勢，可以說是機遇與挑戰並存。但機遇大於挑戰。從機遇層面看，從黨的xx屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。從“史上最嚴”《環保法》的頒布實施，再到去年11月份國務院印發《關於加強環境監管執法的通知》。可以說，加強環境保護，推進生態文明建設，已成為全黨全民的一項重大的政治任務。前不久，全省還召開了高規格的20xx年省環委會全會，明確提出要大力實施《湖北省生態省建設規劃綱要(20xx——2030)，全面實施生態省建設。這些，都為我們抓好環保工作指明了方向，創造了良好機遇。從挑戰層面看，一系列環保新法新政的出台，對環保工作提出了更高更嚴的要求。目前，我縣仍處於環境矛盾“尖銳期”、環境風險的“活躍期”和民眾環境意識的“升級期”，在深化改革的大浪潮中，要正確處理好環境保護與經濟發展的關係，全面推進生態縣建設，積極探索環保新道路，我們任重道遠。

面對新形勢新任務，我們要科學認識，主動適應，乘勢而上，順勢而作，有所突破，有所作為。

20xx年的指導思想：深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省市環境保護工作會議、全縣三級幹部大會安排部署，緊扣“四城創建，五區建設”的發展重點，以建設生態縣為統領，以環保體制機制改革為動力，著力解決生態建設和環境突出問題，有效改善生態環境質量，確保全縣環境安全，促進縣域經濟健康發展和社會和諧穩定。

20xx年環保工作的主要目標：一是全縣環境質量總體保持穩定。二是轄區內所有自然保護區、風景名勝區、森林公園環境質量達到一類區標準。三是完成 “”減排目標任務，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全縣主要城區空氣品質達二級標準，城區環境噪聲平均值低於56分貝，集中式飲用水源水質達標率100%，工業固廢處置率達90%。五是新建項目環評審批率達到100%、“三同時”執行率達到90%以上。六是在50個村實施農村環境連片整治，創建10個省級生態文明村。

要完成上述目標，推進生態縣建設，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：

(一)推進生態縣建設，就是要持續深化環保領域改革

一是儘快制定出台《黃梅縣生態縣建設規劃》，建立健全各級生態創建管理制度、制度體系和考核機制。明確縣環境保護委員會承擔縣生態文明建設指導委員會和生態縣建設領導小組的職責。積極推動各級生態文明創建機構建設、制度建設，完善環境保護委員會會議制度、述職制度、工作考核獎懲制度。推進生態縣、鄉、村創建，建設行業生態文明建設示範基地;二是抓緊制定和組織實施生態縣建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中;三是按要求開展生態紅線劃定工作，劃定並堅守生態紅線，嚴格實施生態環境功能區劃。建立重要生態功能區管理制度，推動建立地區生態安全格局。全面落實規劃環評和項目環評制度，按照區域資源環境承載力，嚴格重點產業和重大項目布局的環境監管。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。四是不斷加大環保投入。建立穩定的財政投入增長機制，在支出重點上向生態創建、生態縣建設重點工程和優先項目傾斜。建立以財政資金為主導、以市場多元化資金為基礎的多元投融資機制，制訂有利於環保投資的激勵政策，引導鼓勵社會資金以不同形式參與生態環保事業。

(二)推進生態縣建設，就是要積極構建環境法治體系

新《環保法》的正式實施，賦予環境執法更多的權力和責任。去年11月份國務院又出台了《關於加強環境監管執法的通知》，對環境執法監管提出更嚴格的要求。20xx年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一槍至關重要。全縣上下務必要充分認識到貫徹落實新《環保法》的重要意義，要站在推進生態縣建設，加快推進法治政府建設的高度，提升認識，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施，積極構建良好的環境法治體系。一是建立健全“政府主導，部門協作，企業主責，公眾參與”的執法監管機制，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，深入開展環保專項整治，加大環境執法監管力度，對各類環境違法行為“零容忍”。依法打擊、公開曝光和嚴肅處罰環境違法行為。二是組織開展環境保護大檢查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況以及建設項目環評及“三同時”執行情況，依法嚴肅查處、整改存在的問題。三是落實格線管理。結合工作實際，確立重點監管對象，劃分監管分級、健全監管檔案，逐一明確監管責任人，落實監管方案，進一步加強現場檢查、隨機抽查力度，建立執法監管新常態。四是加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。完善環境監察執法與紀檢監察執法的聯動機制，嚴厲查處在環保方面不作為、亂作為行為。五是發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮“12369”環保熱線和網路平台作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理民眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程項目社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。

(三)推進生態縣建設，就是要強力實施環境整治工程

一是大力實施污染減排工程。要繼續按照“分級管理，屬地發放”的原則，抓好所有排污單位排污許可證的審核發放和監督管理，不斷提高排污許可的覆蓋面，並將發放排污許可證與環境容量和總量控制目標掛鈎，讓排污許可真正成為落實減排目標任務的硬抓手。圍繞上級下達我縣的減排目標任務，制訂20xx年減排計畫，明確重點減排項目。進一步健全完善“政府、部門、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，切實增強各級各部門抓好減排工作責任感和緊迫感;大力實施重點減排項目工程，力求在污水處理廠和垃圾填埋場升級改造、畜禽養殖減排、機動車淘汰減排方面取得新的進展。紮實做好減排核查核算、企業檔案管理、與上級溝通對接等工作，確保完成“”減排和年度減排目標任務。二是大力實施專項治理工程。加強大氣污染防治，重點抓好工業大氣污染防治、機動車尾氣污染防治、建築施工揚塵污染防治和農作物秸稈禁燒工作，採取引進項目園區化，加強工業污染防治、能源結構最佳化、機動車尾氣污染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環境空氣品質改善的年度目標。加強水污染防治。完善縣內重點區域流域污染防控機制，加快推進縣環城河水環境綜合整治項目工程建設，構建人水和諧的城區水生態系統。深化重點流域區域水污染防治，加強對壠坪水庫飲用水源保護區的管理，建立和完善飲用水源應急保障體系、聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，開展集中式飲用水源地環境綜合整治，加大飲用水源及重點水域監測頻次和力度，啟動鄉鎮飲用水源地保護區劃定工作，推進地下水基礎調查和污染防治。加強噪聲污染防治。嚴格執行建築施工工程排污申報登記和噪聲排污費征管制度，紮實開展建築夜間施工，中高考禁造，機動車違法鳴笛，娛樂場所噪聲污染等專項執法行動，為人民民眾創造安寧的生產生活環境。加強土壤污染防治。積極開展水土保持綜合治理，全面加強重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治，打好農業面源污染治理攻堅戰。三是大力實施農村環保工程。大力實施農村環境綜合整治工程，擴大連片整治範圍，結合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃，高標準推進，高水平管理”的原則，全力組織實施農村環境整治和省級生態文明村創建工作，著力解決農村集中式飲用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水產養殖污染、畜禽養殖污染、農業面貌污染等突出問題。搞好農村改水、改廁、改灶工程;搞好農膜回收利用及處置;指導農民實施科學種田，正確、科學施用化肥、農藥，逐步提高低毒、低殘留農藥、化肥的施用量，大力發展生物防治和有機複合肥;加緊規模化畜禽、水產養殖污染防治的規劃和監管，堅決取締禁養區內畜禽養殖，限養區內限制規模化禽養殖;對現有規模化畜禽養殖儘快建設污染防治設施，保證達標排放，著力改善農村環境面貌。

(四)推進生態縣建設，就是要科學謀劃生態環保項目

重點環保項目工程建設是控制污染排放、增強縣域經濟發展後勁的重要途徑和有力抓手。我們要緊緊圍繞全縣項目建設主線，全力抓好各類企業特別是污染源大戶的技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設。對已經納入建設計畫的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，儘快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行。同時，結合生態縣創建，組織編制好全縣“十三五”環保規劃，抓好“十三五”期間要解決的重點環境問題和人民民眾關心的熱點、難點問題，科學謀劃“十三五”期間重點生態環保項目和政策措施;要繼續緊扣黃梅大別山生態試驗區建設和小池開放等熱點，加大爭資立項力度，積極爭取上級環保資金扶持。對有利於節能減排、符合產業發展導向的項目，要開闢綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。

(五)推進生態縣建設，就是要努力營造良好輿論氛圍

開展“推進生態文明、建設美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念;節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;綠色發展、循環發展、低碳發展的經濟發展方式。完善輿情反應機制，辦好環保網站，及時公開環境信息，切實保障公眾知情權，提高輿論引導能力要推行全民治污理念，依靠全社會力量，發揮公眾監督作用。加大生態環保科普教育，結合“六五”世界環境日、環保世紀行、專項培訓、綠色創建等多種形式，利用報刊、網路、視頻、電視等多種途徑，擴大環境教育客群面和影響力。

三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管工作局面

全縣各級各部門要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。

一是要強化政府責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各級黨委、政府要勇挑重擔。要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將生態縣建設、污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，建立完善環境保護獎懲制度，將其納入全縣目標管理體系，與幹部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。

二是要強化部門責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各有關部門責無旁貸。要圍繞全縣環保工作目標，各司其職、各負其責，團結協作，密切配合，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。要建立和完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護機制，及時通報信息，實現資源共享，共同支持和推進環境保護工作。環保部門要進一步加大投入，加強環保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要嚴格貫徹新《環保法》和國務院《關於加強環境監管執法的通知》要求，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，切實加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防範環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇於執法、嚴於執法的環保工作隊伍。縣發改部門要加快產業結構調整，加大對環保基礎設施建設、工業污染綜合治理等環保重點工程項目核准和投資工作力度。縣經信等部門要抓好落後工藝和產能的淘汰、整合工作，引導企業開展清潔生產。縣住建部門要負責組織實施全縣城鎮污水處理廠及其配套管網建設規劃，加強城區污水處理廠運行管理，組織完善配套污水管網系統建設。縣農業、畜牧部門要認真開展農業面源污染控制和畜禽養殖業污染防治。縣城管執法部門要加強城區在用生產、生活鍋爐的燃煤大氣污染監管，有效解決粉塵、油煙污染等問題;嚴格城區建築施工噪聲和運輸揚塵監督管理，履行對城區社會生活噪聲的監管職能，切實改善城區人居環境質量。縣衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作。縣監察部門要加強環保執法活動的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件。縣法務部門要加強環保法制宣傳教育，積極調解環境矛盾糾紛，努力維護社會穩定。縣國土、安監、工商、電力等部門要把好土地審批、安全生產、工商註冊、電力供應等關口，配合環保部門開展環境聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，全力防範環境風險與環境事故。

三是要強化企業責任。加強環境保護，推進生態縣建設，企業責任不可推卸。各企業要正確處理成本與效益的關係，在生產經營過程中，要自覺遵守環保法律法規，履行環保義務，積極接受環保部門的監管，認真做好環保工作。要掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營，嚴格約束自身環境行為，不違法排污，主動承擔起治理污染的責任，加大環保投入，建立和完善配套的環保設施，大力發展循環經濟降低廢棄物排放，確保污染物達標排放，努力為一方百姓營造良好的生產生活環境。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民民眾根本利益，事關我縣經濟社會發展大局。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，以改革和創新為動力，開拓進取，紮實工作，努力開創環保事業新局面，為建設生態美麗黃梅做出新的積極貢獻。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次全區組織、宣傳、統戰暨老幹部工作會議，是區委決定召開的一次重要會議，主要任務是對20xx年的工作進行回顧總結，安排部署今年的各項目標任務。這四個會議一併召開，既是為了更好地貫徹落實中央和省市有關會議精神，同時也是為了改進會風、提高效率，使大家能夠拿出更多的時間和精力來抓工作、促發展 。剛才，分別做了工作報告，講了很好的意見，會後，請大家認真學習，抓好貫徹落實。同時，大會還對在組織、宣傳、統戰工作中湧現出的先進單位和先進個人進行了通報表彰，在此，我代表區委、區政府，向全區黨務工作者和做出突出成績的先進集體、先進個人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!

下面，我就全區黨務工作講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好黨務工作的緊迫感

黨務工作是黨內各項業務和事務活動的統稱，主要包括黨的組織工作、思想政治工作、宣傳教育工作、統戰工作、民眾工作等等。今天的會議內容，涵蓋了黨務工作的大部分內容，因此，下面就把組織、宣傳、統戰暨老幹部工作統稱為黨務工作。大家知道，黨務工作是黨的建設的基礎工作，是推動黨的事業健康發展的重要保障。全區各單位一定要統一思想、提高認識，切實增強做好黨務工作的緊迫感和使命感。

一要充分肯定去年黨務工作的新成績。組織工作堅持以提高科學化水平為目標，不斷改革創新、深入探索實踐，在全省首開先河，受到中組部和省市委的高度關注與充分肯定;注入了新活力，建立了長效工作機制;建設取得階段性成果，為服務黨員民眾夯實了基礎;在全市率先試點，實現了基層民主建設的新突破。宣傳思想工作圍繞“環境提升年”工作主線，積極打造我老秘網區對外宣傳新品牌，營造了濃厚的輿論氛圍;紮實推進學習型黨組織建設和學習型城區建設活動，精心組織開展等民眾性精神文明創建活動，市民素質、城區文明化程度不斷提升;公共文化服務體系建設步伐加快，我老秘網區文化事業呈現蓬勃發展的喜人景象。統一戰線工作堅持團結和諧的主題，各項工作有聲有色，建立了統戰工作大格局,開創了統戰工作新局面;充分發揮統一戰線聯繫廣泛、智力密集的優勢，促進了區域經濟社會的全面發展;創造性地開展“打造活力統戰，凝聚各方力量”系列活動，形成了富有特色的統戰工作新亮點，保持了團結、穩定、活躍的良好局面。

二要深刻認識黨務工作面臨的新形勢。隨著經濟社會進一步發展，所有制結構、社會利益格局和社會階層構成發生明顯變化，國內外文化交流更加頻繁，人們的思想空前活躍，價值觀呈現多元化趨勢，黨務工作面臨著新的發展機遇和考驗，給我們提出了前所未有的挑戰。從全區的工作重點來看，今年我老秘網區面臨的經濟社會發展和黨的建設任務十分繁重，既要強力推動經濟社會發展，為“”發展開好局、起好步，還要完成，大事多、活動多、重點多。這就為我老秘網區黨務工作提出了新的更高的要求，也為黨務工作大有可為、大有作為提供了更為廣闊的平台。

三要牢牢把握黨務工作發展的新要求。面對新形勢、新任務，我們一定要堅持以科學發展觀為總攬，按照圍繞發展抓黨務、抓好黨務促發展的要求，把黨務工作擺在領導 科學發展、促進率先發展的戰略高度來思考謀劃、部署落實。要充分發揮黨務工作的引領、組織、動員、服務作用，積極引導幹部民眾以發展為己任，以改革為動力，進一步解放思想，大力推進制度創新、機制創新和工作創新，不斷激發全區人民的創造激情，確保我老秘網區各項工作的順利進行。要堅持以求真務實的態度和作風，增強工作的主動性、針對性、系統性和實效性，為區委科學決策當好參謀助手，為經濟社會發展提供有力保障。

二、突出重點，全面推進黨務工作再上新台階

全區黨務工作要充分發揮自身優勢，突出工作重點，明確任務、強化責任，找準發力點和落腳點，創造性地開展各項工作。

1、“創先爭優”活動要在服務民眾、解決問題上見實效。開展“創先爭優”活動是加強和改進黨的建設的重大舉措，最終目的是讓民眾真正得到實惠。我們要按照“經常有活動、階段有任務、節點有熱潮”的思路，積極創新，大膽實踐，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，確保全區“創先爭優”活動取得實效。要組織引導基層黨組織和廣大黨員在“解難題、促轉變、上水平”中創先進、爭優秀，把創先爭優的成效體現在工作崗位上，體現在業績和貢獻上。要堅持把服務民眾、改善民生作為創先爭優的出發點和落腳點，在民眾最盼的時候慰民心，在民眾最急的時候解民憂，在民眾最難的時候辦實事，大力推進基層黨組織服務民生工作，切實解決民眾關注的就業、就醫、就學等問題，讓基層民眾充分感受到創先爭優活動帶來的新變化。要注重發揮先進典型的示範引領作用，精心選樹一批帶動效應強的先進基層黨組織和優秀黨員，大力宣傳先進典型的光榮事跡，廣泛營造趕學比超的濃厚氛圍，激發全區黨員幹部立足崗位做貢獻的內在動力。

2、組織工作要在選人用人、提升能力上求突破。加強黨的執政能力建設，推動科學發展，隊伍是基礎，關鍵在幹部。組織工作要立足於選賢任能、固本強基，為建設國際化大都市核心城區打基礎、作保障。要精心組織好區委換屆工作，認真做好區黨代表選舉工作，嚴格落實“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等制度，嚴肅換屆紀律，確保區委換屆風清氣正、健康有序。要堅持正確的選人用人導向，按照德才兼備、以德為先的用人標準，探索和完善幹部考察方法，進一步提升選人用人公信度。要堅持和完善基層民主制度，建立和完善發揮黨代表經常性作用的保障機制和監督機制，積極創建黨代表履職平台，全面推行基層黨組織黨務公開，進一步落實基層黨員民眾的知情權、參與權和監督權。要把老幹部工作放在重要位置，全心全意為老幹部服務，解決好老幹部的實際困難，多舉辦一些符合老年人特點、健康有益的文體活動，使老幹部在經濟社會全面協調發展中生活得更加幸福。

3、宣傳思想工作要在營造氛圍、鼓舞幹勁上下功夫。宣傳思想工作擔負著弘揚社會正氣、引導社會熱點、疏導公眾情緒的重要使命。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾的原則，紮實有效地做好各項工作，為建設國際化大都市核心城區提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要深化理論武裝，以建設學習型黨組織、學習型城區工作為載體，健全制度，豐富內容，創新形式，不斷推進中國特色社會主義理論體系的大眾化。要強化輿論引導，堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主的方針，堅持把鏡頭對準區域經濟社會發展一線，把目光聚焦於各行各業的先進典型，把觸角延伸到人民民眾生活的方方面面，營造政通人和、健康向上的良好氛圍。要抓好精神文明創建，圍繞爭創全國文明城市、未成年人思想道德建設等重點工作，深入開展民眾性創建活動，動員各級文明單位發揮示範帶動作用，開放圖書室、健身館等場所，積極推動地區精神文明建設再上新台階。

4、統戰工作要在促進和諧、多做貢獻上出成果。統一戰線歷來是我們開展工作、團結民眾的重要法寶。我們的事業越發展，就越要鞏固和壯大統一戰線;統一戰線的優勢和作用越發揮，我們的力量就越強大。要充分利用統一戰線人才眾多、智力雄厚、聯繫面廣的特點，組織動員各界人士為區域發展獻計出力、在維護穩定中有所作為，把統戰優勢轉化為經濟優勢、政治優勢、建設和諧社會的優勢。要認真調查研究、全面掌握情況、周密組織實施好區級各民主黨派的換屆工作，使“進”的精神振奮，“留”的思想穩定，“退”的心情舒暢，確保換屆工作圓滿完成。要切實加強新形勢下民族宗教工作，充分發揮民族宗教界人士不可替代的作用，積極促進民族團結和社會和諧穩定。要認真做好港澳台和海外統戰工作，利用地緣親緣關係，廣交海內外朋友，不斷擴大交流合作，做好招商引資、招財引智，為區域的發展做出實實在在的貢獻。

三、提升水平，充分彰顯黨務工作的實際成效

黨務工作抓得好不好、質量高不高，影響到黨的形象，關係到經濟發展，牽動著社會和諧。因此，要不斷提升黨務工作水平，更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性，真正起到引領發展、保障發展的作用。

提升水平必須站位全局、服務發展。不謀全局者，不足以謀一域。發展是第一要務，穩定是第一責任，這是中心，是大局，是黨務工作的出發點和落腳點。做好黨務工作，就要強化黨的建設與經濟社會發展相融合的效果，用黨的建設來推進經濟社會發展，用經濟社會發展來檢驗黨的建設取得的成效。各街道、各部門主要負責同志，每一位黨務工作者，要始終堅持把黨的建設放到經濟發展和社會和諧穩定的大局中去思考、去謀劃、去部署、去落實，緊扣這條主線，找準自身的坐標，找準工作的著力點，找準服務的結合點，真正把黨務工作融入和滲透到全區各個領域和各個層面，合力推動經濟社會又好又快發展。

提升水平必須與時俱進、創新方法。與時俱進、不斷創新，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。全區各級黨組織和廣大黨務工作者要以改革創新的精神，不斷探索黨務工作的特點和規律，全力落實好各項工作任務。要堅持解放思想，緊密聯繫實際，緊跟時代步伐，眼光敏銳，超前謀劃，善於圍繞發展大局、圍繞關鍵問題、圍繞任務落實謀劃工作，準確判斷工作中可能遇到的困難和矛盾，提出新思路，落實新舉措，創造性地開展工作。要有的放矢，針對不同單位、部門，不同時期的工作重點，進一步改進和完善黨務工作的形式載體，探索和豐富黨務工作的途徑方法，開創工作新局面。

提升水平必須攀高爭先、勇爭一流。前不久，我老秘網區榮獲了全市目標綜合考核一等獎，大家一年來的努力得到了上級的認可，希望再接再厲，爭取在今年獲得更多的榮譽，取得更大的成績。今年我們還要繼續堅持高起點開局、高標準工作，堅持乾則必成、成則一流，無論是組織、宣傳工作，還是統戰工作，都要做到建一流隊伍、創一流業績。各級領導班子要發揮帶頭作用，大力倡導“帶頭乾、領著乾、抓緊乾、科學乾”的精神，積極調動每位幹部職工的工作熱情，提高整體戰鬥力，形成一種奮勇爭先、力爭上遊的氛圍。大家要樹立這樣的意識：工作在全市領先的，要面向全省爭一流;已經在全省處於領先的，要勇於在全國爭先進，不斷為區域發展增光添彩。

提升水平必須增強素質、改進作風。黨務工作服務發展大局能否取得實效，最終要靠廣大黨務工作者去實施。因此，黨務工作者在強化服務大局意識的同時，應更加注重能力素質建設，不斷提升服務本領。要準確把握新時期黨務工作的變化規律，及時調整自己的知識結構、工作思路和工作方法，勤於學習，積極思考，大膽創新，不斷提高自己的理論學識水平和實際操作能力。要立黨為公、執政為民，牢記樹立以人為本的執政理念，認認真真為人民民眾辦實事、辦好事、解難事。要切實改進作風，經常深入基層、深入民眾，到困難大的地方去，到民眾意見多的地方去，到民眾最需要的地方去，堅持情況在一線掌握、問題在一線解決、任務在一線落實，努力形成腳踏實地、幹事創業的良好風氣，樹立黨務部門良好形象，當好實踐科學發展觀的表率。

同志們，從事黨務工作使命神聖，任務光榮。希望大家不負組織厚望，在愛崗敬業中彰顯才華，在為民盡責中實現價值，在促進發展中成就事業，努力開創黨務工作新局面，以優異的成績向獻禮!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇13

求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。農業部門一定要認真學習在中紀委三次全會上的重要講話精神，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，開拓創新，紮實工作，務求把各項工作抓緊抓實，抓出成效。

一要一心為民。農業部門的幹部職工，工作在農業第一線，緊貼農民民眾，對農民民眾的呼聲、疾苦和要求了解得最多，體會也更真切。要繼續堅持和發揚密切聯繫農民民眾的好傳統，始終帶著對“三農”的深厚感情做工作，多想想民眾的疾苦，多為農民排憂解難，敢為農民說話，敢為農民撐腰，努力做到心為“三農”系，利為“三農”謀，權為“三農”用。要樹立正確的政績觀，堅持把最廣大農民民眾的根本利益放在首位，努力做到凡是為農民造福的事情就千方百計辦好，凡是損害廣大農民民眾利益的事情就堅決制止。

二要真抓實幹。目前，我市農業和農村發展的思路、指導思想和目標任務都已經明確，現在的關鍵是抓好落實。要制定周密的工作計畫，明確責任分工，加強協作配合，一項一項、一個環節一個環節地抓落實，切實把實事辦實、好事辦好，確保今年各項任務的順利完成。同時，要準確把握新階段“三農”工作的規律性，充分尊重農民民眾的首創精神，充分尊重農民的意願，在農業結構調整、土地經營權流轉、土地徵用等各個方面，都要按照農民的意願辦事，切不可犧牲農民的利益搞行政命令。

三要開拓創新。創新是發展的動力和源泉。現在的形勢變化很快，各種新問題、新情況不斷湧現，如果我們不及時更新觀念，就會跟不上時代發展要求。特別是在當前我市農業農村進入新的發展階段的背景下，更需要廣大農業戰線的幹部職工拓展思維，擴大視野，跳出農業看農業，跳出“三農”抓“三農”，以全新的理念，去探索農業增效、農民增收和農村進步的新途經、新辦法。要站在全局的高度，深入分析農業農村工作的關鍵點和薄弱點，找準突破口和切入點，大膽試、勇敢闖，力求取得突破。

四要提高效能。現在，人們對機關部門的服務水平和質量要求越來越高，“成本意識”、“效用觀念”、“能力本位”作為一種新的理念正在悄然興起。去年，市委、市政府在全市組織開展了“效能革命”，在機關部門中產生了比較大的反響和震動，取得了比較好的成效，也受到上級的充分肯定。接下來，我們要根據市委、市政府的統一部署，繼續深化機關效能革命，全力打造政府服務品牌。要加快職能轉變，改進工作作風，提高行政能力，特別是要提高領導班子科學決策的能力，把各項工作建立在科學、民主和規範的軌道上。同時，要狠抓隊伍建設，加強農業幹部特別是農技人員的培訓，不斷提高他們的行政管理能力和業務水平。

同志們，做好今年的農業工作，機遇很好，任務很重。各級黨委、政府和農業部門一定要振奮精神，開拓進取，真抓實幹，努力為我市的農業增效、農民增收和農村繁榮作出新的更大的貢獻!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天的會議是新學期開始召開的第一個國中業務幹部會，會議主題是研究部署一學期教學教研的具體工作。剛才沈主任總結了上學期開展的教學教研工作情況，同時部署了本學期的教學教研任務。通過聽會，我認為國中教研室的教研工作計畫周密、詳實、可操作性強，能夠全面提升我市國中教育教學質量。為更好地貫徹本次會議精神，我強調以下三點：

