2025年全市環境保護工作會議上的講話

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇1

這次全市環保工作會議的主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會、全省環保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協“兩會”、全市抓落實工作會議精神，全面總結我市20xx年環保工作，安排部署今年全市環境保護各項工作任務。剛才，市環保局黨組書記陳彪同志代表市環保局所作的工作報告，站位高、思路清、措施實、有創新，我完全同意。大會還表彰了一批生態鎮、綠色示範工程先進單位，市政府與各縣區簽訂了今年污染減排目標責任書。各縣區和各部門要結合各自實際情況，認真抓好這次會議精神的貫徹落實。

過去的一年，在全市經濟總量快速增長、產業結構不斷最佳化、跟進全省發展步伐的同時，環境質量穩定向好。城市空氣品質達到二級及以上標準天數362天，連續三年位居全省設區市第一，城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，漢江出陝斷面水質穩定在Ⅱ類標準;環保工作成績突出。污染減排工作紮實推進，以創建生態示範區、生態鎮、生態村為主要內容的生態創建活動蓬勃開展，城鎮污水處理廠、垃圾無害化處理場等環保設施建設不斷加快，環評和三同時、專項整治、執法監管等工作取得明顯成效;環保能力不斷提高。市上在環保機構設定、人員編制、班子配備、隊伍建設、經費投入等方面給予加強，全市環保系統執法、監管、服務能力不斷增強，政風、行風、作風建設不斷好轉。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導，凝聚著全市環保系統各級領導班子、廣大幹部職工的智慧與汗水，得益於各級各相關部門和社會各界的關心與支持。在這裡，我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年是實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面建設美好安康的起始之年，做好今年環保工作，推進生態創建工作上台階，完成省定污染減排指標，確保漢江出境斷面水質保持Ⅱ類標準，對於推動全市循環發展、建設美好安康具有十分重要的意義。下面，我就做好今年環保工作，講三點意見。

一、充分認識環保工作在美好安康建設中的地位和作用

建設美好安康，是新一屆市委著眼於全市“”發展大局提出的奮鬥目標。這一目標是省委省政府對陝南循環發展的具體要求，是“”全市主要發展指標的基本概括，是建設生態安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環境保護關係當前與長遠、發展與民生、和諧與穩定。加強環保工作對於推動美好安康建設具有十分重要的意義。

首先，加強環保工作是推動循環經濟發展的客觀要求。我市作為南水北調中線工程的重要水源保護地，肩負著保護一江清水的重大政治責任。為了實現保護與開發的高度統一、發展與環境的全面協調，省政府在《加快推進陝南循環發展的若干意見》中明確指出“堅持生態優先、環保優先，嚴格節能減排，嚴禁污染物排放，保護青山綠水，建立以綠色、低碳、可持續為主要特徵的現代循環產業體系”。市第三次黨代會以建設美好安康為總體目標，提出“以循環發展、富民強市為主題，以轉變經濟發展方式為主線”，確立以循環經濟為方向的發展模式。富硒食品是我市產業發展的重點和方向，發展富硒食品產業需要良好的生態環境和條件。面對建設美好安康、推動循環發展的新形勢和新要求，要加快循環經濟發展，就必須加大污染治理力度，開展生態恢復和生態創建工程，擴充環境容量，提高環境承載力;就必須加強污染減排工作，把污染防治和節約資源作為硬性指標，倒逼企業轉變發展方式，實現減量化、資源化、再利用;就必須嚴格執行環評制度，使環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。

其次，加強環保工作是促進生態安康建設的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態環境就是保護我們的安身之本、發展之基。通過加強環保工作，營造關心支持參與環保工作的良好氛圍，從而提高社會各界的環保意識，讓生態文明成為人民民眾的自覺行為;通過開展生態創建活動，調動廣大農村、城鎮社區、機關單位創建綠色示範工程、生態示範區、生態鎮、生態村的積極性和主動性，為生態建設添磚加瓦、貢獻力量;通過加強環保設施建設，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度，充分發揮各類環保設施的減排作用，為生態建設提供硬體支撐;通過有效的環境監管，嚴格執行環評、三同時制度，堅決淘汰高污染、高耗能企業，推動清潔生產，減少工業污染，為生態建設創造良好條件;通過加強農村環保工作，開展村容村貌整治，引導民眾發展綠色產業，建設清潔水源、清潔田園、清潔家園，減少農業面源污染，為生態建設提供堅強保障。只有加強環保工作，努力實現天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標，促進人與自然和諧發展，生態安康才能成為現實，安康生態環境才能成為人民民眾永遠享用的生態財富。

三是加強環保工作是保障和改善民生的重要舉措。環境是人們生存和發展的基本條件，也是關係民生的重大問題，環境狀況與人的健康狀況息息相關。確保人們有乾淨的水、新鮮的空氣、安全的食品和優美的環境，維護廣大人民民眾的環境權益，始終是環保工作的出發點和落腳點。通過加強集中水源地水質保護，嚴格控制工業污水、生活污水的排放，確保一江清水供北京，確保民眾飲用水質安全;通過開展環境專項整治，減少或降低噪音污染、輻射污染、大氣污染，確保基本的、不損害民眾健康的環境質量;通過統籌城鄉環保工作，推動城鄉環保設施建設一體化發展，城市工業污染治理、農業面源污染治理同步規劃、協調推進，避免發生“城市污染農村的水和地，農村污染城市的飯和菜”的現象。因此，我們必須加強環保工作，改善環境質量，保護賴以生存的家園。

總之，大家要從戰略和全局的高度，自覺把環保工作放在美好安康建設的大局之中，充分認識加強環保工作的重要性和必要性，進一步增強做好環保工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，加強環保工作，走出一條點上開發、面上保護，在開發中保護、在保護中開發，經濟建設和生態建設相得益彰、良性互動的創新發展之路。

二、在發展中保護、在保護中發展，推動環保工作上台階去年12月份召開了全國第七次環境保護大會，提出“”全國環保工作必須“在發展中保護、在保護中發展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求，要突出生態創建、污染減排、執法監管三大重點，推動今年環保工作上水平、上台階。

(一)以生態創建為方向，為發展夯實環境基礎。我市山青水秀，空氣清新，生態良好，推動生態建設具備良好的基礎和條件。大力開展生態創建活動，有利於帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點。近年來，一批生態縣、生態鎮、生態村的成功創建，擴大了我市生態環境的影響，良好的生態環境引來了一批項目和客商。我市生態創建工作也走在了全省前列。當前及今後一個時期，我們要繼續加強生態創建工作，堅定不移地推進生態創建工作向縱深發展，彰顯我市環境保護工作的特色和優勢。

一是積極開展生態創建活動。按照20xx年制定的全市生態創建活動方案，到20xx年要創建10個生態縣、100個生態鎮、1000個生態村。截止去年，已創建國家生態縣2個，中省市級的生態鎮78個、生態村64個。生態縣、生態村的創建工作與時間進度沒有同步，工作有些遲緩。今年要進一步加大創建力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態縣驗收，生態村至少要累計達到200個。各縣區要按照創建工作方案切實抓好生態縣、生態鎮和生態村創建工作，明確工作目標、時間期限、具體措施及責任部門，做到有人管、有投入，責任明確，加快推進。

二是加強農村環境整治工作。各縣區和有關鎮、村要緊密結合“雙創”活動，結合生態移民政策，結合推動農民進城入鎮工作，立足於清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設，從村容村貌整治入手，全面推廣農村生活垃圾“戶收集、村運轉、鎮處理”的先進模式，消除髒、亂、差現象;要切實加強城鄉飲用水水源地保護，確保城鄉居民飲水安全;抓好規模化畜禽養殖場區污染防治與畜禽糞便綜合利用;開展面源污染治理與環境監測，確保城鄉人民民眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。

三是建立生態創建投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策，加大向上爭取力度，使我市更多的生態創建項目進入中省盤子，獲得更多的資金支持。市上籌措100萬元，對通過生態創建驗收的縣獎勵10萬元。各縣區財政每年要從國家生態補償資金中安排10%用於污染防治和生態創建工作，同時安排一定的資金用於生態創建工作獎勵。發改、住建、農業、林業、水利、國土、科技、扶貧、雙創辦都要結合部門職責，從資金、項目、業務指導等方面，加大對生態創建工作的傾斜支持。

(二)以污染減排為重點，促進發展方式根本轉變。當前及今後一個時期，隨著全市城鎮化、工業化步伐加快，廢物排放將會同步增長，減排壓力將更大。同時，減排指標基數低，缺乏項目支撐，治污設施建設滯後，完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”的總體要求，進一步加強減排工作，形成環保工作的倒逼機制，推動循環產業發展。

一要把污染減排指標落實到具體項目。省政府下達我市的四項減排指標任務十分明確。在剛才簽訂的目標責任書中，已將減排任務分解到各縣區。各縣區要儘快落實減排項目，做到每一項指標與項目、與企業相對應，明確具體的減排措施、減排時限、責任領導、責任人，制定減排工作方案。市環保局作為市污染減排領導小組辦公室，要積極發揮牽頭、協調、督辦的職能，將污染減排具體項目等情況抄送相關單位，資源共享，分工合作，共同推動污染減排措施的落實。

二要把“兩廠(場)”建設作為減排重點。污水處理廠建設進度直接關係到化學需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠(場)”建設暨污染減排工作會議提出：要加快8個縣城污水處理廠建設。今年，省委、省政府及市政府工作報告都提出，各縣污水處理廠要在年底全部建成。這一任務已列入市、縣污染減排指標考核內容。對此，各縣區務必高度重視，進一步明確工作責任，限定建成時間，倒排工期進度，確保按期完成建設任務。為了推動“兩廠(場)”加快建設，市上成立了“兩廠(場)”建設協調領導小組，市環保局作為領導小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業主和施工單位加快工程進度。發改、財政部門要及時下撥中省項目資金和地方配套資金。要加強機動車尾氣污染防治和廢舊機動車淘汰工作，全面實施機動車環保標誌制度，促其發揮氮氧化物減排作用。

三要嚴格執行環評、三同時制度。要把環評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內容和督查重點，控制污染物排放量的增加。在招商引資和引進項目時，要優先發展以減量化、資源化、再利用為特徵的循環經濟和以節能環保、高技術含量為特點的戰略性新興產業，嚴格控制新上高耗能、高排放項目。凡是符合循環發展、清潔生產要求的項目，都要建立環保“綠色通道”，給予大力支持。通過加大環保監管與執法，促進產業結構的調整。

(三)以執法監管為抓手，為和諧發展保駕護航。監管是法律賦予環保部門的基本職責。只有加強監管工作，才能提高企業環保意識，才能促進企業主動遵規守法。要著力解決環境“違法成本低、守法成本高”的問題，做到執法必嚴、違法必究，不斷提高執法監管能力和水平，促進法治安康建設。

一要嚴厲懲處環境違法行為。繼續開展打擊違法排污保障民眾健康環保專項行動，加快推進民眾關注的城市環境噪聲污染、油煙污染、建築工地揚塵污染及機動車尾氣污染防治工作，嚴格化學品、危險廢物管理。要著力解決影響科學發展和關係民生的突出環境問題，維護民眾環保權益，確保環境安全。

二要加強對重點排污企業的日常監管。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排污監管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質、最佳化水生態系統作為重點，制定切實可行的措施，對轄區內的污染隱患進行徹底清理。同時，高速公路、國省道周邊冒黑煙現象與青山綠水極不相協調，各級環保部門要重查嚴管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。

三要嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行為。重點要加大對違反環境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產業政策企業的監管和查處力度，長期不達標或治理無望的重污染企業必須堅決予以關停。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成環保工作任務

環保工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實，確保完成今年各項工作任務。

一要高度重視環保工作。各縣區按照環保優先、生態立市的總體要求，把環保工作納入重要議事日程，將環保工作與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區內的環保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責任，加強督查指導。針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題。要以落實環境目標責任制為抓手，進一步明確部門職責，建立健全環保工作實績評價考核機制和問責制。特別是對今年沒有完成污水處理廠建設任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。

二要加強協作配合。環保工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成合力。發改、財政、住建、水利、農業、運管等部門，要從結合職責要求，支持、參與環境保護工作。各相關企業要認真履行保護環境的責任和義務，採取有效措施，防治在生產、建設或其他活動中產生的各類污染物。總之，要調動各方面的積極因素，發揮各方面的優勢，同心協力地搞好環保工作。

三是要加強環保隊伍建設。環保工作政策性、專業性很強，必須加強隊伍建設，提高整體素質。要按照環境監測、監察、應急等標準化建設的要求，逐步加大各類環保人才的引進、培養和選拔力度，完善人才激勵機制，穩定環保系統幹部人才隊伍。要積極推進學習型機關建設，強化學習培訓，提高思想覺悟和業務工作水平。要以紮實搞好“三問三解”活動為載體，促進幹部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民，努力打造一支講政治、講大局、想幹事、能幹事的幹部隊伍。

同志們，做好新時期的環保工作使命光榮、任務艱巨。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神，解放思想、開拓創新，突出重點、紮實工作，為推動循環發展、富民強市和美好安康建設做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是市政府決定召開的。之所以要專門召開這次會議，是因為環保工作越來越重要，從中央到地方對環保工作越來越重視。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的精神，落實20xx年全省環境保護工作會議、全市經濟工作會議精神，總結去年全市環保工作，安排部署今年重點工作任務。

剛才，佐良局長通報了全市20xx年環保工作情況，總結的很全面、很實在，也很鼓舞人心。應該說，過去的一年，全市環保系統的廣大幹部職工在非常嚴峻的形勢下，在非常困難的條件下，沒有畏懼、沒有退縮，勇敢地迎接挑戰、應對難題，各項任務完成得都很好、各項工作齊頭並進，成績來之不易，精神難能可貴。可以看得出，我們環保這支隊伍是非常有凝聚力、執行力和戰鬥力的。尤其是市局的班子，儘管去年剛剛調整，但工作沒有受到任何影響，反而幹得很出色，為市政府承擔了任務、爭得了榮譽，市政府對市環保局的工作是非常滿意的。對20xx年的工作，佐良局長提出了八項重點任務，我完全同意，請各地、各部門認真落實好。

下面，就如何做好今年的環保工作，我強調三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

當前，我國正處於全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已經成為制約經濟發展的突出問題。黨的將生態文明建設納入“五位一體”的總體發展布局，這是我們黨執政興國理念的重大創新和發展，是對中國特色社會主義事業整體布局頂層設計的科學完善，具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。環境保護是生態文明建設的主陣地，是建設美麗中國的主幹線，環境保護工作的深化和創新，直接關係到生態文明建設的成效。可以說，中央抓生態文明建設給環境保護工作創造了千載難逢的歷史機遇，也帶來了前所未有的嚴峻挑戰。

今年是新一屆黨委、政府履職的第一年，省委會將“加大資源節約和環境保護力度，大力推進生態文明建設”確定為20xx年重點工作。市政府工作報告提出了建設“生態四平、綠色四平、美麗四平”的目標，對環境保護工作提出了新的更高的要求。目前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快隆起的關鍵時期，經濟持續增長動力強勁，具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時，我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約，環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，存在很多難以破解的問題，形勢不容樂觀。比如，重點流域支流污染嚴重，出境斷面水質達標非常困難;工業污染物排放強度較大，結構性污染問題突出;污染物總量削減空間縮小，環保基礎設施建設相對滯後;生態環境脆弱，農村環境污染問題日益突出;空氣品質令人擔憂，霧霾天氣頻發，全社會廣泛關注;基層環保機構建設薄弱，環境監管能力不足等等。在全市領導幹部大會上，市委、市政府提出了要繼續實施“一核三帶”富民優先戰略，堅持“三化統籌”、“四動並舉”、“五城聯創”，突出抓好“四個經濟”，實現“五個突破”。實現這一發展目標，必然需要大項目支撐、大投資拉動，必然要以足夠的環境容量作保證和支撐。環境容量就是資源，沒有環境容量和總量指標，我們制定的發展規劃就無法順利實施。環保工作既涉及發展、也涉及民生，既涉及當前、也涉及長遠，是一件大事，萬萬忽視不得。全市各級政府和各部門，必須充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，統一思想、提高認識，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護放在更加突出的戰略位置，作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措、推進生態文明建設的根本任務，牢牢抓在手上，努力建設以天藍、地綠、水淨為主要標誌的“美麗四平”。

二、把握重點，確保完成全年環境保護目標任務

今年全市環境保護工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、省十次黨代會、市六次黨代會精神，按照全省環境保護工作會議的部署，堅持以科學發展觀為統領，以加快經濟結構調整和發展方式轉變為主線，緊緊圍繞建設“美麗四平”，堅持在發展中保護、在保護中發展，著重強化總量減排約束，加強重點流域污染防治，加大農村環境綜合整治，改善生態環境質量，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，進一步提高生態文明水平，促進全市經濟社會更好更快發展。

為此，今年要重點抓好5個方面的工作：

(一)著力推進總量減排，促進經濟良性發展。主要污染物總量減排是國務院下達的指令性任務，也是省政府績效管理考評的約束性指標，更是轉方式、調結構的重要抓手，必須統籌推進，強勢推動，全面完成減排指標。我們要實行嚴格的環境準入制度，把總量指標作為前置條件，嚴把入口，堅決控制高耗能、高污染項目，防止污染轉移，從源頭上減少污染物的產生和排放。繼續開闢環保“綠色通道”，提高審批效率，積極服務重點項目建設。加快產業結構調整和增長方式轉變，嚴格落實國家產業政策，繼續淘汰落後產能，推行清潔生產、發展循環經濟。統籌實施結構減排、工程減排和管理減排，完成51個總量減排項目，尤其是列入國家和省《總量減排責任書》的項目，必須強力推進，倒排工期，確保完成。不斷完善污染源自動監控系統，全面提升污染減排統計、監測和考核“三大體系”建設。

(二)著力推進水污染防治，實現重點流域水質達標。本月中旬，國家環保部等部委組成的聯合考核組就將對遼河流域和松花江流域斷面水質達標情況和項目建設情況進行中期評估考核。我們要將重點流域水污染防治作為今年工作的重中之重，主要任務就是“保達標、促開工”，國家考核斷面水質達標率達到60%以上，規劃項目開工率達到70%以上，環保驗收率不低於60%。這裡需要強調的是：今年要全面完成重點污水處理廠升級改造工程;重點濕地深度處理工程;重點河流綜合治理工程;重點行業污染治理工程，推進飲用水水源地污染防治項目建設，確保人民民眾飲用水安全。

(三)著力推進城市環境建設管理，提升城市品位。城市是人們賴以生存和發展的戰略資源,也是支撐經濟發展的重要載體。我市正在全面推進“五城聯創”，傾力打造“兩河四岸”、“四園五湖”和山、水、林、路體系，我們要拓展城市功能,提高城市品位，營造宜居環境，鞏固國家衛生城成果，提升四平區域中心城市的核心競爭力。重點加強大氣污染聯防聯控，結合熱電聯產和集中供熱，逐步淘汰分散取暖鍋爐;加快調整燃料能源結構，推廣使用清潔能源，實施“氣化”四平，降低煤煙污染。控制建築施工、道路揚塵污染。加強固體廢物污染防治，推進工業固體廢物綜合利用，強化生活垃圾、醫療廢物的統一收集和集中處理。推進火電、鋼鐵、水泥等行業污染治理。嚴控機動車尾氣污染，限制高排放、高污染車輛轉入;市區年底前實現簡易工況法機動車尾氣排放檢測，環保檢測率和環保合格標誌發放率分別達到90%和80%。啟動加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。積極推進大氣環境質量新標準實施，年底前市區實現細顆粒物(PM2.5)等新增污染物監測。結合老城區疏理改造，加快重點污染企業退城進區步伐。建設“5421工程”，逐步建成市區循環生態水系。

(四)著力推進農村環境整治，改善農村人居環境。市第六次黨代會提出的“農村人居環境建設行動計畫”是全面加強農村人居環境建設的重要部署，今年是質量提升年，必須堅決打贏這場攻堅戰，全面實現農村人居環境三年大改觀。各地、各部門要全面落實《吉林省關於加強農村環境保護的意見》，嚴格執行農村環境綜合整治目標責任制。各級政府要充分發揮統籌協調作用，以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，加強農村飲用水源保護，組織開展第三批農村環境連片整治示範項目建設，發揮示範作用，放大綜合示範效應。完善縣級政府監管、鄉鎮政府主導、村民自治相結合的農村環境長效管理體制，配備鄉鎮環保助理、村級環保員，負責農業源污染減排和農村環境綜合整治工作。推進規模化畜禽養殖污染治理工程建設，10月末前，每個縣(市)至少完成10個，每個區至少完成5個。結合社會主義新農村建設，整合各部門涉農資金，重點圍繞“一核三帶”節點鎮、沿線村，深入開展生態鄉鎮、生態村建設，改善農村人居環境，促進農業生產方式和農村生活方式的轉變。

(五)著力推進執法能力建設，確保環境安全。近年來，國內環境污染事件頻發，嚴重威脅民眾生命財產安全，一批相關責任人受到嚴肅處理。我市相繼發生了多起因交通問題引發的環境突發事件，為我們敲響了警鐘，對環境安全問題千萬馬虎不得。我們要克服麻痹思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境污染事故消滅在萌芽狀態。各級政府要進一步加強環保隊伍和執法能力建設，建立健全突發事件的環境預警體系，有效預防和化解環境風險。全面推進環境監察、監測、應急、輻射、信息能力建設，建立環境應急救援物資儲備庫、專家庫和風險源檔案，提高環境預警能力，加強應對突發事件的演練，提高應急突發事件的處置能力。以出省界河流環境安全防控為重點，實施環境風險防範工程，建立重點流域風險源三級防控體系。嚴格實施重金屬污染綜合防治規劃，加強排放持久性有機污染物、危險廢物、危險化學品使用企業、放射源套用單位的環境監管。加強重污染行業、容易引發污染事故企業、集中式飲用水源地的環境安全檢查，消除污染隱患，防範環境污染事故的發生。

三、強化措施，努力開創環境保護工作新局面

(一)嚴格落實責任。各級政府主要領導和有關部門主要負責人要切實加強對環保工作的領導，把環保工作擺上更加重要的議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，切實擔負起“第一責任人”的責任。各地要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，必須不折不扣地完成目標任務。同時，要建立健全領導幹部任期環保工作考核機制，將環保的各項指標納入各級政府和領導幹部政績考核內容。建立完善環境保護獎懲機制，對環保工作業績突出的，要給予表彰獎勵;對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的，要給予通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的，要依法追究領導責任和工作責任。

(二)強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，切實解決民眾反映的熱點難點環境問題。對污染物排放超標或超總量的企業要責令限期治理，對逾期未完成治理任務的要責令停產整治。堅決樹立環保執法權威，要敢於查案、敢於否決、敢於通報、敢於叫停。各級監察和環保部門要加強配合，嚴肅查辦重大環境違法案件，追究違法違紀行政責任。進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、工商、安監、公安、衛生、水利、林業、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管，各司其職、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段，把人民民眾關心環保、參與環保的熱情轉化為嚴格執法的激情和動力。

(三)加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿調節作用。市財政、發改、工信、環保等部門都要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程以及環保科技創新和環境監管能力建設的投入。完善多元化的投入機制，積極爭取各項資金用於環境保護，加快環保投融資體制改革，加強市場化運作，積極吸引國內外、社會和民間的資本投入環保領域，逐步形成政府引導、企業主導和社會參與的投入機制，推動環保項目建設和運營，促進環保產業不斷發展壯大。

(四)提高環保意識。各地、各部門要進一步拓展環保宣傳新領域，深入開展全民環保宣傳教育行動計畫，完善公眾參與制度，加強環境法制宣傳和警示教育，提高全社會參與環保的積極性。主動邀請人大代表、政協委員以及社會各界對環保工作高度關注、大力支持和加強監督。新聞媒體一方面要大力宣傳推介環保工作中的先進典型和工作經驗，充分發揮輿論引導作用，另一方面對環境違法典型案件要公開曝光，注重發揮輿論監督作用。通過宣傳引導，普及環保知識，弘揚環境文化，不斷提高全社會的環保意識，牢固樹立生態文明理念，營造全社會共同關注環保、共同參與環保的濃厚氛圍。

同志們，加強環境保護、建設美麗四平，使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、攻堅克難、紮實工作，為四平加快趕超隆起、實現全面振興做出新的更大的貢獻!

