經濟調查報告4篇

xx年4月9日至4月12日，xx民營經濟調查組一行6人對位於粵西山區的陽江市三縣(市)一區個體私營經濟發展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的xx大召開以後，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟成長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發展，其經驗作法對我省其它地區發展個體私營經濟具有很大的借鑑和啟迪作用。現將有關情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

xx年，陽江市個體私營企業達36171戶，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49%;工業產值112億元，增長21.70%;出口交貨值42.62億元，增長9.60%;入庫稅收6.64億元，增長61.40%;新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

1、發展越來越快。xx年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8%;當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、地位越來越高。xx年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構築了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、外向型企業越來越多。一是企業出口交貨值增加。xx年，全市私營企業出口交貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業增加。xx年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，xx年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益於他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了 “五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府於1997年11月頒發了《關於加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營範圍，放寬註冊資金標準，放寬出國(境)從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收(地方留成部份)、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心(與民營經濟領導協調小組合署辦公)，市直24個職能部門在“中心”設定辦事視窗，12個單位在“中心”設定特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。xx年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，採取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，並積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依託建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入wto對陽江來說是利大於弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場行銷營網路建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的行銷網路。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產製造到網路銷售，構築了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什麼，我們便做什麼;我們做了什麼，消費者就喜歡什麼”的良性互動關係，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居於世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

(一) 對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決。“補充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數幹部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和幹部服務意識不強、辦事效率不高。

(二) 行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少;勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，並最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的最佳化升級。

(三) 個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關係還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

(四) 管理模式滯後，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

(五) 人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，最佳化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利於民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，最佳化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業採取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規範行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規範市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的智慧財產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息諮詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律諮詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的巨觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的最佳化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟成長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三，切實加強各級個體勞動者協會、私營企業協會(以下簡稱“兩個協會”)的地位和作用。協會和它所領導的眾多行業協會，已經具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國(境)通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業協會具有的協調行業生產經營、規範行業自我管理、促進行業平等競爭、引導行業互助互利、提高行業整體素質、維護行業整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現象，教育培訓、融資困難和法律諮詢的空白及行業協調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協會為廣東個體私營經濟的發展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協會所具有的民眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業，促進個體私營經濟健康發展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協會的地位和作用。

關於改善經濟發展生態環境的調查報告

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為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現“規模推進年”的各項任務目標創造良好的經濟發展環境，由市人大常委會副主任帶隊，協調組織人大內司委、市經貿委等有關部門，組成專題調研組，走訪市直有關部門，深入縣（市）區，對我市經濟建設的政策、法制、服務等環境建設進行了認真的調查研究。現將調查報告如下：

一、我市經濟發展環境的現狀

年初以來，我市的經濟發展環境，經過市、縣（區）兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現出越來越好的發展態勢。各項優惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務質量進一步最佳化，行政執法逐步規範，監督力度不斷加大，有力地促進了市域經濟和社會事業的健康發展。

1、領導重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經濟南市展環境工作。年初發綏發[XX]3號檔案下發了《全市整冶經濟發展環境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經濟發展環境工作進行了專題部署。此外市人大、政協召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經濟發展環境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣（市）區都成立了由書記為組長，主管經濟工作的副書記為副組長，相關部門為成員單位的改善經濟發展環境專題領導小組，下設專項推進辦公室。層層落實了目標責任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規章制度。形成了領導小組統一協調、牽頭部門和責任部門齊抓共管的領導機制和組織體系，為改善經濟發展環境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經濟發展環境的宣傳教育活動，極大地調動了廣大幹部民眾參與改善經濟發展環境的積極性和主動性，初步形成了領導重視、民眾關心、全社會參與的改善經濟發展環境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領導幹部和工作人員的法律、法規和政策教育，提高了領導者和行政執法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務員、企業廠長（經理）wto知識的培訓，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎、源頭上預防了犯罪，減少了社會不穩定因素。

