採購狀況調研報告 篇1
10月21日，以“供給側改革背景下：重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈”為主題的“20__中美採購與供應鏈高峰論壇”在上海外高橋喜來登酒店隆重召開，中國物流與採購聯合會發布了《20__中國（企業）採購調查報告》。本次論壇由中國物流與採購聯合會、美國供應管理協會（ISM）主辦，中物聯採購與供應鏈管理專業委員會承辦，得到了上海市商務委員會和國內採購與供應鏈領域知名企業的大力支持。
會上，中國物流與採購聯合會採購委核心專家組組長鬍珉代表中物聯做了“20__中國（企業）採購調查報告”的發布。據了解，中國物流與採購聯合會作為我國採購與供應鏈領域中標桿性的社團組織，其使命之一即在推動採購與供應鏈領域創新性發展,自20__年起，已經連續九年開展全國性的企業採購調查。此次中國採購管理調查開始於2020__年底，調查對象主要為中國企業。通過調查，發現了目前中國企業採購管理的基本現狀主要分為5個方面特點。
採購作為職能部門逐漸受到企業的重視。但同時，企業對採購職能的定位明顯過窄。調查顯示，92.2%的企業設有專門的部門或者人員進行採購工作。有77.1%的企業，採購部門所承擔的基本任務範圍，已經從直接材料和間接材料的採購拓展到服務項目的採購。此外，多達95.3%的企業中，採購的首要職責是降成本。調查還發現，中國企業最看重的因素為價格。
採購模式由分散採購進入到集中採購發展階段，高度集中採購與適度分散採購協同發展。調查顯示，中國企業以集中採購為主的採購模式比例不斷提升，20__年僅有17%，20__年有60%，20__年已達到61.9%，進入集中採購發展階段。針對不同的物料，採購模式也不盡相同。調查顯示，直接物料以集中採購為主的數量約占調查總體的61.91%；39.22%的調查企業在進行間接物料時，採用分散與集中的比例大致相當的方式；約32.89%的調查企業在採購服務時，以分散採購為主。
採購尋源以本地化為主，以降低採購成本，區塊鏈特徵顯現。調查數據顯示，中國企業採購原材料的國家或地區占比的仍然是國內，達到62.9%，更有54.5%的企業表示只選擇國內供應商開展外包、分包業務。
供應商管理成為企業採購工作的核心內容之一。在供應商開發方面，擁有完整的供應商開發過程、系統並已經全面實施的企業比例快速提升，從20__年的40%，上升到20__年的67%。在供應商質量管理方面，中國企業有完善的供應商質量管理過程、系統的比例也在穩步提高，從20__年的56%，提高到20__年的68%。在供應商評估方面，評估體系緊跟企業戰略發展、客戶和市場要求，有標準供應商評估體系的企業比例高達75.6%。對於供應商淘汰機制方面，僅有9.9%的企業沒有建立供應商淘汰機制，43.5%的企業有有效的淘汰機制。
採購信息化行業標準化程度較低，採購信息系統缺乏協同與智慧型創新。從這次調查中的企業採購信息化現狀可以看出，雖然有88.5%的受調查企業套用了ERP系統來管理採購業務，採購信息化普及率提高。但是仍有53.4%企業認為現有採購系統中更多的功能尚需開發。受調查企業中僅有4.8%的企業在統計採購信息時，使用智慧型市場分析工具。電子採購等其它信息技術的套用也都處於初級階段，這表明企業採購的信息化標準化程度有待進一步提高，尤其是採購過程中，對於智慧型性、創新性信息技術的使用。
此外，該調查報告還針對目前中國採購和供應鏈領域存在的不足和問題對企業採購管理提出了相關建議：加強對採購管理作為企業發展的戰略重要性的認識；尋源戰略更應結合企業長期發展的戰略，不應短視；採購管理部門應該多與外界對標，深刻理解供應商管理工具的使用細節是否到位及增強技術對採購管理的支持作用。
採購狀況調研報告 篇2
市政府採購工作，以“完善政府採購管理辦法和採購程式，繼續加大對採購各方的監督管理力度，進一步增強採購工作的透明度，堅決制止政府採購活動中的商業*行為”為重點，認真做好政府採購工作。
一、市政府採購的現狀
（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，采、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心，配備能力強、業務精的工作人員，做好政府採購工作。採購事項集體研究，公開招標。
（二）加強了政府採購計畫，擴大採購範圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計畫編制工作，逐步擴大政府採購範圍，按《目錄》要求，對範圍內的政府採購項目做到應采盡采。做到事前有計畫，事中有監督，事後有成果；做到程式規範，驗收嚴格，資料完備。完成採購預算3441.43萬元，完成採購金額3107.53萬元，節約資金333.9萬元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。