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇3

這次全市環境保護工作會議是市政府召開的一次重要會議。黨的xx屆三中全會作出了關於深化生態文明體制改革的重大決策部署。這次會議就是要從生態文明的戰略高度，對環境保護工作進行布置，推動全市經濟社會轉型跨越發展。

下面，我講三點意見。

一、20xx年全市環境保護工作成績斐然

去年以來，各縣區、各有關部門和全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持在發展中保護，在保護中發展，環境質量不斷改善，生態文明建設邁出堅實步伐。一是環境意識明顯增強。廣大幹部民眾和社會公眾生態文明、綠色發展的理念深入人心，各級領導幹部抓環保工作的自覺性和責任感越來越強烈。企業履行環保法定責任的內在動力明顯增強。二是環境治理取得實效。爭取國家資金1.34億元，實施了248個村的農村環境綜合整治和環境連片整治項目，有效改善了生活環境。三是環境質量不斷改善。全市主要河流水質達標，9縣區城區飲用水源全部達標，武都城區空氣品質優良天數達到353天。四是執法力度不斷加大。有效查處各類環境違法行為，推行清潔生產和企業環境標準化創建，強化了環境保護源頭控制機制。五是監管體系逐步完善。環境保護監管體系逐步完善，市、縣環境監察、監測機構得到加強，監管能力不斷提升。上述成績的取得是全市各級各部門共同奮鬥、環保系統幹部職工辛勤努力的結果。特別是市人大的環保執法檢查和市政協的政風行風評議活動，有力地推進了我市環保工作。在此，我代表市政府向各有關部門和全市環保系統幹部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我市環境保護仍然存在一些共性和個性問題，環境保護形勢依然嚴峻，污染防治水平相對較低、污染減排壓力不斷增大、農業面源污染問題突出、環保法制意識有待提高、環保能力建設急需加強，環保工作總體上仍處在艱苦爬坡階段。各級各部門要清醒把握全市環境保護的形勢，進一步深化認識，統一思想，把環境保護擺在更加重要的位置。

二、站在生態文明的戰略高度，進一步深化環境保護重要性緊迫性的認識

環境保護是基本國策，也是事關科學發展、民生改善、社會和諧、政府形象的重大問題。

一要從推進生態文明建設的高度深化環境保護的認識。黨的以來，黨中央、國務院對推進生態文明和加強環境保護，認識上更加清醒，態度上更加堅定，內容上更加豐富，要求上也更加明確。市委、市政府提出的“433”發展戰略，也將生態文明建設和環境保護提到前所未有的新高度。環境保護作為生態文明建設的重要內容和主要陣地，是建設美麗隴南的著力點。加強環境保護工作，促進環境質量改善，是生態文明建設的重要體現。

二要從加快轉變政府職能的高度深化環境保護的認識。三中全會《決定》提出“要加快轉變政府職能”。一方面，政府職能轉變的方向是建設法治型政府和服務型政府，強化教育、醫療衛生、環境保護等各類公共服務是必然選擇;另一方面，加快轉變政府職能，加大資源的市場化配置，政府可以從微觀的經濟管理中解脫出來，騰出更多的精力、人力、物力來從事環境保護等各類公共服務管理，環保工作在機構、人員、經費上都將得到大的提升。

三要從服務公眾改善民生的高度深化環境保護的認識。習在講到有關大氣污染防治時指出，霧霾天氣多發頻發，既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去必然是重大政治問題。我們要認真領會這一深刻內涵。隨著經濟社會的發展，人民民眾對環境質量、食品安全、身體健康的訴求越來越強烈，過去要“溫飽”，現在要“環保”，既要奔“小康”，又要保“健康”。要從堅持以人為本、落實科學發展觀、立黨為公、執政為民宗旨的政治高度，大力加強環境保護，著力改善環境質量，增進人民民眾福祉，保護好賴以生存的家園。

四要從構築長江上游生態安全螢幕障的高度深化環境保護的認識。市委三屆七次全委擴大會議提出“把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陝川結合部重要的交通樞紐聯結地、長江上游生態安全螢幕障和全國扶貧開發示範區”、“生態文明要快速推進，必須在綠色發展上走出新路子”。對比全國、全省，隴南突出的比較優勢就是生態資源，能否在發展中保護好清澈的溪水、清新的空氣、蔚藍的天空，這既是我們的歷史責任，也是當前的緊迫任務。要按照創建生態文明示範市的總體要求，保護環境，改善生態，走出綠色發展、清潔發展的新路子。

三、攻堅克難，著力推進全市環境保護工作

今年是全面深化改革的攻堅之年。要著眼改善環境質量，著眼為城鄉民眾創造良好的生產生活環境，突出重點，抓主抓重，務求實效，推進各項工作再上新水平。各級政府要高度重視環保，把環保指標作為結構調整、產業轉型跨越的重要指標，作為“一把手工程”抓好落實。交通、城建、農牧等部門要自覺履行職責,共同做好環保工作。“公益事業、人人有責”，社會公眾要自覺養成環保習慣，要採取管理與宣傳結合推進環保意識形成。環保部門要樹立服務意識、管理意識、創新意識，做到有為有位。

一是深化體制機制改革。要以改革創新為動力，著力破除體制機制束縛，加快環境保護制度建設。按照省、市的統一部署，“既要頂層設計、又要摸著石頭過河”。對市、縣區來說，就是要遵循有利於加強環境執法，有利於強化環境保護責任考核，有利於促進環境保護科技創新及科研成果轉化，有利於提高社會公眾環保意識、參與意識，有利於促進污染治理，有利於推進生態環境恢復和改善的原則，勇於創新，大膽嘗試，健全完善環境保護工作機制。

二是著力加強污染減排。污染減排是“一票否決”的約束性指標，是改善環境質量的根本措施，也是倒逼產業結構調整升級的有效機制。污染減排是各級政府的重要職責，必須要抓上手，做到位。根據省政府與市政府簽訂的《“”減排目標責任書》，污染減排考核內容包括三個方面：一是4項主要污染物排放總量控制與減排指標，二是重點減排項目，三是污染減排指標體系、監測體系、考核體系三大體系建設。這三個方面都是約束性指標，只有三個方面全部達到考核要求，污染減排約束性指標才算完成。如果有一項完不成，都將被“一票否決”。各縣區政府要按照這“三大板塊”部署減排工作，落實減排任務，細化減排措施，強化減排考核。要認真制定減排方案，明確目標任務、重點項目、保障措施，尤其要把減排指標分解到行業、企業，層層簽訂責任書。要突出工作重點，今年全市減排工作的重點仍是城鎮生活污水處理廠的建設和運營。各縣區政府主要領導要親自抓，分管城建、環保的領導要共同抓，確保按時完成建設任務。對污水處理廠等重點減排項目工作不力、實施進程滯後，影響全市污染減排任務的，要對相關責任人進行約談。發改、建設部門要爭取省上資金支持，加大已建成的城鎮生活污水處理廠的污水收集管網改造，提高污水收集率。大膽探索污水處理廠運營模式改革創新，在城市生活污水處理廠特許經營方面取得突破。要建立協調會商機制，對工業增加值、城鎮化率等與污染減排直接相關的統計數據，由統計、工信、住建、環保等部門進行會商，政府統一口徑後再上報，防止由於統計口徑不一影響污染減排考核。

三是下大力氣解決民眾關心的突出環境問題。全面落實《大氣污染防治行動計畫》，持續抓好市區大氣污染防治，確保武都城區空氣環境質量達到330天以上。武都區政府要制定整治方案，牽頭抓總，部門聯動，對市區大氣環境、噪聲環境、生活垃圾、生活污水等進行綜合整治，著力改善市區環境質量，提高城市品位。強化水污染防治。按照生態文明示範市試點工作的要求，突出抓好“兩江一水”綜合治理，推進重點流域水污染防治。要對固體廢棄物進行整治，著力解決重大建設項目廢棄土石方無序堆放、醫療垃圾、含重金屬等有毒有害廢棄物不規範處置等問題。切實抓好集中式飲用水源地水質監測，全力保障飲用水源環境安全。文縣要切實抓好天池生態保護項目的實施工作，為爭取後續資金打好基礎。

四是加強重金屬污染防治。我市是全省重金屬污染防治重點區域。西和、成縣、徽縣、宕昌要高度重視，把治理項目做好做實，切實達到預期的治理效果，給環保部、省環保廳和市委、市政府以滿意交待。西和是全國20個重金屬治理示範縣之一，要繼續抓緊抓好示範縣創建工作，加強重金屬治理項目全過程監督管理，開展重金屬治理項目效益評估，促進重金屬污染治理，抓出亮點，創出經驗。成縣、徽縣政府要積極向國家和省上匯報銜接，爭取列入全國重金屬污染治理示範縣，爭取更多的國家專項治理資金支持，解決重金屬污染歷史問題。要對重金屬項目進行審計，對重金屬治理項目資金管理不規範，影響項目實施的，要限期整改。

五是全力保障環境安全。隴南礦多、災多，環境隱患多。要始終繃緊環境安全這根“弦”，主動防範，有效化解。加強對核與輻射、尾礦庫、危險化學品等重點環境風險點的排查和安全監管，督促企業落實主體責任，建立健全環境應急預案，提高應對環境風險能力。健全部門聯動機制，繼續加強國土、安監、交通、公安等部門聯動，加強應急能力建設，保障應急物資儲備，提高突發事件環境應急處理能力，確保環境安全。加強與相鄰省市的合作與交流，建立跨區域、跨流域環境保護合作機制，防止跨省、市污染糾紛，保障區域、流域環境安全。

六是深入推進農村環境綜合整治。結合新農村建設，認真組織實施全市農村環境連片整治項目。有關部門要配合抓好康縣美麗鄉村試點縣和10個示範村建設。積極做好兩當縣全國生態示範縣試點申報和實施工作。加大農村面源污染治理力度，推進廢舊農膜回收利用。積極開展生態鄉鎮、生態村創建工作，以點帶面，使農村生產生活環境不斷改善。

七是加大投入力度。今年中央財政環境保護投入增加了18%。要積極爭取國家和省上的支持，逐步加大城市環保基礎設施建設、重點工業企業污染防治設施建設、環保科技創新、環境監管能力建設的投入，推進環境監測、監察能力建設。市、縣區財政也要增加環保投入，保障環境執法、宣教、監測經費特別是污染源監督性監測經費，加強能力建設，不斷完善環境監管體系。積極探索污染治理市場化管理模式，加快環保投融資體制改革，整合各類社會資源，吸引國內外、社會和民間資本投入環保事業。

八是營造環境保護工作社會氛圍。宣傳、教育、環保部門要落實環境保護宣傳教育職責，注重效果，加強生態文明、環境保護的宣傳教育工作，提高全社會環境保護意識，樹立環境道德風尚，使生態文明、環境保護理念深入人心，成為全社會的自覺行動，推動落後生產生活方式、發展方式、能源結構的轉變，形成有利於人與自然和諧的生產生活方式。暢通公開渠道，全面推行政府信息公開，維護公眾環境知情權，引導合理行施參與權。

同志們，環境保護事關人民民眾生命健康，事關經濟社會轉型跨越發展，事關社會和諧穩定，使命光榮，責任重大。我們要以高度的政治責任感，把環境保護工作抓緊抓好，為建設幸福美好新隴南而努力奮鬥!

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇4

同志們：

全市環境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節過後建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環保會議精神、全市環境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了匯報，得到了書記、市長的充分肯定，並要求再接再厲、持之以恆做好全市環境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環境保護工作報告，總結過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環境保護工作講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，主動適應環境保護新常態

過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環境質量為目標，加強污染治理，強化環境監管，確保環境安全，為全市經濟社會發展提供了良好的生態環境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環境質量得到提升。城區環境空氣品質達到二級，其中優質天數127天，良好天數233天，優良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是最佳化經濟發展成效顯著。全年共對491個項目進行了環評審批，否決了36個不符合國家產業政策和環保要求的項目。四是生態示範創建成果豐碩。新增國家級生態鄉鎮7個，省級生態鄉鎮6個、生態村12個，市級生態村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時採取有效措施，超常規推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設任務;同時全力以赴開展城鎮污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網建設、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現了向環保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環境保護工作是滿意的。藉此機會，我代表市政府向全市環保系統幹部職工和所有參與、關心、支持環保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環境問題已成為當前經濟社會發展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大民眾關心關注，全市環保系統的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態。

一是要認識到中央對經濟發展新常態下環境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環境就是民生，要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節能減排和環境治理攻堅戰，深入實施大氣污染防治行動計畫和水污染防治行動計畫，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。特別是今年1月1日實施的新《環保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態紅線，擴大環境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環境保護的監督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環保法”，這集中體現了黨和政府保護環境的堅定決心。

二是要認識到省委、省政府建設全國生態文明先行示範區和全面開展環境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛書記在全省經濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經濟社會發展的八個關係，這其中就有正確處理好加快發展與保護環境的關係，要求樹立新的發展理念和發展思路，更加堅定地深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態文明先行示範區建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，進一步加強環境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態文明建設機制，深入開展“淨空、淨水、淨土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮污水收集管網和工業園區污水處理設施建設，嚴格監管重點污染源，保護和建設好天藍、地綠、水淨的美好家園，鞏固提升生態優勢。

三是要認識到全市環保工作的差距和薄弱環節。主要表現在：一是環境質量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環境整治尚未到位，機動車尾氣和建築揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業化、城鎮化和農業產業化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。儘管去年底我們成功摘掉了“區域限批”的帽子，環保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是局部環境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環境違法行為時有發生，民眾環境糾紛不斷。四是環保能力建設有待加強。全市環保能力建設與日益繁重的環境保護工作任務相比，環境監察、監測能力還不相匹配。

優良的生態是上饒最大的優勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環境放在第一位，有了好的環境，才會有幸福的生活，就會有好的經濟社會的發展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關於建設生態文明先行示範區的實施意見》，力爭在建設生態文明先行示範區進程中走在全省前列。面對環境保護的新常態與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環境保護新常態，切實增強做好環境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確要求，突出重點，全力打好環境保護攻堅戰

今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環保法》的實施之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年環保工作，具有重要意義。全市環保系統要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“”環保規劃目標任務。

1.不折不扣地完成主要污染物減排任務。儘快組織編制《20xx年主要污染物減排工作計畫》，把任務分解到各縣(市、區)，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續抓好工程減排，嚴格建設項目審批和管理，對無環境容量、超過總量指標區域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20xx年度60家國家重點監控企業污水處理設施和脫硫設施的運行管理，加強城鎮生活污水處理廠線上監控平台建設，確保正常穩定運行。加快推進規模化畜禽養殖場治理工程，確保80%以上的規模化畜禽養殖場落實治理方案和措施。加快城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區)政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮污水處理廠配套管網建設，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。

2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計畫》、《水污染防治行動計畫》和即將出台的《土壤污染防治行動計畫》，以城區PM2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區建築施工工地揚塵污染監測和監管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區和大坳水庫飲用水源水環境綜合整治，認真執行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環境質量狀況監測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業企業污染治理設施的運行監管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“”規劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態修復和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，採取有力措施，會同環保、統計等相關部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“”規劃終期考核。

3.紮實開展環境保護大檢查等四項環保專項行動。開展環境保護大檢查、清理違法違規建設項目、環保監管格線劃分、廢除阻礙環境監管執法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態建設、加強環境保護工作、加大環境保護執法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢，對各類環境違法行為“零容忍”，採取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環境管理制度。對企事業單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權交易制度。開展環境污染強制責任保險試點，用好企業徵信、綠色信貸、排污收費等經濟政策槓桿，完善生態環境損害賠償制度。加大排污費徵收工作力度。杜絕“協定收費”和“定額收費”，確保依法及時足額徵收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。

4.進一步加強環境執法、環境應急和環境信息公開。新《環保法》在賦予環境執法部門更多權力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接，為新《環保法》順利實施創造條件。要加強環境應急工作，制定重點行業環境應急預案，強化應急演練，推進環境應急管理規範化。加強環境信訪規範化、信息化建設，維護好民眾環境權益，解決好關係民生的突出環境污染問題。要做好環境信息公開，定期公開區域環境質量狀況，公開執法檢查依據、內容、標準、程式和結果，公布民眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環境違法行為進行曝光。

三、加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力和工作水平。

1.全面落實環境保護監管責任。各縣(市、區)政府及有關部門要切實加強環境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協作，強化聯動，認真落實環境保護監督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環境保護工作。要嚴格依法監督管理，督促企業落實環境保護主體責任，指導企業按照法律規定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環境的社會責任。對環境違法行為，執法部門要果敢亮劍，通過按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產經營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環境保護工作，構建全社會共同參與的“大環保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執行環保法律法規不力，導致污染反彈，危害民眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。

2.全面加強環境保護能力建設。近年來，雖然我市環境保護能力建設有了長足發展，一批執法業務用房相繼投入使用，添置了一大批環境執法監測儀器，但市縣、縣(市、區)之間發展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續加強環保基礎能力建設。積極籌措資金，加大環境監測、監察和環境信息標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環境監測站儀器設備標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峯縣、餘干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內通過環境監測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環境監測和環境應急指揮中心以及市環境監控中心平台建設，加大突發性環境污染事件應急能力建設的投入，建立健全環境應急指揮系統，促進我市環境監管逐步走向規範化、數位化、智慧型化發展軌道。要進一步提高環境監測水平。年內完成大坳水庫水質環境監測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質監測，逐步推進各縣(市、區)開展集中式飲用水源地水質109項全分析。

3.全面提升環保隊伍能力素質。當前，隨著經濟社會快速發展，民眾對環境問題更加關注，環保部門肩負的擔子更重、責任更大。縣(市、區)政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關心、支持環保隊伍建設，配齊配強環保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強幹部隊伍關於新《環保法》等政策法規的培訓，系統學習、全面領會、準確把握精神實質，全面提升執法人員嚴格執法、廉潔執法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設備及執法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態文明建設和環境保護新常態的需要，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，為環境保護工作提供堅強的組織保證。

特別需要強調的是，市環保局要加快編制生態環境保護和建設總體方案，提前做好與國家環保部、省環保廳關於“十三五”環保規劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規劃做好銜接，編制出高質量的生態環境保護和建設總體方案及“十三五”環保規劃，為我市今後五年的生態建設和環境保護工作提供準確指導。

同志們，做好環境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，黃瑜同志作了一個全面的工作報告，認真總結了去年環保工作情況，對今年工作任務進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環保工作作了很好的發言，我都同意。請大家認真領會，深入貫徹，抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、高度重視，充分認識加強環境保護的重要意義

經濟社會發展已經進入新常態，要求我們更加注重發展的質量和效益，更加注重可持續發展和生態環境的保護與建設。我們一定要高度重視環境保護工作，充分認識加強環境保護的現實意義，增強時代緊迫感。

首先，加強環境保護，是建設生態文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態文明建設納入了社會主義建設事業“五位一體”整體布局，xx屆三中全會對生態文明建設制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，國務院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態文明建設體制改革出台了一系列政策措施。加強生態文明建設，環境保護是基本內涵和主要內容，也是重要手段和有效載體。沒有保護好環境，生態文明就失去了根基。我們必須站在建設生態文明的高度，充分凝聚共識，牢固樹立生態環保意識，始終把環境保護工作擺在十分重要的位置。

其次，加強環境保護，是建設五省邊區生態中心城市和生態懷化的重要抓手。市委市政府著眼於新的發展階段和我市的生態特色，提出了建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”的發展戰略，把生態懷化建設擺在了首要位置。建設生態懷化，我們有良好的基礎，但更要在加快發展的進程中注重生態環境的保護和建設。尤其是在中心城區、工業集中區以及礦產開採區等局部區域，因城市建設、產業開發帶來的環境問題不少。比如說，今年市區正式發布了Pm2.5等6項參數空氣環境質量指標，從1-3月的綜合情況來看，很不樂觀，總共90天中，優良天數僅47天，污染天數達43天，輕度污染、中度污染已成為常態。因此，我們必須改變盲目樂觀的心理，正視存在的問題，牢牢抓住環境保護這個抓手，真正把懷化建成生態城市。

再次，加強環境保護，是穩增長、調結構、保民生的有力舉措。穩增長、調結構，最核心的就是要堅持環境保護與經濟發展並重，轉變經濟發展方式，調整最佳化產業結構，以環境保護倒逼我們在產業發展的思路、決策、運作上進行調整和改變。與此同時，經過30多年來的快速發展，我市局部區域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學品污染以及城市、農村污染等環境問題，存在一定的環境風險和隱患，對人民民眾的工作和生活造成了一定影響，人民民眾的反映比較強烈。因此，不管是從促進經濟穩步發展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環境保護作為當前的一項重要工作來抓，作為一件大事來辦。

二、抓住關鍵，紮實推進各項環保工作

對今年的環保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關鍵，重點推進。

(一)要積極推進經濟轉型發展。環保問題從根本上說，就是經濟發展方式、產業結構模式的問題，必須統籌經濟發展與環境保護，從巨觀上加強把握和推進。一是要嚴格環境準入。要堅持科學決策，對城市和工業園區規劃建設、重點項目布局以及招商引資等決策，要優先考慮環境影響和環境承載能力，充分聽取環保意見，避免因決策失誤導致環境問題發生。要嚴格環保審批把關，對工業園區規劃建設，必須嚴格開展規劃環評;對具體項目建設，必須嚴格落實環境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面，環保部門要積極作為、敢於否決。二是要加大產業結構調整。對現有企業，要鼓勵技術改造和產業創新，提升產業發展層次，改變產業發展結構;對落後產能，要堅決按照產業政策要求予以淘汰關閉;對產業項目，要科學規劃、合理布局，避免重複建設，避免產能過剩。三是要大力發展環保產業。要圍繞重金屬污染治理、污染場地修復、固廢處理以及水、大氣環境整治，加強環保科研攻關，引導和支持企業發展節能降耗、資源綜合利用、循環經濟以及環境服務業等生態環保產業，引導企業拉長產業鏈條，提升環保綠色產業在經濟總量中的比重。要推進重點行業、重點企業開展清潔生產，減少對環境的污染和影響。

(二)要著力加強環境污染治理。要突出加強重點污染問題和環境安全隱患整治，不斷改善環境狀況。具體要做到“四個確保”：一是確保市區大氣環境質量不斷改善。今年要把市區大氣污染防治作為重中之重，針對建築工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問題，開展集中整治行動。市環保局要全面摸清市區大氣污染源情況，提出針對性、操作性、實效性強的整治方案，各部門、單位要認真落實整治責任。要通過持續有效的整治行動，促進市區大氣環境質量根本改善。二是確保“”減排任務全面完成。重點要抓COD、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務還十分艱巨，必須下大力氣完成。對確定的120個減排項目，各縣市區政府必須儘快明確責任部門和實施單位，排好工期，抓緊實施。特別是懷化經開區污水處理廠項目，市城建投公司必須抓緊截污管網建設，確保按照國家、省里的要求如期完成。完成這些項目是硬任務，絕不允許打折扣。同時，要加強對減排設施的執法管理，搞好黃標車輛的淘汰工作，並考慮減排需要，科學合理的測算確定GDP、城市化率等經濟指標，降低因這些經濟指標增長而產生的主要污染物新增量，為完成“”減排任務提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實到位。重金屬污染是危險性污染源，國家、省里很重視，近幾年來下達了很多項目，每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬污染治理項目，各地必須認真對待，積極組織企業實施，市政府督查室、環保部門要加強督查和調度，確保年內完成任務。四是確保不發生重特大污染事故。環保是安全生產管理的重要領域，一旦發生環境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產這根弦，深入開展環境安全隱患大排查行動，督促企事業單位全面開展環境安全隱患排查整治，切實解決各類污染隱患問題。要健全完善環境應急工作機制和污染糾紛調處機制，加強環境突發事件應對處置和污染投訴調處工作，努力維護全市環境安全和涉環社會穩定。