一、認清形勢，增強做好教學工作的責任感和緊迫感

今年是實施“”計畫的第二年，是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃》的重要一年，也是新一屆市政府領導班子成立的開局之年。形勢嚴峻，任務緊迫，廣大教育幹部要以十足的幹勁抓工作，全心全意抓教學，力爭向各級領導交一份滿意的答卷。

目前我市的教育現狀以及存在的突出問題：一是城鄉教學質量差異過大。從去年一中公助生招生指標完成情況來看，全市26所鄉鎮國中只有4所完成了市局下發的招生指標;從去年期中八年級質量檢測的成績來看，全市28所國中，各校平均分之和(總平均分)最大差距達180分(滿分600分);二是國中轉學進城風氣盛行。究其原因，也是轉出地學校管理鬆懈，教學質量低下;三是城區中學班額過大。帶來課堂教學、作業批改、學生管理等一系列問題，直接給城區學校的教學帶來衝擊，影響學校其它工作的正常開展;四是城鄉師資水平差別大。由於受優質生源轉學進城、學校軟硬體條件、交通等多方面的影響，更由於學校管理水平的差別，城鄉之間師資水平差別較大;五是部分教師教學理念陳舊、教學技能落後。新的課程改革雖已進行到了第八個年頭，但部分教師在教學上依然“穿新鞋，走老路”，課堂教學表現是“教師費勁在講，學生疲憊在聽”，教師備課、上課沒有從學生學情出發，教學上搞“一刀切”，僵化地“使教材”而不是“用教材”。這些問題的存在導致教育發展不平衡，教學質量差異大，鄉鎮國中幹部教師工作積極性不高等弊端。

認清形勢，狠抓教學質量是人民民眾對教育的迫切要求。隨著課程改革的不斷深入，學生的課業負擔不但沒有減輕，反而出現加重之勢;學校的教學成績沒有出現上升，反而出現下滑之勢;廣大人民民眾對教育的關注度越來越高，想讓自己孩子享受優質教學資源的期望越來越大(國小及國中的擇校熱、高考移民現象等都是很好的佐證)。辦好人民滿意的教育是順應民心，密切幹群關係的重要紐帶。

認清形勢，狠抓教學質量是新一任領導班子的工作重心。新一任領導班子成立之初，局黨委就把“以教學為中心”作為本年度工作目標之首，就把“狠抓教育教學質量，加強幹部教師隊伍建設”作為本年度的重點工作，可見局黨委對教學教研工作的高度重視。在2月7日的全系統教育幹部大會上，竇局長用用大篇幅的內容和大部分的時間講解和部署教學教研工作，傳達抓教學教研工作的具體措施和方法，可見行政一把手對做好做實教學工作，提升教學質量的態度和決心。

二、把握重點，實現教學工作的規範化、科學化

工作不分主次，“眉毛鬍子一把抓”是乾不好任何工作的。只有把握住重點工作，將重點工作做細、做實、做透、做出成效，全局工作才會有起色。只有實現教學教研工作的規範化、科學化、制度化，教學質量才能得以提升。就如何把握重點工作，實現教學工作的規範化、科學化、制度化。我講三點建議：

一是抓好教師隊伍建設。教師隊伍是學校工作的主力軍和執行者。廣大教育幹部既要引導教師不斷提升職業道德修養，加強思想品德教育，樹立“甘於做奉獻，樂於為人梯”的燭光精神;又要引導教師更新教育觀念和教學模式，歷練內功，努力提升自己的專業技能和施教水平。許多教師一輩子兢兢業業，自己身心疲憊，但成績平平，原因是他們把複雜的智力勞動變成了簡單的體力輸出，沒有具備適應現代教學的高超技能和淵博的知識底蘊，沒有實現自己專業的迅速成長。現在課堂教學上的表現依然是灌輸式教學方式盛行，學生主體作用得不到發揮，教學理念落後，教學模式陳舊。這些都要求教育幹部要為教師的專業化成長搭建平台，做好教師學習充電的指導者。

二是突出教學常規管理，促進教學工作的精細化。常規管理就是做好日常教學工作，就是扎紮實實對待管理工作，事無巨細說的就是這個道理。只有扎紮實實做好教學管理的每一件小事、瑣事，完善並細化每一個具體工作，全盤工作才會有很好的結果。只有完善教學管理制度，明確目標責任，重視計畫、組織、實施、指導、檢測、評價等各個環節，層層分解，落實到人，環環相扣，避免隨意，教學工作才會取得成績。

三是加大檢測力度，提高教學質量。素質教育的含義並沒有否定質量檢測的作用，相反，必要的質量跟蹤檢測，便於教師查缺補漏促進教學，檢測結果也是評價教師施教水平高低的重要依據。只有加強統考與抽測，才會調動教師認真備課、認真施教的積極性，才能促進校長深入課堂抓教學。本學期，市局要求各校除組織必要的期中期末考試外，還要擇機進行月考和章節過關考試，促使教師及時收集教學信息，校正教學行為，實現教學目標的有效達成。本學期市局至少組織兩次全市範圍的統考，還將對部分學校、部分學科不定期抽測，檢驗教學效果。

三、真抓實幹，促進教學質量的大提升、大跨越

“空談誤國，實幹興邦”，對教育教學也是這樣。真抓才能出效果，實幹才能出成績。口號再響，計畫再周密，如果不付諸實施，一切皆無。教學質量要想上台階、實現大跨越，我看必須突出“抓”和“乾”兩個字，抓就是抓“抓規範，抓管理，抓落實”，乾就是將工作“乾實、乾透、乾細”。我覺得應從以下三個方面來落實：

一是加強學習，鑽研業務，提高幹部自身素質。俗話說的好“打鐵還需自身硬”，只有幹部勤奮好學，勤勉務正，教師才會效仿;只有教育幹部是行家裡手，教師才會在工作中不懈怠;只有教育幹部自身素質過硬，才能指導教學。因此我建議教育幹部每年應至少閱讀兩本教學教研方面的專業書籍，至少寫一篇指導教學教研的經驗文章或教研論文。有條件的學校，應安排教育幹部收看必要的講座或外出學習培訓，提升管理水平和指導能力。

二是狠抓制度落實。風箏給我們的啟示是“飛得高是因為有線牽”。提高教學質量，制度保障是關鍵。要形成按制度辦事、用制度規範、靠制度管人的有效機制。教學上要想取得成績，制度是保證，落實是關鍵。停留在口頭上，懸掛在牆面上的制度再好，計畫措施再周密，也不會取得良好的效果，相反即使制度不夠詳實，只要一步一個腳印的開展工作，也會取得不錯的成績。我要求各位幹部本著“實施有計畫，檢查有結果”的精神抓落實，發揚“一竿子插到底”的態度抓督導，抓驗收。

三是撲下身子，深入課堂，切實解決課堂改革不深入，教學方法不靈活的問題。廣大教育教學幹部必須深入課堂，靠前指揮，實行“一線工作法”，把問題解決在基層。深入課堂的主旨就是深化課堂教學改革，引導教師轉變陳舊的教學模式，更新教學教改理念，幫助教師實現教與學方式的根本轉變。廣大教育幹部要圍繞課堂抓教研，圍繞教師抓教法，圍繞學生抓學法，圍繞模式(授課模式)抓創新，在教學上親力親為，做教學的領頭羊，做教學改革的急先鋒。廣大教育幹部要以引導幫扶教師提升專業素質，打造高效課堂，創新課堂教學策略為己任。為準確了解一線教學動態，發現並解決教學中的問題，市局要求主抓教學教研的業務幹部每學期兼課不少於50節，聽評課不少於50節，主持並輔導教研活動不少於5次。

同志們，新的學期賦予了新的內涵，新的起點承載著新的希望。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇15

同志們：

今天的會議，主要任務是：認真 總結 和安排部署全縣的 環境保護 工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的 總結 ,並對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要 講話 ，講了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

我想首先講七個問題。

第一個問題：環境保護的由來。在古代，甚至是近現代，環境問題不是很突出。就西方已開發國家而言，它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年，美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》，書中提出了一個問題，就是：“全球的環境日益惡化，如果不加以治理，我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為已開發國家的工業化進程比我們快，所以當時我們還感覺不到。那個時候，我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興，因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代，就感覺到化肥的弊端很多，氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要，後來又提出了氮、磷、鉀配合使用，再後來又提出了要施用微量元素，要施鋅肥、施硒肥、施胺基酸等，這是從 農業這方面來看。那么，從工業來看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑膠袋，由此出現了各種顏色的塑膠袋，顏色越深的，危害越大。這樣，環境問題就越來越突出，人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重，許多環保專家就提出了“人類只有一個地球，要保護環境、關愛生命，提倡科學 發展、可持續發展，環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議，不僅僅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是環境問題確實越來越嚴重，給我們的生活帶來了極大的負面影響，因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等，都說明了我們僰的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山，都認為非常的美，因為它有清新的空氣，優美的環境。所以，大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

第二個問題：世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說：“我們山好、水好，人更好。”但究竟好不好?確實好，但是也有不好的一面，如：

我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重，今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等，如果我們把這些污染治理好，肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

另外，就全縣20xx年環保工作的考核結果來看，優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個，也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看，優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個，說明這不合格的7 個企業拖了我們的後腿;從縣級部門來看，合格單位19 個，其它的單位都沒有給予評價，估計都不怎么樣，所以環境問題部門是關鍵。環境工作，各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”，這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌，要迎接旅發盛會，全縣人民都必須行動起來，熱愛我們的家鄉，建設我們美好的家園，各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

第三個問題：就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題，難道就沒有想過有你個人的利益，就犧牲了大多數人的利益，就犧牲了周邊民眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由，就沒有全縣人民環境美好的自由，就沒有你周邊的民眾、單位的自由?你隨便地排污，環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好，必須把這些限期治理的污染企業治理好，治理不好，就必須給予重罰、甚至關閉，我們不能學那些搞得差的地方，一定要認真履職盡責。

第四個問題：沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。

要辦企業、要贏利，就必須自覺搞好環境保護工作，不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤，造成了環境污染，自覺加以治理了就是好的，只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利，二者的關係是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如，你說你想當局長，那么你能不能有效地履行好職責，能不能為人民辦好事、辦實事?如果能，那么不管你是什麼身份，只要符合幹部任用的基本條件，我們都可以使用你，我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好，任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

第五個問題：部門職能的整合與切實履行職責的關係。該哪個單位的職責，就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角，該當配角的就要當好配角，這樣有主、有次，打好總體仗，形成疊加優勢、協同優勢。

第六個問題：屬地 管理與一把手負總責的問題。剛才，我們表揚了21 個鄉鎮，希望你們繼續發揚，繼續配合縣上有關部門，把自己轄區的環境治理好。同時，各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”，要有緊迫感、責任感、使命感，儘快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好，切實擔負起“一把手”的重任。

第七個問題：要建立健全有關的制度。要借鑑先進的管理 經驗，建立興文縣環境質量指標公示制，要把限期整改企業的有關指標進行公布，讓民眾來監督，給企業施加壓力。

要建立環境問題有獎舉報制，鼓勵民眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制，對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰，對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理，變被動為主動，否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展，要用制度管人，推進依法治縣。

下面，我再講三個方面的意見。

一、提高認識，切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，去年國務院又頒布了《關於落實科學發展觀，加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對 社會主義市場 經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，是我黨執政理念的重大飛躍，表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度，為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護，實現人與自然協調發展，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護，有利於促進經濟結構調整和增長方式的轉變，實現又快又好發展;有利於改善生活環境，提高生存質量，保障人民民眾的身體健康;有利於資源、環境的可持續發展，為子孫後代留下良好的生存和發展空間。相反，不重視環境保護，以犧牲環境為代價，換取一時的經濟成長，甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作，最終將貽患無窮，經濟社會發展也將難以為繼。

思路決定出路，觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本，在我們的實際工作中，有些同志，甚至在一些 領導 幹部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理，重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來，我縣粗放型的經濟成長方式，使我們在環境方面付出了很大的代價。今年，“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣，但也警示我們：環境安全面臨挑戰，環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記，當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅遊資源幾乎寸草不生，在當年的遊客中還心有餘悸。經過了停產後10 年的努力，植被的恢復現在還舉步維艱。20xx年申報世界地質公園時，就差點因為環境問題而毀於一旦，這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

去年，我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二，使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀，加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

二、強化措施，全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作，必須著眼於增強環境的承載能力，致力於解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中，要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”，認真落實市委、市政府限期治理的決定，強化措施，全力打好環境保護的攻堅戰。

(一)預防為主，綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策，科學規劃，突出預防為主的方針，從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟成長方式，走新型工業化道路，走清潔生產、循環經濟道路，以污染治理化解環境壓力、以資源節約最佳化經濟發展、以環境友好促進社會和諧，更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力，將環境準入作為經濟調節的重要手段，將環境容量作為經濟建設的重要依據，縣環保局要科學制定污染物排放和削減 計畫 ，嚴格實施污染物總量控制制度，將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業，不得突破。二是發展循環經濟。一般而言，循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度，快速推進產業結構最佳化升級，大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好，希望今後越來越好，給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格準入制度。在重點項目建設中，要嚴把產業政策關、布局關、環境容量關、監督關，從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任，凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批，嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

(二)全面推進，重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題，全面推進環境保護工作，把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農戶、城市污染源落實到項目，求取突破。一是強化限期治理。去年，有7 戶企業沒有完成限期治理任務，是造成我縣考核靠後的最主要原因。今年，這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝線上監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施，在環保局和縣級相關部門的監督和指導下，儘快實現達標排放，確保年底通過市上的檢查驗收，到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查，對工作力度不大的企業，要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標，積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整，切實加大對農業和農村污染的整治力度，引導民眾科學施用農藥、化肥，降低農藥、化肥的污染，積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治，加快推進農村改水、改廁，著力解決農村環境髒、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設，積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式，加快農村可再生資源的開發和利用。今年，適當的時候要開展一次全縣的環保行動，發動全縣人民都參與到環境保護中來，把黑色污染和垃圾進行清理。同時，還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設，提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閒旅遊縣城建設，著力加強城鎮環境保護，進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作，加快縣城污水處理廠建設和管理，加強宋江河、放花溪的綜合治理。

(三)加強監管，嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今後，我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量，喚起公眾對環保工作的大力支持、監督和參與，要發揮好輿論監督作用，及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位，對存在的問題盯住不放，跟蹤報導，直至解決。同時，對嚴重影響環境質量的超標排污企業，特別是民眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題，必須堅決依法嚴肅查處，實施頂格處罰。

(四) 統籌兼顧，促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中，要統籌兼顧，切實處理好四個方面的關係，促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關係。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，不要竭澤而漁，要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關係。要始終堅持兩者並重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關係。對造成污染的企業，要堅決按照規定該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。但是，我們在堅決執行法律和政策之時，更要積極為企業出主意，找出路，提供各種服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，爭取資金，促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關係。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加強 領導 ，努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程，環境質量的改善、環保事業的發展，需要全縣各級各部門的共同努力，需要全縣人民民眾的共同參與，全縣上下都要以保護環境為己任，齊心協力推進我縣環保工作。

(一)落實責任，逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責，落實分管領導和具體工作人員，完善目標管理責任制，確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等，嚴肅查處各級領導幹部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

(二)完善體制，建好隊伍。環保工作涉及面廣，政策性強，專業知識要求高，要逐步完善環境保護工作的體制機制，不斷加強環保隊伍的力量，進一步提高環保工作者自身素質和執法水平，適應新時期環境保護工作的需要，增強環境監督管理的後勁。

(三)加大投入，提供保障。要全盤考慮，統籌安排，想方設法加大環保投入，千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠，以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

(四)齊抓共管，形成合力。相關職能部門要各司其職，各負其責，全力支持環保工作，按職責要求紮實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護，做好相應的工作。同時，要充分發揮廣大人民民眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性，將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動，努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

同志們，環境保護是功在當代，利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求，以更加努力的工作態度，更加務實的工作作風，認真抓好環境保護工作，為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

謝謝大家!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇16

同志們：

按照會議安排，我就深入貫徹市紀委四屆八次全會精神，安排部署市直畜牧系統20xx 年黨風廉政工作講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市紀委和局黨組的領導下，局系統各單位和廣大黨員幹部緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦監督執紀問責，抓業務帶隊伍，加強領導，加強統籌，加大力度，各項工作在原有基礎上都取得新的成效。

(一)嚴明黨的紀律，講規矩守紀律形成新常態。

一年以來，各單位都能積極組織黨員幹部認真學習貫徹習系列重要講話精神，第一時間傳達學習貫徹省紀委、市紀委重要會議精神和最新工作部署，引導幹部把嚴明政治紀律擺在首位，始終與上級黨委保持高度一致，做政治上的“明白人”。採取宣講輔導、黨報黨刊網站宣傳解讀等形式，組織全系統黨員學習了《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，教育廣大幹部把紀律和規矩挺在前面。進一步增強黨員幹部的廉潔意識。通過組織觀看“國土懲腐”、“路之殤”等警示教育片，以腐敗分子悲慘沉痛的教訓來喚醒領導幹部的廉潔意識，做到自重、自省、自警，警鐘長鳴，達到了警示訓誡的良好效果，進一步增強了全體黨員幹部的紀律意識。

(二)注重責任分解和壓力傳導，落實主體責任監督責任取得新進展。

市局黨組班子始終堅持以上率下，專題研究黨風廉政建設議題5 次，召集專題學習活動內容12次。針對落實“八項規定”精神，深化“四風”整治等工作，對系統各單位機關工作作風進行了突擊檢查，進一步督促系統幹部職工全面轉變工作作風，做好本職工作的責任意識。通過抓好黨風廉政建設責任制的分解、檢查、考核，層層傳導壓力，推動各單位的主體責任有效落實。全局幹部職工的民眾觀念、服務質量、辦事效率、廉潔奉公、依法行政能力等有了明顯提高。

(三)加大糾正“四風”力度，落實中央八項規定精神取得新成效。

持續加大正風肅紀工作，抓住“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”、“中秋”等重要時間節點，在全系統下發嚴禁用公款吃喝、旅遊、送節禮等的通知，重申禁令，嚴明紀律。堅持從制度上入手，進一步完善了財務、接待、出差、考勤、公車管理等辦法，促進了各項工作的規範運行。通過修訂公務接待審批制度，嚴把招待標準，讓厲行勤儉節約相關規定落地生根，全年公務接待批次和費用均有大幅度下降，公務接待費用較上年大幅壓縮。

(四)提升公信力，行政透明度不斷加大。

按照有效利用新聞媒體、主動引導輿論的原則，及時開通了市畜牧局政務微博和政務微信，進一步滿足了廣大民眾的知情權和參與權。圍繞畜牧獸醫工作的重點、媒體關注焦點和公眾關心熱點，不斷提高畜牧獸醫工作的社會認知度。以積極開展“民眾和服務對象監督評價權力機構和視窗單位機制”工作為抓手，不斷暢通排解民憂的渠道，主動接受民眾的監督批評，及時傾聽民眾呼聲，了解民眾疾苦，把矛盾化解在萌芽狀態，更好地營造和諧穩定的環境，全年無集體上訪事件發生。

(五)加強自身建設，樹立畜牧行業的良好形象。

舉辦了以“慶七一，話廉政”為主題的全市畜牧獸醫系統廉政書法比賽活動，廣大幹部職工通過親筆書寫了心得體會和名言佳句警句，展覽廉政書法活動，豐富了廣大職工文體生活，增進了幹部職工之間的交流，激發了集體榮譽感，增強了向心力、凝聚力，培養了職工健康向上的情操，充分展示出了畜牧系統廣大幹部職工積極進取健康向上的精神風貌。

在肯定成效的同時，我們還要清醒地看到存在的問題：一是主體責任落實不到位。存在上緊下松、壓力遞減的現象，有的單位負責人對發現問題不敢“亮劍”、不願惹人;二是頂風違紀行為時有發生。個別單位超標接待、違規用車等問題依然存在;三是“為官不為”的問題比較突出。一些幹部工作不在狀態，廉而不為，苦熬苦等，工作積極性不高，存在不願為、不會為、不敢為現象。四是惠農補貼等信訪問題仍然突出。對於涉牧項目監管不嚴，重安排、輕監管，影響資金的使用效果。這些問題我們都要高度重視，認真加以解決。

二、20xx 年重點工作

20xx 年黨風廉政建設工作總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，按照市紀委八次全會要求，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，深化標本兼治，強化黨內監督，把紀律挺在前面，把責任扛在肩上，持之以恆落實八項規定，著力解決民眾身邊的不正之風和腐敗問題，力度不減、節奏不變、尺度不松，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為全市畜牧產業的發展提供堅強保障。

(一)以嚴明黨的政治紀律為重點，全面從嚴治黨。

要把紀律挺在前面。認真學習執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。新修訂的這兩部法規為全體黨員定出高標準和必須堅守的底線，是堅持把紀律挺在前面，踐行紀嚴於法，紀在法前的重要體現。貫徹執行好兩項黨內法規，是各級黨組織和全體黨員幹部的首要政治任務。各單位黨組織一定要組織黨員幹部認真學習、深刻領會，嚴格執行，並制定學習培訓計畫，舉辦專題研討、開展知識競賽等形式，加強對兩部黨內法規的培訓學習，使各級黨組織和黨員幹部自覺把紀律建設提在更加突出的位置，養成遵守紀律的自覺性。要全面遵守“六項紀律”，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律，把政治紀律和政治規矩放在第一位，嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連等問題，堅決維護班子的集中統一。保障重大決策部署的貫徹落實。要加強對重大決策部署執行情況的監督檢查，強化對市委、市政府重要會議精神落實情況的檢查，強化對全市畜牧獸醫重點工作執行情況的檢查，保證政令暢通，令行禁止。

(二)以落實“兩個責任”為重點，加大問責力度。

主體責任是政治責任，是黨組織的職責所在、使命所系。要把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到畜牧工作的各個方面和全過程，切實把責任扛在肩上。要強化班子成員的主體責任，凡事關本單位黨風廉政建設的重點工作、重大事項、重要安排，都要直接部署推動、督查落實。積極開展黨風廉政建設約談工作辦法，凡是反映幹部工作作風和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題，都要及時約談提醒。認真執行主體責任報告制度，開展主體責任落實情況專項檢查，推動主體責任落地生根。加強黨內監督，進一步健全黨內監督制度。要強化問責追責。綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發，選人用人失察、拉票賄選、任用幹部連續出現問題，巡查整改不落實的，都要追究主體責任、監督責任和領導責任。

(三)以查糾“四風”為重點，落實八項規定。

一是經常抓。要把落實中央八項規定精神作為全面從嚴治黨的一項經常性工作來抓，關注“四風”新動向，對不收手不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查，形成真管嚴管的新常態。二是重點抓。要堅持問題導向，以領導幹部為重點，緊盯酒局、牌局，緊盯高消費娛樂餐飲等重點場所，堅決查處公款吃喝送禮、公款旅遊、違規發放津貼補貼等突出問題，一抓到底。從嚴從實抓好紀律作風集中整頓活動，持之以恆抓好中央八項規定精神落實，鍥而不捨狠抓作風建設。三是深入抓。改進執紀審查方式，樹立“黨紀嚴於國法”的思想，用黨紀的尺子去衡量，嚴格管理、嚴格監督，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數;加強幹部警示教育，讓紅臉出汗成為常態;要創新監督方式，發揮民眾和媒體的監督作用。加強廉政文化建設和從政道德教育，內化於心，外化於行。

(四)以“兩個清單”為重點，提升工作執行力。

積極推行“兩個清單”制度，落實相應權力和責任。要通過釐清權力清單，著力解決“法無授權不可為”的問題;通過梳理責任清單，著力解決“法定職責必須為”的問題。既要有效解決領導幹部在履行職能中存在的越位、缺位、錯位問題，也要有效避免幹部不作為、懶政、怠政等問題，從而推動工作的全面正確履行職能。要逐步建立起改革容錯免責機制。建立健全鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制, 旗幟鮮明地支持有責任心、敢於擔當的領導幹部放心大膽工作。對改革創新未能實現預期目標，但依照上級和市委規定精神進行決策和實施，且勤勉盡責、沒有牟取私利的，不作負面評價，依紀依法免除相關責任。

(五)以惠農政策為重點，加強監督管理。

緊緊圍繞“三農”要求，加強惠農項目監管，查處惠農政策落實上存在的問題。要重點落實項目資金下達之後主管部門的監管責任，加強對涉農項目實施的監督檢查，切實改變涉農項目中存在的重安排、輕監管，對下拔到基層的資金使用監督不力的問題，提高惠農資金使用效果。嚴肅查處畜牧系統幹部職工在惠農政策落實中存在的弄虛作假、優親厚友、徇私枉法行為導致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職問題。堅決抵制歪風邪氣的漫延，真正讓一些有規模、有成效、有示範效果的養殖場得到扶持壯大。要加強對項目管理的調研，尋找廉政風險點，完善管理制度，要加強對涉牧項目實施監督檢查，並且進行一次“回頭望”，切實改變涉牧項目中資金使用監督不力的的問題。

同志們，讓我們在市紀委和局黨組的堅強領導下，紮實工作，銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全市畜牧業的轉型發展做出新的更大的貢獻。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇17

同志們:

市委、市政府召開這次住房和城鄉建設工作會議，主要是回顧總結“”以來我市城建工作情況，緊扣“”發展大目標，集中研究加快城鄉建設的總體思路、重點任務和推進措施，動員各級各部門把握大勢、搶抓機遇，苦幹實幹、跨越趕超，在更高起點上開創我市城建工作新局面。剛才，董波同志作了一個很好的報告，市中區、北湖新區和任城區李營街道辦事處、怡景房地產有限公司的表態發言講得都很實在、很到位，我都同意，也為大家的熱情和責任心所感動。下面，我講幾點意見。

一、準確把握“”時期我市城鄉建設的發展走勢和主攻方向

剛剛過去的“”，我市住房和城鄉建設工作取得顯著成績。五年來特別是近兩年，我們按照科學發展跨越發展的總體要求，緊緊抓住中央擴大內需和新一輪城市總體規劃及土地利用規劃修編獲批等重大機遇，緊扣加速經濟戰略轉型和打造區域發展新高地的戰略目標，大力實施城鎮化追趕戰略，持續加大投入，有效破解瓶頸，完善城鎮體系，中心城區建設取得突破性進展，組群結構城市框架逐步形成，城鎮承載能力和服務功能不斷提升，城鄉面貌和人居環境進一步改善，全市城鎮化率提高到43%。這些成績來之不易，是上上下下團結拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表市委、市政府，向為城鎮建設發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的單位和個人表示衷心感謝!向顧全大局、傾力支持城鎮建設管理的各有關方面和廣大市民致以崇高敬意!