3、法制環境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監察機關加大了對影響經濟發展的違法違紀案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經濟發展環境案件64件，處分89人。法院加大了執法和審判工作力度，對涉及經濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統XX年共受理各類案件29,256件，審結28,508件，結案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經濟案件的訴訟監督，主動為企業提供法律服務。XX年，共辦理國有資產流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經濟犯罪120件，挽回經濟損失100多萬元。公安部門加大了“打黑除惡”和對經濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規範了行政執法人員行為，維護了政治穩定和社會安定。工商、稅務、環保、交通、城建等其它行政執法部門也都從本部門職能出發，制定了多項改善經濟發展環境的措施，受到民眾好評。

4、服務環境有了較大改善，服務質量逐步提高。全市各行政執法、綜合管理、社會服務部門不斷加強隊伍建設，深入開展雙評活動，積極推行政務公開和承諾制，著力提高服務效率和服務水平，樹立了良好的部門形象和行業形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規範了審批行為，減少了審批環節，普遍實行了“一站式”辦公。各縣（市）區還強化了對服務中心的投資建設，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關審批事項首問負責制和限時辦結制。全市在各行業開展了治亂減負工作，對企業加大了扶持力度，對域外企業實行零干擾、免打擾。XX年，市本級僅為三精藥業、銀娃乳業、客運樞紐工程減免基礎建設配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執法的評議監督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業評議，都是成功的範例。通過評議，對執法部門形成了有效的監督約束機制，促進了服務質量和服務水平的提高。

5、政策環境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結合實際制定有利於企業和外商生產經營的優惠政策檔案148份1340多條；共清理檔案3000餘份，廢止制約經濟發展的政策性檔案60多份。肇東市制定了《改善經濟發展環境六項制度》、《肇東市創建優良發展環境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經濟發展環境上邁出了較大步伐。慶安縣先後出台了《慶安縣招商引資優惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產開發優惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經濟快速發展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發區的企業，在辦理手續、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優惠。一系列政策的出台和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2％。寬鬆的投資環境，為實現規模推進目標，加快經濟發展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經濟發展環境存在的問題及成因

我市的經濟發展環境雖然有了較大改善，但與發達地區相比，與我市加快發展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務意識不強，執法工作的整體水平和執法人員的整體素質有待於進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、乾的少，上熱下冷現象。有些行政職能部門輕管理、輕服務，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現象，錯誤地認為管理就是處罰，服務就是收費，導致管理職能弱化和執法目的扭曲。有的行政執法行為不規範，文明執法意識不強。有些執法人員在執法過程中，言行粗魯，態度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設抓得不力，對職工幹部疏於教育、疏於管理、疏於監督，導致一些工作人員素質差，不懂政策，不熟業務，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執法帶來了一定難度，同時也導致“三亂”加劇，加重了企業負擔。如審計部門，由於雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執法等部門的審計監督受到了很大限制，難以充分發揮職能作用。還有一些部門在執法過程中，也遇到了同樣問題。我們現行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業單位，自收自支人員比例過高。據調查，市直機關事業單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業單位為了保開支，想方設法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現象久禁不止，企業負擔減而不輕。

三是政府職能轉變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經濟規律。政府在市場經濟條件下，一般規則應當是政府調控市場，市場引導企業。便我們有些政府部門還不適應駕馭市場經濟規律的工作方法，不能為企業搭台唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規律。

四是對行政執法的監督力度不夠。人大的法律監督、政協和人民民眾的民主監督、紀檢部門的紀律監督和新聞單位的輿論監督，這些層級監督都發揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監督還沒有真正形成制度化，缺乏統一的協調推進機制。行政執法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎設施及公共環境建設投入不足，硬環境建設滯後。據調查，XX年市本級用於基礎設施建設費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護建設資金204元，在全省排第8位，處於下游。南方一些發達城市的開發區已經實現了“九通一平”，可我們現在只達到“六通一平”，個別縣（市）“三通一平”也沒有達到，而且標準較低。全市現有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區面積的17.6%（國家現定中等城市為35%）。學校、醫院、公園、商店、賓館、飯店等公共環境建設與發達城市比，明顯落後。公共秩序和公共衛生狀況有待於進一步改善。

通過調查分析，我市經濟發展環境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯後。由於在一部分行政管理和執法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務職能錯位，特別是某些領導幹部對改善經濟發展環境思想上存在誤區，沒有樹立環境就是生產力和“人人是環境，事事是環境”的觀念，不能站在全市經濟社會發展的高度抓環境建設，因而導致政府某些部門服務意識淡薄，服務職能弱化，服務質量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執法執罰權的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執法中，違規執法、越權執法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業增加了沉重的負擔。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規範，審批環節過多，審批程式過於繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經明令廢止的政策檔案收費的現象。四是社會監督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務，納稅人有權力監督政府工作的良好社會環境。