(三)要紮實開展生態文明建設。一是要探索推進生態文明體制改革。市委市政府已就生態文明體制改革作出了部署和要求，環保部門要負責牽頭，其它相關部門和單位要主動履職，積極探索創新生態文明建設的內容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態文明管理創新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態文明建設考核評價指標體系、創新國土開發保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態環境保護委員會，建立健全例會議事協調機制、部門聯動工作機制和相應的考核機制，統籌推進環境保護工作和生態文明建設。二是要繼續加強環保基礎設施建設。重點要加強污水處理廠管網配套，市減排辦今年安排了7個污水處理廠提質改造項目，包括懷化經開區污水處理廠建設及市區、5個縣區截污管網延伸工程，提出了具體的建設目標和任務，各地務必按要求實施完成;其它各縣市區也要根據本地實際情況，繼續推進污水管網完善工程，做到城市邊際在哪裡，污水管網就延伸到哪裡。獲得國家、省里生態補償轉移支付支持的8個縣，要充分運用生態補償資金，按照生態考核要求，認真搞好自動環境監測系統以及城鎮、鄉村急需的環保基礎設施建設。三是要加強生態環境建設。深入推進創建全國環保模範城市、全國衛生城市、全國綠化模範城市、省級園林城市、省級交通模範城市“五城同創”工作，繼續抓好碧水青山藍天工程和城鄉系列綠色創建，切實打造生態示範工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態公益林建設，增強水涵養能力和環境納污淨污能力。

三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力

環境保護工作涉及方方面面，需要大家各負其責，群策群力，齊抓共管，必須改變由環保部門一家單打獨乾的工作局面。

一是要轉變發展理念。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。要堅持環保優先，將生態文明理念融入經濟發展之中，緊緊圍繞轉方式、調結構，加強巨觀把握，加強環評審批，從源頭上控制污染。要倡導人人有責的環保理念，發揮人民民眾主體作用，引導人民民眾樹立低碳、環保、綠色的生活和消費方式。

二是要落實工作責任。開展環境保護，大家都有責任。省里已經出台《湖南省環境保護工作責任規定(試行)》、《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲的總體要求。各級各有關部門和單位要認真學習貫徹，對號入座明確自身職責，自覺履行環保工作責任，形成齊抓共管的環保工作格局。要通過明晰職責，自覺履職，勇於擔當，切實解決過來環保工作中部門協調不力、綜合推進欠佳的問題。

三是要嚴格環境執法。不折不扣執行新環保法和國務院辦公廳《關於加強環境監管執法的通知》，尤其是要認真落實省政府《環境保護大檢查工作方案》的部署安排，重點針對工業園區、污染隱患突出問題以及民眾舉報投訴重點案件等，開展集中執法檢查行動，切實加強對各類排污單位的執法監管。要切實運用新環保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等新的強制執法措施，毫不留情查處未經審批違法生產、偷排超排等環境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，要堅決做到發現一起、查處一起，執法必嚴、違法必究。對涉嫌環境犯罪的企業，環保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發揮環保法律法規的震懾作用。

四是要搞好輿論引導。充分保障人民民眾對生態環境保護的知情權，大力推進環保工作政務公開，使人民民眾客觀認識生態環境保護問題，及時掌握環境質量狀況，對環境質量的改善有合理的期待。要加大環保宣傳教育，深入開展環保世紀行活動，完善社會力量參與環境保護的工作機制，引導民眾理性有序地參與環境監督管理。要健全輿情監測應急機制，及時收集網路輿情，加強輿情研判，對突發性、群體性事件要第一時間介入處置，正面回應、及時回復民眾和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態擴大，努力把問題影響降到最小。

五是要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，環保部門黨組織要認真履行主體責任，紀檢監察部門要強化執紀監督，加強對環評審批、竣工驗收、排污許可、污染治理、環境監察、執法處罰等領域的紀律監督，防範權力尋租和權力運行不規範。要加強環保隊伍綜合素質培養和作風整頓，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設一支為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的環保隊伍。要建立健全環保工作考核機制，既要從縱向考核下級政府及環保部門的工作，也要從橫向考核相關部門和單位的環保履職情況。

同志們，做好今年環境保護工作，責任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排，務實進取、奮力拚博、攻堅克難，不斷開創環保工作新局面，為建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次會議主要是貫徹全國、全省環境保護工作會議精神，結合安康綠色循環發展戰略，部署全市環境保護工作任務。下面，我講三點意見：

一、保護環境既是責任，更是促進發展的動力

近年來，環保問題已成為社會各界和人民民眾關注的焦點，在全局工作中的戰略地位越來越突出。xx屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，將生態環境質量作為全面小康的重要目標。在行動層面，新環保法被稱為“史上最嚴”，“大氣十條”、“水十條”、環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等系列檔案環環相扣，層層傳導責任壓力。

我市經濟發展相對不足，但生態環境得天獨厚，保護好這一方“淨土”既是政治責任，更是發展責任。一方面，作為南水北調中線工程水源地，中省和社會各界、新聞媒體對安康的關注度很高，稍有不慎就可能釀成大錯，造成難以挽回的嚴重後果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一個綠水青山的地方，過去置身其中求生存、求溫飽，現在經濟條件好了，自然而然地期待家鄉更好、家園更美。如果環境保護搞不好，如何向全市人民交代。

保護環境也是推動生態資源保值增值的過程。近年來，我們依託良好的生態資源，大力發展循環經濟，以新型工業、富硒食品、生態旅遊等為重點的生態友好型產業，已經占到全市經濟總量的60%。全市經濟成長連續多年在全省領先，去年五項經濟指標列全省第一，無不得益於生態資源的強力支撐。在生態危機日益緊逼、綠色消費成時尚的今天，加快發展綠色產業，大力培育綠色消費，更是空間廣闊，大有可為。同時，環境保護的高壓態勢， 也在倒逼企業轉方式、調結構，催生一批科技型、創新型企業集群。只要我們堅持生態立市、循環發展不動搖，在保護中加快資源轉化，在發展中加大保護力度，持之以恆，久久為功，就一定能走出一條經濟與生態協同發展的新路。

二、以提升環境質量為核心，讓民眾享有更多的生態福利

讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上乾淨的水、吃上放心的食物、享受寧靜的夜晚、領略美麗的風景，讓天空常藍、青山常在、綠水常流，是全面小康社會的基本要求。全市上下要以國家主體功能區建設試點示範為抓手，突出提升生態環境質量這個核心，轉變思路，厲行法治，真抓實幹，確保實效。

一要認真落實綠色發展新理念。綠色既是發展的新理念，也是對環保工作的新要求。總書講，綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。我們要正確處理經濟與生態、當前與長遠的關係，打破簡單對立的思維束縛，既要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟成長。要始終堅持生態立市、環保優先，以綠色發展理念、科學的方式方法，保護環境，經營綠色， 轉化資源，讓良好的生態成為經濟發展的增長點，成為展現安康良好形象的發力點。

二要突出重點打好環保總體戰。針對突出問題和薄弱環節，以“釘釘子”精神和“零容忍”態度，從嚴懲治環境污染，持續加強生態建設。圍繞漢江水質保護，要堅持“源頭嚴防、過程嚴 管、後果嚴懲”，推動形成節水、惜水、護水、親水的良好社會氛圍;加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度，加快實現沿江重點鎮污水垃圾處理設施全覆蓋，確保漢江水質穩定達標。圍繞治污降霾，要以中心城區為重點，建 立聯防聯控機制，堅決懲治工廠冒黑煙、工地揚塵、城區亂放煙花爆竹、月河川道秸稈焚燒等，增加城市街道機掃和灑水頻次， 提高“氣化安康”入戶率;抓好企業節能降耗、綠色建築和節能減排全民行動。圍繞生態安全，抓好新一輪“綠化安康”行動，實施農村環境綜合整治，重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題;推行農藥化肥減量使用和測土配方施肥，把好食品安全的第一道防線;加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治，努力減少存量，嚴格控制增量;加大偏遠山區亂采亂建治理力度，規範礦產資源開發秩序，確保國土資源環境安全。

三要實施最嚴格的環境監管制度。最嚴格的法律和制度，要靠最嚴格的執行，好的法律不能是“紙老虎”，要成為有鋼牙利齒的環保“利器”。各級環保、公安部門要加強協作配合，嚴格環境執法監管，依法嚴厲打擊環境違法行為;對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，抓幾個典型， 公開曝光，形成震懾。要加大隨機抽查、明察暗訪力度，對重點企業的現場督查要做到全覆蓋。各類市場主體尤其是重點企業， 要切實增強環保意識、法治意識，自覺履行保護環境的主體責任;環保一旦出現問題，輕則企業關停整頓，重則相關責任人要受法律制裁。希望大家守法經營，誠信經營，堅守環保底線，不碰法律紅線。

三、完善責任共擔機制，促進美麗安康共建共享

環境保護關係到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大幹部民眾共同的責任，領導幹部必須帶頭，環保部門要當好主角，推動形成齊上手、共擔責的有效機制。

各級黨政主要領導是環境保護的第一責任人，分管領導是直接責任人，要積極主動履職盡責，發揮帶頭作用，及時研究解決重大問題，加強督導，推動落實。要按照屬地管理、分級負責的原則，完善目標考核、檢查督辦和責任追究制度，層層傳導責任。各級環保部門要勇於盡責，當好主角，加強綜合協調，不斷提高工作質量;同時要加強黨風廉政建設，把紀律和規矩挺在前面，從嚴抓班子、帶隊伍，持之以恆改進作風，打造一支重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保隊伍。

要高度重視環境保護宣傳教育，套用多種方式，發揮媒體作用，在全社會倡導綠色發展和生態文明理念，動員每一個單位、企業、家庭和每一個安康人，從自己做起、身邊做起、小事做起， 像保護眼睛一樣保護環境、守護生態，自覺抵制污染環境、破壞生態、浪費資源等不良行為，推動形成綠色發展方式和生活方式。完善社會力量參與環境保護的激勵機制，發揮好民間環保組織、環保志願者的積極作用，支持更多人投身環境保護，讓安康的環境一年更比一年好。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇7

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕之際，全市上下正滿懷信心、全力衝刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻，我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議，徐市長也親臨會議，並作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見:

一、充分肯定過去五年的環保工作成績

“”以來，我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，標本兼治”的決策部署，積極探索，紮實工作，各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20xx年執行新標準監測，優良天數287 天，居全省第二位。PM10 平均濃度比下降4.1%;漢江出水斷面穩定在Ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率均為 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，實施減排項目268 個，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省上下達的各項目標任務。紮實推進農村環境連片整治示範，全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作為重大民生工程，積極爭取環境整治專項資金，加大環境民生投入，加快環保基礎設施改善和能力建設，環保全全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示範工作，多次召開會和常務會，專題研究環保工作;市委、市政府出台了《關於進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關於進一步加強漢江水質保護的意見》，市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導，市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議，就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出台專門意見，取得一系列成績。各相關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛才陳彪同志總結的“” 期間有9 個方面的工作亮點，20xx年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說，在大家的共同努力下，環境保護工作對經濟發展的最佳化和保障作用不斷增強，生態優勢繼續領跑全省，生態紅利持續惠及民生，為全市改革發展穩定做出了積極貢獻。

二、清醒認識當前的環境形勢

黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。儘管“”期間，我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是，我們必須看到，我市生態環境仍然十分脆弱，實行新的空氣品質標準後，我市空氣品質優良天數去年為287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優良天數為306 天。特別是今年1-2 月，安康城區優良天數只有24 天，在全省12 個考核單位中居第十位，輕度以上污染天氣已占了35 天，要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考核任務，壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大，基礎設施建設緩慢，管網覆蓋率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重，管理不到位，民眾反映強烈。大氣污染防治任務繁重，中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作，還沒有真正的落實，燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小，減排空間小，缺乏減排項目支撐，環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。防範重大污染事故發生，保障環境安全的任務十分艱巨。

隨著經濟社會的發展和民眾生活水平的提高，每一個市民都希望生活得更有品質，每一名民眾都希望“開門就有青山綠水、抬頭可見藍天白雲、呼吸儘是清新空氣”，安康作為南水北調中線水源地的重要涵養區，更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。習近平總書記指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏，切實履行好應盡的職責，像愛護自己的眼睛一樣， 全力做好環境保護工作，讓廣大人民民眾在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。

三、理清思路，紮實做好今年的環保重點工作

關於今年的重點環保工作，剛才陳彪同志已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，希望大家要加大工作力度，抓好落實。這裡，再強調四個方面：

(一)突出水環境整治，確保漢江水質安全。為貫徹落實好國務院《關於加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》，趕在這次會議之前，依據省上的《水污染防治方案》，市政府印發了《安康市水污染防治方案》，該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標，每項工作都明確了各級政府及相關的責任，請大家回去後認真對照，結合實際，制定具體的實施方案，抓好貫徹落實。

(二)突出大氣污染防治，努力改善空氣品質。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”，市環保局要儘快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，加強監管、加強考核，治理霧霾，保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制，加強行業監管，建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建築工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等，組織開展聯合執法，確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設，持續抓好“煤改氣”、計程車“油改氣”、加油站油氣回收工作，提高機械化清掃率， 加大道路灑水和路面清洗力度，繼續做好機動車環境監測和環保標誌發放工作，落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法，不斷改善我市空氣環境質量。

(三)突出環保執法，全面實施格線化監管。20xx年 11 月、20xx年7 月，國務院辦公廳、省政府辦公廳先後印發了《關於加強環境監管執法的通知》，部署了全面加強環境格線化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干格線狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使格線內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。這樣做：一是有利於落實環境監管執法責任制，格線化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利於動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及民眾關注的重點環境問題,將有限的執法資源用於更加明確的重點目標上。三是有利於及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和民眾的“零距離”對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。

去年9 月，市上已經根據中省要求，印發了《格線化環境監管工作方案》，至今方案還是方案，格線沒能形成，巡查、督查沒有開展，考核問責也沒有啟動，很好的一個方案成了一個應景的文章，典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施，為此，這次會議專門安排把檔案複印給大家，請各位回去認真對照，迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成格線，並實實在在發揮格線作用，市上7 月份將組織專門巡查督查，工作情況將嚴格納入年度目標考核。

(四)突出生態建設和農村環境綜合整治，努力為脫貧攻堅作出應有貢獻。當前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護與脫貧攻堅相統一，讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求，加大生態保護修復和生態工程建設力度，把綠水青山保護起來，讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用於脫貧攻堅，增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計畫，因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題，加快改善人居環境，實現協調發展。

四、強化保障，鞏固好齊抓共管的良好格局

環境保護涉及面廣，關係到千家萬戶，希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想，層層落實責任，凝聚起齊抓共管的強大工作合力。

一要高度重視，加強協作。隨著各級對環保工作的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨行業的環保工作也越來越多，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛才，市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作，認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升巨觀意識和綜合素質，在巨觀政策研究、最佳化結構布局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，鞏固正在形成的齊抓共管格局。

二要常抓不懈，持之以恆。環境保護工作具有較大的反覆性，既是攻堅戰，更是持久戰。抓環保，貴在持之以恆、常抓不懈， 也難在持之以恆。各級領導和各級幹部要發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放鬆，盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向，善於研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協調指導，以紮實的工作確保全市環境質量穩定向好。

三要加強考核，從嚴問責。省對市上的環境保護考核指標越來越細、任務越來越重，山大的壓力我們必須層層傳導，通過嚴格的考核讓各級幹部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務，必須從嚴考核。環保問題的問責一定要嚴格，因為這侵犯了公眾利益，我們要給做環保工作的同志“撐腰”，支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志，要調整工作崗位，推諉扯皮，不作為、慢作為的還要問責。

四要轉變作風，清正廉潔。環保部門作為改善生態環境的重要職能部門，在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用，任務越來越重，權力也越來越大。面對新任務、新常態，希望同志們進一步轉變作風，明確工作重點和著力點，多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這裡還要提醒大家，權力是一把雙刃劍，希望同志們始終按照“三嚴三實”的要求，真正做到忠誠乾淨擔當，嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，持之以恆加強作風建設，守住底線，想幹事、乾成事、不出事。

同志們，環境保護，功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，再接再厲，苦幹實幹，努力為建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇8

同志們：

在新春佳節即將來臨之際，在各項工作任務異常繁重的情況下，經市政府研究決定，今天專門召開全市造林綠化工作會議，其目的是為了搶抓造林綠化的黃金季節，圍繞建設“秀美萍鄉”這一目標，全面安排部署全市今春的造林綠化“一大四小”工程建設任務，通過明確目標，突出重點，硬化舉措，狠抓落實，確保各項造林綠化工作任務按期按質按量完成，確保全市綠色生態環境的進一步改善。

20xx年以來，是萍鄉林業發展速度最快、社會影響力最廣、造林面積最多的幾年。幾年來，省里下達給我市造林綠化“一大四小”工程建設任務為35.3萬畝，經過全市上下的共同努力，我市共完成造林綠化面積56.65萬畝，占任務的160.5%，通過把造林綠化與推進城鎮化相結合，與新農村建設相結合，與調整農業產業結構、增加農民收入相結合，與建設生態文明相結合，在抓好山上造林的同時，重點推進城市鄉鎮、農村、通道和工業園區等10個方面的綠化。一是建成了一批綠化美化工程。在城鄉實施了一批重點綠化工程，綠化標準和品位日益提升，共創建了“森林鄉鎮”19個、“森林村莊”46個、“森林園區”4個、“森林社區”12個、“森林街道”18條、“森林單位”16個、“森林小區”17個、“森林校園”19個、“森林營區”2個、“森林公園” 12個。重點抓了50.4公里高速公路、204.7公里國道、406.5公里省道和1568.7公里縣鄉道的綠化，全市主要交通幹線由通道變成了綠道，城鄉人居環境進一步改善。二是推動了林業經濟的發展。造林綠化“一大四小”工程建設帶動了用材林、經濟林、森林旅遊和林下資源開發等產業的發展，促進了農民增收。全市共造速生豐產用材林14.95萬畝，油茶等經濟林8.5萬畝，毛竹低改1.01萬畝，預計20xx年後可增加立木蓄積量1萬立方米，增加收入9.5億多元，為農民建起了實實在在的“綠色銀行”。三是改善了人居生態環境。全市森林覆蓋率由60.5%提高到63.05%，被評為國家園林城市。萍鄉由昔日一個灰色的到處充滿髒亂差的百年煤城，嬗變成了城鄉處處綠色盎然的新型工業城市，我市生態脆弱局面得到逐步扭轉。四是形成了愛綠植綠新風尚。植樹造林、保護生態、綠色消費已成為萍鄉人民的新時尚，讓天更藍、地更綠、水更清已成為人們的共同追求，生態理念深入人心，愛綠、建綠、護綠蔚然成風。

上述成績的取得，得益於全市各級黨委、政府的高度重視，得益於各部門的通力合作，得益於廣大民眾的廣泛參與，得益於科學技術的有力支撐。過去幾年造林綠化的經驗值得好好總結，取得的成績應該給予充分肯定，但存在的問題也務必正視：一是造林綠化精品亮點工程還不多。滬昆高速、319和320國道、省級公路、特別是縣鄉道的綠化還有很多地方出現斷檔現象，城區和村鎮的造林綠化精品亮點工程不多，一些工業園區、單位、街道綠化水平還不高。二是山上造林任務還很重。一些縣區一些地方有山無林現象比較突出。很多稀疏、殘次林需要改造，特別是非法開採礦產資源行為破壞了大量森林植被，造成大批林地裸露，需要進行恢復綠化。三是苗木花卉產業的發展還不快。把造林綠化與調整農業產業結構、增加農民收入有機結合這篇文章還做的不活。針對上述問題，我們務必從進一步抓好全市生態環境建設這個戰略高度，以更大的決心、更高的標準、更有力的措施，努力開創全市造林綠化工作新局面。藉此機會，我就如何抓好今春全市造林綠化工作講三點意見：

一、再接再厲，常抓不懈，努力保持全市造林綠化良好勢頭

森林是“地球之肺”，是陸地上最大的儲碳庫和最經濟的吸碳器，是人類理想的綠色家園。造林綠化是改善生態環境的基礎工作，是提升生活品質的客觀需求。萍鄉作為百年煤城，人口稠密，生態環境十分脆弱，只有堅持不懈地抓好造林綠化工作，才能持續改善萍鄉的生態環境，使天更藍、水更清、空氣更清新、生活環境更優美。

(一)繼續抓好造林綠化是鞏固前幾年造林成果的需要。前幾年，我市造林綠化取得了看得見、摸得著的變化，環境面貌大有改觀，人們實實在在享受到了造林綠化帶來的實惠。但做任何事情都如逆水行舟不進則退，只有持之以恆地抓好造林綠化工作，才能使造林綠化的技術力量、護林隊伍得到進一步加強;才能使原先成功的經驗、組織措施、管理方式得到進一步弘揚;才能使原有造林綠化成果得到進一步提升;才能使廣大民眾愛綠、建綠、護綠意識得到進一步強化。

(二)繼續抓好造林綠化是城市轉型的需要。我市作為一個百年老工礦城市，目前正面臨著城市轉型的歷史挑戰和重大機遇，要實現這一目標就必須要有一流的生態環境做保障。近年來，雖然我市生態環境有了一定程度的改善，但由於森林資源過度消耗，生態環境遭受嚴重破壞，存在森林質量不高、森林結構不合理、村莊綠化率低、道路兩側林相差等突出問題，影響到生態轉型的進程。要成功實現城市轉型就必須抓好造林綠化，以造林綠化促進生態轉型。當前，地區與地區之間的競爭很大程度上取決於環境的競爭，打造適宜人居環境已經成為決定一座城市經濟發展後勁的重要因素，從某種意義上講，有了綠水青山，才有“金山銀山”。加強造林綠化工作，建設綠樹掩映、生機盎然的秀美萍鄉，不僅可以改善人居環境、提升城市品位和檔次，而且還能吸引大批人才前來投資創業，促進人才、資金、技術等要素集聚，從而增強城市的美譽度和綜合競爭力。

(三)繼續抓好造林綠化是提高萍鄉人民生活幸福指數的需要。改善和提高城區、城鎮周邊和城市出入口、農村人口密集區等重要地段的綠化，讓城鄉居民共享造林綠化成果，是我們林業工作者永恆的追求。現在城鄉居民的生活已經發生了深刻變化，廣大民眾對居住環境的要求也越來越高，碧水藍天、森林家園、林水相依已成為廣大老百姓的追求。因此，必須大力推進造林綠化工作，切實改善人民民眾的居住環境，舒緩人們在工作和生活快節奏中形成的緊張情緒，不斷滿足百姓“開門見樹、出門見綠、親近自然”的生活新期待。因此，我們一定要牢固樹立抓造林綠化就是抓環境、抓發展、抓民生的理念，切實把造林綠化工作作為最佳化發展環境、提升城市競爭力的基礎性工程來抓，再接再厲，力爭通過堅持不懈的努力，推動全市造林綠化工作再上新台階。