“”是我市科學發展跨越發展的關鍵時期，城鎮化也進入了加速推進的攻堅階段，既面臨諸多新情況、新挑戰，也面臨一些重大機遇和有利條件。工業化進程的加快特別是產業結構層次的持續提升，為城鎮化的擴張發展增添了內在動力;京滬高鐵建成通車、南水北調和濟徐高速等一批重大工程的提速推進，為城鎮化的擴張發展拓展出更廣空間;23屆省運會的加緊籌辦，又對城鎮化的擴張發展形成了強力助推;各級各部門對加速城鎮化的認識更加統一、推進機制更加完善、辦法舉措更加得力，城鄉百姓改善生活環境、建設美好家園的願望和期盼更加強烈，這些也都為城鎮化的擴張發展奠定了良好基礎、提供了重要保障。同時也要看到，周邊地區尤其是魯南經濟帶和蘇北地區一些城市的加速崛起，對我市形成的擠壓態勢愈加明顯。我前年去過一次臨沂，年前又在振川書記的率領下和其他領導一起去了趟徐州，講心裡話，和周邊這些城市相比我們已經落後了，而且落後的還很多。政策調整和巨觀環境變化帶來的要素供應趨緊的壓力日漸加大，我市縣域經濟整體實力不強導致的城鎮化發展不平衡問題越來越突出，用地、融資和工程建設、城市管理等環節還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。我們一定要準確把握大勢，抓住用好機遇，正視困難問題，進一步增強責任感、使命感，不搖擺、不停滯、不懈怠，按照既定城市發展戰略，以更大力度和決心紮實推進城鎮化追趕戰略，推動全市城鄉建設工作不斷實現新的跨越。

依據市xx屆人大四次會議通過的《政府工作報告》和“”規劃，今後五年我市推進城鎮開發建設，總的要以科學發展觀為統領，圍繞建設現代產業新城、文化旅遊名城、生態宜居水城“三城”目標，把握“提質增速、注重統籌、創新發展”三個重點，更大力度實施城鎮化追趕戰略，確保城鎮化水平每年提高2個百分點以上。今年要按照“保續建、保重點、保民生”的要求，以創建國家園林城市為抓手，以重大工程項目為牽引，以機制創新、破解瓶頸為切入，以環境整治、完善管理為重要著力點，進一步拉開中心城區布局框架，推進組群結構城市融合發展，同步提升縣域城市和小城鎮的承載能力與服務功能，儘快構建起城鄉一體、布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮化發展新格局。年內確定實施包括道路橋樑、園林綠化、河湖水系治理、公共建築、城中村改造及保障性住房、省運會場館項目6大類66項重點工程，總投資235億元，年內完成投資128億元。其中續建工程25項，年內完成投資46?38億元;新建工程41項，年內完成投資81?84億元。落實上述工作目標，確保“”城鎮化發展開好局、起好步，當前和今後一個時期的城鄉建設工作，要在全市、都市區、中心城區三個層面科學擺布、統籌推進、務求實效。

一要正確處理城市建設與鎮村開發的關係，更加注重城鄉一體化發展。城鄉統籌、一體發展是全面建設小康社會的題中之義和必然要求，公共設施的一體化及公共服務的均等化是其中的重要內容和有效途徑。當前濟寧市情和發展的階段性特徵，決定了我們在城鎮開發建設中必須堅持“兩條腿”走路，一手抓中心城區和縣域城市的擴張建設，一手抓鎮村特別是小城鎮的繁榮發展。要在持續加大中心城區和縣域城市開發建設力度的同時，注重研究拿出促進基礎設施、公共服務設施向鎮村延伸配套、有機對接的辦法舉措，先期在鄉村道路、潔淨能源、飲水安全、環境衛生等基礎設施建設方面傾斜扶持、增加投入;從辦好民生實事項目入手，支持農村社保、醫療、教育、文化、科技等項事業加快發展，建立健全農村公共服務體系;突出抓好後續管理服務和配套設施完善，不斷豐富深化新型農村社區建設的內涵，促使鎮村容貌、環境衛生、居住條件、公共服務每年都有大的改觀。

二要正確處理中心城區與組群城市建設的關係，更加注重組群結構城市各板塊的融合發展。建設組群結構大城市，是符合城市發展的規律和我市實際的戰略選擇，是做大做強做優城市、提升輻射帶動功能和綜合競爭實力的必由之路。要建立組群城市規劃建設協調機制，按照“優勢互補、資源共享、相向發展”的原則，明晰濟寧城區、兗州、曲阜、鄒城和嘉祥各大板塊功能分區定位。堅持以重大基礎設施為牽動，以園區建設、重點工程、產業項目為支撐，加緊編制實施道路交通、主導產業、科技創新、環境保護等專項規劃，加速一體化相向發展進程，儘早形成“同城效應”。今年突出抓好都市區交通體系的對接完善，確保京滬高鐵曲阜連線線、太白樓路東西延伸線建成通車，嶧山—唐口乾線公路、濟徐高速濟寧段按時間節點完成建設任務。

三要正確處理好濟寧中心城區新城建設與舊城改造的關係，更加注重推動各類要素的有機整合與合理配置。北湖新城、濟北新區和東部科技新城的開發建設，是濟寧中心城區擴張發展的重要依託，也是未來城市品位形象的集中體現。要堅持既定的布局框架不動搖，高起點突破新城開發建設，務求快出形象、多出亮點;同時注重以新帶老、以老促新，高標準實施老城改造提升，務求功能完善、特色凸顯。具體操作中，老城適當做“減法”，將產業和居民向新城和園區有序遷移，疏解過密人口、緩解交通壓力、改善居住環境、豐富城市景觀;新區重點做“加法”，以基礎設施先行、功能分區引領的模式推進開發建設，集聚項目、聚攏人氣、拓展空間、提升品位，實現新老城區相得益彰、互促共進。

二、強力落實城鎮開發建設年度重點任務

按照今年城鎮開發建設的總體要求和目標任務，加緊展開各項工作布局，必須突出重點、把握關鍵，全力全速抓項目，嚴格標準抓創建，重拳出擊抓整治，務求重點工程項目如期完成，城鄉面貌發生顯著變化，公共服務和保障能力進一步增強，人民民眾享受到更多城鎮開發建設帶來的實惠。

(一)打好中心城區重大工程建設攻堅戰。把重點工程項目細化落實到“一城四區”的具體區域和部位，按職責分工調集要素資源實施各個擊破。北湖新區要突出抓好重大基礎設施和牽動性工程建設，完成一批新建改造路橋工程，加緊構建格線化路網體系，同步推進主幹道綠化、亮化、美化，形成立體化、多層次、高標準的綠地系統。堅持政府投入與市場運作有機結合，加快市文體中心、省運會指揮中心建設進度，儘快啟動綜合體育館、奧體酒店、運動員村等場館項目。全力推進城市規劃展示館和濟寧一中新校區等標誌性工程，精心實施中心景區打造、古運河南段及新運河整治和沿岸開發，抓好住宅、醫院、商貿服務區的配套建設。濟北新區要著眼完善綜合功能、協調有序運轉，整體推進包括行政、商務、住宅和文化、旅遊、物流等功能分區在內的8項重點工程建設，實現規模、人氣與環境形象的同步提升。東部科技新城要堅持城市開發與產業項目一體布局、統籌實施，加快完善先進制造、光電信息、創新研發、商務居住、生態休閒等功能板塊的規劃建設，依託現有路網框架和產業園區啟動實施11項重點工程，協調跟進運作創新平台、成果轉化和中介服務等項目，形成科技新城建設與高端服務業發展的良性互動。老城區要以改善公共服務、強化城市管理、最佳化人居環境為著力點，加快重點片區開發和基礎設施完善，推進與外來戰略投資者的合作，抓好寶龍城市廣場、萬達廣場、運河生態經濟區和西南片區的深度開發，有序實施企業“退城進園”和城中村改造，科學布局居民住宅片區和商業服務設施，在疏朗空間、提升功能的同時打造黃金商圈、改善人居環境。

(二)群策群力創建國家園林城市。爭創國家園林城市對城市建設管理上水平是一個強力推動。現在看，我市各項基礎指標與國家園林城市的標準相比仍有很大差距，需要抓緊時間儘快彌補到位。最早我們在研究創建國家園林城市時，發現要有很多的投入。因為我市很多基礎指標與國家園林城市的基本指標相比有很大的差距，但最終我們還是下決心要爭創國家園林城市。我提出一句話：濟寧人民有權力要求生活在一個天藍水綠、空氣清新的環境中，這也是我們的責任!各級各有關方面要按照市里部署要求，盯住國家園林城市創建目標，集中打好“三大戰役”，即打好城市景觀改造提升攻堅戰，以園、路、街、院和交叉路口為重點，加快實施一批園林綠化工程，大幅提高城區綠化覆蓋率;打好交通暢通攻堅戰，最佳化城市路網結構，加快建設快速路、高架橋、停車場、公交站等一批基礎設施，落實“公交優先”戰略，有效解決交通擁堵問題;打好環境整治攻堅戰，鞏固擴大背街小巷治理成果，下大氣力解決一些區域和部位的“髒亂差”問題。要注重以管理促創建，結合落實創城任務，明確各層級管理責任，構建完善大城管格局，發揮數位化管理體系的獨特作用，組織相關部門聯手開展綜合執法，徹底根除一些頑症痼疾，促使城市管理儘快走上規範化、法制化軌道。城市綠化率是創城硬指標。各級務必要把大幅增加城市綠量作為創城的首要任務，抓住當前黃金季節，迅速掀起植樹造林熱潮。要通過出讓公園和遊園冠名權、廣告經營權及認建、認養、認管綠地等方式，籌集社會資金支持綠化建設。要嚴格執行綠色圖章制度，凡住宅小區配套總量達不到新區開發30%、舊城改造25%標準的，園林綠化主管部門對規劃方案實行“一票否決”。市中區、任城區、高新區和北湖新區要增強大局意識，按照市里確定的創城責任分工，認真抓好承擔任務的落實;市級園林監管機構要定期進行督導檢查，發現問題及時責令整改。市里研究確定，設立創城專項資金，採取以獎代補的方式，調動“四區”和相關部門投身園林城市創建的積極性、主動性。

(三)深入開展農村環境綜合整治。對我市農村環境“髒亂差”問題，最近中央和省領導都提出了嚴肅批評。除夕之夜我也隨著溫到相關縣市區走了一趟。講心裡話，走在那個村子裡、那個居民的院子裡，我真的很緊張，感到很汗顏。在和村民一起包水餃時，我特意走到放菜和熟食的屋子裡看了看，我真沒想到會是這樣一種情景。我也是從農村走出來的，但這樣一種情景是不多見的，至少現在是不多見的。所以當中央和省領導對我們提出嚴肅批評時，我們是心悅誠服的，是感到慚愧的。市委、市政府為此作了專題研究，制定了一系列得力舉措，提出了明確而具體的要求。各級各有關方面要知恥而後勇，痛下決心抓綜合整治，務求在較短時間內有根本改觀。當前要著重抓好四個方面的工作。一是開展一次集中清理活動。從現在起，對城區、鄉鎮(街道)駐地、村莊、道路及沿線、河道等重點區域、部位，進行大規模、全方位的環境衛生綜合清理，重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路問題，徹底清除可視範圍內的積存垃圾。二是建設一批環衛基礎設施。上半年完成縣級垃圾處理場、鄉鎮垃圾中轉站的建設和村莊垃圾收集點設定、垃圾桶配備等項工作，並確保各類設施正常運轉、發揮作用。三是加強環衛機構和專業隊伍建設。一方面，結合理順環衛體制，重心下移建立健全鄉鎮環衛管理機構，形成“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的管理網路。另一方面，3月底前在每個村普遍配備1-2名責任心強、有一定勞動能力、敬業愛崗的專職保潔員，形成專業隊伍為主、全員發動、多方參與的管理體系。同時，在經濟基礎較好、新型農村社區建設基本完成的村居，鼓勵專業保潔、物業公司通過競標參與鎮村保潔，發揮專業管理優勢，提升清理保潔質量。四是探索建立長效管理機制。以管理規範化、運作市場化、隊伍專業化、作業精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，建立健全包括工作標準、檢查驗收、督導獎懲等方面的制度規章，強化資金保障，提升管理效能，真正實現城鄉環境衛生管理保障的一體化。

(四)統籌推進縣域城市和鎮村開發建設。各縣市要進一步強化抓城市建設就是抓轉型發展、跨越趕超的理念，用心把握工業化與城鎮化互促並進的內在規律，統籌展開主導產業培育與城市開發改造的整體布局，在主動承接國家、省重大基礎設施和產業項目，用足用活上級相關扶持政策的同時，有序實施縣域城市框架內的系列城建項目，努力實現產業結構最佳化升級、城市功能持續完善與綜合實力日益壯大的和諧統一。要堅持量力而行、重點突破的原則，協調處理好舊城改造與新區拓展、城市品位提升與人居環境改善的關係，統籌實施重大基礎設施、標誌性工程和公共服務項目，總體上各縣市今年城市開發建設的投入力度、工程數量、建設規模都要力爭超過去年，有條件的地方要力爭標準更高一些、步子更大一些、亮點更多一些。搶抓高鐵發展機遇、迎接高鐵時代到來，是今年城鎮開發建設的一項重點任務。在這個問題上我們沒有退路，必須破釜沉舟，決戰決勝。要集中精幹力量，爭分奪秒推進京滬高鐵曲阜站點及配套設施的建設完善，依託文化生態新城加快高鐵片區整體開發，加緊規劃建設高鐵站與中心城區、周邊縣市區“放射狀”連線通道，帶動組群城市各板塊間的深度融合。小城鎮建設是推進城鄉一體化發展的重要一環。要明確定位、突出特色，因地制宜、創新模式，集中抓好14個新型鄉鎮和一批省級中心鎮，加快建設產業基地、物流園區、專業市場和集中居住區，打造人口集聚、產業集群和商品集散的中心。要充分尊重農民意願，按照國家、省最新部署要求，穩妥有序推進新型農村社區建設，完成省下達我市的新建農村住房8萬戶、改造危房2萬戶的任務。

(五)盡職盡責實施城建民生項目。安居樂業是城鄉百姓的最大期盼，抓城鎮建設，實現“居者有其屋”是重要的民生工程。各級要堅持把以人為本的理念貫穿城鎮開發建設全過程，努力為廣大居民提供安身之所、生活之便、創業之需，使民眾生活質量在城鎮化發展中得到不斷提高。要認真貫徹執行國家調控房地產業的相關政策，引導開發企業持續增加中小戶型普通商品住宅投放量，更加有效地稀釋房價上行壓力，切實滿足城鎮居民的自住性消費需求。要突出抓好保障性住房建設。年內全市計畫開工建設經濟適用房、廉租房和公租房1?5萬多套。各級要作為一項嚴肅的政治任務，不折不扣地抓好分解落實，確保如期順利完成。要保證保障性住房土地供應，採取集中供地為主、配建為輔的方式，儘快將保障性住房建設任務落實到地塊。要認真執行土地出讓淨收益和住房公積金增值收益一定比例用於廉租住房建設和發展公共租賃住房的政策規定，最大限度滿足建設資金需求。要對保障性住房建設嚴格實行目標管理，加大考核獎懲力度，對任務完成好的縣市區予以表彰獎勵，對工作不力的給予通報批評，直至追究主要領導的責任。要在持續擴大城市公交、供水、燃氣、供熱覆蓋面的同時，積極推進公共設施網路向鎮村的拓展延伸，同時建立切實可行的運行管理機制，增強村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視等項目建設的實效，加快實現城鄉公共服務的均等化。要認真執行國家新出台的拆遷政策法規，總結推廣行之有效的經驗做法，探索依法拆遷、和諧拆遷的新路子，切實維護被拆遷民眾合法權益，防止因拆遷操作不當引發不穩定因素。要高度重視城鎮環境質量的改善，抓好城市污水處理廠管網配套和工藝改造，努力提升垃圾處理場的集中處理能力，加大廢氣、煙塵和噪聲污染治理力度，強化城市過境水系、周邊濕地和綠地等生態系統的建設和管理，切實兌現“把藍天碧水還給濟寧百姓”的莊嚴承諾。

三、切實加強對住房和城鄉建設工作的組織領導

城鎮開發建設是一個牽動面廣、涉及領域多、參與者眾、社會關注度高的複雜系統工程，推進過程中也必然面臨許多新情況新問題、新困難新挑戰。這就要求我們既要勇於擔當、敢於負責，又要提升境界、銳意創新，以科學求實的態度、腳踏實地的作風開拓進取、埋頭苦幹，務求全市“”城鎮開發建設開好局、起好步。

要落實領導責任。領導是否到位，領導力是否到位，對各項工作的最終結果往往起到決定性作用。今年城市建設的重點工程項目單子及責任分工即將下發，各級特別是四個區要把城市開發建設列入重要議事日程，對確定的重大工程項目，繼續堅持指揮部體制和領導包保、會戰攻堅等行之有效的工作模式，對照目標任務逐一制定實施方案，明確牽頭領導、落實責任和質量時限要求，全力以赴運作推進，確保如期完成。主要領導要親自抓、負總責，拿出足夠的時間精力用在研究指導和組織推動城建工作上，對重點工程項目要經常深入一線現場指揮、現場調度、現場督促;分管領導要靠上主抓、具體負責，及時協調解決推進中的矛盾問題。項目責任部門要做到領導到位、力量到位、保障到位;相關部門和單位也要服從服務工程建設需要，全力支持配合，做出應有貢獻。我特別說明一下這個問題，過去幾年我們市里實行指揮部體制、領導包保體制，在許多重大問題上確實發揮了非常好的作用，這個體制經過研究決定還是應當堅持下去。但是這個過程中我們也要注意另外一方面的問題，那就是應當有一個管理層級。指揮部體制究竟應當發揮什麼樣的作用，領導包保應又包到什麼程度，這個界限一定要明確。領導包保不是包辦一切、不是瞎指揮，是提供服務、是綜合協調、是提供相關保障，所以在這個權利界限或者說責任界限上，我們需要進一步明確。

要破解瓶頸制約。重點是有效解決用地保障和資金籌措問題。為什麼提出這兩個瓶頸，大家也都有自己的理解。現在土地這種限制對我們的城鄉建設形成了非常大的制約，我到各個縣市區調研，沒有一個縣市區不提出這個問題的。用地制約確實構成我們一個很大的障礙，但我們也要從另一個角度去考慮，18億畝耕地這條紅線是不能越過的，這是國家的大法。所以對這樣一個瓶頸究竟怎樣去看待、怎么去處理，確實考驗著我們的智慧。還有一個就是資金籌措問題，從去年到今年情況發生了非常大的變化。過去的一個月存款準備金率、貸款利息在不斷提高，中央不斷釋放這些信號都表明從嚴控制通脹這種勢頭基本不會改變。所以前年再往前一段時間那樣的好日子一去不復返了，以後有沒有不太清楚，但至少近一段時期內不太可能出現。所以資金問題也成為目前我們城鄉建設一個非常大的瓶頸。在用地問題上，要在“爭取增量、盤活存量、用好流量”三個環節上開動腦筋、狠下功夫。我到一些鄉裡面去看，講心裡話，我們的容積率是不夠的。很多項目我看占地很大，但這些項目的水準確實跟它所占土地是不相稱的，這種情況在濟寧很多地方都有。我講過一句話：但存方寸土，留與子孫耕。我們這一代人沒有權力去濫用這些不可再生資源。所以，珍愛土地、珍惜土地，為子孫後代留一條生路，這是每一代人的責任。“爭取增量”，就是要積極向上溝通協調，全力爭取“點供”指標，促使更多重點工程進入國家、省專項用地“盤子”。“盤活存量”，就是要持續加大閒置低效用地清理處置力度，積極推廣建設多層標準廠房，著力抓好廢棄工礦復墾後的建設用地置換和城鄉建設用地增減掛鈎，調劑更多用地用於城鎮開發建設。這次在省里參加人代會，我們市裡的幾位人大代表都提出一個問題，我們有些地方、有些企業項目征地征了好多年，有的甚至長達十年之久，但這些土地基本上是閒置的。這個問題究竟什麼原因我想可能許多同志比我更清楚。這個問題必須解決，如果這些地長期閒置不用，就必須採取措施。“用好流量”，就是要建立完善建設用地準入等相關規章制度，嚴把工程用地預審關口，對不符合政策、用地面積超標的工程一律不予供地，集中有限指標確保重點工程用地需要。在融資問題上，首要的是認真落實好市里即將出台的《關於深化完善投融資管理體制的意見》，本著“決策、執行、監督”相互制衡的原則，理順政府與投融資平台的關係，做活以地生財的文章，盤活更多的政府資產，努力提高平台的運營收益、增強自身的償債能力，真正形成“政府主導、市場運作、政企分開、風險可控、良性循環”的投融資格局。要搶抓政策機遇，精心包裝工程項目，積極向上爭取國家、省專項資金扶持。要進一步深化與各大金融機構的戰略合作，創新銀政銀企合作機制，加緊落實相關協定，爭取擴大對城鎮開發建設的信貸規模。要不斷提升城建市場開放度，充分利用社會資金、民間資本，吸引國內外大公司、大財團和戰略投資者及本地大企業以多種形式參與建設經營。在這點上我們市里很多工程都有非常成功的經驗，現在我知道的濟寧高新區已經通過有效的運作爭取國家農發行30億貸款，時間很長，而且利率很低。其他還有幾個區縣也爭取到了低息貸款。過去我們在思考這個問題時比較多的是把著眼點放在財政上，現在城市建設已經越來越多地轉變到金融政策、市場機制這兩個方面。所以，我也希望今後在推進城鄉建設的時候，能夠更多更好地利用這些新的政策。

要依法合規運作。這個問題我們已經在多個場合反覆講過。我們是一個法治國家，依法治國已經成為一個不可逆轉的大趨勢。我們的行政行為基本上都已置於法律法規的框架之下，一個高素質的官員，必須是有強烈法制觀念、嚴格依法行政的官員。越是城市開發建設工作量大、任務重，越要嚴格依據政策法規要求精心組織實施，防止盲目蠻幹，防止出現偏差失誤。要嚴格規劃執法，嚴厲查禁違法違規建設行為，缺少規劃和違反規劃的現有項目，一律不準開工。要依據相關法規，把好立項、可研、環評等關口，確保所有工程項目審批程式完整、手續完備。要按上級督察意見和有關法規政策，集中抓好違法違規用地的專項整治和清理整頓，確保違法用地案件月底前全部整改到位、順利通過驗收。我們現在的土地審批因為違法用地已經被凍結了，現在正積極進行整改，2月底前要進行驗收，如果驗收通不過還將繼續被凍結。今後所有工程項目用地必須嚴格審批，不允許再出現違法違規問題。要公開、公正實施工程項目招投標，不允許任何人以任何方式隨意插手干預。要強化工程預算管理監督，決不放任工程預算一增再增的現象出現，最大限度地降低開發建設成本。我在市政府常務會議上已經講過幾個“不準開工”：沒有規劃的不準開工、沒有可行性研究和立項的不準開工、沒有嚴格預算的不準開工、沒有經過規範招投標的不準開工、沒有土地審批的不準開工。可能有些同志對此不理解，但是我要說這是大理、大法。可能在某個具體項目上我們感覺表現得不是那么快，效果不是那么明顯，但規範秩序和程式是我們必須遵守的。嚴格按規範行事、嚴格執行建設程式，這對我市的整體開發建設一定會產生持續的效果、產生更大的效應。

要強化協作配合。城鄉建設涉及到許多部門，涉及到許多利益格局。如果各行其是，部門利益、局部利益至上，我們將一事無成。各級各有關部門要進一步增強大局意識、協作意識和效率意識，堅持在城鎮開發建設的大格局下主動作為，既恪盡職守分兵把口，又強化協調形成合力，共同打好整體戰、攻堅戰。規劃、住建、財政、國土等部門要進一步細化工作計畫和實施方案，落實得力到位措施，全力保障支持重點工程建設。宣傳、公安、供電、供水、電信等單位要提前介入、主動參與，為重點工程建設提供優質高效服務。項目施工單位要不等不靠，籌足資金，配強力量，上齊裝備，卡死時間節點，全力保證工程進度和質量。對項目建設涉及到的各種手續，有關部門要在依法合規的前提下特事特辦、急事急辦，提速辦理相關報件，強化對上協調爭取，保證新開工項目及早啟動。對因推諉扯皮導致工期延誤甚至造成嚴重後果的，嚴肅追究有關責任單位和具體負責人的責任。我們以前有些項目出問題，最後仔細去梳理髮現，問題就出在這裡，不是我們不具備這樣一種辦理的機會和條件，而是部門之間相互推諉、相互扯皮、相互內訌。

要嚴格督查考核。現代管理有兩個重要的理念，裡面有好多羅列的款項，這裡特別要強調兩個觀念：一個是權力制衡，不受制衡和監督的權力必然滋生腐敗;第二是權責對立，有權必有責。我們要堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查考核，盯住部門和單位的職責分工、具體任務、時間節點、質量標準等環節，實施跟蹤督查，及時發現問題，責令限期整改。各工程建設指揮部要會同市督查考核委辦公室，嚴格實行周抽查、旬調度、月通報制度，及時掌握前期工作及完成投資、形象進度和竣工投運等方面的情況，採取現場辦公、集中調度會商等形式，研究解決推進中遇到的困難問題。市督查考核委辦公室要進一步強化日常考核和專項考核，嚴格標準尺度，嚴肅兌現獎懲，樹立鮮明導向，對工作主動、措施得力、成績突出的，大張旗鼓表彰獎勵;對推進不力、變化不大的通報批評，切實把督查考核的過程變成協調整合力量的過程、指導幫促服務的過程、推動工作落實的過程，以有效有力的督查考核，提振幹部的“精氣神”，激發調動上上下下投身城市開發建設的熱情幹勁。

