在城市環境綜合整治會議上講話 篇1
剛才，兆才同志對前一段的街路包保工作進行了總結，對下一步工作進行了安排。兆才同志的意見，我完全同意。下面，我講三個方面的問題。
一、前段工作取得的成績和存在的問題
為了深入貫徹落實《松原市城市管理暫行辦法》，推動城市環境綜合整治工作進一步開展，我們實行了街路包保制度。從這四個月的工作情況看，無論是我們的工作投入，還是取得的成績，都是建市以來破天荒的一次。總體看來，主要取得了以下幾方面的成績。一是各項工作取得了明顯成效。開展境綜合整治工作以來，在各部門的支持配合、努力工作下，整個工作取得了明顯的成績。拆除違章建築效果明顯，共拆除違章建築26.7萬平方米，遠遠超過了年初確定的4000平方米的任務。街路改造的速度非常快，整個城市的秩序、城市面貌、城市衛生發生了明顯的變化，這些成績是大家有目共睹的。二是積累了一些做好工作的經驗。目前，雖然我們的工作進展還不平衡，還存在著一些問題。但從總體上看，我們開展包保街路這種辦法，是對城市管理工作機制上的一次創新，而且實踐證明，通過這種辦法工作是很有成效的，對於我們貫徹落實各種城市管理的規章制度，喚起市民的城市意識有很大的作用。三是城市面貌發生了明顯變化。一些街道建設的比較好，比如民主街和錦江路，尤其是錦江路，能夠真正代表我們松原城市建設水平。巷路改造標準比較高，比如江北的商貿小區，一直是較難的問題，在這次綜合整治活動中也做得比較好。除此之外，市場秩序、交通秩序也發生了明顯變化。實踐證明，開展這項工作，是我們踐行“三個代表”重要思想的民心工程，也是加強城市建設管理工作、推動工作機制的一種創新，這項工作得到了全市廣大市民的擁護，絕大多數的市民對我們開展城市綜合整治工作都表示理解和支持，反響很好，我們一定要堅持下去。
雖然我們的工作取得了明顯的成績，但也存在著一些問題，關於這些問題，剛才兆才同志已經講得很清楚，比如工作進展不平衡，標準要求不高，有些部門領導不重視、管理不到位等等，如果這些問題解決得好一點，我們的工作還會上一個台階。產生這些問題的原因，我不想多說，我認為，原因主要是出在我們領導身上。我們對究竟如何開展這項工作仍處於摸索階段，要求各部門、各單位去包保街路，承擔了這個任務後，如何能同自身的工作很好的結合起來，都需要我們在工作開展一段時間後，進行很好的總結。總之，讓部門包保街路是有一定道理的，我曾經講過，城市建設管理工作任務很重，不是幾個職能部門就能完成的，需要更多的人、更多的部門參與進來，要喚起全社會對這項工作的重視，這樣，才能用一種創新的工作機制，做好我們的城市管理工作，縮小我們同發達地區的差距。但在實際工作中，我們應該怎么去要求，怎么把包保街路的責任和義務規定得更加明確，更加具體，目前，我們還不是十分清楚。因此，我認為這些問題的存在主要是出在我們領導身上。
下一步應該如何去做，要結合南方考察和明年我們城市建設管理的重點工作來研究。當前，包保街路應該做的具體工作包括以下幾個方面。一是防止出現厭戰情緒。目前，有一些工作出現了反彈，城市環境衛生水平有所下降，兩三輪機車有所抬頭，管理不到位也是反彈的一種表現，因此，一定要解決好反彈這個問題。二是加大包保街路、樣板路的保潔力度。特別是國慶節這一段，一定要加大工作力度。三是加強日常管理工作。當前有很多問題，都不是很集中、很突出的，主要就是我們的工作做得太粗，比如，江北一些街路，由於收尾工作沒做好，結果導致方磚大量破損。對於這類事，我們做起來實際不費什麼功夫，就看有沒有心去抓，你管理水平如何。因此，我們一定要做細、做精。
二、明年城市建設和管理的主要工作
對於城市建設和管理工作，我們既要立足當前，又要考慮長遠。這次在南方考察工作時，我們把城市建設和管理當作其中一項重要內容。明年要做好以下10項工作。
(一)進一步提高環境衛生水平。所有的街路都要實行全天候保潔，垃圾做到日產日清，真正實現“五淨三根清”。
(二)進一步完善道路建設。要做好這樣幾項工作，一是按照“三年小變樣，五年大變樣”來設計規劃道路建設工作。二是油田、前郭明年的道路建設，標準不能低於今年，投入不能少於今年。三是市里需要做好的幾項工作。第一是要做好“八三路”的前期準備工作，明年一定要開工。第二是啟動江北的和平路改造工程。第三是加快新城東路、新城西路的建設步伐。第四是做好文化路沿伸段的建設。第五是做好西出口包括廣場的改造工程。
(三)加大巷路、人行道的改造力度，總面積不能低於20萬平方米，要多搞幾條樣板路、示範路和標準路。
(四)繼續深入開展城市環境綜合整治工作。明年拆除違章建築面積不能低於25萬平方米。
(五)做好城市綠化工作。大幅度增加城市綠化面積，搞好道旁綠化、沿江綠化、城市入口綠化、社區綠化工作。要儘快拿出的具體的綠化工作方案，做好綠化樹木的搭配。要搞好入城口景觀綠化，構築有標識性的綠化工程。要摒棄傳統的雕塑觀念，建設有標識性的城市雕塑。
(六)儘快啟動江堤改線工程。
(七)加大城市基礎設施投入。污水廠、垃圾場要儘快建成使用。
(八)進一步搞好城市亮化工程。新建街路必須按照錦江路的亮化標準，新城街的建設一定要搞好。要建設有標識性的亮化工程。一是做好高大建築物的亮化。二是做好立交橋、松花江大橋的亮化工作。對於松花江大橋的亮化工作，不要就亮化而搞亮化，要把它同縮短人們心理距離聯繫起來，讓人們從心理上認識到，江南江北是一座城市。
(九)進一步改善城市交通。主要街路的交通信號、標誌要完整齊全。
(十)城市管理水平要有一個新水平。要抓住城市管理當中的突出問題，解決好主要矛盾。要進一步搞好“門前三包”，落實好主要責任。在抓好樣板街路的同時，明年我們還要抓好10個樣板社區的建設。