二、明確目標，突出重點，確保今年造林綠化取得新突破

省委、省政府提出建設秀美江西的目標，核心是生態好、環境美。圍繞省里的奮鬥目標，結合我市實際，按照“提升創建、突出特色、打造精品”的原則，全面完成省下達給我市的造林綠化任務。今春全市總任務是10.02萬畝，其中山上造林7.21萬畝，山下綠化2.81萬畝;全市實行封山育林，繼續開展重點區域封山育林50萬畝。通過今年的努力，實現全市高速公路、國省道、縣鄉公路通道綠化“不斷線、不斷帶、不斷檔”;市縣城區和重點鄉鎮政府所在地、重點村莊綠化水平有大幅度提升;市縣城區及周邊、高速公路與國省道沿線可視範圍內(特別是與外省、外市交界處)無荒山、裸土，全市山上林相得到有效改善。重點抓好以下四項工作：一是要著力在提升通道綠化水平上下功夫。交通幹線是一個地方的“視窗”和“門面”。要繼續重點抓好滬昆高速、國省道、蘆溪至武功山新旅遊公路及市、縣區入城口的綠化，注意打造一批通道綠化精品工程，儘可能按喬、灌、花、草(草是指草皮或綠化用草本植物)的立體化模式，達到“樹有高度、林有厚度、四季有景”的效果，形成“重點部位有亮點、重點路段成精品、條條道路是景觀”的局面。要集中力量對轄區內的交通主幹線，景區旅遊公路和城區可視範圍內的山體採取封、改、補、造等綜合措施，全面進行了山體林相的改造。二是要著力在開展“森林城市”創建上下功夫。造林綠化是提升城市品位的重要抓手。要按照市政府開展“創建森林城市和生態園林城市”活動的要求，落實各項創建任務，大力開展森林街道、森林社區、森林園區、森林單位、森林小區、森林校園、森林營區、森林鄉鎮、森林村莊、森林公園(濕地公園)等“森林十創”活動;著力抓好玉湖公園、田中濕地公園等城市公園建設;著力打造國家級和省級森林城市，把森林引進城市，讓城市擁抱森林。各縣區要在縣區城區或周邊分別建設或完善好2個城區或城郊森林公園(或濕地公園)。要積極申報“森林城市”，蓮花縣在已申報省級“森林城市”基礎上，要力爭在20xx年獲得省級認定;市本級和蘆溪縣、上栗縣、湘東區要於今年申報創建省級“森林城市”並於20xx年獲得省級認定;所有縣區要於20xx年申報國家級“森林城市”。三是要在大力發展苗木花卉產業上下功夫。為實現生態與經濟的互融共贏，省委、省政府今年把發展苗木花卉產業作為造林綠化的一項重要內容。市委、市政府已擬定《加快苗木花卉產業發展的意見》，將以市場為導向，以科技為動力，以效益為中心，積極扶持有實力、會經營、懂技術的苗木花卉企業和個人，在主要交通幹線兩側建立苗木花卉產業示範基地，著力打造一批集生產銷售、園林施工、科技研發、生態觀光為一體的苗木花卉基地，培育一批苗木花卉經營者和經紀人，力爭20xx年苗木花卉種植面積達到5萬畝，苗木花卉產業產值達到10億，並逐步形成完善的苗木花卉交易體系，使我市成為湘贛邊界重要的苗木集散地，切實把苗木花卉產業建設成為促進城市轉型，農民增收的林業支柱產業。四是要在切實做好山上造林綠化工作上下功夫。一方面要加大山上造林力度。採取優惠政策發展造林專業大戶，及時解決造林大戶在林地流轉等難題，以退耕還林、長江防護林、油茶產業示範縣項目及外資造林項目為依託，全力打造各種風格的速生豐產林、經濟林及工業原料林基地。今年我市國家林業重點工程項目有：退耕還林工程配套荒山荒地造林5.1萬畝，長防林工程建設項目0.7萬畝，油茶產業發展造林項目2.1萬畝，森林撫育補貼試點項目8萬畝。外資貸款造林工程有：亞行銀行貸款營造林項目2.36萬畝，歐洲銀行投資新造油茶項目0.25萬畝。各縣區要認真抓好落實，確保工程按時完成，充分發揮國家林業項目資金的效益。另一方面，要嚴格實施封山育林。封山育林是一種投資少、見效快的營造林措施，對保護森林資源、促進林業發展、改善生態環境、增加林農收入具有重要作用。繼續採取由市財政進行補助的方式在風景名勝區、水源地保護區、交通幹線兩側等重點區域實行封山育林。各縣區一定要落實資金、人員，全面嚴格實施封山育林。凡在元月底以前仍未落實重點區域實行封山育林措施的，一律調整到其它有積極性的縣區去實施。

為切實完成好上述工作任務，當前務必著力抓好以下幾件事：

(一)要注意抓好造林方案的規劃編制。各地要按照萍鄉市“”期間林業發展和城市建設的總體規劃，結合實際，統籌考慮重點區域、重點部位的綠化建設。要合理布局，按照點、線、面相結合，喬、灌、草相配套的要求，努力構建點上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片的一體化綠化新格局。要因地制宜，根據不同區域的實際自然條件，科學確定造林綠化樹種、培育方式，大力提倡選用適應性強、生長速度快、經濟效益明顯的樹種。在地下水位較高的地方可栽種柳樹、楊樹等耐濕樹種;在土質較差的地方可栽種松樹等耐脊薄樹種或客土栽植。要注重實效，不能一味地追求大樹苗、高投入，也不能小家子氣，馬虎了事，注意量入而出，多種鄉土的常綠樹種，少種外來的落葉樹種。要統籌城鄉，既考慮加強城市重要道路、公園及其他公共休閒場所的造景造綠，又要兼顧周邊農村、山地、村莊周圍、房前屋後等鄉村區域的造林綠化，加快推進森林城鄉一體化進程。要提升綠化品位和檔次，做到大、中、小樹種相搭配，不同樹種的四季景象相搭配，花與木相搭配，達到樹、景、房相融合的效果。要繼續抓好流經萍城的萍水河和已經建成的玉湖沿岸綠化景觀帶建設，對正在動工修建的田中古城沿岸，要預留足夠綠化空間，保障足夠的綠化面積，以充分發揮樹木、水體對空氣的淨化作用。

(二)要創新機制加大對造林綠化的投入。造林綠化是公益事業，投入大、周期長。務必堅持政府主導、多元化投入的原則，在用好國家、省級林業投資和整合大農口項目資金的基礎上，創新投融資機制，採取“財政投一些、部門單位拿一些、社會各界籌一些、義務植樹添一些、金融信貸借一些”等辦法，加大造林綠化的投入，確保造林綠化資金落實到位。發改委、財政、建設、林業等部門要加強與上級主管部門的聯繫，努力爭取更多的資金支持;建設、交通、水利、新農村建設、土地整理等工程要將綠化費用列入工程預算，與工程建設同步實施。市財政要預算專項資金用於今春造林綠化“一大四小”工程建設的各項補助;縣區、鄉鎮兩級財政要根據工作任務安排造林綠化“一大四小”建設資金。各綠化責任單位要為造林綠化“一大四小”工程建設投勞、出資、出力，要繼續開展綠地認建認養活動籌集造林綠化資金。要繼續按照市委、市政府《關於積極鼓勵扶持社會投資造林意見》(萍字[20xx]20號)檔案精神，建立優惠的政策激勵機制，加快林地流轉，鼓勵企業、社會團體、個人以自願捐資、股份造林等方式參與造林綠化“一大四小”工程建設，引導民間資本投向造林綠化事業。劉禮祖廳長在去年12月22日召開的全省冬季造林電視電話會上透露：今年省財政廳用於造林綠化“一大四小”工程建設的補助資金達3億元，主要補助通道綠化的精品工程、“森林創建”及苗木花卉產業，我們要在這方面多下功夫，以爭取更多的補助資金。

(三)要切實抓好“四個落實”、“三個確保”。造林綠化工作具有很強的季節性，工作貽誤一季，就是貽誤一年。當前是造林綠化的黃金時節，我們一定要抓住這個有利時機，立說立行，真抓實幹，迅速展開造林綠化大會戰，抓好“四個落實”：一是要落實林地。要從山上、山下兩方面著手，山上造林要派出人員協助造林專業戶進行林地流轉，打造通道精品路段和建設苗木花卉基地，租用土地，簽訂好租賃契約，及時支付租地資金。二是要落實苗木。林業部門要早安排、早行動，抓緊做好種苗供應工作。市林業局負責全市範圍內的苗木餘缺調劑、質量監督檢查;各縣(區)林業局負責統籌安排苗木培育和供苗。要認真測算造林綠化所需苗木的樹種、規格和數量，加大種苗的生產和調度，確保種苗充足供應。三是要落實主體。山上造林主體以國有、集體林場和專業大戶為主，山下綠化按屬地為主，誰管理誰負責，要做到“不造無主林、不建無主綠地”。四是要落實政策。圍繞推進新一輪造林綠化，省、市都出台了資金補助、政策支持的政策，市裡的以獎代補標準已在《萍鄉市20xx年造林綠化“一大四小”工程建設工作方案》中予以明確。縣區、鄉鎮也要有配套資金補助措施。三個確保是:一是確保栽植標準。成活率是衡量造林綠化成果的主要指標，整地是提高成活率的基礎，凡是整地不到位的地方，造林質量和成活率就低。要切實抓好整地工作，嚴格按標準要求栽種，確保栽一棵活一棵，栽一片成一片。二是確保苗木質量。要重視林木種苗質量，要選購品種好、樹形好、冠幅好的苗木。三是確保管護。管護工作非常重要，俗話說“三分造、七分管”，要加大宣傳力度，防止人畜破壞，禁止在工程建設造林地上放牧、拴牛。

(四)要打造精品工程全面提升造林綠化的綜合效益。各縣區要將造林綠化資金用在刀刃上，結合實際，集中精力，全市合力打造60個在全省有影響、有特色的造林綠化精品和亮點工程，即：10個通道綠化精品路段、10個花木產業示範基地、10個山上造林示範點、10個庭院綠化樣板單位、10個省級以上森林公園(或濕地公園)、10個封山育林樣板基地，具體任務已分解到各縣區，一定要確保完成好。同時，要求各縣區結合實際、突出特色，打造在全省叫得響、拿得出的樣板工程。如：安源區要做好通道綠化和森林公園建設文章，湘東區要抓好贛湘交界處滬昆高速兩側荒山造林和稀疏林改造，蘆溪縣要抓好國道兩側花卉苗木基地建設，上栗縣要做大做強油茶產業，蓮花縣要抓好319國道可視範圍內的荒山造林綠化，萍鄉經濟技術開發區要重點抓好濕地公園建設，武功山管委會要抓好景區植被的恢復等。

三、加強領導，形成合力，迅速掀起今春造林綠化新高潮

造林綠化是一項涉及面較廣的系統工程。各有關部門和單位要加強配合，密切協作，形成合力，真正形成“民眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管”的工作格局。

(一)要切實加強造林綠化工作的領導。各級黨委政府和相關部門要高度重視造林綠化工作，將其擺上重要議事日程。要建立造林綠化目標責任制，簽訂責任狀，將造林綠化工作納入各級政府目標考核的重要內容，要形成政府主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

(二)要切實落實造林綠化工作的責任。要將造林綠化任務分解落實到縣區、鄉鎮、村組，落實到單位、路段、園區，落實到具體的山頭地塊，落實到造林主體，落實到綠化建設單位。全市重點造林綠化重點工程要實行副縣級以上領導幹部掛點。林業、建設、公路、交通等部門要派出技術人員，包山頭、包地塊、包路段、包街道進行技術指導，明確目標，落實責任。

(三)切實加強造林綠化工作的督導。林業部門要及時調度造林綠化進度，對行動積極、完成任務速度快、質量好的單位要給予表揚，對強調困難、行動遲緩或按兵不動的單位要通報批評，並責令限期完成任務。市造林綠化“一大四小”工程建設考核領導小組要對各縣區和有關單位造林綠化工作進行考核，重點考核造林綠化任務完成情況和綠化精品、亮點工程建設情況。在考核的基礎上，嚴格落實獎懲，對完成任務較好的縣區進行表彰和獎勵;對未完成任務的縣區和造林綠化責任單位，將在全市進行通報批評，單位主要負責人向市政府寫出書面說明，並將其未完成任務列入下一年度任務。

(四)要切實營造造林綠化工作的氛圍。要不斷加大宣傳力度，通過各種渠道，廣泛宣傳造林綠化的重要意義，不斷提高廣大民眾的綠化意識，發動廣大市民積極參與。要及時總結造林綠化的好做法和好經驗，善於發現典型、樹立典型、推廣典型，營造全民愛綠、植綠、護綠的良好社會氛圍。

(五)要切實形成造林綠化工作的合力。各有關部門要密切協作、積極配合，齊抓共管，確保完成省下達的建設任務。林業部門作為造林綠化的主體，要集中時間、力量抓好造林綠化“一大四小”工程建設組織、協調工作以及山上造林、苗木花卉產業示範基地和封山育林的技術指導和規劃編制工作，建設部門負責創建“森林城市”的組織與實施，公路和交通部門要負責提升公路用地範圍內的通道綠化水平，其它造林綠化工作由所在地縣區、鄉鎮和街道、單位負責組織與實施，紀檢、監察、審計要及時監督、審計造林綠化“一大四小”工程建設的資金使用情況。

同志們，造林綠化功在當代、利在千秋，使命光榮、任務艱巨，全市上下務必要統一思想，堅定信心，攻堅克難，搶抓時機，狠抓落實，為建設和諧秀美萍鄉作出新的貢獻!

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇9

同志們：

今年以來，在省測繪局與我市有關部門共同努力下，完成和申報了方案，現在國家測繪局已經將我市列為國家“數字城市”試點市，並將向我市示範工程建設無償提供地理信息資源和技術支持，省測繪局也將在資金和技術上提供幫助。為此，我謹代表XX市委、市政府向省測繪局彭局長等領導長期以來對關心和支持表示衷心的感謝，對省測繪局參與方案編制的技術人員辛勤工作表示親切的問候。

建設“數字”地理空間框架示範工程，其根本目的是通過實施這個工程建立覆蓋我市6000 平方公里的基礎地理信息資料庫，並在此基礎上將多部門、多行業的數據進行有效整合和二次開發，形成為各部門業務工作和企事業單位提供套用服務的地理信息管理系統。這對於我市“破滿找差距，爭先再跨越”具有十分重要意義。剛才，省測繪局的彭局長作了重要的講話，楊主任介紹了地理空間框架示範工程建設方案，對下階段工作提出了明確的要求，我完全贊同。下面，我再強調三點意見，供大家在工作中參考：

一、充分認識示範工程的重要意義

我市抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，正在建設的“數字”地理空間框架示範工程是建設“數字”的重要組成部分，是我市電子政務建設在“十五”取得巨大成績的基礎上實現再跨越的重要舉措，也是各級政府和部門在“”新的發展時期如何利用現代信息技術對社會事務進行管理更科學、更有效、更加全民的重要手段。

一是示範工程的實施有利於整合分散在各部門的各種數據，實現信息的充分共享。“數字”地理空間框架示範工程是一個基礎，或者叫一個載體，離開這一載體，數據是分散的，無法實現共享。比如：我們多年來完成了的工業普查、農業普查等大規模市情調查工作，積累了大量的資料數據，但很多都分散在各部門，數據在部門間封鎖，信息不能共享，沒有發揮應有的作用。有了地理信息系統這個公共平台和載體，就可以將各種與空間地理有關的分散數據資料集中管起來，也將各部門的成果充分展現出來，在經濟建設和社會管理中發揮應有的作用。

二是示範工程的實施有利於建立統一的技術標準，解決數據衝突問題。在國民經濟建設中，各類數據的準確統一是一個重大課題，現在一些數據和實際有出入，數據衝突時有發生。以“數字”地理空間框架示範工程統一的平台為起點，逐步將各部門的分散數據建立一個統一的標準，將有效地解決現在存在的諸如多套地理高程和幾種地圖出現差別的問題，並可以逐步解決由此而帶來的各種矛盾和問題。

三是示範工程的實施有利於解決重複建設問題，節約財政資金。為了“”規劃、管理、建設的需要，市級很多部門都提出要搞電子地圖或地理信息系統，這是無可厚非的，現在我們政府實現現代化管理，確實離不開空間地理信息系統。但建一套這樣的系統，動輒上百或幾百萬，每個部門都建，財政的資金有限。現在，市政府抓住國家在全國開展地理空間框架建設試點的機遇，建設一套統一標準的地理信息系統，供各級各部門共同使用，實現數據共享，統一管理、統一更新。這既是我們工作的需要，也符合國家統一建設的要求，解決重複建設問題，極大的節約財政資金，是一件好事。所以大家要充分認識實施這項工程的重要性，要以提高行政能力的態度來從事這項工作。

二、精心組織，建設優質示範工程

“數字”地理空間框架示範工程是一項涉及面廣、技術性非常強的系統工程，由國家、省、市三方共同出資，兩年必須完成試點。我們一定要採取有力措施，用科學發展觀和正確的政績觀指導我們的工作，加強協調，確保試點工作的圓滿完成。

一是要最佳化方案，合理規劃。要兼顧實用性、可操作性和技術上的超前性，特別是要規劃好數據的管理維護，制定數據更新的一套制度，確保數據適時更新。抓好套用系統建設，形成一個內容不斷充實的動態信息系統，從整體上提升我市電子政務水平，為“數字”建設打下良好的基礎。

二是要通過實施這項工程，培養一批人才。“”期間，我市機關電子政務工作開展需要有一支技術過硬的隊伍。我們要通過“數字”地理空間框架示範工程的實施鍛鍊造就一批從事機關信息化建設的隊伍，培養出更多既熟悉業務知識，又精通信息技術的複合型人才。

三是建成精品工程。建市以來，在省級部門親切關懷和大力支持下，XX市的很多工作走在了全省前列，我市的電子報稅在全國是第一家，原創文秘材料，盡在diyifanwen.com網。我市的電子政務工作在全省也處於領先地位。我希望“數字”地理空間框架示範工程也能建成精品工程，為基礎地理信息與政府行政管理工作有機結合探索一條成功的道路，為提高機關管理能力進行有益嘗試。同時，系統建設將要向縣(市、區)延伸，在全市形成一個整體，為全國全省提供成功的示範經驗。

三、加強領導搞好協調和配合工作

要求各縣(市、區)和有關部門要在三個方面做好配合工作：一是各級各部門負責人要做好本級和本單位內部的協調工作，按“數字”地理空間框架及示範工程領導小組辦公室統一要求的時間進度、數據需求量提供基礎數據，不得以任何藉口影響整個工程的進展;二是要落實專人負責所需數據的蒐集整理工作;三是安排技術人員搞好和課題組的銜接工作，為今後培養操作人員做好準備工作;四是財政局要落實好資金，將所需經費列入預算;五是各縣(市、區)的基礎地理信息數據由全市統一進行，但是各縣(市、區)城區大比例尺電子地圖和以後的套用系統由各縣(市、區) 分別負責，最終要形成全市統一的地理信息系統框架。

同志們，“數字”地理空間框架示範工程是我市“ ”信息化建設的一項重點工程，時間緊、任務重，各相關部門一定要積極參與，緊密協作。我相信這項工程有國家測繪局的大力支持和省測繪局的親切指導，經過全體參加單位和技術人員的努力，一定能達到預期目標。現代信息技術在政務管理工作的作用，必將會進一步提高我市政府的管理水平，為我市“跨三步，翻三番”作出新的更大的貢獻。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是經市政府同意召開的。會議的主要任務是全面總結去年以來環保工作所取得的成績，分析當前環境保護形勢，研究部署今年的環保工作，全力推進環境保護和生態文明建設，確保全面完成“”各項環保工作任務。下面我講幾點意見。

一、20xx年全市環境保護工作

20xx年，全市各級政府堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，加強組織領導，全面推進各項環保工作，取得經濟蓄勢上行，環境質量全面好轉、持續改善的“雙贏”成果。全市環保部門緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動的重大機遇，進一步解放思想，開拓創新，改進作風，積極探索行之有效的工作方法和服務方式，全面提高環保工作服務經濟建設、支持發展、執政為民的能力和水平，各項環保工作得以穩步推進。

(一)各級領導高度重視，全力支持

市委、市政府高度重視環境保護和生態文明建設。去年市委會和市政府常務會專題聽取環保工作匯報，研究解決重大問題。市委、市政府主要領導多次在不同場合強調環境保護和生態文明建設的重要性並作出重要指示，並將其作為約束性的硬指標，列入各級政府目標考核的重要內容。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強化措施，加強指導，及時督辦，在全市上下形成了強力推進環境保護和生態文明建設的工作局面。

(二)總量減排措施過硬，成效顯著

20xx年，市政府進一步規範了全市總量減排考核、監測、統計工作，與各縣市區政府和荊州開發區管委會簽訂了節能減排目標責任書。市環保局會同各地、各有關部門克難攻堅，認真實施工程減排、結構減排和管理減排，有力地促進了總量減排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化學需氧量和二氧化硫年度減排任務，其中化學需氧量已提前完成了“”總量減排任務。

(三)環保專項治理力度加大，進展順利

市政府主要領導對開展環保專項行動工作進行動員部署，市政府成立荊州市環保專項行動領導小組，各成員單位聯合下發《荊州市整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案》，對環保專項行動工作提出了具體的工作目標和要求。一是持續開展飲用水源保護區後督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件後督查。二是著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業和涉砷行業專項檢查。三是繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。四是將中心城區油煙和卡拉OK廳擾民納入整治範圍。在嚴肅查處企業環境違法行為的基礎上，積極幫助企業分析原因，制定切實可行的治理和整改方案，環保專項行動工作效果顯著。

(四)積極參與創衛工作，配合有力

一是加強組織領導，將創衛目標任務細化分解,責任到人，在狠抓落實上下功夫，創建工作有序開展。制定了城區飲用水源保護等五個專項治理方案。二是全方位開展調查摸底工作。對中心城區工業企業、餐飲業、建築施工、文化娛樂等行業的環境污染現狀進行了徹底清查。三是採取多種形式搞好創衛宣傳，為創衛工作營造良好氛圍。四是積極推進專項治理試點工作。為確保專項治理效果，採取選定一條街道作為各個專項治理的試點區域，以點帶面，全面推進。五是認真抓好創衛包路工作，並按照創衛工作標準督辦整改。在省級衛生城市創建驗收時，環保內容順利通過。

(五)應急處置高效有序，措施得力

在應對各類突發環境事件過程中，各級環保部門反應迅速，高效有序，措施得力，會同相關部門安全有效地處置了內河水系水華、貨車墜江、因翻新挖沙船擅自將廢機油排江和應對宜昌石牌水域貨櫃墜江等危及飲用水源的多起突發環境事件，確保了全市環境安全和社會穩定。

(六)環保服務特色鮮明，質效俱佳

各級環保部門按照圍繞中心，服務大局的思路，轉變觀念,主動參與，提前介入，簡化程式、提高效率、最佳化服務。市環保局在市行政服務中心設立服務視窗，提供一站式服務;嚴格項目環評和“三同時”制度，促進健康發展;建立了重大項目審批綠色、快速、扶企通道;積極參與仙洪新農村建設試驗區建設，大力推進農村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程建設，促進農村環境整治;積極爭取上級環保部門在政策、資金、項目、技術等方面給予支持。

這些成績的取得，離不開全市環保系統幹部職工紮實工作，也離不開社會各界的理解與支持。在此，我代表市政府向全市環保系統的廣大幹部職工以及支持環保工作的各級政府、部門和各界人士表示衷心的感謝。

二、突出重點，全面完成我市“”環境保護工作任務

20xx年是我市經濟社會和環境保護快速發展的關鍵的一年。各地和各級環保部門要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、開拓創新，以推進生態文明建設為主線，以污染減排工作為重點，以改善環境質量、保障生態環境為目標，開展創建環保模範城市活動，組織實施水、大氣、固體廢物、重金屬污染綜合整治，全面推進農村環境保護，加強輻射安全監管，切實解決好危害民眾利益的突出環境問題，服務鄂西生態旅遊文化圈和長江經濟帶綠色發展。20xx年的工作目標是：確保完成20xx年全市主要污染物總量年度減排任務，全面完成“”主要污染物減排任務;城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上，重要飲用水源地主要指標達標率達到100%，中心城區環境空氣品質達到二級標準，工業固體廢物綜合利用率達到90%。

(一)抓緊編制“"環保規劃

根據《省委、省政府關於大力加強生態文明建設的意見》，緊緊圍繞生態文明建設，搶抓機遇，全力服務長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈建設，結合荊州工作實際，按照“管住排污總量，嚴控廢物增量，擴大環境容量，用好資源增量，加大工程治理規模，改善環境質量，維護良好生態，服務科學發展”的要求，努力創新工作體制機制，認真謀劃一批大項目，切實編制好“”環境保護規劃。

(二)要圍繞構建“人水和諧”城市，大力推進生態文明建設

要以構建“人水和諧”城市為目標，切實加強生態文明建設。要籌備好市生態文明建設指導小組第一次全會，研究我市生態文明建設的政策框架。要搞好規劃，最佳化產業發展布局。要按照資源節約型和環境友好型的要求，採取措施大力推進產業結構最佳化升級。要運用循環經濟、低碳經濟的理念改造和提升傳統產業，全面實現增效節能和環境保護目標。要加強污染防治，改善人居環境，整合規範中心城區飲用水源保護區，清查整頓保護區內的違章建築和排污口，切實保障飲用水安全。制定實施藍天行動計畫，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放，開展城市“灰霾”防治。