要切實改進作風。實事求是地說，在城鄉建設方面我們已經被先進地區包括周邊一些市落在後面。但是我們的意志和決心不能落後，我們的作風和行動不能落後。實踐已經充分證明，過硬的作風是我們攻堅克難、開拓奮進的制勝法寶。抓好今年的城鎮開發建設，更要乾字當頭、全力全速、只爭朝夕，大力弘揚“5+2”、“白加黑”的頑強作風與奉獻精神。指揮部及專門班子要對照任務目標，爭取快組建、快到位，建設隊伍也要快集結、快開工，竭盡全力搶工期、爭主動。要大力推行“現場工作法”、“一線工作法”，“點對點”指導工作，“面對面”解決問題，真正做到決策在一線落實，問題在一線解決，能力在一線展示，形象在一線樹立。要始終繃緊廉政這根弦，每一個工程項目的關鍵環節都要公平競爭、陽光操作，相應的防範措施要健全到位。每一個參與工程建設管理的幹部，都要管得住自己、經得起誘惑，保證多幹事、乾成事、不出事，打造更多的精品工程、放心工程、安全工程和廉潔工程，向市委、市政府和人民民眾交出一份滿意答卷。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇18

同志們：

剛才，文杰同志傳達了全省機關黨的工作會議精神，世傑同志回顧了去年全市機關黨的工作，並就今年工作進行具體部署，英林同志宣讀了有關表彰決定，希望大家要認真向先進典型學習，抓好各項工作的落實。

過去一年，全市各級機關黨組織緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市這個大局，以推動“兩個建設”為重點，做了大量卓有成效的工作，機關黨的思想、組織、作風和制度建設都有了新的加強、新的成效。在此，我代表市委向一年來辛勤工作、默默耕耘的機關廣大黨務工作者和全體共產黨員表示衷心的感謝和誠摯的問候，向今天受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!下面，我根據會研究的意見講四點意見：

一、著力提高機關黨員幹部素質。幹部素質的優劣，直接關係到機關的戰鬥力，關係到機關的形象。要加強理論武裝。堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝機關黨員幹部，把學習貫徹黨的xx屆六中全會和省、市黨代會精神作為理論武裝的重點，引導機關黨員幹部特別是領導幹部，將學習的成果轉化為謀發展的動力、抓工作的思路、出成效的舉措、促和諧的能力。特別是在黨的xx大召開後，要精心安排，周密部署，紮實抓好xx大精神的宣傳貫徹工作。要加強教育培訓。認真執行幹部教育培訓規劃，做好形勢教育工作，切實增強教育培訓的針對性和實效性。深入開展創建學習型黨組織、學習型機關活動，落實機關“五個一”學習計畫(即每周一次學習、每季度一次專題講座、每半年一次內部學習交流、每年至少撰寫一篇有分析有建議的調研文章、每年至少研讀一本理論或業務專著)，不斷提高機關幹部“五個應知”和“五個應會”的水平。我們去年召開了“五個應知”和“五個應會”的動員會，在機關里開展崗位練兵，總體看效果還是比較好的，湧現了一批能手，對機關幹部的素質提高有很大的促進。這類活動以後可以經常進行，每年應該有一個重點，去年組織五個應知應會，今年的幹部業務素質訓練方面，再進一步加強。這個事情希望機關工委，還有我們有關部門好好研究一下。要加強實踐鍛鍊。實踐是黨員提高素質、發揮作用的根本渠道。要大力弘揚“創新、創業、創造”精神，繼續鼓勵黨員幹部到經濟發展、項目建設、招商選資、矛盾調處第一線經受考驗，增長才幹。要加大幹部交流輪崗力度，多領域、多崗位培養鍛鍊幹部，為他們的成長提供更多的鍛鍊機會和更廣闊的平台。

二、著力提高機關工作效率。服務好基層、服務好民眾、服務好企業，是機關工作的永恆主題。要在健全制度中提高效率。組織對各單位各部門實行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”制度的專項檢查，推廣好做法、總結好經驗、表彰好典型，並督促落後單位整改提高。昨天的紀委二次會議上，我對這四項制度的執行也作了強調，今天再提出來，希望我們各個部門在抓四項制度落實的時候，不要走過場，要認認真真地執行好，通過貫徹四項制度使我們機關每個同志都能很好地落實崗位目標責任制，使整個正氣能夠上升，使每個同志的積極性能夠充分地調動起來。要深化行政審批制度改革，完善各級行政服務中心建設，推進市、縣兩級聯網，實行並聯審批、“綠色通道”服務和網上審批，實現審批提速、服務提質、監察提效。切實抓好機關科室和服務視窗建設，重點解決“第一道門檻”和 “中梗阻”問題，重點解決不作為、亂作為等問題，努力突破“軟實力”建設中的瓶頸。要在發揮黨的工作優勢中提高效率。進一步發揮機關黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯繫民眾優勢，強化機關黨組織和統戰、工青婦組織的職能作用，從轉變觀念、集聚力量、提高能力、改進作風、制度建設、典型導向等方面作出努力，推動機關各單位高效完成各項工作任務。要充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用，以黨的先進性和黨員的良好形象帶動廣大幹部職工有效履職。

三、著力提高機關黨建工作水平。機關黨的建設是黨建工作的重要組成部分。要在滲透中推進。機關各級黨組織要始終堅持把機關黨的工作放到市委、市政府的工作大局中去審視和思考，放到本地區、本部門的工作部署上去把握和推進，找準為大局服務的著力點和結合點。黨建工作要滲透到各項具體工作中去，才能解決“兩張皮”的問題。要在創建中突破。機關工委要充分發揮牽頭抓總、組織協調、督促指導的作用，堅持“抓黨組、帶黨委、促支部”的工作思路，通過實施品牌戰略和項目帶動，紮實開展“三級聯創”活動，深化分級爭創、系統帶動和指導推動，形成三級聯動、整體推進、共同“走前頭”的良好格局。要在創新中提高。從領導體制、工作機制、激勵機制和監督機制等方面進行改革和創新，建立節奏明快、反饋及時、高效運轉的機關黨建工作新機制。綜合運用現代管理科學和信息網路技術手段提升機關黨建水平，實現機關黨建與業務工作協調發展。

四、著力轉變機關工作作風。幹部作風攸關發展大局。要認真學習在中紀委第七次全會上的重要講話精神，把作風建設的要求貫穿到黨員教育、管理、監督的各個環節，大力倡導八個方面的良好風氣，突出抓好理想信念、宗旨觀念和執政意識、責任意識、服務意識教育，進一步把廣大黨員幹部的思想統一到全市工作大局中，把精力集中到完成中心任務上，把作風轉變到真抓實幹上，以“爭上游、創一流、走前列”的精神風貌推動又好又快發展。要把解決民生問題放在各項工作的首位，下大力氣解決好民眾反映強烈的出行難、看病貴等突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力讓人民民眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。要加強領導幹部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，杜絕形式主義和官僚主義，以領導幹部的示範帶頭，帶動整個機關作風建設的持續改進。特別是一些單位、部門的領導班子調整後，更要把領導班子的作風建設擺上突出的位置，使新班子從一開始就有新氣象、新形象。

總之，機關黨的工作只有切實做到“四個著力”，才能確保機關黨的工作走在全市的前列，確保機關黨員成為幹部民眾的表率，從而推動機關各項工作走前頭，在建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市中發揮更大的作用、作出更大的貢獻。

新春佳節將至，藉此機會向機關各級黨組織的負責同志、向機關的黨員同志們、向大家拜個早年，祝同志們身體健康、工作順利、合家幸福!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇19

同志們：

下面，我簡要傳達全國環保工作會議精神，請大家認真貫徹落實：

一、會議基本情況

20xx年全國環境保護工作會議於1月25日-26日上午在北京召開。各省、自治區、直轄市，生產建設兵團、計畫單列市、副省級省會城市環境保護局(廳)主要負責同志;全軍環保綠化辦公室負責人;總局各直屬單位、派出機構和機關各司、局、辦的主要負責同志參加了會議。國家環保總局局長解振華、副局長祝光耀、王玉慶、汪紀戎、潘岳、張力軍和原副局長王心芳、原紀檢組長曾曉東出席會議。

這次會議的主題是：深刻領會黨的xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，總結20xx年環保工作進展，研究部署20xx年環保工作。1月25日上午，解振華局長作了題為《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的工作報告，汪紀戎副局長宣布了“表彰全國打擊環境違法行為先進集體和先進個人”的決定，下午，江蘇、廣東、山東、貴陽、吉林環保局分別從體制、機制創新，強化規劃指導，大力發展循環經濟，建設生態經濟市，抓生態保護工作，整治環境污染等不同側面介紹了先進經驗和好的做法。26日上午，會議進行分組討論。下午，祝光耀副局長作了題為《開拓創新

上下聯動　努力完成“十五”環保各項任務》的會議總結報告。全國環保工作會議結束後，接著召開了全國環保系統精神文明建設指導委員會全會，潘岳副局長作了題為《以人為本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的報告。

二、會議主要精神和特點

這次會議內容豐富、要求明確、重點突出、安排緊湊。會議主要精神和特點有以下幾點：

主題鮮明

簡單說就是：抓好落實，抓住機遇，強化監管。解振華局長作了題為《強化環境監管，全面落實科學發展觀》的重要講話，從十個方面總結了20xx年的工作，從十二個方面對20xx年的工作進行了部署，從五個方面論述了當前環境與發展的矛盾，從六個方面闡述了環境保護工作在當前全國經濟快速發展中的不適應狀況。報告實事求是、也非常全面。解局長的報告我們已印發給大家，這裡我重點傳達他特彆強調的幾個問題。尤其在“六個不適應”方面，解局長除了指出墨守成規、體制不完善、能力不足、沒有充分重視社會監督等幾個問題外，對不能敏銳把握機遇、執法不到位等情況進行了批評。他指出，中央提出科學發展觀和正確政績觀，環境保護將顯現更加重要的地位，各級地方黨委、政府也越來越重視環保工作，人民民眾的環保意識顯著增強，可以說環境保護面臨極好發展機遇，但仍有些同志思想準備不足，不敢正視挑戰，存在畏難情緒，工作難有起色;在執法不到位上，除外部環境外，自身缺乏敢於碰硬的精神，自己腰桿不硬，執法不到位、行政不作為的現象較為普遍，許多民眾關注的環境問題沒有得到很好解決。因此，解局長在20xx年的工作中從整體和具體措施上作了部署。即在今年和今後五年的工作中，我們必須更新觀念、拓寬思路、創造性的開展工作，努力謀劃好環保工作的發展大局。

(二)要求明確

20xx年是實現“十五”環保目標、籌劃“”環保大計的關鍵一年。今年環保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀和正確政績觀，堅持環境保護基本國策，大力發展循環經濟，積極倡導生態文明，建設資源節約型和環境友好型社會，重點地區環境質量有所改善，生態保護取得新突破，核與輻射環境安全得到鞏固和提高，強化環境法制和社會監督，探索建立環保長效機制，加強能力建設，努力完成“十五”各項環保任務，促進經濟社會健康發展。20xx年環保工作重點是：

一是要籌備好第六次全國環境保護工作會議;二是要認真編制“”環保規劃，將轉變發展方式作為規劃編制的重要內容，明確各級政府環境保護的責任和目標;三是要大力推進循環經濟;四是要做好污染防治工作;五是要深化生態保護工作;六是要做好核與輻射安全監管工作;七是要嚴格規劃和新建項目環境管理;八是要繼續嚴肅查處環境違法行為;九是要健全法規、標準和政策;十是要推進國家環境合作;十一是加強能力建設;十二是加強精神文明和隊伍建設。從第七到第十二個部分，解局長用很大篇幅提出對付“六個不適應”的對策，如：

——加大環評改革力度，通過環評參與綜合決策;

——嚴格執法，對未按規定履行環評報批手續、未批先建的項目，一律責令V菇ㄉ瑁?婪ùΨ#?BR> ——會同有關部門深入開展以“打擊環境違法行為，保障民眾健康”的專項整治行動。按照中紀委五次全會的要求，聯合監察部對企業違法排污、損害民眾切身利益的問題予以重點查處;

——完善分級審批制度，將按環境污染和生態影響的程度調整和上收一級審批權;

——加大社會公開力度;

——嚴格環評隊伍監管，推行職業資格制度，積極穩妥地推進市場化改革，加大責任追究力度;

——配合立法機關修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，重點就加大違法處罰力度、推行排污許可制度、建立污染防治長效機制等進行修改;

——配合組織部門做好將環保納入領導幹部政績考核試點工作;

——認真開展保持共產黨員先進性教育活動，以這項活動作為提高隊伍素質，加強系統創造力、凝聚力、戰鬥力，增強執政能力的一個極好機遇，解決突出問題;要以貫徹“六項禁令”為重點，加強行風建設，結合行風評議對容易出問題的重點環節和部門開展調查，提出整改辦法;

——繼續開展政務公開，要對重點案件查處、重大項目審批、污染治理專項資金使用等實行公開，接受社會監督，深入開展反腐和廉政工作;

——加強環境監察隊伍規範化建設等。

會議要求在20xx年的工作中：①突出一個主題。就是全面落實科學發展觀，在“五個統籌”中找準環保工作的地位和奮鬥方向，齊心協力起草好中央將要發布的環境保護決定，為實現全面建設小康社會的環保目標提供組織、制度保障。②集中力量編制好兩個規劃。即全國環境保護“”規劃和全國環保系統能力建設規劃。③三大領域即污染防治工作、生態保護工作、核與輻射安全監管工作要有新進展。④重點推進四項工作。即繼續推進循環經濟發展;開展執法專項行動，查處違法違規行為;嚴格環境影響評價，嚴格環境準入;加快環境立法進程，加強執法力度，提高執法水平。⑤切實加強六大能力建設。即監測、信息、宣教、科技標準、隊伍和國際合作六個方面的能力建設。

(三)精神文明建設新意明顯

國家環保總局副局長潘岳代表環保系統精神文明建設指導委員會作了題為《以人為本，開拓創新，努力推進環保系統精神文明建設工作》的工作報告。潘岳同志在報告中回顧了20xx年全國環保系統精神文明建設工作，他指出，20xx年環保系統深入學習宣傳貫徹xx大和十屆三中、四中全會精神，以弘揚態文明、宣傳環境文化為主線，貫徹落實科學發展觀，以綠色創建活動為載體，積極推進公眾參與環境保護，提高環保隊伍素質，取得了明顯進展。大力宣傳環境文化，弘揚生態文明，形成了一批可持續發展的理論成果，環保理念日漸深入人心;積極推動綠色學校、綠色社區、綠色家庭創建活動，推進環保公眾參與;圍繞中心，突出重點，集中力量開展了太湖水污染防治、“六·五”世界環境日、淮河水污染防治以及循環經濟試點四大戰役性新聞宣傳，產生了廣泛社會影響;主動做好未成年人生態環境道德教育工作;文明行業創建成果喜人等成果都作為環保系統的精神文明建設成果，擴大了系統精神文明創建的，給人以新的啟發。

他同時指出，環保系統精神文明建設仍存在薄弱環節。部分領導同志對精神文明建設工作重視不夠、系統內工作機構沒有理順、農村綠色創建明顯滯後等。目前，我國環境形勢依然嚴峻，全民環境意識有待進一步提高。廣大環保工作者必須積極貫徹、落實科學發展觀，抓住機遇，振奮精神，增強責任感和使命感，開拓創新，推動環保系統精神文明建設不斷邁上新台階。

潘岳強調，要加強領導，齊抓共管，形成精神文明建設工作的有效機制。各級領導同志要花時間研究精神文明工作，把精神文明建設工作擺上重要議事日程;加強調查研究，及時總結經驗，推廣典型;加強機構建設，形成主要領導負責、精神文明建設辦公室協調聯絡、各部門齊抓共管的有效工作運行機制。

潘岳同志在報告中對20xx年全國環保系統精神文明建設工作進行了部署。20xx年環保系統精神文明建設要重點抓好以下工作：

一要認真開展保持共產黨員先進性教育，促進行風建設。要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了民眾反映強烈的問題和民眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。二要大力宣傳環境文化，努力推進生態文明建設。要大張旗鼓宣傳環境文化和環境倫理，引導綠色生產與消費方向，使環境保護理念真正成為協調社會關係的新槓桿，成為我國生產力布局與資源配置的調節器。三要深入開展綠色創建活動，為構建和諧社會做出貢獻。要加強對綠色學校等綠色創建活動的引導和推廣，讓更多學校和社區加入創建序列。四要大力推進環保公眾參與。要轉變思想觀念。要明確認識到公眾參與環境保護是民眾的權利。要加大環境信息公開化，改進信息公開的形式，不斷擴大信息公開的範圍。要加強與不同環保組織的聯繫，搭建政府公眾對話平台，與民間環保組織一道傳播生態文明的火種。

三、結合實際，開創性地做好我們的工作

我在這裡僅提幾個問題供大家參考：

1、要抓住機遇。

今年年初省委全委會上指出：“我們面臨的機遇與挑戰並存。應對得當，就能在挑戰中抓住機遇;應對失當，有機遇也抓不住。小平曾經說過，‘我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了’。歷史的經驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我們各級領導的嚴峻考驗。”在黨中央、國務院、省委、省政府、各級黨委、人大、政府、政協、廣大民眾高度重視科學發展觀、重視生態環境、重視循環經濟的建立等大好形勢下，我們要怎樣工作才能適應當前的發展?

2、怎樣解決我們隊伍中“六個不適應”的問題?

3、如何理解和落實解局長報告中“通過解決環境問題，維護民眾權益，促進社會穩定，尤其是要充分認識到依法行政、嚴格執法、查處違法行為，就是維護了廣大民眾的利益，促進社會穩定，為構建社會主義和諧社會作出環保系統的貢獻”?

希望我們這次會議開成一個活潑的、生動的、富有成效的大會，並通過這次大會進一步提高我們的凝聚力、戰鬥力，作出我們應有的貢獻。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇20

為進一步加強我區城鎮管理工作, 提高人民民眾生活質量，改善城鎮環境面貌，區政府決定，從4月1日到5月31日，利用2個月的時間，集中開展全區市容環境大整治活動。今天,我們召開動員大會，主要目的就是動員全區上下迅速行動起來，積極投入到市容環境大整治活動中。剛才，區城交局局長、整治工作領導小組副組長、辦公室主任華新民對這次市容環境整治工作作了全面的部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。藉此機會，我對這次環境整治工作提三個方面的要求。

一、統一思想，形成共識，增強抓好市容環境大整治工作的緊迫感、責任感

城鎮管理水平和市容環境質量是衡量一個地方文明程度的重要標誌。近幾年，尤其是去年以來，我們緊緊圍繞市委、市政府提出的加快推進城市化進程的要求，堅持規劃、建設、管理並重的原則，在大力加強基礎設施建設的同時，十分重視城鎮管理工作，通過開展“夏季環境大整治”等活動，城市管理水平有所提高，城市面貌發生了明顯的變化，城市形象和城市品位得到進一步提升。但是，我們必須清醒地看到，在新的形勢下，我區市容環境與落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會的要求存在明顯差距，與經濟社會快速發展的要求還不相適應，環境衛生、街面秩序、市政設施等方面還存在許多問題和不足，提升管理水平，改變市容市貌，已成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

(一)開展市容環境大整治是人民民眾改善居住環境的迫切願望

新區成立以來，我區的城市管理水平已經上了一個台階，市容環境有了明顯改善。但是，我們的市容環境還存在許多問題，老百姓還不滿意。比如在經營秩序方面，馬路市場、店外經營、占道經營、亂搭亂建等老大難問題沒有得到徹底治理;在衛生環境方面，城鎮小街小巷、居民小區和城鄉結合部垃圾亂堆亂倒的問題還比較嚴重;在交通秩序方面，車輛亂停亂放、違章行駛的情況屢禁不止。另外，部分市民、村民的城市意識、文明意識不強。不講秩序、不講衛生、不講公德的現象時有發生，隨手亂扔果皮、菸頭等行為隨處可見。一些公共設施也經常受到惡意破壞。廣大人民民眾迫切希望徹底解決這些問題，能夠生活在一個環境優美、秩序良好、設施完善的城市之中，享受現代文明成果。

(二)開展市容環境大整治是提高城市品位，提升城市形象的客觀要求

當今社會，各個地區、各個城市之間的競爭，環境是其中最重要的因素，從某種程度上說，環境就是生產力。南潯鎮已經被評為全國十大魅力名鎮、全國文明鎮和歷史文化名鎮，在全國乃至世界的知名度越來越高，南潯正以其獨特的魅力吸引著越來越多客商投資和遊客觀光。我們要提升南潯的城市品位，抓好市容環境是最基礎的工作。因此良好的市容環境是南潯提高城市競爭力的客觀要求。

(三)開展市容環境大整治是創建省級示範文明城區，迎接全國衛生鎮複評的現實需要

20xx年我區被評為省級文明城區，去年我們申報了省級示範文明城區，今年下半年省里將組織對我們進行驗收，今年南潯鎮還將迎接全國衛生鎮複評工作，目前這些工作正處於關鍵階段。市容環境是是創建、複評工作的重要內容，直接關係到能否順利通過省級示範文明城區的驗收和全國衛生鎮複評工作，開展市容環境大整治將為這兩項工作打下紮實的基礎。

(四)開展市容環境大整治是建立責任政府，提高執政能力重要內容

社會主義市場經濟體制下，提供公共產品和公共服務是政府的主要職能。城市管理是公共服務的重要組成部分，是政府履行職能的重要內容。今年區人代會上通過了十項為民辦實事工程，加強市容環境的整治是其中的一項重要內容。改善市容環境是政府應當承擔的一項基本職責，因此市容環境情況是檢驗我們的政府是否真正成為責任政府一個標準，也反映了我們政府執政能力的高低。

基於以上四個方面認識，我們全區上下，要逐步形成三個共識：一是改善市容環境就是發展生產力 。二是市容環境就是城市的綜合實力和競爭力。三是市容環境體現各級政府領導水平和管理水平。因此我們要把市容整治工作作為各級各部門近期的一項中心工作和重要任務來抓。要全民動員，立即行動，集中精力和時間，堅決打好市容環境整治攻堅戰，努力使全區城鎮市容市貌在近期內有一個大的、明顯的改觀。

二、加強領導、集中精力、突出重點，強勢推進市容環境大整治活動

這次市容環境整治活動時間緊、任務重、要求高，全區上下在會議後立即行動起來，在全區範圍內迅速掀起一個市容環境集中整治的高潮，具體要抓好以下幾個方面的工作。

1.突出重點，務求實效。這次集中整治工作，要突出重點，務求實效。這次整治的範圍，不僅包括中心城區，而且還包括各個鎮，每個鎮都要結合各自的實際情況，制定整治方案、落實整治措施。這次市容環境集中整治行動的重點是衛生保潔、街面秩序、廣告站牌、建築工地、市政設施、小行業等六個方面，對這六個方面的整治，要集中時間、集中力量、集中精力，抓好落實，確保各項整治工作真正取得實效。

2.加強領導，強勢推進。為強化整治工作的組織領導和統一指揮，區政府成立了由我擔任組長整治工作的領導小組，副組長由區府辦副主任張杏初、區委宣傳部副部長盛新蓮、區城交局局長華新民、區分局副局長吳永星、南潯鎮鎮長潘金寶和開發區常務副主任慎旭強擔任，成員包括城管、工商、水利、教育、環保等單位的負責人，以及各鎮、開發區分管城建的負責人。領導小組的成員要真正擔負起統一領導、組織協調等職責，及時研究解決整治過程中出現的情況、問題，推進整治活動紮實有效開展。各部門、各單位和各鎮、開發區要建立領導小組，抓好負責，進一步明確整治任務和職責，將各項整治工作分解落實到具體責任人，層層建立責任制，明確檢查驗收標準，確保整治工作不漏一項、不漏一處地圓滿完成。

今天的動員會議結束後，各部門、各單位和各鎮、開發區要按照《關於開展市容環境大整治活動的通知》的要求，迅速行動起來，制定細化工作方案，立即著手開展各項整治工作。這次市容環境大整治是一場苦戰、硬仗、攻堅戰，對此我們要有充分的思想準備，各部門、各單位和各鎮、開發區要發揚艱苦奮鬥的工作作風，全力以赴、創新方法、攻堅克難，做到抓重點、攻難點、出亮點，確保完成大整治的各項目標任務。整治結束後，我們要及時進行總結，對工作有力，完成情況較好的單位和個人要進行表彰;對工作不力、玩忽職守，完不成任務和未能履行職責的的單位和個人，要進行通報批評，甚至追究責任。

3.齊抓共管、上下聯動。抓好城鎮管理工作是一項綜合系統工程，關係到每一個普通民眾，必須齊抓共管、上下聯動、形成合力。一是加強協調，合力推進。我們雖然明確了整治責任單位，但是在具體工作中還是需要各部門進行配合。尤其在中心城區，南潯鎮、開發區、古鎮景區、城市新區和區級各部門要積極主動，相互配合，嚴禁相互推諉、扯皮現象的出現。對一些釘子戶、老大難問題，要適時組織聯合執法，進行徹底解決。二是上下聯動，整體推進。要建立橫向到邊、縱向到底的工作體系，整體推進整治工作。各行政村要切實加大村莊周圍環境的整治力度，街道辦和居委會要加強社區管理，改善環境，並動員廣大居民共同參與這次整治活動，形成全民參與局面，確保整治真正取得實效。市場發展公司、萬順公交公司、萬佳廣告公司和長城廣告公司等業主單位要切實承擔起整治職責，加強對市場、廣告牌、公交站牌整治力度，共同維護城市形象。

