村基層黨建調研報告 篇1
省委會:
按照會議安排，我就履行黨建工作第一責任人職責的情況作如下述職，請予評議。
一、履行黨建工作第一責任人職責的情況
自教育實踐活動開展以來，我強化本職和“主業”意識，切實履行基層黨建工作第一責任人的職責，推動全市基層黨建工作取得了新的進展和成效。
(一)堅持以上率下，層層傳導壓力。一是帶頭調查研究，掌握實情。今年1月初，由我帶隊，專門組建3個調研組，深入全市11縣區40個鄉鎮65個村(社區)28個機關單位13個企業，對基層黨組織建設情況進行專題調研，在此基礎上，找準工作切入點和突破口。二是帶頭科學部署，加強研判。市委於1月26日召開全市基層服務型黨組織建設工作會議，我親自作主題報告，提具體要求，並於4月25日召開聯席會議、10月28日在綏江縣召開現場推進會議，對基層服務型黨組織建設進行再部署、再強調;多次召開會、黨建工作領導小組會議、工作會議對基層黨建工作進行研判和調度，有力推動了工作落實。三是帶頭從嚴要求，一抓到底。從自身做起，帶頭深入黨建聯繫點調研指導，帶頭破解黨建工作難點問題，自上而下建立分析、督查、約談、通報機制，切實把黨建工作抓到基層、見到實效。
(二)緊扣市情特點，創新工作載體。
在工作中，我給組織部門出思路、交任務，推動了基層黨組織建設的改革創新。
一是抓住重點區域。針對昭通扶貧攻堅難度大、城市社區管理難、移民遷建任務重、自然災害多發頻發的實際，抓實移民地區、貧困地區、城市社區、地震災區黨的基層組織建設，推動黨建工作與中心工作同頻共振。在貧困地區開展“雙百雙千”創建，城市、農村基層黨組織結成對子1177對，促進了城鄉黨組織的互動和資源的融合;在城市社區創建黨建責任區、民情服務區、和諧示範區，共有995個機關單位33994名黨員到社區報到，服務民眾達11萬人次;在移民地區實施“移民先鋒工程”，綏江縣3000多名黨員幹部結對服務6萬餘名移民民眾，創造了幹部直接聯繫服務民眾的“綏江經驗”;魯甸6.5級地震發生後，緊急動員3000多個基層黨組織2萬餘名共產黨員投入搶險救援中，在地震災區廣泛開展了爭創“主心骨”活動、創建“紅旗社區”活動，目前創建“紅旗社區”33個，13129名黨員幹部落實了“八包八保”包保責任，讓黨旗在災區的廢墟上飄起來、黨員身份在抗震救災一線亮出來、教育實踐活動成果在緊密聯繫受災民眾中凸顯出來，推動了抗震救災和恢復重建工作有力、有序、有效開展，湧現出了一大批先進基層黨組織和優秀共產黨員。陽厚金、周清順被省委追授為“優秀共產黨員”，唐正雲評為全國“最美村官”。
二是著力整癱治軟。進行拉網式排查，鎖定了224個軟弱渙散村(社區)黨組織，逐一明確了整頓責任和任務。建立市級指導、縣區統籌、部門幫扶、鄉鎮主抓的整頓工作機制，對有基層幹部違紀違法的22個村和利用宗族勢力干擾選舉的3個村進行重點整治;對矛盾糾紛問題突出的25個村和信訪問題較多的33個村，採取領導包案、限期結案、幹部下訪、視頻接訪等方式，抓整改、促轉化。建立整頓台賬，實行動態管理，對完成整頓任務的基層黨組織實行“銷號”，跟蹤管理，防止“反彈”。建立健全並全面落實《村(社區)幹部值班制度》等基本制度，全面推行“四議兩公開”工作法等民主管理制度，注重發揮村務監督委員會的作用，嚴肅查處了109名村組幹部優親厚友、損害民眾利益等違法違紀行為。
三是突出服務主題。市委結合實際制定下發了關於加強基層服務型黨組織建設的實施意見，建立了基層服務型黨組織建設聯席會議制度。全市創建了110個基層服務型黨組織示範點，比著抓、學著做，帶動了全市基層黨建工作的整體發展。推行“服務清單”制度，全市共有20xx余個基層黨組織“亮出”服務承諾事項10207項，目前兌現承諾9186項，占承諾事項的90%。在101個村開展“合作股份”試點，占省下達任務數的105.21%;發放“紅色信貸”822戶5029萬元，占省下達任務數的179.6%。四是激活黨員隊伍。堅持好中選優，今年共發展黨員3211名，從源頭上保證了發展黨員質量。依託“紅色扎西”黨性教育基地等，加強對黨員進行理想信念、宗旨意識、實踐能力等的教育培訓，提高了黨員“雙帶”能力。針對我市外出務工和創業黨員多的實際，市縣組建了駐昆機構黨工委，在昆明、溫州等流動黨員集中地建立黨組織67個，把13933名流動黨員納入有效管理之中。嚴格落實黨內生活制度，抓好“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度的剛性執行，對1598名不合格黨員進行了妥善處置，保持了黨員隊伍的純潔性。
(三)切實加大投入，夯實基層基礎。
注重將人力、財力、物力、精力向基層傾斜，做實基層、打牢基礎。一是保證基層組織有人管事。選優訓強以鄉鎮黨委書記、村(社區)黨組織書記為重點的基層幹部隊伍，注重發揮“三支隊伍”(新農村建設指導員、常務書記、大學生村官)的積極作用。注重在重點產業、重點項目、重點工作一線鍛鍊幹部，今年從市直機關選派了17名副處級幹部、25名正科級幹部到魯甸地震災區掛職鄉鎮黨委副書記、村(社區)黨務書記，充實了災區工作力量。配齊了市縣駐昆機構黨工委工作人員，向2051家非公企業派出了黨建指導員。二是保證基層組織有錢辦事。今年新增投入5000萬元，增加基層黨建工作經費，提高村組幹部報酬，落實養老保險等待遇，村(社區)黨建工作經費達每年8萬元，村(社區)幹部崗位補貼達每月2400元。三是保證基層組織有場所議事。在財政收支矛盾突出、財力極為困難的情況下，市委、市政府下決心用2年時間籌措資金1.2億元，完成全市212個村(社區)活動場所建設任務。抓好綜合服務平台建設，綏江、水富兩縣實現了村(社區)綜合服務平台全覆蓋，打通了聯繫服務民眾的“最後一公里”。
二、存在問題及原因分析
與中央、省委的要求和基層、民眾的期盼相比，我市基層黨建工作還存在一定差距，主要表現在以下幾個方面。
(一)調查研究不夠。調研中不同程度地存在盆景式調研，“被調研”多，隨機調研少，到交通不便、邊遠貧困的地方調研黨建工作少，滿足於淺嘗輒止。
(二)精力投入不夠。沒有以上率下樹牢“把抓好黨建作為的政績”的理念，一些單位基層黨建工作抓而不實，一些地方存在基層黨建工作與中心工作“兩張皮”現象，推動中心工作的成效不好。
(三)跟蹤問效不夠。牽頭開會研究黨建工作的時候多，親力親為推動黨建工作落實的時候少，一些地方存在以檔案會議代替工作開展、以制度上牆體現工作成效的問題。
(四)總結推廣不夠。對昭通基層黨建的一些做法和經驗的總結、提升、推廣不夠，沒有真正起到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的示範引領作用。
村基層黨建調研報告 篇2
在今後工作中，我將進一步增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，把基層黨建工作抓具體、抓深入。
(一)認真履職，把基層黨建工作牢牢抓在手上。認真學習貫徹關於加強基層黨建工作的新思想、新要求，堅持從鞏固黨的執政地位的高度，切實增強政治自覺和行動自覺。切實履行基層黨建工作第一責任人的職責，把基層黨建工作和中心工作一同謀劃、一同部署、一同考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。強化基層服務型黨組織建設聯繫會議對全市基層黨建工作的指導、協調和服務，及時掌握情況、總結經驗成效、研究解決問題、推動工作落實。落實行業主管部門抓系統基層黨建工作的責任，做到每個系統有每個系統的規範、每個行業有每個行業的特色。建立健全基層黨建工作督查通報制度，對措施不到位、成效不明顯的黨組織主要負責人和相關責任人進行嚴肅追究責任，在督促檢查上出實招，在通報問責上動真格。探索建立科學的基層黨建工作考核評價辦法，實行項目化管理、過程化控制、績效化考評。在12月中旬前完成縣區、鄉鎮黨委書記述職評議考核，構建基層黨建工作倒逼機制，層層傳導責任與壓力，強化激勵和導向作用，帶動各級黨組織聚精會神抓基層、全力以赴打基礎。
(二)改革創新，以基層服務型黨組織建設引領基層黨建。堅持以基層服務型黨組織建設為引領，以鞏固教育實踐活動成果為機遇，改革創新、合力推進，著力解決聯繫服務民眾“最後一公里”問題，把基層黨組織建設得更加堅強有力。一是進一步健全組織擴大覆蓋，創新組織設定，理順隸屬關係，把黨組織延伸滲透到村轉社區、住宅小區、各類園區等城鄉結合部、流動人口聚集地，非公企業、社會組織、農民合作社等新型組織，垂直管理單位、視窗服務行業等基層部門，非公企業和社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋率100%，做到有民眾的地方就有黨組織提供服務。二是堅持控總量和提質量相結合，認真做好黨員發展、教育和管理工作，建立軟弱渙散基層黨組織動態化、常態化整頓機制，嚴格落實黨內政治和組織生活制度，不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果。三是以嚴格村(社區)幹部值班制度、完善管理考核辦法、落實“四議兩公開”工作法等措施，規範和約束基層幹部的行為，切實解決優親厚友、暗箱操作、損害民眾利益等突出問題。全面清理、規範和壓縮在基層組織設立的機構、加掛的牌子、代辦的事項、涉及的檢查考核和材料表冊，切實為基層減負減壓。四是繼續推進“千村扶貧行動”、在職黨員進社區報到、“移民先鋒工程”、爭當“主心骨”和創建“紅旗社區”等活動，抓實貧困地區、城市社區、移民地區、地震災區黨建工作。在魯甸地震災區強化黨員幹部“八包八保”包保責任的落實，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員領導幹部的模範帶頭作用和黨員的先鋒模範作用，確保恢復重建如期完成，奪取抗震救災的全面勝利。五是按照推進、鞏固、示範“三步走”，紮實抓好110個基層服務型黨組織示範點，發現和培育一批立得住、叫得響、推得開的先進典型。
(三)固本強基，不斷提高基層黨建工作保障水平。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，做到人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，探索從優秀村幹部、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導幹部，保持鄉、村幹部隊伍的相對穩定。建立正常增長的黨組織工作經費保障制度、服務民眾專項經費制度和基層幹部報酬待遇激勵機制，抓好地震災區183個、其他縣區82個村(社區)活動場所建設，建好用好綜合服務平台，20xx年新增100個村開展“合作股份”、擴大“紅色信貸”規模5000萬元，確保基層黨組織有資源、有能力為民眾服務。
村基層黨建調研報告 篇3
農村基層黨組織是農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，也是新農村建設的組織者、推動者、實踐者，做好農村工作，關鍵在農村基層黨組織。面對新情況、新矛盾、新問題，加強農村基層組織建設，成為考查各級黨組織的一個必答題。現結合三座店鎮農村基層黨建現狀、存在問題、原因及對策建議，形成調研報告如下：
一、農村基層黨建現狀
（一）基本情況
三座店鎮農村基層黨組織設定，嚴格堅持《黨章》要求，以便於黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和村委會屬地管理原則，合理設立基層黨組織。三座店鎮黨委轄基層黨組織20個，其中農村黨組織15個，由2個黨總支，21個黨支部組成。共有黨員710名，其中預備黨員9名，占黨員總數的1.27%；女黨員144名，占黨員總數的20.28%；少數民族黨員117名，占黨員總數的16.48%；35歲及以下的黨員157名，占黨員總數的22.11%；大專以上學歷的黨員159名，占黨員總數的22.39%；黨員平均年齡51.5歲；農民黨員644人，占黨員總數的90%。
（二）亮點工作
1、推行“1+3產業帶”黨建模式，激發黨建工作活力
通過推行“產業帶”黨建模式，組織依託產業建、黨員圍繞產業聚、服務緊跟產業走的思路，進一步把黨組織直接推向產業發展第一線，把黨員作用發揮到項目建設的各個鏈條。如：蘇家窩鋪村蔬菜產業黨支部深入推行“1+3產業帶”黨建模式，帶領園區內2個合作社共同提出了“支部統領、合作社配合、黨員帶動，提高產業化經營水平”的發展思路，抓住機遇，開拓創新，不斷進取，帶領49戶農戶發展標準蔬菜暖棚98個，種植茄子和尖椒，實現年產值900萬元；三座店村種植業產業黨支部種植滴灌高產穀子1000餘畝，依託種植業專業合作社，黨員示範帶頭，按照“五統一”（統一購進農資農具、統一播種、統一田間管理、統一收割、統一銷售）的種植模式，年產值可達1900--3000元/畝，大大提高了耕地的產出率。