(三)要繼續打好污染減排和環保專項行動攻堅戰

20xx年是我市完成“”主要污染物總量減排任務的結賬年，各級政府和環保部門要高度重視，工作要早安排、早落實，通過強化環境監管措施，加大治理力度，進一步明確相關地方和部門的減排責任，鞏固COD的減排成果，完成SO2的減排任務，確保我市全面完成“”減排任務。一是繼續按照“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，強化監督考核。對主要污染物排放總量超過環境容量的地區實行“行業限批”，對未按期完成總量減排目標的地區實行“區域限批”。根據國務院和省政府要求，對未完成污染物總量減排的地區和相關監管部門要嚴格實行問責制，要追究主要領導責任，根據情節給予處分。二是會同相關部門加大淘汰落後產能的力度，督促、指導各地加快污染企業的整治步伐，嚴肅查處各類環境違法行為，關閉一批污染企業，加快推進發展方式轉變。根據國務院和省政府要求，對未完成淘汰落後產能任務的地區，暫停項目環評、供地、核准和審批，對未完成任務的企業，不予審批和核准新的投資項目，不予批准新增用地，加大執法處罰力度。

要繼續深入開展整治違法排污企業，保障人民民眾健康環保專項行動。各地要認真貫徹執行今年4月9日國家九部委電視電話會議精神，以解決危害民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業環境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發勢頭，同時加大對污染減排重點行業的監管力度，為加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整和完成“”污染減排目標提供強有力的環境執法保障。重點抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。全面排查污染源，重點整治重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場，徹底取締關停小電鍍、小製革、小冶煉等落後工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業的違法建設行為;建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，開展清潔生產審核;認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害民眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。二要進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，堅決取締造紙、鋼鐵行業中不符合國家產業政策的落後工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重複建設;加強對城鎮污水處理廠和各類開發區、工業園區污水處理廠的日常監督檢查，加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管;對20xx年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落後產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈;對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，並依法嚴肅查處超標排污等環境違法行為。

(四)要積極開展創建國家環保模範城市工作

國家環保模範城市是荊州市委市政府“四城同創”工作內容之一，是衡量一個城市文明程度和社會經濟環境協調發展的標誌之一。我市要確保20xx年通過省級環保模範城市驗收，力爭在20xx年完成國家環保模範城市創建任務。對照創建國家、省級環境保護模範城市27項考核指標標準，我市有17項指標基本符合創建要求，但是，還有10項指標任務艱巨。今年，我們要突出抓好大氣環境、水環境和生態環境建設，嚴控污染物排放。一是要加快提高環境空氣品質。要調整能源使用結構，大力推進清潔能源替代工作，綜合整治建成區內各種燃煤鍋(窯)爐，抓好重點污染企業脫硫除塵設施建設，在高污染燃料禁燃區內禁止使用燃煤。要加強建築施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場、露天堆場和貨場管理，組織開展餐飲煙塵污染整治，有效控制揚塵、油煙污染。要加強機動車環保檢測和規範管理，嚴格控制機動車尾氣污染，全方位提高大氣質量。二是要加快提高生態環境質量。要推進中心城區水環境綜合整治及生態修復保護工作，實施清淤截污、生態補水工程，徹底消除劣Ⅴ類水體。加快城區的城市生活污水處理廠配套收集管網建設，強化污水處理廠的運行監督管理，確保城市污水得到有效處理。抓緊建設生活垃圾焚燒發電項目，大幅度提高垃圾無害化處理率，徹底消除二次污染。加強工業廢水治理，確保工業企業穩定達標排放。加大飲用水源保護及規範化建設力度，最佳化整合飲用水源取水口;整治飲用水源保護區內各類違法排污口和設施，保障飲水安全。三是要加快提高污染源防控質量。要加強環境噪聲監管，抓好生活噪聲、建築施工噪聲、交通噪聲、文化娛樂場所和商業經營噪聲污染防治工作，有效改善市區環境噪聲污染現狀。加快淘汰落後工藝、設備和產品，依法取締、關停“十五小”和新“五小”企業。調整最佳化產業結構，發展循環經濟，推行清潔生產，提高工業園區產業聚集水平，建設生態工業園。全面推行環境影響評價制度，強化重點建設項目環境監管，抓好城市建設、區域開發、工業園區等規劃環評。全面實施排污申報、排污許可證制度，建立重點污染源線上監控系統，確保重點污染源穩定達標排放。要通過強化環境監管措施，加大治理力度，明確相關地方和部門的減排責任，確保我市 “”主要污染物減排任務按期完成。繼續抓好各類環保專項行動和環保重點案件後督察工作，切實維護人民民眾環境權益，維護社會穩定。

(五)要拓展農村環保工作，全力服務社會主義新農村建設

一是集中開展全市規模化畜禽養殖專項治理工作。對不符合環保要求、污染嚴重的養殖場實施掛牌督辦，限期治理，促進畜禽業持續發展。二是繼續擴大“兩清"、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程實施規模。抓好鎮村生態環境規劃的編制與實施。繼續按照“集中連片、生態示範”的要求，積極謀劃項目，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農村環境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農業面源污染控制示範區建設。積極參與和配合《四湖流域農業面源控制國家級示範區規劃》的編制和實施，推進四湖流域農村環境綜合整治，著力推廣環境友好型的農村生產生活方式，推行生態農業與現代農業。四是建立農村環保目標責任制，制定農村環保工作考核評價指標並開展試點。

三、強化意識，加強領導，進一步抓好環境保護工作

當前環保工作形勢逼人，任務艱巨，使命神聖。各級政府和各有關部門要進一步統一思想，強化環境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業高度負責和造福子孫後代的態度，進一步抓好環境保護工作和生態文明建設。各地要充分發揮環境保護委員會和生態文明建設指導小組的作用，集中研究加強環境保護和生態文明建設的政策措施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進一步落實環保工作目標責任制，切實將環境保護工作納入考核各級領導、地方和部門政績的重要內容，切實抓好環境保護工作和生態文明建設。

(一)強化意識

一是強化法律意識。要加強環保法律知識的宣傳學習，廣泛普及法律知識，全面提高廣大民眾的法律意識，做到學法、知法、懂法、守法。要針對環保工作中遇到的問題，不斷探索總結應對之策，並從法制層面上認真研究，進一步健全完善地方環保法規。要嚴格按照環保相關法律法規要求，認真履行法律義務，切實落實法律責任。要增強執法人員素質，完善執法程式，規範執法行為，提高執法能力，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。各級政府要採取有效措施，積極支持環保執法，營造良好的環保執法環境。

二是強化責任意識。各級政府、各有關部門一定要充分認識保護環境的重要意義，牢記我們肩負的責任重大，切實增強責任意識。要準確把握本地的經濟發展、資源狀況和環境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本著對子孫後代負責的態度，科學規劃發展，嚴格環境準入，認真把好環境關口。要帶著對人民民眾的深厚感情，經常深入基層、深入企業、深入民眾，認真傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，維護民眾的環境權益。要堅持原則，不畏權勢，敢於碰硬，依法監管，當好人民民眾的環境衛士。

三是強化服務意識。保護環境的根本目的是維護經濟社會健康、協調、可持續發展，保障廣大人民民眾的環境權益。因此，各級環保部門一定要正確處理好環保與發展、監管與服務、巨觀與微觀、當前與長遠的關係，牢固樹立服務意識，自覺圍繞全市發展大局，圍繞改善民生，加強環保監管，以優質的服務，保發展、保民生、保環境。要牢記為人民服務的宗旨，高度重視廣大民眾的環境需求，急民眾之所急，想民眾之所想，努力改善環境質量，及時解決民眾反映的環境問題，以民眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發點和落腳點，作為評價工作的根本標準。要主動服務經濟發展，擴大政務公開，公示執法標準，規範審批程式，引導公眾參與，主動配合有關部門做好重大發展規劃制定和重大項目建設論證。要加強環境諮詢，進一步加強和改進環境影響評價審批，在服務中科學評價，以審批引導發展。對於大項目、大企業，要繼續開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動服務、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環評服務的質量和效率。

四是強化創新意識。長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈的建設，既為我們提供了環保事業發展的新機遇，又對我們提出了加強環保體制機制創新的要求。各級環保部門必須切實增強創新意識，以敢為人先、奮發有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照“權責明確、行為規範、監督有力、運轉高效”的要求，著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環境管理的執行力，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環保事業科學發展的突出問題，著力探索有利於科學發展的體制機制。

(二)加強領導，健全機制，狠抓落實

一是加強領導。按照中央和省委領導的要求，黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要認真負責。要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確處理經濟成長與生態環境的關係，形成良性循環，實現發展與環保“雙贏”。各級領導幹部要不斷增強環境保護決策能力，各地和各級部門都要就本地本部門如何加強環保工作，做到"五有"，即：有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常務會、黨政聯席會定期研究環保工作的制度，對重大環保問題作出決策，加強監督，保證落實。要進一步健全各項環境管理制度。如排污申報登記和許可證發放制度，新、改、擴項目環境管理制度，目標責任制度，環境監督制度。要建立環保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計畫、經貿、工商、稅務等相關部門齊抓共管的新機制。充分發揮環境保護委員會和生態文明建設協調領導小組的作用，明確有關部門的職責分工，加強各級各部門工作協調，實行綜合督辦。

三是落實責任。各地要根據簽訂目標責任書內容要求，認真分析，做好規劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環境工作的突出問題，做到責任到位、措施到位、投入到位。

四是嚴格依法推進環保工作。要加大環保法律法規的宣傳教育力度，推進民眾的觀念轉變，樹立環保意識，積極推行全民環保。要加大對國家各種環保政策執行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。

(三)加強基層環保機構能力建設

今年是市、縣機構改革年，各級政府要高度重視環保機構能力建設，進一步強化環保機構建設。一是要參照省市兩級環保機構改革方案，認真開展縣市環保機構改革工作，在內設機構、人員編制和幹部職數上給予高度重視和支持，使環保機構設定與環保部門所承擔的工作任務相適應。二是將基層環境監察執法人員納入參公管理，加強縣市鄉鎮環保隊伍建設，落實經費。三是全面加強監察、監控、監測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設，儘快達到國家標準化建設要求。

同志們，20xx年是我市社會經濟環境保護快速發展的關鍵的一年，也是“”環保規劃的結賬年，全市各級政府和環保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇於創新，全面完成各項工作任務，為我市社會經濟環境保護協調發展，為荊州的天更藍、水更清，為保障人民民眾的環境權益，做出我們應有的貢獻。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇11

同志們：

七年多來，我們堅持“目標要大，意志要強，工作要細，管理要嚴”，從一個名不見經傳的地方出版企業，步入全國出版集團第一方陣，正向大型跨國文化傳媒企業邁進。今天，我們召開會議，目的是全面深入動員，繼續轉變觀念，不斷挑戰自我，加快創新轉型，尋求變革突破，實現跨越發展。

一、前七年的布局為當前和今後發展打下堅實基礎

思路決定道路，道路決定出路。七年多來，我們堅持做強主業、做大產業，戰略決定成敗、產業成就主業，推進出版主業與多元產業互相支撐，文化產業與旅遊、科技、教育、信息、物流、建築互動融合，走出一條具有國際眼光、體現時代精神、展示安徽風格的規模化、集約化、專業化發展道路。這條道路，使我們從偏安一隅走向世界，而且越走越寬廣，越走信心越強。

格局決定布局，布局決定結局。我們把巨觀發展戰略轉化為具體的格局布局，細化為可操作的重點項目，量化為年度可控可為的經濟指標，前五年就謀劃後五年工作，一步一個腳印地前進，取得一個個可圈可點的精彩之筆。

1、在產業布局上，從以傳統出版為主向數字出版、立體出版、報紙傳媒、文化旅遊、文化商貿流通、非金融投資、證券參股等領域延伸

一是做大多元產業。堅持多元產業、專業管理，著力擴大產業面，在不太長的時間內迅速做大了規模。20xx年集團成立之初，組建華文國際經貿股份公司;年底，收購省醫藥集團公司。20xx年對《安徽市場報》進行託管，20xx年收購重組並更名為《市場星報》。20xx年，重組科大創新組建時代出版傳媒股份公司並上市;作為大股東，負責管理運營天鵝湖大酒店。20xx年，收購重組安徽省中國旅行社。20xx年併購控股安泰科技公司。

二是強化資本運作。把資本投向可自由退出、效益預期良好的證劵化資產。20xx年參股徽商銀行、安徽新華傳媒股份公司。20xx年時代出版傳媒股份公司非公開定向增發5000萬股;參股華安證劵公司，成為該公司第二大股東。20xx年，發行10億元中期票據;參股讀者出版傳媒公司、貴陽商業銀行。20xx年，華文國際公司增資擴股，引進戰略投資者完成股份制改造，並申報上市材料;參股東方證劵公司;PE投資白兔湖汽配公司。20xx年，作為第一大股東參股並負責管理安徽文化產業投資基金。

三是做強出版主業。設立教材中心，把教材統一起來，然後從印刷、發行、數字出版、立體出版方面入手延長產業鏈。

在印刷和發行這兩塊，20xx年，重組並控股合肥杏花印務股份公司、蕪湖新華印務股份公司，20xx年，重組控股華豐印務公司，形成書刊印刷、包裝印刷、商務印刷、數字印刷齊頭並進的格局;20xx年，創造性地舉辦出版發行春茗論壇，連續舉辦七屆，成為業界知名品牌，成功地把全國的渠道發展為我們的合作夥伴;20xx年，收購新九雅發行公司和合肥職教站股權，20xx年，組建並控股時代可一出版物發行公司，在這幾家公司基礎上，組建了時代發行公司。

在數字出版和立體出版方面，20xx年，設立時代漫遊股份公司，探索3G互動閱讀，並於20xx年底，整體併入新註冊更名的時代新媒體出版社。牽頭組建全國首個“數字與新媒體產業技術創新戰略聯盟”，主攻互動閱讀、泛閱讀、數字校園。新辦的《時代發現》和《債券》雜誌形勢喜人，《保健與生活》等傳統品牌期刊深入發展。投資拍攝的8部影視劇整體收益達12%，《1894?甲午大海戰》全國公映，100多部影視劇本創作和改編對外招標。同時，深化與故宮、國家博物院、中國藝術研究院等國家級機構合作，搶占高端館藏資源，增強長期發展後勁。

2、在空間布局上，從立足安徽，向北京、上海、武漢、青海、中國台灣延伸，向俄羅斯、斯洛伐克、波蘭等國家拓展

一是在全省範圍內布局。20xx年，採取“騰籠還鳥”的辦法，把新天地廣場打造成為合肥北城新的商業中心，並將集團實體書店旗艦店——時代書店引入該商業圈;然後進入馬鞍山、全椒;20xx年，建成時代數碼港;今年，集團本部和華文國際公司有望搬遷至剛剛聯合競買的合肥市原公共服務中心大樓。20xx年，省醫藥集團公司收購控股滁州、蕪湖2家醫藥企業。今年，在黃山設立安徽文化產業投資基金子基金。

二是在全國範圍內布局。按照北上首都、東進上海、中據武漢、西定青海、南跨海峽的格局，在全國進行戰略布點。20xx年，在武漢，重組控股時代邁邁教育出版傳媒公司。20xx年，搶抓機遇，在北京設立時代華文書局;20xx年正式運營即取得良好經濟社會效益;20xx年，獲得新聞出版廣電總局批准的全國第一個異地出版資質。20xx年，在上海設立時代國際出版傳媒公司，開展“境外關內”出版、文化貿易和國際合作業務;與青海人民出版社合作，在西寧設立時代崑崙出版傳媒公司。

三是在全球範圍內布局。在抓境內境外、海峽兩岸基礎上，在五大洲布局設點，向重點國家和地區拓展，加大實體、產品、形象和影響“走出去”力度。集團進出口業務遍及全球113個國家和地區。在全國出版行業率先走出國門辦印刷實體，俄羅斯新時代印務公司成為當地具有較強實力的綜合性印刷企業和受歡迎的中資企業，俄羅斯中央和地方媒體多次進行報導。在波蘭合作建有出版機構，在斯洛伐克、約旦合作設有文化產業園和分撥基地。

回顧七年多來的發展，我們取得四大成果：

一是打造了一個模式。做強主業、做大產業。圍繞主業進行產業鏈延伸和擴展，搭建主業與整個經濟產業嫁接的橋樑，同時，把多元產業作為人才的蓄水池和培育新媒體、新技術、新業態的孵化器，用主業提升和改造產業，用產業支撐和反哺主業。

二是完善了一個機制。健全激勵、約束和保障機制。崗位憑業績，收入看貢獻，績效掛鈎，優勝劣汰;建立“關愛援助基金”，對困難員工實施資助;“不讓一個人下崗，不讓一個人上訪”。

三是帶出了一支隊伍。注重學習新知識新技術、對國家政策敏感、對市場反應敏銳、能夠吃苦耐勞、敢於啃硬骨頭、善於打大仗勝仗的經營管理隊伍。

四是培育了一種文化。有激情，在狀態。相信沒有幹不成的事、只有不願幹的事，踐行只為成功想辦法、不為失敗找藉口，反對有看法沒辦法、有想法沒方法，每天都要燒開水冒泡泡，始終做到我的崗位我負責、我的崗位請放心。

這四大成果是我們發展理念和實踐的結晶，是廣大員工共同的辛勤創造，是彌足寶貴的精神財富，必須倍加珍惜，並要在今後的工作中不斷豐富、創新和發展。

二、文化產業的特點決定當前和今後企業發展方向

文化產業是國民經濟的放射性元素，出版產業是其中的資源性產業，還具有流通產業的某些屬性，主要有以下三個特點：

輕資產。文化產業不像工業企業要廠房、投基礎設施。企業資產不在大樓，而在大腦，在聯繫的大師、培養包裝的大家。因為輕資產，所以，不能一分錢只乾一分錢的事，必須一分錢乾一塊錢的事，給一點要畫一個圓，“四兩撥千斤”。

重智力。文化產業產權主要是智慧財產權，是一種智力創造，取之不完，用之不盡。工業要適應消費需求，而文化產業具有創造需求的特點。因此，我們不僅要跟上市場，更要創造和引領市場，走在市場前面。

貴創意。文化產業是典型的創意產業，有創意就能吸金，功夫要下在創意上，錢要投在創意上。這個時代不差錢，而是差故事、缺創意。腦子要解放思想，開動機器，開發創意，藉助商業形態，將創意火花與大規模生產嫁接，創造全新的商業奇蹟。

文化產業輕資產、重智力、貴創意的特點，決定其不受經濟危機影響，國家不調控，無污染，具有無限發展空間。20xx—20xx年這5年，全國文化產業增加值年均增速在20%以上，20xx年達到16000億元，增長18%。集團成立七年多來，銷售收入年均增幅達45.4%。只要我們把握機會，爭取人脈，永不放棄，志在必得，到“”末，完全有望實現銷售收入200億的目標。

1、積極打造平台

打造幹事創業平台。平台就是舞台。有平台，就等於有了山頭，能夠招兵買馬，給幹部提供用武之地。收購重組一個企業，就能疏通幹部流動的出口，讓適合做出版的人專心致志做出版，讓不適合做出版的人去搞多元經營。否則，都在一個單位轉圈子，必將幹部老化，人才流失。要不斷搭建平台，創造崗位，給有志幹事創業的員工提供人生出彩的機會。

打造網上交流平台。平台就是載體。建設自己的網路平台，這是網際網路時代的迫切需要。以“時光流影”為載體，打造集團社交和泛閱讀平台。要學會設定議題、引出話題，吸引各類人群在互動平台上進行表達創作。如果把網站上的內容進行整理就能做成書，三五年後就是寶貴的資源庫，賣能升值，可以發財，留能增值，可以生財。一般的新聞網站吸引不了人，專業網路平台必須有自己的特色。《市場星報》可選擇經濟地理、文化地理等不同主題，結合自身特點，打造專業網路平台，以此聚人氣、成大器。

打造數字出版平台。平台不是實體，是一種戰略思維。沒有自己平台的數字出版，永遠都是破碎的，永遠都不會有積累。我們做數字出版，重點是做內容產業，不去做硬體投入，主攻內容和技術嫁接，用先進的數位技術來傳播我們生產的內容。從更長趨勢來看，紙質圖書的空間會縮減，但是閱讀是無限的，隨著人口的增長，知識層次的提高，閱讀會越來越多，改變的只是閱讀的載體和方式。要大力發展增值閱讀、互動閱讀、三屏合一、兒童閱讀、數字校園、數字圖書館，打造自有數字出版平台。

2、主動整合資源

整合出版主業資源。資源是發展的前提和基礎。發揮集團的平台作用，整合作者、內容和渠道資源，找大師，傍“大款”，走正道，培育核心競爭力。出版、印刷、發行環節要互相支持，減少利潤輸出，共同謀求發展。要對60年來出版的圖書和作者進行梳理，了解掌握多少著作權，對這些著作權進行評估，對掌控的著作權資源進行立體開發。不一定每本書都要是自己原創，通過合作占有資源，做成功後也是自己的品牌。

整合集團產業資源。從某種程度上說，“讀萬卷書、行萬里路”是對集團經營範圍的形象表達。“讀萬卷書”是指我們自己要讀書，出版書給別人讀。“行萬里路”強調的是要有產業面。在讀書和走路過程中，省醫藥公司提供健康服務，天鵝湖大酒店提供食宿，省中旅提供旅行服務，普蘭德置業公司幫助解決住有所居問題，安泰科技公司提供建築智慧型化服務。集團就是一個完整的產業鏈，要進行整合。關鍵是怎么整合、誰來整合、什麼時候整合，要有落腳點和路線圖。我們希望，大家出題目，都來做作業，共同把這件事做好，需求強的單位可以自己先行一步，進行探索。

整合電子商務資源。電子商務費用少，風險小，不受地域限制，在經濟社會生活中的地位和作用已經初步顯現，必將上升成為國家戰略。對此，我們既要有認識，更要有行動。網站的價值在於資源的積累。加快建設、精心運作“時代商城”，藉此發布公司形象和產品信息，打造網上APG，推動線上和線下、主業和產業互動融合。各單位要在集團整體規劃下，拿出自己的方案，搞好對接。

3、注重研發設計

設計就是創意。做生意要細心，做文化要細膩。生產靠的是工藝，產品靠的是創意。有設計就有品牌，能占據行業領先優勢，引領發展方向，讓別人跟著我們走。華文國際公司如果沒有自己的設計，永遠都是一個貼牌公司;各家出版社如果不能進行很好地策劃，只能做來料加工、編輯校對，永遠都是一個生產模具。賈伯斯的成功在於他有創意，下游或配套企業則去把他的創意變成產品。要重視研發設計，提高原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力，打造自主品牌，提升產品和產業附加值。

各家出版社要設立設計創意部，或者有人從事這項工作，用設計創意來培育品牌。比如，時代新媒體出版社與央視或地方衛視合作，拍攝最美鄉鎮、最美歐洲小鎮、最美小島、最美古街、黃山100個古村落，同步推出同名圖書。又如，美術出版社給照片配詩配文，給經典文藝作品配圖配畫。再如，圍繞向世界介紹中國，加大走出去力度，可以把“中國夢”具體化，策劃推出中國的名山大川、中國人的普世理念和價值觀、中國的國粹、100個普通人的中國夢、中國好人、中國母親，等等。

設計就是生意。別人都會做，都在做，都已做濫了，我們再去做就沒有多大意義。有些傳統產品只要稍加變化，就會帶來新的商機;有些小產品添加一點創意，就可能成為一個引領潮流的大商品。印刷廠在攬生意的時候幫客戶做一些設計，編輯給作者提供好的意見建議，甚至幫助修改完善，都能贏得客戶，獲得增值效益。

要把創意的理念體現在圖書作品、商業中使用的標誌、名稱、圖像、外觀設計，滲透在包裝、宣傳、行銷等各環節，研發具有自身特色的產品，在此基礎上申請專利。華文國際公司經營的輕紡、服裝、文化用品都可以嘗試走設計創意品牌創新的路子，增添一些文化元素。一些小的產品風險小、品牌好，如果嘗試自主設計和研發創新，更容易出成績有效果。省中旅要精心設計獨特的旅遊產品和旅行線路，講有意義的故事，用文化來吸引人。文化置業板塊要強化創意設計，用文化元素提升地產品位，賣創意、賣環境、賣文化、賣理念、賣與眾不同的感覺。

