在2023全國殘聯工作會議上的講話

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇1

我國殘疾人事業取得了舉世矚目的成就。但是，前進的道路從來都不是平坦的，我們總會遇到各種困難和問題。推進殘疾人事業加快發展，首要的任務就是要把當前工作中存在的問題和困難認識清楚，然後集中智慧和力量，克服困難，解決問題。六代會之後，我們提出了今後五年的目標和任務，提出了加強信息化建設和殘疾人事業科學化管理的思路。黨組按照王勇國務委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎管理建設年”，其目的就是為了全面、真實的了解掌握殘疾人工作情況，為科學決策提供可靠依據。這項工作非常重要，一定要堅持不懈地抓好落實。我們要結合實際思考關於民生工作的論述，繼續把殘疾人工作做得更好。最近出版的《20xx年中國人權事業進展》白皮書，從完善殘疾人法規制度建設、有序開展康復工作、實施一批重點康復工程、健全殘疾人教育保障機制、提升殘疾人社會保障水平、加大殘疾人扶貧開發力度、加快推進無障礙建設與改造等幾個方面，總結了殘疾人權利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結果，是我們不斷克服困難、解決問題中取得的進步。

推動殘疾人事業發展，要靠有一支高素質的殘疾人工作者隊伍。去年換屆以來，新一屆黨組認真學習和貫徹落實關於幹部工作的重要論述，嚴格堅持新時期好乾部標準抓好用人導向，制定了新的幹部工作制度，逐步健全和完善了科學有效的選人用人機制，提出8條幹部選用路徑。目前，第一批幹部選拔工作已對擬任職人選進行了考察，第二批幹部選拔工作也已經啟動。大家對黨組抓幹部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進行最佳化機關和直屬單位機構、編制和職責等方面的調查研究。這項工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和幹部自身利益。希望同志們特別是各級領導幹部，都積極參與並給予大力支持，集思廣益，使機關部門和直屬單位的“三定”方案更科學、更加適應新形勢和任務要求，為事業發展提供更有力的組織保證。

抓好乾部隊伍的思想政治建設，是系列論述的重要內容，我們在思想建設上，要堅持高舉旗幟，堅定信念。在組織建設上，要做好抓基層打基礎的工作，努力使每一個基層黨支部都成為堅強的戰鬥堡壘。在作風建設上，要按照為民、務實、清廉的要求，堅決執行八項規定，解決“四風”問題。在反腐倡廉上，要加強廉政教育，完善廉政風險防控機制建設。我曾在中國殘聯黨組中心組學習會上對同志們說，我們的權力是人民賦予的，應該徹底地為人民所用。在任何時候都要經得住考驗，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴，忘記自己是一個黨員幹部。堅決不做任何有損黨員形象的事。只有堅定自己的理想信念，才能更好地為人民服務。這一次教育實踐活動，就是要提醒黨員幹部不能疏遠人民，不能漠視民眾利益，不能對民眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂，不思進取。要堅決杜絕官僚主義作風和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個堅定的共產主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅定，到明天我要為自己曾經是一個堅定的共產主義者，為人民作出應有的貢獻而感到驕傲。

同志們，在最近各項工作任務都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來進行集中學習，就是希望同志們珍惜這個難得的機會，認真學習，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收穫，為推進殘疾人事業加快發展奠定堅實的理論和思想基礎。

謝謝大家。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇2

同志們：

新年伊始，國家教育體制改革領導小組就召開全國特殊教育工作電視電話會議，此前，國務院辦公廳轉發了教育部等七部門《特殊教育提升計畫》。這是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對殘疾孩子的特別關愛、對殘疾人教育事業的高度重視和支持。

特殊教育是殘疾人事業的重要組成部分，對促進殘疾人全面發展，更好的融入社會具有積極的作用，這也是促進教育公平、彰顯社會文明進步的重要標誌。近年來，在各級黨委、政府和社會各界的關心支持下，特殊教育工作取得長足發展，接受教育的殘疾人數量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進入國小中學和大學，還有的像健康同學一樣讀研究生，獲得碩士和博士學位，成為對社會有用的人。殘疾人孩子學習的過程讓我們更加深刻地認識到，知識就是力量，知識改變命運的重要性。

這些年，國家助學體系優先幫助殘疾學生，“特教學校建設規劃”使特教學校布局更加合理，辦學條件得到明顯改善。在過去的十年，中國殘聯助學項目共資助貧困殘疾學生16.5萬人次，為260多所特教院校添置了教育設備，支持全國和省級特教師資培訓5000人次，會同教育部共同表彰獎勵900名優秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業發展的薄弱環節。特別是農村和偏遠地區的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據統計，目前有8萬多實名登記的殘疾兒童少年沒有接受義務教育，部分殘疾學生因家庭困難或重度殘疾不能完成學業，殘疾學生到普通學校學習 還有很多困難，特教教師隊伍的專業化水平和特殊教育質量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續努力奮鬥。

黨的xx大提出全面建成小康社會的奮鬥目標，《特殊教育提升計畫》是殘疾人實現同步小康的重要內容，各級殘聯要認真學習國務院領導講話和會議精神，增強緊迫感、責任感，以主人翁態度給予高度重視並貫徹落實。

中國殘聯要把特殊教育擺到重要位置，全力推進實施《提升計畫》。目前，我們正在起草“加快推進殘疾人全面小康進程的意見”，《提升計畫》將作為其中的重要內容。我們要與教育部、發改委、財政部等部門加強溝通與合作，進一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導政策;要繼續與教育部、國家語委合作，研究制定國家通用手語和盲文標準，為殘疾人更廣泛地融入社會生活打好基礎。

各省級殘聯要積極主動與教育等有關部門密切合作，協同制訂本地區《提升計畫》實施方案，爭取地方相關政策和措施，不斷加大對殘疾學生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續完善未入學殘疾兒童少年實名登記制度並跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學，提高入學率和鞏固率。要加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作，努力推進非義務教育階段特殊教育發展。

要積極整合殘聯繫統資源，包括殘疾人中等職業學校、職業培訓與就業指導機構、康復機構、托養機構等，為殘疾人和特教學校提供教育服務。繼續實施殘聯繫統相關助學項目，不斷完善扶殘助學長效機制。

同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮鬥。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇3

親愛的同志們、朋友們：

今天是中國殘疾人福利基金會成立30周年的日子，30年來，作為一個殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會的成立和發展，為她所取得的每一個成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我應邀來北京參加中國殘疾人福利基金會成立大會，並當選為理事。那次大會給了我很多思考，我認識到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了。基金會的宗旨是，理解、尊重、關心殘疾人，這在當時對於許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風，讓他們看到了生活的希望。在成立大會的會場懸掛著中國殘疾人福利基金會的會徽，我看到了“殘疾人”這三個字，真的感慨萬千，因為在此之前，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認為是無用的人，是社會的負擔，多少人都為自己是一個殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學的界定，即一個人身體失去了部分功能，並不意味著失去全部能力，失去創造能力和做人的尊嚴。會徽是梅花的形狀，象徵著殘疾人經歷嚴冬也傲雪綻放的堅強品格，也象徵著殘疾人期待春天到來的希望。這個會徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。

在成立大會上，我第一次見到了朴方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當我握住他的手的那一刻，心裡盛滿了感動。朴方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰友們一起，為建立殘疾人福利基金會奔走呼籲，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現實。這個夢想是朴方同志的，也是我們大家的。

今天在這裡，我見到了當年創建基金會很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最後一次見到他時，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義。基金會的同志們愛殘疾人兄弟姐妹，愛這項崇高的事業，並為她貢獻出自己的力量。我要向基金會的創業者們學習、致敬! 朴方同志說，這個隊伍的成員要有高尚的職業道德，以為殘疾人服務為榮，要增強事業心，埋頭苦幹，通過千千萬萬件平凡細小的具體工作去體現的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會弘揚人道主義思想，積極調動社會大愛的力量，幫助很多殘疾人實現了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進學校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識帶他們走向光明。基金會的工作體現了全社會對殘疾人的關心和幫助，激揚了人間愛的精神。

從歷史發展的進程看，中國殘疾人福利基金會的成立具有特別重要的意義。一是社會意義，我們的社會各種偏見和歧視是存在的，基金會的成立樹立了基於人的尊嚴、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會觀念的徹底顛覆，意義深遠。二是文化意義，基金會給中國傳統文化的“仁愛”注入了全新的、現代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。朴方同志在基金會成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強的意志投身國家建設，推動社會進步。這個預見是殘疾人事業發展的一個里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。

基金會開展了很多項目，與港澳台和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊伍中來。慈善事業是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調研時把殘疾人福利基金會的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學習。縣委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會需要感動，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會就是一個愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。

基金會彰顯了中國傳統的仁愛理想和當代人道主義精神的統一，在道義上和行動上踐行了人類社會最崇高的思想理念，即人生而平等，不應該因殘缺而處於困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關係是互助共存，社會有責任、也有能力幫助那些處於困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴。中國殘疾人福利基金會為幫助殘疾人、推動社會進步，做出了很大的努力，取得了公認的成績。

基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯對中國殘疾人福利基金會的工作非常重視，希望它健康有序地發展，成為社會公益慈善事業的旗幟。殘疾人事業需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助，我們一定要發展好基金會，要把基金會做成最好的，做成中國的，也是世界的。

希望基金會今後繼續加強規範化、科學化管理，不斷創新公益項目，管理並使用好每一分錢，使基金會成為社會公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽的慈善機構，為殘疾人造福，為殘疾人事業的發展作出新的貢獻。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇4

親愛的同志們：

剛才聽了相關部委領導的發言，可以看出一年來各成員單位為推進殘疾人事業發展、維護和保障殘疾人權益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯積極配合，共同推動出台實施的，我聽了很感動，也很親切。

一年來，黨中央、國務院高度重視殘疾人和殘疾人事業，在王勇國務委員的直接領導下，國務院殘工委精心組織，各成員單位分工協作，在殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、無障礙環境建設等方面出台了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機製得到加強，殘疾人生活狀況進一步改善。這既適應中央全面深化改革的要求，也顯示了落實xx屆三中全會關於“健全殘疾人權益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯與各成員單位共同研究制定《關於加快推進殘疾人同步小康進程的意見》，這不僅關乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時也是全面建成小康社會的重要內容之一。在殘工委和各成員單位的指導下，各地依據地方實際，積極創新實踐，出台了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機關、事業單位、國有及國有控股企業對殘疾人崗位預留和定向招錄殘疾人的規定;山東、河北、天津等地實施重度殘疾人護理補貼和貧困殘疾人生活補貼制度，提高增發殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統等等，推動地方殘疾人工作也取得了重要進展。藉此機會，我代表中國殘聯，向王勇國務委員、向關心支持殘疾人和殘疾人事業的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!

要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當部分的殘疾人還未得到康復服務，一些適齡殘疾兒童少年未入學，城鎮就業年齡段近半數有就業需求的殘疾人未實現就業，殘疾人社會保障水平還比較低。特別是農村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調研都有深切的感受。

當前我國已進入全面建成小康社會的決定性階段。推進殘疾人與全國人民同步實現小康是各級政府、各部門的重要責任。相比健全人，殘疾人實現小康的任務更艱巨，困難更大。如果不在殘疾人康復、教育、扶貧、就業、社會保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會平均水平的差距將會越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個口號。

希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個高質量的推進殘疾人同步小康檔案，並儘快部署實施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規劃，也希望大家在工作規劃、安排部署中，繼續加大對殘疾人工作的支持。

當前我們要多做打基礎、建機制、以利長遠的工作。要開展好全國殘疾人基本服務狀況和需求調查，摸清殘疾人基本數據、基本情況、基本材料，為推進殘疾人同步小康提供重要依據;要推進政府購買殘疾人服務，更好發揮資金效益，吸納社會力量為殘疾人服務;要舉辦好全國自強模範與助殘先進表彰活動，激勵和弘揚殘疾人的自強精神，為全社會關心幫助殘疾人營造良好環境。我們的願望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康進程推進一步，為殘疾人實現更加美好的生活夢想打下好基礎。

在推進殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發展問題，近些年來，促進殘疾人融合發展越來越成為國際社會的普遍共識和自覺行動，這也是我們作為聯合國《殘疾人權利公約》締約國所做的承諾和義務。我們要重視人的社會屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會，這是我們今後工作的一個方向。

我們將認真履行“代表、服務、管理”職能，與各成員單位一道，在國務院殘疾人工作委員會領導和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業的的管理能力，更好地為殘疾人和國家發展大局服務。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，部署我區第二十次黨代會代表選舉工作，動員各基層黨組織提高認識，迅速行動，認真貫徹區委意圖，順利完成我區第二十屆黨代會代表選舉任務。下面，我就做好區第二十屆黨代會代表選舉工作，提三點意見。

一、充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義

黨代會選舉工作是黨的建設工作的重要內容，也是認真貫徹、全面執行黨的民主集中制原則的具體體現。即將召開的區委第二十次黨代會是我區“”開局之年的一項重大政治活動，是加強區委領導班子自身建設的重要途徑，也是推動各級領導班子和黨員幹部隊伍建設的重要組織保證。對於加強和改進黨的建設，實現全區各項工作強勢推進，深入實施“生態立區、產業興區、創業富民”戰略，具有十分重大的意義，責任重大，使命光榮。

第一，搞好這次黨代會選舉工作，是實現我區“”發展目標的重要前提。“”時期是我區大有作為的重要戰略機遇期。做好黨代會選舉工作關係到能否開好局、起好步，關係到五年發展目標能否最終實現。因此，要使區委提出的目標和任務更好地落到實處，推動我區經濟社會更好更快地發展，關鍵是必須把擔負核心作用的區委領導班子選好、配強，用區委的堅強領導，團結帶領全區各級黨組織、廣大黨員和幹部民眾，進一步堅定信心，明確目標，開拓進取，以實際行動推動全區經濟社會科學發展。因此，我們一定要從全局戰略的高度，充分認識這次黨代會選舉工作的重要意義，自覺地以區委部署統一我們的思想和行動，統領此次黨代會選舉工作。

第二，搞好這次黨代會選舉工作，是提升全區黨的建設科學化水平的重要保證。要通過黨代會，認真總結我區黨建工作經驗，以改革創新精神研究和解決新情況、新問題，明確今後一個時期我區黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設的任務、措施。必將有力地推動全區各級黨組織，把科學發展觀和創先爭優的要求更好地落實到黨的各項工作中去，進一步增強黨的凝聚力、戰鬥力和創造力，從而進一步提高我區黨建工作的科學化水平。

第三，搞好這次黨代會選舉工作，是加強全區各級領導班子和幹部隊伍建設的重要契機。大力加強黨的執政能力建設，是當前和今後一個時期加強黨的建設的一項重要任務，而加強黨的執政能力建設的核心是加強各級領導班子建設。做好一個地方的工作，關鍵在於各級領導班子，在於建設一支高素質的黨員幹部隊伍。我區的經濟社會發展要上新台階，各項工作要上新水平，就必須培養造就一支思想政治素質好、科學文化水平高、組織協調能力強、實績突出、民眾公認的幹部隊伍，建設好團結帶領幹部民眾投身全區建設與發展的各級班子。深入紮實地做好這次黨代會選舉工作，既是廣大黨員對區委領導班子組成人員的一次重要選擇，也是增強民主意識、大局意識和責任意識，積極加強領導班子和幹部隊伍建設的重要途徑。通過黨代會選舉，進一步增強全區班子的整體效能，進一步最佳化幹部隊伍結構，更好地推進全區各項工作。各基層單位一定要充分認識黨代會選舉工作的重要性，把黨代會選舉作為當前創先爭優活動的一項重要載體，作為加強自身建設，提高執政能力和“兩手抓”本領的重要內容，認真加以對待，提高落實水平。

二、嚴格按照規定程式做好黨代會代表的選舉工作 黨代會代表選舉工作是一項非常嚴肅的工作，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》規定的程式，按照區委提出的要求來進行，不能有絲毫的馬虎和疏忽，更不能想當然，隨意操作。

一要認真組織學習。要組織全區各級黨員幹部認真學習黨章和區委關於黨代表選舉工作的通知精神。各基層單位班子成員尤其是書記要認真學習《中國共產黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，明確區委對選舉黨代表提出的時間安排，代表名額、條件、構成比例、產生程式和方法等方面的要求。做到要求明確，精神吃透，業務熟悉，為按規定按要求順利做好代表的選舉工作打下良好的基礎。

二要制定計畫安排。各基層單位要儘快研究制定本單位選舉產生黨代會代表的日程安排表。按照區委代表選舉工作通知的時序要求，完成黨代表推選工作。推薦黨代會代表有著大量的工作要做，各基層單位一定要精心組織，周密安排，選舉工作進程要與區委的要求相一致。

三要嚴格選舉工作程式。選舉工作要以《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方組織選舉工作條例》為準繩，以區委提出的工作要求為標準。要堅持民主集中制原則，在選舉產生代表的方法和程式上，要嚴格按規定的辦法和程式辦事，必要的步驟一步不能省，該做的事情一件不能少。代表候選人的產生，要採用自下而上的方式，經過充分醞釀協商，根據多數選舉人的意見確定。要統籌考慮代表的先進性、廣泛性，保證選出的黨代表總的構成比例符合要求。各基層黨組織要按照《條例》規定和有關要求，抓緊籌備召開黨員大會。

三、切實加強對黨代會代表選舉工作的領導

黨代會選舉工作，是全區廣大黨員、幹部和民眾十分關心的一件大事。由於黨代會代表選舉工作時間緊、任務重、政策性強，前後只有幾天左右的時間，各單位要統籌安排好各項工作，精心安排，抓好落實，做好黨代會選舉工作的基礎工作。

一要切實加強領導。各基層黨組織主要負責同志在這一階段要親自抓好本單位黨代表的選舉工作。這次會議以後，各單位要在思想上、組織上、行動上予以高度重視，把黨代表的選舉工作，作為本單位近期工作的頭等大事，列入重要議事日程，以高度的政治責任感和緊迫感，切實抓好這次黨代會代表的選舉工作。要認真作出部署，周密進行安排，突出重點，抓好實施。各單位均要成立籌備工作領導小組，遇到情況要主動請示匯報，及時溝通情況。要嚴守組織紀律，凡是醞釀討論中的候選人人選，要注意保密。

二要廣泛深入宣傳。要充分重視和開展好代表選舉宣傳工作，教育和引導廣大黨員在選舉工作中講大局、講團結、講穩定，正確處理民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意願的關係。要通過加大宣傳，形成正確的輿論導向，營造良好的選舉氛圍。要通過宣傳發動，讓每個黨員人人知曉在選舉中的權利和義務，提高黨員參加選舉活動的熱情和自覺性。要確保黨員知曉率達80%以上。

三要做好思想工作。要做好廣大黨員、幹部的思想政治工作。特別要教育黨員正確理解和把握民主集中制原則和黨管幹部原則，既要充分發揚黨內民主，又要堅持黨內的集中和統一，保證黨委意圖的貫徹落實，對他們提出的意見和建議，要正確對待或解答。

四要加強溝通聯繫。黨代表選舉中的大量具體工作，政策性和業務性都比較強。各基層單位要堅持區委的領導，工作上要考慮得更多一點，更早一點，更細一點。在準備過程中，凡是涉及到人選問題的，要及時請示區委組織部。凡是操作實施程式上的問題，要多和區委組織部聯繫，齊心協力，共同把黨代會選舉工作搞好。

同志們，黨代表選舉工作是黨代會能否取得成功的關鍵所在，我們要在區委的統一領導下，認真貫徹中央和省、市委有關黨代表選舉工作的規定和要求，加強領導，統籌安排，認真組織，努力把工作做細、做實、做好，高質量、高水平地完成這次黨代會選舉工作。

謝謝大家!

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇6

在現實中，為了吸引和留住優秀人才，不少單位作了相當大的努力，取得了一定的成效。但有的單位還是不同程度地出現人才引不進、留不住的情況，這將成為目前亟待解決的問題。

人才流失原因何在?經濟落後，發展速度緩慢，是人才流失的原因之一。由於我縣屬山區貧困縣，經濟發展滯後，缺乏育才、引才的實力和舞台，缺乏對人才的吸引力，致使人才的工資水平和福利待遇偏低，滿足不了人才的需要，因而外地的人才引不進，就是本地的人才也紛紛跳槽到待遇好的地方。

當然，以待遇引才聚才固然重要，但有的人才並不單單看重待遇，薪酬的高低並不能完全決定人才的去留。有的單位花了大錢招來人才，給予人才較為優越的待遇，但對人才所需要的工作環境、條件卻相對投入不足;有的單位把招來的人才當“花瓶”、當擺設，而不是真正重視他們的勞動，真正發揮他們的作用，真正把他們用在需要用的地方，以致他們感到沒有施展自己才華的舞台。於是，“引來的鳳凰又飛走了”。

忽視發揮本地現有人才的作用，往往也會造成人才的流失。為適應經濟社會發展需要，從外部引進人才是必要的。但在引進人才的同時，切切不可忽視本地本單位現有人才，要立足對本地本單位人才的開發，善於發現和用好本地本單位人才。現實中，“外來和尚會念經”的傳統偏見在某些人的潛意識中還十分強烈的存在著，他們眼睛只向外看、向遠看，看不見、瞧不起身邊的人才，對他們棄而不用，甚至進行壓制。其結果往往是“請來了外地和尚氣走了本地佛”，“找來了女婿氣走了兒”，甚至“和尚”和“女婿”也不願上門。因為他們對本單位人才的態度一旦傳出去，足可以致使外面的人才寒心。

在用人導向上，有的單位還是搞論資排輩、求全責備、遷就照顧那一套。他們不是創造一個讓人才公平競爭、使人才脫穎而出的氛圍，不是按“能力”、按“業績”論英雄，而是搞論資排輩，致使人才只能等著、熬著、靠著，而等不及、熬不來、靠不上的人才只能“另攀高枝”;他們選人用人往往憑印象、憑關係，把一些真正有業績、有才能、有本事的人排擠在外，使一些技術和管理人員的積極性受到嚴重挫傷，因而只得“另找門戶”;他們不尊重人才的個性，把人才的個性當缺點，把人才不唯上不唯書的求異思維說成是標新立異或“不尊重領導”，把人才敢於發表不同見解看成是“驕傲自滿”或“不能團結人”，沒有容才的環境，人才也只能“出走他鄉”。

人才流失的原因是多方面的，對此，務必要要採取切實有效的措施加以解決。留人在於留心。深信，只要能夠堅持按全國人才工作會議提出的要求，努力做到事業造就人才、環境凝聚人才、機制激勵人才、法制保障人才，就能真正防止人才流失，就能真正留住人才。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間裡，一路走、一路看、一路聽、一路想，收穫很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍後，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結經驗，堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰略，堅持把加快項目建設、擴大投資規模作為拉動經濟成長、增添發展後勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰略取得了階段性成效，固定資產投資實現持續較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產投資45.6 億元, 同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6 個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2 個百分點。其中，資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成，白馬30萬千瓦循環流化床示範電站竣工投產，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協定順利簽定，示範新村、資中縣塔羅科血橙基地、檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快，省道207 線、征地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開，石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鑽探勘測順利完成，白馬1×60 萬千瓦循環流化床示範電站項目獲得國家支持並成為全國科研示範基地，資中2×60 萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內遂高速公路進入招商引資環節。

可以預期，隨著這些項目的竣工投產和啟動實施，必將成為當前乃至今後一段時期我市加快發展的重要推進劑。

回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經驗值得總結：

一是思想統一，認識到位。為迅速統一幹部民眾的思想，市委、市政府發動一切可以發動的力量，調動一切可以調動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大幹部民眾自覺支持項目建設，大力推進項目建設，積極投身項目建設，以項目建設看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協調、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通，我市有17 個項目被列為20xx 年省重點建設項目，比20xx年增加13 個。特別是在國家減少國債發行量的背景下，通過積極爭取，到6 月底，全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元，比20xx 年淨增9500 萬元，其中無償投入1.2 億元，同比增加20xx 萬元，緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協調到位。針對國家巨觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設中存在的問題，重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策，初步建立了“市區聯動、部門聯手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平台，國有資產經營公司融資功能進一步增強，省開發銀行3000 萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5 億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321 國道改造城區段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領導聯繫重點項目、月度協調、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領導和各部門職能職責，66 個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設有關制度，切實加強重點建設項目全程監管，確保了重點項目的工程質量和生產安全。

市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查，有力推進了重點項目建設。

項目推進戰略實施近一年來，我們相繼竣工投產了一批，加快建設了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設總體態勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識，明確了項目建設的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎，為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6 月全市項目建設及固定資產投資運行情況看，儘管目前項目建設總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現為“三個不平衡”：

一是固定資產投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6 位，但4 月份快速回落至24.1%，5 月份又拉升至30.6%，預計到6 月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區甚至回落50 個百分點以上。據調查，在確定今年啟動的14 個投資億元以上和9 個投資5000 萬元以上的項目中，尚有9 個和3 個尚未動工;到5 月底，完成投資在5000 萬元以上的項目僅3 個，完成投資2.2 億元，僅占投資總額的6.7%;上年結轉的139 個項目中，36 個項目沒有新的進展，62 個項目完成投資在500 萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足，推進不夠，後勁乏力，對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。

二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66 個，年內計畫投資39.1 億元，1-6 月完成投資14.9 億元，占全年目標任務的12.1%，進度落後於固定資產投資進度10.5 個百分點。其中，竣工投產項目33 個，上半年共完成投資7.9 億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2 個百分點，基本實現時間過半、任務過半; 加快建設項目20 個，上半年共完成投資6.7 億元，占全年目標任務的34.3%，落後目標進度15.7 個百分點;爭取開工項目11 個，除市中區太子碑至雙河十里休閒觀光走廊開工建設外，其餘項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500 萬元，占全年目標任務的4.3%，落後目標進度45.7 個百分點;加快前期項目4 個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性並不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設進度遲緩，影響了全市固定資產投資的增長。

三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面，縣區間項目建設進度不平衡，個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10 個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施，均未能如期開工建設。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66 個重點項目中，農林水項目上半年完成投資2.4 億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8 億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6 億元，占目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1 億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現出項目個數多、單個體量小，傳統項目多、工業項目少，擴量多、提質少的特點，能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度，環評指標不斷細化，環保要求日益嚴厲;四是國家加大巨觀調控力度，致使部分行業產能過剩、產品價格下降，壓縮了企業利潤空間，影響了企業投資意願，約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。

從主觀上看：一是基礎工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規劃後批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目後續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則並軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統一有效的協調機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現，阻礙項目推進。如沱江城區段攔河壩，由於前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質、環評上花費大量精力，傾注了大量心血後，仍因疏忽項目占用基本農田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來後，務必結合實際，對照檢查，認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇8

構建和諧農村，重心在基層。要認真貫徹省委省政府關於加強“三基”的要求，切實做好農村基層基礎工作，為經濟社會發展和維護穩定提供堅強保障。

1、加強農村基層組織建設。要加快培養發展能帶頭致富和帶領民眾致富的農村年輕黨員，最佳化基層班子結構。深入開展“三級聯創”活動，增強農村基層黨組織和黨員幹部領導農村發展的本領。加強鄉村幹部培訓，市里培訓到鄉鎮主要負責人，區縣(市)培訓到村主幹，著力提高農村基層幹部新形勢下指導發展、服務民眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結合農村產業發展，安排好對鄉村幹部的技能培訓。從村級入手，探索“強化村黨支部的領導權、規範村民(代表)會議的決策權、落實村委會的執行權、保障農民民眾的監督權”的民主管村“四權”機制，把黨的領導、人民當家作主與依法辦事有機結合，實現了鄉村政治資源合力的最大化。要實實在在地關心愛護農村基層幹部，為他們開展工作、成長進步創造條件。

2、推進農村綜合改革。要堅持市場經濟的改革方向,大力推進農村綜合改革,加快實現鄉鎮政府職能轉變,形成精幹高效的農村基層行政管理體制。繼續推進鄉鎮綜合配套改革，在有條件的地方加大並村力度。深化縣鄉財政管理體制改革，進一步完善“鄉財縣管鄉用”的財政管理方式，規範“村賬鄉管”，嚴格控制不合理開支。要深化農村信用社經營管理體制改革，規範發展適合農村特點的合作金融組織，探索發展農業保險，改善農村金融服務。進一步完善農村土地承包經營制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度，引導促進土地依法有序流轉。全面落實各項惠農政策，繼續鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。今年要抓緊研究擴大農村綜合改革試點的問題，這項工作由文浩同志牽頭，李平和萬發同志參加，儘快拿出方案。

3、加大消赤減債力度。嚴格控制鄉村新增債務，嚴格執行國務院關於制止鄉村發生新的債務的“三個不準”和“兩項制度”。各區縣(市)要對鄉村債務進行清理核實，落實控債措施，確保年內不新增債務。建立健全新債責任追究制度和鄉村幹部離任債務審計制度，對發現的問題要依法依紀作出處理。加大轉移支付力度，保障鄉村低限運轉。擴大對鄉村的轉移支付，新增轉移支付要確保60%以上補助到鄉鎮，30%以上補助到村。對每個城區居委會每年補助增加1萬元。儘快制定保證村級低限運轉的標準，原則上小村3萬元，大村4—5萬元。支持搞好村委會辦公用房建設，市縣兩級要做好規劃，分年抓好落實。進一步研究鄉鎮控制開支的具體措施。這項工作先在武陵、澧縣、石門三個區縣進行試點，摸索經驗，再大面推開。多渠道化解鄉村債務，實行消赤減債獎勵制度。縣鄉兩級都要研究制訂化解鄉村債務規劃，採取積極措施逐年實現化解債務目標。農辦、財政要牽頭研究鼓勵化解債務的操作辦法。通過擴大對鄉村的轉移支付、盤活農村集體資產、向上向外爭取資金等多種途徑，積極化解老債務。市里設立化解鄉村債務專項獎勵資金，對消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負責人給予獎勵。化解鄉村債務，要克服消極等待、無所作為思想，注意總結推介本地化解債務經驗。7月份，市委、市政府將召開專題會議驗收部署這項工作，各地要引起高度重視。

4、加強農民負擔監管。一是要認真研究和落實進一步減輕湖區農民負擔的具體措施。市里今年計畫在全市取消強行以資代勞、降低水費負擔、規範“一事一議”、嚴禁鄉村增項加碼和亂攤派等方面採取措施，堅決把湖區的農民負擔降下來。二是要認真落實中央補貼到戶等系列惠農政策，堅持不懈地抓好減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈。三是要從嚴規範涉農收費。對涉農行政事業性收費、農村水費、“一事一議”籌資籌勞和村級補助資金髮放使用的監管要從嚴規範。要將農民反映強烈的農村義務教育收費、農民建房收費、農村用水用電等突出問題作為農民負擔專項治理的重點，組織開展農民測評涉農單位活動，並將測評結果作為年終考評依據。四是要完善農民負擔的重點監控機制，力爭鼎城、安鄉、漢壽等3個全省重點監控區縣中儘早摘掉“重點監控”的帽子，加大對農民建房、農村中國小教育、農村用水等收費問題的監管力度。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇9

同志們：

省委、省政府決定召開這次座談會，主要目的是認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，結交流前一段各地各有關部門推進國企改革的情況和經驗，研究新情況新問題，進一步貫徹落實好6 月26 日蘇書記在省委會上提出的國企改革22 條要求，以更堅定的決心、更大的力度、更穩妥的工作，紮實推進國企改革。吳省長親臨會議看望大家，並提出要求，亞平副主任、禮和副省長也講了很好的意見。各地各部門要認真抓好落實。

對國企改革工作，省委、省政府高度重視。特別是今年以來，蘇書記、吳省長多次深入國有企業、市縣以及省直有關單位進行調研，召開了一系列座談會，發表了一系列重要講話，提出了一系列具體要求，明確了國企改革的方向、任務、原則、重點和政策措施。在蘇書記、吳省長的親自領導和有力推動下，各地各部門以堅決的態度、良好的精神狀態和務實的作風，貫徹落實省委、省政府的決策部署，我省新一輪國企改革全面展開，取得了重要的階段性成效。概括起來：一是進展較快。截至9 月30 日，四種類型507 戶改制企業中，232 戶全面完成了改制任務，完成率45 .8 %。二是推進平穩。堅持改革與穩定並重，沒有發生影響大的群體性事件，保持了職工隊伍穩定和社會穩定。三是企業增效。省出資監管的企業，1—8 月累計實現營業收入786.2 億元，完成年計畫的69 %;累計實現利潤32 億元，完成年計畫的124 %;效益指標好於預期，獲利指標好於全國地方國資平均水平。四是職工擁護。在國企改革中，堅持以人為本、厚待職工，改制企業不僅按政策一次性發給職工經濟補償金，而且還清歷年欠發的職工工資、醫療費、撫恤費、喪葬費、集資款以及退休職工墊付的社保金，按規定為職工繳納社會養老保險和基本醫療保險費用，職工得到了實惠。我省國企改革工作之實、速度之快、效果之好，贏得了幹部職工的廣泛認可，受到了中央領導的高度評價。實踐證明，市縣和省直單位的幹部隊伍是有戰鬥力的，國有企業的管理基礎是好的，職工隊伍是顧大局、有覺悟的。

會上，景德鎮、九江、萍鄉介紹了國企改革情況和下一步的打算。這三個地方，在具體操作上各有特色，共同的方面是，政策吃得透，從實際出發，工作力度大，勇於和善於破解難題，操作穩妥，成效明顯。比如景德鎮，面對國有企業尤其是國有陶瓷系統企業老、人數多、債務重、情況複雜的嚴峻挑戰，創造性地落實省委、省政府決策部署，到9 月30 日，已妥善處置的國企債務占到總額的91 .12 %，已進行身份置換的國企職工占到總數的90 .84 %，陶瓷系統原有職工60926 人全部置換了身份。這次座談會在景德鎮召開，主要是他們在國企改革實踐中，貫徹省委、省政府決策態度堅決，組織領導有力，“ 統一資源、全員置換、債務化解、嚴格程式、分步實施、產業發展” 的改制思路，“ 三級五審” 、“ 三先三後” 、“ 程式倒置” 、“反彈琵琶” 、“ 七清雙保” 等做法，既合法合規，又切合地方實際，充分調動了企業和職工的積極性。景德鎮、九江、萍鄉在推進國企改革、建立現代企業制度，實現國有資產保值增值等方面成功地邁出了一步，他們的做法和經驗值得認真學習借鑑。

當前，我省國企改革的勢頭和氛圍非常好。我們要鞏固和發展這種好的勢頭、好的氛圍，必須保持清醒頭腦，看到國有企業情況千差萬別，看到國企改革工作的艱巨性、複雜性、繁重性，既不能盲目樂觀，更不能盲目趕進度。要圍繞明年5 月底前基本完成國有工業企業改革這個目標，圍繞解放生產力、發展生產力、盤活國有資產、做強做大國有優勢企業、實現國有資產保值增值、建立以產權多元為核心的現代企業制度這個改革目的，堅持好字當先，在好的前提下爭取快，又好又快地推進國企改革工作。下面，我講幾點意見。