開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況，是否存在規避政府採購行為；採購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計，全市政府採購預算總額為3530萬元，當年實際執行政府採購總額為3219萬元，節約資金為311萬元，節約率為10%，分散自行採購的為343萬元；政府採購預算總額為1968萬元，實際為1856萬元，節約資金為112萬元，節約率為6%，分散自行採購的為570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府採購中心等28個單位為重點檢查對象，重點檢查面為23%，各單位對檢查出的採購無計畫、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待，並制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。
（三）政府採購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管采分離管理體製得到落實。政府採購法實施後，財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計畫、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、契約供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理，負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行為。政府集中採購機構主要是接受採購人委託，獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購；在政府採購監督管理部門指定的媒體上公布採購信息和採購結果；組織政府採購項目的招標、評標活動；根據採購人委託的許可權組織簽訂或代理簽訂採購契約並督促契約履行；做好政府採購的檔案管理工作；制定集中採購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。
（四）政府採購行為和程式得到規範。在政府採購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面，都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由於產品標準統一，大部分採用最低評標價法，即以最低報價的投標人為中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，限度的發揮資金的使用效益。
（五）強化了依法行政和依法採購意識，不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規範採購程式。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定，加強對採購中心日常工作的監督檢查；加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規定的程式和時間及時答覆和處理。為政府採購活動創造一個良好的市場環境。
二、採購過程中存在的問題
（一）政府採購預算編制不完全、意識不強。
許多採購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算，年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出，普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計畫性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計畫代替政府採購預算，什麼時候需就要什麼採購，年初預算時採購項目沒在列入預算，很難體現集中採購的計畫性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。
（二）政府採購管理體制不順，“管采分離”停留在表面。
《政府採購辦法》第十三條、第六十條規定：“各級人民政府財政部門是負責政府採購監督管理的部門，依法履行對政府採購管理職責”、“採購代理機構與行政機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係”。政府集中採購中心和採購辦同設在財政部門，作為財政內設機構的相關科室，同歸一個上級領導，不利於監督。
（三）採購中缺乏專業人員的指導。
由於政府採購所涉及範圍廣，所涉及的專業知識非常繁雜，客觀上需要配備專業化的採購人員。實踐中採購中心的人員由於職業局限，沒有能力對這些非常專業的要求做出判斷，即便實行了政府採購專家諮詢制度，也由於多方面的限制，採購中心難以全面聘請到所有專業的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與採購項目整個實施過程，對採購行為做出及時、具體的指導。
（四）供應商選擇面窄。