4.廣泛宣傳、營造氛圍。一是要加大全社會宣傳動員的力度。要通過拉橫幅標語、宣傳車宣傳、義務小分隊監督和宣傳櫥窗等多種形式、多種途徑廣泛宣傳城鎮環境整治的重要意義、目標要求、整治內容等，提高廣大民眾的參與意識，營造大家動手、人人參與的強大聲勢。二是要加大新聞輿論宣傳力度。充分發揮新聞輿論的宣傳引導和監督作用，通過對城鎮環境集中整治的宣傳報導和新聞曝光，為整治工作提供強大輿論支持。新聞單位要全程跟蹤、系列報導。要積極宣傳正反兩方面的典型，對民眾參與城鎮管理和文明行為進行正確的輿論引導，對工作不力的單位和責任人進行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光。

5.加強督查，及時整改。在整治期間，區政府辦公室要牽頭抓好督查工作，督查工作要做到定時督查與不定時督查相結合，領導督查和民眾督查相結合，在適當的時候，我們還可以邀請人大代表、政協委員進行督查。通過督查，及時發現整治工作中存在的問題，並且把問題反饋給責任單位，責任單位要迅速組織力量加以整改，確保不折不扣地整改到位。督查工作要動真格，不留情面，對整改不力的要通過媒體進行曝光。

三、以市容環境大整治活動為契機，不斷完善城鎮長效管理機制，努力提升城鎮管理水平

搞好城鎮管理，改善城鎮環境質量，是一項長期、艱巨的任務。要徹底改變城鎮“髒、亂、差”的狀況，必須堅持長期不懈地努力和腳踏實地的工作。我們要把突擊活動和經常性的管理工作結合起來，調動全社會各方面的力量，把城鎮管理工作堅持不懈地抓下去。在今後一個時期，我們要著重做好以下幾項工作：

(一)創新體制和機制，不斷提高城市管理水平

管理好、經營好城市，從根本上說，必須建立適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。一是理順城市管理機制。要在開展城鎮環境整治的同時，結合南潯實際，積極探索研究城鎮綜合管理、科學管理的長效機制和措施，理順城鎮管理體制。要以區城市管理行政執法局建立為契機，努力實行規範化管理、法制化管理，提高文明執法水平。二是積極探索市場化管理。要按照推進市政公用行業市場化進程的要求，積極推進市政、環衛、園林綠化、公用事業等方面的市場化改革，探索城鎮管理市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的新路子，充分利用城市有形和無形資產，促進城鎮維護管理社會化、專業化、產業化，使城鎮管理工作逐步適應市場經濟發展的要求。

(二)建立健全制度，努力形成規範化管理的局面

去年我們在中心城區實行了主要街道18小時保潔、生活垃圾袋裝化等制度，今年我們要按計畫進一步擴大實施範圍。今年我們已經出台了“門前三包”管理責任，要求廣大企事業單位、經營業主做到“包市容衛生、包綠化美化、包門前秩序”，我們要與每一個企事業單位、經營戶簽訂責任狀。接下來我們還要實行中心城區散體物料專業運輸車輛密封制度和建築工地水沖洗輪胎制度，主要目的是加強源頭管理，從源頭上減少污染的發生。

(三)堅持以人為本，著力提高廣大市民文明素養

1.切實解決人民民眾最關心的問題。從目前情況看，民眾對政府工作不滿意之處很多是城市管理問題，區長熱線對衛生、占道經營、綠化、水質等方面反映的情況較多。城鎮管理要切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，千方百計為民眾多辦好事實事，進一步凝聚起廣大人民民眾的力量。只有堅持從人民民眾根本利益出發，努力解決人民民眾普遍關心的熱點、難點問題，我們的城鎮建設管理工作才能得到民眾的擁護，我們的各項制度才能真正落到實處。

2.切實提高廣大市民、村民的文明素質。維護好我們的市容環境關鍵在人，關鍵要提高市民、村民的文明素質。要全面提高民眾的思想道德素質和現代文明素質為重點，把教育與城鎮管理有機結合起來，堅持多種行之有效的教育形式，用生動活潑、健康向上的活動吸引民眾廣泛參與，幫助廣大民眾增強文明意識，培養文明習慣。學校要加強對學生的教育，不僅要教育學生遵守各項規章，而且要通過學生帶動一個家庭，讓學生來教育家庭成員改變各種不良習慣。另外，在城市管理中，要做到依法行政，規範執法、嚴格執法，要通過執法來增強廣大市民的法制觀念，形成知法、守法、尊法的良好氛圍。

(四)堅持“嚴管、敢管、善管、細管”，在城鎮管理實踐中不斷提高城市管理水平

1.嚴管。城市管理執法要嚴，要按照城市管理制度和辦法,對各類違章行為，不留情面，加大管理和處罰力度。

2.敢管。城市管理工作困難多、難度大，尤其是各執法部門要敢於抓難碰硬，不能遇到問題繞道走，而是要迎難而上，敢抓敢管。

3.善管。城市管理工作中要善於總結經驗，要創新方法、完善制度，不斷提高管理水平和管理能力。要善於與廣大經營戶、市民進行交流。執法過程中要曉之以理、動之以情，使執法對象心服口服。

4.細管。城市管理工作要求具體抓、抓具體。要善於從大處著眼，小處入手，注意在“細”字上做文章，執法幹部尤其是領導幹部要注重靠前指揮，深入第一線進行指揮管理。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇21

黨中央、國務院高度重視殘疾人事業。在會見第五次全國自強模範暨助殘先進集體和個人表彰大會受表彰代表時強調 ，要不斷健全殘疾人權益保障制度，努力讓殘疾人共享我國經濟社會發展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務內容，提升基本公共服務質量。

改革開放三十多年來，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復水平、受教育程度、就業狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務作為國家基本公共服務體系的內容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應當看到，目前我國有8500萬殘疾人，人數眾多，需求也在不斷擴大，而殘疾人的公共服務仍主要由政府和殘聯組織提供，很少有市場參與，供需缺口很大;同時在公共服務資源的配置上，還存在很大的地區差別和城鄉差別。這幾年，我到農村調研，看到一些貧困地區殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務的供需差距和配置不平衡問題，要充分發揮政府的主導作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務資源;還要重視市場的作用，通過政府的優惠政策引導更多的市場主體參與殘疾人服務，把更多的市場資源配置到殘疾人需求上，延伸到農村和偏遠地區。

關於如何充分發揮政府和市場配置資源的優勢，提升殘疾人基本公共服務質量，我有三點想法：

一、基本公共服務是政府資源配置的一個重要領域，基本公共服務要求公平，公平不等於絕對平均主義，不僅要兼顧地區差別、城鄉差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設計和提供基本公共服務時尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區別、有針對性地提供基本公共服務，使有限的公共服務資源發揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實惠。同時，要注重個性化服務，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務。

二、政府要引導、鼓勵和支持社會服務資源進入殘疾人服務領域。殘疾人社會服務起步晚、市場化程度低，進入殘疾人服務行業的社會資源相對較少，服務能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務和設施，需要無障礙等條件。所以，社會能夠提供給殘疾人的基本公共服務，有一個開發、培養、普及、提高的長期過程。這裡應當有兩個引導，一個是政府引導，另一個是需求引導，也就是市場引導。政府引導就是政府根據殘疾人的實際情況，通過扶助等優惠政策引導社會服務資源向殘疾人服務領域傾斜。至於需求引導，實際上這個需求是很大的，涉及的範圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復設施和器械、職業技能培訓、重度殘疾人托養、護理等等。但是殘疾人的公共服務市場現在還處在初級階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯提供服務，逐步適應由社會服務提供者提供服務，也就是有償服務，而社會組織也要學習如何為殘疾人提供服務。這個市場的培育將是一個長期的過程。

三、在推動殘疾人公共服務市場化進程中，必須加強政府的監管和社會的監督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務國家標準體系，保障殘疾人公共服務的質量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務是低回報的，付出多，回報低。這就要求政府首先要制定相應的優惠政策，同時，在選擇殘疾人基本公共服務提供者時，要充分考慮其信譽、資質和能力，設定嚴格的準入和退出機制，杜絕無資質、無信譽的組織或缺乏實際服務能力的組織進入這一服務市場，因為很多殘疾人由於表達上的障礙而得不到想要的幫助。

提升殘疾人基本公共服務質量，要充分發揮市場在公共服務中起決定性作用，同時，政府要做好相關引導、鼓勵、支持和市場監管等工作，能夠開放的殘疾人服務領域向社會組織開放，制定更多符合殘疾人實際需要和市場化特點的優惠扶持政策和監管標準，使更多社會組織和市場主體進入殘疾人服務領域，加快殘疾人的融合發展，提升殘疾人的生活質量。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇22

各位代表、同志們：

根據集團公司安排，20xx年我分別擔任88股份公司、99發展公司的總經理和黨委副書記，6月份之後我來到00公司擔任總經理和黨委書記。

一年來，在集團公司的正確領導下，我與班子成員一道勤奮工作，真抓實幹，為圓滿完成年度目標任務盡了自己的綿薄之力。

下面，我將一年來的工作情況進行述職，請予評議。

一、加強學習，努力提高自身素質。認真學習黨和國家的路線方針政策。特別是認真學習了黨xx大報告。通過學習，努力提高自身素質，用xx大精神武裝自己的思想，用11理念指導自己的行動，為做好各項工作奠定了堅實的思想基礎。

二、全面貫徹落實集團公司各項決策和要求，大力弘揚11精神，貫徹“六個堅持”工作原則，以科學發展觀為指導，堅持擴張性競爭戰略，大力推動“六新11”建設。

三、在88化工公司期間的工作，抓好安全生產和項目建設，為全年完成銷售收入近20億元，實現利潤1.57億元，燒鹼、pvc產量雙雙超過20萬噸打下了堅實基礎。

四、以對企業和職工高度負責的精神，狠抓安全工作，推行工藝指標、設備運行狀況排查，嚴格按照“四不放過”原則處理各類事故，保證了公司安全穩定生產的局面。

五、為職工身體健康著想，為子孫後後代著想，為人類的生存環境著想，認真貫徹落實國家的環保和節能減排法律法規，以強烈的社會責任感和使命感，狠抓環保和節能減排工作，在公司成立了環保管理委員會，設立環保舉報電話，環保事故也向安全事故一樣實行一票否決。

六、加強宣傳工作，提出創辦《11動態》，並直接發放到基層班組，讓廣大職工及時了解掌握公司動態。還推行了《通報》制度，更新了電子大螢幕等。

七、加強思想政治工作，注重與職工的溝通和交流，推行生產廠例會、公司綜合例會和公司領導基層走訪日活動，組織召開參與技術助理竟聘人員座談會、新工座談會、通報中受到獎勵和處罰人員座談會、離退休老同志座談會以及大年初一青工聯歡會，直接面對面與職工真誠地溝通和交流，了解職工思想動態，做好深入細緻地思想政治工作。

八、為便於66公司運作，將77制氫公司、44公司和解析氣項目的投資全部併入66公司股本，使各方股東利益得到均衡照顧。

九、為認真貫徹黨的xx大提出的“讓廣大職工擁有財產性收入”的精神和實現11的核心價值觀，解放思想，更新觀念，積極推進公司股份制改革，緊密結合公司生產經營和改革發展實際情況，認真做好精苯、制氫等裝置股份制改造的前期準備工作。目前，苯精製項目已得到集團批准，很快將開展募股工作。

十、關心弱勢群體，在對困難職工的救濟上採取從優、從寬、從高的政策。針對臨時工工資、福利以及夜班和有害補助較低的情況，公司將結合市經濟發展水平和公司實際情況逐步給予提高。

十一、切實加強黨性修養，重視廉政學習，自覺按照《黨員幹部廉潔從政若干問題準則》嚴格要求自己，努力做到自重、自省、自警、自勵，胸懷坦蕩，實事求是，清正廉潔，克己奉公。

十二、存在的問題：需要進一步加強計算機操作知識的學習;工作中有急躁情緒，說話的方式和語氣有時不夠緩和，請同志們多加諒解，我將在今後的工作中加以改正。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇23

同志們：

今天，市政府召開的這次全市城市綠化暨風景名勝區工作會議，主要任務是貫徹國務院和省政府召開的城市綠化暨風景名勝區工作會議精神，研究進一步加強我市城市綠化及風景名勝區工作，交流經驗，表彰先進，並安排部署下一步工作。就此我講幾點意見：

一、城市綠化工作方面

城市綠化是國土綠化的重要組成部份，是城市基礎設施與現代化建設的重要內容，加強城市生態環境建設，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展是我們進行城市綠化工作的指導思想和基本方針，對國務院和省政府召開會議的精神和國務院《關於加強城市綠化建設的通知》、省政府《關於貫徹國務院加強城市綠化建設的實施意見》，全市各級政府、各部門和單位要高度重視並認真貫徹執行。我市城市綠化工作通過大家共同努力，近年來取得了明顯成效，城市綠化率和人均公共綠地大幅度增長，通過綠化先進城鎮和園林式單位建設，綠化達標單位評比和全民義務植樹活動，推動了城市綠化的發展。市政府在這方面逐年加大資金投入，新建成一批城市廣場、遊園，續建濱江路，各縣、區也大力構建環境綠地，極大改善了城市環境質量和投資環境，提升了城市形象，促進了城市協調發展和城市文明程度提高，我市成為四川省綠化先進城市及省創建園林城市先進市。但是，我們要看到存在的差距和不足，目前城市公共綠地總量仍然不足，指標不高，布局還不平衡，城市出入口，城鄉結合區域、舊城綢密區、居住區的環境綠化還較薄弱，建設綠化配套有的落實指標不夠，侵占綠地，私伐損毀樹木現象時有發生，這些都需要我們進一步增強綠化觀念和法制意識，充分認識城市園林綠化在改善城市環境中的突出作用，要嚴格執法，堅持建設與綠化同步發展，圍繞市委、市政府提出的建設川南大城市的目標，加快實施城市的“淨化、綠化、亮化、美化”工程，塑造我市山水園林城市風貌，努力開創我市城市綠化的新局面。

首先要加快城市綠地系統規劃工作，確保城市的綠化用地，在此基礎上著力抓城市的大環境綠化，聚合各方面力量形成總動員，逐年改造一批與發展不相稱的環境，拓展一批城市綠地，新植成片樹木，把城市及郊區的河岸、道路、防護林地、風景林地等各類綠地構成完整的綠化體系和生態網路，並以公共綠地為重點，加快城北新區綠化，加快城市廣場、道路、濱河、公園、遊園的建設完善，同時提高設計水平和建設質量。在管理機制上，還要推行綠地、樹木的認建認養，嚴格保護古樹名木。在中心城區要儘快開展還綠地於市民的破牆透綠工程，增加環境綠化“共享率”，市規劃建設局、市風景園林局要安排出實施時間表，第一步，明年人代會前將市忠山公園實行免票入園，再進一步破牆透綠還綠於民;第二步，明年上半年開始，中心城區內臨街有長段圍牆的機關、學校、，企事業單位也要實行破牆透綠，拓展城市綠色空間，各部門、各單位要以“三個代表”思想為指導，心繫城市環境，心繫人民民眾，積極實施這項工作。今年城市綠化工作要加快進度，如期完成在建中的回龍灣廣場，鐘鼓樓綠地改造，白塔寺廣場西區建設和7萬平方米公共綠地建設的目標任務。這次會議將對一批新創建升級的省級、市級園林式單位進行表彰授牌，我代表市政府向這些單位表示祝賀，同時也向辛勤工作在城市綠化、風景名勝區工作戰線上的同志們表示親切慰問，希望你們鞏固現有成果，再努力爭創升級，繼續深入推進這方面的工作，力爭實現瀘州市20xx年前成為四川省園林城市的創建目標。

二、風景名勝區工作方面

市委、市政府把發展旅遊業作為我市經濟支柱產業大力培育和發展，充分體現了市委、市政府對風景名勝區工作的重視，根據國務院和省政府召開的風景名勝區工作會議精神，全市各級政府，各部門要進一步重視風景名勝區工作，切實加強領導，使我市風景名勝區工作加快速度有序發展。

要充分認識風景名勝區工作的重要性，切實加強風景名勝區資源保護工作，使風景資源世代永續利用，當前旅遊業的發展一方面加快了風景名勝資源的開發利用，另一方面由於無序化建設及管理又使風景區自然生態和景觀環境遭受破壞，因此要處理好風景名勝資源保護和發展旅遊的關係，原創文秘材料，盡在網路。要按照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則，依法對景區資源進行保護和利用，一是通過規划進行控制和保護;二是杜絕濫砍亂伐，恢復生態，堅決制止亂修亂建;三是以保護資源為前提，正確處理各方面的利益關係。

要加快和搞好以景區基礎設施為重點的風景區建設。首先加強道路建設，同時抓景區的水、電、通訊、衛生等基礎建設，改善景區吃、住、行、游等服務接待條件。景區的建設不同於一般的工程建設，要有計畫性和前瞻性，要重視與環境的協調和功能的配套，必須在搞好規劃的前提下進行設計、施工，充分體現景區的特點及特色，避免建設性破壞。景區建設活動要服從《四川省風景名勝區建設管理辦法》及《XX市風景名勝區建設管理實施辦法》管理，各類建設項目必須嚴格審查，依法報批，保證建設有序進行。市、縣、區建設、國土、環保、水利、林業等部門及風景區管理單位要按照職能許可權與分工加強行政管理工作。

要加強風景名勝區的法制建設工作。根據國務院，四川省風景名勝區管理條例規定：“風景名勝區必須設立管理機構，並賦予行政管理職能，統一負責風景名勝區的保護、利用、建設和管理工作”。各縣、區各風景名勝區要加強和完善景區管理機構、人員編制，建立一支適應工作需要，專業高效的管理隊伍。風景名勝區的資源保護、建設、環境衛生、經營服務、治安秩序、交通安全等工作是景區兩個文明建設的重要內容，涉及景區形象，要開展綜合治理工作，樹形象，創品牌，吸引更多的遊人。市、縣、區各級黨委、政府，各部門要研究制定適應我市風景名勝區和旅遊產業政策，多渠道籌措資金，加大風景區和旅遊業發展的基礎性投入，解放思想，為景區健康發展創造良好的政策環境。

同志們，城市綠化和風景名勝區事業是一項功在當代，利在千秋的崇高事業，我相信，通過全市在城市綠化和風景名勝區工作戰線上的同志們不懈努力，一定會取得新的更大的成績，一定能把建成天藍、地綠、水清、花繁、城美的現代化城市，讓我們為之共同努力。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇24

為加強我校環境教育，增強學生的環保意識，進一步搞好我校校園環境綠化建設工作，進一步創建良好的育人環境，現將我校綠化工作總結如下：

一、校園情況

學校占地17950平方米，現有綠化面積4015平方米，綠化率20%，校園綠樹成蔭。

二、加強領導，高度重視

一直以來，學校領導十分重視校園環境建設，強調“環境育人’的重要性，成立了學校綠化工作領導小組，形成了“一把手校長親自抓，分管校長負責抓，職能部門具體抓”的工作機制，按照規模發展，重在實效的發展思路，做到分工明確，全面開展綠化工作。

三、加大宣傳，強化意識

我校結合各學科對學生滲透了環境教育、生態教育，還利用廣播站、主題班隊會、宣傳欄、板報等形式，結合植樹節、世界森林日、世界地球日等重要活動日開展系列宣傳教育活動。團委向全體師生髮出了植樹綠化的倡議，學生還自製了愛護樹木花草的廣告牌。全校26個班級召開了植樹節主題隊會，廣播站、9塊宣傳欄進行了植樹周宣傳。這些活動增強了學生的主人翁責任感，提高了學生環保知識、生態知識與綠化知識，培養了他們自覺愛護樹木花草的高尚品德，使全校師生員工充分認識到學校綠化是國土綠化的重要組成部分，是加強學校育人環境建設與校園文化建設全面推進素質教育的需要。

四、具體落實，注重效果

在整個綠化美化工作中，學校充分結合現有地形、地貌實際，走一條有利於教育教學工作，陶冶師生情懷，真正營造出緊湊、活潑、美麗的環境，集教育、遊憩於一體的活動空間，以種植環保型樹種為主，選用適合當地生產條件的花草樹木與節約型的草坪，充分發揮園林綠化的降溫、滯塵、殺菌、減噪的作用，體現出辦學特點與突出個性化特點，根據學校的占地實際，做到花草、樹木高矮搭配，錯落有序。為保持學校的持續發展，學校加大綠化投入，今年，學校已投入11400元，對校園綠化進行了最佳化改造。

1、抓好衛生工作，淨化校園環境，落實並強化衛生掃除、檢查制度，衛生區每日定時清掃並隨時保潔，做到室內外地面整潔，無痰跡、廢紙、菸蒂、果皮等雜物;牆壁、牆角、天花板沒有蜘蛛網，學校門窗、桌椅、樓梯及其它建築設施無積塵、積泥、痰漬、垃圾，校內垃圾日產日清，垃圾箱外表清潔，無垃圾暴露，無衛生死角。

2、校園綠化體現一定的文化，設定具備育人功能的景點，做到點面結合，花草樹木布局錯落有致、疏密合理。

3、對校門口、樓後等待綠化的地方進行了整翻、移栽。為提高綠化率，對已有草坪進行了雜草清理與整理補苗，清除影響校園環境綠化的枯枝敗葉，並新栽了柿子樹與杏樹，力爭做到“春有花，夏有蔭，秋有香，冬有綠”。回填種植土5立方，填樹坑70個，種植杜鵑250株、八角金盆200株、繡球花10株、小葉女貞球2株、桂花3株、萬年青球2株，修廣玉蘭樹幹枝12株、冬青樹枝20株，栽麥冬草70平方。

4、在加強校園綠化美化工作的同時，養護好花木，為了進一步管理好學校已有的這些樹木，學校安排定期澆水施肥，認真做好校園花草樹木的修剪整理工作，及時噴灑了藥物，防止了病蟲害。

面對學校的發展，我校在綠化工作要提高、確保綠化質量與檔次，綠化工作任重道遠，我們堅持做到人人小事做起，用巧手裝點出更美的明天。

今後，我們要把校園綠化工作當作一項持久的工作與任務，長抓不懈，集中財力，積累跨越，努力抓出成效。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇25

在全市上下奮力加快“兩個率先”進程，向著建成全面小康社會目標衝刺的關鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設工作的回顧總結，也是從落實科學發展觀、推進城鄉統籌發展的要求出發，對當前及今後一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區、各部門要結合實際，迅速把各項工作任務落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強調三點意見。

一、充分認清形勢，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識

植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態環境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業。黨中央、國務院歷來對此高度重視，中央幾代領導集體都積極倡導並身體力行推動綠化建設。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態防護體系基本形成，城鄉生態環境得到了明顯改善;一大批標誌性、景觀性工程相繼建成，城鄉綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標;城市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大幹部民眾積極投身於國土綠化事業，全民綠化意識、生態意識、環境保護意識顯著增強，為實現“”綠化事業更快更好發展、實現第二個率先奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委、市政府向全市農林、綠化、建設戰線的廣大幹部職工，向積極參與支持綠色建設的全體同志，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

新時期的發展是在科學發展觀指導下的新發展，是以城鄉統籌、人與自然和諧、經濟社會與環境協調為根本特徵的發展。對照“兩個率先”特別是率先基本現代化的標準，對比先進地區的建設成就，以廣大人民民眾對生態環境質量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現新一輪綠色建設目標，我們還面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰。全市各級要自覺站在全局的、戰略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規模不減小，標準、要求不降低。

要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎設施，是人民民眾賴以生存、不可或缺的環境條件。生態與經濟協調發展，是先進生產力的必然要求;人與自然和諧共進，是先進文化的應有內涵;改善生態環境，維護生態安全，是最廣大人民民眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發展果品、茶葉、花卉、苗木等經濟林果產業，是推進農業結構調整，提高農業經濟效益，幫助農民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現和維護人民民眾根本利益的要求出發，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態環境，促進生態與經濟協調發展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民民眾日益增長的對生態質量、生活質量、環境質量的要求。

要從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態環境建設，是確保經濟社會可持續發展的前提和基礎，也是樹立和落實科學發展觀的內在要求。近幾年來，我市經濟保持了持續快速增長的良好態勢，但人口密度大、環境容量低、生態平衡脆弱也越來越成為制約發展的重要因素。可以說，我們現在感受到的生態環境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，這已成為當前及今後我市經濟社會發展重中之重的任務。我們要從保持我市經濟社會可持續發展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學發展觀為指導，下更大的決心，採取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設，著力改善城鄉生態環境，使新一輪的經濟社會發展建立在生態良好的基礎之上。

要從加快“兩個率先”、構建和諧宜人新高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態環境已日益成為地區綜合競爭力的重要組成部分。“青山、碧水、綠草、藍天”不僅是城鄉良好生態環境的外在表現和生動體現，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新建設的內在要求和重要標誌。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環境質量綜合指數還存在較大差距;要實現基本現代化，綠化和生態建設的任務更艱巨、更繁重。森林綠地對於防風固水、除塵降噪、濾污制氧、調節氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉生態環境、建設生態園林城市重要的基礎性工程。我們不能滿足於已經取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內環境綜合質量達到全面小康社會的要求，進而向著基本實現現代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二、突出重點難點，切實加快綠色、生態城市建設步伐

“”是綠色建設的重要時期，是我市建成循環型、節約型、環境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅遊度假的休閒名城的關鍵階段。我們要按照建設“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態穩定、環境優美”的森林生態系統的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環節，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務實，努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色建設提高到一個新的水平。

1.補弱，就是要進一步彌補農村綠化不足。農村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設綠色重點和難點。前幾年，我們偏重於城市的造林綠化工作，農村綠化薄弱的問題日漸顯現。我們要進一步統一思想，充分認清造林綠化有利於保持和提高耕地生產力，有利於減輕自然災害對糧食生產的威脅，有利於促進農民增收和就業，更好地激發農村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農村建設規劃，因地制宜開展房前屋後綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠;突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內達到最大的森林覆蓋率;突出發展經濟林，圍繞農業產業結構調整，充分利用山坡高崗、低產田、重污染地塊拓植經濟林，實現生態效益與經濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態家園、最佳化農居環境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農村義務植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環保意識，加快造林綠化重點工程建設，迅速掀起農村植樹造林的新高潮，不斷把農村造林綠化工作引向深入。