2、規範村級組織建設，夯實基層組織戰鬥堡壘作用
一是注重強化制度約束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法，實施“村財民理鄉代管”制度，充分發揮村務監督委員會作用，提升村級組織規範化建設和村兩委班子履職能力，如三座店村在修建文化廣場項目中，按照“5321”工作法開展工作，如今4540平米的農民文化活動場所已經建成，豐富了民眾的文化生活。二是落實“十管理”。按要求對村黨組織分類定級，採取有效措施，實現村黨組織引領帶動的作用，小塘土溝村年初評定為4星三類村，村黨支部理順發展思路，積極爭取項目，協助民眾流轉土地，發展冷棚500餘畝，栽植烤菸200餘畝，修通村油路5公里，年內實現了晉位升級。三是加強農村基層基礎保障工作。強化村兩委班子工作考核機制，落實基層幹部報酬待遇，建立“一定三有”的村幹部保障激勵機制、村幹部崗位目標責任制，鎮黨委年初制定的《村幹部工資考核評定辦法》中黨建、黨風廉政工作都作為重點項目考核，切實加強黨的政治紀律和組織紀律，實現從嚴治黨、從嚴管黨；年內調查核實19名符合享受離任村幹部生活補貼的原村兩委正職。四是加強村級活動場所規範化建設。年內新建、改建村級活動場所9處，實現全鎮15個村都有標準規範的活動場所，為黨員民眾議事、開展活動提供了基礎保障。
3、深入推進“雙服務”工作，推進社會管理創新
一是進一步完善便民服務大廳功能。選擇最貼近百姓的服務項目，實行集中辦公、公開辦事、辦結的運作方式，建立“一個視窗受理、一條龍服務、一站式辦結”的服務機制，全方面開展服務。年初以來，累計接待民眾來人來訪1萬餘人次，開展各項便民服務5000餘次，宣傳政策及法律3000餘人次，得到了社會各界和廣大民眾的充分認可。二是善村級社情民意收集分析解決機制。在各村設立了農民事務代辦點，建立“一員三站”（“一員”即民情傳遞員，由村幹部、下鄉包村鎮幹部任民情傳遞員；“三站”即農民事務代辦站、社情民意收集站、社情民意反饋站）網路。依託農民事務代辦點建立社情民意收集站，匯總上報民情民意，分類解決民憂，公示反饋處理結果。年內先後收集民情民意信息500餘條，為民眾代理服務事項200件次，及時化解信訪苗頭32起，為農村民眾意願訴求的表達提供了平台，也使黨委政府及時準確掌握了輿情民意，及時解決熱點難點問題，進而不斷提升民主決策水平。
二、農村基層黨建面臨的主要問題及原因分析
（一）黨組織凝聚力不強
目前村黨組織幹部隊伍普遍存在年齡偏大，文化偏低，能力偏弱的問題，以至村黨組織整體帶動力、戰鬥力、凝聚力較弱，因而整體功能發揮不佳。以三座店鎮為例，村黨組織換屆後的55名村黨組織成員中，國中學歷22人，占40%，55周歲以上28人，占50%。造成這種情況的原因有：一是村黨組織書記在發展黨員中有私心，存在幫派、宗族心理，只發展自己“隊伍”里的人入黨，來鞏固自己的政治地位。二是村內有頭腦的年輕黨員外出經商、務工人員較多，導致村黨組織人員新老交替困難。三是個別村黨組織書記文化水平偏低，接受新事物較慢，帶頭作用發揮較差。四是村黨組織促進經濟發展的能力弱，方法單一，形不成帶動發展的凝聚力，甚至導致村兩委班子配合協調不好，影響整體功能。
（二）黨員先進性體現不明顯
農村黨員隊伍主要存在黨員隊伍年齡結構趨於老化、文化程度偏低、先鋒模範作用發揮不佳等問題。三座店鎮644名農民黨員中，35歲及以下的黨員157名，占黨員總數的22.11%，且大部分年輕黨員屬流動黨員，在村內的黨員中大部分受文化素質、年齡、身體狀況、經濟條件等因素的影響，難以發揮先鋒模範作用，部分黨員理想信念動搖，混同於普通民眾，甚至不如普通民眾，在村級事務中起負面影響。黨員隊伍存在上述問題的主要原因是：一是吸引力不足。隨著市場經濟的建立和逐步完善，農民有了較大的自主性和多元性，一部分農村青年紛紛外出打工，抓經濟收入，入黨意識不濃。二是示範性不強。農村經濟發展落後，民眾不信任黨組織和黨員的能力，個別黨員自身形象不好，影響了民眾入黨的積極性。三是學習制度執行力弱。個別村黨組織書記在執行“三會一課”等學習制度方面有偏差，導致個別村黨員學習意識淡薄，學習不主動，學習能力差影響作用的發揮。四是黨員出口不暢通。個別黨員宗旨意識淡化，帶頭意識模糊，黨組織缺乏強有力的約束機制，處置不合格黨員難，影響黨在民眾中的形象。
（三）村黨組織規範化管理不到位
目前，部分村黨組織書記對規範化管理工作認識不到位，村級事務管理不能嚴格規範開展，部分民眾對參與民主管理、民主決策的意識不強，對村級事務管理存在不關心、不過問的情況，一定程度上影響了村級規範化管理。部分村黨務、村務、財務公開不及時、不規範。個別村沒有按時間要求將公開內容及時公開，公開的內容避重就輕，時效性差，引起民眾不滿，個別村在決策村級事物時雖然按照“5321”等工作法操作，但是缺乏檔案的規範和經驗的及時總結。究其主要原因是村黨組織書記規範化管理意識淡薄，制度執行不到位、村級經費管理不規範。
三、加強農村基層黨建的對策建議
（一）在提升班子整體水平上下功夫
一是最佳化村黨組織班子結構。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求,以觀念創新和體制創新為突破口，不失時機的把農村優秀分子培養、吸引到黨員隊伍和幹部隊伍中來，把那些認真貫徹執行黨的路線方針、清正廉潔、能帶領民眾致富的黨員選進村班子，解決村班子後繼乏人的問題，配強農村基層黨組織和領導班子。二是推進民主政治建設。一是要加強教育引導，不斷提高基層幹部民眾的民主素質。通過對基層民主政治建設重要性的宣傳，切實解決民主意識不強的問題；通過對民主方式方法的教育，切實解決民主能力不強的問題；通過加強對民主進程的引導，切實解決民主環境不優的問題。三是注重培訓教育實效。提高村黨組織班子整體素質。鎮黨委要把對黨組織成員尤其是村黨組織書記的的培訓教育工作作為一項制度，常抓不懈。要通過集中培訓、個別談心、外出學習等形式，不斷增強村黨組織成員的組織紀律性和黨性修養，提升他們帶頭致富的能力。四是落實保障激勵機制。本著利於工作的開展和銜接、穩定幹部隊伍，激發和調動村工作積極性，增強責任心，繼續並強化“一定三有”的村幹部保障激勵機制，保障黨建經費和黨員活動經費的及時撥付，激發村幹部幹事創業活力、熱情。五是壯大村集體經濟。以市場為導向,結合實際,因地制宜,不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子,認真落實優惠政策,提供優質服務,最佳化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題,真正為民排憂解難。
（二）在加強黨員隊伍建設上想辦法
一是創新黨員教育載體。強化“三會一課”等學習制度的執行力，通過貼近黨員身邊的正反典型事例教育，採取集中辦班、外出參觀學習、舉辦農村實用技術培訓班、黨員交心會等手段，加強對黨員的教育，引導他們堅定理想信念，牢記黨員責任，增強發展能力，樹立良好形象。二是創新黨員管理的模式。一要創新黨組織的設定方式，按照“1+3”產業黨建模式的要求，針對目前黨員流動大、難管理的實際，調整黨小組的設定。對在家的黨員，按照年齡段、行業結構和片區劃分黨小組；對外出的黨員，按照黨員流動地域劃分流動黨小組，對在同一流動地域黨員人數超過3人以上，成立流動黨小組，並建立黨小組活動檔案，定期向支部通報黨小組活動情況；二要建立黨員管理台賬，將黨員參加活動情況、接受評議情況、交納黨費情況納入台賬中，對黨員進行規範化管理；三要通過設立黨員責任崗、開展黨小組競賽等方式，把農村科技致富、村務財務監督、精神文明、村場設施維護、社會治安等任務分解到黨員身上，對黨員實行目標管理，定期組織黨員和民眾對黨員完成崗位職責的情況進行評議，對黨員和民眾評價好的，進行獎勵。三是創新黨員激勵約束機制。進一步建立健全黨內生活的各項制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在民眾中的威信。擴大黨員民主評議的範圍，推行普通民眾參與評議黨員的辦法，加大民主評議黨員的力度，對那些不履行黨員義務、不遵守黨的紀律、不執行黨組織的指示和決議、不做黨組織安排的工作的黨員，要按照黨章和黨的紀律的規定，給予嚴肅的處理，以確保黨的隊伍的純潔。四是創新發展黨員的方式方法。按照發展黨員“526”規劃要求，對政治素質好、年紀輕、有文化、具有一定的致富技能和本領的“能人”進行重點教育和培養，努力把優秀致富能手培養發展為黨員，把黨員培養成致富能手，把能力強的黨員培養成村幹部，把個人致富能力強和帶領民眾致富能力強的村幹部培養成支部書記人選。
（三）在強化制度約束力上找對策
一是嚴格落實黨建目標責任制。進一步強化黨建機制和完善黨組織體系，在制定《村幹部工資考核評定辦法》時，將黨建工作、黨風廉政工作都作為重點項目考核，切實加強黨的政治紀律和組織紀律，實現從嚴治黨、從嚴管黨。進一步提升村級組織民主管理水平，全面推行以承諾為核心、民主監督為保證、考核獎懲為促進的村組織書記管理機制。二是繼續推行規範化管理機制。要建立集中民智的決策機制，科學界定決策範圍，嚴格規範決策程式，堅持實行“5321”等工作法，嚴格執行“村財鎮管”工作程式，促進決策的科學化、規範化。以科學的制度從根本上解決村級財務管理混亂現象，促進黨風廉政建設，改善幹群關係，較好地保持農村工作的穩定，村務監督委員會落實監督責任，防止財務重大支出個人說了算，以防止造成重大失誤。三是嚴格推行村務公開制度。針對農村普遍存在的村務公開流於形式，不實，不詳、假公開和不明白等問題，儘快制定統一規範的村、組二級村務公開的實施辦法，建立強有力的監督機制。從而建立起相互信任、相互支持的幹群關係。
村基層黨建調研報告 篇4
黨的xx大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對於充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創基層黨建工作新局面。
一、目前社區黨建工作的主要現狀
黨的xx大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領民眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要充分發揮黨的基層組織的戰鬥堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立於不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民民眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳複雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設定方式、活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關係和做好民眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰鬥堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散；一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模範作用不明顯；一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施切實加以解決。適應新形勢新任務加強基層黨建工作，建設深入貫徹落實科學發展觀的堅強戰鬥堡壘，我們必須充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯繫民眾的優勢，堅持以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，始終把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置，努力把基層黨組織的組織資源轉化為科學發展資源、組織優勢轉化為科學發展優勢、組織活力轉化為科學發展活力，充分發揮推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們必須始終堅持把改革創新精神貫穿於基層黨建工作的全過程和各方面，努力推進組織設定創新、工作機制創新、黨員教育管理創新，積極探索黨的基層組織發揮作用的有效途徑和方式，加強組織體系、骨幹隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，不斷增強黨員隊伍生機活力，全面提高基層黨建工作科學化水平。