4、強化立體出版

在資源的挖掘上做文章。現代出版就是多元閱讀，多元展現，多元傳播，就要突破出版。把著作權進行多重嫁接組合，既要有故事，也會編故事，集中編、分開編、反覆編、編成各種載體，把一個出版內容做多樣呈現，一種投入、多種產出，一次投入、多次投入。經典影視作品翻拍就是重新講故事、換種方式講故事，值得我們學習借鑑。以在校大學生和文藝青年為主體，組建影視劇改編和創作中心，進行劇本創作，然後組織專業人員進行提煉、加工、完善。劇本成熟後再到著作權市場上進行交易，以著作權進行投資，尋求合作拍攝影視劇。

在出版的內涵上下功夫。圍繞“少兒”“美術”“科技”內涵，向出版深度進軍。積極推進少兒培訓機構的兼併重組，布局少兒食品用品市場，爭取早日建成以少兒出版社為主體，包括少兒產品、少兒培訓、幼稚園在內的少兒出版集團。要大力開拓家庭裝飾品、工藝美術品生產銷售，儘快打入收藏品、藝術品拍賣和典當市場，開展藝術投資業務，以《書畫世界》《美術教育》為平台，吸引凝聚培養藝術大師。以醫藥和攝影為突破口，為患者提供醫療信息和技術服務，組織攝影協會、舉辦培訓班，放大科技出版社影響力和產業面。

在產業上下游求突破。做立體出版，每個環節都要生出產業元素，形成產業鏈條。發揮教材中心的人脈優勢，進入教學設備、文化儀器貿易領域。培訓是教材的立體延伸，要繼續向公務員、企事業單位、國家職業資格認定考試方向發展。黃山書社在上游要投資宣紙生產企業，在下游建成一條古籍印裝生產線，形成完整的產業鏈。時代發行公司要學習借鑑青島出版集團的做法，設計“家庭書架”，研發“立體書房”，把好書送進機關、學校、社區、家庭和企事業單位。印刷板塊要以包裝印刷為重點，發揮時代國際公司橋頭堡作用，打進上海和江浙市場，時代國際出版公司要搞好對接服務。鼓勵嘗試探索，試點在圖書上做廣告。

三、以奮發有為的精神狀態抓好當前和和今後的發展

做企業沒有絕對的標準，只有絕對的功夫。只要功夫到位了，什麼事情都能做成。滾燙是事業成功的保證，是團隊勝利的支撐。要下絕對的功夫，用滾燙的心，做滾燙的事業，創滾燙的業績。

1、要始終樹立業績和發展導向

競爭無時不在。企業性質決定我們必須每天面臨挑戰，創造財富。擁有財富是好事幸事，可以為企業和員工造福。沒有錢，腰桿子硬不起來，也不能潛心做出版。只要為了發展，只要合法合規，有利潤就可以做。沒有誰規定一個人、一個企業只能做一件事、做別人要求他做的事。企業每天都要燒開水冒泡泡。只要天天想做事、想著怎么做，就有機會做成。要把這種企業文化傳遞給員工，營造幹事業創家業的良好氛圍，調動每個人的積極性和創造性。暫時有困難的公司不要自我放棄，發展形勢好的公司不要傲氣，大家要比學趕超幫，互相追，賽著跑，力求都發展得更好。

2、要真抓實幹

“千羊在望，不如一兔在手”。十個想法不如一個做法。有人說： “人人都想拯救世界，卻沒人幫媽媽洗碗”。這說明，好高鶩遠，清議高論，是很多人的思想誤區。說什麼都行，做什麼都一般;評說他人頭頭是道，自己去做無從下手。這樣的人對企業有百害而無一利。講思路要有抓手，要落實到行動上，具體到載體、方案和人身上，先做起來，做了再說，做了就能發現問題，不做就永遠不知道好壞。做起來就會不斷完善，邊做邊摸索，在摸索中前進。只要邁出第一步，不管怎么走，往哪兒走，都會發現一個新世界。

3、要正確對待困難

困難是客觀存在的，但困難不能決定一切。世界500強企業都有各自的困難，但從沒聽說他們叫苦叫難。“如果你哭啼啼，別人就認為你慘兮兮;如果你很軟弱，別人就認為你沒出息”。如果與銀行講困難，銀行不敢貸款給你;如果與股東和主管部門講困難，他們就對你不放心;如果天天叫苦，就沒人敢關心你。行就往前走，不行就退出去，被淘汰。要知難解難不畏難，可以向我們反映困難，但更要帶著辦法來和我們探討怎樣克服困難、戰勝困難，把困難踩在腳下。

4、要發揚掃樓精神

掃樓是行銷的基本辦法，掃樓精神是做成生意的有力保障。忽視掃樓結果就會被市場忽悠。要學習教材中心“背著教材到處賣”的精神，把潛在的目標客戶全跑到、掃一遍。要下功夫掃，認真掃，反覆掃，不掃成功不罷休，不能蜻蜓點水，“雨過地皮濕”。終端是一張網，流通企業的價值就在網上，擁有終端就不愁不被上游重視。省醫藥公司要加大網路和渠道建設，到所有的縣級以上醫院掃樓，不僅要掃到，還要想辦法拿下來。把終端鋪到所有縣級以上醫院，就會贏得客戶和資源的傾斜。集團各單位各部門要為省醫藥公司提供支持和幫助。

5、要對員工負責

企業軟實力取決於管理者和員工的精神面貌。管理者只能鼓勁不能泄氣，只能承擔不能推責，既要自己過得精彩，也要幫助員工出彩。人人都願意與特別優秀、幹得好的人交流，沒有人願意跟著窩窩囊囊的領導工作。管理者要對員工負責，讓他們感覺到在這裡有前景有奔頭，即使拿的錢不多，但心情愉快，能體現價值。要讓員工在企業工作舒心，感到有人生出彩的機會，有夢想成真的機會，有與企業和老闆共成長的機會。不能因為管理者的無能，浪費了員工的青春，傷了他們的心。

6、要進一步加強人才隊伍建設

問題是時代的聲音，也是前進的動力。問題沒有出現之前就解決掉是一流水平，問題出現之後再去解決是二流水平。要站在時代和問題的前面，建立補缺機制，避免企業發展大起大落。很多人到關鍵時候不識大局，不能挑重擔，用不起來，要大力培養和使用識大局、挑重擔、團結人、有點子、抗壓耐磨善“糅”的人整體提高幹部隊伍素質。此外，要進一步加強編輯隊伍的培養使用，提高編輯的欣賞、交流和數字出版能力。編輯人員要多讀書，多學習，既與作者、讀者眼光保持一致，還要適度超越引導他們;學會與作者打交道，學會求人辦事，增強把文字內容變成數字內容、把傳統出版變成數字出版的能力。編輯要尊重作者，即使書稿質量達不到出版要求，也不能態度生硬，出言傷人，對作者要和風細雨，入情入理，給自己和事業留有餘地.

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇12

20xx年是**市生態創建工作的關鍵之年。上半年,按照**市委、市政府的要求，**市委、政府將創建工作放到突出位置，加大工作力度，創建工作進展順利。

一、市委、政府高度重視。

**市創建工作會議結束後，我們及時將會議精神進行了匯報，並對**市下達的創建目標任務進行分解，落實到各鄉鎮、各相關部門、單位的創建目標責任書方案中。3月3日，市長丁友平組織召開了市創建工作領導小組成員單位聯席會議，聽取了環保局關於生態市創建工作情況的匯報，對創建目標責任任務分解方案進行了研究討論，確定了召開全市創建生態示範市工作會議的日期、議程。會上，丁友平市長強調今年要加強創建工作的組織領導，決定將問責任制納入創建工作責任機制，作為我市推進創建工作的新舉措，同時，落實了創建工作經費。

3月22日，市委、政府組織召開了全市創建全國生態示範市工作大會，各鄉、鎮鄉(鎮)長、市直機關、企業和相關創綠單位負責人參加了會議，會議總結了20xx年度生態示範市創建工作，對在去年創建工作中表現突出的鄉鎮、單位和個人進行了表彰、獎勵。同時，對20xx年度創建工作進行了部署。會上，各鄉鎮、市直相關單位與市政府簽訂了20xx-20xx年度生態示範市創建工作目標責任書。會議由市委副書記曾祥元作了題為《堅持科學發展觀，努力推進我市生態示範市建設工作再上新台階》的工作報告，充分肯定了幾年來全市創建工作所取得的成績，同時也指出了存在的不足，並對今後的創建目標任務、工作機制進行了分解安排。**市環保局副局長李林茂作了重要講話，強調要切實落實創建實施目標，確保20xx年全面達到生態示範市驗收標準，迎接國家驗收。最後，市長丁友平就全市創建工作作出進一步要求：一要高度重視，常抓不懈;二要突出重點，確保完成實施項目;三要加強投入，取得實效;四要完善機制，要將“問責制”引入創建機制，狠抓落實。並將此項工作列入各級領導幹部政績考核和“三個文明”建設的重要內容。

二、部門聯創，創建工作全面鋪開。

(一)市委、政府的高度重視，創建機制日趨完善。

各鄉鎮、有關部門都成立了創建工作領導小組，並能積極按照《**市生態市建設規劃》和市創建辦制訂的年度創建計畫狠抓落實，較好地形成了農村、城鎮、行業聯創局面，環境優美鄉鎮、綠色學校、綠色醫院、綠色賓館、綠色礦山、清潔生產企業試點等創建活動全面開展。同時，我市落實了市級領導聯繫創建項目、鄉鎮的工作機制，市領導都明確了具體的聯繫目標任務。全市《20xx—20xx年度生態示範市創建工作目標責任考核細則》也已出台。為此，市創建辦還強化了創建工作信息的收集、上報制度，及時報送創建信息，並編髮了《**市創建全國生態示範市工作簡報》。

在狠抓創建制度建設的同時，全市認真開展了環境綜合整治行動，對雪峰山金礦開採、灣溪麻石開採及釩礦開採堅決依法進行整頓，規範開採秩序，取得了良好的效果。

(二)加強督查與指導，保證創建工作順利開展。

為促進創建工作的全面落實，今年我市加強了創建工作督查力度。根據市委、市政府的指示，按照創建目標任務要求，6月份，我市對全市生態示範市創建工作目標責任任務相關鄉鎮、單位就生態示範市目標任務進展情況進行了全面督查，此次督查由市委、政府領導帶隊參加，從有關部、委、辦、局抽出人員組成聯合督查組。督查的內容一是全市創建生態示範市會議精神的落實情況，重點督查組織機構、宣傳發動、工作方案、具體措施。二是創建生態示範市目標責任書相關項目落實及工作進展情況。從督查情況來看，各鄉鎮、相關單位在創建目標責任任務的落實上做了大量工作，全市創建工作進展良好。一是一批創建工作實施項目已經落實或正在落實;二是各鄉鎮、單位相應成立了創建工作領導班子，確定了分管領導，有專人負責;三是大部分鄉鎮、單位都已制定了今年的創建工作實施方案，有計畫、有步驟地推進創建目標任務的實施。通過這次專項督查也發現了創建工作中的一些問題，如部分創建實施項目還只停留在口頭上、文字上，尚未開展實質性的工作，一些創綠項目和“兩化”(生態產業化、產業生態化)項目還未真正落實;少數創建項目(如沼氣池建設任務、環境優美鄉鎮創建等)在實施過程中面臨一些實質性困難，進展緩慢等。

紅豆杉開發項目**市科委在深渡鄉已建苗圃約100畝，繁育大棚現有20xx平方米規模;花卉苗木基地建設目前已完成1800畝;城垃圾處理場已基本建好，進場公路已完工，攔渣壩工程已完成招投標，預計今年年底將投入使用;城開發與保護目標任務中，五溪源水上樂園開發項目規劃書已做好，現正在進行招商;“三線”下地工程總投資438萬元，一期工程投入198萬元已到位，7月中旬將正式開工。

(三)我市加大了創建工作的宣傳力度，促進生態理念深入人心。“**市環保世紀行”活動將生態市創建工作作為活動重點，予以宣傳和推動。結合“世界環境日”宣傳活動，我市環保、教育等部門與市龍標詩聯協會、市老年書畫協會還聯合舉辦了**市“環保杯”詩詞、楹聯、書畫大賽，重點宣傳生態市創建以來**市社會、經濟、環境協調發展的新風貌。

三、創綠和“兩化”(生態產業化、產業生態化)項目實施情況。

我市大力推進生態創建項目的落實。9大“生態產業化、產業生態化”示範項目、系列創綠項目總體進展順利。

工業領域創綠中，兩家釩廠異地搬遷改造進場公路基本完工，國土征地拆遷已完成，工藝選型、方案設計正在進行之中，目前已完成前期投資400萬元。港翔實業有限公司新生產線大布袋收塵治理工程已通過**市驗收，兩條老線大布袋收塵治理工程正在進行設備安裝，7月底可全面完成，8月份投入使用。廠內綠化與道路硬化正在規劃中。市錳業有限責任公司廢水循環利用及二期攔渣壩加高加固工程已全面完成，噪聲治理工程收到良好的效果。

農村和行業創綠工作穩步推進。龍船塘鄉、雙溪鎮、**鄉等3個鄉鎮擬申報省級環境優美鄉鎮，3個鄉鎮均成立了創建領導班子，著手申報工作。龍船塘鄉翁朗村、**鄉健康村、硤洲鄉仁建村、岩壠鄉空田村和城鎮柳溪村等正在開展市級文明生態村試點。擬申報市級綠色單位的林業局、衛生局、財政局、地稅局、市電力公司等單位對機關院落進行全面的庭院綠化，並派人員參加**市創綠工作培訓學習。雙溪中學創建省級綠色學校3月份已通過省相關部門的考察認證，市人民醫院創建綠色醫院已制定相應實施方案。城鎮、安江鎮創建綠色社區也已制定相應規劃並逐步實施。綠色家庭的創建，試點鄉鎮正在開展環保知識競賽的準備工作，“愛我家園，保護環境”活動正在展開。

綠色品牌開發活動中，無公害農產品基地認定工作資料已準備齊全，7月底可以上報，已確定水稻3萬畝、紅薯1萬畝、油菜1萬畝、蔬菜1萬畝。無公害農產品確定為“火頭軍”大米、香蔥(1千畝規模)。綠色食品確定為紅薯、藠頭(群峰);有機食品為茶油(1萬畝)。目前，無公害農產品、綠色食品、有機食品認證資料正在準備，各種樣品已取好，7月中旬將送報**省農產品質量檢驗中心檢驗。

公路綠廊建設方面，懷公路沿線石灰窯整治已制定方案，正開始全面實施。保證今年底完成任務，209國、320國道兩旁及?水、沅水兩岸綠化工程、生態林保護工程已完成全面規劃，並於今年全面開始實施;農村沼氣池建設任務已全面布置，現完成任務89口。

四、存在的主要問題及下半年工作計畫。

目前存在的主要問題：一是雪峰山自然保護區申報工作，目前各項文字材料的初稿已基本完成，但基於保護區移民工作任務重、建設資金缺乏等多種因素，面臨的困難較大，同時，考慮到八面山風力發電開發(預計招商引資15億)及旅遊活動(9月份旅遊節期間中國登山協會將在此組織登山活動)等因素，**市政府決定暫不申報。二是“環境優美鄉鎮”和“清潔生產企業試點”等創建活動中鄉鎮和企業的積極性不高，缺乏資金和可供借鑑的經驗和典型，建議上級部門拿出更多的、具體的指導意見，以便我們實施推進。

下半年主要是繼續抓好各項創建任務的落實，加大力度，強化措施，通過各種渠道宣傳生態示範市的創建。力爭從人力、財力、物力上增加投入，同時加強督查與指導，保證各項任務按質按量按時完成。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇13

同志們：

××這次全區農業工作會議的主要任務是，全面傳達貫徹全省促進農民增收工作會議精神，認真總結前一階段全區農業工作，深刻分析當前農業工作面臨的形勢，研究部署全區下一階段和明年農業工作，表彰一批水稻輕型栽培技術推廣先進鎮，從而進一步統一全區各級的思想認識，理清發展思路，落實工作措施，加快傳統農業向現代農業轉型。下面，我先講三點意見。

××一、準確分析形勢，統一思想認識，堅定加快現代農業發展的信心和決心

××今年以來，全區各地堅持以率先實現全面小康社會為目標，以促進農民增收為主線，加快結構調整，完善基礎設施，統籌城鄉發展，農業綜合生產能力和市場競爭能力顯著提高。今年上半年，全區實現農業總產值億元，同比增。農民人均現金純收入元，同比增，其中工資性收入元，同比增;家庭經營性收入元，同比增;非經營性收入元，同比增。

××簡要分析全區農業工作情況，主要有以下幾個特點：一是糧食生產保持穩定。三麥、油菜等夏熟作物種植面積萬畝，其中三麥萬畝，單產公斤公斤，總產公斤萬公斤。水稻種植面積達萬畝，比××市下達給我區的水稻種植計畫增加了萬畝。預計，全年糧食總產達公斤億公斤，可望全面完成××市下達的糧食生產任務。水稻輕型栽培技術推廣進一步加快，新增插秧機台，保有量達台，約占全省總量的十分之一，水稻機插萬畝、直播萬畝。二是板塊特色更加明顯。去冬今春新增調整面積近萬畝，其中花木畝、林果畝、水產畝。“三大板塊”進一步壯大，特色更加明顯，花木、水產、林果等“三大板塊”面積為萬畝、萬畝、萬畝，分別占全區各行業總面積、。三是龍頭帶動逐步凸現。重點龍頭企業完成銷售收入億元，實現利稅萬元，出口創匯萬美元，分別比去年同期增、和;××花木、××水產品、××農副產品等三大重點農產品批發市場完成交易額億元，同比增長。全區家農民專業合作社帶動農戶萬戶，其中××養禽專業合作社被列為國家級示範項目，帶動農戶余戶，戶年均收入萬元。四是品牌建設成效顯著。申報無公害農產品個、無公害畜產品產地個、綠色食品個、有機食品個，其中“××”牌葡萄獲得有機食品轉換認證，只綠色食品通過了產品和產地檢測。全國雪山草雞標準化示範區和江蘇省團頭魴標準化示範區建設進展順利。五是農村改革穩步推進。到月底為止，已組建股份合作社個，正在組建的有個。個鎮完成了試點工作，××完成個股份合作社的組建工作，××鎮全面展開。××區農村土地承包仲裁委員會正式運行，積極調解仲裁農村承包土地流轉中的矛盾和糾紛。六是水利基礎更加穩固。去冬今春，累計投入水利建設資金萬元(不包括區重點工程)，完成水利土石方萬立方米，已全部完成年度計畫。重點水利工程進展順利。××工程完成投資余萬元，××疏浚工程全部完成，總投資萬元的××工程基本完成。鎮域聯網供水工程，完成投資萬元，共鋪設管道公里公里。××水廠一期工程完成投資多萬元，土建工程基本結束。七是疫病防控基礎紮實。按照“外堵內防”的總體方針，積極實施“防、檢、消、殺、管”綜合防治措施，建立了動物防疫責任體系，每個畜禽養殖戶都有專人負責;實施防檢保證金制度，每個獸醫防疫人員定點定崗、包村包戶。春季動物防疫突擊月活動、夏季高溫大消毒、生豬鏈球菌病防控等專項活動成效顯著。八是圍網整治基本完成。沿湖各鎮、開發區克服種種困難，深入到漁民中做好思想工作，並通過三次集中強制行動，圍網整治任務基本完成，共拆除湖圍網萬畝。

××總之，今年全區農業工作取得了實實在在的成效，這是全區各級幹部和人民民眾奮力拚搏的結果，是全區各部門齊心協力、大力支持的結果，是各級農口部門和農業科技工作者真抓實幹的結果。在此，我謹代表區政府向關心和支持農業工作的同志們表示誠摯的感謝和親切的慰問!

××在農業發展出現好勢頭的情況下，我們必須全面準確地分析和把握形勢，既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題。一是雖然我區糧食實現了恢復性增長，但糧食比較效益低的狀況並沒有改變，糧食綜合生產能力沒有提高;二是雖然今年我區農民收入增長加快，但受夏糧價格下滑、農資價格上漲、政策增收因素減弱、農村剩餘勞動力轉移渠道不暢等方面影響，農民增收的難度進一步加大，低收入農民增收的難度更大;三是雖然優勢農產品產業帶初步形成，農業產業化有了新的進展，但整體水平不高，龍頭企業數量不多、規模不大、帶動作用不強;四是雖然今年上半年青蝦、河蜆、珍珠等農副產品出口創匯萬美元，但是農業利用外資還是一條短腿，項目寥寥無幾，屈指可數，與周邊地區相比差距很大;五是雖然我區以農村集體經濟組織股份合作制改革為主的農村改革進展順利，但是部分村組幹部還存在怕麻煩、怕改革後失權的思想，對推進改革持消極觀望態度，部分地方甚至出現牴觸情緒，影響改革推進;六是雖然農業基礎建設進一

步鞏固，但在農村稅費改革後，隨著人民生活水平的不斷提高，要求加強農村基礎設施建設的呼聲越來越高，鎮村收入來源越來越少，而且一事一議難以開展，農業基礎設施建設的難度進一步增加。

××總之，我們面臨的不確定因素很可能多於去年，不利條件很可能大於去年，實際困難還可能重於去年。因此，必須始終保持清醒的頭腦和旺盛鬥志，充分認清當前農業工作面臨的新形勢，用統籌協調的理念推進農業發展，用工業的理念推進產業發展，用以人為本的理念推進農民增收，進一步解放思想，消除疑慮，拓寬思路，放開手腳。第一，科學認識糧食安全的問題。在全省促進農民增收工作會議上，××副書記提出全省糧食安全目標是保證全省口糧省內自給，確保所有城鄉居民有糧吃，工業、飼料、用糧缺口利用國內外市場調劑解決，通過市場有效配置，來實現全省糧食供需基本平衡。而且居民口糧基本自給，並不要求每個市、每個縣、每個鄉都保證口糧自給，可以從國際、國內、省內三個市場，從產供銷儲幾個方面來考慮糧食安全問題。因此，我們要把功夫真正下在保護好基本農田、提高農業綜合生產能力和市場競爭能力上。在此前提下，毫不動搖地大力推進農業結構調整。第二，牢牢確立效益第一的觀念。土地、勞力、資金、技術等生產要素應該由市場來配置，使之效益最大化。發展農業，必須遵循市場經濟規律和自然規律，堅持以市場為導向，使農民生產的基本賣得出去，還能賣出好價錢。因此，我們必須牢固確立效益第一、富民優先的思想，不僅考慮面積和產量問題，更要注重質量和效益。第三，不斷深化農業產業的認識。隨著市場經濟的發展和現代科學技術的運用，一二三產業之間、國內外市場之間、城鄉之間關聯度加大，農民產業內涵和外延都在不斷拓展。農業不僅僅是農產品的生產，而是一個包括種子種業、加工流通業、農業服務業等在內的完整的產業體系;不僅具有保障供給、提供原料的作用，而且具有增加就業、改善生態、促進消費等多方面的功能;不僅要適應市場需求，而且要引導和創造市場消費。第四，加快轉變農業增長的方式。人多地少，環境容量壓力大，是農業發展面臨著的結束。只有加快農業增長方式轉變，大力發展節約型農業、集約型農業，發展農業循環經濟，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染低、人力資源優勢得到充分發揮的路子，農業才能可持續發展。調整農業結構是轉變農業增長方式的重要手段。我們必須審時度勢，增強緊迫感和主動性，全力推進農業結構調整，加快發展現代農業。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇14

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統。與往年相比，這次會議非同尋常，我們取得的成績更加突出，面臨的形勢更加嚴峻，發展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉建設工作會議和全市經濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統幹部職工鼓足幹勁，真抓實幹，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