三、幾點要求
為了完成城市建設和管理等方面工作，我提幾點具體要求。
(一)要站在工作創新角度，進一步完善包保街路責任制。一是包保街路的規模要擴大。政府所有的局，所有的省管部門都要參與進來。前郭縣、寧江區、油田要根據要求做好包保工作。二是包保的力度要加大。要進一步細化包保部門責任，保證包到位，保到位。三是要按照“三年小變樣，五年大變樣”的要求，搞好規劃。
(二)完善規劃。要高起點、高標準完成規劃。一是做好城市規劃的修編工作，爭取一次性通過。二是突出重點，規劃好江橋兩岸。要利用好兩個橋頭，把橋頭建成民眾能夠經常集會的地點，縮短江南江北之間的距離。要改變公路橋的印象，樹立城市景觀橋、交通橋的觀念。要根據江南江北的特點，進一步突出江兩邊的不同功能。
(三)加強管理。一是收回規劃審批權。要體現規劃的權威性，一個城市只能有一個規劃，不能搞多種規劃，政府的事一定要做好。二是整頓房地產開發市場。進一步提高開發商的進入門檻，規範房地產開發市場。
(四)提高標準。我市比較特殊，市、縣、油田同處一地，都有各自的任務。我認為，大家都不能降低標準，目標一定要一致。油田既要考慮到方便職工，同時也要考慮城市建設的發展方向，把兩者很好的結合起來。前郭縣要放棄傳統的觀念，不要用建設縣城的標準規劃建設我們的城市，要用建設現代大城市的觀念來完成自己承擔的城市建設任務。只有大家目標一致，標準一致，才能建設好我們的城市。
結合街路包保工作，我談了一下明年的城市建設管理任務，我認為，這既是對包保街路下一段工作提出的要求，也是對明年的城市建設和管理工作提出一些建議。
在城市環境綜合整治會議上講話 篇2
同志們:
今年是我區全面加速城市化進程，進一步提升城市形象，創建全省、全國文明城市和建設生態城市的關鍵一年。根據今年城市管理年活動的總體安排，今天我們召開這次會議, 就是要對開展城市管理重治嚴管工作進行再部署，動員市區廣大幹部民眾緊急行動起來,推動城市管理工作再掀新高潮，確保城區面貌在全省經濟發展觀摩會前有一個大變化,年底前有一個根本性變化。下面，我主要講三個問題。
一、正視問題,統一思想, 切實增強開展城市管理重治嚴管集中活動的責任感和緊迫感
今年以來,各級各部門圍繞加強城市管理，改善城市形象,最佳化投資環境,提高市民生活質量,進一步增強城市吸引力和競爭力,做了大量卓有成效的工作。對此,應當充分肯定。但是,也必須清醒地看到, 我區的城市管理工作仍存在很多不容忽視的問題：一是有些部門和單位對城市管理的認識不到位。存在標準不高，要求不嚴，落實不力等問題，講得多，做得少，沒有真正把城市管理工作擺上重要位置，沒有鋪下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市環境存有髒亂差現象。城市管理缺乏執法力度和保障制度，部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節，薄弱時段、薄弱環節問題沒能根本解決，城市形象提升較慢，髒亂差和回潮現象在仍然存在。主要是亂搭亂建違章建築屢禁不止, 各類廣告檔次低、水平差且亂掛、亂貼，馬路市場、小攤小販隨意占道經營堵塞交通,車輛亂停亂放現象比較嚴重,影響了城市資源的合理配置。三是市民素質有待提高，城市意識有待增強。“是中心市區的重要組成部分”早已是不爭的事實，但部分市民還沒有走出“城鄉結合部”的誤區，自身素質低，城市意識淡薄，損害城市環境，破壞公共設施的現象不斷。目前，我們的城市管理工作,與區委、區政府全面實現“”的要求相比,與人民民眾改善居住環境的迫切願望相比,與創建全省全國文明城市的任務要求相比,都存在很大的差距,已成為民眾關心、各級領導關注的熱點難點問題。因此,大力開展城市重治嚴管活動,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。
首先,趕超發展，推進城市化進程，急需城市重治嚴管。近年來,區委、區政府堅持“”的思路不動搖，各級各部門大力開展招商引資,對外開放步伐明顯加快，園區經濟不斷擴大，城市版圖不斷擴張，城市化的進程日益加快。實踐證明,加強城市建設和管理，創造良好的城市環境,不僅能帶來巨大的社會效益,而且能帶來巨大的經濟效益。栽下梧桐樹,引來金鳳凰。大連、青島為什麼一年能招來幾十億、上百億,城市環境因素至關重要,優美的城市環境是招商引資、趕超發展不可缺少的先決條件。一個環境髒亂差的城市,絕不會是一個經濟發達的城市,既招不來商也引不來資,因為它不具吸引力。要趕超發展,建設新型工業化河濱市區，必須加強城市重治嚴管。
其次,創建全省全國文明城市和建設生態城市,改善居民生產生活環境,急需重治嚴管。隨著經濟發展和人民民眾物質文化生活水平的提高,人們對環境質量,特別是對城市清潔、綠化、亮化、美化、淨化、暢通的要求越來越高,人們迫切需要一個優美的生活環境。只有加大城市的重治嚴管,才能改善市容市貌,改善生活環境,提高市民的生活質量。同時,今年爭創全省全國文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治嚴管。
第三,提高城市品位,發展城市經濟,急需重治嚴管。城市綠地、城市主幹道、城市出入口是一個城市的視窗,是城市的臉面。如果這些地方有問題,那將是城市品位的降低和城市整體形象的極大損害,是對城市有形、無形資產的極大貶值。如果說城市整體環境的改善是需要巨大的資金投入,需要一個長期積累和實施的過程，那么集中一段時間,重點進行城市重治嚴管,是完全能夠收到明顯的效果的,是很現實的事情,而這正是我們建設、管理城市，經營、發展城市的實際工作。各級各部門一定要統一思想,提高認識,把搞好城市重治嚴管集中活動，作為改善本部門本單位對外形象的難得機遇,作為趕超發展、擴大招商引資、促進經濟社會發展的重要舉措,切實抓緊抓好,並迅速取得明顯成效。