二、基層黨建工作存在的問題
隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。
一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。
二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。
三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流於形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色......
村基層黨建調研報告 篇5
滄州市國稅系統各級黨組織緊緊圍繞黨的中心工作和重要部署，以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導，堅持 圍繞稅收抓黨建、抓好黨建促稅收 ，以活動為載體，積極開展黨建工作，使黨建工作豐富了內容，增添了活力，有力地促進了各項稅收任務的完成。市局機關黨委連年被評為市直系統 黨內統計管理 先進單位黨費收繳管理 先進單位特色黨建 活動先進單位、首批 四型 文明機關十佳 優秀黨組織。
黨建工作基本情況
單位人員情況：全市國稅系統總人數3007名，其中離、退人數499名，離崗人數196名，在職人數2312名。
組織機構情況：全市國稅系統設黨委1個，黨總支部9個，黨支部131個(其中聯合黨支部65個)。
黨務幹部人數149名，其中專職3名、兼職146名。
黨務工作負責的科室：市局由黨辦室負責，縣(市、區)局由人教科(股)負責。
黨員關係情況：在市、縣局的1472名，在鄉(鎮)788名。
黨員人數情況：黨員總數2260名，離、退休黨員360名，離崗黨員169名，在職黨員1733名;正式黨員2224名，預備黨員36名;漢民黨員2184名，少數民族黨員70名;男黨員1831名，女黨員429名。
黨員的年齡結構：35歲以下的496名，36至45歲的780名，46歲至55歲的485名，55歲以上499名。
黨員學歷情況：研究生20名，本科674名，大專1101名，大專以下465名。
黨建工作開展情況
加強學習、提高素質
認真落實黨的 三會一課 制度和民主生活會制度，堅持周五學習日制度，提高黨員綜合素質，促進了滄州國稅工作的健康發展;依託區域網路政治理論專欄，及時更新黨的政策、理論、機關黨課講稿、學習體會文章等內容，供黨員幹部網上學習交流;採取中心組理論學習、機關集中學習日和個人自學相結合的形式，強化黨員幹部的政治素質。通過重視和加強機關黨建工作，黨員幹部的素質得到了提升，黨組織的戰鬥力進一步加強。
努力創建 四型 文明機關
認真落實市委《創建文明機關、做人民滿意的公務員》的指示精神，大力開展創建 四型 文明機關活動。結合國稅工作實際，制定了具體的實施方案，確立了活動的指導思想，著力培養一支具有較高理論素養和較強工作能力的幹部隊伍，建設崇尚學習、學風端正的學習型機關;打造執政為民、優質高效的服務型機關;建立解放思想、求真務實的創新型機關;樹立清正廉明、作風優良的廉潔型機關，不斷提高機關建設水平，推動滄州國稅事業向更高層次邁進。被評為20xx年度滄州市直系統首批 四型 文明機關。
大力深化 三德 教育
以人為本做好政治思想工作
通過重視和加強思想建設，使廣大黨員幹部的思想境界得到升華，黨組織的凝聚力、向心力和戰鬥力不斷增強，幹部隊伍的整體素質得到全面提高。
深入紮實地開展保持共產黨員先進性教育活動
認真貫徹落實中央和省、市委、省局的部署，把教育活動作為當前全局黨的建設的中心任務，作為各項工作的重中之重來抓，加強領導，精心組織，高質量地完成好每一個規定動作，扎紮實實地、創造性地開展工作，收到了較好的效果，達到了預期的目的。在學習教育活動中努力作到：力求一個 真 ，做到不走過場，講求實效。堅持一個 嚴 ，做到嚴格要求，嚴格制度。突出一個 新 ，做到喜聞樂見，入心入腦。立足一個 活 ，做到聯繫實際，務求實效。廣泛徵求意見和建議, 匯總梳理，歸納為10個方面，45條。積極開展談心活動。談心1900多人次。通過談心達到了溝通思想，互相提醒，明確方向，幫助提高，增進了解和團結的目的。
在先進性教育活動中我們開展以下活動：積極開展 納稅人滿意在國稅 活動。我局把先進性教育與提高服務水平相結合，落實服務措施，提高服務效率，讓納稅人享受文明、高效、優質、快捷的服務。深入企業開展幫扶活動，宣傳現行的稅收政策，對企業財務核算進行指導，了解企業的生產經營、資金運作、申報納稅等動態情況，並徵集納稅人對政策落實情況、國稅征管工作的意見和建議;聘請社科聯的關鴻安教授搞好一次講座;請市局領導講黨課;先後組織參觀西柏坡、平津戰役紀念館、周恩來鄧穎超紀念館、馬本齋紀念館，組織部分黨員到市烈士陵園掃墓，進行革命傳統教育;組織黨員參觀了西柏坡精神展覽;觀看了電影《張思德》《雷鋒》;組織參加了全市 青年志願者 活動;積極開展扶貧活動;組織了全體黨員先進性教育知識考試;認真組織全體黨員參加了全市保持共產黨員先進性教育活動知識競賽答題活動;積極組織人員參加市直單位保持共產黨員先進性教育活動100題電視知識競賽，獲三等獎;認真組織了科級幹部政治理論考試，參考人員成績均在90分以上;組織了部分黨務幹部到延安參觀學習。
積極開展基層黨支部扶貧幫困結親活動
一是建立了基層黨組織扶貧幫困 結親 檔案;二是關心並看望市局捐助的肅寧縣前豐樂堡村父母雙亡的貧困生郭麗艷;三是組織全體機關幹部為河間市4歲半白血病患兒梁增遠捐款，中央電視台新聞頻道對這次獻愛心活動進行了報導。四是運河國稅黨總支第三黨支部將育紅國小兩名生活貧困品學兼優的學生定為扶貧幫困結親對象，長期幫扶。全體黨員幹部捐款1300元，作為助學基金，並與學校保持經常性聯繫，有問題及時幫扶。五是開展了 扶貧助教獻愛心 救助殘疾兒童少年 救助貧困母親 等活動。六是建立領導幹部對口幫扶制度，黨員領導幹部對口幫扶特困職工，送去黨組織的溫暖。七是新華國稅局黨總支了解到轄區有不少貧病孤寡戶，通過和街道居委會聯繫，3月25日，該局全體黨員共捐款20xx多元，買了米、面、油、牛奶等物品，連同捐款分送到轄區6戶孤寡、貧病家庭，送去了稅務幹部的關懷和黨的溫暖。
組織特色慶 七一 活動
為慶祝建黨83周年， 七一 前夕，組織所屬總支、支部部分黨務工作者和黨員60多人赴西柏坡參觀學習。重溫毛澤東同志在七屆二中全會上的講話，重溫鄧小平同志、關於全黨和全國人民要長期艱苦奮鬥的一系列論述，重溫向全黨同志提出的 四個牢記 ，重溫入黨誓詞，接受 兩個務必 的教育。大家反映，這種身臨其境的學習形式，使人感受深刻，受益匪淺。參觀後，許多黨員同志寫出了體會文章，我們及時將部分文章在區域網路 學習園地 欄目發表，為大家提供交流體會的平台。20xx年 七一 組織部分黨員召開了慶 七一 座談會，讓大家圍繞著如何保持黨員先進性、如何加強黨建工作開展討論，收到較好的效果。
深入開展 爭優創先 活動
開展形式多樣的文體活動
舉辦了 滄州市國稅系統道德標兵暨春節聯歡會 、參加了市總工會舉辦的市直機關拔河比賽迎五一職工文藝展演 、市直工委組織的 黨旗頌 大型文藝匯演 建國55周年歌詠比賽 ， 滄州市全民健身運動會 ，舉行了桌球對抗賽等活動，組織了國稅系統書畫、攝影展,形式多樣、豐富多彩的文藝活動，豐富了廣大黨員幹部的業餘生活,進一步激發了大家愛國稅、揚正氣、樹新風的熱情，提高了思想品位，大力促進了精神文明建設和行風建設的開展。
黨建工作中存在的問題及建議
專職黨務幹部太少，各級基層黨組織的黨務幹部都是兼職，很不利於黨建工作的開展。建議各縣(市、區)應設專職黨務幹部，明確市局黨辦室的人員編制，調配一批年富力強的專職黨務幹部。
在基層工作的黨員，其黨建工作一般由所在地黨組織負責，這樣很不利於系統黨建工作的開展，建議基層黨員的管理工作統一由縣局機關負責，黨員較多的縣局可設立專門機構做好黨員的管理工作。
與工商、地稅等部門合建支部，工作性質上的差異很不利於黨建工作的開展和對黨員的管理監督。
因基層黨組織的黨務幹部都是兼職，存有重業務輕黨務的思想。對教育工作認識不深，重視不夠，工作滿足於一般號召，流於形式，教育沒有針對性，內容脫離思想和工作實際，形式和方法過於呆板，缺乏創新;對黨員幹部的教育管理、監督不到位，不能及時了解每個黨員的思想動態。
建議國稅系統自上而下的設立實體黨委，更有利於抓好黨建工作。
村基層黨建調研報告 篇6
農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，也是各項工作的領導核心。加強和改進黨的基層組織建設特別是農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為此，我鎮黨委立足鎮情，以基層組織建設“五個好”為目標，本著“常規工作抓規範、重點工作抓突破、探索性工作抓創新”的原則，全面落實科學發展觀，加強農村基層組織規範化建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平，形成“以創新助黨建，以黨建促發展”的良好局面。現將主要情況報告如下：
基層黨建工作現狀
黨建工作只有圍繞改革、發展、穩定的大局，服務並推進整個大局前進，才具有強大的生命力。為此，鎮黨委主動將黨建工作與促進各項工作有機結合，注重在基層、在一線、在全鎮中心工作和急、難、險、重任務中，歷練黨員隊伍，發揮黨員的先鋒模範作用，推動各項工作取得顯著成效。
一、基礎工作
我鎮共有35個行政村，下設4個黨總支，49個支部，共有黨員948名，其中農村黨員864名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，並將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓兩頭帶中間、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、典型村創建、中間村提升、後進村轉化以及鎮域經濟協調發展、村級幹部隊伍管理上下功夫。全鎮基層組織各項基礎工作紮實開展。
(一)抓陣地強制度
農村基層組織陣地建設工作，對增強農村基層黨組織凝聚力、向心力，推動農村各項工作開展有著至關重要的作用。為此，鎮黨委始終堅持以“抓基層、強基礎，以陣地建設帶動基層組織建設”為目標，以“兩室”建設的標準化為重點，按照整齊劃一、功能合理的要求多方籌措資金，進行統一配置，加快農村基層組織場所建設。在硬體建設上，確保了每個村級組織活動陣地達到“三室兩欄四有”標準，即黨員活動室、黨組織辦公室、黨員電教室、村務公開欄和室外宣傳欄，黨員電教設備、桌椅、檔案櫃等。在軟體建設上，室內統一懸掛黨旗，統一將“三會一課”、黨員學習、民主生活會、黨員的權利和義務等規章制度和黨組織結構示意圖、“五好”黨支部標準等內容上牆，統一印製各種表、卡、冊、簿，提升了全鎮村級組織活動陣地的整體面貌。此外，還做到了整合各種資源，充分利用好村兩室陣地，廣泛開展政策理論、法律法規和各種農業實用技術的培訓活動，充分發揮好黨組織的引導作用和服務功能。搭建村級組織服務民眾的有效平台。