一、加壓奮進、務實作為，20xx年全市住房城鄉建設工作在應對挑戰、攻堅克難中取得新成績

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉建設事業發展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結帶領全系統幹部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮化發展質量這箇中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新台階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉建設事業對全市經濟社會發展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發展支撐能力進一步提升。

一是城鎮化追趕戰略穩步實施。全市城鎮化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮化發展規劃通過專家評審，並根據專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮化試點縣市，全省城鎮化綜合試點工作推進會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計畫，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區整治，全力最佳化項目審批流程，加快施工進度，主城區開工整治58個小區，完成投資2.8億元，39個小區完成整治任務，老城品質形象進一步改善。

三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區西跨發展的牽動性工程，大運河文化產業帶基本完成濱河大道東岸生態景觀帶建設，河東片區回遷安置多數單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮和美麗鄉村建設步伐加快。穩步實施小城鎮駐地環境整治，完善設施功能，鄉鎮駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示範鎮的18個鎮在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉環衛一體化實現全覆蓋，運作機制進一步健全，農村環境狀況得到極大改善，在國家十部委聯合組織的對山東省城鄉環衛一體化綜合驗收中，我市以綜合成績全省第四名的好成績順利通過。市縣兩級建設美麗鄉村示範片區27個、示範村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉建設部鄉村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉村建設理論和技術研究提供了優質平台。

一年來，我們著力立足部門職能、強化監管職責，全力推動業務提升、服務增效，建設行業發展的層次進一步提高。

一是建築業和房地產業保持平穩發展。全年實現建築業總產值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產值174億元。新簽工程承包契約額526億元，實繳稅金28億元，企業利潤總額33億元。強化建築企業信息化建設，主要指標網路快報上報率達到96%。加強建築企業資質管理，6家企業晉升一級資質，晉升數量之多，是近年來少有的。在房地產業下行壓力加大的形勢下，房地產開發完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產業對經濟社會發展仍發揮重要的支撐作用。

二是工程質量監管水平持續提升。深入實施工程質量治理兩年行動計畫，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建築工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規範。加強建設領域安全生產監管，持續開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產形勢持續好轉。

三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執法檢查，提升行業監管能力。

四是建築節能力度加大。完成既有居住建築供熱計量及節能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建築套用面積235.96萬平方米、綠色建築123.76萬平方米，完成公共建築節能改造14.6萬平方米，安裝能耗監測系統32棟，泗水生態新城被列為省級第二批綠色生態示範城區，成為繼太白湖新區後的我市又一個省級綠色生態示範城區，在推動城市低碳綠色發展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉民眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，民眾滿意度進一步提升。

保障房建設方面，創新保障房供給模式，按照從存量房源中採取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務的縣市區完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、鏽蝕嚴重的老舊燃氣管網改造58.5公里。

公共設施方面，對公共腳踏車系統進行了集中檢修維護，安裝了APP系統，提升了智慧型化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉、魚台、嘉祥等縣市區公共腳踏車系統已建成，多數縣市實現系統一卡連通、通借通還。

為民服務方面，把農民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經濟下行壓力大、房地產建築業不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創新舉措，全市住建系統清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業出現特殊困難的情況下，全力保持了行業穩定，受到市委馬書記的充分肯定。發揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網路問政等平台作用，對民眾反映的城市建設管理問題，做到到達現場、應對處置、回應反饋“三及時”，進一步暢通了民眾訴求渠道。

社會穩定方面，建立信訪聯席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理民眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。民眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統和諧穩定。

一年來，我們全力整風肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。

一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，紮實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導幹部全部為黨員幹部講黨課，全系統各級黨組織書記共講黨課30餘次。堅持用“住建為民”品牌統領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰鬥力凝聚力持續增強。紮實開展駐村聯戶活動，與魚台、金鄉縣共20個聯建村建立經常性聯繫，幫助梳理髮展思路，提升創業致富能力。積極開展走訪活動，為困難民眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務視窗整合減少到4個，並充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規範管理，從企業資質、人員執業證書等方面進行了整頓，進一步規範了中介市場秩序。

三是黨風廉政建設實現新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規定。層層簽訂廉政責任書，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，並在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查找黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，並督導整改發現的問題，促進了全系統財務管理的規範運行。

同時，嚴格人口與計畫生育管理，紮實做好老幹部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協提案辦理、綜合調研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和後勤保障等工作也都紮實有效，市住建局被推薦為政協提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉建設重要事件，在事關全局的關鍵領域實現了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉建設工作，這在我市經濟社會發展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創活動，在市政道路建設、城市綠化、建築揚塵治理、老舊小區改造等方面全面發力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創建進入提名城市行列、國家衛生城市創建拿到申報“門票”等重要創城節點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農村環境綜合整治暨美麗鄉村建設榮獲中國人居環境範例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農村環境整治類項目，標誌著我市農村已由4年前的環境髒亂差向“區域最優”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農民民眾從人居環境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益於市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發展方向。靠的是住建局班子精誠團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實幹的幹事氛圍。離不開全系統幹部職工和縣市區住建局同志們的愛崗敬業、無私奉獻，大家責任意識強、業務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創造出令人鼓舞的業績，為住建系統贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統是真正能幹事乾成事、真正讓市委市政府放心讓民眾滿意的優秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統廣大幹部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現在：城鎮化總體水平較低，城鄉建設不平衡，統籌城鄉發展任重道遠;城鄉基礎設施建設仍顯滯後，功能品質有待進一步提升;房地產開發景氣指數下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱巨;一些基層單位作風建設與民眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今後的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現新形勢下住房城鄉建設事業新突破

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是提高城鄉建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰困難大，發展機遇多，工作任務重。

所謂挑戰困難大，主要是受經濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產市場不景氣，對建築業等相關行業形成連鎖反應，行業發展面臨較大困難。

所謂發展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮化工作會議後的又一重大部署，房地產市場發展、棚戶區改造、海綿城市建設等方面政策接連出台。省里把我市確定為全省三大地區中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經濟區中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創造了良好環境。

所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮化發展、房地產去庫存、棚戶區改造、老舊小區整治、農村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。

綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大於挑戰。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創新的局面!

今年住房和城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精緻濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經濟區中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮化發展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計畫、促進房地產市場健康發展、加快城建項目建設、打造城市宜居環境、提升小城鎮和美麗鄉村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。

(一)在整體目標上，繼續實施城鎮化追趕戰略，突出提升城鎮化發展質量這箇中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現200萬農業轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，並將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區、縣城、小城鎮和農村新型社區，抓好五個節點、兩個保障，進一步最佳化城鎮化發展環境，力爭今年全市常住人口城鎮化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節點：

1、強化中心城區輻射帶動。著眼解決中心城區集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區整治、基礎設施提升三個行動計畫，實施城市“雙修”，即城市修補、生態修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區融合發展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區範圍內均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區居住生活，一是在城市有就業能力的農民，二是到我市就業創業發展的各類人才。

2、增強縣城功能。統籌布局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區域帶動力。

3、加快發展小城鎮。切實把小城鎮當作大戰略，作為推進農民民眾就近城鎮化的最現實載體，真正管好抓緊，抓住鎮駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續深化145個小城鎮駐地環境綜合整治，年內全面消除“髒亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮做大做強，培育特色產業。第三，在全市範圍內集中培植7個小城鎮示範點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農村新型社區建設。按照省里關於3000人以上、70%勞動人口從事非農產業的農村新型社區可納入城鎮人口的要求，深入推進我市409個農村新型社區提檔升級，夯實農民民眾實現就地城鎮化平台。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮化辦公室提出的市民化、產城融合、縣域城鎮化、綠色城鎮、文化傳承、設施建設等六大行動計畫，制定我市工作方案，持續推進政策和體制創新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農村居民就地就近城鎮化，不斷提高戶籍城鎮化率。

2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮化發展的排頭兵。

(二)在工作推進上，落實七大任務

一是深入實施舊城改造行動計畫。啟動新一輪棚戶區改造、老舊小區整治、基礎設施建設行動計畫，在摸清底數的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，儘快推進實施。今年重點做好以下工作：

棚戶區改造方面：今年我市列入省計畫改造的棚戶區5.2萬戶，可以說，任務艱巨、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。

1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計畫的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計畫上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。

2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。

3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現貨幣化安置。

4、推行政府購買服務。按照省下發的指導意見，儘快制定實施細則，公開擇優選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今後新項目使用政策性貸款，只能採取政府購買服務模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農發行等金融機構對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。

老舊小區整治方面：今年全市整治老舊小區120個，其中中心城區整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環衛等基礎設施。

二是促進房地產建築業健康發展

1、去庫存。中央經濟工作會議把化解房地產庫存作為今年經濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農民工市民化，制定優惠政策，鼓勵農民進城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。

三要採取購買商品房的方式實現公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規費，鼓勵房地產開發企業適當降低商品房價格。

六要在規費、財政補貼等方面給予農民工和各類人才在城區購房一定的優惠。

七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區域購房，緩解結構性庫存壓力。

八要最佳化行銷策略，引導房地產企業合理制定行銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農民因子女教育、青年結婚、醫療養老等進城購房需求，加大在農村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。

九要完善服務平台，庫存壓力大的縣市區都要成立棚戶區改造服務中心，將開發商庫存商品房源信息錄入服務中心平台，切實發揮好企業和棚改居民供需交易的橋樑作用。

2、強產業。當前，我市建築業、房地產業的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業大集團。要按照“行業變產業、產業促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產、建築業方面的企業，積極推動相關產業加快發展。

房地產業發展方面，引導企業緊貼市場需求，走差異化發展路子，特別是發展跨界地產，實施一批文化地產、養老地產和旅遊地產項目，持續做大做強，繼續發揮在城市開發建設中的生力軍作用。

建築產業發展方面，今年將召開全國建築業大會，對建築業發展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創新為牽動，發揮好嘉祥建築產業現代化試點城市的示範帶動作用，大力發展裝配式建築，實施一批高端建築業項目，加快建築產業現代化步伐。

要強化房地產、建築業數據的調度分析，每季度調度一次情況，及時掌握最新動態，制定有針對性的對策措施，推動行業持續健康發展、對財政收入的貢獻穩步增長。

三是加快城建項目建設

1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計畫、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計畫實施的項目，加緊進行前期手續辦理，確保項目儘快啟動建設。

2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調度，全力全速加快項目建設。

3、抓融資。青島西海岸開發吸引了中鐵投100多億元投資，徐州捷運二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經驗好做法，進一步開闊視野、創新舉措，積極利用PPP等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，儘快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農發行政策性貸款，確保資金儘快到位。

4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協調能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協調，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發展平台，注重解決實際問題，切實用待遇、事業、感情留人。

四是打造城市宜居環境

重點採取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環等改造工程，推動路網互聯互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主幹道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。

2、生態提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民民眾休閒娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區河道治理，確保5月底前城區河道水活流清。同時，與規劃等部門配合，啟動海綿城市規劃建設，借鑑濟南市的經驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設大路網、大生態、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉村建設水平

在榮獲中國人居環境範例獎之後，美麗鄉村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么乾，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉村建設已走在全國前列，我們就是標桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，占用的時間精力越來越多，農村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業發展，而且對歷來善於擔當作為、積極主動的住建系統形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“乾淨就是美麗、綠化就是生態”的要求，再鼓幹勁，再接再厲，推動美麗鄉村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農民民眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進農村改廁，用足用好上級政策，加強協調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農村“最後一個衛生死角”。

2、提升鄉村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮，同步推進村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉村示範片區，落實好公共服務提升、優勢特色產業培育等重點任務，規劃山區景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉和平原風光、濱河生態等五大美麗鄉村示範帶。

4、在美麗鄉村榮獲省和國家人居環境範例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉愁在濟寧”的美麗鄉村特色品牌。

六是抓好工程質量安全

1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實項目五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監督、監理機制，對在建工程的承發包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發現問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現象在住建領域發生。

2、安全生產方面，經常性組織開展建築施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發現的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發生。

七是強化“民生城建”品牌建設

1、保障房方面，完成棚戶區、公租房、租賃補貼、農村危房改造年度任務。

2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共腳踏車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建築領域影響大氣環境改善的環節精準發力，確保施工工地達到“六化”要求。這裡特彆強調，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想像，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監管，堅決防止出現問題。

4、社會穩定方面，加大農民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統和諧穩定。

三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉建設事業發展提供堅強保障

今年住房城鄉建設各項工作任務更重，要求更高。可以說，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的鬥志、過硬的素質完成好明年的工作。總的要求是當好三種人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規矩人。

所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握巨觀經濟環境變化和發展走勢，開闊眼界，找出規律，在更高層面上謀劃發展。

一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準確把握國家發展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什麼新動向、對住建事業有什麼新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發找準問題的癥結，找出解決問題的路子。

三要借鑑外地經驗。外地在住建事業發展中創造了很好的經驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區作為廣東省唯一一個國家新型城鎮化區級試點單位，著眼大型城市邊遠地區跨越發展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮化工作，探索出“先待遇後身份”的人口市民化路徑，綠色建築、低影響開發的綠色發展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網路等渠道了解外地經驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發，對提升我們的工作水準有幫助。

所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼裡要有活。目前，我們重點工作的計畫、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作乾什麼、怎么乾、達到什麼效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮和美麗鄉村建設等事關全局的重點工作抓落實，衝到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準瓶頸制約，協調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執行，決不能推三阻四，堅決防止出現中梗阻和棚架現象。

三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。

四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調度、業績考核力度，城建項目建設、棚戶區改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區簽訂重點工作責任書。各縣市區住建局、市住建系統各單位各科室也要加強對工作的督導調度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。

要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心乾好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精緻，做到建一個項目、樹一個坐標，進一步提升城鄉建設的品味。

另一個是“數”的意識。對重要指標要做到心中有數，絕不能一筆“糊塗賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產市場情況要瞭然於胸，真正成為業務熟、會分析的專家。

所謂當好堅定清醒的規矩人，就是懂規矩守紀律，全力塑造廉潔幹事形象。

一要增強看齊意識。無論領導幹部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監管。嚴格遵從法定程式，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產開發與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀律意識。黨紀嚴於國法。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》已經實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今後誰違規違紀，給住建系統抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執行廉政建設各項規定，堅決糾正節日期間各種不正之風，推動幹部作風持續好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創造有利於住建事業健康發展的政治生態。

同志們，新一年的住房城鄉建設工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實幹，為我市實現綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!

最後，我代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統幹部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇15

各位領導、同志們：

市政府確定我街道為城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經濟和社會發展實際的正確決策。今天市政府和有關職能部門的領導親臨我街道指導幫助試點工作，我們表示衷心的感謝!

下面，我就這次試點工作，講三方面的內容：

一、統一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性

改革開放以來，我市經濟和社會各項事業得到了快速發展。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向街道試點，探索發展勞動和社會保障事業的新路子顯得很為必要。

⒈開展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨著我市城市化進程的不斷推進，城市產業結構、經濟主體和生產生活方式已發生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉社會保障體系，進一步發展社會保障事業已成為當前各級政府所亟需研究和解決的一個重大課題。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點，其實質就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進我市城市化進程奠定基礎。

⒉開展試點工作是當代農民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被徵用，平均每年被徵用和土地達多畝。大量土地被徵用，使大批農民成為了失土農民。據初步統計，到目前為止，我街道已有近萬名農民失去了賴於生存的土地。而且我市已進入大建設時期，滸山的土地也將進一步被城市建設所徵用，失土農民的隊伍也將進一步的擴大。因此，開發農村勞動力就業，特別是解決失土農民的勞動就業和養老保險問題已成為了當務之急，必須予以解決。

⒊開展試點工作是維護社會穩定的現實需要。當前大量土地的徵用、利益格局的調整都關係到農民的切身利益，關係到農民民眾今後的生活出路。如果政府不能切實解決好這一問題，在推進城市化進程和各項改革深化過程中將更有可能引發群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農民迫切關注的現實問題，不僅是關係到失土農民的生活出路問題，更關係到社會政治穩定的大問題。為此，我們各級基層組織要統一思想，正確面對這項工作，以主人翁的態度紮實做好市政府交給我們的這項試點工作。

二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務

這次試點工作的指導思想和目標是：以“三個代表”的重要思想為指導，按照社會主義市場經濟的發展要求和上級關於開展試點工作的總體部署，結合我街道實際，打破城鄉就業二元化分割的局面，統籌管理城鄉就業，建立健全勞動保障組織網路建設;逐步建立城鄉一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉統一的就業制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革;充分開發和利用城鄉勞動力資源，促進農村失土農民就業和富餘勞動力在城鄉之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實施城鄉統籌就業，並建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經驗。

為認真完成市政府交給我們的試點任務，做好農村就業、農村剩餘勞動力轉移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認真制訂好試點規劃，明確組織機構、工作職能、目標任務和政策措施的基礎上，具體要落實好以下七方面的工作內容：

⒈逐步建立城鄉統一的就業、失業登記和統計制度。要廣泛開展調查摸底，全面掌握城鄉勞動力資源狀況。凡勞動年齡內的滸山街道的城鄉勞動者，都要統一進行登記。其中，對在各類用人單位就業或在農村進行土地承包經營以及外出經商務工的，要進行統一的就業登記;對沒有就業崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統一的失業登記，並以此確定社會登記失業率。

⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務組織。由街道勞動管理和企業服務中心與滸山勞動就業管理所共同負責城鄉統籌就業試點和有關勞動保障管理服務工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務組織的相關業務接受市勞動保障局的業務指導，主要負責本區域內的城鄉勞動力及用人單位的基本情況調查;組織實施就業前及轉崗培訓，及時為失業人員提供市場就業信息服務;組織開展生產自救及勞務派遣活動等各項促進就業工作;負責做好勞動和社會保障法律、法規的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動契約，辦理用工錄用備案，負責勞動爭議的調解工作;做好社會保障工作，開展社會化管理服務;做好特困人員就業援助和外來勞動力動態管理工作。

⒊加強勞動力市場建設。打破城鄉分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區人力資源市場及職介所等面向城鄉所有用人單位和勞動者的市場信息網路，使就業服務網路覆蓋城鄉。進一步完善市場就業機制，制定城鄉統一的市場規則、服務標準和服務流程，實現城鄉勞動者公平競爭，自主擇業。、

⒋逐步完善城鄉勞動管理和社會保

障制度。深化審批制度改革，打破城鄉界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業的城鄉勞動者均依法進行用工備案登記，依法簽訂勞動契約。凡與用人單位具有勞動關係的職工，均應依法參加社會保險。

⒌加大職業技能培訓力度，切實提高農村勞動力素質，增強就業競爭能力。對未能再升學的普通初、高中畢業生實施勞動預備制度。對工作崗位上的勞動力強化職業資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據本地經濟社會發展對勞動者的需求狀況，引導、規範和推動農村職業培訓工作，實施適宜於提高農村勞動力技能素質的各類培訓，逐步形成完善的農村職業培訓體系，改善勞動力素質結構。

⒍建立和完善進城就業的農村勞動者與城鎮居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續實行以居住地和就業地為原則，以合法固定住所、穩定職業或生活來源為落戶基本條件的戶口準遷制度，並享受與原城鎮居民同等的教育權利。積極探索並制訂進城就業、落戶農民的土地使用、流轉政策，鼓勵通過轉包、轉讓、入股、協作等形式，促進土地相對集中，積極發展適度規模經營。

⒎研究制度被征地農民就業和參加社會基本養老保險政策措施。界定人員性質，被審核確定為被征地農民的，允許發放《寧波市城鎮新增勞動力失業登記證》，提供失業登記等服務，原則上享受失業職工同等待遇及政府扶持的各項優惠政策。鼓勵被征地農民自謀職業，從事非正規就業，鼓勵各類企業尤其是用地單位吸納被征地農民。對被征地農民建立就業援助基金和社會基本養老保險制度，其資金來源由當地財政、征地安置費提成和個人負擔三部分組成，具體政策另行制訂。範文先生著作權所有

三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施

按照慈政辦發號檔案要求，本次試點工作分四個階段進行：

第一階段是準備階段，時間從×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：

⒈研究制度城鄉統籌就業及勞動和社會保障工作向鄉鎮延伸試點工作方案，並報市政府批准。

⒉建立組織機構。成立街道試點工作領導小組和工作班子。

⒊擬定試點工作經費概算並報市人民政府，要求擬定的經費由市財政全額撥付。目前這一階段已經完成。

第二階段是宣傳發動階段，時間從×月×日至×月×日。具體做好以下四項工作：

⒈組織召開由各層次有關人員參加的各種座談會，廣泛徵求試點意見，集思廣益。

⒉落實試點工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少於人，其中街道辦事處抽調人，就業管理處抽調不少於人，以街道出面向社會招聘人。

⒊組織挑選責任性強，年富力強的同志，擔任各村、社區、居委試點工作聯絡人員，明確工作職責和任務目標。

⒋組織召開試點工作動員會，部署試點工作。

第三個階段是組織實施階段，時間從×月×日至明年月底。此階段是整個試點工作的關鍵階段，具體分三個層次進行：

第一層次是做好調查摸底，時間從×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是設計好項目詳細、科學合理、並有較高參考價值的勞動力資源調查表和各種統計匯總分析表。二是組織相關工作人員進行業務培訓，使參加試點調查的人員明確調查政策、內容及具體操作辦法。三是組織相關人員向有經驗的地區考察取經。四是開展城鄉勞動力資源調查統計核實登記工作，有條件的可建立視窗化服務登記，並把有關採集的數據計入電腦計算機。五是統計分析，廣泛聽取意見。收集調查的數據，並進行匯總、分類，進行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據。

第二個層次是制定政策措施，時間從××××年×月×日至月底。根據調查摸底情況及統計分析資源，寫出調查分析報告，依據上級要求和我市工作方案，制訂相關的政策建議措施，報市研究審批。

第三個層次為具體實轉階段，時間從××××年×月×日至月底，重點做好七項工作：一是建立信息資料庫。二是失業率統計方法並軌，實行現行和綜合統計失業率二種方法統計。三是培訓城鄉失業人員，提高就業能力。對有就業意向的人員進行多種形式，多種內容適應勞動力市場需求的培訓。四是積極指導、促進城鄉失業人員就業，增加失業人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動契約，規範企業用工，保障勞動者權益。六是研究失土農民的社會保險問題及農保逐步並軌的政策。七是逐步取消現有限止農村和外來勞動力的各項勞動保障政策、改革現有戶籍制度。

第四個階段是總結提高階段，時間從××××年×月×日至×月×日。通過試點，總結工作中的經驗，對照上級要求查找和發現問題，並提出解決問題的辦法。同時對在試點工作中成績突出的人員予以通報表彰。

根據上述提出的試點工作任務和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個方面做好工作：

⒈抓緊試點啟動工作。為認真做好這次試點工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點工作領導下組，同時要召開好街道試點工作領導小組會議，明確分工，專題研究試點工作所涉及的主要問題。今天會議後，各村、社區和有關所屬部門也要及時傳達今天會議精神，轉發有關試點檔案，並要通過會議、新聞媒介、檔案等途徑進行廣泛宣傳，形成共識，為試點工作創造良好的輿論氛圍。

⒉建立各部門協調配合的工作機制和工作制度，確保試點有序進行。我街道的試點工作，必須堅持在市府的領導下、在勞動保障業務部門指導下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點工作責任制，將試點任務層層分解，落實到街道各部門及村、居委、社區和村民小組。各基層組織要選撥責任性強、有工作能力的同志為試點聯絡員，形成試點工作網路。二是建立信息通報制度，定期向有關部門通報試點工作的信息和進展情況，保持上下信息暢通。

⒊積極做好勞動力資源情況普查的各項準備工作。科學制訂好調查表格，明確調查內容，如勞動力數量、年齡結構、文化程度、技能狀況、就業現狀、就業意向。落實調查方式，做到挨門逐戶調查登記，搞好預測工作。抽調人員組成精悍的工作班子，落實工作場地和辦公啟動經費。同時在向有試點經驗的兄弟縣、區學習的基礎上，適時組織業務人員開展業務培訓，以確保試點工作順利進行。

各位領導、同志們，實施城鄉統籌就業及勞動社會保障組織向鄉鎮延伸試點工作是一項全新的工作，這項工作任務重、時間緊、難度大。為此，我們要在市政府的領導下，在勞動部門的指導下，盡心盡職，克服困難，認真處理好試點工作中存在的矛盾和問題，努力完成政府交給我們的試點任務，為推進我市現代化中等城市建設作出我們應有的貢獻!