2.增量，就是要進一步增加中心城區綠量。中心城區是我市經濟最密集地區，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區綠量增長緩慢，市中心“熱島效應”上升，主要原因是城市建設中規劃建綠機制尚未形成，道橋、房產建設擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復存在，民眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區的品味，與我們建設山水名城宗旨不符。我們要從維護民眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區綠化作為重點，加快實施城區增綠工程。要根據生態城市建設標準抓緊制訂中心城區綠化規劃，嚴格實行城市建設“綠線制度”,依照規劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規劃一旦確定就必須嚴格執行，今後中心城區任何道橋、房產建設都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產建設必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區綠地建設，確保市民出戶 500 米就有遊園綠地休憩;結合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區工廠搬遷，千方百計增加一定數量的綠地。每塊綠地都要精心規劃設計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現品位特色，形成園藝景觀。

3.均衡，就是要進一步均衡全市綠地分布。是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態平衡效應還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關專家指出，當前城市綠化要注重“三個轉變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態功能兼顧轉變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉變、從集中局部綠化向建立城鄉一體的城市森林系統轉變。我們要主動順應這種轉變，通過實施城市森林工程，進一步最佳化綠地結構，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑑北京市建設“城外青山環抱、城裡綠樹環繞”的現代化森林大都市、上海市建設寬 500 米的環城綠帶、有關先進城市建設規模宏大的城市森林等做法和經驗，從整體上布局城市林網建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態綠地建設，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設，力爭在“”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統，從根本上解決我市綠地分布不均問題，並早日創建成為國家生態園林城市和國際花園城市。三、加強組織領導，全力確保造林綠化各項目標任務的完成

通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標已經明確，各地區、各部門造林綠化的任務也已經下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，以強烈的政治責任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領導，扎紮實實推進這項工作，確保圓滿完成各項目標任務。

要嚴格落實責任。要把造林綠化工作納入到經濟社會發展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續實行重點工程領導負責制，進一步完善聯席會議制度，更好地協調、推動造林綠化工作。各級政府主要負責人作為造林綠化工作的第一責任人，要切實擔負好領導責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，當前要抓緊對明年造林綠化的各項目標任務進行分解，逐級落實責任。要強化對造林綠化目標任務完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優罰劣，充分發揮考核的導向作用。

要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能，充分發揮他們在造林綠化工作中的組織協調、檢查督促作用。市發改委、建設、農林、園林、財政、規劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統、本部門內部的造林綠化工作外，還要認真負責地為全市的造林綠化工作搞好面上服務。全市各有關部門都要進一步明確職責，加強具體工作中的協調配合，形成強大的工作合力，推進造林綠化工作的深入開展。

要創新體制機制。進一步完善“政府引導投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制，廣辟資金渠道加大綠化投入。創新經營機制，大力發展非公有制林業,鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，推行合作制、股份制、股份合作製造林。創新管護機制，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下,實行林地或宜林地所有權與使用權分離,建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養”、“冠名”,積極鼓勵企業、社會團體、個人參與城市綠化建設和管護。

要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態城市建設目標，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識，調動方方面面參與國土綠化和生態環境建設的積極性，努力在全社會形成增綠護綠、改善環境、造福後代的濃厚氛圍。要加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，落實義務植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不斷提高義務植樹的公眾參與度，把廣大人民民眾的熱情和幹勁，轉化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經濟社會發展提供巨大的生態環境效益，也是我們留給子孫後代的寶貴財富。

發展造林綠化事業，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個公民應盡的義務。我們要咬定目標，同心同德，埋頭苦幹，大力推進造林綠化工作，加快綠色建設步伐，為打造生態良好、和諧宜人的山水名城而努力奮鬥。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇26

同志們：

今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作會，主要是傳達貫徹全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神，安排部署我縣農田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這裡，我先將全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神作一傳達, 並就我縣城周綠化和綠色通道建設講幾點意見。

一、深刻領會市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神

10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設動員會議，會上，市委書記、市人大會主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強調講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設工作進行了具體安排。會上，市委、市政府還與各縣區簽訂了城周綠化和綠色通道建設目標責任書。

高烽書記在講話中強調，城周綠化和綠色通道建設是貫徹xx屆五中全會精神、全面落實科學發展觀，加快推進生態AA建設，奮力實現市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設”戰略目標的重大舉措。高書記要求要從四個方面推進城周綠化和綠色通道建設工作：

第一要提高認識，下夠決心。高書記指出,建設生態AA是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的根本要求，是順應發展規律、體現人民意願的必然選擇，是立足AA比較優勢、推進跨越式發展的重要途徑。建設生態AA順應發展規律、體現人民意願。建設生態AA符合AA實際，是推進AA跨越發展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設對於改善我市生態環境、調節生態平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質量、實現人與自然和諧發展具有重要、不可替代的作用。

第二要突出特色，搞好規劃。高書記強調,抓城周綠化和綠色通道建設，必須抓住規劃龍頭，堅持以人為本、立足當前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協調配套的原則，高水平、大手筆搞好規劃。以人為本，就是規劃設計要處處體現人本精神，以人民民眾的根本利益為出發點，以人民民眾生活環境的改善為目標，以人民民眾滿不滿意為檢驗標準。立足當前，就是結合實際、儘快啟動，儘快見效。著眼長遠，就是要堅持科學的態度、前瞻的眼光和現代的意識，堅持高起點、高水平，使規劃經得起發展的、歷史的檢驗，真正為當前和長遠發展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色，就是要突出AA獨特的城市魅力。協調配套，就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規劃與《城市綠地系統規劃》、《水系綠化規劃》、《交通綠化規劃》同步設計，保持生態AA建設的統一性與協調性。

第三要創新機制，形成合力。高書記要求，要創新投入產出機制。不能再繼續簡單地採取政府包攬、單純依賴財政投入的方式，必須改革，必須創新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經濟社會發展規劃，加大政府投入，加大財政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項目建設資金，同時也要積極引導和鼓勵社會資金投入生態建設，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。要創新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設，一定要保證質量，堅決克服“重建輕管”，務求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”並重的工作機制。要創新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。

第四要加強領導，狠抓落實。高書記最後指出，城周綠化和綠色通道建設、建設生態AA是全黨的任務、全社會的任務，人人有責。各級黨委、政府要高度重視這項工作，納入重要工作日程，實行“一把手”負總責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇27

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央企業負責人會議精神，分析集團面臨的形勢，總結20xx年工作，安排部署20xx年重點工作。下面，我就五個問題講點意見。

一、關於集團20xx年工作總體評價

剛剛過去的20xx年，是神華集團發展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴峻複雜的經濟環境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務院國資委正確領導下、在國務院國資委派駐監事會的大力指導下，集團上下統一思想，積極實施“1245”清潔能源發展戰略，堅持底線思維和價值創造，科學把握髮展大勢，自覺遵循市場規律，變壓力為動力、化挑戰為機遇，遠近結合，統籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調整結構、轉型升級、創新驅動的新引擎，依靠各級領導幹部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態下神華發展的思路、方法和經驗，實現主要生產經營指標符合預判、好於預期，優於可比公司，推動各項工作總體推進、協調發展，呈現出良好的發展態勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機構中國主權評級，成為極少數獲得全部三項中國主權評級的企業之一，充分顯示了國際權威機構對中國神華信用能力的高度認可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽，並為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎。

(一)一體化運營經受住市場考驗，生產經營取得難能可貴的業績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團加大市場分析預判力度，及時調整銷售策略，打了一場從被動適應市場到積極引導市場的翻身仗。在煤炭行業虧損面達到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點的情況下，全年實現利潤640億元，在煤炭行業一枝獨秀。前三季度，中國神華實現淨利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東淨利潤總額365.5億元的81%;神華集團一家的利潤占到全煤行業利潤總額60%以上。

(二)結構調整在艱難中前行，轉型升級取得難能可貴的進展。面對能源需求增速放緩、環境約束趨緊的新形勢，積極實施清潔能源戰略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術方案的提供者。一是根據市場需求、環保和依法合規性要求，主動調整生產礦井產量和產品結構，全年壓減煤炭產量4458萬噸，超額完成國家發展改革委、能源局下達的壓產計畫;二是積極實施綠色發電計畫，有10台燃煤機組實現了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產超臨界機組正式投產，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃氣機組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機組成為京津冀首台“近零排放”燃煤發電機組，大港電廠成為全國首座環保示範電廠。三是推進頁岩氣開發、風力發電和電動汽車電池研發等。通過結構最佳化調整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調節器和穩定池成為集團主要利潤增長極。運輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經濟效益重心由煤炭開採轉移到清潔利用上來，產業質量更好，結構更優，盈利更加均衡。

(三)項目核准和工程建設雙管齊下，可持續發展能力持續提升。去年，集團新核定、核准煤礦產能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核准電力裝機近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項目約有20xx萬千瓦裝機有望列入到所在省的規劃建設方案，現代煤化工在建和規劃產能超過1000萬噸，準池、塔韓鐵路鋪通運營，黃大鐵路開工建設;澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項目取得進展，為持續發展打下良好基礎。

(四)創新驅動步伐加快，節能減排有所作為。錦界數字礦山示範工程獲得國內外專家的好評，不僅是神華集團，而且是全國的數位化礦山建設樣板。通過建設數字礦山，我們實現了從煤礦勘探到規劃、設計、施工、運營等環節全流程的無縫連結，實現了通風、排水、供電、主提升和工作面設備管理等獨立系統的全協同，實現了井下所有的重要部位的全監控，實現了地面遠程集中控制，實現了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載LTE-R通信系統兩萬噸試驗列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術走在世界前列。集團原煤生產能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運輸能耗等效能指標繼續保持國內領先或國際先進水平。

(五)進一步加強和改進黨建工作，企業黨組織政治優勢得到有效發揮。新一屆黨組堅持從嚴治黨管黨，為改革發展穩定提供堅強的政治保障。一是教育實踐活動取得積極成效。按照中央統一部署，在中央第四十一督導組、中央第十四巡迴督導組的精心指導下，廣大黨員幹部聚焦反“四風”、持續改作風，不斷鞏固教育實踐活動成果，紮實推進各項整改和專項整治工作，解決了一批民眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，廣大黨員幹部黨性修養和民眾觀點明顯提升，踐行民眾路線的長效機制初步形成，受到中央督導組的高度肯定。二是加強班子建設，制定了黨組工作規則等相關制度，完善幹部選拔任用方式，最佳化基層領導班子結構，創新企業黨建工作的內容和方式。三是紮實推進思想政治工作、新聞宣傳和群團工作。加大正面宣傳和輿論引導力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業文化。加快推進黨建信息化建設，不斷提升黨建科學化水平。

(六)堅持從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與企業中心工作同部署、同實施、同檢查，認真落實“兩個責任”，對子公司開展巡視工作，切實嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象。各級領導幹部以高度的政治覺悟和責任意識，全力支持和配合中央對神華的專項巡視工作，集團黨組處理了一批違規違紀腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經受的重大考驗接踵而至，面臨的內外形勢變化多端。在這種背景下，集團“1245”清潔能源發展戰略得到廣泛認同，安全生產經營工作總體平穩，許多方面風景獨好亮點不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協作、密切配合，方方面面給予大力支持的結果，是全體員工嘔心瀝血、頑強拼搏、不斷進取的結果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。藉此機會，代表集團黨組和集團公司對各級領導幹部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關於20xx年面臨的形勢和挑戰

在中央經濟工作會議上，深刻分析了我國經濟發展的階段性特徵，全面系統闡述了我國經濟發展的“新常態”，對國內國際經濟形勢作出了科學判斷，對於我們正確認識和準確把握神華集團面臨的形勢具有重要的指導意義，我們要把思想認識統一到的講話精神上來，統一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團公司上半年經濟活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經濟進入新常態的背景下，神華集團面臨的形勢和任務，指出未來幾年神華進入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經濟成長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉型發展”之坎，這個階段具有轉型關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點，將是壓力和問題相互交織、挑戰和機遇相互轉化，多重矛盾疊加呈現，許多挑戰是兩難、多難問題。這個判斷依然適用於今年面臨的形勢，這種形勢預計將維持一個相當長的時段，是今後一個時期集團發展的大邏輯。

目前，能源工業和神華集團的新常態更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什麼樣的穩定狀態還需要時間檢驗，如何穩妥過渡到新常態，平順神華發展換擋的過程，並為新常態下的中速運行打造可靠的動力機制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團面臨的困難和挑戰主要有：

(一)市場需求不足，導致市場空間收縮，企業面臨更加激烈的市場競爭。據國家能源局統計，20xx年非化石能源占一次能源消費比重預計從20xx年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預計全國煤炭產量36.5億噸，與國家統計局公布的20xx年全國煤炭產量36.8億噸相比降低0.8%。發電量5.57萬億千瓦時，比20xx年僅增長3.7%。據中國石油和化學工業聯合會最新發布數據顯示，去年石油和化工行業經濟增速也在繼續減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費總量6.16億噸(油當量)，同比增長4.5%;全行業增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴大2.3個百分點，預計全年比上年下降3.5%。

據全國能源工作會議確定的20xx年目標，能源消費方面，總量39.8億噸標準煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費36.8億噸，增長1.6%。能源結構方面，非化石能源消費比重不低於11.4%，非化石能源發電裝機比重34.6%，天然氣占一次能源消費比重提高到6.8%，煤炭消費比重降低到63.3%左右。在能源供應方面，能源生產總量為35.5億噸標準煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數字可以看出，20xx年能源供求新常態已現端倪，20xx年呈深度延續態勢，能源生產與消費增量空間有限，生產消費結構調整力度加大，煤炭供應增幅1.4%、消費增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業經營壓力巨大。神華呈現出多頭受壓的局面，既肩負著保增長、保考核不降級、保職工總體收入不降低的艱巨任務，又承受著帶頭壓減煤炭產量，消減社會過剩產能的巨大壓力，還要在嚴峻的市場形勢下，在進口煤保持高位的情況下，為行業作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節支也難。隨著煤礦開採條件日趨複雜，隨著新《安全生產法》和新《環境保護法》的相繼實施，企業對安全環保的投入只會更高，安全環保成本也會較大上升。按照財政部批覆的各省區資源稅率，集團煤礦所在的幾個產煤大省(區)資源稅率是最高的，集團公司20xx年整體稅負增加約25億元。隨著準池鐵路、甘泉鐵路、巴準鐵路、塔韓鐵路投產，新增固定資產335.6億元，全年固定費用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務費用增加7.8億元。

(三)經濟增速回調，將使企業潛在風險顯性化。經濟形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑藉規模優勢、效益優勢和一體化模式的優勢，迅速做大體量，實現快速發展，但同時也積聚和隱含了不少風險。一是銷售困難給一體化帶來的風險。進入今年1月份以來，上旬由於下水煤銷售困難，兩港港存持續高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大於市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達到場存的上限警戒值。二是資金風險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現新的欠款。三是投資風險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團本身沒有這么充足的現金流，也不允許這么幹了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團初報投資1600億元，最後壓減到795億元，體現了嚴格控制投資的原則，但這還遠遠不夠，在實際執行中要更好地嚴格加以管理和控制。四是安全、環保和反腐的風險。我們所從事的大都是高危行業，安全生產的風險始終存在。這幾年，環保約束日益趨緊，集團發生的環保輿情也不少，如果平時不加強環保管理，出了問題應對不及時，將嚴重危害神華的形象和聲譽。還有腐敗的風險，這次中央對神華集團開展的專項巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發易發領域，諸如幹部的廉潔從業問題、小金庫問題、應招標未招標問題等，不一而足，有許多問題還屬於屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領導幹部麻木不仁，知規犯規，屢教不改。此外，還有部分建設項目由於手續不完備帶來的依法合規性風險，一些單位由於用工模式與國家新出台的勞動用工制度相牴觸帶來的用工風險和穩定風險。以上這些風險，有的是企業運營中的系統性風險、有的是常規性風險，大多是可以預見、可以控制的風險。但如果不能未雨綢繆，有效防範和控制這些風險，將會危及企業生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現“突變式惡化的風險”，經濟成長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現突變點，對未來市場走勢不能囿於某種慣性思維，對安全、環保、反腐、維穩、資金鍊、現金流等關鍵領域和關鍵環節不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因為神華承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關於今年工作的總體要求和要解決的幾個認識問題

貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實國務院國資委的具體要求，結合集團實際，今年集團改革發展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，深入學習重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，積極引領煤炭行業新常態，加快推進“1245”清潔能源發展戰略落地，更加注重提高企業發展質量和效益，更加注重提高企業管理水平，更加注重提高企業軟實力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責任能力，深化改革，調整結構、轉型發展;依法治企，加強黨建、反腐倡廉，為建設世界一流清潔能源供應商而奮鬥。

做好今年各項工作，在思想認識上要進一步明確三點。

(一)要進一步強化憂患意識和競爭意識。“不為浮雲遮望眼，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態度審視自己，要有“盛名之下，其實難副”的自知之明。多年來，我們更多強調的是神華的優勢，宣傳的是神華的強項，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產業結構好、運營模式好，在業內是一枝獨秀，這當然是事實。宣傳這些對於提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領導幹部的憂患意識，形成一些幹部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應當看到，經過多年的規模擴張，神華集團雖然“塊頭”已經不小，但“體格”還不夠強壯，與世界一流企業相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業間的競爭更加激烈，千帆競發、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產業向“六型”轉變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產業向“市場主導型”轉變，二是著力推動煤炭產業向“清潔低碳型”轉變，三是著力推動煤炭產業向“集約高效型”轉變，四是著力推動煤炭產業向“延伸循環型”轉變，五是著力推動煤炭產業向“生態環保型”轉變，六是著力推動煤炭產業向“安全保障型”轉變。可見決心之大，而且目標明確、措施具體，指標定得非常細。我也注意到，國家能源局支持浙江省創建國家清潔能源示範省，許多產煤大省，陝西，內蒙、河南、山東的煤炭企業在轉型升級發展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業在總部推行大部制改革，龍煤集團由母分公司變為母子體制，兗礦集團全面實行內部市場化，同煤集團調整煤電產業布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地乾，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴大企業生產經營權等一批專項改革穩步推進，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應商向綜合服務商轉變”，五大電力公司在抓轉型升級發展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統競爭優勢來看，許多優勢在削弱，甚至好多都不復存在，從產業鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業產業鏈比我們還長，規劃的一體化項目一點都不比我們遜色。從產業轉型來看，傳統煤炭產業的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創效機制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產成本已高於一些全國先進的煤礦，更拼不過當地的一些民營企業，低成本戰略的優勢日趨式微;從整體競爭優勢來看，企業內部發展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業單列，將名列第二。

年前，中央第41督導組在與集團黨組溝通時也提到，神華集團的精細化管理不夠，企業的改革創新力度不夠，開拓海外市場不夠，產業轉型升級的力度不夠，總部機關龐大辦事效率仍然較低。中央專項巡視組在這次專項巡視中，也指出我們的基礎管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業務素質、工作效率和敬業精神亟待提高，集團的基礎管理亟須夯實。大家想想，面對這種現實，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業的轉型發展、擺脫困境，實現涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進一步強化創新意識和改革意識。在中央財經領導小組第6次會議上提出我國能源安全發展的“四個革命、一個合作”的戰略思想，標誌著我國進入了能源生產和消費革命的新時代。這次中央經濟工作會議上，要求中央企業要通過改革成為創業創新的國家隊、排頭兵。當今，以移動網際網路為代表的信息技術革命、以3D列印為代表的製造業革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創新、跨代創新層出不窮。在這個過程中，已經湧現出一大批傑出的企業，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發展智慧型製造業，美國人叫“再工業化”，德國為首的歐洲國家叫工業4.0時代，叫什麼名字不重要，實質是通過智慧型網路與信息技術調整產業結構，推動實體經濟的發展。今年，工信部主持編制、以智慧型製造為核心的《中國製造20xx規劃》有望出台。預計推動這場新產業革命的動力，將是以大數據、數據分析及物聯網為核心的產業物聯網，它將工業產品、流程、服務等各個環節連線成智慧型網路，使得人、數據和機器之間實現信息溝通。這預示著傳統的行業界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網路實現企業跨界資源聯合將成常態，企業內部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統孤島需要打破，需要敢於顛覆傳統的盈利模式和銷售思維，從而創造商業新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠成功的企業，只有時代的企業，只有適者生存的企業。對於神華這樣的能源企業來講，既是挑戰，也是機遇。霍華德.M.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業組織和生物體十分相像，驅使他們生存發展的進化力量是相似的，如果不能適應環境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認為這些東西與我們離得尚遠，一個以煤為主的企業在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節拍，我們才有可能在國際舞台上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年後，與轉型速度快、升級質量好的業界翹楚相比，會淪為手機業諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達被數位相機淘汰的覆轍。

談到創新和變革，有兩點至關重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項創新、建設一個項目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項目可能已經產能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項目，包頭煤制烯烴項目就是這方面成功的案例，起步早、技術好，人無我有，人有我優。二是要找準方向，擺脫思維定式。也有同志質疑，神華由一個煤炭供應商要實現華麗轉身，成為清潔能源供應商，以及清潔能源技術方案的提供者，談何容易。任何事業都是人乾出來的，首先要敢想，要善於往正確的方向上想。我最近看了十集紀錄片《二十世紀震撼世界的發明》，其中關於飛機的發明很有意思。起初發明家們認為飛機的機翼應當像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;後來又認為飛機的翅膀應當像船的槳，槳在水裡劃，船就往前走，結果飛機一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經過反覆試驗證明,在飛行達到一定速度後，機翼上下就形成巨大的壓力差，相當於從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機翼就相當於帆，就像風吹著船在走。從槳的想像發展到了帆的想像後，這才有了飛機。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異於坐以待斃，那什麼時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產業、神華還有什麼未來!

(三)要進一步強化價值創造意識和成本意識。價值創造意識和成本意識，我們一直在強調，但依然貫徹落實的不夠。突出表現在一些基層單位依然熱衷於鋪攤子、上項目，往往是生產經營困難、管理基礎薄弱、經濟效益不好的單位投資的衝動更大，甚至有的單位手頭的項目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項目“扳回一局”，在做一些項目投資回報率測算時閉門造車，設定的都是理想的邊界條件，此景只應天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團總資產有9000多億元，近一半資產不僅不創造價值，實際是在毀滅價值，有近一半的資產在蠶食另一半資產創造的利潤，可謂是企業難以承受低效無效資產之重。各級領導幹部特別是各單位一把手、負責經營管理的同志一定要樹立輕資產經營的理念。輕資產經營是一種以價值為驅動的資本戰略，是資訊時代與知識經濟時代企業戰略的新結構，我們要更多地通過管理創新、品牌增值來提高效益，而不能繼續再沿用上規模、擴資產的方式來經營企業。

控制成本、節約成本既是企業管理永恆的主題，更是市場下行時企業保效益的利器。過去一直講神華實施的是低成本戰略。低成本過去是我們的優勢，但今天來看，這種優勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源於成本控制，堪稱成本管理的成功典範。神華過去曾提出要做煤炭行業的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質上都是為控制成本服務的。它的創始人山姆.沃爾頓有一句名言佳句：“沃爾瑪的生存之道只有一個詞，就是成本”。從人員構成、低成本採購、批量採購到集中訂貨等，業務流程全部圍繞低成本設計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業，豐田控制成本的理念是“擰乾毛巾上的最後一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經濟下行時期有句名言佳句：“把成本降低30%是遠遠不夠的，要在現有的基礎上再降低50%，我們才能生存”。一些人認為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產值並不占優勢的情況下，20xx年市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關重要的作用。更值得我們關注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了90%，已經具備量產條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領導要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業實實在在的，也是巨大的差距。

四、關於20xx年幾項重點工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。對於神華而言，也是適應新常態，培育新優勢，加快實施“1245”清潔能源發展戰略的破題之年、布局之年。關於今年工作，凌文總經理將在工作報告中具體安排，這裡強調幾項重點工作。

第一、抓好戰略落地

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴大會議上，在7月21日集團公司上半年經濟活動分析會上，以及在10月18日三季度經營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經營班子就神華集團在國家經濟發展進入新常態的大背景下，如何更加持續健康穩定發展，進行了認真深入、全面系統的分析研究，廣泛聽取集團上下內外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團今後幾年的戰略發展方向，即清潔能源發展戰略，目標是建設世界一流的清潔能源供應商，基本內涵是“技術領先、管理先進、價值創造、創新驅動”，實現路徑是“1245”。新的發展戰略，在決策層和經營層形成了共識，得到了業內外的廣泛讚譽和廣大員工的高度認同，但我認為這遠遠不夠，仍停留在認識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領導員工，感到有相當一部分人對集團的清潔能源戰略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟於心、入腦入心，沒有真正轉化為發展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因為沒有真正領會和掌握清潔能源發展戰略造成的。今年，要從總部開始，認真學習關於我國能源安全發展的“四個革命，一個合作”戰略思想，認真學習中央關於新常態的論述和判斷，結合貫徹集團的清潔能源發展戰略，要層層深入開展學習、討論和落實活動。總部要組織職能部門人員下去抽查、督導，對無動於衷、學習不深入、討論不認真、落實搞應付的，要對單位領導問責。同時，要以清潔能源發展戰略為指導，完成好集團“十三五”規劃的編制。進一步深化、細化世界一流清潔能源供應商的內涵和特質，最佳化實現這一目標的路線圖、施工圖和時間表，並通過與世界一流能源企業的持續對標，找出差距和短板，持續改進。

在促轉型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進一步夯實基礎保增長，進一步鞏固現有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎性作用。同時，瞄準清潔能源方向調結構、促轉型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術和手段改造傳統能源產業，建設數字礦山、數字電廠、數字港口、數位化工，建設2萬噸信息化重載鐵路，提高產運銷一體化集成創新能力，提高資源開發利用與生態環境保護協調能力。二是積極發展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁岩氣等，保持神華長遠發展。三是通過做強前面兩大板塊，形成清潔能源技術產業板塊，做好能源新材料、儲能技術、煤清潔技術、節能環保技術等研發和商業推廣，既為神華提供技術保障，又通過技術轉讓、技術貿易貢獻效益。

第二、抓好安全發展

當前集團安全生產形勢不容樂觀。近期一些地方先後發生多起重特大生產安全事故和民眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關於今年的安全生產工作，我們將於明天開安全生產工作會議作專題部署。需要強調的是，各級領導幹部要進一步增強搞好安全工作的責任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認識安全生產工作的極端重要性，牢固樹立安全生產“紅線”意識，敢於追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標。今年，集團安全生產重點在從嚴抓體系建設、抓制度執行、抓事故處理上進一步強化。