同時，為強化黨委的統領功能，實現對基層組織建設的長抓不懈，鎮黨委著力建立健全各項工作機制。一是強化學習意識，建立人才支持制度。積極組織全鎮農村黨員集中進行學習，並選派先進黨員代表、致富能手外出參觀學習發展經驗，提高帶富能力。同時，以創先爭優活動為抓手，在農村廣大黨員民眾中間，樹立“立足崗位比作為，創先爭優我爭先”的爭創意識。根據廣大黨員民眾的各自特長，在黨員中建立志願服務小組，針對農業技術、法律法規、文化宣傳等方面提供無償服務，並注重在優秀青年中發展黨員、壓實擔子，引導優秀青年在本村或者本鎮範圍內幹事創業、獻計獻策，為全鎮農村經濟發展提供了強大的人才支持，同時也加快了新農村建設科學發展的步伐。二是強化民主建設，完善村級事務公開制度。在黨務公開方面，將黨務公開的內容分為“黨組織自身建設”、“黨組織履行職責”和“經常性黨務工作”三個方面，使公開內容與本村的經濟發展相結合，與招商引資、改善經濟發展環境相結合，與中心工作相結合，與黨風廉政建設相結合。切實解決農民關心的熱點難點問題。做到件件有回音，事事有結果。在村務公開方面，規範民主理財，嚴格落實農村“三資”管理的相關規定。並積極推進“村民點題公開村務”制度，做到凡村民關注的、涉及村民利益的事項都要公開。讓村民及時了解、全面監督村集體資產和財務收支等情況。三是強化作風建設，建立村幹部年度考核制度。通過集中開展主題教育活動，使廣大農村幹部牢固樹立帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務理念，從根本上保持農村幹部的先進性。並通過落實村幹部年初計畫、年終述職制度，細化對村幹部的星級管理，並將評定結果作為對村幹部進行年度考核和民主測評的重要依據之一，在一定程度上加大了對村幹部的監督和約束。
(二)抓兩頭帶中間
近年來，鎮黨委始終以全面提升黨組織和黨員的“雙帶”能力為目標，在原有黨建示範點的基礎上，按照“抓兩頭、帶中間、促整體”的思路，堅持每年將抓黨建示範點建設和抓黨建後進村整治結合起來，合力推動中間村發展。前期，我們在充分調研的基礎上，將全鎮35個行政村，以基層黨建工作為衡量標準，確定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五個等次，其中“好”的村有5個，“中上”的村有10個，“中游”的村有12個，“中下”的村有5個，“差”的村有3個，各部分所占比例分別為：14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。
近年來，我鎮精心打造基層黨建先進村。主要特點包括：村莊經濟可持續發展、村兩委成員凝心聚力、村內惠民公共基礎設施及“兩室”陣地建設到位、精神文明建設成果顯著等等。並先後培育了全國先進基層黨組織新建村、河北省農業產業化示範村溝渠寨村、市級傳播傳統文化示範村聖水莊村等一批不同類型的典型村莊，選樹了5個紅旗黨支部，在一定程度上提高了各村在社會主義新農村建設中的檔次。
後進村的突出癥結主要表現在“散亂缺窮”四個字上：“散”主要是指班子散。個別村的領導班子不夠團結，遇事不能互相補台，內耗較為嚴重。在工作中有時存在步調不統一的現象，形不成一個合力，民眾威信有明顯下降趨勢，導致村裡的各項工作開展比較困難。“亂”指村務管理不夠規範。個別村在落實村務管理流程要求時，自律意識較差，缺乏大局觀念，有“自我做主”、“違規辦事”的現象存在，在一定程度上影響了農村的規範化建設。“缺”指人才缺。一些後進村因長期不注重培養後備幹部。幹部出現斷檔，有的村在發展黨員的問題上認識不夠，對村裡的優秀積極分子沒有很好的重視和培養，導致人才外流情況比較嚴重。青壯年勞動力紛紛外出打工，留在村裡的多為婦女、兒童和老人，俗稱“三八、六一部隊”。村裡的“能人”則往往忙於個人務工經商，跑出去闖天下，在一定程度上，制約了村裡的發展。“窮”指經濟落後，集體經濟簿弱。大多數村沒有集體經濟收入，從而導致了“兩室”建設、陣地建設簡陋、滯後，黨的組織活動開展不利的現象存在。村容村貌差，公共事務及公益事業也就無從談起。
上述四點雖是個別現象，但我鎮也將其轉化工作作為基層組織建設的重點來抓。今年，先後確定了疙瘩嶺、高建莊、丁武寨、馮任莊四個後進村，著力對四村的飲水、道路、農田灌溉、兩室建設方面進行改造，邁出後進村改進提升的第一步。目前，四村已經分別形成了發展、規劃、轉型的工作思路。其中，疙瘩嶺已經投入10萬元對飲水和農田灌溉設施進行改造;高建莊村也投入60萬元對村民中心兩室進行新建、裝修並新添置了休閒健身器材等。通過推行“先進帶後進、合力推中間、先進創經驗、後進變先進”的黨建工作模式，為後進村樹立了標桿，明確了方向，有力的促進了全鎮基層組織建設均衡發展。
(三)抓創新促發展
黨的對黨建工作提出了新的任務和要求，這就要求我們必須用創新的意識、創新的思路、創新的手段來抓好新形勢下的黨建工作。穩定是發展的前提，為進一步加快全鎮積極快速發展。近年來，我鎮在創新農村黨建方式方法上進行了有益的探索：將民眾工作與基層黨建有機結合。通過建立農村民眾工作站，最大範圍傾聽民眾呼聲，做到及時處理民眾訴求，起到了密切黨群、幹群關係，維護和諧穩定發展大局的作用。為全鎮經濟快速發展提供穩定保障，推動全鎮各項工作提升。一是農業生產穩步發展。通過不斷加大對農業的投入，加快農村農業結構調整，大力推進農業產業化經營。20xx年農業總產值達到5.29億元，同比增長5%。二是工業經濟快速增長。20xx年全鎮民營經濟總產值完成23.03億元，同比增長15.4%;增加值完成5.78億元，同比增長14.6%;利潤總額達到7794萬元，同比增長11.8%;上繳稅金3886萬元，同比增長13.2%。三是第三產業健康發展。按照“資源整合、優勢互補、龍頭帶動、整體推進”的原則，大力整頓規範旅遊市場環境秩序，在鎮南、北部，分別加強濱海旅遊度假區建設和綜合性生態民俗旅遊度假區建設，進一步延伸農業特色產業鏈，使鄉村旅遊產業與農業特色產業相輔相成、協調發展。目前，全鎮各種採摘園已發展到100餘家，農家飯店、旅館達到80餘家。20xx年至今，我鎮已成功舉辦了六屆山海關大櫻桃節暨鄉村休閒旅遊節，櫻桃節期間每天接待旅客近萬人，直接拉動農民收入增加，促進我鎮大櫻桃業快速發展，同時帶動餐飲、住宿等相關行業收入增加。20xx全鎮經濟總產值達到28.43億元，同比增長12.6%;全社會固定資產投入3.5億元，同比增長19.6%;引進區外到位資金1.5億元;農民人均純收入7238元，同比增長10%以上。
(四)抓班子強隊伍
在探索創新村幹部隊伍建設方面，我鎮多年來，始終堅持以改革創新精神選好“領頭雁”、配強“指揮部”，緊扣新農村建設主題，著力在最佳化結構、提高素質、增強本領、發揮作用上狠下功夫。一是在選人用人上，抓住關鍵。培養和造就一支思想觀念新、開拓創新能力強的新型農村基層幹部隊伍，是農村基層組織建設的一項基礎工程，也是一個關鍵環節。實踐中，我鎮提倡村黨支部書記通過選舉擔任村委會主任，實行一肩挑，提倡村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程式交叉任職，把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，能組織和帶領民眾致富，願意紮根基層的優秀人員選進村“兩委”班子，建立一支年富力強的基層幹部隊伍。同時著眼於農村基層組織建設的長遠需要，及早發現苗子，積極穩妥地發展農村黨員和培養後備幹部。使村幹部隊伍構成更趨於合理化、年輕化。並注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。二是在管理考核上，講究方法。確立了以“五個好標準”和“農村幹部考核獎懲辦法”為依據，以“兩考”(考察民眾威信、考察工作實際)為重點，以“三評”(民眾測評、黨員講評、黨委考評)為手段的工作機制。對農村黨支部及兩委班子成員進行全面、系統的考核考察，並建立健全村幹部目標管理責任制、村幹部優勝劣汰制度、激勵約束制度以及村級後備幹部選拔培養四項制度。同時進一步深化“一定三有”工作機制。結合農村幹部年初制定的工作目標，推行村書記、村主任“基礎職務工資+績效補貼”的結構補貼制度。保證村幹部基本收入的同時，防止村幹部“有待遇沒壓力、乾好乾壞一個樣”的問題出現。在具體工作中，根據村幹部日常表現和工作實績，為優秀的村幹部提供外出培訓學習、增長才幹的機會，使農村幹部不斷充實新知識、掌握新技能。並認真落實農村幹部基本養老保險制度，定期為退休的村幹部安排體檢。形成壓力與動力並重、保障與激勵並進的良好局面，真正實現“收入有保障”、“乾好有希望”、“退後有所養”的目標。
同時，注重引導大學生村官充分發揮自身作用，投入全鎮各項中心工作和重點任務。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色儘快轉變。採取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村後的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中儘快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關幹部及一些經驗豐富、資歷較深的幹部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛鍊，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛鍊中成長，在成長中發展。為使他們儘可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層幹部民眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、幹部、民眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，並將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。
二、中心工作及重點任務
鎮黨委始終將基層黨建的經常性工作與重點工作相結合。近期工作重點是圍繞“創先爭優”活動、新民居建設工作、大學生村官管理以及村級組織換屆選舉等中心工作和重點任務。通過抓重點、中心工作推進基層黨建日常工作的順利開展。
第一，以開展“創先爭優”活動為契機，大力加強黨的基層組織建設。一是緊貼活動主題，突出抓好“三個重點”。首先，是以學習型黨組織建設為重點，通過集中學習、專業培訓及組織黨員幹部外出調研等形式，著力在黨員之間、黨組織之間營造濃厚的比學趕超氛圍。其次，是以基層黨組織書記隊伍建設為重點，全力開展“五有五爭做”活動(即：有明晰的發展思路、有規範的活動場所、有規模的集體經濟、有可行的黨員承諾、有健全的工作機制”;爭做產業致富能人、爭做科學理財好手、爭做愛護環境標兵、爭做弘揚正氣先鋒、爭做團結和諧模範)，著力培育一批“五好”、“五帶頭”的領頭雁。第三，是以服務民眾為重點，深化科學發展觀活動成果，深入查擺問題，強化措施，全面落實“村幫村”、“一幫一”、“黨員聯繫困難戶”等幫扶機制，著力解決制約發展的熱點、難點問題。通過三個重點的集中推進，築牢基層組織建設基石。二是圍繞活動要求，全力創建“示範點”。緊緊圍繞“領導班子堅強有力、黨建責任落實到位、基層組織作用突出、科學發展成效顯著”的創建目標，深化“基層黨建示範工程”建設，確立了以南片唐子寨村、中片聖水莊村、北片新建村為重點的3個村級示範點培育，為全鎮創先爭優活動開展，發揮好典型示範作用。同時按照均衡發展的要求，加強對先鋒典型的多點打造、全面鋪開，力求到20xx年“七一”前，全鎮70%以上的村級黨組織達到“五個好”先進黨組織標準，60%以上的黨員達到“五帶頭”優秀員標準。第二，在新民居建設中發揮基層組織戰鬥堡壘作用和員先鋒模範作用。實行黨員包片制度，調動黨員力量組建工作組，入戶調查、宣講政策、答疑釋惑。各基層黨組織積極創新載體，探索行之有效的工作方法。力求在新民居建設過程中擔重任、解難題，保證整個建設過程有序推進。如：在新民居建設中，成立民主決策機構，將“五審一議兩公開”工作法融入新民居建設中，做到重要事項由黨員、村民代表舉手表決，提交鎮黨委研究討論，並向村民全面公示後方可通過。在北五村新民居建設中，建立了“新民居工程預防職務犯罪工作站”，加強監督力度，杜絕貪污腐敗現象。截止到目前，全鎮已經完成了石河鎮北部村民安置中心、唐子寨一期、溝渠寨一期新民居項目建設，北七村片區、田莊片區和孟家店片區一期工程正在施工建設中，下一步我鎮準備積極謀劃紅瓦店片區、孟家店二期、溝渠寨二期、七星寨片區新民居工程和聖水莊舊村改造項目。
第三，在換屆選舉方面做到提高認識、提早謀劃、分情況梳理。鎮黨委充分認識到“黨的領導是換屆選舉順利進行的重要保證、充分發揚民主是換屆選舉順利進行的前提、調查摸底工作是換屆選舉順利進行的基礎”。在換屆選舉前，對全鎮各行政村分別進行調查摸底，村情總體比較穩定。全鎮35個行政村，村“兩委”班子成員188人，村“兩委”班子中35周歲以下12人。目前村“兩委”成員交叉任職26人。書記、主任“一肩挑”7人。同時，通過考核及調研摸底，我們初步預判：全鎮35個行政村中，民風正、村情較穩定且班子團結，大致不會產生較大波動，能夠順利進行正常選舉的有25個村;換屆中，可能出現激烈競爭、派系干擾等不確定因素，影響選舉正常進行的有10個村。