二、明確任務，突出重點，確保城市管理出成果，見實效
這次重治嚴管總的指導思想是：認真貫徹落實科學發展觀，進一步落實“城市管理活動年”提出的工作任務，落實城市管理工作職責，推動創建文明城市活動蓬勃開展，使城市環境質量明顯改善、行政執法力度明顯提高、城市管理秩序明顯好轉、市民文明意識明顯增強。開展這次集中活動，區委、區政府的態度非常明確，就是大幹xx個月，對城市管理中存在的 項問題進行重治嚴管,確保到年底城市環境狀況發生根本性變化。
(一)抓住民眾反映強烈的熱點問題，全面加強馬路市場的管理。我區現有xx市場等6個馬路市場，由於經營業戶的素質參差不齊，造成市場周圍環境髒亂差，民眾反映強烈。對現有的馬路市場攤位，目前要採取劃線定位的方式，保持環境整潔，攤位擺放有序，進行規範化管理。xx市場，要堅決把握“十字路口四周不準擺設攤點，其他攤點必須擺放在路沿石以上”的標準，並在市場西部新建10間棚亭，將部分攤點退到亭內經營;、場在道路改造和污水管網建設完工後，統一建設封閉式市場，退路進廳;外延市場在二期工程完工後，將所有的攤位全部遷入商城內，實行統一規範管理;xx市場要堅決取締零散攤點，採取用透明欄桿圍檔，設停車場等方式，解決花園市場及家家悅門前車位擁擠的問題。加強對棚亭設定的整治，由執法局負責對xx街道路範圍內的所有攤亭分批進行拆除，按照已經制定的城區攤亭公開招租方案重新招租，對其他道路範圍內影響市容和交通的予以取締。
(二)通過對重點路段的整治，解決車輛亂停亂放亂行的問題。20xx年以來，區委區政府對城市道路交通基礎設施建設,合理規劃，分步實施，斥巨資修建了等六條道路工程正在加速推進，具有福山特色的靚麗風景線正在形成，但是，機動車輛在新鋪裝人行道上任意行駛、停放，沿街單位和門市隨意停放非機動車輛，在路沿石和主路之間增設上車輔助設施的現象也相當嚴重，這些問題的存在，破壞了城市形象，也嚴重毀損了市政公用設施。當前要重點加強等城區主幹道的交通秩序整頓，嚴格參照《路、路管理辦法》，把這四條道路作為城市道路整治的樣板路。要率先在路重新規劃建設可容納235個車位的7處停車場，規範車輛停放，緩解車輛對道路的壓力。沿街單位、門市要按照“市容秩序公約”的要求，自覺規範門前秩序，搞好環境衛生。要發動廣大市民和學生,對在沿街建築物、公共設施、線桿上的亂貼、亂畫、亂寫、亂掛,進行徹底清除。按照誰的產權誰負責的原則,各產權單位負責清理亂貼亂畫。交警部門要更新車輛交通標誌線,更新完善交通路口指示牌,在主次幹線設定限噸位行駛標誌，嚴厲查糾機動車違章行駛,對在主次幹道及非機動車道停放車輛、車輛超載等問題進行嚴格查處，擅自停放車輛的，一律由交警拖車拖走，保障城區道路有序暢通、客貨運輸規範安全。
(三)加強對車輛維修、廢品收購等特殊行業的整治，維護良好的市容市貌。城區主幹道沿街兩側50米範圍內的機動車輛維修、保養裝飾以及洗刷業務、殯葬禮品和廢品收購等特殊行業嚴重影響了市容市貌，對市政公用設施也造成了一定程度的危害。交通局要負責將範圍內的機動車輛維修、保養裝飾以及洗刷車等經營業戶統一遷至北方汽配一條街;工商局負責整治範圍內廢品收購點的取締搬遷工作;民政、交警負責禁止靈車播放哀樂和沿街拋紙;城管大隊主要負責禁止在人行道板進行經營活動及擺放各種車輛、商品等;
(四)加強對建築工地和道路綠地挖掘的整治。要加強對車輛撒漏及建築垃圾的清理，環衛處要配合城管大隊對撒漏現場進行及時清掃並及時舉報車輛撒漏行為;工程完工後，垃圾沒有及時清走的，由城管大隊負責督查落實責任或自行清運;所有建築工地出入口兩側50米內有專人清掃，出入口20米內必須用混凝土硬化或用石子鋪路，城區街道兩側工地要設定洗車台，並確定專人清洗;工地圍檔、工棚等臨街設施一律用彩鋼板，特別是路、路、路、xx街及工業園內等主要幹線兩側的工地要按規範化管理的要求進行管理;要加強對道路綠地挖掘的管理，挖掘前須按審批程式進行審批，經批准施工的建設單位或個人，必須在批准的地點、範圍、期限施工，施工現場要做好安全圍檔，夜間設紅色警示燈標誌，挖掘完畢後及時按要求恢復原貌。
(五)加強對亂倒亂堆垃圾及野垃圾場等不文明現象的整治。
前段，區城市管理活動年領導小組辦公室組織力量對建成區內積存垃圾進行了全面排查,已責成有關部門和單位組織清運,尚未清運的要立即清運,對到期完不成清運任務的,要嚴肅處理,並限期清運。要進一步落實“門前五包”制度,對轄區內積存垃圾,要發動廣大市民進行一次徹底清查清理。要組織力量加大巡查力度,增加巡查次數,迅速消滅城鄉結合部、居民小區和城中村的野垃圾場,利用宣傳教育和行政處罰等多種手段,堅決制止亂堆亂倒垃圾的違法行為。嚴厲打擊破壞公共設施等不文明行為，對破壞公園雕塑、地燈、草坪燈，在公園、綠地內溜狗、隨意踐踏草坪、攀樹折花等不文明行為，進行嚴查嚴管，一經發現立即予以處罰;對拾荒人員、沿街乞討、算命占卜人員進行集中清理，以後進行定期組織遣返，逐步建立起衛生、整潔、文明的社會環境。