第三、抓好成本控制

市場持續低迷，“成本線”正成為煤炭企業的“生存線”。對此，我們不能僅局限於傳統的成本管控模式，應從更寬領域、更深層次、更新視角和更大力度上提質降耗增效。建議經營層組織跨部門、跨專業的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰略布局中降成本。要按照關聯融合、成本節省和協同發展的原則，對我們的產業布局、區域布局、項目布局和客戶布局等合理最佳化，調整戰略布局。

二要從結構最佳化中降成本。按照最佳化調整、升級增效的原則，堅持以市場為導向，以效益為目標，對企業經濟結構，包括產業結構、組織結構、人員結構、資產結構、資金結構、客戶結構等，持續推進結構最佳化，打造結構最佳化升級版。

三要從生產過程中降成本。堅持管理降成本與技術降成本相結合，分專業、分系統對項目設計、生產布局、工藝流程、生產環節進行科學最佳化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產準時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產精益管理的目標責任體系、崗位價值標準、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發人力資源中降成本。按照人盡其才、節約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質量、數量構成上合理配備;另一方面規範員工行為，激發員工工作熱情，構建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運行要“一活、二快、三節約”。“活”，即保持資金運作的連續性和充足的現金流;“快”，即保持資金運作周轉的速度;“節約”，即節約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強現有資金管理。堅持資金“集中管理、統籌調配、量入為出、以效定支”，最佳化資金配置，根據資金流入流出節點，合理安排經營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴格建設項目資金控制。四是注重加強債務管理。降低負債率，合理調整債權結構。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設備保養完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復修和綜合利用運作機制，減少浪費;五是最佳化物資採購，合理比價，市場化運作，實現節約物資采供。

七要從行銷中降成本。一是細分市場，實施差異化戰略;二是根據區位、生產的煤炭品種、產能等情況，策劃整個行銷策略、重點和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展行銷組合工作，實現五個最佳化組合，即推進用戶最佳化、品種最佳化、價格最佳化、鐵路港口運輸最佳化和流向最佳化。四是創新行銷策略，不僅把產品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強的市場應變力和競爭力。

八要從技術創新中降成本。堅持以市場需求為導向，以產品為載體，重點攻關產品創新和技術、工藝創新，增強企業市場競爭優勢;對企業內部促進安全生產、工效提高和各類費用消耗降低，實現煤炭生產的安全、高產、高效和可持續發展。近期，集團將召開煤炭生產工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實可行的措施。

第四、抓好深化改革

深化改革要以解放和發展生產力為標準，堅持頂層設計和基層探索相結合，以增強企業活力、提高效率為中心，敢於直面問題，敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘、敢於過深水區，重點解決幾個制約神華可持續發展的機制體制障礙。

持續推進總部精簡改革。一是進一步明確職責，最佳化流程、簡政放權，減少部門、精減人員，提高效率，建設精幹高效的總部。人力資源部門要儘快啟動此項工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養、選拔、交流等工作機製做好梳理、總結和完善工作。三是對分配機制和考核體系進行改革。對部門的考核要體現以效率為導向，對一體化單位要以其在一體化中發揮的主要作用為導向，對非一體化單位考核要以效益為導向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻大、條件艱苦、技術含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產經營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調動積極性。相關部門要在前期基礎研究的基礎上，加快方案設計，及早開展該項工作，在年底進行兌現。

加快對虧損企業的改革和幫扶力度。採取一企一策，放開搞活，實行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規開展混合所有制試點，依託多元產權架構和市場化、民營型的運營機制，充分發揮各類資本優勢，幫助困難企業減虧增盈。

加快推進人員流動的改革工作。各單位要統籌考慮富餘崗位的人員精簡和關鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創新、管理提升緊密結合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質能力提高和崗位流動結合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過最佳化工作流程進一步精簡，減人提效工作力度要不低於20xx年。

積極開展混合所有制改革試點。以低碳所為試點，在科研單位試行混合所有制，建立發揮科研人員積極性和創造性的分配機制。中央已經明確，允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項工作我們已多次調研，基層單位熱情很高，只要上級部門出台相關的制度方案，我們要第一時間開展試點，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企

加強和改進公司法人治理機制。把加強黨的建設和完善公司治理結合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應商目標相適應的公司治理體系，推進集團管控和治理能力的現代化、國際化，實現神華集團的體制機制充滿活力、管理制度成熟定型、業務結構科學合理、創新模式行業領先、價值創造能力突出。

強化依法治企合規經營。各級領導幹部還要堅持依法合規經營。集團要加快推進生產、建設項目的手續完備工作，妥善解決集團依法合規生產和擴大合法產能，依法合規有序開展工程建設等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學化、規範化水平。把企業決策納入民主化、法制化軌道，繼續完善內部管理授權制度，形成分層決策、層層負責的決策管理秩序。

加強制度建設和文化建設。健全依法管理、依法辦事、依法經營的制度體系和工作機制，實現“靠制度管理、以規則辦事、按流程執行、憑標準獎懲”的工作程式。繼續大力開展普法教育活動，加強法制宣傳教育，增強員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

各級黨組織要以這輪中央對神華集團專項巡視為契機，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態勢，吸取已查出的違規違紀案件的深刻教訓，不斷完善企業領導幹部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監督機制和保障體系，確保領導幹部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強化黨的觀念，嚴格落實“兩個責任”。各級黨組(委)對黨風廉政建設負主體責任，各子分公司“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，各級領導班子成員對分管業務範圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要始終做到黨風廉政建設和業務工作協同推進。要加大查辦案件力度，強化紀檢隊伍建設。二要嚴明黨的紀律，持之以恆抓作風建設。繼續抓好教育實踐活動的整改落實和“回頭看”，形成作風建設新常態。三要對專項巡視中發現的問題抓好整改;對涉及腐敗的幹部和人員要按照黨紀國法嚴肅處理;對屬於管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機制和制度管理上找原因，立足於抓早抓小，防患於未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應付者要嚴懲不貸，對整改不力者要嚴肅問責。整改情況要及時公開，接受黨內和社會監督。對於巡視組提出的建議，要認真研究，及時落實，做到事事有著落、件件有答覆。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應商，神華幹部更要成為幹事創業的乾淨人，為黨風廉政建設和反腐敗工作貢獻正能量。

第七、抓好黨建工作

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，廣大黨員幹部要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業改革發展各個環節。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設學習型黨組織的要求，將加強政治理論學習、提高領導班子的政治素質作為整改的首要任務，提高各級領導班子的理想信念、宗旨意識、紀律觀念、民眾觀點，增強大局意識、責任意識和擔當意識，打牢思想基礎。二是加強各級領導班子建設，規範選人用人工作。推進“四好班子建設”，織密制度籠子，築牢監管防線。創新選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。嚴格幹部選拔程式。嚴格子分公司領導班子職數管理，對黨組管理幹部年終績效考核結果進行公開。進一步加強黨組管理幹部的交流工作力度，加大對年輕幹部的培養力度，最佳化各級領導班子的年齡和知識結構。三要加強基層黨組織建設。配強配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機關”。強化對京外屬地管理黨組織的指導，加強子分公司黨委班子建設。建立健全黨建工作責任體系，推進黨組織書記的專業化建設。以黨建管理信息化系統為平台，推進黨建工作制度化、流程化和標準化建設。抓好標準化黨支部建設和黨支部書記隊伍建設。四要加強員工培訓，講好神華故事，深化企業文化建設、加強共青團和工會工作。

總之，全年工作要體現十句話，即，戰略要落到行動上，運營要圍繞增效益，創新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產品要多供清潔型，投資要注重調結構，風險要建立防控網，競爭要體現差異化，依法治企要上軌道，作風要進入新常態。

五、關於抓落實的問題

落實就是把決策付諸行動，落實就是把計畫變成現實。定下來的事情做不到“落實”，就是“落空”，沒有第三種結果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”。現在我們常說，一分部署，九分落實，無不說明落實之重要、成事之艱難。在今天新常態下幹事創業，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成於恆而敗於懈，貴於專而毀於隨。今年集團的各項任務已經明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實，撲下身子乾實事，把每項工作落到實處。神華的發展是靠實幹苦幹乾出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實幹;千難萬難，狠抓落實就不難。

圍繞抓落實，提幾點要求。

第一、抓落實，領導幹部要做表率。

面對新常態，集團領導班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發展戰略。簡單言之，清潔是目標，轉型是方向，發展出題目，改革做文章，創新找出路，提高保質量。在應對危機中轉型是一種定力，在激烈競爭中轉型是一種擔當，在謀劃未來中轉型是一種睿智。各級領導幹部，首先要堅定信心，勇於擔當，不辱使命，紮實工作，在神華集團改革發展中發揮好“主心骨”、“領頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團創建世界一流清潔能源供應商這個目標上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認識的清醒者，做清潔戰略的講解員，做轉型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領頭雁”，就是在創建世界一流清潔能源供應商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領隊伍拚命乾，不退縮、不徬徨、更不能落在民眾的後面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，隊伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其後者而鞭之。讓先進更先進、後進趕先進，擴大第一方陣，縮編落後陣容，不讓一個單位在神華轉型升級道路上掉隊，不讓一名員工在企業的改革發展中落伍。

抓落實，各級領導幹部要做到精力在現場、工作在狀態。領導幹部要主動作為、善謀善為，勇於擔當，始終把幹事創業謀發展作為最大責任，做到勤勉敬業、守土盡責。要堅決克服等待、觀望、畏難和發愁情緒，堅決糾正幹部隊伍中存在的“庸懶散”現象。“庸”主要表現在：在工作中不敢管理，當老好人，庸碌無為混日子;對基層、民眾反映的合理訴求、上報事項久拖不辦或態度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導致決策失誤、貽誤工作。“懶”主要表現在：工作敷衍塞責、推諉扯皮，應該辦的事項不辦理，或逾時辦結，或辦理結果達不到規定要求，造成不良影響和後果;在履行職責中，搞隨意變通，降低工作質量和標準;精神狀態不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐。“散”主要表現在：個人主義作風嚴重，紀律觀念淡薄，視黨紀國法為兒戲，執行規定存在隨意性。不一而足，在集團上下都不同程度存在。

第二、抓落實，要以問題為導向。

堅持把解決問題作為抓落實的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢於觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設法把問題化解在萌芽狀態，解決在職責範圍之內，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發展的重大問題。哪裡有問題，就在哪裡解決;任何時段出現問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈式經營，更多的難題解決要靠協調和配合，要統一指揮、聯合作戰，各盡其責、各顯其能;神華的改革任務很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調整問題，需要綜合施策，統籌考慮，但不允許有關部門和責任人袖手旁觀，各行其是。應當說，許多問題解決起來確實有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發展的事實告訴我們，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發展的契機。對於領導幹部來說，強化問題導向、增強責任擔當，就要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創新的支點而不是退縮的藉口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇於闖難關。要發揚釘釘子的精神，有咬定青山不放鬆的耐心和恆心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績。

第三、抓落實，要以紮實有效的措施作保障。

落實工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點，明確關鍵所在。一是對全集團的工作要認真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰，一項一項落實到公司領導、部門和相關人頭，構建人人有責、人人負責的落實局面;二是強化抓執行抓落實導向，大力倡導“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗。三是探索幹部管理電子日誌系統，形成“全程留痕、實時監控、過程管理，動態評定”的績效考評新機制，用責任倒逼工作落實，用獎懲改變拖拉作風。四是充分利用集團新聞媒體進行公示，發揮員工的監督作用。

第四、抓落實，要發揮總部和基層兩個積極性。

總部要進一步強化為基層服務的意識，增強為基層服務的本領，提高為基層服務的效率。要寓指導、管理於服務之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團總部遠達不到這個要求，既有部門職責交叉過多的原因，也有員工整體素質不夠的因素;既有責任心不強的問題，也有業務水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個檔案報上來了，在總部轉來轉去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批覆，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個檔案來了，上級給下級批：請閱處;下級給上級寫：請領導閱示，甚至還發生過個別部門的辦事員順手把應當自己處理的檔案批轉到別的部門，貽誤了工作。順水推舟何其輕鬆，不費腦子推給別人，這裡面既有推卸責任、不願擔當的問題，也可能是水平有限，束手無策，想不出什麼解決辦法，這都嚴重影響工作、危害集團健康發展。各子分公司機關有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網上有個帖子，講一個好員工與差員工的區別。好員工是：匯報工作說結果，請示工作說方案，總結工作說流程，布置工作說標準，關心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結工作吹結果，布置工作說感受，關心下級問私事，交接工作設阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質，多培養激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。各級領導班子要強化敢擔當、敢負責導向，堅持好乾部標準，大膽重用有思想、有銳氣、有擔當、有韌勁的幹部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”幹部。二要尊重和保護基層民眾的創新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調動起來，一切從實際出發，解決好各單位在落實中存在的各種問題。

抓落實必須上下協調，多方聯動，整體推進。集團工作的相關性、連續性、系統性、整體性越來越強，工作落實涉及部門、單位越來越多。只有充分調動各部門、各單位的主動性和創造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協調、協作和協同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進工作落實。

第五、抓落實，督查力度、考核機制要跟上。

工作抓而不緊等於沒抓，部署不落實等於沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實不到位的問題，自上而下都存在執行力不夠的問題。抓落實，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實執行“最後一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離牆，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實中打折扣、做選擇、搞變通。

集團領導對分管部門、分管業務要加強督查、指導;總部各部門對基層單位要加強調研、加強督查。通過監督檢查及時發現落實中的問題，糾正偏離目標任務的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實的進度、質量和效果。集團層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦。使每項工作都有結果、見實效。要抓督辦方法的創新，在普遍推動工作的同時，善於發現典型、樹立典型，以典型引路，推動落實。要建立完善責任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴格問責。

同志們，今年是神華集團成立二十周年。如果按人生來劃分，正處於風華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團正處於爬坡過坎、轉型發展的關鍵時期，使命光榮、任重道遠。讓我們在以為的黨中央堅強領導下，在有關上級、社會各方面大力支持下，憑藉黨組、董事會和經營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領導幹部和全體員工的群策群力、頑強拼搏，為把神華集團建設成為“技術領先、管理先進、創新驅動、價值創造”的世界一流清潔能源供應商而努力奮鬥。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇28

今年以來，在局黨總支和建設局工會的正確領導下，在市總工會的關心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據工會工作的要求、結合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：

一、調優了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會幹部進行了調整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰鬥力。新班子經過大量的學習、調研，在年初完成了工會工作的規劃。這個規劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創學習型機關;局務公開，努力完善評家機制;依法維權，努力發揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業平台;強化服務，促農民增收致富;關懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計畫雖然是基礎性的、常規性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今後的工會工作具有較大的指導意義。

二、抓好學習，努力開展創建學習型機關活動，努力提高全體幹部職工的兩個素質。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了創建學習型機關、鼓勵加強自身學習的工作計畫，建立了機關學習制度，落實了相關的工作措施，規定每周二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少於1小時、每月不少於30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發言。規定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發表文章等給予獎勵，對參加學歷教育並取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：

1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閱了30多種業務和理論報刊雜誌，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關法律法規、重要檔案收集、整理、編印，下發到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先後購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。

2、抓好了法律法規、政策檔案的學習。重點組織了中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態張家港、綠色張家港、科學發展等重點內容學習。

3、積極參加上級業務培訓。為提高在職人員的業務水平，對省、蘇州、本市有關部門舉辦的各類業務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先後派員參加了計算機、外語、行政許可法、秘書、會計、檔案、森林防火、景觀設計等方面的業務培訓，先後有20多人次參加各類培訓。

4、舉辦專家專題講座。先後舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15台。

5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術論文10多篇。

三、積極開展綠化宣傳工作。先後編髮了4期《綠色、生態、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電台、電視台、有線電視台舉辦了主題節目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料彙編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料並發給市民;製作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的製作，啟動了中央電視台《綠色時空》專題片的拍攝製作工作。

四、積極開展綠化科技科普活動。美化環境、最佳化生態，這既是園林綠化的本職工作，也是建設綠色張家港、發展張家港經濟的具體行動。為此，局工會先後舉辦了4次科普諮詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設實踐年暨張家港市志願者協會成立儀式”;5月20日龍潭公園“科普宣傳周”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區;吸收了花木公司聯辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還製作了標牌、說明，專業人員現場解答示範，形象直觀易於接受。這些活動受到了民眾前所未有的歡迎：義務值勤的社區老太太圍著花盆問這問那、久久不願離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍潭社區51幢105室的退休老伯伯偏愛養花，庭院繁花似錦，他來到現場請工作人員前去指導;老幹部黃元慶等對小區綠化主動反映情況、提出建議;龍潭社區耿主任希望我們今後多辦類似活動並與他們長期掛鈎。

五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢群體送溫暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：

1、紮實做好向貧困地區捐款捐衣工作。今年4月，根據市政府統一部署，我們專門召開會議、下發通知，不僅在局機關宣傳發動，還積極在兩個公園和有關綠化企業宣傳發動，全系統共有95人參加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個結對幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計畫並報局領導批准，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會幹部深入各鎮村對5個結對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，並對金港鎮長埭村晨西7組季明華、金港鎮封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難戶制訂了長期幫扶計畫。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協調，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工並給予一定報酬。季風今年參加高考，分數僅為416分，我們積極為其聯繫就讀大學，最近我們還將上門慰問。

3、配合局團支部積極開展關愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發出通知、召開會議，在全系統開展了為貧困大學生捐款的活動，短短几天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發動、組織，落實13人於7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻血，超額完成任務。

5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領導的大力支持下，局工會帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用於扶貧幫困和困難職工的補助，並由工會掌握使用。

六、在依法維護職工合法權益方面做了些工作。

1、按市政府及有關部門檔案精神，做好了住房公積金、養老保險等的基數調整工作，機關公務員、事業單位人員、企業人員的基數均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執行等環節上給予關注。

2、關注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關注、參與，今年為6名同志申報了國中級技術職稱。

七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設局工會、市總工會、市政府有關部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設局工會有關重要材料的商量研究。

今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和面臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今後要請市總、市建設局的領導多關心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。

下半年及今後階段工作

總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質，圍繞維護職工合法權益、保護民眾利益開展工作;發揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監督、發揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發展綠色經濟、發展園林綠化事業，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地說，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監督、發展綠化經濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統工會的主要工作。對於今年及今後的具體工作，局工會在年初下發了1號檔案予以明確，這個計畫仍然有效、仍然要實施。這裡再作強調，重點做好六項工作：

(一)大力加強工會組織建設和制度建設。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經費如何建帳、如何使用，工會組織建立後如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。

(二)維護好職工的合法權益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在民眾的立場上為民眾說話，切不能成為“老闆工會”、“領導工會”，工會和工會幹部切不能成為領導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會幹部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會幹部就不是稱職的工會幹部。當然，這並不是說工會和工會幹部就是要和領導對著幹、唱反調，但最起碼的要有自己的觀點，要從民眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權益：

1、依法簽訂好勞動契約。凡是用工都要簽訂規範的勞動契約，這是《勞動法》的規定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動契約的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉制企業，這些人群是弱勢群體，他們的權益往往難以得到保障，也最容易產生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規範，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規範的做法，明確規定用工雙方的權責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢群體的基本的有效形式。

2、重視勞動保護。要以人為本，要關心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛生等勞動保護設施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發放兌現。

3、要關注、關心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質的提高和自身的發展提供和創造有利的環境和條件。

4、對有關職工利益、職工合法權益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領導、行政據理力爭，要堅持原則，宣傳好相關的政策法規。

(三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的娘家。這裡主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結合黨團活動室一併搞。內容主要包括：工會組織網路、主要職責、工作人員、工作制度等，要上牆公布;辦好閱覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些桌球、棋類等活動場所、活動器具。

(四)開展好各種活動。民眾組織的生命力在於活動，一年到頭什麼活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當地開展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術練兵活動，這對於活躍後氣氛、改善工作環境、協調人際關係、陶冶人的情操、調動大家的積極性創造性都是很有意義的。各個工會要結合單位實際，經常地、廣泛地多開展一些大眾化的、民眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些民眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節目參加局裡的、建設局的、總工會甚至市裡的比賽。

(五)為經濟建設服務，為園林綠化工作服務，為單位的發展服務。發展是第一要務，以經濟建設為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領導才會支持工會工作，民眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發展、有地位。各個工會、各個工會幹部都要按照這個原則去把握工會工作，去結合本單位的實際創造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。

1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”徵集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化、最佳化設計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術等方面進行技術創新、提合理化建議的活動。總工會系統一直有“金點子”評比活動、技術革新評比活動，我們如果開展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的紮實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。

2、開展綠化科技活動。工會要動員、發動有一定技術水平的科技人員、技術工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術研討、技術攻關。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，民眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關方面的關注，因此也就更要我們去及時地關心、扶助，對本系統、本單位的下崗職工、困難職工、發生天災人禍的都要關心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。

工會工作千頭萬緒言，事關重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結起來，齊心協力，在局黨總支、建設局、市總工會的領導下，以完善建立園林局系統工會組織為新的契機，開拓創新、紮實工作，為努力開創園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮鬥!

在全市環境保護工作會議上的講話 篇29

在全市上下奮力加快“兩個率先”進程，向著建成全面小康社會目標衝刺的關鍵時刻，市委、市政府召開全市造林綠化工作會議，具有非常重要的意義。這次會議是對近三年綠色建設工作的回顧總結，也是從落實科學發展觀、推進城鄉統籌發展的要求出發，對當前及今後一段時期我市造林綠化工作的新動員、新部署、新推進。各地區、各部門要結合實際，迅速把各項工作任務落到實處。下面，我就做好造林綠化工作，強調三點意見。

一、充分認清形勢，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識

植樹造林，綠化家園，是保護和改善生態環境的根本性措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業。黨中央、國務院歷來對此高度重視，中央幾代領導集體都積極倡導並身體力行推動綠化建設。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，近年來我市造林綠化工作取得了可喜可賀的成績，過去三年中投入造林綠化的資金超過 30 億元，造林綠化面積超過 30 萬畝，是建國以來其他所有年份的總和;全市綠地生態防護體系基本形成，城鄉生態環境得到了明顯改善;一大批標誌性、景觀性工程相繼建成，城鄉綠化水平有了較大提高。目前，我市森林覆蓋率已超過 20%，提前達到小康社會指標;城市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到了 38%、40%和 10.1平方米，邁入了國家園林城市行列。三年來，全市各級黨政組織和廣大幹部民眾積極投身於國土綠化事業，全民綠化意識、生態意識、環境保護意識顯著增強，為實現“”綠化事業更快更好發展、實現第二個率先奠定了堅實的基礎。在此，我代表市委、市政府向全市農林、綠化、建設戰線的廣大幹部職工，向積極參與支持綠色建設的全體同志，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

新時期的發展是在科學發展觀指導下的新發展，是以城鄉統籌、人與自然和諧、經濟社會與環境協調為根本特徵的發展。對照“兩個率先”特別是率先基本現代化的標準，對比先進地區的建設成就，以廣大人民民眾對生態環境質量的期望來衡量，我市的造林綠化工作還存在明顯差距，要實現新一輪綠色建設目標，我們還面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰。全市各級要自覺站在全局的、戰略的高度，進一步深化對造林綠化重要性、緊迫性的認識，以更加強烈的責任感和使命感，再接再厲，抓緊抓好新時期造林綠化工作，做到力度、規模不減小，標準、要求不降低。

要從全面實踐“三個代表^重要思想的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。森林綠地是有生命的基礎設施，是人民民眾賴以生存、不可或缺的環境條件。生態與經濟協調發展，是先進生產力的必然要求;人與自然和諧共進，是先進文化的應有;改善生態環境，維護生態安全，是最廣大人民民眾根本利益之所在。同時，通過造林綠化，加快發展果品、茶葉、花卉、苗木等經濟林果產業，是推進農業結構調整，提高農業經濟效益，幫助農民增收致富的有效途徑。我們要從實踐“三個代表”重要思想，實現和維護人民民眾根本利益的要求出發，全面認識做好造林綠化工作的重要意義，大力實施造林綠化，改善生態環境，促進生態與經濟協調發展，推動人與自然和諧共進，不斷滿足人民民眾日益增長的對生態質量、生活質量、環境質量的要求。

要從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。實施造林綠化，加強生態環境建設，是確保經濟社會可持續發展的前提和基礎，也是樹立和落實科學發展觀的內在要求。近幾年來，我市經濟保持了持續快速增長的良好態勢，但人口密度大、環境容量低、生態平衡脆弱也越來越成為制約發展的重要因素。可以說，我們現在感受到的生態環境壓力，比以往任何時候都大，比其他任何壓力都重。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，這已成為當前及今後我市經濟社會發展重中之重的任務。我們要從保持我市經濟社會可持續發展的角度，充分認識實施造林綠化的重要意義，堅持以科學發展觀為指導，下更大的決心，採取更有力的措施，加快推進我市造林綠化建設，著力改善城鄉生態環境，使新一輪的經濟社會發展建立在生態良好的基礎之上。

要從加快“兩個率先”、構建和諧宜人新高度，進一步深化對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識。當今世界，生態環境已日益成為地區綜合競爭力的重要組成部分。“青山、碧水、綠草、藍天”不僅是城鄉良好生態環境的外在表現和生動體現，更是我市“兩個率先”與和諧宜人新建設的內在要求和重要標誌。對照全面小康社會指標，目前我市森林覆蓋率雖然已自測達標，但環境質量綜合指數還存在較大差距;要實現基本現代化，綠化和生態建設的任務更艱巨、更繁重。森林綠地對於防風固水、除塵降噪、濾污制氧、調節氣候具有明顯的作用，加快造林綠化是改善城鄉生態環境、建設生態園林城市重要的基礎性工程。我們不能滿足於已經取得的成績，要對照“兩個率先”與和諧宜人新標準，堅持不懈地加快造林綠化，確保年內環境綜合質量達到全面小康社會的要求，進而向著基本實現現代化的目標邁進，努力推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二、突出重點難點，切實加快綠色、生態城市建設步伐