存在問題及不足
多年來，我鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在：
1、黨員隊伍結構呈現明顯的“老齡化”，平均文化程度較低。據統計，全鎮864名農村黨員中，55歲以上的433名，占農村黨員總數的56%;國中以下文化程度645名，占農村黨員總數的84%;高中文化程度黨員139名，占農村黨員總數的18%，大專以上文化程度82名，僅占農村黨員總數的11%。年齡結構的老化、文化程度不高，使培養農村基層組織的後備力量形勢嚴峻。
2、村集體經濟薄弱，制約農村經濟發展。目前我鎮經濟發展不平衡，部分農村至今沒有找到合適的投資項目，集體經濟發展艱難。20xx年，全鎮35個村，集體經濟年收入5萬元以下的村23個，占66%，年收入5萬元以上20萬元以下的村6個，占17%;年收入20萬元以上的村6個，占17%。部分村級組織的經濟狀況，不僅使村幹部工作舉步維艱，也導致了村幹部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。
3、村“兩室”出現年久破舊、電教設備不全的現象。近年來，由於個別村集體經濟薄弱造成“兩室”年久失修，黨員活動場所破舊，並且大多數村“兩室”沒有防盜設施，目前有2個村(高建莊村、七東村)的遠程教育設備丟失。
4、在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為：“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委託”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委託投票成為村級選舉出現的新問題。
5、改革創新意識和能力還需要進一步加強。少數幹部存在畏難情緒，顧慮較多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闖敢試，敢為天下先的銳氣，改革的勇氣和信心還不夠足;少數幹部雖有改革創新的熱情，但改革創新的新思維、新方法、新舉措不多，實效性不強。
6、村務規範運轉受到體制機制影響，在一定程度上制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村幹部，由於身份相對“特殊”，加之現如今並沒有針對非黨員幹部設立的約束體制，導致個別行政村出現“村書記易管、村主任難管”“黨員幹部易管、非黨員幹部難管”的現象。難以形成工作合力，服務民眾的意識不強。例如在農村“三資”管理中，有時會出現，在鎮政府不知情的情況下，農村資產私自被租賃、轉讓的問題。針對這樣的問題，鎮政府缺乏相關制約體制，對農村村務規範管理造成影響。
下步對策及建議
針對上述問題，結合村情鎮況，我們在農村基層組織建設、村級黨組織設定以及科學發展農村經濟等方面提出如下建議：
一是切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想民眾之所想，急民眾之所急，做民眾的貼心人。
二是認真抓好村級集體經濟的發展。要在正確認識鄉情、村情的基礎上，以市場為導向，確定符合本地實際的發展路子。要緊緊圍繞農業產業化，創辦外聯市場、內聯農戶的生產、經營、服務實體。積極探索適應市場經濟體制要求的集體經濟實現形式，大力發展適合本地實際的一村一品的產業化路子，通過資產、資源、土地參股的形式，不斷增加集體經濟收入。通過發展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決一家一戶辦不好、辦不了的事，真正為農民排憂解難。
三是加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，採取“兩推一選”的方式，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對於聯村共建、組建黨總支的情況，採取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對於個別選舉情況複雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，採用“因村制宜、逐個攻克”的原則，加強宣傳及警示教育力度，通過發放宣傳單、警戒卡等形式擴大宣傳範圍、保證宣傳廣度及質量，積極引導廣大農民民眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程式，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委託講解，務必做到依法完成委託程式，依法行使選民權利。並按程式進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除民眾的戒心;及時掌握農民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。
四是著力提升科學發展的理念。進一步強化理論武裝，堅定不移地用科學發展觀理清思路，堅定不移地用科學發展觀指導實踐，引導廣大黨員幹部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
五是理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關係，做到對村主任和非黨員村幹部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村幹部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。並為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規範的村幹部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村幹部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程式，做到分類指導、抓好落實。
村基層黨建調研報告 篇7
存在的主要問題
對機關黨建工作重要性認識不足，影響了本支部黨建工作的正常開展。對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務幹部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些黨員有重業務輕黨建的思想，認為業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置。
有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關係脫節。機關黨委與機關基層黨組織是鬆散型的指導關係，責權不掛鈎，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展;另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。
黨務幹部隊伍建設匱乏，黨務幹部是本單位的業務骨幹，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。
活動內容、方式陳舊，組織生活鬆懈。相當一部分活動形式不靈活，僅滿足於政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對機關黨員幹部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員幹部黨性不強，理想信念動搖，脫離民眾，宗旨意識淡化。
主要建議
做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以 三個代表 重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以 走前頭 為目標，以 雙為 為主題,緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的台階。具體來說，要在六個方面與時俱進。
與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的 四個誤區 ，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為 機關黨員幹部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要 的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立 機關黨建工作必須 走前頭 的思想;二是消除認為 機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多幹頭，難有大的作為 的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立 圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展 的思想;三是消除認為 機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一 般、要求不高 的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立 堅持高標準、創造性開展機關黨建工作 的思想;四是消除認為 機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少乾為妙 的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立 理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建 的思想。
與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍(機關黨務幹部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍)，主要應抓好三個環節：一是著力改善 三支隊伍 的年齡結構。把優秀的年輕黨員幹部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，最佳化機關黨員隊伍。二是著力最佳化 三支隊伍 的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實 三支隊伍 的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關 三支隊伍 的思想作風建設。要倡導 政治堅定，服從組織，恪守紀律;勤奮敬業，嚴謹細緻，務實創新;公道正派，謙虛好學，熱情服務;胸懷大局，團結協作，相互關愛 的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。
與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強 五性 ：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善於經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極採用電化教育、微機管理、網路技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善於調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過 育盆景建花園 的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。