目前政府採購機關確定的定點供應商太少，在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節約政府採購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些採購頻率比較高的項目（如電腦、汽車、辦公家具等），參與競標時經常出現一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在：
1、由於個別供應商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府採購的積極性。
2、容易使參加競標的供應商暗中聯合，抬高價格。
3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉移市場競爭給自己帶來的壓力，最終達到“多贏”的目的。
4、外地供應商因費用總是不願進入。
（五）政府採購電子化建設緩慢。
在規範採購行為，提高採購公開透明度和工作效率方面，對採取協定供貨、定點採購等集中採購組織形式應實施電子化操作，實現網上公告、網上下載檔案、網上投標等功能，方便了採購單位和供應商。
（六）大量工程項目未實行政府採購。
政府採購法第二條規定：“政府採購是指國家機關事業單位和團體組織，使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為”。政府採購法規定，除政府採購建設工程項目執行招標投標法外，其他採購項目應當實行政府採購。但在實際操作中，存在大量政府採購建設工程以外項目並沒有實行政府採購的現象。
（七）對政府採購進行有效的外部監督較困難。
機構的不合理設定，加之在制定採購政策時，制定者和實施者均為同一主管部門，而政府監察部門僅對採購的招投標過程進行監督，無法對政府採購全過程實施有效的監督和控制。
三、進一步規範政府採購的建議及對策
（一）強化意識，更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府採購納入重要議事日程，經常關注，專題研究。二是政府採購加強採購預算的規範管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識，切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干擾和阻力，切實為政府採購工作的開展創造良好的社會環境。
（二）規範運作，提高效益。一是完善政府採購的範圍、目錄、方法、程式和門檻價。二是要提高政府採購幹部隊伍的素質，加強廉政建設。建立採購評審專家庫，全方位提升採購質量。三是運用網路技術，縮短採購周期，提高採購效益。
（三）健全制度，強化管理。一是逐步完善政府採購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規範運作，預防採購風險。三是健全採購機構內部監督機制。四是完善核算制度，強化財務管理。五是建立規範的保證金制度，強化風險意識，把政府採購風險降到最低線。六是建立採購質量反饋信息制度，提高採購服務質量，便於對採購結果進行考核。七是公布招標結果接受社會監督。
（四）拓寬採購範圍與規範運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府採購領域；二是政府採購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度，採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品，獲得資金的規模效益。
（五）提高採購人員的綜合素質，培育一支政府採購專業化隊伍。政府採購部門應通過加強採購人員的業務培訓，使政府採購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關招投標、契約、採購管理的知識，以及其他方面的相關知識和技能。
（六）利用信息技術，加快電子化政府採購制度建設。結合財政管理信息化建設，推進政府採購信息系統建設，逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發布信息公告，增強服務功能；積極推進政府採購的信息網路建設，以實現採購管理各環節通暢、運行功能完善、操作交易公開統一、全過程監控和網路安全可靠為目標，集採購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監督部門電子系統為一體，電子化政府採購管理交易平台，逐步實現政府採購業務管理交易全流程電子化操作，以提高採購效率，降低採購成本。