三、對策建議

針對我市經濟發展環境存在的問題，我們應立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務、監督和扶持的關係，進一步強化環境意識，樹立環境就是生產力的理念。重點應抓好以下工作：

1、抓領導，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經濟發展環境如何，關鍵在領導。因此，各級領導要把改善經濟發展環境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經濟管理部門、行政執法部門和條條部門的領導，要進一步深化對改善經濟發展環境重要性的認識，從放寬經濟發展環境會影響部門、條條發展的誤區中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養魚，真正樹立起“發展是硬道理，改善環境是前提、是關鍵”的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關於創建優良經濟發展環境的實施意見》和市改善經濟發展環境專題推進組下發的《全市整治經濟發展環境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住“八項任務”，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。

2、抓改革，全面推進政務公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環節減下來，公開收費罰款標準，規範行政行為,接受社會各界監督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執罰、檢查等行政執法行為要按照法定的程式實施和辦理，切實提高行政執法工作的透明度，大力推行政務公開，嚴格監督、規範公務和管理活動。要繼續深入實施“綠色通道”工程，實行“一條龍”服務，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務超市”，推行限時辦結制、首問負責制和服務承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策諮詢等事宜都納入到政務超市中來，以此建立起辦事高效、服務周到、行為規範、運轉協調的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經費問題，經濟發展環境就很難寬鬆。

3、抓服務，著力提高工作效能。改善經濟發展環境，要在搞好服務和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應當前經濟發展需要的政策性、規範性檔案，制定出台促進經濟發展的更加優惠的政策，對該調整的政策檔案要及時調整，並向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務質量和水平。各部門要進一步完善政務公開制度，特別是要加強對各項制度、規定執法情況的監督檢查，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規違紀問題，切實提高工作效率。三要減輕企業負擔。嚴格禁止有關單位從本部門利益出發向企業“亂收費、亂攤派、亂罰款”，保護企業合法的經濟利益不受侵害。要建立執法部門聯合執法制度，減少到企業檢查的次數，努力為企業發展創造寬鬆條件，加大服務和扶持力度，主動加強與企業和投資者的聯繫，積極為企業和投資者提供各項服務，有針對性地幫助他們解決一些實際問題。

4、抓落實，營造良好的社會氛圍。要建立起以紀律檢查委員會為核心的創優經濟發展環境統一監督系統，形成有效配合、協同並進的運行機制；各級黨政幹部要切實轉變作風，組織力量深入基層督促檢查和指導工作，親臨一線，解決具體問題；要加大對市場經濟秩序的規範和整頓力度，依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭，嚴厲打擊詐欺、制假售假、欺行霸市等違法行為，淨化市場環境，促進公平競爭；紀檢、監察部門對破壞經濟發展環境的案件，要一查到底，嚴肅追究；要紮實有效地開展“雙評”工作，進一步改進評議方法，完善評議程式，嚴肅評議紀律。

5、抓教育，努力提高執法隊伍的執法水平和業務素質。一要加大對各種法律、法規和政策的宣傳力度，加強對行政執法人員的思想道德教育和業務技能培訓，不斷提高他們的工作能力和業務水平。不經過業務技能培訓的，不能安排上崗。二要深化幹部人事制度改革，精簡機構，精簡人員。對一些經濟槓桿部門和經濟管理部門，要著力解決職能交叉、重疊的問題，要砍掉那些為安排子女就業、送人情而設定的機構和崗位，實行全員競爭上崗、擇優錄用。三要加強對幹部的業務考核，建立健全約束激勵機制，全面調動廣大幹部職工獻身改善經濟發展環境工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。經過業務考核達不到要求的，要從執法崗位上撤下來。