與時俱進健全規章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨支部書記負總責、組織委員抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導幹部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度三會一課 制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流於形式。
村基層黨建調研報告 篇8
為推動全市基層黨建工作紮實開展，確保基層組織建設年活動取得實效，市委從相關部門抽調16人組成四個基層黨建調研組，深入9個縣(市、區)、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發放1100張調查問卷，對全市鄉村、街道社區、機關事業單位、國企及“兩類”組織等不同領域基層黨建工作開展了深入調研。
一、主要做法及成效
佳木斯市現有9個縣(市、區)委,67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部。現有62個鄉鎮黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區兩帶一城”發展戰略和“十項重點工程”建設，以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為統領，全面加強基層黨組織建設，為全市經濟社會科學跨越發展提供了堅強的組織保證。
1、深入開展創先爭優活動，基層黨組織和黨員幹部的先鋒模範作用進一步發揮。堅持保障大局，緊扣發展，突出特色，強化服務，把創先爭優活動打造成科學發展工程、民眾滿意工程、固本強基工程。
深入開展“爭發展排頭、當服務先鋒”主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀通過在產業項目中開展“黨員示範崗、黨員先鋒崗”活動，在工業三年再翻番中開展“為企業獻良策、做貢獻”和爭創“生產標兵、技術能手”活動，在發展現代農業中開展“爭做帶頭致富標兵”、創建“場縣共建、小城鎮建設”示範單位等活動，使廣大黨員在經濟社會發展中當先鋒、作表率，推動了全市經濟社會跨越式發展。
2、深入開展“百部聯百村”活動，城鄉統籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區)直部門黨組織與全市957個農村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯百村”活動，積極構建“以城帶鄉、城鄉互動、優勢互補、共同繁榮”的城鄉統籌基層黨建新格局。通過組織體系聯建、組織活動聯搞、黨建資源聯享、服務黨員民眾聯辦、城鄉全面發展聯促“五聯”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉交流渠道，促進了城鄉各類資源的合理流動，提升了機關黨員幹部服務意識和服務能力，加快了新農村建設步伐。
XX年5月，新華社黑龍江分社對全省開展“百局聯百村”活動進行報導，專題選取我市“百部聯百村”作為全省的活動典型進行採訪報導，並在《國內動態》中刊發經驗做法。中央政治局常委、中組部部長李源潮批示：“百局聯百村”活動很好，既加強了農村基層黨建資源，又讓機關幹部“接地氣”。似可在創先爭優活動中普遍鼓勵機關黨組織與農村、社區黨組織“聯創聯建”。中組部部務委員、組織二局局長陳向群來我市調研“百部聯百村”活動時，對活動的開展、取得的成效給予了充分肯定
3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農村基層民主化進程，有效解決農村“一事一議”難議成的問題，我們借鑑“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構的農村新型民主管理辦法，探索構建村黨組織領導、村代會決策並監督、村委會落實的新型民主治村模式，將領導、決策、監督、執行“四權”分離，建立了權責明晰、決策民主、運作規範、監督有力的村級工作運行機制。目前，全市96.3%的村結合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。
同時，在全市62個鄉鎮全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學定決策、政府實施乾實事、社會監督評優劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環工作法”，加快了鄉鎮基層民主建設進程。我市基層民主管理工作的經驗在全省組織部長座談會上交流，並在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜誌、省委組織部《組工信息》刊發。
4、發揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅動”作用，努力實現“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。XX年，我們依託市工商局個體勞動者協會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領導，組織部門牽頭，專業部門和縣(市、區)條塊結合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。
同時，我們結合非公有制企業缺少懂黨建人員的實際和自主擇業軍轉幹部實現再就業的願望需求，開展了選派自主擇業軍轉幹部到非公有制經濟組織擔任“黨建指導員”工作，有力地促進了黨的建設覆蓋和非公企業健康發展。這一創新實踐得到了中央高層領導的重視，和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創新優秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發展添了新活力》一文被推選為全國組織系統優秀組工信息，中央電視台焦點訪談、新聞聯播等欄目及有關報刊進行了專門採訪和專題報導。
5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設全覆蓋工程，有效提升了農村黨員幹部整體素質。深入開展村級活動場所建設三年攻堅戰，共落實資金5947.8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現了活動場所全覆蓋的目標，為農村黨員幹部素質提升活動提供了場所保障。
不斷加大農村現代遠程教育網路建設力度，先後投入資金685.8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現了農村遠程教育網路全覆蓋。去年我們與市農委、佳木斯聯通公司聯合實施農村黨員素質提升工程，創造性地開展了“專家進現場遠程聯萬家---專家流動講堂”活動，創新套用了3g無線網路平台，組織專家深入田間地頭、農民家中現場答疑解惑，激發了廣大農民學習熱情。
實現了授課效果的最大化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務，並在全省率先對全市換屆後新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓，進一步提升了村幹部隊伍整體素質和履職能力。省委組織部領導對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創”的高度評價。
二、存在的主要問題
1、基層黨務工作者隱憂較大，無人幹事問題日益突顯。行政機構改革後，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數，縣(市、區)直黨委全部取消了副書記職數，黨委工作歸入直屬機關黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務幹部48人;230個城(郊)區社區黨組織均沒有專職黨務幹部，基層抓黨務工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務幹部工資普遍較低，社區黨組織書記兼居委會主任。
全年平均工資9600元，低於全市XX年城鎮人均可支配收入13892元/年和社區協理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村幹部生活補貼沒能全部按時發放，資金缺口較大。全市黨務幹部平均年齡47.8歲，35歲以下的黨務幹部占34.5%，黨務幹部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務幹部一乾就是20來年，“靠經驗吃飯，憑黨性工作”，多數年輕黨務幹部臨時思想嚴重，缺少工作激情。
2、基層黨建工作經費嚴重不足，正常工作缺乏足夠保障。機關事業單位和“兩類”組織黨建經費主要從行政經費調劑，一事一請，金額不固定;城(郊)區社區沒有黨建經費;個別經濟效益好、領導重視黨建工作的國企，能在年初企業利潤中列支黨建活動經費，但隨意性很大;9個縣(市、區)中僅有富錦市和同江市以“培訓經費”名義每年撥付黨建專項經費40-50萬元。全市908個行政村雖然村村有活動場所，但還有6.2%的村活動場所面積不達標，54.3%的村級活動場所因取暖問題冬季“半年閒”;
230個城(郊)區社區中只有6.5%的活動場所達標，還有37.4%的社區沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創業鄉西馮村為例，每年財政轉移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3.5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2.4萬元，治安管理、衛生防疫、公共衛生、書刊訂閱約1.2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經費，村活動場所因沒有取暖費用冬季被迫“閒置”，組織活動只能在村幹部家或租借村里個人服務大廳進行。
特別是合鄉並村以來，幾個自然村“合併”的行政村，因各村債務、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合併，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發展黨員難、幹部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。
3、部分基層黨組織和黨員作用發揮不明顯，削弱了黨在民眾中的威信。調研中，85%以上的調查對象認為村級組織幫助和支持農民生產生活不夠。目前，全市60.46%的村是負債村，村集體經濟薄弱，民眾關心的基礎設施、公共事業，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發揮。如湯原縣太平川鄉太安村，由於多年來村里修路、建校舍、環境衛生整治、發展奶牛、種植烤菸、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。
目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發展黨員難的現狀仍未得到有效解決，截止XX年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26.7%，國中以下學歷的占69.7%。全市社區黨員11237名，其中60歲以上的占52.9%，國中以下學歷的占31.8%。XX年，全市有近百個行政村沒有發展黨員，有的村即使發展了年輕黨員，大都外出打工創業，留在村裡的甚少。黨員結構的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用的發揮，部分民眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。