一、把握政策、講究方法，積極穩妥地推進國企改革

國企改革的政治性、政策性非常強，涉及廣大職工的切身利益。只有把握好政策，講究方式方法，改革才能平穩推進。

第一，要把握和落實好政策。從前一段的改革實踐看，把握和落實好政策，保持政策的一致性、連續性、均衡性，是平穩推進國企改革必須把握的一個重要原則。首先，要保持政策的一致性。我們講國企改革要“ 一企一策” ，這指的是具體操作上要因企制宜，採取不同的改制方式、改制路徑，而在大的原則、大的方向、大的政策上必須一致。同一個市、同一個縣，所屬企業的資產處置方式可以不同，但職工身份置換的補償金要執行一個政策，統一標準、統一口徑、一把尺子量準。其次，要保持政策的連續性。制定政策要瞻前顧後，做到前後銜接。再次，要保持政策的均衡性。省屬企業與市縣屬企業之間、市與市之間、市與縣之間，一個地域內隸屬關係不同的企業之間，允許根據具體情況對職工身份置換的有關補償標準適度微調，但差別不能過大，要考慮前後、左右、上下的關係，注意省市之間、行業之間、企業之間的均衡，防止產生攀比心理，防止出現“ 翻燒餅” 和反彈現象。

第二，要立足發展推進國企改革。我們在推進國企改革的全過程中要始終牢記，改革是為了建立和完善有利於增強企業活力和競爭力、促進企業持續發展、確保職工長期得實惠的體制機制，不能“ 一破了之” 、“ 一改了之” 。要堅持改革與發展相統一，在改革中謀劃發展，在發展中推進改革，立足發展抓改革、抓好改革促發展。把推進改革與建立現代企業制度結合起來，實現股權多元化，完善公司法人治理結構。把推進改革與加強企業內部管理結合起來，完善效能監察、財務審計和綜合考核等機制，建立全面預算管理體系和全員成本管理責任制，增強企業“我要發展” 的內在動力。把推進改革與提高企業競爭力結合起來，積極引進有技術、有產品、有資金、有市場的實力實業型戰略合作者，積極鼓勵企業加大研發投入和技術改造力度，增強企業發展後勁。檢驗改革是否成功主要看三個方面：一是幹部職工身份置換後是否實現雙向選擇;二是國有企業體制機制是否創新，國有資產是否實現保值增值;三是政府從企業接手的債務是否得到有效化解。政府舉債、企業輕裝是推進國企改革的重要舉措，但債務不能死在政府手中。

第三，要系統謀劃，配套推進。國企改革是一項系統工程，必須統籌謀劃，有組織有步驟地配套推進。要進一步細化實化改制方案，做到“ 五個明確” ：明確企業改制的具體思路和方式;明確資金籌措、人員安置、資產重組和搞活企業的具體思路和方式;明確企業改制的領導責任人、具體責任人和工作制度，明確獎懲辦法，將改制完成情況作為掛點幹部和企業領導人員業績考核的重要內容。要切實解決好企業辦社會問題，符合條件的改制企業社區交由地方政府管理，實現企業社區地方化，既減輕企業負擔，又使企業社區和人員的管理服務工作落到實處。在這個問題上，要強化政府的責任，做到無縫對接。對獨立礦區的社區移交工作，要加強調研，提出切實可行的實施方案，先試點再鋪開。對原工業廳局轉制而來的九大集團公司和參照轉制的三家省屬集團公司總部機關人員分流安置、所屬職業培訓院校管理體制改革等問題，省國企改革政策決策小組要在深入調研的基礎上，提出相關政策建議，提交省國企改革領導小組審議。改革沒有完成，幹部不能先安置，要把在國企改革中的表現作為企業幹部安置的重要依據。對農墾、糧食、農業、水利、林業、商貿流通、交通等七大行業的企業改革，省里不作統一部署，各地各有關部門要根據實際情況，做好充分準備，明年逐步展開，積極穩妥推進。

第四，要規範操作，有序有力。要堅持依法依規操作，做到一個步驟不少、一個程式不亂、一個環節不錯。資產處置要規範透明，保證國有資產不流失，保護新的企業法人利益不受損害;落實債權債務要慎重務實，決不允許借改制之名逃廢債務;特別是財務審計、資產評估、產權界定、產權轉讓、職工安置等工作，要嚴格按規定的基本程式操作。要堅持民主操作，落實好職工“四權” ：公開改革方案、改革政策、操作程式，落實好職工的知情權;廣泛徵求職工意見和建議，組織職工代表討論和審議企業改制方案和職工安置方案，落實好職工的參與權;認真組織召開職代會，規範職代會的程式和表決過程，以無記名投票方式表決企業改制方案和職工安置方案，落實好職工的決策權;讓職工監督改革過程中有關法律法規和政策的執行情況、職工權益維護情況，落實好職工的監督權。要堅持陽光操作，將改革的步驟方法、資產處置、評估結果、債權債務清收和償還等，通過職工看得懂的有效形式進行公示，接受職工監督，而不能搞“ 暗箱操作” 。

二、進一步加強思想政治工作，為推進國企改革提供強大動力和有力保證

企業思想政治工作，是凝聚人心、理順情緒、調動方方面面積極性、增強企業活力和向心力的重要法寶，是一項基礎性、管長遠的工作。越是深化國企改革，越要重視和加強思想政治工作。

第一，要堅持大道理與小道理相結合。企業思想政治工作要解疑釋惑、潤物無聲、凝聚人心。企業思想政治工作要用大道理教育人、引導人，用小道理關心人、尊重人。所謂大道理，就是堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦;就是用加快國企改革的重要性必要性，用改革的方向、原則、政策措施統一思想。所謂小道理，就是關心職工，幫助職工解決好實際困難，維護好職工的切身利益和合法權益，使他們各盡其能、各得其所。我們要認真落實省委、省政府有關職工補償的要求，“ 可給可不給的要給，可多給可少給的多給，可早給可晚給的早給” 。要統籌兼顧各類人員，尤其要把特殊困難職工的冷暖時刻掛在心上，千方百計為他們排憂解難，確保他們的生活水平不降低，切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。就像調研中有的企業於部說的那樣，我們要工作做到位，讓職工“ 有活可乾、有飯可吃，心服口服、無話可說” 。歷史遺留問題，要以對職工負責、對歷史負責的態度，實事求是地解決好。對不合理訴求決不能鬆口，避免引發連鎖反應，但也要耐心細緻地做好思想工作，理順情緒，變消極因素為積極因素。

第二，要堅定地相信和依靠職工，形成國企改革的強大合力。思想政治工作就是要析事明理、統一思想，調動方方面面的積極性。調研中有一位老職工講得好：“ 火車跑得快，全靠車頭帶”;現在是動車組，車頭一充電，整輛列車啟動快、跑得快，原因是每一節車廂自身都帶動力。我們要加快國企改革步伐，把企業做強做大，既要“ 車頭” 帶，又要使每個職工都有內在動力，發揮主體作用，形成改革的“ 動車組” 效應。要堅持以解放思想、轉變觀念為主線，把行業競爭態勢、企業經營現狀和發展前景給職工講清楚，與職工一起找差距、算成本、謀發展，切實增強職工的市場競爭意識，著力營造思改革、議改革、促改革的濃厚氛圍。要暢通信息渠道，廣泛深入地了解職工的訴求和建議，及時掌握各類人員的心態，科學分析和評估職工的心理承受能力，既為完善改革方案提供參考，又為做好思想政治工作創造前提條件。在依法依規落實職工“四權” 的同時，要耐心細緻、不厭其煩地做好各類人員的思想政治工作，共性問題在公開場合統一做出解釋說明，個別問題逐一給予答覆，確保事事有解答、件件有回音，使改革政策家喻戶曉、入腦入心，引導幹部職工在明白政策、擁護政策的基礎上，形成支持和參與改革的強大合力。

第三，要引導幹部職工正確理解“ 國企情結” 。在改革過程中，一部分幹部職工表現出較強的“ 國企情結” ，這是可以理解的。許多幹部職工長期在國有企業工作，有的甚至幹了一輩子，有的一家幾口在同一個企業，有的國有企業既管生產、又管生活，幹部職工的切身利益與企業息息相關，對企業的感情比較深。他們擔心改革後會失業，沒人管，有後顧之憂，因此只要企業經營還過得去，就希望維持現狀。也有的認為，現在改革會吃虧，想再等一等。要引導幹部職工充分認識，在社會主義市場經濟條件下，是市場選擇企業，而不是企業決定市場。國有企業只有加快改革步伐，實現股權多元化，建立現代企業制度，先人一步、勝人一籌，做強做大，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地，才能為幹部職工創造穩定的就業崗位，不斷提高收入。也只有這樣的企業，才會有吸引力和凝聚力。在新的歷史條件下，我們不能誤讀“ 國企情結” ，不能讓“ 國企情結” 成為一種消極的懷舊心理，而應升華為一種積極的變革精神，思國企之危，謀振興之道，增強做強做大企業的緊迫感和責任感，銳意進取、爭創一流，積極投身國企改革大潮，勇做時代領跑者。

第四，要堅持和運用正確的思想方法。思想方法決定工作方法，工作方法體現思想方法。國企改革工作要有序、有力、有效，思想方法必須正確科學。改革過程中要始終注意三點：一是以人為本。這是我們思考問題的出發點。要把推進企業改革與維護企業穩定統一起來，把企業有發展增效益與職工得實惠結合起來，體現人文關懷，充分調動廣大職工參與改革的積極性和主動性。二是按政策辦事。這是方向性問題，是改革的可靠依據和根本保證。空洞說教不可能形成改革的共識，職工身份置換多補錢也不一定會有穩定，關鍵在於吃透政策，嚴格執行政策，不偏離、不走樣，錢要發得合理、合規、合法，不能顧此失彼，不能做“ 按下葫蘆起來瓢” 的事，防止留下後遺症。三是一切從實際出發。在把握和落實好政策的前提下，根據不同地區、不同行業、不同企業的實際情況，具體問題具體分析，有什麼問題就解決什麼問題，什麼辦法有效就採取什麼辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

三、切實加強領導，強化工作責任，確保省委、省政府的決策部署落到實處

前一段的實踐證明，省委、省政府關於國企改革的決策部署是完全正確的，領導有力，抓落實力度大，國企改革就能夠取得實效。下一步，我們要以學習貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，進一步加強對國企改革工作的領導，強化工作責任，把省委、省政府的決策部署真正落實到位。

一是要進一步統一思想、堅定信心。要把思想高度統一到xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神上來，高度統一到省委、省政府關於國企改革的決策部署上來。充分認識國企改革是整個經濟體制改革的中心環節，是加快江西崛起、實現富民興贛繞不過的坎，是應對國際金融危機的重大舉措，是增強國有企業活力和競爭力、調整最佳化產業結構的難得機遇，早改早主動，越拖越被動。要把思想上的統一轉化為必勝的信念和堅定的信心，堅定不移、敢於碰硬，堅決打好打贏國企改革這場硬仗。

二是要進一步強化黨委和政府的領導作用。各級黨委和政府要經常分析研究國企改革的進展情況，及時解決改革中出現的重大問題。黨政主要負責同志要把國企改革工作始終放在心上、牢牢抓在手中，加強調查研究，加強指揮調度，加強組織協調。要進一步配強國企改革領導小組和工作指導組，把那些政策水平高、操作能力強、工作作風實的同志充實進來。人大、政協黨組要找準國企改革與各自職能的結合點和切入點，積極為國企改革獻計出力。各部門各單位要密切配合，通力協作，形成強大的工作合力。要在國企改革中，檢驗各級領導班子和領導幹部的大局意識和服務意識、科學領導水平和實際操作能力。

三是要進一步發揮企業黨組織的政治核心作用。企業黨組織處在國企改革第一線，政治核心作用發揮如何，直接關係國企改革的成敗。企業黨委班子成員要進一步學習和吃透省委、省政府的決策部署，加強對改革工作的政治領導，切實發揮好把握方向、把握政策的作用。企業改制方案和職工安置方案出台前，董事長、黨委書記、總經理和其他班子成員要先溝通商量，統一思想，廣泛徵求意見，醞釀成熟後再提交職代會。職代會的議題、重要事項，必須經黨委集體研究後，再提交職代會確定。企業改制方案和職工安置方案一經通過，就要使落實兩個方案成為企業黨組織和廣大黨員的共同目標，使企業黨組織成為改革政策的堅定執行者和有力實施者，使廣大黨員成為改革政策的宣傳員、職工民眾的主心骨、始終站在改革最前列。

四是要進一步發揮工會和職代會的作用。工會是黨和政府聯繫職工民眾的橋樑和紐帶。工會組織要強化源頭參與，加強對職工思想的調研分析，及時掌握職工思想動態，做好解疑釋惑工作和排憂解難工作。要堅持職代會制度，會前的工作要做細，努力把職代會開成團結鼓勁、支持改革的會議，通過職代會，宣傳改革政策和企業發展願景，教育培訓職工代表，提高職工代表的議事水平，團結凝聚廣大職工共同推進企業改革發展。企業工會是職代會的工作機構，工會主席是黨委委員的，職代會主席團主席一般由工會主席擔任，讓工會主席到改革前台去、到職工中去，做好服務職工、維護職工合法權益等工作。在企業黨委和上級工會的領導下，發揮好工會幹部、職工代表、勞動模範等的作用，把廣大職工的思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，把智慧和力量進一步凝聚到推進國企改革、做強做大企業上來。

最後，我想強調一下國企改革中的穩定工作。發展是目的，改革是動力，穩定是前提。當前，國企改革是大勢所趨、人心所向、勢頭很好。越是勢頭好，越要謹慎穩妥，切實做好穩定工作。只要幹部職工的思想觀念沒有根本轉變，現代企業制度沒有真正建立，國企改革沒有全面完成，不穩定因素就存在。蘇書記在省委十二屆十一次全會上強調指出：“ 要充分估計改革的難度和風險，現在沒出事不等於今後不出事，務必精心操作、穩妥推進。” 各級黨委、政府一定要認真貫徹落實好蘇書記的重要講話精神，堅持一手抓改革、一手保穩定，工作不能跑粗，頭腦不能發熱，進度上不能盲目求快。要嚴格落實企業維穩責任制，企業主要負責人要認真履行第一責任人的職責，企業班子成員要按照分工抓好落實，一級抓一級、層層抓落實。要積極開展矛盾糾紛排查工作，及時發現改革中出現的苗頭性、傾向性問題，妥善將矛盾化解在基層.把問題解決在萌芽狀態，為改革創造和諧穩定的良好環境。

同志們，國企改革事關江西崛起、富民興贛進程，事關包括廣大職工在內的全省人民的根本利益。我們要認真學習貫徹xx屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會精神，以這次座談會為新的起點、新的動力，堅定信心、加大力度，精心組織、務實操作，又好又快地推進國企改革工作，確保明年5 月底前基本完成國有工業企業改革任務。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，黃瑜同志作了一個全面的工作報告，認真總結了去年環保工作情況，對今年工作任務進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環保工作作了很好的發言，我都同意。請大家認真領會，深入貫徹，抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、高度重視，充分認識加強環境保護的重要意義

經濟社會發展已經進入新常態，要求我們更加注重發展的質量和效益，更加注重可持續發展和生態環境的保護與建設。我們一定要高度重視環境保護工作，充分認識加強環境保護的現實意義，增強時代緊迫感。

首先，加強環境保護，是建設生態文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態文明建設納入了社會主義建設事業“五位一體”整體布局，xx屆三中全會對生態文明建設制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關於加快推進生態文明建設的意見》，國務院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態文明建設體制改革出台了一系列政策措施。加強生態文明建設，環境保護是基本內涵和主要內容，也是重要手段和有效載體。沒有保護好環境，生態文明就失去了根基。我們必須站在建設生態文明的高度，充分凝聚共識，牢固樹立生態環保意識，始終把環境保護工作擺在十分重要的位置。

其次，加強環境保護，是建設五省邊區生態中心城市和生態懷化的重要抓手。市委市政府著眼於新的發展階段和我市的生態特色，提出了建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”的發展戰略，把生態懷化建設擺在了首要位置。建設生態懷化，我們有良好的基礎，但更要在加快發展的進程中注重生態環境的保護和建設。尤其是在中心城區、工業集中區以及礦產開採區等局部區域，因城市建設、產業開發帶來的環境問題不少。比如說，今年市區正式發布了Pm2.5等6項參數空氣環境質量指標，從1-3月的綜合情況來看，很不樂觀，總共90天中，優良天數僅47天，污染天數達43天，輕度污染、中度污染已成為常態。因此，我們必須改變盲目樂觀的心理，正視存在的問題，牢牢抓住環境保護這個抓手，真正把懷化建成生態城市。

再次，加強環境保護，是穩增長、調結構、保民生的有力舉措。穩增長、調結構，最核心的就是要堅持環境保護與經濟發展並重，轉變經濟發展方式，調整最佳化產業結構，以環境保護倒逼我們在產業發展的思路、決策、運作上進行調整和改變。與此同時，經過30多年來的快速發展，我市局部區域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學品污染以及城市、農村污染等環境問題，存在一定的環境風險和隱患，對人民民眾的工作和生活造成了一定影響，人民民眾的反映比較強烈。因此，不管是從促進經濟穩步發展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環境保護作為當前的一項重要工作來抓，作為一件大事來辦。

二、抓住關鍵，紮實推進各項環保工作

對今年的環保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關鍵，重點推進。

(一)要積極推進經濟轉型發展。環保問題從根本上說，就是經濟發展方式、產業結構模式的問題，必須統籌經濟發展與環境保護，從巨觀上加強把握和推進。一是要嚴格環境準入。要堅持科學決策，對城市和工業園區規劃建設、重點項目布局以及招商引資等決策，要優先考慮環境影響和環境承載能力，充分聽取環保意見，避免因決策失誤導致環境問題發生。要嚴格環保審批把關，對工業園區規劃建設，必須嚴格開展規劃環評;對具體項目建設，必須嚴格落實環境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面，環保部門要積極作為、敢於否決。二是要加大產業結構調整。對現有企業，要鼓勵技術改造和產業創新，提升產業發展層次，改變產業發展結構;對落後產能，要堅決按照產業政策要求予以淘汰關閉;對產業項目，要科學規劃、合理布局，避免重複建設，避免產能過剩。三是要大力發展環保產業。要圍繞重金屬污染治理、污染場地修復、固廢處理以及水、大氣環境整治，加強環保科研攻關，引導和支持企業發展節能降耗、資源綜合利用、循環經濟以及環境服務業等生態環保產業，引導企業拉長產業鏈條，提升環保綠色產業在經濟總量中的比重。要推進重點行業、重點企業開展清潔生產，減少對環境的污染和影響。

(二)要著力加強環境污染治理。要突出加強重點污染問題和環境安全隱患整治，不斷改善環境狀況。具體要做到“四個確保”：一是確保市區大氣環境質量不斷改善。今年要把市區大氣污染防治作為重中之重，針對建築工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問題，開展集中整治行動。市環保局要全面摸清市區大氣污染源情況，提出針對性、操作性、實效性強的整治方案，各部門、單位要認真落實整治責任。要通過持續有效的整治行動，促進市區大氣環境質量根本改善。二是確保“”減排任務全面完成。重點要抓COD、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務還十分艱巨，必須下大力氣完成。對確定的120個減排項目，各縣市區政府必須儘快明確責任部門和實施單位，排好工期，抓緊實施。特別是懷化經開區污水處理廠項目，市城建投公司必須抓緊截污管網建設，確保按照國家、省里的要求如期完成。完成這些項目是硬任務，絕不允許打折扣。同時，要加強對減排設施的執法管理，搞好黃標車輛的淘汰工作，並考慮減排需要，科學合理的測算確定GDP、城市化率等經濟指標，降低因這些經濟指標增長而產生的主要污染物新增量，為完成“”減排任務提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實到位。重金屬污染是危險性污染源，國家、省里很重視，近幾年來下達了很多項目，每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬污染治理項目，各地必須認真對待，積極組織企業實施，市政府督查室、環保部門要加強督查和調度，確保年內完成任務。四是確保不發生重特大污染事故。環保是安全生產管理的重要領域，一旦發生環境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產這根弦，深入開展環境安全隱患大排查行動，督促企事業單位全面開展環境安全隱患排查整治，切實解決各類污染隱患問題。要健全完善環境應急工作機制和污染糾紛調處機制，加強環境突發事件應對處置和污染投訴調處工作，努力維護全市環境安全和涉環社會穩定。

(三)要紮實開展生態文明建設。一是要探索推進生態文明體制改革。市委市政府已就生態文明體制改革作出了部署和要求，環保部門要負責牽頭，其它相關部門和單位要主動履職，積極探索創新生態文明建設的內容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態文明管理創新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態文明建設考核評價指標體系、創新國土開發保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態環境保護委員會，建立健全例會議事協調機制、部門聯動工作機制和相應的考核機制，統籌推進環境保護工作和生態文明建設。二是要繼續加強環保基礎設施建設。重點要加強污水處理廠管網配套，市減排辦今年安排了7個污水處理廠提質改造項目，包括懷化經開區污水處理廠建設及市區、5個縣區截污管網延伸工程，提出了具體的建設目標和任務，各地務必按要求實施完成;其它各縣市區也要根據本地實際情況，繼續推進污水管網完善工程，做到城市邊際在哪裡，污水管網就延伸到哪裡。獲得國家、省里生態補償轉移支付支持的8個縣，要充分運用生態補償資金，按照生態考核要求，認真搞好自動環境監測系統以及城鎮、鄉村急需的環保基礎設施建設。三是要加強生態環境建設。深入推進創建全國環保模範城市、全國衛生城市、全國綠化模範城市、省級園林城市、省級交通模範城市“五城同創”工作，繼續抓好碧水青山藍天工程和城鄉系列綠色創建，切實打造生態示範工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態公益林建設，增強水涵養能力和環境納污淨污能力。

三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力

環境保護工作涉及方方面面，需要大家各負其責，群策群力，齊抓共管，必須改變由環保部門一家單打獨乾的工作局面。

一是要轉變發展理念。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。要堅持環保優先，將生態文明理念融入經濟發展之中，緊緊圍繞轉方式、調結構，加強巨觀把握，加強環評審批，從源頭上控制污染。要倡導人人有責的環保理念，發揮人民民眾主體作用，引導人民民眾樹立低碳、環保、綠色的生活和消費方式。

二是要落實工作責任。開展環境保護，大家都有責任。省里已經出台《湖南省環境保護工作責任規定(試行)》、《湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴控、過程嚴管、後果嚴懲的總體要求。各級各有關部門和單位要認真學習貫徹，對號入座明確自身職責，自覺履行環保工作責任，形成齊抓共管的環保工作格局。要通過明晰職責，自覺履職，勇於擔當，切實解決過來環保工作中部門協調不力、綜合推進欠佳的問題。

三是要嚴格環境執法。不折不扣執行新環保法和國務院辦公廳《關於加強環境監管執法的通知》，尤其是要認真落實省政府《環境保護大檢查工作方案》的部署安排，重點針對工業園區、污染隱患突出問題以及民眾舉報投訴重點案件等，開展集中執法檢查行動，切實加強對各類排污單位的執法監管。要切實運用新環保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等新的強制執法措施，毫不留情查處未經審批違法生產、偷排超排等環境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，要堅決做到發現一起、查處一起，執法必嚴、違法必究。對涉嫌環境犯罪的企業，環保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發揮環保法律法規的震懾作用。

四是要搞好輿論引導。充分保障人民民眾對生態環境保護的知情權，大力推進環保工作政務公開，使人民民眾客觀認識生態環境保護問題，及時掌握環境質量狀況，對環境質量的改善有合理的期待。要加大環保宣傳教育，深入開展環保世紀行活動，完善社會力量參與環境保護的工作機制，引導民眾理性有序地參與環境監督管理。要健全輿情監測應急機制，及時收集網路輿情，加強輿情研判，對突發性、群體性事件要第一時間介入處置，正面回應、及時回復民眾和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態擴大，努力把問題影響降到最小。

五是要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，環保部門黨組織要認真履行主體責任，紀檢監察部門要強化執紀監督，加強對環評審批、竣工驗收、排污許可、污染治理、環境監察、執法處罰等領域的紀律監督，防範權力尋租和權力運行不規範。要加強環保隊伍綜合素質培養和作風整頓，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設一支為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的環保隊伍。要建立健全環保工作考核機制，既要從縱向考核下級政府及環保部門的工作，也要從橫向考核相關部門和單位的環保履職情況。

同志們，做好今年環境保護工作，責任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排，務實進取、奮力拚博、攻堅克難，不斷開創環保工作新局面，為建設五省邊區生態中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇11

同志們：

今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“”全市環保工作情況，明確“”環保工作總體思路，部署20xx年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新台階。

一、“”全市環保工作回顧

“”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關於進一步加強環境保護工作的意見》，著力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯著成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。

(一)合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先後印發了《關於主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關於進一步加大攻堅力度確保實現“”節能減排目標的通知》等各類檔案300餘份，並將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出台了《XX市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門紮實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝線上監控系統等，順利完成了《XX市“”水污染物總量削減目標責任書》、《XX市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(修訂本)》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區(市)縣、238個鎮(鄉)全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“”期間，全市實施COD減排項目2535個，SO2減排項目263個，全市累計削減COD11.40萬噸、SO28.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經初步測算，20xx年與20xx年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標任務。

(二)創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變

“”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，著力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持並完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。20xx年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380餘份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從20xx年開始，將原市直管排污企業監管職能全部移交區(市)縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。20xx年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協定，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。20xx年以來，先後在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村(社區)探索環保協管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(街道)級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。

(三)參與巨觀決策，環保源頭控制作用顯著強化

從強化區域環評、項目環評等工作入手，全市環保工作積極參與巨觀經濟決策，環保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規劃制定。積極介入XX市工業發展布局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、新材料產業、電子信息產業、石化產業、航空航天產業、生物醫藥產業等規劃的制定和審查，提出規劃區產業定位、產業布局、環保基礎設施建設、環境準入門檻等意見和建議，先後完成了21個市級以上工業園區、10個工業集中發展點、電子信息產業等43個規劃環評，從規劃角度最大限度地減輕了規劃實施可能對環境造成的影響;參與了石化基地、捷運、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大項目的環保論證和工作協調，確保了重大項目順利落地。二是嚴格實施環境影響評價。堅持關口前移，對不符合產業政策、規劃布局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態環境不可逆轉的項目一律不予審批，全市否決不符合環境準入條件或不符合當地規劃要求的新建項目200餘項，總投資145億元;開展了全市建設項目專項清理和建設項目環評審批檢查，345個項目完成了環境影響評價補辦工作;實施簡政放權，先後3次將有關環保審批許可權下放給區(市)縣，環評審批服務經濟發展的作用日益顯著。“”期間，全市共爭取國家環保部審批項目35個，總投資2113億元;爭取省環保廳審批項目786個，總投資20xx億元;市本級審批項目2473個，總投資4333億元;區(市)縣審批項目5462個，總投資2052億元;完成環保“三同時”項目驗收3387個(其中市本級驗收項目1404個，區(市)縣完成驗收1883個)。三是統籌規劃環保工作。編制了《XX市環境保護第十一個五年規劃》、《XX市重點小流域水污染防治規劃》、《XX市飲用水水源地環境保護規劃》、《XX市災後重建振興規劃·環保篇》等規劃，組織了《XX市環境保護第十一個五年規劃》中期評估，開展了天府新區生態環境保護戰略研究，指導實施了水污染防治、大氣污染防治、農村污染防治等10項分規劃，完成了《三峽庫區及其上游流域水污染防治規劃》27個項目建設治理任務。

(四)強化污染防治，城鄉生態環境質量明顯改善

按照統籌城鄉發展理念，實行城鄉規劃同編、污染同治、設施同建，污染防治工作取得顯著成效。一是統籌建設環保設施。採取政府投資與吸引社會資金共建的方式，建成縣城以上城鎮污水處理廠28座，實現全市污水集中處理設施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮污水日處理規模達190.34萬噸，中心城區污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉鎮污水處理廠87座、污水收集管網230公里，在建鄉鎮污水處理廠97座;建成50戶以上農村新型社區及災後重建安置點配建污水處理設施85座，預計到20xx年底，全市農村地區污水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發電量達1億度的環保發電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發電量1.5億度的環保發電廠2座，遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場，基本實現垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉生活垃圾收運體系，在中心城區建立了“社區收集、壓縮中轉”的垃圾收運模式，在郊區(市)縣建立了“戶集、村收、鎮運、縣處置”的垃圾集中收運模式，全市農村生活垃圾處理率達86.5%。二是統籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念，先後完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實施378條街道雨污分流改造，完成1000餘個排水單元戶雨污分流和500餘個下河排污口整治，清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排污企業1463家，整治和關閉農家樂、畜禽養殖場、屠宰場1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設施33座，建成截污堰75座、沿河餐飲企業小型污水處理設施1000餘座。20xx年與20xx年比較，岷江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達標率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%，中心城區主要河道水質改善明顯，河流生態系統初步得以恢復。

三是統籌防治大氣污染。積極推行中心城區燃煤禁燒和煤改氣工程，三環路內及三環路至繞城高速路內企事業單位和大型餐飲實現全面禁煤，年均減少燃煤400餘萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監察，20xx年3月14日以來一直處於停產狀態;統一規劃了20個區(市)縣型煤生產企業布點，全市壓縮型煤生產企業475家;制訂出台了《XX市揚塵污染防治管理辦法》等九項揚塵污染管理辦法和規定，建築施工工地實行專人駐守，運渣車實施密閉運輸，統一安裝GPS實行全時監控。市、區兩級投入資金2億多元，在繞城高速環線內全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環境標誌管理，轉出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬餘輛，改造高污染車2萬輛，發放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高污染車區域和時段限行，限行區域從二環路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務業油煙污染專項治理，中心城區安裝油煙淨化裝置餐飲企業超過90%。20xx年與20xx年相比，中心城區空氣品質優良天數由293天增加至316天，空氣品質優良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統籌治理城鄉企業。按照“產業集中發展、污染集中治理”的思路，繼續推進工業園區和畜禽養殖小區建設，全市建成工業園區21個、工業集中點10個、養殖小區182個，配套建設污水治理設施100餘座;加大落後產能淘汰力度，全市關停小火電機組9個，關閉小水泥廠44家，關閉小煤礦48戶，關閉“三無”企業107家;開展污染企業限期治理和掛牌整治，分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業企業230餘家、養殖企業100餘家。

組織完成企業清潔生產審核49家，引導污染防控由末端治理向全過程控制轉變。五是統籌推進生態市建設。堅持以生態市創建為載體，實現創建與治污互推互助，不斷提升生態宜居水平。20xx年，《生態市建設規劃》經市人大審議同意，並下發了《XX市人民政府關於建設生態市的意見》。積極推進生態縣(市、區)和生態細胞工程建設，14個區(市)縣編制了生態縣(區、市)建設規劃，全市建成省級以上環境優美鄉鎮154個，市級以上生態村832個，市級以上生態小區家園個，市級生態家園5173個，市級以上綠色學校248所，市級以上綠色社區51個。截止20xx年底，雙流、溫江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態縣”，溫江、雙流通過了“國家級生態縣”考核驗收，郫縣通過了“國家級生態縣”技術核查，蒲江通過了“國家級生態縣”預驗收，新都、新津通過了“省級生態縣”技術核查。在鞏固和發展20xx年建成國家環保模範城市基礎上，整體推進區(市)縣環保模範城市群創建工作，全市有10個區(市)縣榮獲“省級環保模範城(縣、區)”稱號。

(五)堅持環保為民，突出環境問題得到有效遏制

堅持把環保為民作為環保工作的根本落腳點，下大力解決突出環境問題，保障民眾健康和環境安全。一是著力強化飲用水源保護。堅持把保障民眾飲水安全作為關切民生的首要任務，建立了飲用水源保護協調處置機制，編制了城鄉飲用水源保護規劃，制訂了城鄉飲用水水源保護工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個鄉鎮集中式飲用水源地保護區，設立了保護界碑、界樁，集中治理了保護區內垃圾堆放點、違章建築，取締保護區內排污口355個。投入資金近1000萬元，在XX市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(含禁區)河道兩側設定防護網和綠化隔離帶，設定水源保護區地理界標、警示標識、宣傳牌、應急倉儲等。完成了XX市自來水六廠飲用水源水質自動監測站建設，建成了郫縣平樂水質自動監測站，實現了XX市主城區主要飲用水源徐堰河連續監測監控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區安裝了水質自動監測站，民眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環境違法行為。以保障民眾健康環保專項執法行動為抓手，大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、製革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環保執法專項行動，徵收排污費核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500餘萬元，立案處罰3600餘件，嚴厲打擊了各類環境違法行為。三是合力解決農村環境問題。

堅持標本兼治、點線結合，整體解決農村環境污染難題，爭取中央農村環保專項資金1000萬元，實施農村環境綜合整治“以獎促治”項目4個、生態建設“以獎促治”項目9個，組織實施省級農村環境綜合整治項目2個;實施鄉村清潔工程項目600餘個，建成農村戶用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農村生活污水處理池500餘個，農村環境得到全面改善。四是努力破解環保難題。將維護民眾環境權益為己任，大力實施噪聲、危險廢物、核輻射污染治理，及時有效地處理民眾反映強烈的重點難點環境問題，一批環保難題在“”期間得到初步解決。加強應急管理體系建設，制定了《XX市突發環境污染事故應急預案》、《XX市突發環境污染事故應急處置管理辦法》、《XX市輻射事故應急預案》，建立了4支社會化應急處置分隊，組建了14類重污染行業應急處置專家庫，組織了3次環境污染應急聯合演練，成功處置各類環境污染事件82起，科學處置了“5·12”地震災害、20xx年抗擊洪澇土石流災害中重大環境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環保投訴渠道，妥善處理環境投訴3.2萬餘件，有效維護民眾環保權益。

(六)加強自身建設，環保監管能力大幅提升

堅持把強化環保自身建設，作為確保全市環保工作科學發展的基礎和前提，環保發展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質能力。結合開展創先爭優活動，堅持把學習作為提升隊伍素質的第一要務，開展了讀書學習活動，每年邀請法律和環保專家進行集中授課，組織處以上領導幹部336人次參加了各級各類培訓，組織局系統2100餘人次參加各類法律法規和新知識培訓;先後選送兩名副處級幹部到環保部掛職鍛鍊，選派1名副處級幹部到鄉鎮任職鍛鍊，選派兩名同志任駐村幹部;鼓勵自考函授，機關大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出台了《中共XX市委XX市人民政府關於進一步加強環境保護工作的意見》等一系列規範性檔案，參與省市20餘部環境保護條例、管理辦法的起草和修訂，召開了“XX市高污染汽車繞城高速公路內限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓，每年組織執法人員進行了不少於30天的法律知識培訓，定期舉行全市環保系統公務員、執法人員依法行政培訓;嚴格落實依法行政工作責任制，精簡行政權力10項，全市環境監察執法水平不斷提升。三是提升了環境監測能力。市環境監測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可，監測能力範圍擴展到11個大類、293個小項，成為西部地區首家“國家環境標準樣品協作測定實驗室”;完成了溫室氣體站建設，新增空氣自動監測站22個，國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個項目監測工作，“”期間共新增監測項目70餘項;成立了市城市排水監測站和核輻射監測站。目前，全市劃定水質考核斷面87個，建立空氣品質自動監測子站38個，形成了天(大氣)地(水)“格線”監測網路。四是提升了科研支撐能力。