經濟下行壓力下勞動關係現狀調查報告

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受全球經濟影響，我國經濟下行壓力加大，產業機構面臨轉型升級，一些產業受到較大衝擊，特別是以出口為主的勞動密集型中小企業出現經營困難，部分企業停產關閉，東南沿海發達地區一度出現企業倒閉潮。使得我國企業勞動關係領域出現了一些新的變化，企業用工需求減少，規模裁員和職工待崗歇業現象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發生，勞動關係的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關係面臨新情況新問題。

勞動關係矛盾進入多發期

XX年隨著畢業季的來臨，高校畢業生又創歷史新高達到749萬人，面臨的就業形勢並不樂觀。

儘管我國整體經濟增速下滑，但就業形勢卻保持相對穩定。其中，民營企業用工數量快速增長，規模持續擴大。XX年，城鎮私營企業用工0.76億人，個體經濟就業人數0.56億人，總計1.32億人，占全部城鎮就業人員的36%，從增長速度看，XX年至XX年，城鎮私營和個體經濟就業人數年均增長率達到11.3%，遠高於城鎮單位從業人員4.2%的平均增長速度。

不過，另一數據顯示，企業職工工資增幅近年來呈現下降趨勢，XX年全國最低工資標準平均增幅為17.0%，到XX年增幅為14.2%。

顯然，隨著我國經濟增速放緩，對就業的拉動效應在減弱。受經濟增速趨緩的影響，勞動力市場的供求均出現下降，就業總量壓力仍然較大，結構性矛盾突出。一方面企業招不到合適的勞動者，另一方面，勞動者找不到適合自己的工作，出現“用工荒”與“就業難”並存的矛盾現象。

更值得關注的是，經濟低迷下，也讓我國的勞動關係發生明顯變化，勞動爭議案件居高不下，拖欠工資等勞動者權益受損的現象在一些地方和企業中屢見不鮮。在這樣的背景下，構建和諧勞動關係對於勞動者而言尤為重要。正如《意見》所明確的，當前我國的確到了應該高度重視勞動關係的時刻。中國勞動關係矛盾已進入凸顯期和多發期，構建和諧勞動關係的任務艱巨繁重。

全國各類企業總數約有1500萬戶，從企業欠薪情況看，全國欠薪案件處在高位，欠薪領域繼續擴大。中國企聯發布的《中國企業勞動關係狀況報告》(XX年)中數據顯示，XX年前三季度，全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件，為343萬勞動者追發工資等188億多元，案件數量和涉及的金額分別比上年同期增長了24.7%和54.6%;各地勞動人事爭議調解仲裁機構受理涉及勞動報酬的爭議案件16.5萬件，涉及勞動者21.7萬人，雖然比上年同期有所下降，但仍然處於高位。

而全國工商聯發布的XX年《中國民營企業勞動關係報告》中的數據顯示， XX年以來，我國勞動爭議案件數量一直處於高位運行態勢，其中，民營企業勞動爭議高發。從XX年到XX年，全國各級勞動爭議仲裁機構當期立案受理私營企業案件比重不斷上升，占勞動爭議案件的比重分別為49.8%、58.8%、6365.8%。

值得注意的是，在企業勞動爭議案件高發的同時，集體勞動爭議案件占全部集體勞動爭議案件的比重從XX年的52.6%上升到XX年的73.1%。私營企業集團勞動爭議案件涉及人數持續增加，從XX年的108248人上升到XX年的160071人，集體勞動爭議案件涉及人數占全部集體爭議案件涉及人數的比重從XX年的51.1%上升到XX年的73.3%。特別是XX年，在全部集體勞動爭議案件數和涉案人數雙下降的情況下，私營企業的集體爭議案件數和涉案人數都出現逆勢上升。

顯然，企業引發的大量勞動爭議，嚴重影響了勞動關係的和諧。因此，在我國機構調整陣痛期和增長速度換擋期的新常態下，面對更加突出、更加複雜的勞動關係矛盾，構建和諧勞動關係顯得尤為重要。

國企與民企勞動關係比較

“愛你的職工，他會加倍愛你的企業”。

企業要在激烈的市場競爭中樹立良好形象，並得到較好發展，就必須協調好勞動關係，在注重經濟效益和資本效益最大化的同時，充分保護、調動、發揮好職工民眾的積極性和創造性，承擔應負的社會責任。這樣，才能在市場經濟的大潮中不斷發展壯大。

