有關於社區的調查報告 篇1
調查項目：馬尾區變化情況
調查地點：馬尾區
調查時間：XX年7月10日—7月15日
調查人：（98自動化班）
調查對象：1、少許行政村。
2、一些人文景觀。
3、馬尾區各大開發項目。
一、馬尾區
馬尾區概況： 馬尾區面積約為13.5平方公里，人口約12萬人左右，其中有約1.25%身居海外。它地處閩江口，依託地下位置的優越，成為福建省會福州市的一個重要通商口岸和引資渠道，特別是近年來黨對沿海開放地區的政策的傾斜，使馬尾區的經濟發展水平進入一個嶄新的階段、人民生活水平得到了顯著的提高。
1、居民的生活水平 馬尾區居民生活水平正在向小康水平發展，據區委會公布的數據：戶年約收入在10萬元以上的占總戶的約20%。戶均面積約100平方里，人均約18平方米。各類現代化的家用電器的普及為87%左右。各類休閒設施也較齊全。
2、居民的受教育水平 馬尾區居民的受教育水平也比舊時代有了很大的增長，各類院校星羅棋布地分布在區的各個行政村，其中師大二附中做為省級重點中學，源源不斷地向高校輸送高質量生源。還有二十四中做為市級重點職業中專，也不斷地向當地企業輸送掌握一定技術的技術人員。
3、各類區政設施 自建區以來，區委就十分重視區政設施建設，據不完全統計，區委以投入數億資金用於區政建設，現在馬尾區中已有的ic卡電話亭數百處。
二、各類人文景觀
1、磨溪位於鼓山東側快安村，是有名的遊覽景點。磨溪原名龍溪，全長期25 華里，發源於鼓山，清道光年間沿溪處處磨坊，故名“磨溪”。其中有“情侶岩”、“南宮拜石”、“羅漢巡山”等景點。
2、羅星公園位於馬尾羅星山，面積2.33米。羅星塔俗稱磨心塔，是一座空心石塔，高31.5米,塔座直徑8.6米，原為古代港口航海燈塔的標誌，是以公認的海上重要航標之一，世界郵政地名稱為“中國塔”。
3、昭忠祠位於馬尾馬限山東南麓，是中法戰爭馬江戰役烈士埋骨處，後山岩壁上有“仰止”、“鐵心同心”等摩崖石刻。墓西是馬限山炮台遺址。
4、福建船政學堂是中國最早的高等教育學府，也是中國海軍的搖籃，航空事業的發祥地。近代中國第一艘軍艦“萬年青”號在馬尾竣工下水，1919年，中國自己製造的第一架雙桴雙翼“甲型1號”在馬尾起飛。
5、另有一些名勝，如：
（1）馬江忠魂：1884年中法馬江海戰遺址。
（2）浮礁岩馬：馬尾馬限山前江有一長型礁岩叫馬礁，落潮時像一匹駿馬。馬尾因此得名。
（3）七星祝壽：馬尾紅山村後山上有七塊岩石，猶如少女婷婷玉立。
以上各類人文景觀經區政府的多年保護，重修，已成為人們節假口遊覽的好去處。
三、馬尾區各大開發項目
馬尾區在近內已經先後完成了各類工程的開發： 1、江濱大道的建成，江濱大道全長8.公里，由馬尾區羅星塔至金牛公園，使從馬尾區到市區的時間大縮短，並加快了馬尾區有經濟發展。在江濱大道靠江邊，風景優美，空氣怡人，成為人們晚上散步、休閒的好去處。
2、位於青州的青州大橋的建設正在進行中，據施工單位的總工程師稱，青州大橋有望在國慶期間正式開放通車，屆時，從馬尾區出發到長樂國際機場的行程將大大縮短為只需15分鐘。再也不用從市區繞道前往了。
3、位於青州的新港區與舊港區的萬噸級貨運碼頭已經與世界上數十個國家通航，據稱報告稱，新舊港口的年吞吐量達到數千萬噸。另外新港區將會成為中國台灣與祖國大陸三通的試點口岸，屆時閩台兩岸的文化交流將進入歷史性階段，為祖國的和平統一盡了一份力量。
4、而位於港區對面的保稅區不但提供了倉儲、貨運的全面的、快捷的各項服務，還在保稅去內形成保稅制度，為招商引資立下了汗馬功勞。
5、即將動工的羅長高速公路（羅源至長樂）也將延伸至馬尾區，為馬尾區的經濟騰飛提供了便利的條件。
6、白眉水庫的興建徹底解決了當地居民和企業的生產用水。
7、做為三星級賓館的“海上明珠”，內部完善的設施，周刊的服務，使投資者有賓至如歸的感覺，從而進一步改善了投資的款環境。
8、新建的“馬江醫院”內部環境優雅，設備齊全，毫不遜色於市大型醫院。從此，馬尾居民足不出區，就可以享受到優質、保障的醫療服務。
9、新建成的遊樂場使馬尾區居民的休閒內容更加豐富多采。
10、商貿街的建成引來的許多充滿希望的商家，使馬尾的經濟更加繁榮。
11、位於快安村的著名的“中華映管”，專門生產電子顯象管，號稱“百億電子城”，也是全面最大的由外商投資的電子城。另外附近又有許多大中型工廠，如：jvc、多多良、元斗、東聯等等，為開發區的經濟發展增添了許許生機。
以上的各項工程使馬尾成為了一個海陸空立體化的沿海城市，從而使馬尾區成為了福州市經濟發展的一個重要樞紐。綜上所述馬尾經濟開發區在黨的政策下，依託優越的地理位置，已經開發成功，相信在不久的將來，馬尾區的經濟發展將更上一層樓。
有關於社區的調查報告 篇2