著力強化套用環境研究，先後開展了《XX市中心城區機動車排氣污染現狀及控制對策研究》、《XX市中心城區大氣顆粒物來源解析》、《XX市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農村集中區生活污水人工濕地生態化處理關鍵技術研究及工程示範》等12項課題研究，組織了生態補償、排污權交易、環境污染責任保險等環境經濟政策研究，為環境管理和科學決策提供了有力技術支撐。五是提升了服務保障能力。按照“六型”機關建設要求，深入推進機關規範化建設，修訂完善了機關47項規章制度，簡化了目標管理等29項工作流程，建立了會議管理等七項管理系統，機關工作更加規範有序;強化環保信息化建設，開發建立了覆蓋全市環保系統的辦公自動化系統，實現了工作平台從單機到網路、從手工到電子的轉變。強化了環保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環境日”等主題宣傳活動，策劃了“綠色家園才藝挑戰賽”、“環保嘉年華”、“環保力量”、“環保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起，通過電視、報紙和網路等媒體，每天通報大氣質量、每月通報監測斷面水質情況、每年公布全市環境質量狀況，擴大環境信息公開渠道。啟動了全市環保物聯網建設，確定了“重點污染源線上監控”和“集中式飲用水源地自動監測”示範項目。雙流、新津等環保局積極探索數字環保建設，實施了環境線上監管。

二、全市環保工作面臨的形勢及“”工作總體要求

在認真總結過去五年取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市環保工作形勢仍然十分嚴峻，還面臨著諸多困難與壓力。一是生態文明建設對環保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議中，明確提出要以推動科學發展為主題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，提高生態文明水平。建設生態文明，努力促進人與自然和諧，是經濟社會發展全局賦予環境保護工作最重要、最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的目標指向，是新時期環境保護事業的靈魂所在。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，環保部門如何在生態文明建設中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者，是我們必須認真思考的問題。二是經濟快速增長給環保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經濟社會發展目標：按可比價計算的地區生產總值年均增速保持在11%以上，按現價計算的地區生產總值跨越1萬億元，人均地區生產總值跨越1萬美元。經濟成長必然帶來污染排放增加，且環境質量不能下降，還要改善，給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長期積澱的環境問題對污染防控工作提出了新的挑戰。污水處理廠穩定達標運行率低，部分中小河道污染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質不達標;中心城區大氣環境容量飽和，環境空氣品質未達到國家二級標準，機動車排氣污染日益加重;農村環境污染仍較嚴重，畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等污染沒有得到有效遏制，並將進一步加劇水體、土壤的污染和生態系統的退化;環境監測和監察、村鎮環保監管能力差距較大。這些問題，亟待我們認真研究解決。

“”是我市加快推進城鄉統籌、“四位一體”發展戰略，努力實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市的關鍵時期，也是環境保護大有作為、實現更大發展的重要時期。“”全市環保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以削減主要污染物總量、改善環境質量、防範環境風險為著力點，以解決危害民眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，深入探索環保新道路，大力開展生態市建設，統籌推進城鄉環境保護，以環境保護最佳化經濟發展，實現經濟效益與生態效益雙贏，為全面建設世界現代田園城市奠定堅實的環境基礎。總體目標是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成國家和省政府下達的減排任務。岷江外江岳店子和沱江五鳳出境斷面水質達到劃定水質標準，岷江內江黃龍溪斷面水質持續改善;中心城區和郊區(市)縣空氣品質穩定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達98%以上;城區生活污水處理率達到95%，縣級城市生活污水處理率達到85%，中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫療廢物集中處置率達到100%，全市環境質量得到持續改善。力爭全市80%的鄉鎮(街道)建成生態鄉鎮，12個縣(市、區)建成國家級生態縣(市、區)，實現國家級生態市建設目標。市、縣兩級環境監察、監測、宣教能力全部達到標準化建設標準，全市環境監管體系更加完善，監管能力得到大幅提升，堅決遏制重特大污染事故的發生，環境安全得到有效保障。

三、20xx年全市環保工作主要任務

20xx年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環保工作會議精神，進一步增強緊迫感和責任意識，努力做好20xx年各項工作，為“”環保工作開好局、起好步。20xx年全市環保工作主要任務是：

(一)紮實抓好主要污染物總量減排。“”期間，國家將COD、SO2、NH3-N和NOX四項主要污染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是COD和SO2總量控制排放量減少8%，NH3-N和NOX總量控制排放量減少10%;XX省的減排任務初步確定為COD排放量下降7%(其中工業加生活不低於5%)、SO2排放量下降9%、NH3-N排放量下降8.9%(工業加生活下降8.8%)、NOX下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要污染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務還未確定。按照這個要求，我們要儘快開展新增指標形勢分析和項目疏理，摸清底數，提出年度減排目標任務，待省政府與市政府簽訂目標後，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，儘快將責任和目標分解落實到責任部門和區市縣政府;要高度重視污普動態更新工作，紮實做好環境統計和污染源普查動態更新，為總量減排和環保工作提供依據;完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導，嚴格督察各項減排措施和減排項目，重點抓好污水處理廠、火電廠、燒結脫硫等治理設施穩定運行及燃煤鍋爐、工業及養殖企業、機動車污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎上，確保完成20xx年度總量減排目標任務，實現“”減排工作開門紅。

(二)認真編制和落實環境保護規劃。做好環保規劃是經濟社會可持續發展的基礎和條件，要圍繞建設世界現代田園城市總體要求，完成《XX市環境保護總體規劃》、《XX市環境保護第十二個五年規劃》、《XX市“”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水污染防治“”規劃》、《XX市“”環境監測規劃》、《XX市國家環保模範城市持續改進規劃》、《經濟區環境保護總體規劃》和《XX市“”環保信息化規劃》編制工作，完成天府新區生態環境保護戰略研究，為科學推動全市環保工作奠定基礎。完成XX市環境保護“”規劃終期評估，積極推進危險廢物處置中心建設。

(三)大力推進水環境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質達標考核，建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理，完成飲用水水源地環境狀況評估、水源保護標誌設定，加快推進城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作，逐步實施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離;深入開展水源保護區取締排污口及污染源專項整治，完善水源地環境保護措施，落實日常監管制度，建立水源全域保護聯動機制;加強XX市自來水二、五廠上游及周邊水環境綜合整治，加快推進取水口上移工程。協調有關部門深入開展小流域綜合治理和中心城區河道治理專項行動，加快鄉鎮污水處理廠和50戶以上集中居住區污水治理設施及管網配套建設，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強工業企業污染治理，繼續開展限期治理和環保專項行動。力爭岷江、沱江XX段水質得到持續改善，中心城區飲用水源水質全面達標，農村集中式飲用水源水質達標率達96%以上。

(四)強力實施大氣環境綜合整治。落實揚塵防治措施，繼續推進防塵“三大工程”建設，實施三環路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理;推行工地物業化管理，中心城區工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(市)縣要劃定禁止現場攪拌混凝土及砂漿區域，全年實現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建築渣土運輸車輛管理，開展渣土貨櫃式全密閉運輸試點，20xx年實現繞城高速內建築渣土貨櫃式運輸;落實道路清掃“4311”作業法，加大道路保潔除塵力度。以實施環保標誌管理為抓手，全面實施機動車污染防治，提高新車上戶排放標準，完成機動車環保定期檢測線建設，強化高污染車限行執法，全面推進高污染車淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠污染監管直至關閉，加強繞城高速內及各區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管，堅決取締違章占道露天燒烤攤點，從源頭控制飲食服務業油煙污染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，協調周邊地區加強聯防聯控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實現焚燒秸稈導致空氣污染天數比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進飛機增雨降塵。確保中心城區空氣品質優良天數315天以上;二、三圈層區(市)縣空氣品質優良天數329天以上，空氣環境質量穩定達到國家二級標準。

(五)深入推進生態建設和保護。下發《生態市建設規劃》實施方案，完成生態市建設第二階段重點項目編制;組織和指導區(市)縣開展生態鄉鎮、生態村、生態小區和生態家園創建工作，開展災後生態修復工程建設，力爭1-2個縣通過國家級生態縣技術核查和驗收，建成2-3個省級生態縣。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理，做好外來物種的調查防治工作，完成“20xx年度溫(江)、郫(縣)、都(江堰)環境質量報告書”編制工作。做好全國環保模範城市複查迎檢工作，指導青白江、溫江、邛崍做好“省模”複查工作，指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”創建工作。深入開展“潔淨城市行動”，按照市委《關於統籌推進城鄉現代社會建設的意見》的要求，進一步細化“潔淨城市行動”方案和實施計畫，組織協調市級相關部門紮實推進行動框架各項工作落實，確保活動取得實效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。

(六)嚴格項目審批管理。充分發揮環境影響評價巨觀調控作用，繼續推進13個功能區規劃環評。最佳化建設項目環評審批，實施環評諮詢服務前移，對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目提前介入，主動為當地政府、項目業主、環評機構服務;對高耗能、高排放及產能過剩項目，積極做好解釋與疏導工作，嚴把項目準入關口;對無環境容量、超過總量指標的區域，採取等量替換的方式，嚴格新增主要污染物排放項目審批;對發生重特大污染事故、風險隱患突出和環保基礎設施建設嚴重滯後的區域，實行限制審批。強化環評管理與“三同時”驗收，開展環保基礎設施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設施建設項目竣工圖審查、隱蔽工程質量質檢，建設過程實施環境監理和試生產監測驗收，對未達到環評審批要求的項目不予驗收，對未經驗收擅自投運、久拖不驗、試生產超期等違法行為依法查處;繼續實施建設項目環境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環保系統行政審批隊伍培訓與管理，加強環評機構專業性與規範性建設，強化專家隊伍管理，增強諮詢服務科學性。

(七)強化環境監督管理。加強環保法規建設，做好《XX市飲用水水源保護條例》、《XX市環境噪聲振動管理條例》修訂和《XX市污泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《XX市機動車排氣污染防治管理辦法》、《XX市排污權交易管理辦法》草擬工作，開展環境污染責任保險試點。加大環境監察執法力度，圍繞城鄉環境綜合整治、生態市縣建設、節能減排、創模復檢等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，依法查處各種環境違法行為，確保重點污染源達標排放率達100%;開展污染源自動監控系統建設專項檢查和有效性審核，確保重點污染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境污染事故防範工作，簽訂8市突發環境污染事件防範合作協定，建立環境應急處置聯動機制和應急與信訪工作考核機制，制定環境應急信息報送制度，開展飲用水源沿線企業、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業風險評估和隱患排查，建立重點風險源信息庫和防範處置資源信息庫。狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務，紮實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。

(八)解決突出環境問題。深入開展整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動，抓好不能穩定達標排放的重點排污企業限期治理，加強重金屬、危險廢物污染防治，加強廢棄電子產品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產審核。加強輻射環境監督管理，探索建立全市放射源動態監控體系，落實屬地化管理制度和“常態”管理措施，確保輻射環境安全。抓好農業面源污染防治，繼續實施一批規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修複試點工作，配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥，大力發展生態農業和循環經濟。加大環境噪聲防治力度，完成中心城區聲環境功能區調整工作，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治，切實解決民眾反映強烈的突出環境問題。

(九)提升環境監測和科研水平。加強環境質量監測，啟動環保物聯網示範套用項目和“數字環保”一期工程建設，加快推進中心站二惡英監測能力和石化基地環境監測站建設;做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證，舉辦全市環境監測業務技能競賽;加強城市排水監測工作，強化市輻射站能力建設，儘快形成獨立的管理體制和常規監測能力;加快推進《大氣環境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務系統》等課題研究;進一步強化環境國際交流與合作。

(十)探索實施環境經濟政策。積極推進排污權交易工作，制定《排污權交易實施辦法》、《排污權交易實施細則》及《排污權交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排污權交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質目標考核並扣繳補償金工作，著手建立流域生態補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神，積極探索我市農村環保經濟政策，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目;探索制定環境保險、綠色信貸等環境經濟政策。

(十一)加強環保宣傳教育。建立健全環保系統新聞發言人制度，加強環保輿情監測和分析報送管理，完善並發布《XX市環保局新聞發布實施辦法》和《XX市環保局網路輿情管理與處置實施辦法》，做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環境綜合整治、生態市建設、環境經濟政策、環保專項行動及“六·五”世界環境日等重要活動宣傳工作，開展“年度環保人物”評選、“環保大使”命名、“環保最佳範例”評選和“環保力量”電視晚會系列活動;加強各級領導幹部、企事業單位負責人以及面向廣大幹部民眾的環境教育，開展全民環境宣傳教育行動計畫。

(十二)抓好環保自身建設。深入推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，努力建設“六型”(學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節約型)機關，繼續深化創先爭優活動，不斷提高環保系統凝聚力、創造力、戰鬥力和執行力。積極推進監測站達標建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監測站全部達到《XX省環境監測站建設標準》;積極推進環境監察執法能力、環保宣教能力標準化建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災後恢復重建，5月底前完成市本級環境監管能力恢復建設，指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災後恢復重建環保規劃項目建設，確保項目建設質量。

(十三)強化黨風廉政建設。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實。強化對環保“六項權力”(環境行政審批權、行政評審權、環境執法權、專項資金分配權、幹部人事權、招標採購權)等重點環節、重點部位和重要崗位的風險防範，紮實推進廉政風險防控機制建設與懲治和預防腐敗體系建設，守住底線，不碰紅線，築牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環保中心工作和總量減排等任務，加強行政效能監察。

四、推動環保工作新發展的幾點要求

(一)深化責任落實，進一步推進環保工作“一崗雙責”。環保工作是一項系統工程，涉及經濟、社會各個領域，合力防污治污，是抓好環保工作的唯一出路。“一崗雙責”的成功實踐，為我們解決環保難題、扭轉工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下，各司其職，各負其責，緊緊圍繞本行業、本領域積極開展環境保護工作，為改善環境質量、推動環保工作發展作出了重要貢獻。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務，我們必須不斷深化、認真落實環保“一崗雙責”。環保部門要切實肩負起“牽總”職責，發揮“監管”作用，提出工作任務，下達工作目標，並指導、督促職能部門抓好環保工作落實;要督促有關職能部門要認真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保本行業相關環保工作落到實處。

(二)深化改革創新，進一步提升環保工作發展動力。改革與創新是時代的主題，是發展的要義，是實現科學發展的內在要求和不竭動力。“”期間，我們初步探索了統籌城鄉環保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關注，這是我們的寶貴財富。我們要隨著環保事業的不斷發展，認真總結實踐中的有益經驗，不斷拓展視野，不斷改革創新，努力在理論、體制、制度和機制創新上有新舉措，實現新突破，推進改革工作向層面上拓展、向層次上深入，努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的，具有特色的環保工作新路子。

(三)深化工作落實，進一步增強環保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實現工作目標的唯一途徑。從總體上講，我們抓環保工作就是要抓好環保規劃的落實，抓好重點任務的落實。但從環保工作特點上看，我們抓工作落實還要特別注意把握五個環節：要圍繞目標抓落實。我們全市環保工作總的目標，就是要不斷提升生態宜居水平，實現環境與經濟效益雙贏，最終為建設世界現代田園城市提供堅實的環境基礎;要遵照規章抓落實。國家和省、市先後出台了數十部環保法律法規、條例、規範和辦法，這是我們抓環保工作的工作依據和根本要求，必須嚴格遵守、認真執行;要遵循科學抓落實。環境保護是一個知識、技術密集型的行業，每項工作都包涵著許多環保知識和環保技術，靠經驗、憑感覺抓環保工作是不行的，必須科學施管、科學治污，才能確保環保工作成效;要攻堅克難抓落實。環保工作歷史遺留問題較多，由於技術、經濟、社會等多方面因素，一些問題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅，想方設法去解決，切實維護民眾環境利益;要群策群力抓落實。這是環保工作特點和性質決定的，必須依靠民眾的力量，來解決關乎民眾切身利益的環境問題。

(四)深化宣傳教育，進一步形成環保工作良好氛圍。環保工作單靠環保部門監管、企業業主“自治”是遠遠不夠的，必須樹立“主導是政府、主體是人民”的觀念，動員和依靠全社會力量，才能確保環保工作可持續發展。要積極配合宣傳、教育部門，加強全民環境意識教育;要充分發揮新聞媒體的作用，營造濃厚輿論氛圍;要按照環保宣教進企業、進社區、進學校、進村鎮“四進”的要求，廣泛開展“環保知識下鄉活動”，在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念，讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心，讓只重經濟效益、不管生存環境的行為受到社會譴責;要倡導和鼓勵公眾參與環境保護和監督，讓低碳環保成為公眾的自覺行為，形成人人關心環保、人人參與環保的良好局面，共同推動環保工作健康發展。

同志們，保護生態環境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統籌城鄉發展要求，科學謀劃，勇於創新，乘勢而上，深入探索我市環保工作新道路，不斷推進全市環保工作邁上新台階，努力為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市貢獻力量，以優異的成績向黨的90華誕獻禮!

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇12

尊敬的萬縣長、與會各位同志：

根據會議安排，我就20xx年工作情況作一簡要總結，對20xx年工作進行具體安排。一會兒，星明副縣長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

20xx年工作回顧

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督指導下，各級各部門通力協作，務實推進，重點抓了以下幾個方面的工作，並取得顯著成績。

一、突出加強城鄉飲用水源治理保護

一是定期監測公報。對全縣49個集中式飲用水源地基礎環境進行了全面調查和監測，重新分類定級，並在有關媒體進行了公示公報。監測數據表明：全縣飲用水源水質除個別鄉鎮外均符合國家飲用水源水質標準，城鄉飲用水源總體安全。二是加強執法巡查。在縣環境監察大隊設立專門中隊，負責全縣飲用水源執法巡查，同時督促各鄉鎮明確管護責任，落實管護人員，加強轄區內集中式飲用水源監管，發現隱患，及時報告，妥善處置。組織編制了《全縣飲用水源突發性污染事故應急處置預案》，聯合有關部門開展了應急演練，加強了水源保護的預警能力建設。三是強力推進整治。拆除了縣城飲用水源保護區內楊先玉養殖場，督促元山鎮拆除了飲用水源保護區的漁場。

二、重點推進通巴河污染綜合治理

一是突出全局謀劃抓治理。縣政府印發了《關於加強通巴兩河污染治理的通知》，成立了以常務副縣長為組長的通巴兩河污染治理領導小組，出台了《平昌縣畜禽養殖區劃和污染防治實施方案》《關於加強城區化糞池建設管理的通知》《城區洗修車行業整治工作方案》，堅持從系統上謀劃，在全局上推動通巴兩河流域污染綜合治理。二是突出設施建設抓治理。縣城污水處理廠完成提標改造，污水排放由一級B標提升為一級A標，建成龍潭溪、通河橋和渭子溪三處提升泵站，龍潭溪至陳家溝片區截污乾管完成60%，信義組團污水乾管建設正在實施中;縣二污水處理廠主體工程已建成，截污乾管正在抓緊建設;星光工業園污水處理廠已完成可研審查、場地平整、圍牆修建，正在編制初設、環評正在公示;白衣污水處理工程主體已完工，管網工程正在掃尾建設。三是突出污水油污綜合整治抓治理。清掏漢王廟、華嚴、永福、新平街等社區化糞池83口，清淘雨水蓖子384個，更換雨水蓖子64個，更換檢查井蓋15個，督促 24家洗車場規範建設了沉砂池和隔油池，有效減輕了城區油污對巴河的污染。

三、紮實抓好省級生態縣創建工作

一是加強組織推動。明確分管領導，落實專門人員，股室密切配合，及時分解任務，抓好督查通報，形成了上下互動，部門聯動，全縣參與行動抓創建的良好的局面，創建工作有序推進。二是突出重點推進。在創建過程中，全縣對照創建規劃，圍繞重點區域，實施重點項目，落實重點工作，從村莊連片整治到場鎮污染集中治理，硬仗硬打，抓硬體建設。建成靈山、青鳳、得勝、元石污水處理站，實施了元山、靈山、五木等鄉鎮12個村農村環境連片整治，青鳳通過國家級生態鄉鎮技術核查，得勝、雙鹿等鄉鎮通過省級生態鄉鎮技術核查，省級生態縣創建工作於去年10月順利通過技術核查。三是創建成效明顯。監測顯示，巴河出境斷面水質達地表水III類水質標準，縣城飲用水源水質100%達標，鄉鎮(農村)集中式飲用水水源地水環境進一步改善，城區環境空氣品質優良天數達341天，城區聲環境噪聲按功能區劃達標，生態縣創建收到實實在在的成效。

四、從嚴加強環保執法監督管理

一是加強重點污染源監管。全縣共有重點污染源企業12家，其中縣污水處理廠技改完成進入試運行階段，欣昌林生態牧業有限公司、四川遠鴻小角樓有限公司等經過整改，實現穩定達標排放，縣城生活垃圾處理廠暫停運行，垃圾運往巴中威奧環保焚燒發電廠處理。二是規範溫氏養殖環境管理。組織專門力量，歷時40餘天，對全縣溫氏養殖進行了全面調查，在此基礎上，縣政府印發了《平昌縣畜禽養殖區域劃分和污染防治實施方案》，劃定了禁養區、限養區和適養區，局裡制發了《關於規範關於規範新建畜禽規模養殖場環境保護管理的通知》，對養殖場選址、審批、驗收進行了全面規範，堅持每月組織召開一次溫氏養殖污染信訪集中處理交辦會，溫氏養殖污染得到有效遏制。三是嚴查違法排污行為。對得勝雙全村、同州辦事處友誼村等150餘起有關畜禽養殖水源污染信訪投訴案件，進行了督促整改，對溫氏通木豬場、駟馬啟昌養殖場等6起違法排污行為進行了立案查處，處罰金額總計17.03萬元，公安機關行政拘留3人。

成績屬於過去，問題不容迴避。一是飲用水源保護壓力大。鄉鎮場鎮雨污未分流，污染直排入飲用水源現象還比較交普遍，蘭草、青鳳、岳家等鄉鎮飲用水源水質已經“黃色預警”，縣城李家溝污染未消除、東互通環保設施未建成，這些都威脅著飲用水源安全。二是畜禽養殖污染集中爆發。調查顯示，目前全縣共有規模化養殖場245家，其中溫氏對接戶200餘家，普遍存在治理設施簡陋，治理嚴重不達標現象，信訪舉報不斷，畜禽養殖污染已成為我縣農業污染源之首。三是環保基礎設施建設欠賬多。縣城老城區雨污未分流，信義片區、龍潭片區、小橋街社區、望江街社區廢水直排入河。鄉鎮污水處理困境尤為突出，絕大多數鄉鎮還沒有建設污水集中處理設施。這些問題和難題都需要我們在來年和今後的工作認真思考，逐步儘快加以解決。

20xx年主要工作

20xx年，是“十三五”起步奠基之年，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，適應新常態，謀劃新思路，成就新作為，確保全面完成市縣下達的環保目標任務和年度環保重點工作。

一、盯緊抓實，千方百計完成市縣目標任務

一是提早謀劃抓落實。一會兒縣政府要與各部門、各鄉鎮簽定環保目標責任書，重點是創模和創生，難點是9個鄉鎮的場鎮污染治理，各級各部門要嚴格按照時間節點，認真研究制定工作措施，進一步明確工作責任，確保全面按時完成任務。二是加強督查促落實。目標責任書籤了，就沒有退路，務必完成，各級各部門在抓好硬體的同時，一定要做好工作軌跡和軟體建設，我們將嚴格按照時間節點進行督查、通報和計分。三是嚴格考核保落實。在往年的環保目標考核中，失之於寬，失之於軟，從今年起必須逗硬，該“一票否決”的，決不手軟，請大家理解。

二、協同把關，合力加強飲用水源治理保護

一是完善水源保護區標誌。各鄉鎮要按照《飲用水源保護區標誌技術要求》，對飲用水源保護區地理界標和警示標誌進行維修維護或者更換，未設立的要抓緊按標準設定。二是推進水源環境監管及綜合整治。各鄉鎮要主動配合水務、環保等部門，對可能影響飲用水源環境安全的食品加工、畜禽養殖等重點行業、重點污染源，加強日常監管和風險防範，同時加強水源周邊生活污水和生活垃圾的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源污染，有效避免突發環境事件影響水源安全。三是加強水質全程監測。環保、水務、衛生防疫等職能部門要從源頭水、自來水處理過程到入口水進行全程監測，及時發布水質信息，讓老百姓喝上“明白水”。

三、加強對接，配合抓好市創國模重點工作

今年巴中市要完成國家環保模範城市創建，各責任單位要全力配合，認真完成市里下達我縣的國模創建重點工作。一是城區污染治理。完善一污水處理廠截污管網建設，加快建設信義龍潭片區、金寶片區、老城片區、東互通片區污水截污乾管建設，妥善處理污泥，提高城市污水收集處理率。二是場鎮污染治理。完成白衣、駟馬、元山、雲台、坦溪、蘭草、澌灘、涵水、青鳳等9個重點鄉鎮污水處理站建設項目。三是工業污染治理。全面完成四川江口醇酒業有限公司、四川遠鴻小角樓酒業有限公司等重點企業強制清潔生產審核，主要指標達到國家環保模範城市考核標準。四是飲用水源保護。拆除縣城飲用水源一級保護區內與飲用水源保護無關的構(建)築物，規範設立飲用水源保護標識標牌。五是監測信息發布。完成環境空氣自動站六參數建設，與省環保廳聯網隨時發布空氣品質動態數據，加強縣一污水處理廠等國控重點企業自行監測及信息發布的指導與監管。

四、認真整改，確保創生順利通過考核驗收

去年10月，省政府生態辦對我縣省級生態縣創建工作進行了技術核查，提出了技術評估整改意見。市政府要求我縣在20xx年完成考核驗收目標。一是要明確整改任務。縣五創辦就技術核查整改意見，分解制發了《關於下達20xx年創建省級生態縣目標任務的通知》，列出了《責任清單》，各責任部門、責任鄉鎮要認真抓好整改落實。二是要完善軟體建設。工作做了，軟體資料是否完善就很關鍵，要認真完善資料，補齊短板，做到硬體要硬、軟體不軟，符合邏輯，經得起檢驗。三要做好現場準備。現場主要是環保設施建設，沒建的要加快建設，建好的要加強管理，要確保看點就是我縣環保工作亮點。

五、破難攻堅，紮實推進通巴河水污染防治

一是抓好“水十條”治水。國務院出台了“水十條”， 共涉及到35個方面、238項具體措施，各有關職能部門要以此為契機，抓住機會，在通巴河水污染防治上有所作為。二是統籌全局治水。深化《關於加強通巴河污染綜合治理議案》辦理工作，編制實施《通巴河流域平昌段水污染防治規劃》，全面整治通巴河流域污染。三是突出重點治水。加快縣城二污水處理廠和截污乾管建設，規範整治沿河排污大溝，落實城區化糞池定期清掏，加強洗修車行業排污管理，科學編制《城市黑臭水體綜合治理方案》，紮實推進龍潭溪黑臭水體綜合整治，確保河體清潔無黑臭。

六、上下聯動，強化畜禽養殖污染綜合治理

一是嚴格執行申辦程式。新建畜禽養殖場，業主要主動申報，村社、鄉鎮、農業、環保等有關部門要履職到位，該批的及時批，不該批的堅決不批，特別是村社、鄉鎮對批與不批，建與不建都要有明確態度。二是嚴格選址把關。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場，宜選址在荒山，地勢較高，人煙較少，植被較好的地方。嚴禁在城鎮(場鎮)規劃區和集中式飲用水水源保護區新建規模化畜禽養殖場。三是嚴格執行建設項目“三同時”制度。新建規模化畜禽養殖場必須執行環保“三同時”制度，必須經驗收合格，方可進行養殖，否則，溫氏公司應不予提供豬苗，要切實履行社會責任。

七、履職盡責，切實加強轄區環境質量監管

新《環保法》第六條規定：“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各鄉鎮必須履行轄區環境保護職責，這是法律規定，否則，將被追責。第一，一個地方領導任職期間，本轄區內的環境質量沒有改善，甚至有比較大的惡化，無論GDP翻了多少番，在升遷問題上，一票否決，這是一個硬性指標。第二，一個地方政府環境保護工作沒做好，轄區內重點污染物排放超過了總量控制的標準，省里將暫停審批其環境影響評價檔案，進而影響整個項目工作。第三，環保工作不力，市長、局長被約談，頻繁被曝光。去年來，資陽、達州、廣安三市市長、22個區(縣)環保局長先後被環保部西南督查中心、省大氣辦、省環保廳約談。總之一句話，環境保護工作，不僅要說在口上，而且要抓在手上，落實在行動中，希望我們大家都不要成為追責對象和下一個被約談對象。

同志們，新形勢給環境保護工作賦予了新的任務，提出了新的要求。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞目標，盡心盡力，抓好落實，努力實現經濟加快發展與生態環境保護同步推進，共生雙贏，讓平昌的山更綠，水更清，城鄉環境更美好。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇13

本著“追求高品質，著眼實用性，科學規範，合理高效”的綠化工作原則，堅持立足實際，突出特色，開展校園綠化建設。20xx年精心組織，周密安排，認真落實校園綠化美化工作，經過師生員工的艱苦努力和辛勤勞動，使校園形象更美、校園環境更優、校園品位更高，陶冶了師生員工的思想情操，激勵了全體教職工的工作熱情和學習熱情，基本上達到了預期目標。

一、加強領導，明確責任

組織落實是搞好綠化工作的前提和重要保證。我院成立了由院長任組長，主管副院長任副組長的校園綠化工作領導小組統籌學院綠化工作的開展。堅持“綠化美化、景點設定和基建工作統籌考慮”的原則，定期召開會議，總結經驗，研究布置工作，制定綠化計畫。在隊伍建設方面，總務處作為職能部門，由專人負責綠化工作，為我院搞好校園綠化工作創造了必要條件。

在校園綠化實踐中，院領導身先士卒，帶頭實幹，增強了師生員工對搞好校園綠化工作的信心，提高了師生員工自覺愛護花草樹木、園林設施、愛護環境的意識，這對我院搞好校園綠化工作起到了積極促進作用。同時學院領導與林業局等地方綠化職能部門多方聯繫爭取綠化專項資金用於我院綠化工作。

二、加大投入，形成亮點

20xx年，我院在保障及鞏固原有綠化成果的基礎上，投入余萬元用於校園綠化升級改造。新栽株。新增綠化面積6786平方米。

1.聘請專業綠化公司為我院進行綠化設計。

2.新建成4608平方米的銀杏苑。共栽種胸徑20CM左右銀杏樹158棵，總價值萬餘元;樹下種植綠化草3820平方米。建成，提升了學院的綠化水平，提高了校園品味。

3.補栽苗木、綠籬、綠化教學樓東側空地等，價值萬元。

4.對校園中心廣場綠化改造升級。由於原綠化草木、綠籬、草坪、灌木、喬木等發生病變、枯敗等現象，嚴重影響了我院整體綠化效果，也不利於我院整體形象。學院投資萬餘元對中心廣場花園、綠化帶等空地綠化改造，該項目現已成為我院主要景觀之一。

5.加強校園綠化管理。全年根據不同的季節、天氣適時進行修剪、除草、施肥、除蟲害、澆水、保暖等養護工作，總投資萬元。

三、20xx年工作打算

1.進一步完善我院綠化工作體系，健全綠化工作機制，確保完成各項綠化工作任務。

2.完成學院餐廳樓四周的綠化升級改造。

3.力爭完成新增綠化面積3000平方米，使校園綠化總面積達到25000平方米，占校園總面積30%左右，基本達到園林式校園要求。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天的會議，既是今年以來市政建設的總結分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術節的舉辦，我們確定了17個市政項目工程建設和22條(段)街道整治，但實施項目建設和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政項目工程建設，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設17項：

(1)江濱大道內側民房建設和人行道鋪設及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設工程。

(5)橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

(11)明陽街(人行至一中)人行道建設工程。

(12)縣城防洪堤建設。

(13)馱龍橋頭至寧糖後大門道路瀝青鋪設工程。

(14)江濱大道新建公廁和垃圾中轉站2座及街道布置垃圾箱、樹木補植。

(15)xx大橋欄桿翻新、亮化工程。

(16)橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

(17)農貿市場改造

17個項目都已經做好投資概算，完成了施工圖紙設計。且大都已經招投標，明確了施工隊。目前已經開工建設的項目有：教育路。這個項目於3月底開工，現已完成工程的三分之一;二是東倫街改造，現在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設;三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程;四是縣委政府大院園林改造，現已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內側民房建設。六是江濱大道護坡工程。現已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經開工建設的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

根據市政工程項目建設方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個項目作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的項目:江濱大道護欄工程、主會場建設工程、橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由於種種原因，時至今日也未能開工建設。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設是承辦花山文化藝術節籌備工作的重頭戲，關乎藝術節能否～成功舉辦，必須按時間、高質量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經阻礙了市政項目工程建設的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術節的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術節是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術盛會，對於打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對於樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發展寧明經濟、構建寧明和諧社會，都具有深遠和現實的意義。但是我們的一些部門領導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術節的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術節造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術節的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

(二)不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設的重任，但執行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設涉及各部門各單位，甚至包括一批機關單位和學校。一些部門由於涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協助施工隊開工建設，以至耽誤了工程建設。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設，按規劃設計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍牆，但是開工時間到了，圍牆還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規劃設計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些民眾的利益，這是部門配合不協調的原因。

(四)客觀原因造成工程建設遲緩

在實施市政項目建設中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現在以下幾方面：

第一、資金方面。17個市政工程建設，需要投資近20xx萬元，這么大的數目還只是整個花山文化藝術節籌備工作的一部分，舉辦藝術節需要投資約5000萬元以上，這么一大筆資金，給財政支出壓力很大。客觀地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現了財政收支矛盾。因此，籌措建設資金是個很大的難題

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續高溫乾旱的天氣，全縣發電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設未作最後敲定，一些項目可能要做一些調整。比如主會場建設工程，最後的選址未確定，無法開工建設;垃圾中轉站項目還要等待崇左市的批覆;政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調整。這些不確定因素成為項目建設緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

(一)整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街(燈塔至百貨大樓)