4、黨建活動載體類型較多，基層黨員幹部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務幹部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設抽不出精力、疲於應付、難以適從，致使不少黨建活動與民眾需求脫節，產生“水土不服”現象，達不到預期效果。
三、原因分析
通過深入調研和認真分析，產生上述問題的主要原因有以下幾個方面：
1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導致基層黨建工作擺不上應有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經濟輕黨建、重業務輕黨務、“一手硬一手軟”的現象還比較普遍。全黨抓經濟已是普遍共識，經濟工作與黨的建設“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處於“孤軍奮戰”狀態。二是納不上日程。
一些地方和部門黨委主要領導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。一些基層黨務幹部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。
三是兌不了獎懲。現有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領導班子和領導幹部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由於黨建工作沒有科學的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領導的“神經”，獎優罰劣得不到體現，難以調動各級領導幹部履行管黨責任制的積極性。
2、內生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與後進基層黨組織的差別，關鍵在於是否有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作機制。從調研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落後，這是一條規律。
創新載體落得不實，導致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統方法迷失。黨建工作的許多優良傳統和務實管用的制度沒能很好地繼承下來。實際執行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨於形式化，黨內生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。
一些領域的黨員出現游離黨組織之外的現象，基層黨組織負有重要責任。二是基層負擔過重。調研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，XX年參加上級相關會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結，連工作安排都顧不過來，更不要說經常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務幹部的個人素質較低，致使基層單位忙於應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。
三是急於“標新立異”。我們的各項工作都需要創新，黨的基層組織建設更需要創新，載體創新是基層黨建創新的重要標誌。一些部門為了創新而“創新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出於這種思想創新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調動基層黨組織的積極性，甚至產生反感，疲於應付，導致一些好的創新載體也很難落到實處、建立長效機制。
四、對策和建議
針對我市基層組織建設中存在的問題，按照中央和省委有關精神，並借鑑外地經驗，提出如下對策和建議。
1、深入開展“基層組織建設年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題。
一是全面安排部署。調研結束後，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯百村活動”推進會議，市級有關領導出席會議，書記王兆力同志作重要講話，對今年及今後一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，並與各縣(市、區)委簽訂XX年基層黨建工作責任狀，將黨建經費保障、活動場所建設、落實黨務幹部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、後進黨組織轉化提高、黨員隊伍建設、開展黨建活動等內容納入責任狀，與經濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。
2、千方百計壯大集體經濟，變“輸血”為“造血”。在調研中發現一個普遍性規律，即集體經濟強的村級黨組織，凝聚力、戰鬥力相對較強，作用發揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發揮不夠好。調研中感到，發展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，更是一個關係到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設的治本措施。
3、拓寬穩定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經費保障。結合我市的實際情況，將機關、事業、農村、社區、非公企業、社會組織黨建工作和活動經費列入縣(市、區)財政預算，按照每年每名黨員不低於50元的標準核定經費數額，其中非公企業、社會組織黨建經費由市、縣(市、區)財政各承擔30%，企業承擔40%，經費直接撥付到縣(市、區)委組織部，專款專用。市直各單位黨建工作和活動經費也按黨員人數，以每年不低於50元的標準列入市財政預算，由市委組織部監督執行。
4、激發黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執政基礎。一是改進黨組織設定方式。深入推進“融入型”黨組織建設，科學、靈活設定基層黨組織，加大“兩類”組織、產業鏈、專業協會、商會、重大項目、產業園區等重點領域的黨組織組建力度。突出抓好非公經濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現應建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經濟組織和社會組織，採取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務實管用的活動載體要持續抓。
5、建立激勵保障機制，充分調動黨務幹部工作積極性。一是配齊配強專職黨務工作隊伍。針對我省機構編制改革後，基層黨建工作部門撤併、人員縮減的實際，探索通過招錄大學畢業生、增設公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務工作者隊伍。採取縣級領導幹部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員幹部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產”問題。
二是加大學習培訓力度。把基層黨務幹部培訓工作納入全市黨員幹部教育培訓規劃中，由市、縣(市、區)分級分領域組織開展業務培訓，提升農村、社區、非公、機關單位一線黨務幹部素質能力;各級黨組織積極創造進修學習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養成一支鑽研黨務、精通業務的骨幹隊伍。
三是兌現激勵保障措施。按照社區工作者工資和生活補貼不低於上年度當地社會平均工資標準的要求，將社區黨務工作者的工資收入由每月800元調整到不低於1200元，增長部分由市、區兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區兩級財政各匹配30%的比例，落實社區黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現“三險一金”、“五險一金”，解除社區黨務工作者的後顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農村基層幹部管理考核和激勵保障機制的落實。
要保證現任村黨組織書記工資待遇，及時兌現離任村黨組織書記待遇，3年內分期分批解決其他離職村幹部的工資待遇。制定《城區社區“星級評定”績效管理辦法》，由區政府設立專項資金用於星級社區工作人員增補工資，調動社區工作者積極性。堅持開展從優秀農村、社區幹部中考錄公務員工作，對機關、事業單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平台。
村基層黨建調研報告 篇9
一、主要做法和成效
（一）抓黨建，促發展，形成符合全市實際的發展思路，黨建工作與經濟社會發展結合日益緊密
市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局，把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經濟社會發展的結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經驗，分析研究薄弱環節的基礎上，按照自治區三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”（生態和基礎設施建設）、大力實施“三大帶動”戰略（產業帶動、項目帶動和中心城市帶動）、奮力推進“三化”進程（農業產業化、工業化和城鎮化）、著力培育“四大支柱”產業（草畜、馬鈴薯、勞務、旅遊），推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路，初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子，黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高。XX年，全市實現地區生產總值61。84億元，地方財政一般預算收入2。08億元，分別較上年增長12%、24。9%，較XX年翻了一番；農民人均純收入2215元，較上年增長15。1%，從XX年以來，保持年均增長13。1%以上，絕對貧困人口從XX年的63。9萬較少到17。2萬人，步入固原歷史發展最快、變化時期，經濟社會發展明顯加快，農民收入明顯提高，生態環境明顯改善，城鄉面貌明顯改觀，呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。
（二）突出重點，夯實基礎，農村基層黨建工作整體水平全面提升
市、縣（區）黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設，把鄉村黨組織建設成為領導民眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。
鄉村黨組織領導班子建設和幹部隊伍不斷加強。在鄉鎮換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”，鄉鎮黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉鎮長的35名。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”，341個村實行村支部書記和村主任“一肩挑”，占總數的36。8%，村“兩委”班子成員交叉任職1405名。實施“村幹部素質提升工程”，依託各級黨校、農村黨員電化教育站點和現代遠程教育網路等，對村幹部進行技能