農村社區建設是社會主義新農村建設的重要內容，是推進新型城鎮化的配套工程，是夯實黨的執政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區建設情況，加快推進全縣農村社區建設步伐，近日，我們對**縣農村社區建設情況進行了一次深入調研。
做法與成效
近年來，縣政府堅持把農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發展的突破口，按照“試點示範、分類指導、穩步推進”的工作思路，不斷強化措施，持續加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優環境、促服務、惠民生為主要內容的農村社區建設工作，努力縮小城鄉之間的“空間距離”和“設施落差”，使農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量穩步提升，實現了城鄉和諧發展，建成全國農村社區建設實驗全覆蓋示範單位和全省農村社區建設先進縣，受到國家有關部委領導及省市領導的充分肯定和高度評價。
1、明確工作思路，科學合理布局。堅持以農村民眾需求為導向，把社區理念引入新農村建設，按照“土地節約利用、居住相對集中、便於管理服務”的原則，在充分尊重民眾意願的基礎上，通盤考慮農村空間布局、生產力布局、交通布局、生態布局和人口布局，建設農民集中居住小區，推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，提出了居住向小區集中、產業向園區集中、服務向社區集中的農村社區建設思路。按照城區改造型、鎮區聚集型、多村聯建型、園區帶動型、整村搬遷型五種模式，對現有自然村進行整合，把全縣97個行政村規劃為45個農村社區,通過加強基礎設施建設、完善公共服務，促進城鄉資源的有效整合利用，推動城鄉一體化發展。
2、突出建設重點，穩步全面推進。堅持高起點規化、高標準建設、統一功能布局，依託原有的農村服務陣地和活動場所，採取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法，按照服務用房不少於200平方米，室外活動場所不少於1000平方米的標準，投資7000多萬元改擴建農村社區服務中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區扶貧開發機遇，整合扶貧搬遷、生態移民、危房改造等項目，將各項涉農資金進行捆綁，啟動以告別深山區、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農民向城區、鎮區、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程，建設大社區，從根本上改善山區民眾的居住和生活環境。近三年累計對7061戶2.56萬農村居住民眾進行搬遷改造，建成農民進城(鎮)居住小區13個、住宅樓65棟3364套，推動了1.35萬人進城、進鎮、進中心村社區居住，探索出了一條山區縣推進城鄉統籌發展的新模式。
3、完善基礎設施，提升服務功能。根據公益性服務、經營性服務、管理性服務的功能要求，按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即：公共服務站、農業科技生產服務站、社會治安綜合治理站、計生衛生服務站、村“兩委會”辦公室、村民監督委員會辦公室、多功能室、專業經濟組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務超市，文體活動廣場、便民服務隊)的建設標準，縣人社、民政、衛生、農業等相關部門對口支持社區服務中心配套完善硬體設施，安裝室外健身器材393套，娛樂器材132套，配備辦公桌椅698套，圖書19.7萬冊，養老互助幸福院床位300多張。所有農村社區都建立健全了公共服務、民眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、養老互助院等機構，部分農村社區(如草碧鎮碧水苑聯合社區、高崖農民進城社區)還設有物業管理等機構，對各類服務設施的建設標準和服務內容都作了明確，為開展社區服務奠定了基礎。