(六)突出抓好亂搭亂建等違章建築整治。針對城區亂搭亂建違章建築有所抬頭的勢頭，匯總前段時間排查和民眾舉報情況，目前，全區共有違章建築xx處，違章房屋面積xx平方米。本著“既要依法行政，又不能激化矛盾”的原則，城管大隊要加大巡查、取證力度，發現亂搭亂建現象立即下達停工通知，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對未經批准擅自搭建的建築物、構築物及其它設施,不管是誰,一律立即無償自行拆除。對已查明的事實清楚、證據確鑿的違章建築，要在加大宣傳力度，最大限度取得民眾理解、支持的基礎上，會同區法制辦、等有關部門逐個案件進行研究，依法作出處罰，並限期徹底拆除，確保每個案件的法律依據和程式不出任何問題。各街道、部門要強化法制和屬地管理觀念，對部分村(居)的違章搭建現象要堅決予以制止，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管，遏止違章搭建上升的勢頭。
(七)加強戶外廣告管理。城區內的戶外廣告(含門頭、圍檔廣告)需經城管部門審查批准，對城區各類牆面廣告、屋頂廣告、車體廣告、地面固定廣告及其他廣告,要依法進行全面清理，凡是經過批准的要提高檔次，達到規劃標準，凡是沒有經過批准的要依法拆除。特別是對殘缺不全的霓虹燈廣告、門頭字號,要督促產權單位更換或維修。今後，城區主幹道、城區出入口等重點區域、重點路段的大型戶外廣告要統一規劃設計經區級領導審查批准，確保戶外廣告規範有序、標準美觀，為城市增色彩、添美感。各級各有關部門在認真履行城市重治嚴管職責的同時,要結合實際,千方百計解決民眾迫切要求解決的環境整治問題,確保不留空白、不留死角,保證整治效果,讓老百姓稱心滿意。
三、加強領導，強化監督，圓滿完成城市管理重治嚴管集中活動任務
這次集中活動，時間緊、任務重、要求高、壓力大，各有關部門和單位要切實按照統一部署和要求，強化領導、精心組織，狠抓落實，切實保證各項整治任務按期保質保量地完成。
(一)強化領導，廣泛宣傳。各單位要堅持主要領導親自抓，分管領導全力以赴，靠上抓的原則，牢固樹立大局意識，密切協作，配套聯動，齊抓共管。要採取多種形式，加大宣傳力度，鼓勵、引導全體市民，服從大局，理解、支持和回響區委、區政府的號召，多渠道、多方式投身到重治嚴管集中活動中來，營造一個人人理解、支持、參與城市管理的社會氛圍，不斷提高市民素質，以人的現代化促進城市管理的現代化。
(二)明確任務，落實責任。各部門、單位一把手是這次活動的第一責任人，對責任範圍內的各項工作負總責。要嚴格按照區政府《開展城市管理重治嚴管集中活動實施意見》確定的標準和時限要求，從速制定本單位實施集中活動的工作安排，將工作任務落實到具體部門和具體人。要根據工作需要，在人力、物力和資金等方面優先保證，確保各項工作的順利進行。
(三)加強監督，嚴格考核。區城市管理年活動領導小組要組織專門的檢查隊伍，拿出精幹力量，加強對有關情況的協調調度和監督檢查。要建立日報、周報、月報制度，量化檢查內容，加大檢查頻率。對不服從工作安排和應付了事，搞形式、走過場、不能按時完成任務的單位，不僅要予以曝光，而且要追究單位主要領導的責任。在這裡向大家講明白，對政府確定的整治重點，下達的任務必須完成，規定的期限必須遵守，整改的標準堅定不移。特別是對違章建築的拆除、野垃圾場和沿街門店的整治等，任何人不準講情、不準開口子。如果我們連幾個違法違章建築都拆不動，端不掉，無論對誰都無法交待。，在這個問題上，各級各部門態度一定要堅決，決不能有絲毫的動搖。
(四)加強執法隊伍建設，嚴格執法，文明執法。要加強對執法人員的培訓和教育，牢固樹立管理就是服務的思想，增強執法為民的觀念，廉潔勤政，文明執法，把好事辦好。要加強內部規章建設，完善執法程式，提高執法水平，切實做到嚴格執法、按程式執法。對工作方法粗暴簡單，執法違法、釀成事端的，要從嚴查處。
同志們，這次城市重治嚴管的任務已經很明確，下一步關鍵是抓進度、抓落實。希望各級各部門各單位，一定要認清形勢，增強緊迫感、責任感和使命感，從具體工作抓起，突破難點，扎紮實實做好各項工作，確保完成城市重治嚴管任務，為改善城市環境和促進全區經濟發展作出應有的貢獻。
在城市環境綜合整治會議上講話 篇3
同志們：
這次生態縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務是認真貫徹落實生態市建設領導小組全體擴大會議精神，回顧總結20xx年生態縣建設情況，落實20xx年生態縣建設任務，同時重點對楠溪江環境保護工作作出部署，等一會兒，縣委葛書記還要作重要講話，下面，我就深化生態縣建設工作講三點意見。
一、充分肯定一年多來生態縣建設取得的成績
從總體上看，20xx年我縣生態縣建設開局良好，對此，縣委、縣政府是滿意的。概括起來，一年多來的生態縣建設主要是五個到位：
一是安排部署到位。去年年初召開了生態縣建設領導小組會議和生態鄉鎮建設工作會議，這兩個會議的召開，研究部署了生態縣建設工作的總體目標、基本任務和主要措施，簽定了責任書，全面啟動了我縣的生態鄉鎮、村的建設。
二是資金落實到位。去年來，我縣總共安排落實資金1.2億元，包括污染防治設施、環境基礎設施、公共綠化景觀、生態建設項目等投入。
三是生態建設到位。編制生態規劃，基本形成體系。編制完成《永嘉生態縣建設規劃》並經縣人大會審議通過，基本編制完成上塘、甌北、橋頭、烏牛等鄉鎮的生態建設規劃。生態鄉鎮、村建設有序展開。大若岩鎮創建生態鄉鎮成績顯著，榮獲 “省級生態鎮”稱號。烏牛、渠口、岩頭、茗岙、西岙等鄉鎮也正在積極開展市級生態鄉鎮建設，首批十一個示範生態村建設已全面啟動並取得階段性成果，達到縣級標準。23戶家庭獲得“生態戶” 命名， 4戶家庭獲得“市級綠色家庭”命名，1戶家庭獲得“省級綠色家庭”命名。