無數的事實證明，凡是勞動關係和諧的企業，企業不僅能夠發展壯大，也能夠很好地樹立形象品牌;勞動關係不和諧甚至高壓管理激化勞動關係矛盾的企業，企業必然走向衰敗甚至消亡。

要構建和諧的勞動關係，根本的出發點和落腳點是切實維護職工的根本權益。而對比國有企業和民營企業，在構建和諧勞動關係上存在差異性。

中國企聯僱主部通過對29家大中型國有企業的訪談以及全國近500家企業的問卷調查發現，在市場改革過程中，國有企業的勞動關係總體保持平穩和諧。具體表現在，企業有較為完整的勞動契約管理機制，職工流動水平較低，國有企業對勞動者就業的吸引力較強，職工薪酬福利較為穩定。同時職工的權益保障水平較高，出現勞動爭議案件相對較少。

中國企聯分析認為，對於國有企業勞動爭議案件相對較少的一個重要原因，是相對成熟的勞動爭議調處機制。

在構建和諧勞動關係上，國有企業也存在不少問題亟待解決。這些問題主要有：國有企業身份差別仍然存在，職工能進難出，招留優秀人才存在困難，勞務派遣用工使用量大，集體協商制度作用發揮不夠，企業負擔較重等。

而作為在國民經濟總量中已經占有半壁江山的民營經濟來說，民營企業的勞動關係顯得尤為重要。

全國工商聯在對31個省市及新疆建設兵團工商聯會員企業的問卷調查，形成的XX年《中國民營企業勞動關係報告》顯示，隨著民營經濟的發展壯大，民營企業經營管理理念的逐步成熟，協調勞動關係制度機制的不斷健全，民營企業勞動關係狀況有了明顯改善，但在不同地區、不同規模、不同行業民營企業勞動關係管理方式和管理能力、工會組織建立和作用發揮程度，雙方利益衝突程度等存在一定的差異，導致了民營企業勞動關係狀況呈現多層次性和差異性。

《中國民營企業勞動關係報告》分析認為，民營企業勞動關係中的問題，首先是勞動權益保障不完善，根據最新的調查顯示，從勞動契約實施情況看，民營企業勞動契約簽訂率顯著提升。問卷調查顯示，被調查企業中簽訂勞動契約的職工人數占職工總數的83%，與工商聯XX年調查結果的74.6%相比提高了8個百分點。勞動契約簽訂率達到100%的企業占74.4%，表明大多數民營企業做到了全面簽訂勞動契約。

問卷調查顯示，民營企業勞動契約期限以固定期限勞動契約為主。勞動固定期限契約占全部契約的81.5%，無固定期限勞動契約占14.9%，以完成一定工作任務為期限的勞動契約占3.6%。另外，調查顯示，民營企業職工工資收入水平在逐年提高，社會保險參保情況進一步改善，絕大多數企業為職工提供了形式不一的福利待遇。

中小企業和外向型企業受衝擊大

全國工商聯發布的XX年《中國民營企業勞動關係報告》對當前我國民營企業勞動關係形成的原因進行了調查分析。

該報告分析認為，經濟下行壓力是導致民營企業經營困難，從而引發勞動糾紛的主要原因。

經濟形勢的變化使得資本規模小、技術水平低、要素稟賦差的民營企業處境更加艱難。經營困難必然導致企業開工不足、停產歇業，進而減員，拖欠工資情況有所增加，由此產生職工追索加班工資、要求享受帶薪年休假、經濟補償金待遇、補繳社會保險糾紛增多，發生勞動爭議的機率加大。此外，因生產經營困難，一些企業降低了工資待遇，職工不理解甚至不滿，一定程度上影響了勞動關係的和諧穩定。

從行業看，光伏、風電、造船、紡織服裝等外向度較高的製造業，房地產、鋼鐵等與政策調控緊密關聯的行業受到的衝擊較大，這些都是民營企業比較集中的行業。

產業機構調整也帶來勞動關係調整，引發的勞動糾紛有所增加。《中國民營企業勞動關係報告》分析認為，XX年，國內經濟轉型期特徵更趨突出，產能過剩矛盾凸顯，各地加快了轉變經濟發展方式和推進企業轉型升級的步伐。淘汰落後產能、化解過剩產能等，多涉及民營中小企業，由此可能引發直接涉及勞動者切身利益的降薪、調崗、減員等，進而會對勞動關係穩定產生影響。