4、樹立民本觀念，構建服務網路。一是構建便民服務網路。實行服務代理制、服務制、首問負責制、崗位責任制、辦結制，大力推行“3+x”的便民服務模式，利用便民服務電話、簡訊群發系統、親情視頻聊天系統為民眾提供一站式服務，利用社區服務中心的服務設施，為民眾提供產業技術培訓、農副產品銷售、醫療康復、健康娛樂等全方位服務。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導產業，發展農民專業經濟協會51個，農民專業合作社197個，新註冊、認定家庭農場32個，開展農村實用技術培訓520場次，受訓農民民眾4.6萬人(次)。二是構建社會保障網路。全面推進農村基本養老保險制度和新型農村合作醫療制度，積極完善農村低保制度，構建起了以社會養老、社會醫療、社會救助以及社會福利為主要內容、體系完善的農村社區社會保障體系。農村社區公共服務平台紮實推行“參保登記、保費繳納、待遇領取、權益查詢、生存認證”五個不出村，各公共服務站普遍設定了養老醫保、農村低保和證卡服務3個便民服務視窗，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受民眾歡迎。三是構建文化娛樂網路。利用建成的文體休閒廣場和附屬設施，組建自樂班、秧歌隊等民眾文化組織32個，舉辦各類文藝演出活動112場次，為農村民眾提供豐富多彩的文化服務。同時，開展“十文明戶”、“文明家庭”、“文明社區”創建活動，營造積極向上的農村人文環境。四是構建社會治安網路。在農村社區設定社區警務室和法律服務工作室，及時調解處理民眾矛盾糾紛。截止20xx年底，建成民主法治示範村2個，省級民主法治村4個，市級4個，其餘村全部建成縣級民主法治示範村。
5、健全完善管理，規範社區運行。農村社區及服務中心受村黨支部和村委會領導，主任由村支部書記或村主任擔任，副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任，成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔任。設定“三大員”：管理員由村群團組織負責人擔任;監督員由本村人大代表、政協委員和離退休老幹部擔任;保潔員由熱心公益事業的民眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任，達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經費來源的“五有”標準，逐步建立健全制度化、規範化的運行管理機制。同時，建立了社區(村)幹部+信息員+戶長的管理運行模式，實行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細信息)的格線化管理辦法，使社區服務中心更加便捷、高效的服務民眾，真正把農村社區建成一個為農民提供生產和生活綜合服務的載體。
困難和問題
我縣深入推進農村社區建設，使農村民眾生活居住條件徹底改善、農民生活質量和幸福指數穩步提升，特別是在服務民眾生產生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1、認識有待提高，觀念亟待轉變。部分基層幹部對農村社區建設的重大意義認識不足，對什麼是農村社區，為什麼要建農村社區、如何建農村社區等缺乏基本認識。有的認為農村社區建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應付。部分農民對農村社區建設的主體概念認識模糊，把農村社區建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統居住觀念影響，廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區生活成本較原來要高，且生產設備和勞動工具存放不便，大多民眾沒有穩定的收入來源，安不下心來，所以對建設農村社區的積極性不高。
2、建設資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區建設的制約瓶頸。農村社區基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農村社區建設上級補助資金又比較少，加之農業是弱勢產業，農村經濟發展水平低，鎮村集體經濟弱，要想拿出資金髮展公益事業很難。大部分鎮村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施，重社區建設、輕產業發展的傾向。此外，農村建設用地增減掛鈎周期較長，資金到位慢，而鎮村資金壓力大，社區建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區的積極性也尚未充分調動起來，影響了農村社區建設步伐。