四是宣傳培訓到位。充分利用各種宣傳載體，開辦《生態永嘉》專題欄目;編髮《生態縣建設工作簡報》;開通環保網站;發起無塑膠袋村創建活動;發起“保護母親河、扮靚楠溪江”倡議活動;組織開展清潔楠溪江沿岸垃圾活動;組織大型文藝晚會;製作全縣環境污染警示錄VCD;啟動“千萬綠色細胞”工程，綠色學校、綠色社區、環境教育基地和“綠色企業”創建工作初見成效。不斷強化生態環境宣傳教育，提高全民生態環境意識。開展生態建設知識培訓，對分管生態建設的副鄉鎮長以及下基層幹部進行培訓，為深入開展生態鄉鎮、生態村建設工作創造有利條件。
五是監督管理到位。楠溪江環境保護得到加強，我縣始終把楠溪江保護作為生態建設工作的重點，落實措施切實保護楠溪江環境。開工建設岩頭鎮下日川村、大若岩鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。開展農村生活污水和垃圾無害化處置調研，加強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅遊等項目建設“三同時”管理。縣各職能部門通力協作配合，加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，切實解決結構性污染問題，對橋頭鈕扣嚴管區、全縣電鍍企業進行全面整治，力爭廢水穩定達標排放，污染物總量明顯削減。橋頭鈕扣行業整治工作基本完成，市環保局督查組檢查後認為已經達到整治要求，等待市政府組織驗收。全面改造全縣電鍍廢水治理設施。加大環境違法行為查處力度，對重點企業、重點流域、重點區域污染行為實行嚴管重罰。根據全市的統一部署，組織開展環境保護“綠箭一號”、“綠箭二號”和“綠箭三號”行動。
生態縣建設更是得到了省、市政府的肯定和社會各界的好評，在20xx年市政府對我縣生態建設工作的考核中，我縣被評為先進單位。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾還比較突出，環境污染問題還相當嚴重，生態環境還十分脆弱，生態建設工作還存在一些困難和不足。主要表現為：一是思想認識還需要進一步深化。生態環境意識的薄弱仍具有普遍性，全社會生態環境意識有待進一步提高。一些領導幹部生態環境觀念仍較落後，還沒有真正把生態建設與落實科學發展觀結合起來，還不同程度的存在“片面追求經濟發展，忽略生態環境保護”的現象。二是配套機制體系有待加強。生態縣建設、環境污染整治剛剛啟動一年，一些實質性工作還相對滯後，在體制、機制和配套政策還沒有真正得到落實。生態建設資金缺乏保障，以生態環境建設為導向的經濟政策和制度、生態建設效益補償機制、生態建設資金補助政策及相關考核辦法還不全面，生態縣建設和環境污染整治的相關配套體系尚不健全。三是環境保護基礎設施建設嚴重滯後。全縣沒有一個真正意義上的無害化垃圾填埋場，也沒有一個垃圾處理廠和生活污水處理廠，各地垃圾堆積無法處理。楠溪江仍為我縣最大垃圾場。四是生態環境問題依然嚴峻。隨著全縣交通基礎設施的大建設、大發展，帶來水土流失、工程棄渣、植被破壞;水庫的建設和運行帶來的水體自淨功能下降;城市化建設的加快和旅遊業的迅速發展，帶來的生活垃圾和生活污水日益增多;《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》剛剛頒布實施，畜禽養殖業污染還沒有得到有效管理;對楠溪江水環境保護很大壓力。五是長期以來形成的粗放型經濟發展方式還沒有得到根本性改變，工業企業“低、小、散”、“高能耗、重污染”現象改造步伐不快，污染物排放總量還處於相當高的水平，環境承載壓力較大，環境污染仍然嚴重。
二、明確目標，突出重點，穩步紮實地推進生態縣建設
按照《永嘉生態縣建設規劃》確定的具體目標和任務，永嘉生態縣建設的總體要求是：圍繞一個總體目標，實現三個階段目標，構築四大體系，建設八大工程。“一個總體目標”：就是在發展中加強環境保護和生態建設，充分發揮自身資源、環境和區位優勢，以經濟建設為中心，以人與自然和諧為主線，加快實施可持續發展戰略，經過近二十年的努力，從根本上轉變傳統的經濟成長方式，促進全縣經濟結構更為合理，生態經濟得到快速發展;永嘉山水景觀特色更為明顯，形成人與自然和諧相處的城鄉人居環境;環境污染得到根本控制，物質和資源得到高效利用;傳統文化和歷史遺存得到繼承和有效保護，現代生態文化得以弘揚，建成具有永嘉特色的生態文化體系;城鄉統籌發展，人民生活水平顯著提高，全縣人口素質、文化教育和科技創新能力不斷提高。將永嘉縣建設成為經濟繁榮發達、社會文明進步、生態環境優良、文化氛圍更為濃郁的現代化生態縣。“三個階段目標”：20xx-20xx年為全面建設階段，生態縣建設全面展開，初見成效;20xx-20xx年為基本達標階段，全縣基本達到生態縣建設標準;20xx-20xx年為創新提高階段，建成生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態永嘉。“四大體系”：建設高效的生態經濟體系，營造舒適和諧的城鄉人居環境體系，構建可持續利用的自然資源保障體系，建設永嘉特色的生態文化體系。“八大工程”：生態工業建設工程，生態農業建設工程，生態旅遊建設工程，生態城鎮建設工程，生態文化建設工程，環境污染治理工程，防災減災能力建設工程，生態環境建設工程。
按照這一總體要求，在推進生態縣建設過程中，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人與自然和諧發展為主線，以提高人民生活質量為根本出發點，各鄉鎮各部門要進一步提高認識，增強緊迫感、責任感在具體工作中認真落實生態縣建設工作任務書，抓好啟動點、切入點。在這裡，我再強調今年要著力抓好的幾項主要工作：