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街(舊建行經木材公司招待所至農機校)

小南華街(寧中門口至木材公司招待所)

福仁街(農機校至人民醫院)

福仁街(人民醫院至十字街)

中華街(百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼)

糧食局至財政局

新華書店至人民醫院

新街

環城街(農資公司至十字路口)

橋東路(橋頭至建材市場)

橋東路(建材市場至砂場)

福龍大道(糧所至馱龍橋頭)

江濱大道

菜市場內(以商場為界)

商場周邊賣果市場(以商場為界)

禽畜市場

派陽街(人行至一中)、教育路

(二)整治的內容

(1)對在人行道上的攤點進行規範和管理。對在商場門前的水果攤點向後退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統一的遮陽桑

(2)商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，並按指定的位置擺放整齊、換上統一的遮陽桑

(3)夜市攤位要統一擺放在人行道上，並通過與攤主簽訂衛生責任協定書，要求攤主搞好衛生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙於市容的其他擺設。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

(8)對臨街道建設施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

(9)堅決整治南華街路段的不規範攤點及亂搭亂蓋。

(10)徹底整治322線過城國道的髒、亂、差，清理整治城鎮中心國小小菜市場的攤點。

四、市政項目工程建設和街道整治的主要措施

1、實行領導分工和落實責任制。市政建設和街道整治是一個系統性工程，涉及各鄉鎮各單位，涉及社會各行各業，時間短、任務重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協調，確保各項工程有組織、有計畫、有步驟的進行。同時實行領導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務量化、細化，將任務分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯合下文通知。各領導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內的環衛進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環衛整治。要拆除違章建築物，規範廣告牌擺放、剷除街道雜草、豎立乾淨垃圾簡(箱)，保持街道乾淨、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環保局、檢察院、計生局、教育局、衛生局、農行、人行、信用社、菸草公司(金葉賓館)、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，並要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位;第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是～年8月底完成，各單位領導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規劃方案，並組織實施，確保按時完成

5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規範個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統一到工商市場內經營，嚴厲查處無證經營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心國小至百貨商店路段亂擺亂設的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、麵包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛;加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規定地點擺放車輛的行為。

環衛部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主幹街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛生、整潔、不留衛生死角。要重新擺設垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛生的人員和行為。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，並對主幹街道和支幹街道路燈進行布設，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節日氣氛。

愛店鎮政府。舉辦花山文化藝術節的商貿活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮舉辦，愛店鎮政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，並保持街道整潔、衛生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設和街道整治的意義重大，事關藝術節的成敗。現在，任務已經落實，職責和要求已經明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮鬥，為全面完成各項籌備工作作貢獻。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇15

同志們：

全市實施城鄉一體化戰略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發言，和作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮，還應包括我們過去所說的重點規劃區，即五城區和高新區的城鄉結合區域，包括建成區和區(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮加上重點規劃區，我們對重點鎮建設提出的工作要求都適用於這個範圍。下面，就這個範圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉一體化的戰略部署，率先實現“三個集中”。我們推進城鄉一體化的戰略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區要全面落實這一部署。重點鎮也好，優先發展鎮也好，都還有農業、農村地區和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區還有什麼區別?我覺得重點是後面一句話，就是大家要率先實現“三個集中”。“三個集中”既是推進城鄉一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區確定為重點，就是認為這些地區可以先行一步實現“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現特色，正確處理好改革發展穩定的關係。城市建設包括小城鎮建設和推進城鄉一體化的工作，其生命都在於因地制宜，在於突出自己的特色。這一點，剛才介紹經驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關於城市建設，這一段時間有一些評論和批評，說中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發展階段，大家都面臨非常寶貴的發展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發，充分體現發展特色，是非常重要的。

推進發展，需要處理好幾個方面的關係。一是我們反覆強調的要解決好發展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區形成的經營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮建設當中去。這個問題不解決好，發展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現一系列問題。二是規劃和建設要堅持適度超前原則。規劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區批評了同安鎮的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮有條大道，是雙向十二車道，和XX市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮就是再怎么發展，那也要到什麼時候才需要這么寬的路?重點鎮建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規劃，按照長遠規劃一步一步地去實施，不要急於一口吃個胖子。特別重要的是要強化發展的意識，城市建設要真正落實到促進產業發展、民眾就業、財政稅收、繁榮地方經濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民民眾的利益。這方面我們有經驗，比如前幾年搞大規模的城市拆遷改造，卻沒有發生大的社會不穩定事件，這就得益於我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷民眾特別是貧困民眾一次發展機遇，能給民眾的儘量給民眾，補償標準可以就高也可以就低的那就採取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩定的隱患。

總結經驗教訓，最根本的一條就是要維護好民眾的合法權益，處理好利益關係。今天各區(市)縣、各部門包括重點鎮的主要領導都在，我給大家把話說透：穩定和發展的問題如果解決不好，就不具備征地拆遷的條件。如果實施了征地拆遷，民眾卻沒有穩定下來，總體上就說明你的工作沒有做好。因為你要大規模征地拆遷，那你的判斷就是具備了發展的條件，也就應該能夠妥善解決民眾的利益問題，保證社會的穩定。如果在征地拆遷過程中沒有保護好民眾的利益，民眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的民眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發展條件、發展預期，就不要去搞大規模的拆遷，能幹多少事情就征多少地，動多少農民。這裡實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什麼?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民民眾。征地也好，拆遷也好，搞重點鎮建設也好，是為了讓這裡的民眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優惠。但是，現在各級領導這根弦還繃得不緊。比如說就業。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發展中創造就業崗位。不創造就業崗位，就不是發展。我們講產業發展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業機會，創造了就業崗位，還會有人反對我們的發展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立並按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思採取的發展措施是不是脫離了實際。這裡強調和提醒大家，我們現在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、民眾和各方面代表直選出來的鎮黨委書記和鎮長。如果民眾的利益問題沒有解決好，你就不能再幹了，因為民眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發展穩定三者的關係。如果市場化運作機制、經營城市的辦法不能有效實行，發展的理念、思路、動力不對，脫離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻後果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創推進城鄉一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰略機遇期，進入了一個以科學發展觀為統領的新的發展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發展觀，扎紮實實推進城鄉一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發展觀的科學，深刻理解推進城鄉一體化戰略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在於體現了科學發展觀。市委、市政府已經多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉一體化工作的顧問。推進城鄉一體化也為專家、學者發揮作用提供了廣闊的舞台。科技工作、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到XX市火熱的發展實踐中來，充分發揮專家、學者的學識才幹，為建設發展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發展任務很迫切，一個現實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，加強對重點鎮建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉一體化的全面工作抓住不放。我們對優先發展鎮寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優先發展。同時鼓勵重點鎮“自學成才”，有的重點鎮發展條件可能比優先發展鎮條件還好，完全可以實現更高的目標。同樣，對全市200多個鄉鎮，也鼓勵大家因地制宜，體現特色，按照城鄉一體化的總體要求，走出一條新的發展道路來，取得新的發展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉一體化工作，今年在重點地區特別是14個優先發展鎮一定會取得新的成果。

市委書記在全市重點鎮建設工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的又一次重要會議，是加快推進城鄉一體化的一個專項工作推進會。會上，五個單位作了經驗介紹，希望大家借鑑學習。剛才，部署了工作。稍後，春城同志將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我就加快優先發展重點鎮建設講兩點意見。

一、優先發展，形成典型

市委、市政府決定從全市30個重點鎮中再篩選14個，作為優先發展重點鎮，按照推進城鄉一體化“六句話”、“三大重點工程”、“三個集中”的基本思路，集中力量，積極扶持，快速發展，做大做強，就是為了重點突破，形成典型，以點帶面，加快推進我市的城鎮化建設。我們一定要從全局出發，抓好優先發展重點鎮建設。

(一)必須走規劃建鎮的路子。現在14個優先發展重點鎮，鎮域總人口69.97萬人，其中建成區人口24.92萬人，城鎮化率29%，到20xx年，城鎮居住人口達到3萬人以上或鎮域城鎮化率60%以上，建設成為經濟成長快、人居環境優、輻射帶動功能強、風格獨特的小城市。實現這一目標，首先要把發展藍圖規劃好，找準自己的定位。比如，從規劃城鎮性質上，定位為文化旅遊型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個鎮，定位為工貿型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個鎮，定位為商貿旅遊型的有青白江城廂鎮，定位為旅遊服務型的有溫江萬春鎮，定位為商貿型的有郫縣安德鎮。我們要圍繞定位來進行城市設計、街區建設、風貌打造，強化規劃的執行和變現。

(二)必須走產業興鎮的路子。去年，14個優先發展重點鎮的鎮域地區生產總值79億元，到20xx年，城鎮人均GDP達到3200美元以上;財政收入與GDP同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上，農民純收入年均增長10%以上。實現這一目標，重點要貫徹好因地制宜的原則。比如，通過發展鄉鎮企業，壯大特色主導產業，以工強鎮;通過利用交通樞紐地位，繁榮商貿市場流通，以商富鎮;通過開發文明住宅小區，創造良好的人居環境，以居托鎮;通過發展旅遊、文化產業，做好人文自然環境的保護和最佳化，打造精品項目，以景亮鎮，構建符合當地實際的產業經濟支撐。總之，要突出發展特色，加快產業聚集，力爭用三年左右的時間，切實把優先發展重點鎮建設成為企業的創業之地、縣域經濟的富民之地、現代城鎮的安民之地。

(三)必須走可持續發展的路子。就城鄉一體化發展的趨勢而言，今天的重點鎮，就是明天的小城市。雖然14個優先發展重點鎮，目前發展目標只定到了20xx年，但是抓好這14個鎮的建設，決不能當作權宜之計，更不能搞短期行為，而要有長遠眼光，持續發展，該做到的，應一步到位。比如，電力、通訊、有線電視等管線，要實現下地敷設;城鎮生活污水處理率不僅要達到70%以上，而且污水處理和垃圾處理設施建設，要與生產生活的發展相同步，不要搞分步實施。在總體安排和建設實施中，既要著力提高優先發展重點鎮的人口集聚度和產業聚集度，又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環境，率先走上產業發達、生活富裕、環境良好的可持續發展道路，希望成為我市爭創“中國最佳人居環境獎”的鄉鎮典範。

二、做好計畫，紮實推進

去年，市委、市政府出台了從加快重點鎮建設的意見，今年，又出台了從加快優先發展重點鎮建設的意見，具體從增加財政資金投入、落實建設用地指標、扶持產業發展、加快基礎設施建設、統籌社會事業發展等7個方面，加大了政策扶持力度，確立了優先發展的重點項目。我們一定要創新思路，做好計畫，強化措施，扎紮實實推進優先發展重點鎮建設。

(一)要計畫好融資。加快優先發展重點鎮建設步伐，除了要加強政府引導、增加財政投入之外，還要在更大程度上充分發揮市場機制在配置資源中的基礎性作用，要借鑑中心城區的城市經營模式，盤活存量土地、市政公用基礎設施等存量資產，完善城鎮建設投融資體制，利用資本市場多渠道融資。總之要謀劃好融資，計畫好融資，著力吸引社會資金、民間資金參與城鎮基礎設施和公共服務設施建設，增強發展的能力。

(二)要計畫好項目。從14個優先發展重點鎮的現狀看，基礎設施薄弱，是一個普遍存在的突出問題。如果這種情況不儘快加以改變，發展想加快也難以快起來，產業想做好也難以好起來。各重點鎮要抓住開展項目年工作的契機，優先做好基礎設施建設。比如，道路、電網改造、供水設施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛生、體育、社區公共服務設施建設項目。當前，一定要從項目的規劃落實到項目的計畫，要認真做好三年計畫，理清輕重緩急、承受能力和建設進度。對每個項目要有經濟可行性分析，謀劃好工程進度、資金安排包括融資計畫等。要乾一個就成一個，形成良性循環，避免出現欲速而不達的現象。

(三)要計畫好管理。提高優先發展重點鎮競爭力，除了要深化鄉鎮的機構配套改革，進一步理順關係、轉變職能之外，還要按照縣級副中心的標準，計畫好管理，即加快建立和完善公共財政和城市化的管理體制，逐步形成規範化、標準化的市容管理、交通管理、治安管理、環境管理制度。縣級行政執法和社會化服務機構，要向優先發展重點鎮延伸，最佳化城鎮發展環境，發揮示範帶動作用。

(四)要計畫好保障。按照既定目標，今後三年時間內，14個優先發展重點鎮大致每年城鎮化率要提高8%，每年需要轉移出來的農民超過7萬人。這么多的農民轉移出來，必將涉及到一系列失地農民的轉崗就業、社會保險等問題，要抓緊研究完善具體對策和保障措施，引導農民向城鎮合理有序流動，切實解決好他們的謀生之路、安居之所和社會保障等問題。從今以後，要確保新征地農民全部進入社會，使他們進得來、住得下、發展得好，不斷提高統籌保障和綜合服務的能力。要堅決防止和克服在土地徵用、拆遷安置中損害民眾利益的行為。我們不但要把這14個鎮建成全市鎮域經濟社會發展的樣板，而且建成和諧社會的樣板。

同志們，加快優先發展重點鎮建設的各項目標任務，已經明確，現在的關鍵是要搶抓機遇，整體聯動，開拓創新，推進落實，要以抓重點鎮的新舉措、抓發展的新突破，來開創全面深入推進城鄉一體化的新局面。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天 縣委黨務工作會議的主要任務是： 全面落實市委 “更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求， 進一步凝聚黨務部門的力量，發揮黨務工作的作用，全方位、全過程融入和推動經濟社會發展，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的思想、政治和組織保障 。政法工作和黨風廉政建設工作是黨務工作的重要內容。前不久召開的全縣黨政主要負責幹部會議和全縣專題工作部署會議，已經對政法工作作了具體部署。等會召開的縣第十屆紀委八次全會，將對黨風廉政建設和反腐敗工作進行專項部署。這裡著重總結、研究和部署組織、宣傳、統戰和辦公室工作。

我們今天黨務工作會議的第一項議程安排重溫入黨誓詞，為什麼這么做呢?我認為，第一，重複就是力量。我記得列寧在十月革命以後講過這樣一句話，“重複就是力量。” 我想，今天在這樣一個莊嚴的大會上，我們重溫入黨誓詞，就是要讓大家牢記黨的誓言，牢記黨的宗旨。第二，信仰是一種巨大的力量。我們作為共產黨員，必須有自己堅定的信仰。只有有了堅定的信仰，我們才能夠克服一切艱難困苦，才能夠經受住各種嚴峻的考驗，才能夠從一個勝利走向另一個更大的勝利。有些幹部之所以出問題，由領導幹部成為階下囚，一個重要的原因就是失去了信仰。這些教訓是非常深刻的。第三，創新不能忘本。創新是一個民族的靈魂，是一個國家發展的不竭動力。要推進岳陽縣的發展，我們必須不斷地創新，但是創新是一種進程和發展，創新不能忘記我們的老本。作為共產黨員，我們的老本是什麼?說一千條道一萬條，歸根結底起決定作用的就是一條，這就是全心全意為人民服務，而不是全心全意為人民幣服務。多一個字就是兩種完全不同的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀，會導致兩種完全不同的人生和事業發展。我們的江山是怎么來的，我們的黨旗是怎么紅的?請大家不要忘記，我們的江山是無數革命先烈、無數優秀共產黨員、無數對黨忠誠的人民民眾用鮮血和生命換來的，我們的黨旗也是無數革命先烈、無數優秀共產黨員、無數對黨忠誠的人民民眾用鮮血染紅的。所以，在和平的時代，在推進和諧社會建設的進程中，我們不能忘記硝煙瀰漫的戰爭年代，這是我們的精神追求，是我們的靈魂與支柱。在黨務工作會議上我們重溫入黨誓詞，就是告誡大家要牢記黨的宗旨、牢記黨的使命、牢記我們身上的責任。可以莊嚴地和大家說， 如果誰要玷污我們鮮艷的黨旗，我們就要將他從我們黨的隊伍中趕出去。 這是黨性原則，所以黨要管黨，從嚴治黨，只有科學管黨，從嚴治黨，提升我們黨的建設的科學化水平，我們才能夠順利推進各項工作。

過去的一年，全縣上下深入學習實踐科學發展觀，按照“以大智促發展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發展思路，全力做好“保增長、保民生、保穩定、強基礎”的各項工作，全縣經濟平穩較快增長，社會事業同步推進，城鄉面貌顯著變化，人民民眾安居樂業，社會大局和諧穩定。這些成績凝聚了我們黨務部門、黨務工作者的心血和智慧，實踐證明， 我縣黨務工作隊伍是一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、團結有力、能打硬仗的優秀團隊。 在此，我代表縣委向全縣黨務工作者表示崇高敬意和衷心感謝!

今年全縣黨務工作要全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，認真踐行民本岳陽的執政和發展理念，按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以更加開闊的視野、更加昂揚的精神、更加務實的作風，全面加強和改進黨的建設，提升黨務工作科學化水平，為譜寫科學跨越新篇章提供堅強有力的保障。 下面，我就如何做好今年的黨務工作，講五個方面的意見。

一、堅持改革創新，以提升科學謀事幹事水平增強黨務工作的領導力

黨務工作有自身規律、特殊作用，不能削弱，只能加強;不是一般重要，而是非常重要。黨務工作是加快經濟社會發展的方向指導、力量支撐、思想、政治、組織保障。沒有一流的黨務工作，就不可能有一流的經濟社會發展業績。 黨務部門和黨務工作者要深感使命神聖，責任重大， 務必按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，以改革創新精神加強和改進黨的建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，不斷提高黨的建設的科學化水平， 把黨務工作融入和滲透到經濟社會發展的各個領域和每個層面，以務實求為、開拓創新的“硬作為、大作為、好作為”為科學跨越提供正確導向、精神動力、智力支持和組織保障。

1、拓寬統攬科學跨越的視野

黨組織是引領一個地方經濟社會發展的堅強堡壘和領導核心，在迎接挑戰、化解矛盾、加快發展中具有不可替代的組織領導作用和責任。我們不能就黨務工作來抓黨務工作，我們要把黨務工作放在全縣經濟社會發展的大局中來把握、來謀劃、來推進。我們黨務工作必須要有世界的視野，必須要有戰略的眼光，必須要有歷史的厚度，千萬不能忘記黨的歷史。 全縣黨務部門和黨務工作者要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，把黨務工作放在更廣的範圍、更大的環境中來研究和謀劃，跳出只就黨務工作抓黨務工作的思路，牢記使命，勇擔重任， 扎紮實實地做好黨務工作。要準確把握黨務工作在全縣改革發展穩定中的地位和作用，找準推動改革創新的結合點、服務科學發展的切入點、促進社會和諧的著力點， 用推動改革創新的程度來體現黨務工作的力度，用服務科學發展的質量來衡量黨務工作的水平，用促進和諧社會的實效來檢驗黨務工作的成效 。通過卓有成效的黨務工作，把全縣廣大幹部民眾的思想統一起來、幹勁迸發出來、力量凝聚起來，形成科學跨越的強大動力。

2、堅定引領科學跨越的導向

導向是戰略動向、發展取向、工作方向，政治導向是黨的全部工作的核心和基礎。 沒有正確的政治導向，黨的工作也就失去了方向，就無法在複雜的工作中把握大局，統籌謀劃，推動發展。 我們黨務工作對於全縣的工作來講，起著很大的導向作用。我們當前的導向就是在科學提速中加快轉變經濟發展方式，加大民生的改善，促進和諧社會的建設，也就是要按照科學發展觀的要求和 “以大智促發展、以大愛保民生、以大氣強基礎、以大德壯隊伍”的發展思路，不斷推進全縣經濟發展和社會進步。

3、強化推進科學跨越的保障

我們黨最大的優勢是政治優勢和組織優勢。要實現今年的工作目標，就必須充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢， 以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員幹部的創新力，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力，以廣泛的統一戰線增強黨委政府的凝聚力，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執行力 ， 為科學跨越提供堅強有力的組織保障、政治保障、思想保障。

4、凝聚推進科學跨越的合力

凝心聚力促發展，凝心是基礎，聚力是保障，發展是目的。 凝心聚力促發展，既是我們取得成績的寶貴經驗，也是我們做好各項工作的重要法寶。現在岳陽縣不僅是經濟發展最好最快的時期，人心最順最齊的時期，風氣最好最正的時期，也是在全省全市的影響最好最大的時期。保持和發展好這種強勁的勢頭，黨務部門和黨務工作者必須進一步發揮職能優勢，通過卓有成效的工作來調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的積極力量，凝聚推進科學跨越的巨大合力。

二、堅持固本強基，以更具公信力的組織工作增強領導班子和黨員幹部的創新力

全縣組織工作要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以煉紅書記提出的“更高標準、更嚴管理、更具公信力”為總攬，弘揚改革創新精神，深化幹部人事制度改革，與紀檢、政法、績效評估等工作積極融合，匡正選人用人風氣，加強領導班子建設和幹部隊伍建設，構建統籌城鄉黨建工作的新機制，為科學跨越提供堅強的組織保障和智力支撐。

1、以改革創新精神推進幹部人事制度改革

幹部人事制度改革的核心是選人用人。選人用人導向，對黨風、政風、民風建設起著主導和決定性的作用，是開創吏治清明、政通人和嶄新局面的關鍵所在。去年，組織部門、編制部門、人事部門牽頭和有關部門的配合，我縣幹部人事制度的改革取得了可喜的成果。對我們的思想觀念、管理理念、管理方式方法的改進和創新，起了很大的推動力作用。高素質人才的引進工作，增強了幹部隊伍的活力;公開選拔科(局)級領導幹部，進一步樹立了良好的黨風、政風和民風，凝聚全縣人民的力量，防止和消除一些消極的因素。我們要堅持以改革創新的精神，進一步推進幹部人事制度改革。要通過選對人、用好人， 使 “想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，乾成事的人受尊敬，亂幹事的人讓崗位”， 真正形成 “你追我趕幹事業，爭先恐後創業績” 的良好局面。

一要堅持德才兼備、以德為先的導向。德是治官的根本。在我們中國歷來很重視從政德的重要，孔夫子說， “為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。” 曾國藩說，“德若水之源，才若水之波;德若木之根，才若木之枝。德才兼備是聖人，有德無才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人。”所以，有德有才的人要大膽的使用，有德才不夠的人要大膽的培養，無德無才的人堅決不用，有才無德的人要特別謹防。我們看幹部不能只看平時，要在關鍵的時候、處理重大問題的時候來看幹部。怎么來對待組織、怎么來對待個人的得失，這一點是很重要的。 說白了，領導幹部的德，一千條一萬條，歸根結底就是看一條，到底是全心全意為人民服務還是全心全意為人民幣服務。

二要堅持注重實績、民眾公認的導向。要充分發揮黨政管理績效評估的特殊作用，把績效評估結果作為考核幹部業績、選拔任用幹部的重要依據。 要努力營造 “有實績的不用跑，有公認的不用找” 的良好氛圍和風氣。

三要多渠道多方式培養和選拔幹部。注重程式規範，健全主體清晰、程式科學、責任明確的提名制度，擴大提名環節的民主，要防止和避免“少數人選人，在少數人中選人”。繼續面向全國引進一批高素質人才，公選一批科(局)級領導幹部。重視培養選拔優秀年輕幹部、黨外幹部、女幹部，讓更多的優秀幹部脫穎而出，形成人才梯隊，充分調動和發揮不同年齡段、不同層面幹部的積極性。建立健全乾部交流制度，加大鄉鎮與鄉鎮，縣直機關與鄉鎮，黨務部門與經濟部門，人大、政協系統與其他系統之間的幹部交流的力度。這次救火英雄周秋根事跡，給我很大的震撼。鄉鎮幹部艱苦、辛苦、清苦，我們要更多的關愛鄉鎮幹部。幹部要想有大作為必須要到艱苦的地方、必須要到第一線、必須要到火線去工作。鄉鎮是火線，是培養幹部的搖籃和平台，所以我們要把機關里優秀的幹部選派到鄉鎮去任職，促進鄉鎮和機關的互動。

2、以科學嚴格的幹部管理提振幹部精神狀態

一要建立健全和嚴格執行對幹部的管理和監督制度。要形成 幹部隊伍建設時時抓、事事抓、處處抓、人人抓的工作格局。 不僅要管“八小時以內”的“工作圈”，而且要管“八小時”以外的“生活圈”、“社交圈”;不僅要搞“年底考核”，更要規範“平時考核”;不僅要管好乾部本人，也要管好配偶子女和身邊工作人員。請大家去看看《李衛當官》，李衛的母親上當受騙，挪用了公款，雍正皇帝罰她乞討10 天，如不吸取教訓，永世乞討。雍正皇帝讓她乞討的目的就是讓她知道不要忘本。

二要更加深入開展作風建設主題活動。今年， 按照省委、省政府“ 破解難題促轉變，服務民生促和諧 ”和市委“ 深化忠誠主題教育活動，提升科學謀事幹事水平 ”、“ 聯手幫扶產業發展升級 ”活動的要求， 要在全縣更加深入開展 “有為才有位、有位更有為、不為亂為就讓位”、“ 爭創學習型機關，爭當學習型幹部 ”、“ 破解難題促轉變、服務民生促和諧 ”、“ 聯手幫扶產業發展升級 ”、“ 機關作風大家評 ”、“ 勤政廉政、艱苦創業 ” 等活動。

三要更加深入開展 “三問三幫”民心懇談活動。今年“三問三幫”民心懇談活動要進一步拓寬廣度、挖掘深度、加大力度、凸顯效度 。所有 幹部都要走出機關，所有村都要有一名機關幹部、鄉鎮幹部、政法幹部聯點。要通過“面對面”零距離聽民聲，“手拉手”一對一暖民心，“實打實”全方位解民憂，使幹部與民眾“心連心”。

3、以更加紮實有效的基層黨組織建設夯實黨的組織基礎

在抓好鄉鎮班子、鄉鎮幹部特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長隊伍建設的同時，切實加強村幹部隊伍建設。 深入開展“ 兩清理一規範 ”活動，全面規範村務管理; 全面實施農村黨員培訓工作，加強農村黨員 特別是農村流動黨員的管理教育 ; 全面落實《關於進一步加強村幹部隊伍建設的意見》 ，支持和鼓勵廣大村幹部爭做推進農村改革發展的排頭兵，服務民眾的貼心人 ;選好配強村黨支部書記， 培養造就一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的黨支部書記隊伍 ; 積極開展以 “領導聯點、支部聯建、黨員聯幫、實事聯辦”為主要內容的“四聯共建”活動 ， 在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織，使黨的領導和黨的工作覆蓋到社會的各個領域 。

三、堅持正確導向，以唱響主旋律增強宣傳思想的引導力

宣傳工作是黨的喉舌。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾，創新工作方法，拓寬工作領域，增強工作的針對性和實效性，提升引導力，擴大影響力，為科學跨越營造積極、和諧的發展環境和氛圍。

1、以學習型黨組織建設帶動學習型機關建設、學習型社會建設

我在不同場合多次講過： 學習力是唯一持久的競爭力。學習的速度小於變化的速度就等於死亡。對於個人是這樣，對於一個政黨也是這樣。縣委出台了《關於在全縣開展創建學習型黨組織的實施意見》，全縣各級黨組織要認真研究，狠抓落實，通過學習型黨組織創建，推動學習型社會建設。具體要求縣委已發文了，我不再重複。

2、以網路輿情監管為重點引領正確的輿論導向

網路已被公認是繼報紙、廣播、電視之後的 “第四媒體” 。網路輿情是民意的 “晴雨表”。美國未來學家托夫勒斷言: “誰掌握了信息，控制了網路，誰就擁有了世界”。善待網路、善用網路、善管網路，是一種具有鮮明時代特徵的非常重要的執政方式、領導方式和管理方式，同時也是一種非常重要的政治智慧、領導謀略和管理藝術。 目前，由於一些地方和領導對網路陣地重視不夠，對網路採取淡漠、疏遠態度，甚至無視網路，沒有及時獲取網路輿情，錯過輿情最佳引導時機，從而導致輿情失控，釀成了如貴州甕安事件、雲南“躲貓貓”事件等有重大影響的網路事件。正確運用和應對網路，要從四個方面入手：

一要掌握基本原則。引導和處置網路輿情，要堅持“ 發現在早、處置在小;明確責任、責無旁貸;設張舉措、掌握主動;公布真相、鑿鑿可據;坦然面對、開誠布公;大道至簡、釋疑解惑;有效引導、以理服人;尊重民意、貴在通達 ”的原則。

二要建立長效機制。宣傳部門和公安部門是網路輿情監管的第一責任人，當事人和當事單位是回應網路輿情的第一責任人，必須在第一時間著手處理。各鄉鎮和縣直各部門都要安排專門的信息員，負責收集網路信息和回應網路輿情。各單位主職領導幹部都要把關注網路輿情當作一種工作常態，鍛鍊引導網路輿情能力，培養敏銳的研判力和預見性，堅持每天“上網看看”、“線上聊聊”、“網上蹲點”。

三要快速應對處置。網路傳播有一個“黃金24 小時法則”，即網上負面信息處置的關鍵在發布後的24 小時，如果能24 小時內及時處置，就可能化解危機，防止成為輿論熱點。如果採取“鴕鳥政策”，就會形成“沉默的螺旋效應”，負面的聲音像螺旋一樣越來越大，出現難以收拾的局面，最終演變成網路事件。因此，一旦出現網路負面信息特別是惡意炒作，必須第一時間發現，第一時間回應，積極疏導，正確處置。

四要善待網民意見。要在縣政府入口網站設立“領導幹部留言版”，將不涉密、可以公開的檔案上網發布、徵求意見建議，多與網民線上交流，鼓勵網民積極建言獻策。每天都要整理網民意見建議，分級負責、分類處理、分別反饋。面對網民質疑，要坦誠面對，平等溝通，做到 “網上交心網下服務”、“網上問題網下解決” ;面對不實之詞，要及時澄清，說明事實，贏得網民的信任。

3、以文化體制改革為重點加速文化事業發展

按照省、市要求，上半年完成縣級宣傳文化系統的機構改革，年底完成經營性文化單位的轉企改制，建立政府管文化與社會辦文化的分離結合機制。我縣要在體制改革和產業發展上闖出新路、取得新突破。要把農村文化發展擺在更加突出的位置，加強農村基礎文化設施建設，加快廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋等工程建設，組織開展豐富多彩的民眾文化活動，擴大“五下鄉”、“四進社區”等活動的覆蓋面，讓廣大農民讀得上書報、看得起電視、欣賞得到好歌好戲好電影，充分享受改革開放帶來的文化成果。要加大對宣傳思想工作特別是文化基礎設施的投入，在人、財、物方面給予大力支持和扶持，為他們創造必要的工作條件和生活條件，真正為他們提供方便，排憂解難。

4、強力推進省級文明縣城創建

縣委已經明確力爭今年創建省級衛生縣城和省級文明縣城，提出要“ 全員動員，全民動手，攜手共建美好家園 ”， 共同打造 “天藍、地綠、水清、街美、人文明” 的現代化縣城。這一決定，深得全縣幹部民眾的擁護和支持。去年，我們出台了創建工作的《實施方案》，請大家務必各盡其責，抓好落實。

四、堅持團結聯合，以廣泛的統一戰線增強黨委政府的凝聚力

統一戰線是我黨執政興國的重要法寶，具有凝聚人心、匯聚力量的巨大優勢。在我縣推進科學跨越的新階段，更加需要高度重視和大力加強統戰工作，圍繞大跨越目標，推進大統戰格局，高舉大團結、大聯合的旗幟，以廣泛的統一戰線凝心聚力，共謀發展，共促和諧。

1、積極構建“大統戰”工作格局

大發展造就大格局，大格局蘊含大優勢，大優勢服務大發展。要堅定不移地把促進發展作為第一要務， 團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，讓一切有利於富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利於促進發展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利於社會進步的發展要素充分活躍起來 ，搭建統戰成員獻計岳陽縣科學跨越的平台、非公有制經濟人士投身岳陽縣科學跨越的平台、寓外鄉友參與岳陽縣科學跨越的平台、黨外知識分子助推岳陽縣科學跨越的平台，形成萬眾一心謀發展的生動局面，形成同心同德促跨越的強大合力。

2、積極凝聚力量服務經濟發展

發揮統戰部門人才薈萃、聯繫廣泛的優勢，號召廣大黨外幹部、知識分子等統戰成員 圍繞轉變發展方式、推動產業升級等方面開展深入有效的調查研究，為全縣發展建言獻策。 繼續深入開展“聯手幫扶企業”活動，強化幫扶責任，落實幫扶措施，加大對企業扶持力度，幫助破解融資難題，引進人才技術，鼓勵自主創新。大力推進自主創新，鼓勵全民自主創業，落實創業政策，完善創業服務，培育發展一批自主創新企業， 幫助和引導非公企業人員提高自主創新能力和經營管理水平。繼續開展“民企聯村”活動，積極對接農業開發、基礎設施建設、公益事業等項目，推進城鄉統籌發展和一體化建設。充分發揮對台優勢，積極協調服務中國台灣農民創業園的建設。

3、積極協調各方共促社會和諧

統戰部門要發揮和諧社會的載體作用，圍繞經濟發展、城市管理、社會穩定等工作，創新舉措，打造亮點，切實維護好、發展好社會各階層、團體之間的和諧關係，為全縣發展營造心齊氣順、奮發有為的良好氛圍。 要進一步加大黨外幹部培養任用力度，依法加強對民族宗教事務的管理，引導各方面的代表人士密切與民眾的關係;進一步健全新的社會階層人士統戰工作聯席會議制度，加強對各類以新的社會階層人士為主體的社會團體的聯繫和指導，關注利益訴求，維護合法權益，擴大有序的政治和社會參與，引導新的社會階層人士為我縣科學跨越作出新的貢獻。

五、堅持優質服務，以高效的辦公室工作增強對縣委決策部署的執行力

今年，全縣辦公室系統的工作目標是： 圍繞縣委中心工作和決策部署，以“規範、精細、嚴謹”為要求，參政獻良策，文稿求精品，信息出實效，督查樹權威，文會見水平，接待有特色，運轉高效率，推動全縣辦公室各項工作上台階 。

1、創新服務理念

辦公室工作本質是奉獻，核心是服務，關鍵是落實 。無規律就是辦公室工作最本質的規律，搞好服務是辦公室工作的第一要務。提升辦公室服務水平，就是要創新服務理念，在“六破六增”上下功夫：破除被動領任務、拈輕怕重的思想，增強主動謀工作、敢闖敢擔的責任意識;破除盲目自滿、疏於協調的思想，增強善謀全局、眾志成城的協作意識;破除固步自封、因循守舊的思想，增強與時俱進、學以致用的創新意識;破除辦事拖沓、中層梗阻的現象，增強統籌兼顧、事必日清的效率意識;破除重事務辦理、輕調查研究的思想，增強圍繞中心、狠抓落實的助手意識;破除厭責倦崗、見異思遷的思想，增強敬業愛崗、埋頭苦幹的進取意識。

2、推行精細管理

管理也是發展力 。辦公室工作就是做小事、做具體工作的。 不會做小事就辦不成大事，不做好小事就可能會出大事。 所以，推行精細管理，學會做小事、抓細節，在辦公室系統顯得尤為重要。辦公室的工作，一定要以責任求精細、以規範求精準、以深入求精彩。

3、實行“三誤”問責

“三誤”問責制度是今年市委辦公室提升工作水平推行的一項重要舉措。西點軍校有句名言佳句：“世界上最愚蠢的事情就是推卸責任” 。這裡，我向大家推薦讀一本書 —— 《責任比能力更重要》，其中，提出 責任勝於能力、責任激發潛能、責任體現忠誠、責任提升績效、責任提升自我、責任成就卓越 。縣委辦公室要迅速制定“三誤”問責制度實施細則。辦公室的同志要自覺增強責任意識，讓 “ 三誤 ” 成為工作中的一道警戒線，養成嚴謹細緻、快捷高效的良好作風，以一流人品、一流作風、一流精神，創一流業績。

4、強化督促檢查

要把督促檢查作為一種執政能力來培養。 要抓重點督， 緊緊圍繞縣委重大決策部署、關係全局的中心工作和民眾反映強烈的難點熱點問題開展督查; 要樹權威督， 做到有部署就有督查督辦，有督查就有情況通報;既要敢督敢查，又要公平公正、客觀實在，樹立督查權威; 要講實效督， 通過抓責任落實、抓進度落實促進工作落實，確保政令暢通。

縣委委員和黨代表，是做好全縣黨務工作、樹立黨委形象的一支重要力量，既要有光榮感，更要有責任感和使命感，切實主動擔當責任、履行職責、當好表率，充分發揮從黨員民眾中來的優勢，強力推進富民強縣、科學跨越。工會、共青團、婦聯、文聯、科協等群團組織，要發揮橋樑和紐帶作用，把縣委、政府的各項工作部署具體抓落實。

最後，我還是把這四句話送給大家：

只有把工作當作一回事，才會幹成事!