“”是綠色建設的重要時期，是我市建成循環型、節約型、環境友好型城市，打造最適宜居住的山水名城、最適宜旅遊度假的休閒名城的關鍵階段。我們要按照建設“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態穩定、環境優美”的森林生態系統的要求，針對目前全市造林綠化工作存在的薄弱環節，緊緊抓住重點難點，精益求精，求實務實，努力在“補弱、增量、均衡”上下功夫，不斷把綠色建設提高到一個新的水平。

1.補弱，就是要進一步彌補農村綠化不足。農村造林綠化是全市造林綠化的重要組成部分，也是建設綠色重點和難點。前幾年，我們偏重於城市的造林綠化工作，農村綠化薄弱的問題日漸顯現。我們要進一步統一思想，充分認清造林綠化有利於保持和提高耕地生產力，有利於減輕自然災害對糧食生產的威脅，有利於促進農民增收和就業，更好地激發農村造林綠化的積極性和主動性。要進一步突出家園綠化，按照新農村建設規劃，因地制宜開展房前屋後綠化美化，對自然村落增綠補綠，見縫插綠;突出“四旁”植樹，拓展綠化空間，在“道旁、溝旁、河旁、塘旁”大搞綠化造林，在有限空間內達到最大的森林覆蓋率;突出發展經濟林，圍繞農業產業結構調整，充分利用山坡高崗、低產田、重污染地塊拓植經濟林，實現生態效益與經濟效益的同步提高。要圍繞“打造生態家園、最佳化農居環境”這一主題，廣泛深入、堅持不懈地開展農村義務植樹月活動，進一步強化全民綠化意識、環保意識，加快造林綠化重點工程建設，迅速掀起農村植樹造林的新高潮，不斷把農村造林綠化工作引向深入。

2.增量，就是要進一步增加中心城區綠量。中心城區是我市經濟最密集地區，也是人口最集聚的地方。近年來，中心城區綠量增長緩慢，市中心“熱島效應”上升，主要原因是城市建設中規劃建綠機制尚未形成，道橋、房產建設擠占綠地較多，一些原本綠樹成蔭的大道已不復存在，民眾對此反響較大，一定程度上也影響了城區的品味，與我們建設山水名城宗旨不符。我們要從維護民眾利益、提升城市形象的高度，把增加中心城區綠化作為重點，加快實施城區增綠工程。要根據生態城市建設標準抓緊制訂中心城區綠化規劃，嚴格實行城市建設“綠線制度”,依照規劃目標堅持不懈地開展綠化工作。規劃一旦確定就必須嚴格執行，今後中心城區任何道橋、房產建設都必須將綠地率標準作為前置條件，納入規劃方案，達不到綠地率標準不予審批。要嚴格保護現有綠地，任何單位和個人不得擅自侵占綠地，道橋、房產建設必須占用的綠地要對等或加倍異地建綠。要抓緊實施中心城區綠地建設，確保市民出戶 500 米就有遊園綠地休憩;結合河道改造、老新村整治、背街小巷改造、城區工廠搬遷，千方百計增加一定數量的綠地。每塊綠地都要精心規劃設計、精心組織施工，確保建一片成一片美一片，體現品位特色，形成園藝景觀。

3.均衡，就是要進一步均衡全市綠地分布。是一個“山在城中，城在湖邊”的山水型城市，城市綠化的自然條件很好，但整體布局還不均衡，綠化效果和生態平衡效應還不明顯，尤其是城東、城北和東南方向缺乏大面積森林的支持。有關專家指出，當前城市綠化要注重“三個轉變”，即從注重視覺效果為主向視覺與生態功能兼顧轉變、從注重綠化面積提高向充分利用土地空間轉變、從集中局部綠化向建立城鄉一體的城市森林系統轉變。我們要主動順應這種轉變，通過實施城市森林工程，進一步最佳化綠地結構，努力提高城市綠化工作的層次和水平。要充分借鑑北京市建設“城外青山環抱、城裡綠樹環繞”的現代化森林大都市、上海市建設寬 500 米的環城綠帶、有關先進城市建設規模宏大的城市森林等做法和經驗，從整體上布局城市林網建設，均衡綠帶空間分布，形成“林網、水網、路網”有機結合、森林“綠肺”與濕地“藍腎”相互配套的“大綠化”格局。當前，重點要加快惠山森林公園、梁塘河、興塘河以及城市出入口等大型生態綠地建設，加快長廣溪國家濕地公園的保護和建設，力爭在“”期間建成較為完備的城市森林和濕地系統，從根本上解決我市綠地分布不均問題，並早日創建成為國家生態園林城市和國際花園城市。三、加強組織領導，全力確保造林綠化各項目標任務的完成

通過今天的會議，我市新一輪造林綠化工作的目標已經明確，各地區、各部門造林綠化的任務也已經下達。各級黨委、政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，以強烈的政治責任感和時不我待的工作緊迫感，切實加強對造林綠化工作的組織領導，扎紮實實推進這項工作，確保圓滿完成各項目標任務。

要嚴格落實責任。要把造林綠化工作納入到經濟社會發展的全局之中，納入到各級黨委、政府的主要工作目標之中，做到與其他各項重點工作同部署，同檢查，同考核。要繼續實行重點工程領導負責制，進一步完善聯席會議制度，更好地協調、推動造林綠化工作。各級政府主要負責人作為造林綠化工作的第一責任人，要切實擔負好領導責任，做到一級抓一級，一級對一級負責，當前要抓緊對明年造林綠化的各項目標任務進行分解，逐級落實責任。要強化對造林綠化目標任務完成情況的檢查和考核，通過檢查和考核獎優罰劣，充分發揮考核的導向作用。

要堅持齊抓共管。造林綠化是一項系統工程，必須全黨動員，全民動手，齊抓共管。要進一步強化各級綠化委員會的職能，充分發揮他們在造林綠化工作中的組織協調、檢查督促作用。市發改委、建設、農林、園林、財政、規劃、國土、交通、水利、房管、市政等部門，除抓好本系統、本部門內部的造林綠化工作外，還要認真負責地為全市的造林綠化工作搞好面上服務。全市各有關部門都要進一步明確職責，加強具體工作中的協調配合，形成強大的工作合力，推進造林綠化工作的深入開展。

要創新體制機制。進一步完善“政府引導投入、個人參與投入、社會主體投入”的造林綠化投入機制，廣辟資金渠道加大綠化投入。創新經營機制，大力發展非公有制林業,鼓勵各種社會主體,跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，推行合作制、股份制、股份合作製造林。創新管護機制，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下,實行林地或宜林地所有權與使用權分離,建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。大力推行城市森林、樹木、綠地的“認養”、“冠名”,積極鼓勵企業、社會團體、個人參與城市綠化建設和管護。

要營造濃厚氛圍。要緊緊圍繞綠色和生態城市建設目標，加大造林綠化工作的宣傳力度，增強全民綠化意識，調動方方面面參與國土綠化和生態環境建設的積極性，努力在全社會形成增綠護綠、改善環境、造福後代的濃厚氛圍。要加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，落實義務植樹登記卡制度，鼓勵社會各界人士建設“希望林”、“青年林”、“同心林”等，不斷提高義務植樹的公眾參與度，把廣大人民民眾的熱情和幹勁，轉化為推進我市造林綠化工作的強大力量。同志們，森林資源和綠化成果，可以為經濟社會發展提供巨大的生態環境效益，也是我們留給子孫後代的寶貴財富。

發展造林綠化事業，是各級黨委、政府義不容辭的職責，是每一個公民應盡的義務。我們要咬定目標，同心同德，埋頭苦幹，大力推進造林綠化工作，加快綠色建設步伐，為打造生態良好、和諧宜人的山水名城而努力奮鬥。

在全市環境保護工作會議上的講話 篇30

同志們：

省委、省政府決定召開這次座談會，主要目的是認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，結交流前一段各地各有關部門推進國企改革的情況和經驗，研究新情況新問題，進一步貫徹落實好6 月26 日蘇書記在省委會上提出的國企改革22 條要求，以更堅定的決心、更大的力度、更穩妥的工作，紮實推進國企改革。吳省長親臨會議看望大家，並提出要求，亞平副主任、禮和副省長也講了很好的意見。各地各部門要認真抓好落實。

對國企改革工作，省委、省政府高度重視。特別是今年以來，蘇書記、吳省長多次深入國有企業、市縣以及省直有關單位進行調研，召開了一系列座談會，發表了一系列重要講話，提出了一系列具體要求，明確了國企改革的方向、任務、原則、重點和政策措施。在蘇書記、吳省長的親自領導和有力推動下，各地各部門以堅決的態度、良好的精神狀態和務實的作風，貫徹落實省委、省政府的決策部署，我省新一輪國企改革全面展開，取得了重要的階段性成效。概括起來：一是進展較快。截至9 月30 日，四種類型507 戶改制企業中，232 戶全面完成了改制任務，完成率45 .8 %。二是推進平穩。堅持改革與穩定並重，沒有發生影響大的群體性事件，保持了職工隊伍穩定和社會穩定。三是企業增效。省出資監管的企業，1—8 月累計實現營業收入786.2 億元，完成年計畫的69 %;累計實現利潤32 億元，完成年計畫的124 %;效益指標好於預期，獲利指標好於全國地方國資平均水平。四是職工擁護。在國企改革中，堅持以人為本、厚待職工，改制企業不僅按政策一次性發給職工經濟補償金，而且還清歷年欠發的職工工資、醫療費、撫恤費、喪葬費、集資款以及退休職工墊付的社保金，按規定為職工繳納社會養老保險和基本醫療保險費用，職工得到了實惠。我省國企改革工作之實、速度之快、效果之好，贏得了幹部職工的廣泛認可，受到了中央領導的高度評價。實踐證明，市縣和省直單位的幹部隊伍是有戰鬥力的，國有企業的管理基礎是好的，職工隊伍是顧大局、有覺悟的。

會上，景德鎮、九江、萍鄉介紹了國企改革情況和下一步的打算。這三個地方，在具體操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，從實際出發，工作力度大，勇於和善於破解難題，操作穩妥，成效明顯。比如景德鎮，面對國有企業尤其是國有陶瓷系統企業老、人數多、債務重、情況複雜的嚴峻挑戰，創造性地落實省委、省政府決策部署，到9 月30 日，已妥善處置的國企債務占到總額的91 .12 %，已進行身份置換的國企職工占到總數的90 .84 %，陶瓷系統原有職工60926 人全部置換了身份。這次座談會在景德鎮召開，主要是他們在國企改革實踐中，貫徹省委、省政府決策態度堅決，組織領導有力，“ 統一資源、全員置換、債務化解、嚴格程式、分步實施、產業發展” 的改制思路，“ 三級五審” 、“ 三先三後” 、“ 程式倒置” 、“反彈琵琶” 、“ 七清雙保” 等做法，既合法合規，又切合地方實際，充分調動了企業和職工的積極性。景德鎮、九江、萍鄉在推進國企改革、建立現代企業制度，實現國有資產保值增值等方面成功地邁出了一步，他們的做法和經驗值得認真學習借鑑。

當前，我省國企改革的勢頭和氛圍非常好。我們要鞏固和發展這種好的勢頭、好的氛圍，必須保持清醒頭腦，看到國有企業情況千差萬別，看到國企改革工作的艱巨性、複雜性、繁重性，既不能盲目樂觀，更不能盲目趕進度。要圍繞明年5 月底前基本完成國有工業企業改革這個目標，圍繞解放生產力、發展生產力、盤活國有資產、做強做大國有優勢企業、實現國有資產保值增值、建立以產權多元為核心的現代企業制度這個改革目的，堅持好字當先，在好的前提下爭取快，又好又快地推進國企改革工作。下面，我講幾點意見。

一、把握政策、講究方法，積極穩妥地推進國企改革

國企改革的政治性、政策性非常強，涉及廣大職工的切身利益。只有把握好政策，講究方式方法，改革才能平穩推進。

第一，要把握和落實好政策。從前一段的改革實踐看，把握和落實好政策，保持政策的一致性、連續性、均衡性，是平穩推進國企改革必須把握的一個重要原則。首先，要保持政策的一致性。我們講國企改革要“ 一企一策” ，這指的是具體操作上要因企制宜，採取不同的改制方式、改制路徑，而在大的原則、大的方向、大的政策上必須一致。同一個市、同一個縣，所屬企業的資產處置方式可以不同，但職工身份置換的補償金要執行一個政策，統一標準、統一口徑、一把尺子量準。其次，要保持政策的連續性。制定政策要瞻前顧後，做到前後銜接。再次，要保持政策的均衡性。省屬企業與市縣屬企業之間、市與市之間、市與縣之間，一個地域內隸屬關係不同的企業之間，允許根據具體情況對職工身份置換的有關補償標準適度微調，但差別不能過大，要考慮前後、左右、上下的關係，注意省市之間、行業之間、企業之間的均衡，防止產生攀比心理，防止出現“ 翻燒餅” 和反彈現象。

第二，要立足發展推進國企改革。我們在推進國企改革的全過程中要始終牢記，改革是為了建立和完善有利於增強企業活力和競爭力、促進企業持續發展、確保職工長期得實惠的體制機制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要堅持改革與發展相統一，在改革中謀劃發展，在發展中推進改革，立足發展抓改革、抓好改革促發展。把推進改革與建立現代企業制度結合起來，實現股權多元化，完善公司法人治理結構。把推進改革與加強企業內部管理結合起來，完善效能監察、財務審計和綜合考核等機制，建立全面預算管理體系和全員成本管理責任制，增強企業“我要發展” 的內在動力。把推進改革與提高企業競爭力結合起來，積極引進有技術、有產品、有資金、有市場的實力實業型戰略合作者，積極鼓勵企業加大研發投入和技術改造力度，增強企業發展後勁。檢驗改革是否成功主要看三個方面：一是幹部職工身份置換後是否實現雙向選擇;二是國有企業體制機制是否創新，國有資產是否實現保值增值;三是政府從企業接手的債務是否得到有效化解。政府舉債、企業輕裝是推進國企改革的重要舉措，但債務不能死在政府手中。

第三，要系統謀劃，配套推進。國企改革是一項系統工程，必須統籌謀劃，有組織有步驟地配套推進。要進一步細化實化改制方案，做到“ 五個明確” ：明確企業改制的具體思路和方式;明確資金籌措、人員安置、資產重組和搞活企業的具體思路和方式;明確企業改制的領導責任人、具體責任人和工作制度，明確獎懲辦法，將改制完成情況作為掛點幹部和企業領導人員業績考核的重要內容。要切實解決好企業辦社會問題，符合條件的改制企業社區交由地方政府管理，實現企業社區地方化，既減輕企業負擔，又使企業社區和人員的管理服務工作落到實處。在這個問題上，要強化政府的責任，做到無縫對接。對獨立礦區的社區移交工作，要加強調研，提出切實可行的實施方案，先試點再鋪開。對原工業廳局轉制而來的九大集團公司和參照轉制的三家省屬集團公司總部機關人員分流安置、所屬職業培訓院校管理體制改革等問題，省國企改革政策決策小組要在深入調研的基礎上，提出相關政策建議，提交省國企改革領導小組審議。改革沒有完成，幹部不能先安置，要把在國企改革中的表現作為企業幹部安置的重要依據。對農墾、糧食、農業、水利、林業、商貿流通、交通等七大行業的企業改革，省里不作統一部署，各地各有關部門要根據實際情況，做好充分準備，明年逐步展開，積極穩妥推進。

第四，要規範操作，有序有力。要堅持依法依規操作，做到一個步驟不少、一個程式不亂、一個環節不錯。資產處置要規範透明，保證國有資產不流失，保護新的企業法人利益不受損害;落實債權債務要慎重務實，決不允許借改制之名逃廢債務;特別是財務審計、資產評估、產權界定、產權轉讓、職工安置等工作，要嚴格按規定的基本程式操作。要堅持民主操作，落實好職工“四權” ：公開改革方案、改革政策、操作程式，落實好職工的知情權;廣泛徵求職工意見和建議，組織職工代表討論和審議企業改制方案和職工安置方案，落實好職工的參與權;認真組織召開職代會，規範職代會的程式和表決過程，以無記名投票方式表決企業改制方案和職工安置方案，落實好職工的決策權;讓職工監督改革過程中有關法律法規和政策的執行情況、職工權益維護情況，落實好職工的監督權。要堅持陽光操作，將改革的步驟方法、資產處置、評估結果、債權債務清收和償還等，通過職工看得懂的有效形式進行公示，接受職工監督，而不能搞“ 暗箱操作” 。

二、進一步加強思想政治工作，為推進國企改革提供強大動力和有力保證

企業思想政治工作，是凝聚人心、理順情緒、調動方方面面積極性、增強企業活力和向心力的重要法寶，是一項基礎性、管長遠的工作。越是深化國企改革，越要重視和加強思想政治工作。

第一，要堅持大道理與小道理相結合。企業思想政治工作要解疑釋惑、潤物無聲、凝聚人心。企業思想政治工作要用大道理教育人、引導人，用小道理關心人、尊重人。所謂大道理，就是堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦;就是用加快國企改革的重要性必要性，用改革的方向、原則、政策措施統一思想。所謂小道理，就是關心職工，幫助職工解決好實際困難，維護好職工的切身利益和合法權益，使他們各盡其能、各得其所。我們要認真落實省委、省政府有關職工補償的要求，“ 可給可不給的要給，可多給可少給的多給，可早給可晚給的早給” 。要統籌兼顧各類人員，尤其要把特殊困難職工的冷暖時刻掛在心上，千方百計為他們排憂解難，確保他們的生活水平不降低，切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。就像調研中有的企業於部說的那樣，我們要工作做到位，讓職工“ 有活可乾、有飯可吃，心服口服、無話可說” 。歷史遺留問題，要以對職工負責、對歷史負責的態度，實事求是地解決好。對不合理訴求決不能鬆口，避免引發連鎖反應，但也要耐心細緻地做好思想工作，理順情緒，變消極因素為積極因素。

第二，要堅定地相信和依靠職工，形成國企改革的強大合力。思想政治工作就是要析事明理、統一思想，調動方方面面的積極性。調研中有一位老職工講得好：“ 火車跑得快，全靠車頭帶”;現在是動車組，車頭一充電，整輛列車啟動快、跑得快，原因是每一節車廂自身都帶動力。我們要加快國企改革步伐，把企業做強做大，既要“ 車頭” 帶，又要使每個職工都有內在動力，發揮主體作用，形成改革的“ 動車組” 效應。要堅持以解放思想、轉變觀念為主線，把行業競爭態勢、企業經營現狀和發展前景給職工講清楚，與職工一起找差距、算成本、謀發展，切實增強職工的市場競爭意識，著力營造思改革、議改革、促改革的濃厚氛圍。要暢通信息渠道，廣泛深入地了解職工的訴求和建議，及時掌握各類人員的心態，科學分析和評估職工的心理承受能力，既為完善改革方案提供參考，又為做好思想政治工作創造前提條件。在依法依規落實職工“四權” 的同時，要耐心細緻、不厭其煩地做好各類人員的思想政治工作，共性問題在公開場合統一做出解釋說明，個別問題逐一給予答覆，確保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻戶曉、入腦入心，引導幹部職工在明白政策、擁護政策的基礎上，形成支持和參與改革的強大合力。

第三，要引導幹部職工正確理解“ 國企情結” 。在改革過程中，一部分幹部職工表現出較強的“ 國企情結” ，這是可以理解的。許多幹部職工長期在國有企業工作，有的甚至幹了一輩子，有的一家幾口在同一個企業，有的國有企業既管生產、又管生活，幹部職工的切身利益與企業息息相關，對企業的感情比較深。他們擔心改革後會失業，沒人管，有後顧之憂，因此只要企業經營還過得去，就希望維持現狀。也有的認為，現在改革會吃虧，想再等一等。要引導幹部職工充分認識，在社會主義市場經濟條件下，是市場選擇企業，而不是企業決定市場。國有企業只有加快改革步伐，實現股權多元化，建立現代企業制度，先人一步、勝人一籌，做強做大，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地，才能為幹部職工創造穩定的就業崗位，不斷提高收入。也只有這樣的企業，才會有吸引力和凝聚力。在新的歷史條件下，我們不能誤讀“ 國企情結” ，不能讓“ 國企情結” 成為一種消極的懷舊心理，而應升華為一種積極的變革精神，思國企之危，謀振興之道，增強做強做大企業的緊迫感和責任感，銳意進取、爭創一流，積極投身國企改革大潮，勇做時代領跑者。

第四，要堅持和運用正確的思想方法。思想方法決定工作方法，工作方法體現思想方法。國企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必須正確科學。改革過程中要始終注意三點：一是以人為本。這是我們思考問題的出發點。要把推進企業改革與維護企業穩定統一起來，把企業有發展增效益與職工得實惠結合起來，體現人文關懷，充分調動廣大職工參與改革的積極性和主動性。二是按政策辦事。這是方向性問題，是改革的可靠依據和根本保證。空洞說教不可能形成改革的共識，職工身份置換多補錢也不一定會有穩定，關鍵在於吃透政策，嚴格執行政策，不偏離、不走樣，錢要發得合理、合規、合法，不能顧此失彼，不能做“ 按下葫蘆起來瓢” 的事，防止留下後遺症。三是一切從實際出發。在把握和落實好政策的前提下，根據不同地區、不同行業、不同企業的實際情況，具體問題具體分析，有什麼問題就解決什麼問題，什麼辦法有效就採取什麼辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

三、切實加強領導，強化工作責任，確保省委、省政府的決策部署落到實處

前一段的實踐證明，省委、省政府關於國企改革的決策部署是完全正確的，領導有力，抓落實力度大，國企改革就能夠取得實效。下一步，我們要以學習貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，進一步加強對國企改革工作的領導，強化工作責任，把省委、省政府的決策部署真正落實到位。

一是要進一步統一思想、堅定信心。要把思想高度統一到xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神上來，高度統一到省委、省政府關於國企改革的決策部署上來。充分認識國企改革是整個經濟體制改革的中心環節，是加快江西崛起、實現富民興贛繞不過的坎，是應對國際金融危機的重大舉措，是增強國有企業活力和競爭力、調整最佳化產業結構的難得機遇，早改早主動，越拖越被動。要把思想上的統一轉化為必勝的信念和堅定的信心，堅定不移、敢於碰硬，堅決打好打贏國企改革這場硬仗。

二是要進一步強化黨委和政府的領導作用。各級黨委和政府要經常分析研究國企改革的進展情況，及時解決改革中出現的重大問題。黨政主要負責同志要把國企改革工作始終放在心上、牢牢抓在手中，加強調查研究，加強指揮調度，加強組織協調。要進一步配強國企改革領導小組和工作指導組，把那些政策水平高、操作能力強、工作作風實的同志充實進來。人大、政協黨組要找準國企改革與各自職能的結合點和切入點，積極為國企改革獻計出力。各部門各單位要密切配合，通力協作，形成強大的工作合力。要在國企改革中，檢驗各級領導班子和領導幹部的大局意識和服務意識、科學領導水平和實際操作能力。

三是要進一步發揮企業黨組織的政治核心作用。企業黨組織處在國企改革第一線，政治核心作用發揮如何，直接關係國企改革的成敗。企業黨委班子成員要進一步學習和吃透省委、省政府的決策部署，加強對改革工作的政治領導，切實發揮好把握方向、把握政策的作用。企業改制方案和職工安置方案出台前，董事長、黨委書記、總經理和其他班子成員要先溝通商量，統一思想，廣泛徵求意見，醞釀成熟後再提交職代會。職代會的議題、重要事項，必須經黨委集體研究後，再提交職代會確定。企業改制方案和職工安置方案一經通過，就要使落實兩個方案成為企業黨組織和廣大黨員的共同目標，使企業黨組織成為改革政策的堅定執行者和有力實施者，使廣大黨員成為改革政策的宣傳員、職工民眾的主心骨、始終站在改革最前列。

四是要進一步發揮工會和職代會的作用。工會是黨和政府聯繫職工民眾的橋樑和紐帶。工會組織要強化源頭參與，加強對職工思想的調研分析，及時掌握職工思想動態，做好解疑釋惑工作和排憂解難工作。要堅持職代會制度，會前的工作要做細，努力把職代會開成團結鼓勁、支持改革的會議，通過職代會，宣傳改革政策和企業發展願景，教育培訓職工代表，提高職工代表的議事水平，團結凝聚廣大職工共同推進企業改革發展。企業工會是職代會的工作機構，工會主席是黨委委員的，職代會主席團主席一般由工會主席擔任，讓工會主席到改革前台去、到職工中去，做好服務職工、維護職工合法權益等工作。在企業黨委和上級工會的領導下，發揮好工會幹部、職工代表、勞動模範等的作用，把廣大職工的思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，把智慧和力量進一步凝聚到推進國企改革、做強做大企業上來。

最後，我想強調一下國企改革中的穩定工作。發展是目的，改革是動力，穩定是前提。當前，國企改革是大勢所趨、人心所向、勢頭很好。越是勢頭好，越要謹慎穩妥，切實做好穩定工作。只要幹部職工的思想觀念沒有根本轉變，現代企業制度沒有真正建立，國企改革沒有全面完成，不穩定因素就存在。蘇書記在省委十二屆十一次全會上強調指出：“ 要充分估計改革的難度和風險，現在沒出事不等於今後不出事，務必精心操作、穩妥推進。” 各級黨委、政府一定要認真貫徹落實好蘇書記的重要講話精神，堅持一手抓改革、一手保穩定，工作不能跑粗，頭腦不能發熱，進度上不能盲目求快。要嚴格落實企業維穩責任制，企業主要負責人要認真履行第一責任人的職責，企業班子成員要按照分工抓好落實，一級抓一級、層層抓落實。要積極開展矛盾糾紛排查工作，及時發現改革中出現的苗頭性、傾向性問題，妥善將矛盾化解在基層.把問題解決在萌芽狀態，為改革創造和諧穩定的良好環境。

同志們，國企改革事關江西崛起、富民興贛進程，事關包括廣大職工在內的全省人民的根本利益。我們要認真學習貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，以這次座談會為新的起點、新的動力，堅定信心、加大力度，精心組織、務實操作，又好又快地推進國企改革工作，確保明年5 月底前基本完成國有工業企業改革任務。