3、工作力量緊缺，服務水平不高。首先，社區工作人員待遇偏低，在職的社區幹部工作積極性不高，年富力強的村民不願參與社區建設和管理，造成社區幹部後繼乏人。據調查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其餘37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區工作人員，且對任職年齡作了規定。大多數村由文書或其他村幹部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脫離農業生產全天侯坐班。其次，現任社區工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務民眾能力不強，工作內容僅僅局限於公共服務，真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次，對社區幹部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓，任職後培訓形式化，培訓內容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門服務的業務培訓多、為社區村民服務的培訓少。
建議及對策
隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程的加快，農村社會正在發生著深刻變化。縣人民政府及相關職能部門要主動適應農村經濟社會發展新要求、順應農民民眾過上更加美好生活的新期待，為農民幸福安康、農業持續發展、農村和諧穩定多謀福祉，使農民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務。
1、加強宣傳引導，形成農村社區建設強大合力。農村社區建設是一項系統性工程，離不開強有力的組織領導和廣大民眾的參與支持。首先，要切實加強組織領導，積極穩妥推進。要建立健全領導機制和相關制度體系，明確責任目標，形成“縣委正確領導、政府統籌推進、部門密切配合、鎮村積極運作、農民參與聯動”的工作機制。其次，要加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分認識推進農村社區建設的重大意義，努力增強廣大幹部民眾主動搞好社區建設的信心，切實克服畏難情緒和等待觀望思想，把社區建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。通過典型示範、樣板引路，用實際案例教育引導民眾參與社區建設，使民眾從內心深處認識、認同和接受農村社區，努力營造民眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍，形成農村社區建設的強大合力。
2、堅持規劃先行，確保農村社區建設科學合理。一是堅持城鄉一體，詳細規劃。要堅持“先規劃後建設”的理念，按照統籌城鄉發展、聚居人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則，以鎮村規劃、產業規劃和社會公共事業發展規劃為依據，結合新一輪行政村撤併，加快研究制定全縣農村社區建設的詳細規劃。二是堅持因地制宜，分類推進。充分考慮當地交通條件、資源配置、生態環境等因素，使社區建設既要服務方便民眾，又與未來區域發展方向相一致。對經濟富裕、村莊規模較大的村，直接建設成為農村社區;對村莊規模小、居住分散和設施滯後的村，通過整體搬遷集中到鎮區，聯村合建社區;對於地處深山區和自然條件差的村，通過移民搬遷，實行聯村共建，在縣城建設中心社區。三是堅持創新模式，量力而行。將農村社區建設與當前農村環境綜合整治、美麗鄉村建設等重點工作結合起來，打通城鄉之間、農村社區之間生產要素的合理流動渠道，加快城鎮基礎設施網路和服務功能向農村延伸。同時，依據地區經濟、社會和人口發展水平等實際，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。
3、整合各方資源，實行農村社區建設多元投入。進一步完善社區建設財政扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化籌集資金，為農村社區建設提供持續有力的資金支持。一是加大財政投入。在積極爭取省市補助的同時，財政部門要列出年度社區建設專項預算，建立社區建設專項資金逐年穩步增長機制，重點對工作進度快、聚集人口多的農村社區進行獎補。二是整合涉農項目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則，將農村道路、危房改造、移民搬遷等相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用於社區基礎設施和配套公共服務設施建設，限度地發揮涉農項目和資金的使用效益。三是引導社會資金參與社區建設。充分運用市場機制，綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規費減免等優惠政策，廣泛吸引各類社會投資主體參與農村社區建設，逐步建立多元投入機制。