只有把名利當作另外一回事，才會不出事!

只有把困難不當作一回事，才會不怕事!

只有幹部多辛苦，才會使老百姓少吃苦!

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇17

同志們：

今天的會議是新學期開始召開的第一個國中業務幹部會，會議主題是研究部署一學期教學教研的具體工作。剛才沈主任總結了上學期開展的教學教研工作情況，同時部署了本學期的教學教研任務。通過聽會，我認為國中教研室的教研工作計畫周密、詳實、可操作性強，能夠全面提升我市國中教育教學質量。為更好地貫徹本次會議精神，我強調以下三點：

一、認清形勢，增強做好教學工作的責任感和緊迫感

今年是實施“”計畫的第二年，是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃》的重要一年，也是新一屆市政府領導班子成立的開局之年。形勢嚴峻，任務緊迫，廣大教育幹部要以十足的幹勁抓工作，全心全意抓教學，力爭向各級領導交一份滿意的答卷。

目前我市的教育現狀以及存在的突出問題：一是城鄉教學質量差異過大。從去年一中公助生招生指標完成情況來看，全市26所鄉鎮國中只有4所完成了市局下發的招生指標;從去年期中八年級質量檢測的成績來看，全市28所國中，各校平均分之和(總平均分)最大差距達180分(滿分600分);二是國中轉學進城風氣盛行。究其原因，也是轉出地學校管理鬆懈，教學質量低下;三是城區中學班額過大。帶來課堂教學、作業批改、學生管理等一系列問題，直接給城區學校的教學帶來衝擊，影響學校其它工作的正常開展;四是城鄉師資水平差別大。由於受優質生源轉學進城、學校軟硬體條件、交通等多方面的影響，更由於學校管理水平的差別，城鄉之間師資水平差別較大;五是部分教師教學理念陳舊、教學技能落後。新的課程改革雖已進行到了第八個年頭，但部分教師在教學上依然“穿新鞋，走老路”，課堂教學表現是“教師費勁在講，學生疲憊在聽”，教師備課、上課沒有從學生學情出發，教學上搞“一刀切”，僵化地“使教材”而不是“用教材”。這些問題的存在導致教育發展不平衡，教學質量差異大，鄉鎮國中幹部教師工作積極性不高等弊端。

認清形勢，狠抓教學質量是人民民眾對教育的迫切要求。隨著課程改革的不斷深入，學生的課業負擔不但沒有減輕，反而出現加重之勢;學校的教學成績沒有出現上升，反而出現下滑之勢;廣大人民民眾對教育的關注度越來越高，想讓自己孩子享受優質教學資源的期望越來越大(國小及國中的擇校熱、高考移民現象等都是很好的佐證)。辦好人民滿意的教育是順應民心，密切幹群關係的重要紐帶。

認清形勢，狠抓教學質量是新一任領導班子的工作重心。新一任領導班子成立之初，局黨委就把“以教學為中心”作為本年度工作目標之首，就把“狠抓教育教學質量，加強幹部教師隊伍建設”作為本年度的重點工作，可見局黨委對教學教研工作的高度重視。在2月7日的全系統教育幹部大會上，竇局長用用大篇幅的內容和大部分的時間講解和部署教學教研工作，傳達抓教學教研工作的具體措施和方法，可見行政一把手對做好做實教學工作，提升教學質量的態度和決心。

二、把握重點，實現教學工作的規範化、科學化

工作不分主次，“眉毛鬍子一把抓”是乾不好任何工作的。只有把握住重點工作，將重點工作做細、做實、做透、做出成效，全局工作才會有起色。只有實現教學教研工作的規範化、科學化、制度化，教學質量才能得以提升。就如何把握重點工作，實現教學工作的規範化、科學化、制度化。我講三點建議：

一是抓好教師隊伍建設。教師隊伍是學校工作的主力軍和執行者。廣大教育幹部既要引導教師不斷提升職業道德修養，加強思想品德教育，樹立“甘於做奉獻，樂於為人梯”的燭光精神;又要引導教師更新教育觀念和教學模式，歷練內功，努力提升自己的專業技能和施教水平。許多教師一輩子兢兢業業，自己身心疲憊，但成績平平，原因是他們把複雜的智力勞動變成了簡單的體力輸出，沒有具備適應現代教學的高超技能和淵博的知識底蘊，沒有實現自己專業的迅速成長。現在課堂教學上的表現依然是灌輸式教學方式盛行，學生主體作用得不到發揮，教學理念落後，教學模式陳舊。這些都要求教育幹部要為教師的專業化成長搭建平台，做好教師學習充電的指導者。

二是突出教學常規管理，促進教學工作的精細化。常規管理就是做好日常教學工作，就是扎紮實實對待管理工作，事無巨細說的就是這個道理。只有扎紮實實做好教學管理的每一件小事、瑣事，完善並細化每一個具體工作，全盤工作才會有很好的結果。只有完善教學管理制度，明確目標責任，重視計畫、組織、實施、指導、檢測、評價等各個環節，層層分解，落實到人，環環相扣，避免隨意，教學工作才會取得成績。

三是加大檢測力度，提高教學質量。素質教育的含義並沒有否定質量檢測的作用，相反，必要的質量跟蹤檢測，便於教師查缺補漏促進教學，檢測結果也是評價教師施教水平高低的重要依據。只有加強統考與抽測，才會調動教師認真備課、認真施教的積極性，才能促進校長深入課堂抓教學。本學期，市局要求各校除組織必要的期中期末考試外，還要擇機進行月考和章節過關考試，促使教師及時收集教學信息，校正教學行為，實現教學目標的有效達成。本學期市局至少組織兩次全市範圍的統考，還將對部分學校、部分學科不定期抽測，檢驗教學效果。

三、真抓實幹，促進教學質量的大提升、大跨越

“空談誤國，實幹興邦”，對教育教學也是這樣。真抓才能出效果，實幹才能出成績。口號再響，計畫再周密，如果不付諸實施，一切皆無。教學質量要想上台階、實現大跨越，我看必須突出“抓”和“乾”兩個字，抓就是抓“抓規範，抓管理，抓落實”，乾就是將工作“乾實、乾透、乾細”。我覺得應從以下三個方面來落實：

一是加強學習，鑽研業務，提高幹部自身素質。俗話說的好“打鐵還需自身硬”，只有幹部勤奮好學，勤勉務正，教師才會效仿;只有教育幹部是行家裡手，教師才會在工作中不懈怠;只有教育幹部自身素質過硬，才能指導教學。因此我建議教育幹部每年應至少閱讀兩本教學教研方面的專業書籍，至少寫一篇指導教學教研的經驗文章或教研論文。有條件的學校，應安排教育幹部收看必要的講座或外出學習培訓，提升管理水平和指導能力。

二是狠抓制度落實。風箏給我們的啟示是“飛得高是因為有線牽”。提高教學質量，制度保障是關鍵。要形成按制度辦事、用制度規範、靠制度管人的有效機制。教學上要想取得成績，制度是保證，落實是關鍵。停留在口頭上，懸掛在牆面上的制度再好，計畫措施再周密，也不會取得良好的效果，相反即使制度不夠詳實，只要一步一個腳印的開展工作，也會取得不錯的成績。我要求各位幹部本著“實施有計畫，檢查有結果”的精神抓落實，發揚“一竿子插到底”的態度抓督導，抓驗收。

三是撲下身子，深入課堂，切實解決課堂改革不深入，教學方法不靈活的問題。廣大教育教學幹部必須深入課堂，靠前指揮，實行“一線工作法”，把問題解決在基層。深入課堂的主旨就是深化課堂教學改革，引導教師轉變陳舊的教學模式，更新教學教改理念，幫助教師實現教與學方式的根本轉變。廣大教育幹部要圍繞課堂抓教研，圍繞教師抓教法，圍繞學生抓學法，圍繞模式(授課模式)抓創新，在教學上親力親為，做教學的領頭羊，做教學改革的急先鋒。廣大教育幹部要以引導幫扶教師提升專業素質，打造高效課堂，創新課堂教學策略為己任。為準確了解一線教學動態，發現並解決教學中的問題，市局要求主抓教學教研的業務幹部每學期兼課不少於50節，聽評課不少於50節，主持並輔導教研活動不少於5次。

同志們，新的學期賦予了新的內涵，新的起點承載著新的希望。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇18

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，深入學習實踐科學發展觀，全面總結公司20xx年工作，深刻分析面臨的形勢，科學謀劃今後一個時期的發展思路，研究部署20xx年任務，動員全體幹部員工，進一步堅定信心，振奮精神，攻堅克難，全力打好扭虧增盈攻堅戰，為推動公司又好又快發展，

建設具有綜合競爭力的現代化能源集團而努力奮鬥。

下面，我代表公司黨組和經營班子，向大會作工作報告。

一、關於公司20xx年工作

20xx年是很不尋常、很不平凡的一年。面對自然災害嚴重、煤價大幅攀升、金融危機衝擊等諸多難以預料、前所未有的重大挑戰，公司上下在前後兩屆班子的領導下，以科學發展觀為指導，全面落實公司年度、年中工作會議精神，同心同德，迎難而上，全面推進了各項工作。

1、抗擊自然災害作出突出貢獻

在國家遭受嚴重冰雪和特大地震災害的關鍵時刻，公司堅決貫徹落實黨中央、國務院和國資委工作部署，在經營十分困難的情況下，不惜一切代價保人身、保設備、保發電，積極投身地方搶險救災，奮起開展抗災自救，迅速恢復安全生產，保障災區電力供應，經受住了嚴峻考驗，為戰勝重大自然災害作出了突出貢獻。按照公司統一部署，各級領導快速反應、靠前指揮、精心組織，受災企業的幹部員工臨危不懼、奮不顧身、全力應對，貴州、湖南、四川等受災嚴重地區的企業，在危難之際發揮了重要電源支撐作用，弘揚了“顧全大局、高度負責、拼搏奉獻、勇挑重擔”的抗災保電精神，受到了中央有關領導的充分肯定和災區黨委政府、社會各界的廣泛讚揚。公司上下踴躍向災區捐款6000多萬元，交納特殊黨費600多萬元，以實際行動支援了全國抗災工作。集團公司和華電國際榮獲20xx年度中華慈善獎，寶珠寺電廠榮獲全國抗震救災英雄集體稱號。

2、安全生產保持平穩局面

圍繞奧運保電和迎峰度夏等重大任務，各單位堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強組織領導，完善制度措施，狠抓責任落實，努力夯實安全生產基礎。在北京奧運會、殘奧會舉辦期間，公司認真落實奧運保電方案，在電煤價格大幅上漲、發電即虧損的情況下，千方百計保發電、保穩定，圓滿完成了奧運保電任務，切實履行了經濟、政治和社會責任。深入開展隱患治理年、安全生產百日督查和無違章創建活動，重點對大壩專項治理、發電生產、輸煤系統等進行了安全督查，累計排查各類隱患1.8萬項，整改率達到96%以上。加強運行和設備管理，強化技術監督和機組防“非停”措施落實，建立典型缺陷資料庫和重大缺陷分析月報制度，抓好新投大機組運行管理，設備健康水平進一步提升。加強應急管理，完善了應急管理機制和預案。華電北京熱電、青島、軍糧城公司被國家電監會授予“奧運保電先進單位”稱號，萊城、鐵嶺、烏溪江等24家單位安全生產超過3000天，公司全年機組非停同比下降34次。

3、科學發展邁出新的步伐

堅定踐行科學發展觀，為公司增添發展生機和活力。公司黨組及時提出了“四個更加重視”、樹立“四種理念”、處理好“四種關係”的新思路;提出了既注意合理的發展規模，更把著眼點和落腳點放在質量效益上的價值思維新理念;提出了從單一發電集團向綜合能源集團轉變的集團新定位。同時還制訂了調整產業結構、最佳化資產布局、最佳化電源結構的“一調整、兩最佳化”指導意見，出台了沿海發展規劃大綱，在資源豐富和市場條件好的地區規劃打造一批大型產業集群。堅持有保有壓，對電源項目進行全面清理，加快推進發展質量高、效益前景好的項目，從嚴從緊控制競爭力、盈利能力不強的項目，堅決不上回報率過低的項目，對推動公司步入科學發展軌道進行了有益嘗試，取得了積極成效。

加快結構調整步伐，加大了在煤炭富集區域開發力度，年產1000萬噸的不連溝煤礦開工建設。陝西榆橫項目取得重要進展，簽訂了曹妃甸、呼倫貝爾等一批重要戰略項目合作協定。推進產業延伸，投產年吞吐能力達1800萬噸的福建可門儲運中心#10、#11碼頭。印尼阿薩漢、南蘇等海外項目紮實推進。加大電源項目前期工作力度，全球首台百萬千瓦空冷超超臨界機組靈武二期獲得核准，公司大比例參股的福清核電開工建設，瀘定和烏江、金沙江中游重點水電項目積極推進，怒江開發權得到鞏固，金沙江上游開發前期規劃正在穩步開展。加強工程管理，蕪湖、蒲城等企業8台60萬千瓦級火電機組投入運行，公司60萬千瓦及以上機組增至34台，黔源光照百萬千瓦級水電站實現“一年四投”，庫倫、萊州風電和宿州生物質能等一批新能源項目順利投產。鄒縣四期、濰坊二期、洪家渡電站工程榮獲魯班獎，靈武一期、周寧水電站榮獲國家優質工程銀獎。

4、對標管理年活動紮實開展

以

“對照先進、查錯糾弊、持續改善、不斷超越”為主題，有效開展了對標管理年活動。堅持全員、全要素、全過程對標，將活動延伸到部門、班組和崗位，形成了層層有指標、人人有目標的對標鏈條。根據系統和行業先進標桿值，建立了以52個系統指標和16個行業指標為重點的指標體系，搭建起對標信息發布平台，形成了較為規範健全的對標管理體系。把對標管理融入到

項目前期、工程建設和發電運營全過程，推進各個環節技術措施、管理制度和運營方式的改進提升，促進主要經濟指標的進一步最佳化，綜合供電煤耗同比下降　6.2克　/千瓦時，綜合廠用電率同比下降0.09個百分點，單位容量材料費和修理費同比分別下降6%和8%。公司對標管理的經驗得到了國資委充分肯定。

5、經營管理水平進一步提升

面對利潤大幅下降的不利局面，公司堅持眼睛向內，深入挖潛，確立了“控虧、減虧、扭虧”工作重點，連續召開經濟活動分析會、經營目標匯報會，研究扭虧增盈措施。先後組織兩批專門調研組，由公司領導分別帶隊，到基層企業特別是系統內8家虧損嚴重企業進行深入調研，查找虧損深層原因。成立了學習實踐科學發展觀試點和生產經營兩類8個指導小組，進駐企業幫助指導控虧、減虧和扭虧工作，初步解決了一批長期困擾企業經營發展的難點問題。加強“三電”工作，千方百計爭取和落實電量計畫;電熱費回收率99.68%，陳欠電費同比下降18.2%。抓好煤炭管理，拓寬進煤渠道，努力提質控價，千方百計保證發電燃煤需求。公司上下樹立“過緊日子”思想，從緊從嚴控制各項費用，幹部帶頭降低薪酬，年度預算可控費用壓縮了10%。公司虧損勢頭得到較好控制。

在融資環境十分嚴峻的情況下，不斷拓寬融資渠道，積極運用短期融資券、信託貸款、保險資金等形式多渠道籌措資金，成功發行兩期中期票據共募集資金40億元。加強資金預算和集中管理，資金運作平台的功能和效率得到進一步提升，做好公司資金平衡，有效地保障了資金銜接和重要發展項目資金需求。高度重視財務風險管理，制訂資金應急預案，開展“一改三查”活動，集中清理經濟契約，切實維護了公司信用安全。完善內控機制建設，集中開展管理制度、燃油專項審計和規範關聯交易、關停小機組資產處置效能監察等工作，配合國務院派駐公司監事會和國家審計署做好了各類監督檢查工作。加強法制建設，制訂法制建設三年規劃，召開公司系統首次法制工作會議，加大契約審查和法律風險防範工作力度，開展“六個一”系列普法活動，促進了企業依法經營。

6、節能減排和科技工作取得新的進展

深入貫徹國家節能減排工作一系列部署和要求，自覺履行社會責任，認真落實“”節能減排目標規劃。加強節能技改、節能技術套用和節能評價，大力推廣微油點火、電機變頻改造等技改項目，取得了較好的節能效果。加強環保技術改造，新增脫硫機組21台、脫硝機組4台，單位發電量煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別比成立時下降60%、58%和33%。清潔發展機制工作取得積極進展。全面推進科技創新，啟動了百萬千瓦超超臨界機組空冷技術等3項重大課題攻關，高壓大容量變頻調速系統項目成功申報國家“863”計畫，安排節能降耗等科技項目75項，獲得中國電力科技獎8項和全國電力企業管理創新獎12項。公司節能減排工作被中宣部、國資委確定為13家宣傳典型之一，公司榮獲全國環境保護領域最高獎項——第五屆中華寶鋼環境獎。加強信息化建設，在中央企業信息化水平評價中位居發電行業前列。

7、深化內部改革取得初步成效

適應內外部形勢的變化，深入推進內部改革創新，著力增強公司發展活力。創新燃料管理體制，建立起三級燃料管控體系，進一步明確了各級燃料管理責任，最佳化了管理流程，形成了確保電煤供應的整體合力。調整集團區域管控模式，進一步明晰了管理界面，理順了管理關係。深化企業內部改制工作，解決了襄樊、喀什“一廠兩制”問題。積極推進檢修和運營體制改革，完成了貴州區域水電、火電檢修業務的整合，清理和規範了區域公司、新建電廠興辦的輔業。加強資本運作，華電國際受讓杭州半山等四家電廠股權，成功收購河北華瑞公司100%股權，華電能源完成對熱電公司的增資擴股工作，黔源電力實現對北盤江公司絕對控股，國電南自通過收購南自機電等13家公司股權實現了產業一體化整合，四家上市公司整體實力和控制力進一步增強。華鑫國際信託公司獲得銀監會籌建批覆並完成工商註冊。

8、黨的建設和隊伍建設不斷加強

充分發揮黨的政治優勢，不斷增強公司上下應對困難挑戰、推動科學發展的戰鬥力。加強黨的建設，認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，召開公司系統慶祝建黨87周年視頻會議，開展了“共產黨員和中央企業在抗震救災中的義務和責任”專題組織生活。加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，健全完善分支機構黨組織設定，各級黨組織和黨員的“四個作用”得到有效發揮，受到了中組部、國資委調研組的充分肯定。組織4家基層單位開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，積累了活動經驗，取得了明顯成效。加強反腐倡廉建設，創新紀檢監察工作機制，制訂構建懲防體系五年規劃《實施辦法》，開展貫徹落實廉潔自律“七項要求”活動，增強了黨員幹部廉潔自律意識。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇19

今天會議採取先看現場、再研究部署的形式，主要是增加大家參觀、交流和相互學習的時間，增強感性認識。我相信今天大家看了以後，相互之間會得到一些啟發，受益匪淺。衢州的工業園區開發建設已經進入一個快速推進期，各縣(市、區)、各工業園區都有自己的特色和開發經驗，很多方面值得相互學習和借鑑，開會的目的也就是為大家提供一個機會。同時，今天會議也是在當前國家政策調整，生產要素配置發生變化的新形勢下召開的，有很多問題需要大家互相交流、切磋，共同研究解決辦法。剛才，樟林同志對今年以來工業園區開發情況進行了全面總結，深度分析了當前存在的突出問題，提出了一些有針對性、操作性的對策措施，希望各縣(市、區)、各工業園區要很好地貫徹落實。

應該說，今年以來全市各級工業園區開發建設的形勢是好的，突出反映在招商形勢喜人，投入開發的力度較大，園區配套的水平不斷提高，入園企業的"四率"明顯提高，園區開發的效益逐步顯現。具體進展情況樟林同志已經說了，我不再重複。這裡還有一組數據：1-9月份我們和金華、麗水相比：園區開發面積衢州21.3平方公里，金華33.7平方公里，麗水6.7平方公里;基礎設施投入衢州9.6億元，金華34.25億元，麗水2.45億元;入園企業衢州631家，金華1433家，麗水296家;工業招商到位資金衢州26.6億元，金華預計比我們多1倍以上，麗水13億元;園區實現工業總產值衢州75億元，金華361億元，麗水36億元。這組數據說明今年以來我市工業園區建設成效明顯，主要指標完成情況均超過麗水。但是也要看到，我們與金華相比，無論是投資密度、開發速度，還是招商引資、項目推進，差距都不小。我們在工業園區開發建設中，還存在四個方面的突出問題，急需研究解決：一是園區規劃面積偏少，布局太散，資源和基礎設施利用率低，開發成本比較高。一般工業園區規劃面積僅3-4平方公里，少數鄉鎮工業園區僅幾百畝，以致造成布局散、投資大、效率低、品位差。二是產業定位不夠明晰，產業關聯度比較低，特色不夠鮮明。目前各工業園區基本上是綜合性園區，各園區產業雷同，塊狀特色經濟難以形成。三是生產要素瓶頸制約矛盾逐步顯現，特別是土地、電力、資金、水等供需矛盾加劇，基礎設施配套、前期開發受到嚴重影響，以致園區招商和企業入園推進速度不快。四是園區辦事效率尚需提高，服務管理工作有待改善，吸引力、競爭力亟需增強。雖然我們已經在機構設定、職責劃分、政策扶持等方面給予園區很多的支持，但從運行情況看，還有很多方面不適應，需要不斷創新和加強。這些問題，我們要研究辦法切實加以解決，確保工業園區能夠更快更好地推進。下面，我簡要講四點意見：

一、加強規劃，適度整合，形成規模、特色優勢，提高園區開發品位

開發區、工業園區是區域經濟重要增長極，是實施工業立市和借力發展戰略的主陣地，是對外開放的重要視窗。開發區、工業園區的規劃必須立足長遠，適度超前，留足空間。必須把工業園區納入城市總體規劃和區域發展規劃統籌安排，長遠打算，確保可持續發展，切不可搞短期行為，切不可想到哪搞到哪。市東港工業園區規劃了40平方公里，就是綜合考慮擴大規模、擴容整合和提升品位等因素。各地要根據國家有關政策，對開發區、工業園區進行擴容整合，合理布局，提高規模，增強特色，避免小而散，避免重複建設，從而提高產業集聚度，提高開發效益。整合過程中的局部利益可以通過政策調節。還要強調，園區一定要明確自己的產業定位，形成產業特色，增強產業關聯度，增強吸引力和競爭力，促進塊狀經濟的形成。

二、超前投入，完善配套，增強園區的吸引力，提高入園項目的履約率、開工率、到資率和投產率

在規劃整合園區的同時，要突出抓好三件事：一是要按照超前建設、加大投入的原則，著力在"一平兩化五通"上下功夫。上規模、上檔次的園區必須按此要求進行建設，這樣才有良好的投資環境，才有吸引力和競爭力。二是要突出重點，突破瓶頸，確保園區開發順利推進。頭等大事是電力問題。現在看來，今後幾年用電矛盾不可能很快緩和，電力問題已成為經濟發展的重要瓶頸和招商引資的先決條件。我們務必高度重視，超前研究對策，積極應對解決。一方面要爭取上級支持，另一方面要立足自身，加快電源電網建設，最大程度地緩解供求矛盾。在組織領導上，各縣(市、區)政府主要領導要親自抓，親自研究規劃、親自布局定點、親自協調政策。資金供應緊張去年底已有預料，現在逐步顯現。一定要在充分挖掘市內金融機構潛力的同時，拓寬融資渠道，走向市外、面向民間融資。今年的融資項目信息發布會，各地各部門要好好準備。我們堅持連續兩年舉辦融資項目信息發布會的根本目的就是要拓展融資渠道，緩解資金供需矛盾，為加強衢州與市外金融機構的合作打基礎。同時，要改革投融資體制，吸納社會資金投資。土地供應同樣面臨供不應求的問題，不僅用地總量要控制，而且報批手續要收緊，征地成本要提高。各縣(市、區)要抓緊研究土地整理工作，加快土地整理，換取折抵指標。要繼續加強土地指標餘缺調劑，互助互濟。三是要加強項目檢查服務，提高入園項目的建設進度，不斷提高"四率"。這方面我非常讚賞衢江區，不僅招商引資項目多，而且"四率"比較高。他們有很好的一條政策，就是及時跟蹤項目的實施情況，既採取一些激勵政策，又有制約的措施。現在不是沒有項目，而是項目在等土地，因而要堅決避免和糾正土地"圈而不用"、"多圈少用"的問題。下一步，我們要按照省里的要求，結合衢州實際，合理確定項目投資密度，提高土地產出率。

三、搶抓機遇，務實招商，趁勢推進園區快速開發集聚

初步分析判斷，當前經濟發展形勢是好的。根據黨的xx屆三中全會精神，明年巨觀政策將保持基本穩定，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，國民經濟仍可保持較快增長態勢。但同時我們要清醒地看到，經濟發展具有周期性，不可能長期保持高速增長。現在有的專家已經指出經濟有偏熱和產生泡沫的跡象。事實上，國家已經對土地供應、資金信貸、園區建設、房地產開發等方面採取調控措施。因此，當前是衢州推進工業園區建設、加快經濟發展的極好機遇，但機遇也是有限而短暫的，機遇靠我們去搶抓、去利用，我們必須牢牢把握。

黨的xx屆三中全會確立了全面、協調和可持續的新發展觀。我們要貫徹會議精神，關鍵是要立足衢州實際，堅定不移地實施工業立市戰略，做大做強工業經濟。工業是加快衢州經濟發展的重要突破口，必須堅定不移地抓。而抓工業的抓手在園區。因此，我們一定要切實增強責任感、緊迫感和使命感，充分發揮園區的招商引資視窗、企業集聚載體、經濟發展重要增長極的作用，把園區推向對外開放的前沿，作為實施工業立市戰略的主戰場。

同時，要積極有效地開展招商活動。把招商重點區域放在國內市外，著力引進新項目、大項目、好項目。特別是要以山海協作工程為平台，加強與省內發達地區聯繫協作。實踐證明，近期招商引資最直接、最有效的區域還是省內發達地區，我們要瞄準方向，突出重點，務實招商。在招商過程中，要注重引進工業項目，引進新項目、大項目、好項目。新項目是增量，大項目舒模，好項目是質量、是技術含量，這些都是增強衢州經濟實力、增強產業支撐力的重要源泉。

四、創新機制，最佳化服務，不斷提高園區的開發效率和效益

針對當前開發區、工業園區開發建設管理中存在的不足，著重要在四個方面做好文章：一是要有靈活的運行機制。這守系園區活力和競爭力的重要基礎。各地要加強對開發區、工業園區管理體制和運行機制方面的調研和探索，在機構設定、人員配備、職能授權、政策活力等方面賦予新的內容。市東港工業園區的機制已經作了初步的梳理，既有統又有分，統的目的是加強整體性、協調性，分的目的是調動各方面的積極性，統而不死，活而不亂。二是要有快速的辦事效率。關鍵是要簡化審批手續，減少審批事項，創新服務方式，提高辦事效率。特別是土地徵用和審批手續，國土部門要認真研究有效措施，切實提高辦事效率。同時，對涉及省審批許可權的事項，要積極主動與省里溝通，爭取支持。三是要有優質的服務質量。尤其對優質的招商項目要提供跟蹤服務，協調矛盾，一扶到底。各縣(市、區)可參照市本級的做法，組織專門班子為企業、項目提供服務，協調企業"圍牆"以外的矛盾，促使項目早開工、早建設、早見效。四是要有高效的產出效益。就是要注重投入產出率，提高園區開發經濟效益。園區開發的根本目的是最終要有收益，要獲取稅收，解決就業。為此，我們既要加大投入，又要適可而止;既要優惠政策，又要算好經濟賬;既要提高供地速度，又要注重土地產出效益。目前我市工業園區基礎設施和企業投資密度比較低，今後要著力提高。

這裡還要強調，招商引資和園區建設中一定要做好方方面面的銜接。引進項目要注重與城市規劃、園區規劃、產業規劃和社會事業規劃相銜接，做到協調發展。柯城區、衢江區大的項目進來，必須符合城市總體規劃，同時事先要做好溝通協調，以便項目進來後能順利落地開工建設。園區開發要注重與當地經濟社會發展規劃相銜接，園區發展了，人口集聚了，必須要有學校、醫院等社會事業來配套，這也是個協調發展問題。園區既是產業集聚區，也是城市組團，也是個小社會，只有綜合配套，協調發展，才能確保有品位、有魅力、有競爭力。

我相信，通過今天會議，必將大大推進全市各級開發區、工業園區的開發建設，我們也必將全面完成和超額完成年初確定的各項目標任務。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇20

同志們：

8 月29 日下午，全市幹部駐村聯戶工作推進會議召開，傳達了市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，回顧總結全市幹部駐村聯戶工作，研究分析存在的問題，安排部署下步任務。市委副書記劉中會，市委、組織部長孔凡萍出席會議，並分別作了重要講話。今天的會議主要是傳達學習市委幹部駐村聯戶工作會議精神，總結前段工作，研究部署下一步的任務、措施。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真查擺不足，進一步增強做好駐村聯戶工作的自覺性和主動性。 縣委歷來高度重視幹部駐村聯戶工作，逐步構建起幹部聯繫農戶、聯繫城鎮居民家庭、在職黨員到社區報到、第一書記駐村等系列制度，已經形成了比較完善的幹部聯繫服務民眾工作體系，實現了幹部駐村聯戶工作制度化、長效化，贏得了基層黨員民眾的廣泛好評。概括起來有以下幾個特點： 一是夯實責任、狠抓落實的力度不斷加大。 今年，縣委把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、黨政幹部問責體系、幹部考核考察內容，制定了幹部駐村聯戶工作清單，分層分級細化梳理目標任務，有效激發了幹部駐村聯戶工作內生動力。各級領導幹部帶頭走訪聯繫戶，帶頭住村調研，層層立標桿、作示範，帶動了面上工作開展。 二是強化督導、持續推進的力度不斷加大。 我們堅持把嚴格督導調度貫穿工作始終，通過實地調研、定期召開調度會、推進會，跟蹤督促幹部入戶走訪、第一書記住村在崗等責任落實。今年以來，先後召開市派工作組調度會6 次，鎮街工作隊長調度會6 次，開展赴外縣區、鎮街之間和鎮街內部三個層次的觀摩學習活動8 次，加強了市縣之間、鎮街之間的工作交流，開闊了視野，促進了工作。聯合縣委縣政府督查室，逐鎮逐村檢查工作落實情況，先後組織專項檢查3 次，及時對駐村聯戶工作中出現的問題進行整改，確保各項工作落到實處。 三是抓黨建促脫貧的力度不斷加大。 大力指導、支持第一書記扶貧攻堅，實行第一書記工作目標任務項目化管理，全縣駐村聯戶幹部累計為村協調各類幫扶資金1700 余萬元，提升村級組織場所17 處，硬化道路107 公里，安裝路燈379 盞，修建文化廣場47 個，建設文化書屋23 個，新挖溝渠63 公里，種植綠化苗木5.2 萬棵。 四是服務基層、服務民眾的力度不斷加大。 各級機關黨組織認真落實主體責任，常態化組織黨員幹部到聯繫村、聯繫社區共同開展聯建活動，指導開展“兩學一做”學習教育，與聯繫村、社區黨員一起學習、一起討論、一起走訪，認真落實民意收集分理工作機制。今年以來，各級機關黨組織累計到聯繫村(社區)參與指導學習討論1800 余次，送黨課653 次，開展“植樹造林”、“秸稈禁燒”、“防汛排澇”、“七一走訪慰問”、“貧困大學生救助”等主題活動10 余個，入戶收集民意訴求1643 條。 五是強化宣傳、營造氛圍的力度不斷加大。 今年在縣電視台、黨建頻道、《金鄉新聞報》等新聞媒體，開設了“駐村聯戶工作零距離”專欄，在全市率先開通了“駐村聯戶”微信公眾平台，專門刊發駐村聯戶工作動態、典型經驗、特色做法，全方位展示駐村聯戶幹部風采。另外，深入挖掘、精心提煉駐村聯戶工作的典型案例和生動故事，編寫了《第一書記生活》，篩選了29 位第一書記的生動故事，有很強的感染力。同時，加大對上對外宣傳工作力度，在新華網、人民網、大眾日報、濟寧日報等媒體刊發信息30 余篇，在全市駐村聯戶工作簡報專題刊發經驗做法7 篇，其中領導簽批1 篇，在金鄉駐村聯戶微信公眾平台累計編髮信息400 余期共1300 余條。