2025年全市環境保護工作會議上的講話 篇16

同志們：

在今天的會議上，我們對全市環保系統在20xx年度各項工作中和今年抗擊非典鬥爭中做出突出貢獻的先進集體、先進個人進行了表彰，我代表局黨組向受表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意和衷心的祝賀。號召廣大幹部職工要以先進為榜樣，在全市環保系統形成比學趕超、幹事創業的良好局面。剛才，各縣市區已經匯報了上半年的工作情況和下步工作打算。下面，就去年以來的全市環保工作情況和當前要抓好的幾項重點工作，我講幾點意見。

一、去年以來的工作基本情況

20xx年，在全系統幹部職工的共同努力下，工業污染源深化治理取得較大進展，全市環境質量總體保持穩定，局部地區環境質量明顯改善。市政府承諾為民辦的兩件環保“實事”：建成濟寧市區空氣自動監測站和解決微山湖區部分民眾“吃水”難的問題都已按期兌現。

今年上半年，對我們每個同志來說都應該是一段極不平凡的經歷，因為在上半年裡，我們不但業務工作任務異常繁重艱巨，而且由於國家遭受了SARS病毒的侵襲，我們每個同志都還肩負著抗擊非典的重任。全市環保系統幹部職工在嚴峻的形勢和困難面前，同心同德，英勇作戰，按照市委、市政府和上級業務部門的安排部署，堅持一手抓非典防治工作，一手抓業務工作，兩項工作都取得明顯成績。在防治非典工作中，由於貢獻突出我們被市委、市政府授予了集體三等功，業務工作也實現了時間過半任務超過半的目標。我們奪取了抗擊非典和環保工作的雙勝利。

(一)以環境目標責任制為抓手，簽定了新一輪《市縣長環境目標責任書》。去年年底，省政府考核組對我市《20xx-20xx年度省市長環境目標責任書》完成情況進行了考核。在42項考核指標中，我市全面完成39項，部分完成3項，基本完成了省政府下達的目標任務。今年2月，我們組織了對12縣市區政府和市直各有關部門《20xx-20xx年度市縣長環境目標責任書》的考核驗收工作，各單位都較好地完成了市政府確定的目標任務。在今年全市人口資源環境工作座談會上，市政府通報表彰了鄒城、兗州、微山、曲阜、任城5個縣市區政府，市計委、建委、水利局、經貿委等環保目標責任制先進單位，呂市長與各縣市區和市直有關部門簽定了《20xx-20xx年度環境目標責任書》。各縣市區、有關部門將新一輪責任書進一步分解，全市形成了新的環保責任制網路。

(二)圓滿完成了上級部署的各項非典防治任務，鍛鍊了隊伍。在防治非典時期，我們環保部門切實履行職責，對有效防止“非典”的傳入發揮了重要作用。我們做到了認識提高，領導重視，各項工作早安排、快落實;並嚴格實施責任制，科學分工，建立高效協作的工作機制。全市組建了28個醫療廢水、醫療垃圾和交通運營垃圾的監管小組，有150多人、40多台監理、監測車輛工作在執法監督第一線。實行晝夜輪流值班，24小時全天侯監控管理。我們一手抓對醫院廢水和醫療廢物、交通運營產生垃圾安全處理處置情況的監管，一手抓面上的工作，防止重大污染事故的發生，保證環境安全。在防治“非典”的特殊時期，我們環保系統湧現了很多感人事跡，有的同志不怕危險主動要求到易被感染區域參戰，有的同志家屬生病需要照顧仍“舍小家、顧大家”堅持戰鬥在第一線;特別是任城環保分局的同志們，在做好本轄區“非典”防治工作的同時，還主動協助市局做好工作。我們為“非典”防治工作付出了艱辛努力，作出了應有的貢獻，得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰會上授予市局集體三等功，這是靠全市環保系統幹部職工齊心協力、共同奮鬥取得的，在這裡，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝。SARS病毒是一場突如其來的災難，抗擊非典是一場遭遇戰和攻堅戰，使我們經受了一次嚴峻考驗，它考驗了我們環保部門的應變能力和宣傳組織能力;考驗了我們的宗旨意識和駕馭複雜局面的協調能力;考驗了我們的責任心和工作作風;考驗了全市環保系統幹部職工的整體素質和團結奮鬥的精神，現在已證明在這種考驗中我們是合格的。防治非典取得的優異成績表明，我們的環保隊伍是一支紀律性強、責任心強、戰鬥力強、能打硬仗、善打硬仗的隊伍，是一支可以讓黨委政府放心全心全意為人民服務的隊伍。我們環保幹部職工在嚴峻的考驗面前，所表現的團結互助、迎難而上、敢於勝利的精神，所表現出來的克服困難的能力和解決問題的智慧，是一筆十分寶貴的財富。我們堅信，在今後的工作中，只要保持抗擊非典的工作狀態和精神狀態，我們一定能夠戰勝一個又一個困難，奪取一個又一個新的勝利，一定能夠實現我市環境質量全面徹底改善的目標。

(三)抓市政府檔案的落實，老污染源深化治理取得重大進展。去年年初市政府下發了56號檔案，對全市49家企業下達了新一輪的限期治理計畫。為完成市政府下達的限期治理任務，我們強化督促檢查，實行重點污染企業包保責任制，成立了5個領導小組，分管局長任組長，每個小組配備兩個成員，深入到縣市區和企業加強督查，促使大部分限期治理企業完成了治理任務，對沒有按期完成治理任務的15家企業給予了行政處罰。在今年年初召開的全市環保工作會議上，通報了56號檔案完成情況，市政府又下發了13號文，下達新一輪限期治理任務。在全市環保會議召開之後，為推進流域綜合治理工作，確保完成工業污染源治理任務，啟動了全面治理我市水污染的“碧水行動”，相繼召開了光府河、老運河、泗河流域重點企業治理現場，並在太陽紙業集團等21家企業召開了深化治理現場辦公會，針對每個企業的不同問題，採取“一廠一策”的辦法，提出具體的治污方案和要求。最近，省政府在我市召開全省草漿造紙企業污染防治工作現場會，推廣了太陽紙業和華金集團污染治理的經驗。上個月我們又召開了限期治理企業調度會。截止目前，濟政辦發[20xx]56號檔案中的限期治理項目已完成25項，占任務總數的74%;濟政辦發[20xx]13號檔案中的限期治理項目已完成10項，占應完成總數的77%。

(四)認真辦理市人大議案，確保市區工業企業廢水達標排放。在今年召開的市十四屆人大一次會議上，將解決城區工業企業廢水達標問題列為議案。為辦理好人大議案，成立了市環保局議案辦理工作領導小組，局黨組研究了詳細的工作方案，精心組織，周密安排，迅速組織實施。4月19日，我們與聯名提出議案的人大代表及相關企業負責人召開了座談會，與會領導和人大代表對議案的落實提出了要求和意見。5月19日，呂在模市長主持召開市政府專題會議，聽取市環保局議案辦理情況的匯報，對進一步做好辦理工作研究了具體措施。對重點企業下派了工作組和駐廠員，每周一都召開局長辦公會，聽取各工作組和駐廠員的情況匯報，隨時掌握企業治污工作動態。7月23日，市人大領導對二號議案的落實情況進行了視察，對議案的辦理情況表示滿意。

(五)配合市區城市環境綜合整治，大力改善市區環境質量。我們以市區城市環境綜合整治活動為契機，加大了市區環境保護工作力度，起草了市城市環境綜合整治指揮部第8號通告，加大了對城市水、氣、聲、渣等污染源的監管力度，並抽調出專門人員和車輛積極參與環境綜合整治執法，對6家超標排污嚴重污染市區環境的企業依法進行了處理。從去年11月11日到今年3月5日，實施以防治市區煤煙型大氣污染為工作重點的“藍天工程”，改善了市區空氣品質。嚴厲查處市區內刺激性氣體污染問題，對產生刺激性氣體的重點企業提出限期治理要求。在中高考期間，全市各級環保部門加強建築噪聲、工業噪聲和生活噪聲的檢查，為考生創造良好的考試和學習環境。

(六)強化環保執法監管，嚴厲打擊了不法排污企業。按照國家總局和省局的統一部署，深入開展了清理整頓不法排污企業保障民眾健康環保執法行動。加強了現場監理工作，重點查處超標排污企業和死灰復燃的“十五小”企業，上半年共檢查污染企業400餘個(次)，對違法企業加大了處罰力度，強制執行違法企業11起，處罰金額達63.1萬元。通過加大執法力度，提高了排污企業污染治理設施運轉率，我市排污企業污染防治設施運行率達98%以上。市環境監理站被授予全國環境監察先進集體光榮稱號。進行建設項目“環評”和“三同時”專項執法檢查，查處了未辦理環保審批手續私自上馬的違法項目。嚴格新建項目環境管理，共辦理環保登記表101項，辦理環境影響報告表29項，驗收項目15項，試生產檢查項目3項，否決了8家污染嚴重的項目。加大了排污費收繳力度，上半年全市共徵收排污費1741萬元，其中市局完成收費額455萬元。

(七)生態保護工作進一步深化。完成了市政府下達的生態調研課題。加快了生態示範區建設步伐，兗州、鄒城、微山、金鄉四個縣級生態示範區通過了省級評審。開展了南四湖濕地試驗研究，整個工程進展順利，目前試驗項目已開始運行。加強了對規模化畜禽養殖業的環境管理，完成了建設濟寧市醫療廢物處理中心的前期準備工作。

(八)環境監測、信訪、宣教、信息、自身建設等基礎性工作成績明顯。

全市各級環境監測站在上半年裡做了大量的工作，為全市環境管理髮揮了參謀和助手作用。市環境監測站在上半年裡較好地完成了環境質量、重點污染源、淮河流域水質月報等各種監測任務，共取得各項監測數據58744個。繼續完善市區空氣自動監測系統，完成了2個子站的建設，並發布了濟寧市區空氣品質日報。

信訪工作解決了一批民眾反映的熱點、難點問題，上半年市局信訪室共處理人民來信98件，接待民眾來訪40餘起，接辦舉報電話193件，接辦省市轉辦件19件，處理水污染糾紛1起、噪聲糾紛2起，辦理人大建議政協提案21件，促進了社會的穩定。市局被市政府評為20xx年度政務督察先進單位。

宣教和信息工作繼續走在了全省前列，宣教工作獲得省“齊魯環保世紀行優秀組織獎”，信息工作在全省環境信息工作綜合評比中我們榮獲第一名，《濟寧環境》網站評為全省環保系統優秀網站，曲阜、嘉祥、鄒城環保局受到省局通報表揚。9個縣局建設了區域網路，6個縣局安裝了《山東省電子政務信息系統》。上半年全市上報的環境信息數量居全省第二。環境宣傳教育進一步拓寬了渠道，加大了宣傳的深度和廣度，認真辦好了《環境信息》、濟寧日報《環保線上》、市電視台《環保熱線》、市廣播電台“行風熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯合組織開展了環保事業開創30周年專題宣傳活動;積極配合市人大開展“濟寧環保世紀行”活動;與市文明辦首次聯合開展了“綠色社區” 評選工作，評選市級“綠色社區”17家，大大提高了市民的環保意識。

強化了自身建設。對部分科室工作人員進行了調整，最佳化了人員結構，使每個人的潛力都得到了充分的發揮。注重後備幹部培訓，政治上多關心，工作上壓擔子，選拔推薦優秀人才到重要崗位上任職。加強環保機構建設，新設立了市中區環保分局，並積極向市編委申請成立濟寧高新區環保分局、曲阜新區環保分局等機構的設定。認真組織學習省委和市委“解放思想幹事創業比學趕超加快發展”會議精神，深入開展了“全面建設小康，加快經濟發展，實施可持續發展戰略，我們環保部門怎么辦?”大討論活動。全面推行政務公開，對重點事項實行預公開制。簡化了辦事程式，實現了工作的全面提速。認真落實廉政責任制，市紀委把我局的黨風廉政建設攝製成電視專題片在濟寧電視台播放，作為典型在全市推廣。

二、當前重點要抓好的幾項工作

(一)大力推進重點流域區域和行業污染防治，確保完成“十五”環保計畫。上個月，相繼召開了全國、全省重點流域區域污染防治工作會議，王均生副市長代表我市在全省的會議上作了典型發言。目前，我們正在醞釀召開我市重點流域區域污染防治會議，傳達國家和省會議精神，部署我市流域區域和行業污染防治工作，加快我市污染防治工作進程，努力完成“十五”環保計畫。為貫徹落實好國家和省里會議精神，結合我市具體實際，下半年要重點開展以下幾項工作，一是要全面落實好排污許可證制度。上周國家環保總局污控司張力軍司長就淮河流域污染防治和排污許可證制度來我市進行了調研。我市排污許可證發放工作必須抓緊，今後將逐步建立以環境容量為基礎、以排污許可證為主要手段的符合市場經濟要求的排污總量控制體系，嚴禁無證排污、超標排污、超量排污。二是要加快結構性污染治理。目前，國家和省里都下大決心解決結構性污染問題，一方面嚴格了造紙、釀造、製藥、化工等重污染行業的地方排放標準，一方面加大了結構調整力度，省經貿委在會上特別明確了造紙、酒精和水泥三個行業的結構調整政策。目前，我市出現新一輪大幹快上的發展熱潮，各縣市區環保部門在審批新上建設項目時，一定要講清國家和省里的產業政策，否則上一些重污染項目不但污染了環境，沒幹多長時間就因產業政策調整被關停，勞民傷財，後患無窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領導對我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長要求我們將全市電廠基本情況列出清單報給市有關領導。今後，城市規劃區和近郊5公里不得新建、擴建燃煤電廠，嚴格控制新建、擴建以熱定電的熱電廠，熱電廠必須建設脫硫除塵設施，配套環保裝置脫硫效率要確保不低於90%，除塵效率不低於99.5%。現在國家已明確提出要求，20xx年以後批准建設的新建、改建、擴建燃煤電廠，必須在5至7年內建成脫硫設施，20xx年前批准建設的燃煤機組，也應分批建設脫硫設施;新建火電機組在同步安裝脫硫裝置的同時，其新增SO2排放量必須削減其他污染源排放量;擴建和改建火電機組必須根據“以新代老”的原則，同步安裝脫硫設施，做到增產不增污或增產減污。所有的燃煤電廠都要按裝SO2線上監測裝置。四是抓好“碧水行動”的實施。全面開展小流域綜合治理，對重點污染源根據總量要求，制定具體治理工作方案，逐個抓好落實。南水北調20xx年實現調水，我們所有企業必須於20xx年7月1日前完成污染治理任務，對不能按期達到南水北調要求的，實施關閉。要進一步加快城市污水處理廠建設步伐。下個月，省人大將來我市視察水污染防治工作，各有關縣市區、科室、企業都要提前準備，迎接視察。

(二)實施“藍天工程”執法行動，確保兌現市政府為民承諾。搞好市區大氣污染防治是我們下半年必須重點要抓好的一項工作。今年，市政府將防治濟寧市區大氣污染列入20xx年為民辦十件實事的內容之一，要求全年優於國家大氣環境質量二級標準的天數要大於200天，為市民創造清潔優美的生活和工作環境。近年來，我們為改善市區大氣環境質量已經做了大量工作，雖然大氣污染在一定程度上有所減輕，但煤煙型污染老問題仍然突出，異味氣體和餐飲油煙擾民以及機動車排氣污染等新問題急需解決;主要污染指標二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢;尤其是市區冬季空氣品質仍達不到國家規定的二級標準，完成市政府對民承諾仍需要做大量工作。近期，市政府要召開市區大氣污染防治工作會議，對展開新一輪市區大氣污染治理攻堅戰在全市進行動員，對重點工作進行安排部署。為確保實現市區全年空氣品質二級天數達到200天以上的總目標，我們計畫在下半年實施比以前措施更硬、目標更高的“藍天工程”執法行動。今年的集中整治行動與以往相比，發動更早，時間更長，範圍更大，措施更硬。以前開展集中整治行動一般是從11月初到明年3月底，共5個月的時間;今年從10月1日起就要進行宣傳發動，到明年4月底結束，比過去增加2個月的時間。前幾年整治行動僅局限於市區，今年要擴大到市區以外10公里的範圍,即所有對市區環境造成較大影響的區域。“藍天工程”行動的主要任務目標是：以治理煤煙型污染、深化工業廢氣污染源治理為重點，以執法監管和綜合整治為手段，市區內及周邊所有工業污染源實現達標排放;加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機動車排氣污染治理步伐，將主要污染物排放總量控制在省里規定的指標以內;突出解決好民眾反映強烈的熱點、難點問題;全面改善空氣品質。繼續實行內部責任制度，各縣市區、科室和執法人員要分片包乾負責，層層落實責任，並實施嚴格的責任追究制度，誰完不成任務，就要追究誰的責任。

(三)強化措施，繼續辦理好市人大議案。市人大環保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個有利契機，也是環保部門一項嚴肅的政治任務，完不成任務我們既無法向市人大和人大代表交代，也無法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果，但下步工作依然艱巨，面對硬任務，必須採取硬措施。要堅持兩個“硬”，一是對相關企業必須採取“硬”措施。繼續堅持“一廠一策”，嚴格標準，對仍不能實現穩定達標的，實行限產，限產不達標的實施停產治理，確實治理無望的就下決心關閉。九九集團要完善生產和治污工藝，如意印染公司和花布公司繼續限產，同時儘快尋找治污方案，建設新的治污工程;中助化工廠進一步進行工藝改造，完善設施;菱花集團加快清潔生產工藝改造，限期完成;濟寧造紙廠堅持廢水零排放;強化對已關閉的中區酒精廠和中區澱粉廠的檢查，引導“退二還三”，防止恢復生產。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志，政治和業務工作都比較過硬，希望你們不要辜負局黨組的信任，繼續高度負起責來，不可有絲毫懈怠，要強化督促檢查，並及時向各級領導匯報工作進展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項重要內容納入個人年度考核，對在工作中失職、瀆職的，將依法依紀嚴肅處理。

(四)以固體廢物防治為重點，抓好生態保護和建設。全市生態環境保護工作，要以遏制人為生態破壞為重點，堅持預防為主、保護優先，加強自然保護區的管理和重要生態功能區的保護，強化資源開發和建設項目的環境監管，推進自然生態環境的保護、恢復。隨著我市經濟和社會的發展，各類固體廢物污染問題加劇，近期要重點搞好全市固體廢物調查，摸清我市固廢污染的底子，為下步深化治理打好基礎。下個月市人大將檢查市政府貫徹執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的工作情況，我們要全力做好迎接檢查的各項準備工作。南四湖流域是我市生態保護的重點區域，要強化措施進行生態環境保護和恢復，市局有關科室和微山環保局要齊心協力抓好南四湖蘆葦濕地生態保護建設項目，這是省里計畫投資1.5億元重點生態保護項目，省市領導都比較重視，我們將報請市政府成立專門的工作班子和機構。要配合《清潔生產促進法》的實施，認真開展清潔生產審計和ISO14000認證，建設一批循環經濟型企業、生態工業園區和循環經濟試點城鎮。

(五)繼續清理整頓不法排污企業，保障民眾身體健康。近幾天中央電視台《焦點訪談》欄目和《中國環境報》已連續幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說明這次專項執法行動國家是動了真格的。這是按照國務院領導批示要求、國家6部委局聯合開展持續3年的執法行動。我們已經與我市6個部門聯合發文，轉發了國家和省里的通知。近段時間，市及各縣市區都成立了專門的工作班子，制定了具體措施。我們要嚴格按照國家、省市要求清理整頓的要求，繼續深入開展好執法行動，全面進行清理，做到不留死角。下步，省里也將來我市檢查整頓情況，市局和有關部門將對各縣市區工作情況進行督促檢查。要加強排污費徵收工作。新頒布的《排污費徵收使用管理條例》已於7月1日施行，這是我們執法的新武器，要學深吃透並認真貫徹執行。新《條例》在排污費資金使用政策上作了較大調整，取消了過去用於環保部門自身建設的規定，環保業務經費納入同級財政預算。今後我們環保業務經費納入同級財政預算，將在一定程度上限制我們能力建設需要的資金。所以同志們要認清形勢，進一步加大徵收力度，做到依法、足額、全面徵收排污費。

(六)加強能力建設，提高為我市經濟大發展服務的水平。

近年來環境監測任務越來越很重，技術水平要求越來越高。要加快全市環境監測站標準化建設，提高監測技術能力，做到各級環境監測站都具備對空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監測分析能力，主要環境要素要逐步實現自動監測。要拓寬工作區域，開展市內環境質量監測，為滿足民眾環境監測需求搞好技術服務。市監測站要做好空氣品質周報和日報工作，及時準確發布信息，並逐步向預報過度。環境 信訪工作責任重大，對信訪案件要快速就地處理，做到矛盾和問題不上交，如有緊急情況要及時上報，促進全市社會穩定。要做好環境宣傳教育和信息工作，各縣市區和各科室要大力支持宣傳專欄，踴躍投稿。要繼續開展好“濟寧環保世紀行”活動，深度報導環保工作出現的新問題、新情況，充分發揮輿論監督作用。要加強環保信息化建設，大力推進電子政務工作，力爭年底前實現全市環保系統網上無紙化辦公。

要健全環境綜合決策和協調機制，協調好環保與其他職能部門的關係。王均生市長來我局進行工作調研時要求，市和各縣市區都要參照省里做法儘快建立環保聯席會議制度，吸納計畫、經濟、建設、工商、公安、財政、監察、宣傳等黨政部門參加，充分發揮部門作用，形成齊抓共管的合力。目前，我們正籌備召開濟寧市環保聯席會議成員單位會議。各縣局回去以後要把建立環保聯席會議制度的要求向政府分管領導匯報，抓緊開展工作。

要繼續深入開展大討論活動，圍繞我市“解放思想幹事創業比學趕超加快發展”的主題，對照先進找差距，破除各種妨礙環保事業發展的思想觀念，改變束縛幹事創業的做法規定，革除影響發展的弊端陋習，清除種種制約發展的障礙，增強做好環保各項工作的危機感、緊迫感和責任感，樹立敢為人先、自我加壓、勇挑重擔、勇爭一流的幹事創業的新觀念。要根據擺查出來的制約我市環保事業加快發展的一些突出問題，做好整改階段的工作。在當前在大力發展經濟的熱潮中，要牢固樹立抓環保就是抓經濟的思想。發展是我們黨執政興國的第一要務，要把環保工作放在改革和發展的大局中謀劃，探索環境保護與經濟發展“雙贏”的結合點。環境保護工作只有為發展服務，才能找準位置，才能有出路，才能有所作為。要牢固樹立執法與服務並重的思想。既要嚴格執法、善於執法、超前執法，更要熱情服務、主動服務、超前服務，保護和支持符合經濟發展與環境保護“雙贏”的一切決策、措施、行為。要創建“學習型”機關，環保工作者的整體素質要做到“三有”，即有良好的精神狀態、有較高的政治業務素質、有優良的思想工作作風。隊伍建設要做到“三型”，即學習型、創新型、實幹型。要進一步加強制度建設，嚴格執行制度。要抓好黨風廉政建設，認真執行黨風廉政責任制，強化廉政教育，時刻繃緊廉潔從政這根弦，使反腐倡廉成為每位同志的自覺行動，保證做到在環保執法時既“幹事”，又“乾淨”。要堅持依法行政，特別是領導幹部要帶頭學法用法，善於用法律手段解決經濟社會發展中的環境保護問題，防止和糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。加快全市環保系統行政執法規範化建設步伐，泗水、金鄉、魚台、梁山、汶上環保局，任城、中區環保分局要確保今年通過省里驗收。要切實加強環保系統行風建設，提高辦事效率，為經濟建設搞好服務。

同志們，現在是8月中旬，到年底還有一百多天的時間，沒有完成的工作任務仍很艱巨。大家要繼續團結一致、振奮精神，學習先進找差距，自我加壓增幹勁，全力大幹一百天，確保超額完成全年的各項目標任務。