4、完善配套建設，拓展農村社區公共服務功能。一是全面提升基礎設施建設水平。搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、淨化標準，改善民眾生產生活條件。二是著力推進便民服務體系建設。以完善醫療衛生、社會保障、社會救助和就業培訓等事關民眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場一隊”配置的農村社區服務中心服務水平,使社區服務中心達到內部結構、功能名稱統一規範，尤其是在各項待遇領取、保費繳納等方面確定一家金融機構，靈活運用一卡通服務或者現金繳納保費的方式，方便農村“三留守”人員，從而使各類公共服務真正“落戶”農村、“紮根”基層。三是積極完善市場化服務體系。鼓勵和引導各類社會組織、企業和個人開展百貨供應、農資供應、餐飲服務、農機維修、郵政通訊、金融保險等服務項目。四是建立健全社區自助互助服務體系。培育和發展農村社區志願者協會、老年協會、殘疾人協會、紅白理事會和文藝宣傳隊等，開展鄰里互助等民眾性自我服務活動。
5、加強隊伍建設，提升農村社區公共服務水平。一是充實壯大社區幹部隊伍。通過派、選、聘、考等途徑充實農村社區服務中心工作力量，使社區工作人員在年齡結構、文化程度、素質能力等方面得到最佳化，同時，探索建立縣鎮機關幹部到社區掛職任職制度，真正實現農村社區服務中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立幹部培訓機制。採取遠程教育、網上培訓和請進來、走出去的辦法，加強社區服務人員業務能力和綜合素質培訓，推動農村社區建設的順利開展。三是逐步提高社區幹部報酬待遇。努力改善基層幹部待遇偏低的現狀，建立健全獎勵激勵機制，逐步提高社區幹部報酬，調動農村社區幹部的工作積極性和主動性，激發基層幹部活力，推動農村社區整體服務水平全面提升。
有關於社區的調查報告 篇3
加強社區建設是新形勢下,堅持黨的民眾路線,做好民眾工作和加強基層政權建設的重要內容,通過加強社區建設,充分發揮社區居委會和民眾的力量,不斷提高為民眾服務水平和城市管理水平,提高社區居民素質和文明程度,加強社會治安綜合治理,保證民眾安居樂業,促進社會穩定和發展。當前,社區建設工作已逐步走上正規和完善,並受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清富陽市社區建設工作的現狀,提出加強社區建設的意見和建議,我局對富陽市社區建設情況進行調研、先後召開了有分管局長,社會事務科、富春街道和社區居委會幹部等參加的座談會三次,到部分社區進行實地調查,並赴蕭山、桐廬等縣(區)考察學習。現將情況報告如下:
一、富陽市社區建設概況
我市社區建設實行體制改革以後,社區建設和管理工作得了規範發展和完善,組織機構、管理人員、基本設施已逐步到位。據統計,全市共有社區23個,其中:富春街道19個,新登鎮4個;社區轄區總人員146529人,總戶數52111戶;社區轄區地域總面積:12.9平方公里;社區專職工作人員151人,其中政府機關、街道下派專職幹部19名社區辦公服務用房面積4589平方米,其中自有辦公用房的社區13個,面積2879平方米,辦公用房租賃的社區10個,租用面積1710平方米。全市23個社區全部成立了社區黨總支,加強了黨在社區建設工作中的領導。
二、富陽市社區建設的成效
隨著社區建設工作的逐步推進,社區是我家,建設靠大家已經被廣大市民所認識,支持和參與社區建設工作的氛圍已逐步形成,通過全市各方面的共同努力,我市的社區建設工作取得了較大成效。
1、確立社區的定位,合理調整劃分社區
XX年秋月居民區為富陽市社區建設試點單位以後,我市的社區建設工作已逐步走上規範發展軌道。XX年開始,我市全面推開社區體制調整工作,按照管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中封閉,資源配置相對合理,功能相對齊全的原則,科學合理調整居民區,調整後的居民區名稱改為社區,居委會改稱社區居委會。富春街道撤銷了原18個居民區,調整和新組建19個社區居委會,新登鎮撤銷了原8個居民區,調整組建為4個社區居委會。目前全市共有23個社區居委會。
2、加強社區工作者隊伍建設