全縣上下積極努力取得的成績值得肯定，但對照上級幹部作風建設新常態和市委“三個納入”新要求，我們存在的差距也不容忽視。 一是思想認識還不夠到位、深刻。 有的部門單位對幹部駐村聯戶工作重視程度不夠，工作推一推、動一動，直接聯繫服務民眾還沒有成為自覺行動;有的幹部藉口工作忙，沒時間住村;有的認為聯繫農戶太多，去一次幾個小時跑不過來，沒那么多精力;甚至還有的認為民眾不需要，住村沒有用。“住下”和“走訪”是最簡單也是最基本的要求，這都不願意去做，都做不好，還如何實現全心全意為人民服務? 二是工作開展還不夠紮實、深入。 有的幹部存在單純的“任務觀點”，雖然也到村了、走訪了，但也僅僅滿足於此，匆匆忙忙來，急急慌慌走，沒有真正坐下來，沒有真心實意與民眾交朋友，離“三知四清”的要求還有不小的差距。三是幫助民眾排憂解難還不夠用心、盡力。 有的幹部對民眾反映的問題心不在焉，能夠解決的沒有真心實意去幫助解決;有的怕民眾出難題，談心交流時避重就輕，怕辦不了給自己添麻煩。以上這些問題，儘管出現在極少數人身上，但造成的消極影響卻不可低估，我們要認真研究，進一步增強思想自覺和行動自覺，切實解決這些問題。

二、準確把握形勢，強化規範意識，從嚴從實抓好各項制度落實。 今年以來，市委制定出台了《幹部駐村聯戶工作考核問責辦法》，對領導幹部蹲點調研和晚上住村，機關黨組織與村(社區)黨組織舉行聯建活動，部門聯繫社區、黨員到社區報到，幹部入戶走訪等都有具體的規定，特別要強調的是，考核問責辦法也提出“三個納入”新要求，即把幹部駐村聯戶工作納入部門單位責任目標、納入黨政幹部問責體系、納入幹部考核考察內容，這是市委對幹部駐村聯戶工作提出的新要求，也是各級各部門必須嚴格遵守的硬要求、硬約束，必須不折不扣落實到位。要嚴格落實“支部聯村、幹部聯戶”制度，組織機關黨員幹部積極主動參加駐村聯戶工作，與聯繫戶建立經常聯繫，每名聯戶幹部每季度至少入戶走訪聯繫城鄉居民1 次，每年不少於4 次。特別是在“十一”之前，要組織機關幹部對聯繫戶進行全面走訪，各級領導幹部要切實發揮好模範帶頭作用，嚴格落實領導幹部駐村調研和晚上住村規定，決不能在住村時間、質量上打折扣。要把領導幹部駐村聯戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容。要經常性開展黨組織聯建活動，著力提高基層黨組織服務能力。要嚴格落實民意收集分理工作制度，全面收集了解民眾信息，分層次梳理辦理，有能力解決的要千方百計幫助解決，部門單位協調解決不了的，要按程式反映報告，有關部門各司其職，認真辦理。各鎮街黨(工)委、縣直部門單位黨組(黨委)、是幹部駐村聯戶工作責任主體，必須把幹部駐村聯戶工作列入黨委(黨組)重要議事日程，定期召開會議，聽取情況匯報，研究解決工作中遇到的實際問題，對幹部駐村聯戶工作作出安排部署，以更高的標準、更嚴的措施、更強有力的手段，抓好乾部駐村聯戶工作任務的落實。在這一點上，各鎮街工作隊要切實發揮作用，切實把縣委的精神傳達到位，把各項任務監督落實到位。

三、突出重點任務，抓黨建促脫貧，紮實推進第一書記工作。 第一書記要切實肩負起抓黨建促脫貧的政治責任，在落實基本任務的基礎上，突出做好四項重點工作。 一是突出加強基層黨組織建設。 要著力抓班子、帶隊伍，建陣地、強服務，抓創新、增活力，解決好“有人辦事”“有處議事”“有心謀事”問題，切實築牢農村基層組織工作基礎。要開展好“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹“七一”重要講話精神，開好專題組織生活會，開展民主評議黨員，健全落實各項制度，著力提升基層黨組織服務能力。 二是突出做好集體經濟增收。 按照市縣要求，第一書記村集體經營性收入不能少於3 萬元，要注意拓寬視野，打開思路，想方設法把資源、政策和社會力量協調到村，增強集體經濟發展的後勁和活力，確保第一書記村消滅集體經濟“空殼”問題。當前，縣委正在全力開展“三資”清理工作，第一書記要配合好，幫助村委會做好自查自糾，切實維護好民眾利益。 三是突出加快項目建設。 這一輪第一書記兩年的工作已經過去一大半，要對照兩年規劃和年度計畫，看一看幫扶項目完成了沒有，已經完工的要妥善管好用好，未完工的要加快進度，列入計畫未施工的要儘快施工建設。 四是突出做好精準扶貧。 第一書記要有針對性地制定落實幫扶措施，找準增收致富的路子。各下派工作隊要加大協調推進力度，積極幫助爭取部門單位資源，給予第一書記人力、物力、財力以及項目、信息和技術等方面支持，做到組織共建、工作共促、資源共享、困難共幫。此外，派出單位要全力支持第一書記工作，主要負責同志每半年至少到包駐村開展調查研究1 次，及時給予工作指導;分管第一書記工作的領導班子成員每季度至少到包駐村開展調查研究1 次，實地了解村莊發展情況，為第一書記提供各方面支持。

四、用真心出真力，保穩定促和諧，集中解決民眾反映的熱點難點問題。 今年，我們進一步完善了民意訴求收集分理機制，聯戶幹部在入戶走訪時，一定要認真“看細節”、“找問題”，及時發現民眾的困難和訴求，積極主動幫助解決，堅決避免不敢觸及矛盾的思想，對解決不了的問題，要逐級上報，加大協調辦理力度，引導民眾理性合法表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。各聯建單位要結合當前的精準扶貧工作，把幫扶困難家庭作為駐村聯戶工作的一項重要工作，加強對貧困家庭的經常性聯繫走訪，及時了解他們的脫貧動態，跟蹤掌握扶貧政策和脫貧措施落實情況，千方百計幫助解決實際困難。幫扶困難民眾既要解決燃眉之急，也要尋求長久之策;在注重物質幫助的同時，還要做好心理慰籍和精神鼓勵，培養他們自力更生的精神，為徹底脫貧打下良好的思想基礎。要經常走訪老幹部、老黨員，聽取他們的意見建議，深層次查擺問題，大力度解決問題。為全面保障縣鄉換屆工作順利進行，各鎮街工作隊要高度重視信訪穩定工作，要引導駐村聯戶幹部對村內各種不穩定因素進行認真排查，找準影響穩定的矛盾和癥結，特別是對安全隱患、熱點和敏感問題，要做到底子清、情況明，為基層黨組織正確決策提供第一手資料，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。

五、嚴格紀律要求，強化履職盡責，進一步加大督查考核問責力度。 今年，市委、縣委已經將“第一書記”駐村時間列入了考核的“硬槓槓”， 大家一定要嚴格落實在崗制度，保證每月20個工作日駐村時間，吃住在村，靠上工作，絕不能當走讀幹部。有特殊情況的，要向工作團請假，在縣下派辦做好登記備案。要實行第一書記離崗公示告知制度，離開包駐村的，除嚴格履行請銷假制度外，還要今日工作公示牌上公開事由，包括姓名、職務、離崗事由、聯繫方式等，都要寫清楚。凡是離崗不公示的，一律按脫崗處理。第一書記必須和原單位的工作脫鉤，派出單位不能隨意牽扯第一書記的精力。近期，市委又專門成立了督導組，深入到村檢查督導駐村聯戶工作開展情況，各市派第一書記、各下派工作隊要切實履職盡責，切實做好迎查工作。在這裡我強調一點，無論是誰出了問題，我們將嚴格按照問責辦法要求，不僅處理當事人也要處理單位主要負責人和分管負責人的責任，包括工作隊長的責任。所以，各鎮街下派工作隊要認真負責，加強溝通協調，督促指導本鎮街、所在縣直部門做好乾部駐村聯戶工作，工作隊長要經常到第一書記包駐村開展調查研究，對第一書記嚴格管理、嚴格要求，拿出足夠的精力抓好駐村聯戶工作。縣下派辦要抓好日常監督管理，嚴格督導考核，對工作不力的單位和個人及時進行通報。

同志們，在這么繁忙情況下，市委、縣委拿出專門時間，召開會議進行研究部署，可見市委、縣委對幹部駐村聯戶工作高度重視。同志們務必要高度重視，以更大力度更大決心把這項工作做好做紮實，確保圓滿完成市委、縣委交辦的各項工作任務。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇21

黨的xx大把全面建設小康社會作為一個宏偉的奮鬥目標提了出來，全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。農村基層黨組織處在農村工作的最前沿，是黨在農村工作中各項任務和要求的重要載體。隨著農村改革的不斷深入，農村經濟結構的調整和國家對農村政策的不斷深化，農村基層黨組織建設也進入了一個新的發展時期，農村基層黨組織建設工作也面臨著新的挑戰。對村級基層黨組織而言，如何調整和轉變工作思路和工作職能，向全面服務“三農”轉變，是農村基層黨建工作方面需要深入思考和認真研究解決的一項重大而現實的課題。

一、我鎮黨建基本情況和存在問題

我鎮地處縣區東端，全鎮轄12個行政村，總面積21平方公里，耕地面積2.7萬畝，總人口23059人。我鎮黨委下設村級黨支部10個(聯合支部1個)，共有農村黨員453人。近年來，我鎮黨委圍繞實現黨的xx大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨組織的建設，深入開展了創建農村“五個好”黨支部和“三級聯創”等活動。以黨建促經濟，使全鎮農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力進一步加強，廣大農村黨員和基層幹部的政治素質和業務素質得到了很大提高，為全鎮農村經濟發展和社會穩定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全鎮農村兩個文明建設。但是，經過這次調研，我們發現：隨著農村改革和發展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農村基層黨組織的執政能力。主要存在以下幾個方面的問題。

1、黨的農村基層組織工作正常運轉面臨困難。我鎮是一個農業為主的大鎮，財政狀況比較困難，是財政補貼的鄉鎮。農村稅改後，取消了“三提五統”，農民負擔相對減輕了，但村公益事業如何興辦?村級幹部待遇如何解決?村黨組織活動經費和陣地建設經費何處來?這些問題都直接影響了農村基層黨組織正常運轉。全鎮10個黨支部，6個設在學校，1個設在支部書記家中，只有3個支部有公有化活動陣地，且設備簡陋，嚴重影響了支部組織生活的正常開展。

2、部分農村基層黨組織領導核心作用不強，與建設社會主義新農村的工作要求已不相適應。隨著農村改革的不斷深入，民眾對基層黨組織的要求也越來越高，民眾不僅要求政策上的支持，而且要求智力上的支持。一些農村基層黨組織對黨的方針、政策的掌握只停留在學習上、口頭上，還不能把黨的富民政策具體化到工作實際中去，因地制宜發展農村經濟，不能發揮在農村各項工作中的領導核心作用。

3、基層黨員乾伍建設和農村改革的深化不相適應。隨著農村經濟結構戰略性調整的加速，城鎮化進程的加快和農村剩餘勞動力的轉移，大量農村青年外出務工，特別是一些文化高，能力強，有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，基層黨組織幹部難選，年輕黨員難發展等問題不能及時解決，村級黨組織幹部青黃不接，後繼乏人的現象愈來愈嚴重。全鎮10個農村黨支部中，支部書記年齡在50歲往上的有5個，453名農村黨員中，60歲以上的有155名，占到全體農村黨員的35%。一些村黨組織還存在長期不參加黨組織生活，不完成黨組織交給的任務，不交納黨費的“三不”黨員。

4、農村基層幹部的素質與推進農村改革發展不相適應。免徵農業稅後，鄉村幹部職能理應轉向為農民民眾提供服務方面，從過去的“索取型”向“給予型”轉變，從“全能型”向有限功能的“服務型”轉變。但部分農村基層幹部不能自覺堅持“三個代表”重要思想，工作漂浮，作風不深入，等、靠、要依賴思想仍然存在。有的基層幹部政策理論水平不高，習慣於行政命令，憑經驗辦事，工作方式方法還比較簡單。有的思路不清，點子不活，服務不優;有的開拓意識不足，領導發展能力不強，不能發揮應有的先鋒模範作用。特別是隨著農業稅的取消，一下由“三要”(要錢、要糧、要命)幹部變成了“三無”(無權、無錢、無抓手)幹部，多少有一種盲目感，失落感，心中無底，無所適從，對如何給農民添實惠的辦法措施不多，做新形勢下民眾工作的手段、方式不足，影響了黨在農村各項政策的貫徹落實。

5、農民民眾的現實要求和渴望與農村黨組織供給能力脆弱之間的矛盾更加突出。目前，廣大農民有“四股”，一股好政策：“多予、少取、放活”政策長期穩定，農產品價格穩中有升，農貿價格下來;二股好環境，水利夯實，旱澇保收，道路通暢，出行方便，治安穩定，安居樂業;三股好服務，技術信息等服務及時，便利，有效;四股好出路，子女讀得起書，家病有所醫，老有所養。面對廣大民眾的殷切期盼，村級黨組織提供公共服務的能力卻十分有限，心有餘而力不足，想辦事無錢辦事。從村黨組織角度看原因是“巧婦難為無米之炊”。免徵農業稅後，村級組織只剩下支出力能，一幹大事就會出現新的經費缺口，一辦公益事業就會加劇村級債務負擔，只能望事興嘆，無為而治。從農民民眾的角度看，“一事一議”推行落實難。一是勞動力外出務工的多，無人議事;二是操作程式要求嚴，有一步不到位就會授人以柄，遭到反對阻撓;三是上級規定的年籌資上限標準(15元/年/人)太低，杯水車薪;四是資金難以100%徵收到位，那怕只有極少數的村民拒絕出勞，都會導致決議的事項半途而廢。

二、鎮黨委針對近年來農村基層黨組織建設工作中存在的以上問題，按照“三個代表”的總體要求，著力加強對農村基層黨組織建設和黨員隊伍的管理，著重解決以下幾個方面的問題。

1、以班子建設為重點，農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷得到增強。“火車跑的快，全靠車頭帶”。近幾年來，鎮黨委堅持把班子建設作為加速全鎮經濟社會各項事業發展的關鍵性措施，圍繞經濟發展調優配強“兩委”班子，結合村支部換屆和村民委員會換屆，把有文化、懂技術、會管理的致富模範、技術能手選出擔任村兩委主要幹部，先後調整配備村兩委主要幹部5名。調整後，村兩委主要幹部的平均年齡由55歲下降到47歲;高中文化8名，國中文化7名，真正使一批德才兼備、民眾公認的幹部走上了領導崗位。為了不斷提高黨員幹部的素質，鎮黨委按照“內抓學習，外強素質”的目標，以“外出培養、黨校培訓、在崗鍛鍊”等途徑，認真堅持“三會一課”制度，加強實用科技培訓，選派黨員幹部、科技示範戶、專業戶赴外地學習經驗，增強了全鎮民眾用科技強村、靠科技致富的意識，收到了良好效果。近三年，全鎮外出考察學習2310人次，專題培訓22期，培訓黨員幹部1200多人次，進一步提高了領導全鎮各村經濟發展的能力。

2、以黨性實踐活動為載體，黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮。“喊破嗓子，不如乾出樣子”。近幾年，鎮黨委以加快發展為“第一要務”，不斷創新黨建工作理念，紮實深入地開展了“雙培雙帶”和“先進性教育”兩項黨性實踐活動，全鎮有52名黨員成為科技示範戶，黨員幫帶民眾148戶，完成黨員創建示範基地8個。特別是今年上半年第三批黨員先進性教育以來，各村黨支部以黨支部和黨員承諾制為抓手，以實踐為民為制高點，積極探索幹部受教育、民眾得實惠的長效機制，把績效量化與黨員的思想教育結合起來，與公益事業建設結合起來，與增收致富結合起來，與建設社會主義新農村和精神文明建設結合起來，不斷豐富和充實黨性實踐活動內容，使經濟建設的主戰場成為黨性實踐的主陣地，湧現出一批黨員帶頭致富、幫助民眾共同富裕的鮮活典型。王馬村黨員劉明友是一名種植能手，為了快速發家致富，他帶頭回響村上發展蔬菜種植的號召，20xx年大膽嘗試種植芹菜，經他努力經營，一年多時間收入1餘萬元。在他的帶動下，全村種植民眾達到30多戶，芹菜種植面積達到400餘畝，均取得了不錯的收入，黨員的示範帶動效應得到了較好地發揮。

3、以強村富民為己任，為民眾辦實事、辦好事。近年來，鎮黨委不斷加強對基層幹部和黨員的教育和管理，提高他們為民服務的宗旨意識。各村黨支部帶動，黨員帶頭，民眾踴躍參與，共整修農田水利配套設施34套，襯砌渠道13.6公里，架設農用線路26.8公里，整修砂礫道路22公里，新修水泥路17.3公里，新增閉路電視用戶300餘戶、電話入戶率達到90%以上，極大地提高了土地的產出率，村容村貌也發生了顯著變化。趙渠村兩委幹部充分發揮自身優勢，加大招商引資力度，在鎮村幹部的共同努力下，西安保賽製藥，銀橋乳業等企業先後在村上投資建廠，不但增加了村集體經濟收入，而且解決村富餘勞動力35名。雙橋村黨員王建民個人出資5000元，用於雙橋村四組的道路維修，解決了民眾出行難的問題，使黨員的先進性得到充分的展現。

4、加大精神文明建設，豐富民眾的業餘文化生活。近幾年，鎮黨委大力弘揚小康文化，全鎮各村支部牽頭，黨員帶頭，開展民眾喜聞樂見的農村文化活動，傳播有益文化，滿足農民的精神文化需要，用健康向上的文化來豐富農民民眾的精神生活。全鎮出現了“三多三少”現象：讀書看報的多了，閒逛賭博的少了;學科學技術的多了，無所事事的少了;靠科技致富的多了，打架鬥毆的少了。現全鎮12個行政村都有自己的業餘文化活動組織。20xx年元旦，鎮政府組織了全鎮的文藝匯演，得到民眾的一致好評。通過堅持不懈地發展民眾文化，最突出的變化是社會風氣好了，時代新風濃了，精神面貌新了，幹群關係更加密切了。推動了全鎮各項事業的協調持續發展。

5、建立健全各項制度，確保各項工作的落實。，建立健全一套行之有效的工作管理和監督的機制，這是加強農村基層組織建設的重要內容和保證。①建立農村幹部利益導向機制，解決村幹部責、權、利統一問題。對村幹部實行責任管理，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鈎，按績取酬，激勵先進。鎮黨委聘請了在全鎮有威望的老黨員、老幹部為政務監督員，負責對村級組織的考核考評，根據考評結果，確定年終幹部的工資待遇。極大地激發了幹部的工作積極性。②建立村集體經濟事務監督決策管理機制，解決村幹部民主、公開、廉潔問題。鎮黨委根據獨李實際，規定村務公開的內容，規範村務公開的程式，明確村務公開的形式，做到讓民眾明白，還幹部清白。③在民主管理中進一步加強民主議事制度，民主理財制度等建設，完善民主管理的相關措施，對民眾普遍關心的事項，用制度加以規範和約束，維護民眾的根本利益。通過加強制度建設把民眾對村務管理的知情權，決策權，參與權和監督權，落實到管理的每個環節，使村級組織和村幹部做遇事與民眾商量，決策有民眾參與，工作由民眾監督，功過讓民眾評議，形成在村級黨組織領導下充滿生機和活力的民主管理的新局面。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇22

同志們：

全市環境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節過後建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環保會議精神、全市環境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了匯報，得到了書記、市長的充分肯定，並要求再接再厲、持之以恆做好全市環境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環境保護工作報告，總結過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環境保護工作講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，主動適應環境保護新常態

過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環保系統認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環境質量為目標，加強污染治理，強化環境監管，確保環境安全，為全市經濟社會發展提供了良好的生態環境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環境質量得到提升。城區環境空氣品質達到二級，其中優質天數127天，良好天數233天，優良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是最佳化經濟發展成效顯著。全年共對491個項目進行了環評審批，否決了36個不符合國家產業政策和環保要求的項目。四是生態示範創建成果豐碩。新增國家級生態鄉鎮7個，省級生態鄉鎮6個、生態村12個，市級生態村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時採取有效措施，超常規推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設任務;同時全力以赴開展城鎮污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網建設、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現了向環保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環境保護工作是滿意的。藉此機會，我代表市政府向全市環保系統幹部職工和所有參與、關心、支持環保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環境問題已成為當前經濟社會發展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大民眾關心關注，全市環保系統的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態。

一是要認識到中央對經濟發展新常態下環境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環境就是民生，要著力推動生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節能減排和環境治理攻堅戰，深入實施大氣污染防治行動計畫和水污染防治行動計畫，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。特別是今年1月1日實施的新《環保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態紅線，擴大環境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環境保護的監督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環保法”，這集中體現了黨和政府保護環境的堅定決心。

二是要認識到省委、省政府建設全國生態文明先行示範區和全面開展環境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛書記在全省經濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經濟社會發展的八個關係，這其中就有正確處理好加快發展與保護環境的關係，要求樹立新的發展理念和發展思路，更加堅定地深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態文明先行示範區建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，進一步加強環境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態文明建設機制，深入開展“淨空、淨水、淨土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態保護力度，加強城鎮污水收集管網和工業園區污水處理設施建設，嚴格監管重點污染源，保護和建設好天藍、地綠、水淨的美好家園，鞏固提升生態優勢。

三是要認識到全市環保工作的差距和薄弱環節。主要表現在：一是環境質量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環境整治尚未到位，機動車尾氣和建築揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業化、城鎮化和農業產業化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。儘管去年底我們成功摘掉了“區域限批”的帽子，環保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是局部環境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環境違法行為時有發生，民眾環境糾紛不斷。四是環保能力建設有待加強。全市環保能力建設與日益繁重的環境保護工作任務相比，環境監察、監測能力還不相匹配。

優良的生態是上饒最大的優勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環境放在第一位，有了好的環境，才會有幸福的生活，就會有好的經濟社會的發展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關於建設生態文明先行示範區的實施意見》，力爭在建設生態文明先行示範區進程中走在全省前列。面對環境保護的新常態與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環境保護新常態，切實增強做好環境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。

二、明確要求，突出重點，全力打好環境保護攻堅戰

今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環保法》的實施之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年環保工作，具有重要意義。全市環保系統要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“”環保規劃目標任務。

1.不折不扣地完成主要污染物減排任務。儘快組織編制《20xx年主要污染物減排工作計畫》，把任務分解到各縣(市、區)，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續抓好工程減排，嚴格建設項目審批和管理，對無環境容量、超過總量指標區域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20xx年度60家國家重點監控企業污水處理設施和脫硫設施的運行管理，加強城鎮生活污水處理廠線上監控平台建設，確保正常穩定運行。加快推進規模化畜禽養殖場治理工程，確保80%以上的規模化畜禽養殖場落實治理方案和措施。加快城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區)政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮污水處理廠配套管網建設，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。

2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計畫》、《水污染防治行動計畫》和即將出台的《土壤污染防治行動計畫》，以城區PM2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區建築施工工地揚塵污染監測和監管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區和大坳水庫飲用水源水環境綜合整治，認真執行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環境質量狀況監測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業企業污染治理設施的運行監管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“”規劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態修復和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，採取有力措施，會同環保、統計等相關部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“”規劃終期考核。

3.紮實開展環境保護大檢查等四項環保專項行動。開展環境保護大檢查、清理違法違規建設項目、環保監管格線劃分、廢除阻礙環境監管執法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態建設、加強環境保護工作、加大環境保護執法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環境違法的高壓態勢，對各類環境違法行為“零容忍”，採取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環境管理制度。對企事業單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權交易制度。開展環境污染強制責任保險試點，用好企業徵信、綠色信貸、排污收費等經濟政策槓桿，完善生態環境損害賠償制度。加大排污費徵收工作力度。杜絕“協定收費”和“定額收費”，確保依法及時足額徵收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。

4.進一步加強環境執法、環境應急和環境信息公開。新《環保法》在賦予環境執法部門更多權力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環境刑事案件辦理等工作的協調和銜接，為新《環保法》順利實施創造條件。要加強環境應急工作，制定重點行業環境應急預案，強化應急演練，推進環境應急管理規範化。加強環境信訪規範化、信息化建設，維護好民眾環境權益，解決好關係民生的突出環境污染問題。要做好環境信息公開，定期公開區域環境質量狀況，公開執法檢查依據、內容、標準、程式和結果，公布民眾舉報投訴重點環境問題處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環境違法行為進行曝光。

三、加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力

環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環境保護能力和工作水平。

1.全面落實環境保護監管責任。各縣(市、區)政府及有關部門要切實加強環境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協作，強化聯動，認真落實環境保護監督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環境保護工作。要嚴格依法監督管理，督促企業落實環境保護主體責任，指導企業按照法律規定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環境的社會責任。對環境違法行為，執法部門要果敢亮劍，通過按日連續處罰、查封扣押、限制生產、停產整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產經營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環境保護工作，構建全社會共同參與的“大環保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執行環保法律法規不力，導致污染反彈，危害民眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。

2.全面加強環境保護能力建設。近年來，雖然我市環境保護能力建設有了長足發展，一批執法業務用房相繼投入使用，添置了一大批環境執法監測儀器，但市縣、縣(市、區)之間發展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續加強環保基礎能力建設。積極籌措資金，加大環境監測、監察和環境信息標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環境監測站儀器設備標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峯縣、餘干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內通過環境監測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環境監測和環境應急指揮中心以及市環境監控中心平台建設，加大突發性環境污染事件應急能力建設的投入，建立健全環境應急指揮系統，促進我市環境監管逐步走向規範化、數位化、智慧型化發展軌道。要進一步提高環境監測水平。年內完成大坳水庫水質環境監測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質監測，逐步推進各縣(市、區)開展集中式飲用水源地水質109項全分析。

3.全面提升環保隊伍能力素質。當前，隨著經濟社會快速發展，民眾對環境問題更加關注，環保部門肩負的擔子更重、責任更大。縣(市、區)政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關心、支持環保隊伍建設，配齊配強環保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強幹部隊伍關於新《環保法》等政策法規的培訓，系統學習、全面領會、準確把握精神實質，全面提升執法人員嚴格執法、廉潔執法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設備及執法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態文明建設和環境保護新常態的需要，打造一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環保隊伍，為環境保護工作提供堅強的組織保證。

特別需要強調的是，市環保局要加快編制生態環境保護和建設總體方案，提前做好與國家環保部、省環保廳關於“十三五”環保規劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規劃做好銜接，編制出高質量的生態環境保護和建設總體方案及“十三五”環保規劃，為我市今後五年的生態建設和環境保護工作提供準確指導。

同志們，做好環境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇23

同志們：

今天我來參加這次會議，主要是稽查工作很重要，我來看看大家，給大家打氣，表示支持。剛才李貴總會計師代表省局黨組作了報告，總局稽查局楊紹艾副局長作了重要指示，概括得很好，講得很全面。這裡我首先代表省地稅局黨組對國家稅務總局，特別是總局稽查局楊副局長，對廣東地稅工作長期以來的關心、支持和重視表示衷心的感謝!下面，結合當前形勢和我省地稅實際，對如何做好稽查工作，我談兩點意見。

一、提高認識，高度重視稽查工作

在當前的新形勢下，我們要充分認識稽查工作的重要性，切實加強稅務稽查工作。特別是各市的一把手和主管局長，一定要高度重視稽查工作，要進一步提高認識。只有認識提高了，大家才會真正重視。加強稽查工作，首先要改進與規範稽查體制和機構，明確稽查的職能範圍。對於要建立一個什麼樣的稽查體制，總局《關於改進和規範稅務稽查工作的實施意見》明確提出，根據稅收征管改革的總體部署，在市(地)、縣(市)兩級逐步實行一級稽查體制。因此，近期省局將對系統內部分機構進行調整，其中一個重要內容就是按照“一級稽查”的模式來調整與統一規範稽查體制和機構。前段時間省編辦已經批准了我們的機構調整方案，省局黨組日前已經開會研究制定機構調整後的“三定”方案，待報省編辦批准後就要發文執行。那么，為什麼要推行一級稽查呢?

首先，實行一級稽查體制是推進依法治稅的需要。推進依法治稅，一是要依法加大執法力度，二是必須規範我們的執法行為，如果這兩條做不到，就很難做到依法治稅，這是我們首先要明確的一點。實行一級稽查體制對於依法治稅工作的作用和意義正是主要通過這兩個方面體現出來：一方面，一級稽查符合征管改革的總體方向，是實現征管專業化的必然選擇。這種稽查體制模式能夠克服稽查力量分散、執法尺度差別大、行政干擾層次多等缺點，使稽查人員由分級管理變為集中管理，檢查權由分散行使變為集中行使，從而加大對涉稅違法行為的打擊力度。另一方面，實行一級稽查是貫徹落實新《征管法》及其《實施細則》的需要，有利於規範稅務機關的執法行為。為什麼搞一級稽查好過搞二級、三級稽查?因為一級稽查能夠較好地克服實行二級、三級稽查所產生的機構重疊、力量分散、各行其是、多頭檢查等弊端，有利於執法行為的統一規範。實行一級稽查，執法的尺度和口徑統一了，就不會象過去那樣，這個地區和那個地區處理不一致，這個分局和那個分局不一致，可以避免由於執法不規範、政策不統一而導致的稅務糾紛，減少執法中的隨意性。在座的同志都知道，我國過去長期以來處於“人治”的社會而非“法治”的社會，因此要逐步達到依法治國、依法治稅需要有一個過程。而我們要朝“法治”這個方向不斷努力、不斷推進，這正是實行一級稽查的根本目的。

此外，我們廣東地稅系統實行的一級稽查，與其他省及國稅系統的一級稽查還有不同之處。目前，我省除了廣州、深圳之外，地級市和縣級地稅稽查局已經提高了半格，分別是副處級和副科級的規格;在部分機構調整後，還將把原來的檢查分局併入稽查局，這樣稽查部門的職能得到進一步強化，隊伍也壯大了。下一步還要考慮對廣州、深圳的稽查體制進行改革。廣州、深圳對市一級稽查局的職能特別要強化，要考慮將這兩個稽查局提高半格，或者是稽查局長作為黨組成員，這樣才能夠協調好下面的幾個稽查局，不然大家規格都一樣，怎么去協調?這主要是從有利於工作協調的角度考慮。

其次，實行一級稽查體制是與我們目前的稅收征管狀況相適應的。我認為，國家稅務總局提出推進一級稽查體制改革，加大稽查力度，是符合當前我國的國情和我們的稅收徵收管理體制現狀的。我們推行新的稅收征管模式，其中重要的一項內容是要實行集中徵收，讓納稅人主動來辦理納稅登記，自行到徵收大廳辦理申報納稅，定期向稅務部門報送報表，反映財務經營狀況。但是，一方面，我國目前正處在從計畫經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型階段，加上我們還是開發中國家，還處在社會主義初級階段，公民的法制觀念、依法納稅意識還遠遠達不到已開發國家的水平，如果希望納稅人都象國外已開發國家那樣，具有很強的納稅意識，自覺主動去申報交稅，顯然不太現實;而另一方面，由於稅務機關的征管水平總體偏低，還不能完全建立起有效的監控機制，因而導致漏征漏管、偷逃騙稅行為仍然比較普遍，偷稅與反偷稅的鬥爭還很激烈。當然已開發國家也有偷逃稅行為，但相對來講，他們的公民納稅意識比我們高，鑽空子的避稅行為比較多，明目張胆的偷稅則比較少。那么，在目前這個階段，我們靠什麼來保證納稅人如實申報、堵塞征管漏洞呢?這就要靠稽查的強制力和震懾力作保證。稅務稽查通過打擊偷、逃、騙、抗稅行為，不僅能直接挽回稅款損失，而且能起到警示和震懾不法分子、從反面誡導納稅人提高依法自覺納稅意識、引導納稅遵從的效果，同時還可以發現稅收政策的漏洞，稅收征管的薄弱環節以及稅務機關和稅務人員執法的情況，以便及時採取措施加以糾正，堵塞漏洞。而實行一級稽查，在市、縣級稅務機關統一設立一個稽查局，統一調配稽查力量，統一管理，重新明確界定稽查與其它征管部門的職責範圍，不僅是適應新征管模式以市、縣為單位集中徵收的需要，而且有利於征管模式中的徵收、管理和稽查各專業職能機構科學分工、各司其職、高效運轉，有利於增強稅務稽查的剛性和提高稽查人員的快速反應能力，提高稽查的針對性、準確性以及稽查工作的質量和效率。所以，我們目前的稅收征管狀況決定了必須加強稽查工作，必須通過推行一級稽查體制來強化稽查，大家要充分認識到這一點的重要性。

第三，實行一級稽查體制是建設稅收強省的要求。我們為什麼要按照總局提出的要求，積極推行一級稽查?因為廣東的改革開放起步較早、力度較大，廣東地稅也應該在全國稅務系統起模範帶頭作用。我省稅收收入連續8年位居全國首位，已經成為稅收大省，現在我們進一步提出要建設稅收強省，那么稅收強省應該怎么建?我認為其中很重要的一項內容就是要進一步改革和完善稅收征管模式。經過幾年卓有成效地推進稅收征管改革，我們已經取消了專管員管戶制，由管戶向管事轉變，初步確立了征、管、查三分離的征管體制模式。按照總局的要求，新一輪稅收征管改革要堅持“科技加管理”的方向，在加速信息化建設的基礎上實現稅收征管專業化管理，大幅度提高征管質量和效率，實現稅收征管的“信息化加專業化”。隨著征管改革的不斷推進，基於信息化和專業化基礎上的征管各環節將形成精細、有效的專業分工，讓各項稅務管理工作上“流水線”，大大提高工作效率，降低徵收成本。與徵收環節的精簡相適應，徵收大廳的作用也將逐步淡化。目前，我們在徵收方面已經開始推行“稅銀庫聯網”，佛山、深圳等地都在搞試點，我們還正在跟中國人民銀行廣州分行研究開發一個軟體，建立一套制度，將來納稅人不一定到徵收大廳去交稅，基本上都可以到銀行視窗去交稅，還可以通過電子申報等多種申報方式，實現無紙化交稅。雖然徵收大廳在一段時期內仍然還要發揮一定的作用，但隨著征管工作的戰略轉移，經過一定時間以後，其功能要產生變化，變成一個綜合性的服務機構。我們準備在全省成立100多個納稅人服務中心，從省局、市局到縣局都要成立，專門為納稅人提供優質服務，並準備挑選一些具有敬業精神、事業心比較強、業務比較熟的人員從事這項工作;而且要在這個機構內實行特殊崗位津貼，提高人員待遇，但同時也要從嚴要求、從嚴考核，如果在為納稅人服務過程中出現嚴重錯誤，也要從嚴處理。因此，目前的大量徵收業務、徵收力量，將來都要實現戰略轉移，逐步轉移到管理上，轉移到稽查上，轉移到為納稅人提供優質服務上。在這種情況下，實行一級稽查體制，有利於對稽查進行專業化集中管理，建立和強化上級稅務機關對下級的監督、檢查、糾正機制，分解和上收基層執法權力，減少執法隨意性，達到依法治稅的目的。因此，實行一級稽查，不僅是深入推進稅收征管改革的需要，也是建設稅收強省的需要。所以說稽查將來在很長一段時間內都是一項很重要的工作，必須切實採取措施來加強。