(一)以重點行業污染整治為突破口，全力做好環境污染整治工作。加強環境污染整治，是建設生態縣迫切需要解決的首要問題。去年10月11日，省政府召開了全省環境污染整治工作會議，部署開展“811環境污染整治行動”。今年6月20日，市政府召開溫州市生態建設領導小組暨熬江流域環境污染整治工作會議，會議省市與各縣市區簽定“生態建設責任書”。我縣要認真貫徹落實省市有關會議的精神，積極投身到整治行動中來，重點解決我縣行業性污染問題，可以說這是一場攻堅戰，是為建設生態縣奠定堅實基礎的硬仗，必須找準切入點，力求取得實質性進展。一是抓集中整治。加強四大水系的污染整治，堅決搬遷或關閉破壞水環境的重大污染源。加大對重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，繼續做好全縣電鍍行業、橋頭鎮鈕扣行業整治，採取疏堵結合方式，淘汰一批小規模企業，發展規模型企業，抓好基地建設，進行集中整治。對重點監管企業實行跟蹤督查，督促企業落實污染整治方案，限期實現整治目標。對無法做到穩定達標排放、嚴重污染環境的企業，一律依法實行停產治理，達標無望的要堅決依法予以關停。二是抓動態監管。對重點流域、重點行業和重點企業，要盯住不放，實行掛牌督查、限期整治、動態管理。投入運行縣自動化污染監控中心，對重點污染企業安裝線上監控並與縣監控中心聯網，加強污染源排污情況的監控，嚴肅查處擅自停止污染治理設施運轉、偷排污染物等不法行為。三是抓設施建設。提高環境污染治理能力，關鍵要加強城鄉基礎設施建設。要完善城鄉污水和垃圾收集、轉運、處理系統，實施“沿溪百村生活污水治理工程”，以下日川村生活污水治理工程為突破口，抓快工程實施，完成大若岩鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程。實施“沿江污水治理工程”，做好上塘污水處理廠前期工作，開工建設甌北污水處理廠。實施“沿溪垃圾處理工程”，抓好大若岩等八個鄉鎮的《楠溪江保潔管理方案》實施與管理，有關鄉鎮都要按照標準做好垃圾填埋場選址和建設工作。實施《永嘉縣畜禽養殖禁養區管理實施方案》，遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢，各鄉鎮要認真落實方案實施，在重點禁養區內禁止畜禽養殖，一般禁養區內禁止創辦規模化養殖場。繼續推行垃圾分類試點，將生活垃圾變廢為寶，生產有機肥，推動楠溪江流域生態農業和生態林業發展。
(二)以建設優良的人居環境為目標，全面加強生態建設與保護。為人民民眾創造更加優美舒適的人居環境，是生態縣建設的根本目的，也是長期而又艱巨的任務。一要繼續深入實施“藍天、碧水、綠色”工程。實施“藍天工程”，重點控制二氧化硫、粉塵、餐飲業油煙污染，有效改善大氣環境質量。實施“碧水工程”，努力推進流域和內河的治理，深入開展“百里清水河道”整治，各部門和有關鄉鎮要加強楠溪江公路、水庫建設的監管力度，逐步解決部分區域水環境質量差的問題。實施“綠色工程”，深入創建一批綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色企業等綠色工程。二要搞好生態鄉鎮建設。根據區位優勢、資源特點、經濟發展現狀和環境承載能力，進行合理規劃定位，建設一批各具特色的生態工業型、生態農業型、生態旅遊型鄉鎮。實施“生態鄉鎮建設工程”，大若岩要在已通過省級生態鎮的基礎上，力爭達到國家環境優美鄉鎮目標，創建渠口和茗岙市級生態鄉和12個縣級生態鄉鎮。繼續開展石染等10個鄉鎮的生態規劃編制、實施。做好上塘鎮、甌北鎮、橋頭鎮、烏牛鎮等中心城鎮的環保規劃編制、實施工作。結合縣委“十村示範百村整治”工程和鄉村康莊工程，實施“百村萬戶創生態工程”，加快農村基礎設施建設，推進“改水、改廁、改墳、改殯”和“淨化、綠化、美化、亮化”等工作，徹底改變農村環境髒、村貌亂、設施差、布局散的現象。啟動100個村的生態建設工作，創建30個縣級生態村，5個市級生態村;啟動10個社區的創綠工作，創建5個縣級綠色社區，2個市級綠色社區;啟動1000戶生態戶建設工作，創建300戶縣級生態戶。
(三)以經濟成長方式的轉變為契機，加大循環經濟的發展。發展循環經濟是時代的潮流，也是提高區域競爭力的先進發展模式。也是今後時期時期內國家創建節約型社會目標的基礎。要以“資源利用最有效、污染物排放最小、對人和環境危害最低”為目標，推進經濟成長方式轉變，把傳統的、依賴資源淨消耗為主的發展，轉變為依靠生態資源循環的發展。一要發展生態農業。以創建省級綠色農業示範縣、打造“楠溪江綠色農業園”為抓手，積極推進農業生態工程項目建設。進一步深化農業結構戰略性調整，不斷擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等生態農業生產，健全農產品質量標準體系和檢測體系，加強技術服務和綠色認證，切實提高農業資源利用水平。二要發展生態工業。要切實搞好ISO14000環境管理體系、環境標誌產品認證工作，爭取更多的工業園區和企業通過綠色認證。按照《清潔生產促進法》的規定和要求，落實清潔生產審核制度和公開監督制度，全面開展清潔生產審核，使環境管理由末端治理向源頭控制和全過程控制、由外部監督向外部監督與企業內部管理相結合轉變。引導企業加大技改力度，組建規模化、清潔化、環保型的造紙、電鍍、鈕扣等生產線，加快成熟先進技術的推廣，扭轉行業技術層次低、污染嚴重的局面。加強工業園區基礎設施建設，提高環境管理水平，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化。三要發展生態旅遊業。堅持“生態優先、保護第一”的原則，根據景區的生態環境容量，有效保護、合理利用旅遊資源，使旅遊業更加生態化。建立生態旅遊管理機制，全面開展旅遊區環境達標活動，推進旅遊飯店的生態化改造，推行環境管理體系認證及綠色開發與消費等活動。