社區體制調整後,根據社區工作者年輕化,專業化,知識化要求,對社區工作者實行公開招聘。堅持“公開、公正、公平、擇優”原則,面向社會開展招聘社區工作者活動,科學合理設計筆試,面試,考察,體檢等工作步驟。富春街道分三次從報名的近1200名應試者中招聘74名,向春江街道臨江村,富源村,東洲街道江嶺村,場口鎮聯群村定向招聘3名充實社區工作者隊伍;新登鎮從報名的近80餘名應試者中招聘15名。使我市社區工作者平均年齡,文化結構得到了根本性改善。社區工作者除招聘外還通過原居委會留用部分和職能部門、街道機關下派部分的途徑,增強社區隊伍質量,全市專職社區工作者隊伍人數達到151名。市民政局組織社區工作者參加省市黨校業務培訓,落實社區老同志開展傳,幫,帶活動,促進社區工作者儘快提高素質,進入角色。在新招聘的社區工作者中通過選舉進入社區班子100餘名,其中有14人當選主任,24人當選副主任。富春街道專門成立力量強大的社區建設服務中心科室,專職承辦社區建設工作。今年初,街道辦為進一步加強社區工作,在其內部新設立了7個科室,強化其工作職能。新登鎮也專門成立了街道社區工作站,壯大了我市社區建設組織力量。
3、建立社區黨建組織。
根據當前社區黨建工作要求,提升社區黨組織設定標準,全市23個社區全部設立了社區黨總支,以黨員居住區域或行業等為特徵設立黨支部和黨小組,分層開展活動,加強黨員教育管理,發揮黨建在社區建設中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門,街道機關下派18名經驗豐富,工作能力較強的業務骨幹到社區擔任黨總支書記,並依照規範程式和法律要求,召開社區黨員大會,依法選舉產生黨總支。配優配強了社區的領導力量。為全面推進社區建設奠定了堅強的組織基礎。
4、建立了社區建設的財力保證機制。
近幾年來,我市社區建設工作正在不斷完善和加強,各項工作已全面走上正規。市委市政府對社區建設財力上給予了大力投入,富委[]18號《中共富陽市委、富陽市人民政府關於推進城市社區建設的實施意見》中,明確了社區年工作經費,每百戶不少於6500元,並逐年遞增定額撥付,社區工作者月工資不低於500元。去年社區工作經費按每百戶6500元實際撥付260萬元,今年遞增到按每百戶7000元,實際撥付280萬元。基本保證了社區建設工作順利開展。
5、建立社區共建機制,推動社區建設工作發展。
在市四套班子領導牽頭下,我市機關企事業單位為富春街道19個社區建立了社區共建常年結對機制,為社區建設共同出謀策劃,取得了較大成效。為充分挖掘社區資源,加大對社區建設投入力度,爭取共建單位出資,轄區單位籌資,社會捐資等方法,興辦了一大批社會公益性設施,形成社區建設多元投入的格局。今年各社區共募集非建設性資金72萬元,建設性共建資金130萬元,創辦了許多社區公益事業,也彌補了社區建設經費的不足。後周社區募集資金23萬元,牽頭改造了興達路一段多年來未解決的道路,方便學生,居民出行。金橋鹿山等社區一年來募集共建資金20餘萬元,集中用於環境改造,配置文體設施。莧浦社區自籌資金20多萬元。在居委會原址上建造了一幢240平方米的辦公服務用房,各社區還綜合利用社區內各種資源,實行設施共建,資源共享。富陽市電信局,富春街道金橋村分別被評為杭州市級社區共建先進單位,秋月社區、春暉社區被授予省級示範社區,鸛山社區、秋月社區被評為杭州市級特色社區。
三、社區建設中存在的問題和原因
我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時,必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方,以更好地指導和推進今後的社區建設工作。
1、社區硬體設施有待進一步改善。
硬體設施主要是指辦公用房和服務活動用房。我市現有23個社區(包括新登鎮4個),其中:基本符合辦公服務用房標準的只有2個社區(秋月社區、虎山社區);雖自有辦公服務用房但達不到標準用房的有11個社區;無辦公服務用房(臨時租用)的有10個社區。原老居民區合併組建的社區用房存在以下幾點不良特點,一是辦公用房面積小;二是分布在多處不集中;三是部分社區辦公地點環境差;四是部分社區辦公用房屬臨時建築。新登鎮東安社區和惠來社區辦公地點還租用在異地,對社區的管理和居民辦事帶來很大難度。對新建社區配套用房,富委[]18號《富陽市委市人民政府關於推進城市社區建設的實施意見》已明確新建居民區的社區用房由開發商建設,按每百戶30平方米的標準配備或按相應市場價貨幣補償。但到現在還沒有具體落實到位。
2、社區費隨事轉問題有待於解決。
社區成立以來,社區居委會在面向社區服務的同時有關職能部門把大量的工作任務下到社區,實行了重心下移職能下延,而部門工作任務進社區後,卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作,把工作或活動所需經費轉移到社區,給社區帶來很多困難和矛盾,如有的部門搞一些調查工作只發一張表,要社區按戶數複印分發;有的部門下達工作任務時,還需社區製作畫版、台帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區訂閱部門發行的報刊,最多的社區每年要花3000餘元訂閱費。上述問題的存在,促使社區幹部應付事務,設法開闢籌集財源,對真正應承擔的社區建設等工作卻無法投入精力,財力。