除此之外，我們還要認識到，稽查也是組織稅收收入工作中的一個重要組成部分。組織收入是稅務部門的中心工作，稽查部門必須服從、服務於這箇中心工作，但絕不能因此而片面地理解為對稽查部門也要下達收入任務指標。稽查圍繞組織收入這一中心任務來開展工作、稽查對稅收收入的保障作用，並不僅僅通過直接查補的收入體現出來，過去我們在這方面的認識存在誤區，從而在稽查的具體實施上體現為選取容易查或查補數額可能較大的案件進行稽查，由此造成由於過分注重查補額而使稽查陷入疲於查補稅款卻又治標不治本的兩難境地。從全省地稅稽查部門這幾年查處案件的情況來看，20xx—20xx年立案查處稅務違法案件4.5萬宗，查補總額達72.3億元，平均每年查補20多億，這個數字也不小了，但不能只看到直接查補這一筆賬，至少要算以下幾筆賬：第一筆是直接查補的收入;第二筆是通過查處案件的震懾作用促使納稅人依法繳稅所增加的收入;第三筆就是通過案件查處發現了征管薄弱環節，使各級稅務機關能夠及時堵塞漏洞，減少了稅收流失，這是最大的一筆收入。至少這三塊收入才構成了稽查的真正收入。因此，我們對稽查的職能要重新認識，轉變觀念。為什麼這樣說?因為現在不象過去那樣，背著背包去收稅，把納稅人趕到徵收大廳去交稅，而是強調納稅人要主動依法納稅，否則，不來申報納稅就是違法。那么，誰來檢查、確定他違法?這個任務應當落在稽查部門身上，這是由稽查本身所具有的職能作用決定的。所以稽查職能必須從“收入主導型”向“執法主導型”轉變。但提倡“執法型”稽查，並非排斥稽查的查補收入職能，而是工作方式方法要改變，工作重點要轉移，稽查部門既要突出打擊作用，以查促管，又要為中心工作服務。例如某個行業偷逃稅比例較高，那就要發揮稽查隊伍的作用，通過對整個行業進行檢查，發現漏洞，健全完善征管機制和措施，確保應收盡收，這也是為中心工作服務的一個手段。所以，我認為在建設稅收強省的階段，稽查的作用和地位只能加強，不能削弱。

二、統一思想，切實加強對稽查工作的領導

大家在解決思想認識方面的問題以後，能夠認識到稽查工作重要，就必然要加強對稽查工作的領導，具體要體現在三個方面：

(一)要加強稽查隊伍建設

稽查部門處在偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕鬥爭的前沿，擁有相對較大的權力，但是權力大，工作危險性也大，難度也大。另一方面，正因為權力大，人家盯著你，也想盡一切辦法收買你、拉攏你、腐蝕你，特別是在收入形勢緊張的情況下，稅收執法力度必然進一步加大，這種拉攏與反拉攏、腐蝕與反腐蝕的鬥爭就會進一步加劇。因此各級的一把手和主管局長要重視稽查隊伍的建設，特別要狠抓黨風廉政建設，政治工作要跟上，業務學習要加強。要以“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、打擊有力”為標準創建一流的稽查隊伍。全省稽查隊伍要在建設稅收強省過程中，率先在“六個一流”上達標。

首先，在政治上要過硬。政治上過不過硬，直接關係到隊伍整體素質過不過硬。稅收工作政治性很強，稅務稽查工作更要講政治，不講政治不行。一切工作都要從改革、發展、穩定出發，穩定壓倒一切。因此，各級稽查部門要按照李鴻忠常務副省長的指示，牢固樹立“前線意識”，加強思想政治教育，狠抓黨風廉政建設。一是要加強教育引導，用正確的理論、健康的思想武裝幹部的頭腦;二是要強化制度約束和監控，為幹部“穿好防彈衣，系好安全帶”，保護好自己的幹部。稽查隊伍只有在政治上過硬，才能發揚“四鐵”精神，敢於碰硬;而要敢於碰硬，就要求幹部在黨風廉政建設上必須過硬，否則假如你平時吃、拿、卡、要，拿了人家的東西，吃了人家的東西，你還敢去碰硬嗎?當年我們查處“寶日”案件,雙方鬥爭達到白熱化程度的時候，對手在稅法適用、辦案程式上都找不到我們的紕漏，只好拋出一條威脅我們：如果再查下去，他們就要暴露我們稅務幹部的腐敗行為。在這種情況下，為了確保立於不敗之地，我們便重申紀律，召集有關人員逐一問話，看看我們的隊伍里有沒有不廉潔問題、有沒有無償收受寶日高爾夫球場的會員證、有沒有搞權錢交易、有沒有收人情稅。最終，對手一無所獲，敗下陣來。假如當時我們稅務部門在這個問題上有一點不檢點，這場官司就不知道要打到什麼時候。所以說，政治上過硬，對於搞好稽查工作非常重要，各級領導要特別重視稽查隊伍的政治素質。“寶日”案件既說明了政治過硬的重要性，也充分顯示了我們稽查隊伍的確是一支能打硬仗、打勝仗的隊伍。

其次，在業務上要過硬。稽查就是要查偷逃騙稅，如果你查不出來，怎么搞稽查?所以早在幾年前，我們就認識到提高稽查隊伍業務素質的重要性，採取的措施比很多省先行一步。比如我們把全省各地的稽查業務骨幹集中起來組成稽查專業隊，充分發揮了“治稅尖刀”的作用，這兩年還組織專業隊出國培訓考察。但是，從目前我們稽查人員的整體素質看，與新形勢的要求還有差距。大家想想，現在信息網路技術日益發展，加入WTO以後跨國財團進來了，我們的稽查人員有多少能查他們，能查英文帳、電腦帳的呢?所以，我們要採取“點面結合”、分級培訓的方法，不斷加大培訓力度。在面上，各市、縣級稽查局要在機構調整後儘快組織全員培訓，重點是抓好《稅務稽查工作規程》、新《征管法》及其《實施細則》以及查帳業務的培訓;同時，結合全省持證上崗考試進程，逐步健全崗位考核體系，對不具備稽查業務基本技能、通過培訓仍不適應稽查工作需要的人員，要調整出稽查隊伍，逐步達到全員持證上崗。在點上，省局今年將開始選拔培訓100名“稽查能手”的工作，省局稽查局還將繼續抓好稽查專業隊的培訓和充實，各市也要加快培養一批能夠熟練掌握稽查業務和計算機、法律、外語知識的複合型的稽查專業人才。此外，今年全省稽查部門還將開展以“六比六賽”為主題的“爭先創優”活動，通過建立競爭激勵機制，增強稽查隊伍的凝聚力和戰鬥力。各級領導要重視稽查隊伍的素質培訓，做到既要講政治，又要講業務;既要業務過硬，又要方法創新;既要講原則性，又要講靈活性;既要講政策，又要辦好事，不要亂來。同時，在方式方法上也要注意，不要作無謂的犧牲，不要當什麼“英雄”。如果出現喊打喊殺的情況，硬頂著跟他們對著幹，既沒有效果也沒有必要，不如先避開，然後我們再請公安、法院來協助，這樣可能更有效。總之，我們要對稽查隊伍從嚴從高要求，把這支隊伍建設成為稅務部門的一支拉得出來、打得進去、能打硬仗、裝備優良、作風過硬、手段現代化的“特種部隊”。

(二)要加強稽查的基礎建設

我認為，稽查自身的建設是非常重要的，自身建設要突出抓基礎建設、制度建設。首先要規範執法，在規範的基礎上，手段要加強、提高，方法要不斷創新、改進。當前信息技術和網路技術已經廣泛運用於社會經濟生活的各個方面，越來越多的企業採用計算機記賬、核算和經營管理;同時，涉稅違法犯罪活動也越來越呈現團伙化、智慧型化趨勢。但是從內部看，稅務機關的應對措施和手段還沒能及時跟上，一些裝備也不如對手的那么先進。因此，為稽查部門配置先進的辦案裝備、配備專業技術人才，提高辦案手段的科技含量，已成為新形勢下稽查工作發展的迫切需要。今年，我們在加強稅務稽查基礎建設方面要有新舉措，在人、財、物方面對稽查部門適當傾斜，要保障稽查部門正常的辦案經費開支以及舉報人獎金的兌現，明確稽查經費的來源、核撥與使用辦法，加強對稽查經費的管理，保證稽查辦案經費專款專用，嚴禁違反財務規定亂開支和挪用各類辦案經費。要確保辦案必需的基本裝備，給稽查部門配備先進的辦案、辦公設備和交通工具。要加快稅務稽查的信息化建設，提高稽查隊伍的現代化管理水平和快速反應作戰能力。還要在人員方面予以充實，特別要把懂業務、會查帳、素質高的人員充實到稽查部門工作，有條件的地區要設立技術查案部門，配備專業技術人才。目前，省局黨組已經初步議定，給全省地稅稽查系統購置、配備200輛汽車作為辦案交通工具，以後還要配置手提電腦等。此外，還有稽查補貼的問題，要適當給一點，要與其他部門有所區別，同時不能忽略兩權監督，做到既要待遇高，但一旦違法違紀，其處理也要重。

(三)要充分發揮新聞媒介的作用

各級地稅局和稽查部門要注意加強與新聞媒體的聯繫，一些案件的查處要善於通過新聞媒介曝光，擴大影響。特別是在查處大案要案過程中，新聞媒介發揮的作用很大。一方面，可以通過新聞報導擴大社會影響面，製造社會輿論，為我們的工作贏得社會各界的支持。另一方面，藉助新聞媒介的力量，也可以在客觀上間接起到排除干擾、保護我們稽查人員的人身安全的作用。所以，對於外部力量，該用還是要用，該藉助的要藉助，單純靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。

總而言之，在國家稅務總局的重視和支持下，在各級局黨組的正確領導下，我們廣東地稅稽查這支隊伍不僅可以建設成為稅務系統的一支特種部隊，而且一定可以建設成為一支政治過硬、業務熟悉、廉潔執法、能打硬仗、各級黨組信得過的隊伍。我相信，在大家的共同努力下，廣東地稅稽查這支隊伍，完全可以首先實現“六個一流”目標，完全可以在政治、業務素質和裝備方面都走在全國前列。希望各級地稅局領導都要高度重視稽查工作，要從資金、人力、裝備上給予傾斜，從硬體到軟體把稽查隊伍建設好、武裝起來，在全省地稅“二次創業”、爭創“六個一流”過程中充分發揮稽查隊伍的作用，為廣東建設稅收強省、全面建設小康社會、率先實現社會主義現代化作出應有的貢獻!

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇24

同志們：

關於今春植樹綠化工作，春節前後省局已兩次下發傳真進行了部署安排。在當前各項工作都非常繁忙的情況下，在植樹節即將到來之際，省局又決定召開這次視頻會議，一方面充分說明了省局黨組對這項工作的高度重視，另一方面也是對今春植樹綠化工作的再發動、再部署。

“落實植樹綠化規劃，完成年度植樹育苗任務”這是今年省局確定的“八件”實事之一。今春全局計畫植樹萬多株，其中防洪基建萬多株，補植萬株，更新萬多株，新植萬多株。今年全局計畫育苗畝，約萬株。各市局對今春的植樹綠化工作都很重視，均成立了植樹綠化工作領導小組，明確了責任、分工。××、××局專門下發傳真部署春季植樹工作，××、××局召開了專門會議進行部署，其他市局也正在積極組織人員進一步落實苗源、辦理更新採伐證等工作。截止昨天，全局完成植樹萬多株，占計畫的;已挖樹坑近萬個。與計畫相差數量較大。當前，各單位工作任務都很繁重，頭緒又多，加之今年春季的天氣情況，易於植樹的時間很有限。所以，算時間帳和任務帳，今年的植樹綠化任務還相當艱巨。

剛才××局的張局長介紹了近幾年××植樹綠化工作的主要做法和幾種創新模式及今年的工作打算。××局的做法，尤其是創新開發模式、創新管理模式、引進招投標制的做法，值得各單位學習借鑑。

下面，我代表省局就今春的植樹綠化工作再強調幾點意見：

一是要提高認識，加強領導，落實責任。植樹綠化工作是落實“維持黃河健康生命”治河新理念和建設××省第三條旅遊風貌帶的重要措施。對我們來講，不僅是改善工程面貌、提高工程管理水平的一項有效途徑，而且有利於開發××土地資源、改善流域生態環境，充分發揮工程的生態效益、經濟效益和社會效益。因此，各級××部門務必高度重視，進一步加強對植樹綠化工作的領導，主要負責同志要親自抓，分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的局面。各單位要進一步強化措施，落實責任，認真周密地進行組織，有計畫、有步驟地開展工作，做到各個環節有人抓、有人管。水管體制改革試點單位，要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，保證植樹工作的順序進行。植樹期間，省局將派出工作組對各單位的植樹綠化工作進行檢察和督促，以確保全面完成今年植樹任務。

二是要統籌規劃，科學合理安排布局。《××防洪工程植樹綠化建設規劃》已下發各市局，各單位要按照“規劃”落實具體地點和植樹計畫，確保按《規劃》要求完成年度植樹任務。在實施過程中，要調整、最佳化樹種結構，進行合理搭配，做到常綠樹種與落葉樹種的有機結合，環境美化與經濟發展的有機結合，以儘快形成人工造景與自然景觀，點、線、面相結合的綠化景觀和黃河堤防生態風景線。堤防行道林段內要做到苗木品種、規格統一，原則上以縣局為單位統一樹種，所轄堤段少於公里的縣局由市局統籌安排;常年靠河的險工、控導埽面植樹，布局要美觀，樹種選擇要合理，並預留出足夠的搶險道路;跨河橋樑、浮橋兩側及涵閘管理範圍內，要結合工程實際，搞好綠化美化，達到四季常青;庭院綠化要結合發展庭院經濟，搞好環境美化。××、××標準化堤防範圍內和靠近城鎮堤段，要結合城市綠化，高標準、高起點，選擇優良樹種，搞好美化，為發展黃河旅遊創造有利條件。

已完成標準化堤防主體工程的段落，要按照設計要求，加大防浪林、行道林和生態林的植樹力度，確保月底前全面完成第一期標準化堤防建設任務。

另外，各單位要積極組織技術人員，根據省局《規劃》，結合工程實際，編制詳細的年度實施計畫，於月底前上報××。今後，每年一度的植樹綠化都要按照“實施計畫”進行合理安排。

三是必須要嚴格質量管理。在植樹過程中，要嚴格按照《××植樹綠化管理辦法》和植樹綠化的有關技術要求，從選購苗到挖穴、栽植、澆水等環節抓起，嚴把質量關。堅持“大苗、大水、大肥”的原則，首先落實好苗源渠道，防止假苗、病苗、小苗混入;其次是凡起苗後小時內未栽植的樹苗，栽植前必須先浸苗，以防止苗木存放時間過長而失水;第三，補植段落的樹苗要選用比現存樹株稍大的同品種苗木，以達到綠化樹木整齊劃一，增強工程的景觀效應;第四，春天降水偏少，氣溫回升快，樹株栽植完成後如不及時澆水，易由於失水而死亡。因此，各單位務必狠抓澆水這一關鍵環節，做到隨植隨澆，澆足澆透，樹木栽植後當天必須完成一遍澆水，以確保樹株成活率。省局近期將聘請林業專家到各單位進行現場技術指導，幫助解決植樹中的技術難題。

四是要切實做好林木種苗的繁育管理工作。各單位要按照省局的統一部署和《規劃》要求，結合實際，儘快落實地點和苗木數量，確保完成年度育苗任務，以實現植樹綠化工作的健康發展。

五是要加強樹株的後期管護工作。栽樹容易護樹難，樹株的後期管理是一項長期工作。各單位要積極開展各種形式的的宣傳活動，加大對《××工程管理辦法》的宣傳力度，增強沿黃民眾的法律意識和自覺愛樹、護樹意識，為樹株的後期管護創造良好的外部條件。充分發揮基層單位水政執法作用，嚴格落實工程管理崗位責任制，加大沿堤巡查力度，做到及時發現，及時處理。

同時，做好植樹綠化情況的聯繫和進度上報工作，各單位要指定專人負責對本單位的植樹進度、工作開展情況及在全局有推廣意義的典型經驗等，按省局要求及時上報。

同志們，植樹綠化工作季節性強，工作量大，環節多，稍有貽誤就會錯過植樹的最佳時期，無法確保樹株成活率。因此，各單位一定要明確責任，落實措施，加大工作力度，早部署、早安排，確保在月份全面完成今年的春季植樹任務。

謝謝大家!

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇25

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農村社會養老保險試點工作動員會議。主要任務是貫徹落實全省新型農村社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農保試點工作，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，創新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農保試點工作任務。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：

一、深刻認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

建立新型農村社會養老保險制度是繼取消農業稅、實施農業直補、開展新農合之後，黨中央、國務院實施的又一重大惠農政策。從20xx年下半年開始，國務院決定在全國開展新農保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協調，積極爭取，9月30日，經國務院新農保試點工作領導小組批准，我縣正式進入全國第二批新農保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領導組織各鄉鎮鄉鎮長、人社局負責同志專程赴華亭進行了觀摩學習。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農村社會養老保險試點工作會議。可以說，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農保制度對推進城鄉一體化發展的作用來看，都有著重大而深遠的意義。

首先，開展新農保試點工作，是加快推進農村改革發展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農村經濟社會發展取得了顯著成就，農村面貌發生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農惠農政策，加大對“三農”的投入力度，壯大特色產業，改善基礎條件，深化農村改革，實現了農業長足發展、農村和諧穩定、農民持續增收的目標。當前，國家建立新型農村社會養老保險制度，這是又一項促進農村改革發展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動之後，我縣60周歲以上的農村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎之上，又一次實現了“養老不發愁”，消除了廣大農民“老有所依、老有所養”的後顧之憂，對於促進農民增收，提高生活水平，縮小城鄉差距，加快小康社會建設必將產生巨大的推動作用。

其次，開展新農保試點工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。開展新農保試點，逐步建立農村社會養老保障體系，體現了以人為本的科學發展理念，是促進城鄉統籌協調發展、改善民計民生、構建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農業大縣，其中農業人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農村總人口的13%。要建設社會主義新農村，實現農村全面協調可持續發展，就必須在加快農村經濟發展的同時，更加注重農村社會事業的發展，切實解決農民的社會保障問題。建立農村養老保險制度，將有效解決農民的基本養老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農民享受到更多改革發展的成果，進一步縮小城鄉差別、實現城鄉統籌發展，對加快社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第三，開展新農保試點工作，是加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網”，是促進社會和諧、維護社會穩定的重要舉措。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰略目標，事關改革、發展、穩定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設方面取得了重大進展，特別是醫療保障和最低生活保障制度基本實現了對城鄉居民的全覆蓋，城鎮職工基本養老保險制度基本建立。建立新型農村社會養老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現農村傳統養兒防老到社會養老的轉變，對實現基本公共服務均等化，解除農民後顧之憂，促進家庭和諧，維護農村社會穩定具有重要的現實意義。各鄉鎮、各有關部門一定要站在講政治的高度，把思想統一到縣委、縣政府的安排部署上來，統一到做好新農保試點工作上來，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，紮實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。

二、準確把握新農保試點工作的目標任務和政策措施

按照《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》、《甘肅省新型農村社會養老保險試點試行辦法》，及《平涼市新型農村社會養老保險試點實施辦法》，縣上在多方調研論證的基礎上，研究制定了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》。各鄉鎮、各有關部門要高度統一思想認識，認真領會政策實質，嚴格把握重點環節，不折不扣地抓好新農保試點工作，突出落實並執行好以下五個方面的政策問題：

一要明確我縣新農保試點的目標任務。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發放基礎養老金。這個目標是省上對試點縣的一個硬性指標，各鄉鎮、各有關部門一定要明確目標，突出重點，紮實細緻地做好農民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇於創新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經濟社會發展水平相適應和廣大農民民眾迫切需要的新農保發展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農保探索路子、創造經驗。

二要準確把握新農保制度的基本原則。新農保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟社會發展的實際出發，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與地方經濟發展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金，落實繳費補貼等優惠政策，吸引農民自願參保，把儘可能多的農民納入到新農保制度保障範圍。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為財政補貼留有餘地。“可持續”就是要推進農村社會養老保險的體制和機制創新，確保財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值，實現新農保制度的自我完善與發展。

三要嚴格執行個人繳費檔次標準。國務院《指導意見》規定，新農保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發展的實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數困難民眾，大多數農村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。各鄉鎮、各部門要按照5個檔次標準，組織農民根據自身情況自主選擇繳費檔次標準，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經濟條件一般的鄉鎮和村社，適當降低繳費門檻，讓農民民眾都能夠繳得起、進得來，但不能低於100元繳費標準;對經濟條件較好的，可適當提高繳費標準。

四要明確養老金待遇組成和補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養老金外，還要領取個人賬戶上的養老金。基礎養老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養老金，已經年滿60周歲有農村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎養老金;未滿60周歲的農村居民要按照規定參保繳費。個人賬戶養老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金每月領取標準是個人賬戶全部儲存額除以139個月。並且依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。

五要搞好新農保與其它養老保險制度的有效銜接。中央明確規定：在新農保試點縣，年滿60周歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村幹部養老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬戶資金併入新農保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規定享受養老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村幹部養老保險待遇的同時，享受新農保基礎養老金。各鄉鎮、縣直各有關部門要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農保制度與被征地農民社會保障、農村計畫生育家庭獎勵扶助政策、農村“五保”供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉鎮、各部門要按照國家有關規定做好銜接工作。

三、全力推進我縣新農保試點工作順利實施

新農保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，迅速行動，切實把新農保試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，抓緊研究部署，採取得力措施，確保試點工作快速啟動，紮實推進，取得實效。

一要加強組織領導。我縣是全市繼華亭之後的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創出經驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農保深入實施至關重要。為了做好新農保試點工作，縣上已經成立了由縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，人社、財政等部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責試點工作的綜合協調和業務指導。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，抽組業務熟練、政策性強、善於做農民工作的幹部，深入村社、農戶搞好宣傳動員，引導農民民眾積極投保參保。特別需要強調的是，縣上在新農保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉鎮的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領導要具體負責，抓好轄區內新農保的組織、收繳、發放等工作，確保把政策落到實處。

二要深入宣傳發動。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民民眾在較短的時間內從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農保，宣傳動員工作是否到位至關重要。各鄉鎮要根據各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標語、電視、網路、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，向民眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標準，講清楚縣上對農民個人在繳費和支付養老金環節的補貼標準。在試點啟動初期，每個鄉鎮必須採取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養老金集中發放儀式，使廣大農民切身感受到新農保政策帶來的實惠，消除民眾對參加新農保的各種疑慮，充分發揮新農保政策的引導促進作用。

三要靠實工作責任。試點工作業務量大，涉及面廣，各鄉鎮和部門之間既要明確分工，更要密切協作，共同做好試點工作任務的落實。縣人社局要切實擔負起新農保試點工作業務主管部門的職責，主動加強與有關部門的溝通協調，牽頭做好新農保的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農保基金的監督管理，保障必要的工作經費。發改局要做好新農保試點與國民經濟社會發展規劃的銜接，將新農保制度納入國民經濟和社會發展“”總體規劃。公安部門要提供農村戶籍、人口統計數據和確定戶籍性質，安排基層派出所積極配合，支持各鄉鎮的工作，這是新農保試點工作中至關重要的一個環節，請公安部門高度重視。殘聯要準確提供農村重度殘疾人的數據，做好農村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準確提供全縣計生“兩戶”數據資料，配合做好計生“兩戶”身份認定，完善全縣計畫生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、失地農民養老保障等制度與新農保制度的對接工作。各鄉鎮要充分整合鄉鎮站所資源，儘快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區內養老金髮放對象和參保對象的調查登記等相關業務，確保養老金的及時發放和參保業務的順利開展。

四要強化基金監管。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行，新農保工作經費不得從基金中列支。各鄉鎮在收取參保對象的繳費後，要及時存入財政專戶，養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁發生私吞、擠占、挪用參保繳費和出現冒領養老金的問題。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監督。監察、審計、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用。

五要加強督促檢查。為確保新農保試點工作順利開展，加強對新農保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，明確了縣級領導幹部和領導小組成員單位包抓鄉鎮責任制，各包抓縣級領導要儘快深入所包鄉鎮抓好試點工作的指導。縣委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農保試點工作領導小組辦公室要編髮新農保試點工作簡報，及時通報各鄉鎮和相關部門工作進展情況，對好的經驗和做法及時推廣，各鄉鎮每半個月要向新農保試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現的新情況、新問題，加強與新農保辦公室的溝通，做好新農保政策與鄉、村、農戶實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。

同志們，實施新農保試點是一項關乎人民民眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經濟社會發展中的一件大事、喜事，民眾關切，社會關注。各鄉鎮、各部門一定要按照縣上的統一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創造經驗。

謝謝大家!

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇26

今天召開自治州人事工作會議，主要任務是貫徹自治區人事工作會議精神，總結“”期間的人事工作，安排部署我州今年的人事工作。“”期間,自治州人事工作圍繞我州改革,發展和穩定的大局，把握機遇，開拓進取，在深化人事制度改革、創新人事管理體制、人才資源開發、調整人才結構、全面加強國家公務員、專業技術人員和企業家隊伍建設等方面都取得了較好的成績，促進了自治州經濟建設和各項事業發展。在此，我代表州委、州人民政府向全州人事系統的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面我就做好今後的人事工作講幾點意見：

一、進一步明確人事工作所肩負的重要任務

面向新世紀，我們將進入一個全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現第三步戰略目標的發展階段。國家將繼續實施擴大內需的政策和西部大開發的全面推進，為我州提供了良好的發展條件。即將召開的自治州十屆四次人事代表大會將通過自治州國民經濟和社會發展“十五”計畫綱要，並將安排部署政府今年的工作重點。在綱要中，我們把大力培養、穩定、引進和使用人才作為一項戰略任務提出來，這是根據黨的xx屆五中全會精神和實現富民強州的目標提出來的。

首先，實施人才戰略是實施西部大開發戰略，促進自治州經濟大發展的需要。中央實施西部大開發戰略以來，對我州基礎設施、生態環境保護等方面建設力度正在加大;國務院實施西部大開發的若干政策措施也已經出台;西氣東輸、塔里木河生態綜合整治等國家、自治區重點工程項目將在我州開工建設;今後五年，西部大開發戰略將邁出更大的步伐。隨著西部大開發戰略的全面實施和推進，我州將全面進入加快發展的大好時期。“十五”期間我州發展的指導思想是：以經濟建設為中心，以富民強州為目標，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史性機遇，實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、科教興州戰略、可持續發展戰略。著力進行經濟結構的戰略性調整，堅持走開放型、融合型特色經濟的路子。圍繞“1234”的工作思路，即建設一個中心城市(庫爾勒市)，打牢兩個基礎(生態環境和基礎設施)，實現三個突破(科技創新、對外開放和民營經濟)，培育四大支柱產業(特色農業、石油石化、旅遊業和礦產開放)。加強精神文明、民主法制建設和黨風廉政建設，保持社會政治穩定，促進社會全面進步。

事業要發展，人才是關鍵，古人說：為政之要，惟在得人。實施西部大開發戰略，實現自治州富民強州的目標，關鍵取決於人的素質的提高。只有培養成千上萬具有科學文化知識的高素質勞動者，建立一支具有較高科學技術水平的專門人才隊伍，培育一大批適應市場經濟的高層次經營管理人才和具有較高政治素質、文化素質的各級領導幹部，才能為西部大開發戰略的實施提供重要的支撐，才能抓住機遇，加快發展，實現自治州大開發、大發展的目標。

第二，實施人才戰略是擴大對外開放，迎接知識經濟挑戰的需要。進入新世紀，經濟全球化趨勢增強，科技進步日新月異，知識經濟發展迅速，市場競爭日趨激烈。特別是我國即將加入世貿組織，正面臨著嚴峻的挑戰。市場競爭實質上是人才的競爭。我州作為西部欠發達地區，要實現加快發展，壯大實力，跟上時代的步伐，縮小與發達地區在生產力水平上的差距，實現富民強州的目標。更要求我們必須大力實施人才戰略， 儘快培養一批熟悉wto規則和行為方式的各類專門人才;必須通過引進、培養和使用好人才，加快科技進步，促進產品和產業的升級，提升企業和產業的競爭力。

第三，實施人才戰略是創新科技體制，促進科技進步的需要。當今世界，科技進步，知識經濟的發展，特別是體現知識經濟特點的高新技術迅速發展，在生物技術、信息技術、新能源、新材料、礦產開發領域，科學技術對經濟發展的貢獻率正逐步加大。實踐證明，推動我州經濟發展的根本動力，是發展科學技術，科技創新、科技進步的核心是人才。為此，我們必須加快實施人才戰略，加緊培養一批高新技術套用性人才和高科技創新人才，以不斷培育和開發，推廣和套用高新科技產業項目，以實現我州生產力水平的提高和現代經濟的跨越式發展。

各級人事部門是人才戰略的具體組織和實施者，今後的工作中，人事工作肩負重任，廣大的人事幹部，一定要以高度的事業心和責任感，緊緊圍繞經濟發展主題和經濟結構調整這條主線，推進整體性人才資源開發，深化人事制度改革，做好各項人事工作。

二、以結構調整為重點，加大人才資源開發力度

進行整體性人才資源開發是實施人才戰略的主要任務，而整體性人才資源開發不是一朝一夕的事，需要全社會各方面的配合、協調，要以調整和最佳化人才結構為重點，科學預測，精心規劃，加強培養，合理配置，注重使用。

要認真編制人才資源開發的“十五”計畫。自治州人才人事工作“十五”計畫和20xx年長期規劃已經編制完成，各縣市要加緊制定，在指導思想上，要結合各地的實際，立足當前，又要著眼未來;既要注重使用現有人才，又要重視培養人才;既要充分發揮本地人才，還要積極吸引區內外的優秀人才;還要加強國外智力的引進，引進人才要與引進項目相結合，長期定居和短期服務相結合，突出高層次人才和緊缺人才的引進。

要圍繞調整經濟結構搞好人才結構調整。按照“把一產調優，二產調強，三產調大”的基本思路，調整和最佳化人才產業結構。加強和穩定農業人才隊伍;加強基礎產業、支柱產業和特色產業的人才開發，改善第二產業人才結構，加大科技主導產業人才開發力度，增加第三產業人才數量和質量。根據我州八縣一市人才分布的狀況、自治州西部開發思路和“十五”規劃，調整人才區域和行業布局結構，加大對自治州邊遠艱苦地區人才支持力度，緩解這些地區人才匱乏的現狀。同時要根據經濟結構趨向高技術化的要求，調整專業結構，提高高新技術產業、信息產業以及自治州特色產業人才的比重，加大高新技術、信息技術對傳統產業的改造力度。

要進一步加強人才的培養。隨著知識經濟的發展，要加緊培養適應我州各項事業發展需要的高層次人才，重點培養金融證券、信息技術、基礎建設、生物技術和生態環境保護與建設等方面的人才。大力培養中青年人才，在自治州學術技術帶頭人和專業技術骨幹隊伍的基礎上，著力培養科技成果轉化型人才、各類創新人才和一專多能的複合型人才。大力培養少數民族科技骨幹人才。要適應國有企業改革和建立現代企業制度的要求，努力培養一批懂管理、善經營、能參與國際國內競爭的企業家隊伍。繼續推動專業技術人員繼續教育和公務員在職培訓，使之經常化、規範化、法制化，以提高各類人才的整體素質。要加大人才培養的投入力度，推動人才培養投入主體的多元化和市場化。

要創造寬鬆的人才環境。一是要用事業吸引人。各級領導要有識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法。要善於用事業吸引和凝聚人才，為各類人才提供發揮聰明才智的天地。二是要用感情留人。各級政府領導和人事部門的同志要加強同各類人才的感情聯繫，想他們之所想，急他們之所難，幫他們之所需。越是條件艱苦，工作繁重，環境困難，越要關心他們。三是要用政策留人。要從本地的實際出發，探索建立有利於留住人才、吸引人才、人盡其才的收入分配辦法，從制度上保證各類人才能夠得到與其貢獻相適應的回報。要大力發展人才市場。搞好人才市場基礎設施建設，改善服務手段;完善政策法規，改進服務辦法，拓寬服務領域。在加強服務功能的基礎上，進一步發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用;落實單位用人自主權，促進市場主體真正到位，充分發揮人才市場的導向作用，以促進人才的合理配置，為各類人才充分發揮積極性和聰明才智創造條件。

三、積極穩妥地推進以事業單位為重點的人事制度改革

1、做好機構改革準備。自治區省級機關機構改革已全面實施，今年2月2日，召開的全國市縣鄉機構改革工作會議，確定和部署了市縣鄉機構改革工作。按中央和自治區的要求，州、縣、鄉機構改革，今年要全面啟動，中央已明確要求機構改革人員分流比例為20%。機構改革勢在必行，機構改革事關全局，各縣市、各部門一定要正確對待，要認真貫徹中央、自治區關於機構改革的精神，統一思想，提高認識，統籌安排，周密部署，精心組織，做好機構改革的準備，確保機構改革的順利實施。這次機構改革，是改革開放以來機構變化較大、人員調整較多的一次，要按中央和自治區的要求穩妥地推進，精簡機構、精簡編制、分流人員的任務必須完成。通過機構改革，切實轉變政府職能，推進政企分開，政事分開，政社分開。各縣市、各部門領導要從大局出發，嚴格按照自治州的統一部署，控制機關、事業單位的編制和人員增長。同時，要做到思想不散，秩序不亂，國有資產不流失，工作正常運轉。

2、繼續完善國家公務員制度。在總結推公工作的基礎上， 結合即將實施的州、縣、鄉機構改革，認真做好各項前期準備工作。把加大競爭上崗力度與選拔優秀人才、最佳化隊伍結構結合起來，使得機關50%的中層以下職位通過競爭上崗;繼續推進輪崗制度， 對有培養前途的公務員要有計畫地安排輪崗;對擔任重點、熱點崗位的公務員要按規定進行輪崗。進一步完善考試錄用制度、考核制度，探索建立分級分類考核體系，實行量化考核，完善培訓制度，爭取用三年左右的時間，對所有公務員進行行政法規和依法行政的培訓，並進行嚴格考試登記，切實提高公務員隊伍的素質，提高行政機關和公務員隊伍的依法行政水平。