(四)以多種形式的宣傳教育為載體，積極營造生態文化氛圍。提高環境保護和可持續發展意識，培育和弘揚環境文化，環境文化是物質生產與精神生活高度發展，自然生態與人文生態和諧統一的文化。要不斷深化生態縣建設的，培育和弘揚環境文化，樹立可持續發展觀念，努力建設循環型社會，促進社會主義物質文明和精神文明建設，走人與自然相和諧的生態文明發展道路。以創建綠色工程和創建環境教育基地為載體，在廣大民眾中廣泛開展科學的資源觀、消費觀和發展觀教育，樹立破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力的觀點，鼓勵公眾參與，為生態縣建設營造良好的社會氛圍。
三、加強組織領導，強化責任意識，推進生態縣建設的保障
建設生態縣是縣委、縣政府的決策，縣人大會作出了關於建設生態縣的決定，不僅使生態縣建設有了政府保證、組織保證，也使生態縣建設有了法制保證，為確保建設的連續性奠定了基礎。生態縣建設和環境污染整治工作涉及面廣，工作量大，任務繁重，是一項複雜的長期的系統性工程，必須切實強化保障措施。
一是關於用活用足生態市建設有關優惠政策問題。生態市建設關鍵在於資金投入。省政府、市政府對落實《浙江省環境污染整治基礎設施建設及規模化畜禽養殖污染治理項目20xx年度責任書》，將以專項補助或以獎代補的方式，對環境基礎設施建設予以資金支持。其中城市生活污水處理項目以每萬噸處理規模計，補助200萬元，單個項目最多補助800萬元。鄉鎮生活垃圾中轉設施，建制鎮補助12萬元，鄉補助5萬元。市里，市本級已經確定了生態建設專項資金1000萬元對治污工作成效特別突出或生態環境保護建設成效特別突出的縣(市、區)，實行專項獎勵。我縣將出台相應的獎勵政策，
二是關於建立科學嚴格的幹部政績考評體系問題。建立科學的幹部政績考評體系，對於生態縣建設將起到很大的推進作用。省里將從今年開始，將在現有統計體系中引入萬元產值主要原材料消耗、萬元產值能源消耗、萬元產值水資源消耗、萬元產值“三廢”排放總量等四大新指標，以全面評價區域可持續發展狀況，建立科學的幹部考評體系。下一步，我們也應該參照省里的做法，健全和完善一整套科學的考核獎罰辦法，從而真正使生態建設和環境保護工作由“要我抓”變為“我要抓”，增強工作主動性和成效性。
三是關於建立生態補償機制的問題。這個問題我們已經提到好多次了，多次明確提出了“創新政策導向，建立和完善自然資源有償使用機制和生態補償機制”，但實施起來難度還不小。各有關部門通過調查研究的基礎上，提出建立欠發達地區的生態補償機制的具體辦法，提出了生態資金管理辦法。
同志們，生態縣建設，是發展之需、利民之舉、長遠之計，事關“三帶兩極一目標”發展戰略的實現，事關永嘉90萬人民民眾長遠的切身利益。我們一定要以對人民、對歷史高度負責的精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，堅定不移地實施可持續發展，扎紮實實把生態縣建設推向深入，努力把永嘉建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的現代化生態縣。
在城市環境綜合整治會議上講話 篇4
社區建設是我們國家現代化建設，尤其是全面建設小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區建設工作在各級黨委、政府的領導下，在街道辦事處、社區居委會同志的共同努力下，在各有關部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關於今年和今後我市的社區建設工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經專題進行了研究，代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區黨委、政府，尤其是政府相關部門認真貫徹落實。
下面，我強調三個社區建設要突出解決的問題，也是今年社區建設的三個重點。
一、必須加快轉換和完善社區的功能
現在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區的理解不準確，沒有形成統一共識，一般理解為社區就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴格意義上講，這不是社區。過去街道辦事處、居民委員會的設定，是計畫經濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解為是一個最基層的政權組織，其實居委會不是政權組織，與計畫經濟條件下的職能也不同。而社區也不是政府的職能延伸，是市場經濟條件下的一個最基本的社會組織細胞，嚴格意義上講不能履行政府職責。但現在社區還是一個"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉出來，政府很多工作任務還需要社區完成，另一方面社區還要提供公共服務功能。所以我們要重新認識社區，逐步向市場經濟體制轉換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。