培訓、任職資格培訓和學歷教育，全市85%以上的村幹部持證上崗，600多名村幹部參加了學歷教育，先後湧現出了西吉縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村幹部。
黨組織設定方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業，不斷創新和最佳化基層黨組織的設定形式，大力推行“支部加協會”模式，將支部建在產業鏈上，積極發展農村專業合作經濟組織，實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振，有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全市有各種農村專業經濟合作組織266個，其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個，占66。2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。
村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。XX年以來，全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”，實行村幹部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村幹部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村幹部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村幹部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前，全市村集體收入在10萬元以上的村達9個，5至9萬元的村達12個，1至5萬元的村242個，村級黨組織服務民眾和自我發展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。
黨建工作基礎設施明顯改善。XX年以來，全市按照“六個統一”的要求，紮實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動場所186個。堅持採取“倒排隊”的方式，集中整頓建設後進村黨組織40個。積極推進農村黨員幹部現代遠程教育網路建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市2個縣進入“全區農村基層組織建設先進縣”行列，32個鄉鎮黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。
（三）分類指導，整體推進，機關單位、學校、街道社區和非公有制企業等領域黨的建設取得新的突破和進展
市委、縣（區）黨委堅持按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求
，適應經濟社會改革、發展的需要，協調推進機關、企事業單位、街道社區等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉一體化黨建工作格局。
機關黨建工作在規範中提高。市委制定下發了《中共固原市委關於貫徹落實〈自治區黨委關於進一步加強機關黨的建設的意見〉的實施意見》，鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務承諾制為重點，把黨員自我教育、自我管理與組織監督、民眾評議相結合。通過設立黨員示範崗、示範視窗和創建“五個好”基層黨組織等爭先創優活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。
街道社區黨建工作進一步改進。堅持以服務民眾為重點，以創建“全區街道社區黨建工作示範社區”活動為載體，大力推進街道社區黨的建設，初步形成了資源共享、優勢互補的社區黨建新格局。不斷加強社區黨員活動陣地規範化建設、社區黨員聯繫和服務民眾網路建設。全市3個社區黨支部被確定為“全區街道社區黨建工作示範區”，5名黨務工作者被評為“全區街道社區優秀黨務工作者”。
學校黨建工作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育活動，不斷加強學校黨風建設，引導黨員教師充分發揮模範作用。創辦“青年黨校”，紮實做好在學生中培養和發展黨員工作，學校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎和組織基礎。
非公企業黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業黨工委，理順非公有制企業黨組織關係，進一步加強對非公有制企業黨建工作的領導。以規模以上非公有制企業為重點，認真抓好非公企業黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業均建立了黨支部，規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%，向非公有制企業選派黨建工作指導員49名，1個企業被確定為“全區非公有制企業黨建工作示範點”
村基層黨建調研報告 篇10
一、基層黨組織的基本概況
黨委下轄有XX個黨黨支部，共有黨員X人，預備黨員XX人。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部XX個，占總數的%;較好的XX個，占總數的%;一般的XX個，占總數的%;軟弱渙散的黨支部XX個，占總數的%，總體較好，略有問題。
二、基層黨組織建設的主要做法和成效
幾年來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這箇中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷提高，取得了一定成效。
1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
2、堅持與時俱進，不斷開闢基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、紮實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員幹部現代遠程教育為平台，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。
4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先後在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規範化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
5、實行鄉領導掛鈎責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂製度、抓落實，解決民眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉XX名正、副科級幹部抽調XX人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉黨委實行定期調查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，並及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉領導掛鈎負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產生原因
近幾年來，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關於加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同於普通民眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰鬥力，缺乏幹事創業的信心和勇氣，缺乏帶領民眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由於年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。
2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆台，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在民眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關係到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群幹群關係。通過調查發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起乾好黨的事業、做好民眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有乾一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員民眾對其很不滿足。
4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限於傳達上級檔案和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少採用。
上述問題的產生，原因是複雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查感到主要有以下幾個原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。
2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待於進一步增強。
3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。
4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。
5、個別村幹部更換頻繁，財務交接不清。
四、對策和措施
(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整;抓好流動黨員的教育治理工作,結合流動黨員的實際，採取有效措施，切實規範流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規範化的軌道。
(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機關幹部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實際出發，從機關選派優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實後進村班子;另一方面使這些年輕黨員幹部自身得到鍛鍊。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和後備幹部，促進黨員幹部隊伍結構的最佳化，以有效解決黨員、幹部後備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示範基地，提高黨員幹部對我鄉發展的領導帶頭作用。
(四)認真抓好後進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民民眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。