（七）堅持懲防並舉，建立和完善政府採購的內部、外部監督機制。明晰管理機構與操作機構職能，不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實現管理、採購、支付相互分離、相互監督。實行採購代理制度或將采管分設在兩個管理單位，實現“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態監控和事後監督處罰的監督體系，採購前在媒體公布採購項目，採購後要公布結果，接受社會的監督。加大政府採購的管理力度，嚴把重複購置關。建立政府採購情況報告制度，接受人大的監督。充分發揮財政、紀檢、審計的監督管理職責，形成有效的監管合力。建立信息披露制度，對代理機構、供應商和評審專家不良行為以適當方式向社會公告；制定政府採購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對採購當事人違法違紀行為的處罰力度；制定政府採購供應商監督管理辦法，實施政府採購市場禁入制度，推進政府採購市場誠信體系建設。強化行政監察和審計監督，加大違法違規採購行為的處理力度，構成犯罪的移送司法機關處理。
隨著政府採購工作改革的深入開展，各級各部門執行政府採購制度自覺性逐步增強，開展政府採購工作積極性日益高漲。實施政府採購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過去單位採購中的不規範的行為，從源頭上預防和治理*行為的發生，為市經濟社會的發展作出了積極貢獻。
採購狀況調研報告 篇3
一、狠抓制度建設與制度落實。
進一步完善以《政府採購法》為核心的制度體系建設，強化各項制度的貫徹執行和監督檢查力度。一是進一步完善制度建設，對照《政府採購法》和《國務院辦公廳關於進一步加強政府採購管理工作的意見》要求，認真梳理制度建制缺失，完善健全政府採購各項制度，規範以公開招標為主體的各項政府採購操作流程。二是進一步強化相關制度的貫徹落實和執行，堅持依法行政，嚴肅操守秘密，全面貫徹落實市委、市政府《關於違反招投標廉政監管制度的問責辦法》、《政府採購工作權力節點監控管理辦法》等，重點加強對政府採購的操作流程、供應商的誠信監管、採購契約履約驗收等方面制度和規定落實情況的監督考核。
二、鞏固和擴大政府採購範圍與規模。
進一步加強財政資金採購項目監督、檢查，採取切實有效的措施，擴大政府採購的規模和範圍。
一是加強採購政策宣傳和培訓，充分利用網站、報紙、座談會等平台和載體，開展多形式的宣傳活動，提高各方當事人對政府採購政策重要性的認識，營造有利於政府採購政策落實的良好氛圍。
二是強化政府採購執行力度。與會計局、預算科、國庫集中支付中心加強協調和合作。積極推進將財政性資金採購項目全部納入政府採購管理範圍中來，配合採購辦開展財政性資金政府採購專項檢查，全面掌握財政性資金政府採購工作狀況。查找和分析制度建設和採購執行中存在的薄弱環節和突出問題，促進財政性資金政府採購活動規範有序進行。
三是繼續做好空調、汽車協定供貨工作。進一步完善定點採購和協定供貨的相關配套措施，繼續做好鎮區財政性資金政府採購項目的拓展和落實工作，在不斷擴大政府採購範圍的基礎上，最佳化品目結構，發揮規模效益。
三、突出發揮政府採購的政策功能作用。
將發揮政府採購巨觀調控和政策導向作用擺上突出的位置，力促經濟社會又好又快發展。積極做好宣傳引導工作，對被列入自主創新和節能環保清單的產品，在滿足採購需求的前提下，積極推進首購、訂購制度，促進自主創新產品、節能環保產品的市場推廣套用。
四、強化政府採購標準化建設。
進一步完善政府採購文本標準化、格式統一化、程式規範化的政府採購操作流程。一是採購文檔標準化。針對採購活動涉及的招標檔案、開標程式、採購公告、評標規則、採購契約、驗收報告等內容建立和完善格式化的函件、通知及契約文本，進一步規範採購流程。二是評分方法標準化。進一步最佳化技術評分的要素。一方面要縮小評分跨度，另一方面對技術指標進行細化，規範評分細則，努力減少政府採購評審專家自由裁量權，確保採購活動公平、公正。
五、強化服務理念，不斷提高服務質量和水平。
一是進一步改進工作作風。堅持勤政務實的優良傳統教育，加強和政府採購當事人的聯繫和溝通，認真聽取採購人合理的意見和建議及時溝通與探討，克服和避免採購人傾向性需求。積極開展調查研究，提高解決實際工作中問題的辦法和措施。
二是進一步改進工作方法。強化愛崗敬業教育，樹立良好的職業操守。堅持每周一例會制度，交流工作和解決突出問題，完善政府採購辦和中心聯席會議制度，認真接受監察、財政、審計等部門的監管，拓寬採購人信息反饋的渠道。
三是進一步提高工作效率。簡化辦事程式，提高採購效率，從採購需求確定、方式審批、招標檔案制定、組織開標評標活動、供應商履約和服務等方面，建立政府採購事項制，規範辦事環節，明確辦事時限，落實相關責任，努力確保政府採購效率的提升。
六、加強政府採購隊伍建設。
重點做好政府採購人員素質教育，努力塑造一支德才兼備、廉潔高效的政府採購專業隊伍。
一是不斷組織中心內部人員認真學習《政府採購法》以及財政部關於政府採購的相關法律、規章和省市政府關於政府採購相配套的檔案精神，學習並遵從職業操守。
二是組織學習政府採購業務操作流程，學習與政府採購相適應的業務技術和技能。
三是組織學習兄弟單位的先進經驗和做法，以及上級的各項業務培訓，提升操作技能、提高操作效率。四是強化廉政教育，做到警鐘長鳴，正確處理好與供應商的關係，做到潔身自好，結交良友，對各種拉攏保持警惕，同各種*保持距離，與各種不良企圖保持隔絕，以實際行為推動政府採購健康和諧發展。