在市場經濟條件下，社區在將來的發展方向上主要是實現三大功能：一是權利保障功能。即所有居民的社會權利、政治權利、民主權利及其它權利在基層要得到保障。這個保障是在現有政治、經濟體制框架下制度建設的表現。現在，老百姓有事找居委會，居委會幹部非常熱情、非常負責。居民理解為這是一種權利的保障，在這一點上對民主政治建設尤其重要，也是全面建設小康社會最充分的體現。二是公共服務功能。居住、生存，就要有需求，市場經濟條件下，社區就要提供醫療、衛生保健、文化、商品等一系列的公共服務功能，這是社區職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環境建設，還指服務關係，所有居民在社區居住，要感到舒服，不願走，這是全面建設小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。
社區組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領導下，由全體居民選舉產生社區管理成員。關於社區建設的功能、組織形式、職能表現等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現在只有一少部分才走向了真正含義上的社區，大部分的社區還是街道辦事處和居委會，包括我們現在的居民小區，把社區當作純商品關係和經營關係，居民在小區居住，小區提供服務、居民付費，有一定利潤，這是對社區理解的一個偏差，它忽略了社區的宜居功能和權利保障功能，不要形成建設很多年，最後本質沒把握，職能沒轉化，這樣的社區建設就有問題了。今年，社區建設重點要在理念的轉換和職能的完備上下功夫，現在已經往社區路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉換，不能急於求成，要逐步轉換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設，涉及到一個地區的經濟發展，涉及到文化制度範疇等建設，還涉及到老百姓的素質，也涉及到我們各級幹部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉換機制。做這項工作的領導同志尤其在這點上把握好，當然我們要實事求是，也不要求一天就達到這種程度。
二、必須完成今年的社區基礎設施建設任務
省委、省政府要求，今年內每個社區要建成300平方米以上的辦公場所、服務場所，這個任務很重。怎樣完成這個任務，我講幾點意見：
第一、要堅定不移地進行建設，不要動搖。有的同志認為，當前各級財政沒錢，沒地方，沒權利，沒人管，能不能建?這個問題確實存在。今天開會，就是要統一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區基礎設施建設，早晚得乾，早晚都得有。社區建設很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區不準在這個問題上quot;不"，必須乾。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區都非常困難，需要創造條件。
第二、規劃、設計、建設的水平要高，做到長期不落後。社區用房要同城市規劃建設協調起來，不要脫離實際、搞造價很高的，沒必要。總的要求是簡捷、大方、實用。各有關部門、各區、縣要在市社區基礎設施建設領導小組的領導下，在民政部門的牽頭、協調下，要規劃好、建設好。不能籌多少錢建多大面積，必須達到300平方米。規劃部門要抓緊時間規劃設計，不要占道、占綠地，不要出現新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太複雜。
第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設，不要走簡單地政府出資、指定建設單位來建設的路子。雖然單體建築面積小、但整個建築量很大，動用資金量也很大，各縣(市)區要要逐個研究、處理好。
三、必須合力推進社區建設
社區建設是全面建設小康社會的重要內容和重要表現方式。社區建設不只是民政部門、縣(市)區、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、政府在當今全面推進小康社會建設的一個重要任務。各部門、各單位都要站在這個高度、從這個大局出發，來認識這項工作，不僅是支持，要當作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規劃、建設、房產、公用、工商、稅務等部門，要從上到下形成合力。社區建設工作合力尤為重要，沒有合力幹不了，也乾不上去。在現行體制下，目前的發展階段尤為重要。因此有關方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區建設工作做好。全市社區建設工作以區、縣為主線，區、縣政府是社區建設的主要負責人。現在，民政部門、街道辦事處和社區居委會的條件、職權有限，各方面如果不重視，社區建設工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當作一個共同的任務，形成合力，全面推進我市社區建設工作。