同時，企業成本壓力加大，給構建和諧勞動關係帶來隱患。近年來，受原材料成本、融資成本、土地成本和勞動力成本持續上漲的影響，企業利潤空間下降。企業特別是中小企業稅費負擔較重。中小企業整體稅收負擔占銷售收入的6.81%，高於全國企業總體水平6.65%，部分企業繳稅總額高於淨利潤。

此外，部分民營企業管理不規範也是產生勞動關係問題的因素之一。近年來，民營企業在經濟上成長的同時，社會責任感也逐漸提高，對構建企業和諧勞動關係的重視程度不斷提升，部分企業積累了構建和諧勞動關係的成功經驗。但一些民營企業經營者缺乏以人為本理念，沒有樹立勞資合作共贏和利益共享理念。在管理方式上，民營企業管理者多受家文化的影響，強調家族式管理，出現管理的隨意性、非正規性，容易引起勞動關係不和諧。

《中國民營企業勞動關係報告》還指出，企業社會保障繳費負擔較重，部分勞動標準偏高，使民營企業特別是小微企業難以承受，給構建和諧勞動關係帶來隱患。如目前各地五項社會保險的繳費比例一般在40%左右，且繳費基數偏高，很多民營企業所處行業多為微利行業，較高的社會保險繳費標準與企業的承受能力不相適應。企業利潤空間被壓縮，導致企業加薪意願有所降低，持續改善勞動者待遇的能力減弱，給民營企業構建和諧勞動關係埋下隱患。

針對企業在創建和諧勞動關係過程中存在的問題，中國企聯在《中國企業勞動關係狀況報告》中指出，要繼續深化企業改革，特別是在企業落後的管理機制方面的改革，要完善社會力量，特別是發揮協調勞動關係三方機制的作用，實現企業與職工的“雙贏”。

創新非公經濟組織社會管理情況調查報告

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如何創新非公經濟組織社會管理，是新形勢下促進企業和諧穩定，推動非公企業科學發展的一項重要課題。近期，縣工商聯深入我縣的8個鄉鎮、32家非公企業，涉及冶煉、煤炭、房地產、煙花鞭炮等縣域主要產業,對非公經濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創新縣非公經濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業

一、非公經濟組織社會管理工作的基本情況

該縣現有非公經濟組織9300餘戶，其中具有一定規模的非公企業392家，從業人員20多萬，非公經濟已成為推動縣域經濟發展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉鎮對企業的管理服務情況。8個鄉鎮都成立了非公經濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯鄉鎮分會和綜治辦，安排了工作人員聯繫企業的社會管理工作。7個鄉鎮設立了企業辦，對口聯繫和服務企業。xx鎮和太和鎮還在企業開展了“五進民企”服務活動。二是企業黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業中，有29家企業建立了黨支部，占%，實現了應建必建;有26家企業建立了工會，占%;有23家企業建立了團組織，占%。黨團組織在企業的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產崗位開展“黨員示範崗”活動，推行黨員骨幹“安全夥伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產。三是企業員工工作環境及工資待遇情況。調查的32家企業大都有較好的工作環境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環境較為滿意。這些企業中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業搞行銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態度了解到，他們對企業工資基本上是滿意的。四是企業最佳化發展環境工作情況。從調查了解的情況看，由於縣、鄉兩級的高度重視，這些企業的發展環境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現象較少。尤其是今年以來，縣裡大力最佳化企業發展環境，推行“入企檢查備案”和“企業寧靜日”制度，深受企業的歡迎和好評。如太和工業園，以前企業用煤經常有人強買強賣，縣、鄉兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業參與社會公益事業情況。從調查了解的情況看，這些企業大都能積極主動參與社會公益事業，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村裡的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經濟組織社會管理存在的主要問題

從調查了解的情況看，我縣的非公有制經濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，並沒有實現政府和企業社會組織管理的合作。傳統體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，儘管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性並沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現。