3、社區工作者待遇有待提高。
日前,我市社區工作者(委員)月工資為520元,加上平時發放各種福利,補貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區)社區工作者工資福利待遇近況是,蕭山區社區工作者月基本工資775元,加上平時計發的社利補貼等,年收入在17000元以上;餘杭區社區工作者月基本工資700元,加上平時計發的福利補貼等年收入在16000元以上,臨安市社區工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比,我市社區工作者的工資福利待遇確實偏低,在一定程度上影響我市社區工作者的工作積極性,應需適當提高其待遇。
4、“城中村”與社區建設和管理已不相適應。
我市城區19個社區轄區內有8個行政村(城東、城西、虎山、後周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國家所徵用,村民已基本無土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別於社區的管理和社區居民,使城市社區建設與“城中村”在管理上即無法分割又無法銜接的狀態。如城東村村民居住極為分散,現分布在盤龍山,鑊子山,城東,鸛山,後亭子,虎山等六個社區,他們的衛生環境治安、教育、物業等工作社區無從管理,影響城市社區建設健康有序發展。
根據上述問題分析,其原因主要有幾個方面,一是我市社區建設工作起步較慢,還是處在初級階段,社區建設和管理工作都在探索和實踐過程中,有待於進一步在探索中實踐,實踐中發展,發展中完善。二是有關職能部門對社區建設工作支持和配合力度不大。三是社區工作經費明顯短缺,政府在財力上支持社區建設工作力度不大。四是社區居委會職責不夠明確,導致有些社區工作不明,任務不清,打混仗。
四、進一步加強社區建設的建議。
1、加強社區設施建設,構建社區建設網路體系。
社區設施是社區建設的重要陣地和物質保證。社區設施要立足於挖潛力和新建,雙管齊下,注重網路體系建設。社區內黨政機關,企事業單位的服務設施和項目,有條件的都要逐步免費或低償向社區開放,提高社區資源的共享利用率。要逐步創造條件在社區建立有一定檔次特色的社區建設中心,並利用現代科技和通訊手段聯網運作,構建社區建設網路體系。
要逐步解決社區辦公服務用房。首先要根據社區劃分的情況,按照浙委[]80號和富委[]18檔案精神,制訂社區辦公服務用房(通過置換、調劑、購買興建等方式)解決方案,報市委,市政府批准後予以實施。其次,建議成立市委辦市政府辦牽頭由建設局、民政局、財政局、國土資源局、富春街道、新登鎮等單位組成的工作組,根據具體實施方案,結合社區實際和配備標準,逐一落實社區辦公服務用房。對新建小區配套用房要按照富委[]18號檔案規定,“新建居民區的社區用房由開發商建設,按每百戶30平方米的標準配置或按相應市場價貨幣補償”,並且要與新建小區開發同步設計、同步建設、同步投入使用,確立街道或社區建設職能部門參與規劃初審,竣工驗收的方式給予真正落實到位。
2、加大投入,確保社區建設健康運轉。
要以改革的思路積極探索,通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區建設資金;加大投入力度。市政府在建立社區建設財力保證機制的基礎上,對社區建設的基礎設施正常工作經費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導與實際投入相結合。建議制定出台幾個政策性檔案:一是出台一個富陽市組織機構工作任務評比考核進社區申報準入制度意見,明確政府工作早報準入制的宗旨任務以及費隨事轉,權隨責走原則等。二是出台一個關於進一步規範富陽市城市社區居委會工作人員工資福利待遇的檔案,可以建立社區工作人員職務等級工資制度,設立崗位津貼執行社會保障制度完善獎勵政策等,調動社區工作者工作積極性,促進社區建設順利發展。
3、推進社區體制改革,加大撤村建社區工作力度。
“城中村”的存在就是城市社區建設管理體制沒有理順的一種表現。它影響著社區建設的規範管理和規劃發展的落實,當前我市深化社區體制改革和推進農村新型社區建設,開展撤村建社區時機已經成熟,建議對城中村實行撤村建社區的體制改革工作,可以以城東村為試點單位開始展開,通過實踐總結撤村建社區工作的試點經驗,從而在城西村、虎山村、後周村、鹿山村等行政村予以全面展開,要成立市政府牽頭,由相關職能部門組成的指導工作組,具體指導落實,並制定有關優惠政策和落實措施,推進撤村建社區工作的圓滿成功。