(二) 企業社會管理缺位。企業作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經濟組織不能自覺地服從和服務於國家經濟社會發展大局，發展理念和價值觀念出現偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發社會矛盾，成為影響和諧穩定的一大因素。企業作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有餘人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、剋扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規定繳納，安全生產責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關係緊張，滋生諸多不穩定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執行，使得政府官員熱衷發展經濟，盲目追求經濟數，除了成本頗高的維穩，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業頻繁出現醜聞，如近幾年來食品行業從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會管理手段缺乏彈性。由於政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。

(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協調社會發展，促進和實現一定的社會價值目標的作用。維持穩定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現社會的全面的、協調的、可持續的發展，以人為本，實現人的全面發展。然而由於諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創新非公經濟組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經濟領域社會管理創新工作中，必須堅持引導和服務並重。

(一)加強非公經濟組織黨建工作。非公經濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創新來推進非公企業黨組織建設，使加強非公企業黨組織建設和社會管理創新相互促進，使非公有制經濟組織發展適應和促進社會管理創新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公經濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網路。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業黨務工作者待遇落實和保障力度，創造履行職責的條件和環境，通過交叉任職，使非公企業黨組織書記進入董事會、監事會、經理層等決策管理機構，探索黨員業主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛黨務工作、熟悉民眾工作的標準，選優配強非公企業黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示範培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發揮遠程教育平台、網路媒體等資源的教育引導功能，開展典型示範、黨性實踐、主題活動、企業文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業務技能。四是開展創先爭優活動。積極引導黨組織結合企業生產經營實際，創新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示範崗、黨員責任區和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創先爭優活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示範店、黨員責任區、黨員放心店創建活動，激發黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發揮黨建工作指導員優勢。黨建指導員在管理、外部協調等方面為企業出謀劃策，為非公企業的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業生產經營，當好“五員”：政策法規宣傳員、企業情況的調研員、企業糾紛的協調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。

(二)引導非公經濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統一領導、政府大力支持、統戰部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經濟代表人士的政治培養、政治安排工作，大力表彰優秀中國特色社會主義事業建設者，大力宣傳非公有制企業和非公有制經濟人士中的先進典型。

(三)促進非公經濟健康發展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經驗，不斷增強在新型工業化、新型城鎮化、農牧業現代化過程中的市場競爭能力、抵禦風險能力和可持續發展能力。

(四)做好思想政治工作。引導企業及其代表人士愛國、敬業、誠信、守法。正確處理政府與非公經濟組織之間的關係,明晰其在社會管理創新中的角色定位，增強非公經濟組織參與社會管理創新的能力，加大非公經濟組織參與社會管理創新的支持力度，為非公經濟組織參與社會管理創新提供良好的氛圍和環境，提高非公經濟組織的企業管理水平。做好非公經濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創新的意識和能力。發揮非公經濟人士作為企業主要出資人的作用，重視發揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。

(五)加強企業文化建設。要把建立企業文化作為參與創新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經濟組織凝練企業主題，培植企業文化。引導企業建立現代企業制度，幫助企業建立科學規範的勞動用工制度、收入分配製度、財務管理制度，完善企業內部監督機制，形成產權明晰、管理科學、權責明確的現代企業制度。企業黨組織把培育先進企業文化作為黨組織加強社會管理、引導企業健康發展的重要舉措，將思想政治工作寓於企業文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業文化展示等，教育和薰陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發揮非公經濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協商、政協提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經濟發展的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

(七)協調各方面利益關係。要注重處理企業發展與社會和諧的關係，促進勞動就業和社會穩定。要關愛員工，注重員工全面發展。要處理好企業與黨委政府的關係，既要反映非公企業的利益訴求，也要協助政府加強對非公經濟的管理和服務，實現政府與企業的良性互動。要處理好企業與員工的關係。健全完善政府、工會和企業組成的勞動關係三方協商機制。要參與解決勞動關係中的重大問題和調處勞動爭議，正確協調處理投資者利益和勞動者權益的關係，促進勞動關係的和諧穩定。

(八)實施光彩事業工程。把企業家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創新一項重要內容，積極組織非公企業履行社會責任。通過開展優秀社會主義事業建設者、納稅大戶、再就業先進企業評選等活動，展示優秀非公經濟人士熱心公益事業，以典型的示範作用引領非公經濟人士積極參與光彩事業和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業來實施。