實行政務公開制度。對於政府部門辦理與民眾利益緊密相關的事項，只要不涉及黨和國家機密，不影響穩定，都要採取適當的方式，向幹部民眾和社會公開。要先從涉及人民民眾利益，社會關注熱點的事項做起，從基層做起，不斷擴大範圍。要明確政務辦理的標準和程式，形成公開透明的工作運行規範，建立工作考評制度，接受民眾監督，提高依法行政水平。各級人事部門要在黨委和政府的領導下，會同有關部門總結已有的實踐經驗，學習借鑑其它地區有益的工作方法，積極穩妥地把政務公開和改善公開服務工作開展起來。要積極開展社會化服務的試點，把人事代理，檔案託管、戶口辦理、婚姻登記、企業登記、稅費交納、證照辦理、土地審批等政府公開服務事項集中在一起，設立社區服務中心，開展社會化服務。

3、加快推進事業單位人事制度改革。 事業單位是各類科技人才聚集的地方。為儘快適應科技、教育、文化等體制改革的需要和各項事業發展的要求，以及建立有利於經濟建設和人才脫穎而出機制的要求。要結合自治州實際，按照自治區的總體部署，儘快啟動改革，力爭用5年左右的時間，在全州事業單位建立起以聘用制為重點的人事管理制度。

改革用人制度。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，打破幹部身份和職務的終身制，推行聘用制度，實行崗位管理，形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機和活力的用人機制;要完善職稱制度，擴大社會化評價範圍，逐步實行評聘分開，要建立完善考核獎懲、培訓教育、辭職辭退、退休等用人管理制度。

改革工資分配製度。按照黨的xx大關於按勞分配和按生產要素分配相結合的要求，進一步搞活事業單位的工資分配製度，探索生產要素參與分配的實現形式，擴大事業單位的分配自主權，在事業單位逐步建立起重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。

妥善安置待聘人員。要貫徹積極穩妥的方針，避免引起大的震動。採取老人老辦法，新人新辦法，並按有關政策規定做好對少數民族職工的聘用。安置待聘人員要堅持以行業或系統為基礎，以單位內部消化為主的原則，鼓勵職工自謀職業。依託技術，行業優勢，通過興辦發展新產業，轉崗培訓等方式進行妥善安置，不能簡單地推向社會。要結合本地實際，制定政策，引導鼓勵待聘人員面向基層農村和企業，使他們在新的領域發揮作用。

四、加強人事幹部隊伍的自身建設

1、加強理論、業務和科技知識學習。面對全面建設小康社會、實現社會主義現代化第三步戰略目標、西部大開發等新形勢、新情況，有很多新課題值得學習和研究，我們一定要加強學習。要繼續深化理論學習，在鞏固“三講”成果，深化“三個代表”學習的同時，重點把握鄧小平人才人事理論和關於人才人事工作重要批示的精髓和實質，提高人事工作全面貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強工作的系統性、預見性和創造性。要強化業務學習，注重掌握各項人事政策法規。注意現代科技和有關新知識學習，重點掌握經濟、法律、管理、計算機套用、信息網路等方面的知識以及其他科技常識等。要把學習作為一項重要的政治責任和工作任務，多一點時間學習，少一點時間應酬。可採取集中學習和個人自學相結合，有計畫，有部署，有檢查，有考試，有驗收。要狠抓落實，抓出成效。推行持證上崗制度，促進人事系統素質建設。

2、轉變工作作風。江指出“作風不正,形象好不了”。隨著機構改革的實施，人員和編制將會縮減，要適應形勢變化必須轉變工作作風，提高工作效率。要結合經濟體制改革和人事制度改革，把屬於社會化服務的職能向有關中介機構和社會組織移交，主動從繁雜的事務堆中解放出來，騰出精力和時間想大事、抓大事，特別要注意深入研究問題，每年選準幾個帶全局性和普遍性的項目，集中一定的人力、物力，努力把問題研究深、研究透。樹立紮實的工作作風，重實際、說實話、務實事、求實效。凡是認準了的事，部署了的工作，就要堅定不移地狠抓落實，一抓到底。

3、搞好廉政建設。 人事部門的工作直接關係到人民民眾的利益，人事部門的廉政建設深為各方面關注。希望人事部門的同志在思想上高度認識這個問題，在抓教育、抓警示，樹立公僕意識和為人民服務思想的同時，實行標本兼治，從源頭上防範，從體制、機制、制度和監督管理上預防和治理，逐步剷除滋生腐敗的土壤。要實行政務公開，增強工作的透明度，主動接受民眾監督，促進廉政建設。

4、各級黨委和政府要加強對人事工作的領導， 把人事工作納入到國民經濟和社會發展的總體規劃之中，特別是把人才資源的開發作為一項戰略性任務，提到重要議事日程，認真研究，通盤規劃，督促檢查，抓好落實。要關心人事幹部的成長進步，注意解決他們的實際困難，使他們更好地做好工作。

同志們，面對歷史機遇和挑戰，新世紀的人才人事工作任重而道遠，讓我們振奮精神，開創進取，勇於實踐，努力開創人事工作的新局面，為自治州經濟和社會發展、“十五”計畫目標任務的實現做出積極的貢獻。

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇27

同志們：

剛才，我們對20xx年度在全市菸草系統中作出顯著成績的先進工作者和先進集體進行了表彰，這是我市菸草行業的一件盛事，對激勵全市菸草行業廣大幹部職工充分發揮主人翁作用，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，把我市各項工作不斷推向前進，必將產生積極的影響。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先進工作者、先進集體表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向全體與會代表和全市菸草行業的廣大幹部職工尤其是工作在一線的同志們致以親切的問候!

昨天，——局長向大會作了工作報告，我雖沒有參加昨天的會議，但認真拜讀了他的報告，報告實事求是，全面具體，講得很好，我表示贊同。希望大家認真抓好貫徹落實，在去年工作的基礎上，努力把今年的工作做得更好、更有成效。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，激發鬥志，在回顧總結中振奮精神、凝聚力量

過去的一年是我市菸草深入貫徹落實全省菸草系統“”規劃的開局之年，也是實現三年網建整體推進、全面提升目標的重要一年。在省菸草局的正確指導下，在市委市政府的正確領導下，在全體員工的共同努力下，全市菸草行業按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足實際，突出重點，銳意創新，以提高經濟運行質量和效益為中心,以整頓和規範市場經濟秩序為重點，狠抓基礎、狠抓規範、狠抓落實，各方面工作取得了較好成績。在工業企業的大力支持下,拓展了銷售渠道，保持了良好的銷售局面;加大專賣管理力度，提高執法水平，打假打私工作取得積極進展，捲菸市場秩序進一步規範。同時，行業精神文明建設也取得了新的成就，各級領導班子和幹部隊伍建設不斷加強，黨風廉政責任製得到落實，幹部職工凝聚力進一步增強，樹立了良好的企業形象。20xx年全市完成系統外銷售135931箱，同比增加2433箱;利潤達1.56億元，同比增長27.88;市菸草專賣局被省局評為全省目標考核一等獎，稅收首次突破億元大關，這是我市經濟發展、市場繁榮的體現，更是菸草行業上下共同努力、廣大幹部職工辛勤勞動的結晶，市委市政府專門發了賀電，在《__日報》頭版頭條進行了表彰。

全市菸草行業的成績和貢獻有目共睹，但我們要居安思危，在成績面前正視差距：如市場控制力不強，無證經營、假、私、非捲菸現象未能完全杜絕，市場監管力度亟待進一步加大;網建建設基礎工作還相對薄弱，網建水平亟待進一步提升;不規範經營行為以依然存在等，當前，菸草行業改革和發展面臨著新的形勢和任務，對菸草行業提出了新的更高的要求。我們要以開拓創新的勇氣和精神、以紮實的工作作風、以高度的責任感和使命感來謀劃好20xx年全市的菸草工作。

二、把握重點，狠抓落實，努力實現全市菸草工作排位前移

20xx年，根據省里的任務布置，全市系統外銷售確保14.15萬箱(各縣市區增長不低於2)，整體增長幅度高於全省平均水平;利潤突破1.8億元，力爭2億元，稅收1.2億元，增長20。對此，我們一定要充滿信心。要善於抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，再上新台階。在努力保證經濟增量的同時，爭取實現經濟效益的全面提升，使發展速度與結構相統一、經濟和效益相統一。為此，要重點抓以下幾項工作：

(一)加強專賣管理，進一步增強市場控制力。

去年，在有關部門的支持配合下，我市菸草專賣執法部門共查獲各類違法案件1600餘起，有力地打擊了非法販售捲菸和各類菸草領域內的違法活動，菸草市場的整頓和規範工作取得了一定的成績。但是，目前販售假煙、走私菸還比較嚴重，非法渠道捲菸仍然嚴重衝擊正常的市場流通秩序。針對這些情況，各級菸草專賣局要在鞏固去年整頓工作的基礎上，大力宣傳國家專賣法律法規，繼續加大打假力度。以提高市場占有率和控制力為核心，以“打團伙，端窩點，破網路，抓首犯”為重點，強化打假端窩破網工作。要著力解決當前我市菸草專賣管理存在的執法難、查處難、追刑難的“三難”狀況，市政府將積極支持並協調有關部門實行聯合打擊，綜合治理，成立捲菸市場聯合整頓小組，建立聯席會議制度、落實打假協作工作機制，加大打擊力度，全面規範捲菸市場經營秩序行為，使假私非煙得到根本性遏制。在整頓中，菸草專賣局要積極與公安、工商、交通、質檢等部門加強配合，使整治形成合力。繼續深入推進專賣社區和自律小組建設，努力營造良好的執法環境，實現和諧管理。在加強市場管理上，要通過戶籍化管理和誠信分級管理，把零售戶有效地納入專賣管理，切實增強市場控制力。要推進依法行政，規範化辦案。執法行為要嚴格遵守有關法律法規，保證執法程式合法。要積極推行政務公開。菸草許可證的辦理條件、程式都要向社會公開，自覺接受社會監督。

(二)加強網路建設，進一步發揮網路功能。

全面落實“網建三年規劃”目標與要求，重點突出行銷主體建設、客戶關係管理、按客戶訂單組織貨源、捲菸配送體系建設、制度建設、督查考評和隊伍建設“七個重點”，進一步鞏固網建基礎，發揮網路功能。在行銷主體建設上，建立全市統一的組織構架和業務流程;在客戶關係管理上，建立起覆蓋客戶關係管理全過程的基本業務流程，要加快客戶經理職能轉變，強化服務行銷，提高客戶識別、客戶維護能力，做好對四、五級零售戶尤其是農村零售戶的管理;要按客戶訂單組織貨源，要建立相關的流程和機制;在制度標準建設上，力爭達到ISO9000質量管理體系認證標準;在物流配送體系建設上，通過建立成本核算體制，對全市捲菸物流成本進行統計、監控、分析和測算，並完成數位化倉儲軟體的安裝和套用以及__菸草配送中心主體建設;在督察考評工作上，完善過程化考核體系，落實三級考評制度，建立一支講原則，素質高，能力強的考評隊伍，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，確保過程化管理和網建各項工作落實到位。要通過網建設水平的整體提升，增強服務客戶、培育品牌、控制市場來確保網建運行指標的完成，確保捲菸銷售各項目標任務完成，努力實現全市菸草工作排位前移。

(三)加強內部改革，進一步激發潛在活力。

菸草行業作為商業企業和服務性行業，在市場經營發生變革的今天，要發揮專賣專營的優勢，根據市場行情和地方實際，大膽探索，銳意改革，勇於創新;大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務;要構建信用體系，不斷開拓城鄉市場;要牢固樹立優質服務的理念，進一步密切與零售戶的關係，完善行銷訪送體系，採用新的管理經驗和先進的技術來提高企業的管理水平，最大限度激發潛在活力和降低成本，實現經濟效益的最大化。

(四)加強隊伍建設，進一步提高自身素質。

企業管理，要以人為本，企業要發展，關鍵在於人，在於隊伍素質的提高。菸草部門要把加強隊伍建設、提高隊伍素質作為工作的根本。要把加強領導班子建設放在首位，以提高素質、改進作風和增強團結為重點，認真學習現代管理知識，研究和掌握市場經濟規律，不斷提高管理水平。要加強職工隊伍的培訓，不斷提高行政執法人員、行銷人員和管理人員工作水平，樹立菸草機關良好的社會形象。

三、齊心協力抓好20xx年特別是春節前後的菸草銷售管理工作

春節即將到來，從現在已經進入消費最旺季，捲菸流通環節多且複雜，流通量很大，要加強節日市場的監控，做足做好捲菸的調撥和供應工作，保證市場供應。特別要抓好整頓規範市場秩序工作，深入開展捲菸打私打假破網路工作，全力淨化捲菸市場。要做好節日期間的維穩和安全工作，組織安全生產大檢查，整治安全隱患。同志們，回顧過去，我們滿懷勝利的喜悅;放眼全局，我們感受到的是改革發展的氛圍;展望未來，我們理應充滿必勝的信念。20xx年，我們的工作任務比較艱巨，擔子比較繁重，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認清形勢，轉變觀念，搶抓時機，趁勢而上。

春節將至，藉此機會，我代表市政府向為__菸草作出貢獻和辛勤耕耘的菸草系統各級領導和廣大員工拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意。

謝謝大家!

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇28

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟、經信工作會議精神，總結20xx年的工作，研究20xx年中小企業工作。上午，錢煥濤主任在全省經信工作會議上作了《踐行新理念 培育新動能 引領新常態 努力實現“十三五”經濟和信息化發展良好開局》的報告，我們要貫徹落實好。下面，根據會議安排和黨組研究的意見，我講三點意見。

一、20xx年全省中小企業工作回顧

20xx年，是全省中小企業工作紮實推進，發展勢頭穩中見好的一年。全省中小企業系統認真貫徹落實中央和省委、省政府一系列重大戰略部署，堅持穩中有進的總基調，按照“一個定位、三個提升”的要求，主動適應和把握經濟新常態，大膽創新，積極作為，砥礪奮進，迎難而上，全省中小企業繼續保持了穩中有進、穩中見好的發展勢頭。

一是規模數量不斷擴大。到20xx年底，全年新增中小企業戶數26萬戶，全省中小企業總戶數達到140萬戶，平均每月新增2萬多戶，連續兩年實現高速增長。1-11月，全省規模以上中小工業企業新增1375戶，達到39387戶。

二是經濟總體保持了中高速增長。1-11月，規模以上中小工業企業實現增加值同比增長8.81%，高於全部規模工業企業1.3個百分點;實現主營業務收入、利潤、利稅分別同比增長5.13%、3.17%、3.55%，對全省經濟穩增長起到了重要支撐作用。規模以上中小工業企業實現主營業務收入居全國各省市第一位，利潤、稅金居第二位。全年全省規模以上中小工業企業增加值增長9%左右。

三是產業結構持續最佳化。高新技術、新業態、新模式發展迅速，產值增幅在30%以上。倉儲物流、電子商務、工業設計、文化創意等現代服務業增幅達到36%。新設立的企業中，第三產業占比超過70%，安置就業能力增加，經濟活力增強。全省中小企業三次產業戶數占比為2.79:26.97:70.24，第二產業同比下降2.41個百分點，一產和三產同比分別增加0.6和1.81個百分點。高耗能、高排放、低附加值的落後產能逐步退出，新產品、新技術、新業態、新模式成為中小企業發展的新亮點。

20xx年是“”的“收官”之年。縱觀“”期間，全省新增中小企業72萬戶，比20xx年增長了106%;新增就業崗位1000多萬個，轉移了大量農村剩餘勞動力，增加農民收入。全省中小企業經濟總量占全省之比由20xx年的“半壁江山”提高到“三分天下有其二”。年銷售收入過100億元的產業集群由20xx年的96個增加到204個，增長112%。全省規模以上中小工業企業戶數、主營業務收入、利潤分別比20xx年增長12.3%、31.9%、20.8%。中小企業持續快速健康發展，為全省經濟發展和社會穩定做出了巨大貢獻。

回顧總結20xx年的工作，主要突出了六個方面的重點：

(一)認真抓了各項政策落實，營造良好發展環境。根據工信部的統一部署和我省的要求，開展了扶助小微企業專項行動，加大了國家、省支持小微企業發展政策貫徹落實，特別是小微企業所得稅減半徵收優惠範圍逐步擴大到20萬元、30萬元後，配合有關部門，加強對各市政策落實情況的跟蹤檢查和效果評估，解決政策落實“最後一公里”問題。開展了小微企業政策宣傳月活動，採取多種形式，廣泛深入宣傳政策，提高了知曉率。在山東廣播電台、大眾日報、齊魯晚報、山東衛視分別開闢了《山東中小企業之聲》《大眾創業萬眾創新》《創業網際網路+》《“”中小企業發展回眸》等專題欄目，營造良好輿論環境。本著簡便、務實、管用的原則，對全省小微企業發展考核辦法作了調整，進一步突出了創業創新、政策扶持、提質增效、公共服務、營造發展環境等指標，鞭策激勵作用更加突出。根據省政府重大調研課題計畫，開展了創業創新、產業結構調整、公共服務平台建設專題調研，及時為省委、省政府提供了重要決策依據。其中，省局撰寫的《我省淘寶村電商產業發展調研報告》《全省中小微企業創業興業的現狀、問題與對策建議》分別獲得省政府優秀調研成果一等獎、三等獎。委託第三方專業調查機構——山東省民意調查中心，針對中小微企業發展中熱點難點問題，如政策落實、創業創新、生產經營等重點內容，對全省17市7943家企業開展了專項調查，提出了推動創業創新的意見建議，省政府領導作出批示。

省里設立了中小企業創業補助創新獎勵專項資金、小微企業貸款風險補償資金等十多項扶持政策，支持中小企業的財政資金總規模達到35億元。20xx年，全省稅務部門為178.3萬家小微企業和個體戶減免企業所得稅、暫免增值稅和營業稅50億元。省級行政權力事項壓減幅度達到42.6%，省級許可權設定的非行政許可審批事項全部取消，113項工商登記前置審批改為後置審批。20xx年，國務院督察組對我省“扶持小微企業發展政策措施落實情況”進行了評估，給予了高度評價。從各地看，威海、東營、煙臺、泰安加大政策宣傳落實，收到良好效果。德州、日照、萊蕪在推動中小企業融資方面取得好成績。萊蕪金雷風電科技股份有限公司成功在創業板上市，開創了全市企業登入創業板的先例。

(二)認真抓了創業興業工作，培育壯大市場主體。召開了全省中小企業創業興業工作會議、舉辦了“20xx山東創業創富項目博覽會暨中小企業展洽會”“中小企業雙創周”等專項活動，出台了《關於推進中小企業創業興業工作的意見》，明確了指導思想、發展目標和主要措施，突出抓了創業創新載體建設和創客空間培育，為創業創新提供良好環境和優質服務，進一步激發了全社會創業興業的活力和激情。截至20xx年底，全省市級以上創業輔導基地達到500家，建築面積8696萬平方米，入駐企業4.6萬家，從業人員近110萬人，其中，省級創輔基地203家，建築面積3528萬平方米，入駐企業22294家，安排從業人員近47萬人。省市兩級創業輔導師達到688名，其中省級創業輔導師182名。

棗莊市山亭區城頭鎮豆製品小企業創業輔導基地等6家被評為國家級小型微型企業創業創新示範基地。舉辦巡迴大講堂847期，培訓13.7萬人次，其中省級培訓24382人。在創業創新大潮的推動下，全省各類眾創空間、創業咖啡、創新工廠等新型孵化模式悄然興起，為大量的小微企業和創業者提供場地、註冊、培訓、技術、信息、金融、人才等服務，成為創業創新的重要推動力，使得草根創業創新在全省蔚然成風。我省創建創業輔導師隊伍的做法得到工信部苗圩部長的肯定，作為經驗上報國務院。濟南、棗莊、聊城在推動“雙創”方面做了大量工作。

(三)認真抓了自主創新活動，推動產業轉型升級。開展了培育“專精特新”企業、“一企一技術”研發中心和創新企業活動。引導企業不斷加大研發投入和技術改造投資力度，走專業化、精細化、特色化、新穎化發展的路子，攻克了一批關鍵技術，開發了一批高新技術產品，打造了一批“小巨人”。20xx年，新增省級“專精特新”中小企業783家，累計達到1383家;新增省級“一企一技術”研發中心和創新企業505家，累計達到1533家，擁有發明專利3172項，實用新型11614項，外觀設計3459項，著作權1700件，平均每個企業擁有智慧財產權13項。各地充分發揮資源稟賦，利用市場倒逼機制，積極培育打造了一批先進裝備製造、信息技術、生物工程、新材料等科技含量高、市場競爭力強的產業集群。威海市高端醫療器械、東營市橡膠輪胎、德州市體育用品、濰坊市防水材料等一批特色產業集群呈現出良好的發展勢頭。開展“創新管理”精準服務，對225家企業開展了專家會診或訂單式診斷諮詢，實行“一企一策”，對症下藥，精準服務，推動了企業管理模式創新，加快了由粗放管理向科學管理的轉變。青島在創新驅動方面成效顯著。

(四)認真抓了電子商務，推動“網際網路+”向縱深發展。開展了中小企業電子商務推進年活動，召開了全省中小企業電子商務推進會議，從城市到鄉村開展普及式培訓，重點培育建設一批電商示範鎮村、示範市場、示範園區、示範平台、示範企業。依託易商平台，全省建成11個地方平台、6個行業平台，企業店鋪871個。20xx年全省淘寶村由13個增長到64個，淘寶鎮由2個增長到6個。積極落實省政府“網際網路+製造”現場會精神，召開了全省中小企業“網際網路+”推進會議，舉辦了20xx中國(山東)網路商品博覽會、中小企業“網際網路+”創新、“眾行齊魯服務直達”等系列活動，評選表彰了110家“網際網路+”卓越典型，推動“網際網路+”向縱深發展。搭建了“好采山東”平台，引進聯想、用友、聯通等信息化硬體生產商、軟體服務商、電信運營商的服務和產品，採用B2B的商業模式，為中小企業開展電子商務提供硬體採購、軟體套用、服務定製等信息化一站式服務。目前，聯想、用友集團等知名服務商的100多款軟、硬體產品已入駐平台。菏澤、濱州在推進電子商務方面成績突出。

(五)認真抓了服務體系建設，提升公共服務能力。召開了中國(山東)中小企業服務商大會，成立了山東省中小企業服務機構促進會、電商服務聯盟和“專精特新”產業聯盟等新型社會服務組織，整合社會優質資源，為中小企業提供研發、投融資、電子商務、人才培訓、管理諮詢等服務。省中小企業服務機構促進會成立以來，不到半年時間組織各類論壇、沙龍活動40多場次。覆蓋省、市、縣三級的全省中小企業公共服務平台網路已經實現了互聯互通、資源共享和服務協同，共聚集各類社會服務機構1360多家，服務產品20xx多個，累計開展信息化體驗、融資服務等活動9000多期，服務企業27萬餘戶、75萬多人次。推進政府購買服務，出台了《關於推進政府購買服務扶持中小企業的指導意見》，將大眾創業萬眾創新、公共服務體系、公共技術服務以及中小企業管理部門履職所需輔助性事項等四大類40多項服務內容納入了政府購買事項範圍。制定了《山東省小微企業貸款風險補償資金管理暫行辦法》和《山東省小微企業融資擔保代償補償資金管理暫行辦法》，聯合省財政廳、金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監局與46家金融單位簽訂代償合作協定，引導銀行業金融機構增加小微企業貸款。

截至20xx年9月末，全省小微企業本外幣貸款餘額13730億元，比年初增加1040億元，同比增長12.2%，高於各項貸款增速1.24個百分點。截至11月底，全省共有421家融資性擔保機構，累計為45.4萬戶中小微企業提供擔保貸款7650億元。濟寧、臨沂、濰坊、淄博在平台開展服務方面效果明顯。

(六)認真抓了對外交流工作，擴大對外開放。創建了山東省中小企業對外交流合作平台。平台上線以來共發布境外風險防範、國際投資環境、境外項目推介等信息2500多條，已有1500多家中小企業入駐。組織企業“走出去、引進來”，全年共組織19箇中小企業經貿考察團分別赴歐洲、南美、中東、東南亞以及港台等20多個國家和地區開展合作交流、洽談項目，達成合作意向160項。舉辦了全省中小企業“一帶一路”建設項目對接會、山東—以色列農業與水技術洽談會、走進美國—山東企業見面會、第六屆中俄中小企業合作圓桌會議等6次專題活動，近900家企業參加。簽署了《山東—立陶宛關於加強友好合作備忘錄》《山東省中小企業局與德國慕尼黑及上巴伐利亞工商聯合會關於加強經濟貿易合作備忘錄》。開拓國內市場，先後組織企業參加了第12屆中國國際中小企業博覽會、第18屆中國農產品加工投資貿易洽談會、第24屆山東省產學研展洽會等多個展會，總計簽訂合作意項20多億元。

20xx年，全省中小企業系統堅持“小部門、大服務”，全面推進工作創新，多項工作受到省委、省政府和國家有關部委的肯定和表彰。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級政府和有關部門大力支持配合的結果，更是全省中小企業系統齊心協力、共同努力的結果。全省中小企業系統迎難而上、自強不息、開拓進取的精神，贏得了廣大企業的信任和稱讚。

在充分肯定成績的同時，也要正視我省中小企業發展存在的薄弱環節，看到經濟運行面臨的壓力，看到工作措施不足和力度不夠。譬如在創新能力和創新成果轉化率、創業創新觀念和意識上與江浙粵等先進省份比還存在較大差距;不少小微企業發展面臨生存難等問題，在新的一年裡要採取更加有效措施加以認真解決。

二、正確把握當前中小企業發展面臨的形勢

今年是實施“十三五”規劃的開局之年。要深刻理解中央關於國內國際形勢的科學判斷，進一步增強戰略定力和機遇意識，正確領會關於新常態下“怎么看”“怎么乾”的重要論述，深入學習姜異康書記、郭樹清省長的講話精神，加快推進工作指導方式的重大轉變。

(一)提高認識，牢固樹立發展新理念。認識新常態、適應新常態、引領新常態，關鍵在於用新的發展理念推動改革與創新。中央經濟工作會議和全省經濟、經信工作會議對“十三五”開局之年的經濟工作進行了全面部署，強調要著力推進供給側結構性改革，推動經濟持續健康發展。我們一定要吃透結構性改革這個重大工作引領，把思想和行動統一到黨中央重大判斷和省委、省政府決策部署上來，做到深刻領會和準確把握,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合全省、各地中小企業工作實際，聚神、聚智、聚力，落實好五項任務，進一步明確主攻方向和重點任務，推動中小企業提質增效、轉型升級，實現新舊動能轉換，實現可持續健康發展。

(二)增強信心，正確分析面臨的困難和機遇。當前，我國經濟成長下行壓力大的態勢仍沒有改變。20xx年全國工業生產者出廠價格(PPI)同比下降5.2%，已經連續46個月負增長。20xx年12月，中國製造業採購經理指數(PMI)中，中、小型企業PMI為49.6%和44.9%，繼續低於臨界點。受經濟發展大環境的影響，我省中小企業發展也面臨著前所未有的困難。市場低迷、成本上升、增速逐步回落。從各市上報情況來看，不少小微企業還面臨發展難、融資難、盈利難、轉型難、生存難等問題。經濟運行可能經歷一個中速增長階段，這是新常態下經濟發展的客觀規律。看經濟形勢，不能僅盯著GDP增幅的高低，既要看形，又要看勢。在20xx年國際達沃斯論壇上講“緩中趨穩，穩中向好，穩中有難，機遇大於挑戰”。必須認識到，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，市場潛力的巨大，產業體系的完備，科技水平的大幅提高，勞動力素質的明顯改善，基礎設施的日益完善，生產要素綜合優勢會更加突出。隨著國家結構性改革政策的落實和大眾創業、萬眾創新向縱深推進，特別是製造強國和“一帶一路”戰略的深入實施，新一代信息技術與傳統產業加速融合，“網際網路+”、分享經濟等新業態勢頭強勁，中小企業的內生動力和活力將會進一步釋放。

(三)積極作為，加快培育中小企業新增長點。20xx年，中小企業轉變發展方式，加快調整供給結構，培育形成新的增長動力的任務更重。我們必須突出重點，狠抓難點，把創新擺在經濟發展全局的核心位置，努力實現工作重點轉變。要全面落實好中央和省里確定的重大發展戰略，更加注重供給結構調整，更加注重創業創新，更加注重市場開拓，更加注重網際網路+，更加注重轉型升級，培育新動力、新業態、新模式，提高發展質量和效益。要把為中小企業搞好服務、加強指導作為做好各項工作之本，不畏困難，不怕艱辛，勇於前行，推動中小企業持續健康發展。

三、20xx年全省中小企業工作安排

總的要求：認真貫徹落實黨的和三中、四中、五中全會以及中央、全省經濟、經信工作會議精神，以“四個全面”戰略為引領，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟新常態，堅持推進結構性改革為主線，堅持“走在前列”目標定位，堅持創新驅動，以更加積極作為的態度、更加勇於擔當的魄力、更加紮實有效的措施，著力抓好大眾創業萬眾創新、“中國製造20xx”“網際網路+”“一帶一路”等重點任務落實，創造良好環境，推動全省中小企業實現新跨越。

主要預期目標：新增中小企業20萬戶，新增就業崗位200萬個;新增“專精特新”中小企業1500家、“一企一技術”研發中心和創新企業1500家;新增年銷售收入過100億元的產業集群20個;規模以上中小工業企業增加值增長8%左右。

著力抓好以下七個方面的重點工作：

(一)著力抓好政策落實，營造中小企業發展新環境。政策的生命力在於落實。各級主管部門要把政策落實放在更加突出的位置，出真招、出實招，打通政策落實的最後一公里，確保政策落地生根、開花結果。

一是加大政策落實力度。充分發揮省、市促進中小企業發展領導小組作用，會同有關部門、成員單位按照職能分工抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板政策落實;抓好降低制度性交易成本、企業稅費負擔、製造業增值稅稅率、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本政策的落實，形成工作合力，最大限度地釋放政策紅利。

二是加強政策精準落實。開展對政策落實工作的督導、檢查、評估、考核，解決政策落實中的不作為、慢作為、懶作為現象，消除“中梗阻”，確保在政策落實上不打折、不走樣、不變形。

三是抓好規劃編制和實施。編制全省中小企業“十三五”發展規劃及子規劃, 明確發展目標、任務和措施。

四是強化政策宣傳。充分利用廣播電台、電視台、報刊雜誌、網路平台等社會媒體，開展形式多樣的政策宣傳和解讀，提高政策的覆蓋面和知曉率。繼續與山東廣播電台、大眾日報、齊魯晚報、山東衛視合作，辦好《山東中小企業之聲》、“中小企業創富山東”等專題欄目，營造有利於中小企業發展的輿論環境、政策環境。

(二)著力抓好大眾創業萬眾創新，打造中小企業發展新引擎。大眾創業、萬眾創新是培育經濟發展新引擎的重要舉措。20xx年，要在創業創新上有新政策、新動作、新進展。

一是繼續實施創業興業計畫。研究出台全省創業創新的意見。適時召開創業興業經驗交流會，推廣典型經驗，推動創業興業工作向縱深發展。加大各類市場主體的培育力度，從源頭上激發全民創業興業活力，讓眾多“創客”創業、成業。

二是加大創業載體建設。繼續培育認定一批省級創業輔導基地，擇優推薦國家小型微型企業創業創新示範基地，建設一批設施完備、功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示範帶動作用強的高端高效創業基地。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,加快發展市場化、專業化、集成化、網路化的眾創空間,實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務。

三是強化創業創新培訓。利用各類創業創新培訓資源，開發針對不同創業創新群體、創業創新活動特點的培訓項目，提高創業者的創業能力和成功率。有計畫的創建一批中小企業創業大學，建立培訓、實訓、孵化、服務相結合的一體化創業培訓機制。

四是開展豐富多彩的創業創新活動。組織、動員各級各部門開展創新成果和創業項目展示推介、創客大賽、創業大講堂、創業沙龍等活動，為大眾創業、萬眾創新搭建平台。

五是實施創業興業扶貧計畫。按照省委、省政府扶貧攻堅的總體部署和要求，制定中小企業精準扶貧的意見和措施，採取培訓幫、創業促、產業帶、集群扶等措施，推動貧困地區發展特色產業，提高貧困人口就業能力，以就業促脫貧。

(三)著力抓好產業結構調整，再造中小企業發展新優勢。推進供給側結構性改革，提升供給側適應市場需求的能力，推動中小企業轉變發展方式。

一是推進企業發展“專精特新”。召開全省中小企業創新驅動轉型升級工作會，培育壯大新動能，提升改造傳統動能，引導企業走“專精特新”發展之路。繼續開展“一企一技術”研發中心和創新企業活動，鼓勵引導企業加大研發投入，掌握專有技術，攻克關鍵技術，開發新產品，實現產品更新換代，培育出一批行業“領頭雁”“小巨人”“隱形冠軍”。全年培育認定省級“專精特新”企業800家，“一企一技術”研發中心和創新企業500家。

二是全面提升製造業水平。按照“中國製造20xx”發展戰略的總體部署，堅持創新驅動、質量為先、綠色發展、結構最佳化、人才為本的基本方針，大力發展先進制造業，改造提升傳統產業，提高製造業智慧型化、網路化、服務化發展水平，使中小企業由“山東製造”轉變為“山東創造”“山東智造”。

三是加快推動結構調整。大力培育中小企業品牌，加快淘汰落後產能，鼓勵支持高新技術產業、先進裝備製造業、環保產業、現代服務業等發展，推動生產要素從低效率領域轉向高效率領域，增加市場有效供給，提高供給體系的質量和效率，形成新的增長極。

四是推動產業集群向更高層次發展。出台促進產業集群發展的指導意見，重點打造一批產業特色鮮明、自主創新能力強、產業鏈條完整、公共服務健全、示範作用突出的高等級產業集群。20xx年，在全省開展 “智慧集群”規劃建設和引導引領工作，組織重點產業集群外出學習考察，交流產業集群發展經驗。

五是積極推進規模中小企業公司制改制。研究出台推進規模中小企業規範化公司制改制意見，促進中小企業個轉企、小升規、規改股、股上市，壯大企業實力。

(四)著力抓好與“一帶一路”對接，開闢中小企業發展新路徑。中小企業是推進“一帶一路”建設的重要力量，也是我省推進國際化經營的重要力量，必須引導中小企業開拓國內國際兩個市場。

一是積極搭建國際交流平台。進一步完善山東省中小企業對外合作交流平台功能，發布國外產業政策、投資政策、市場需求、基礎設施、合作意向等各類信息，開展政策諮詢、風險防範、法律援助、項目推介等服務，

在2023全國殘聯工作會議上的講話 篇29

同志們：

今天，我們召開全鎮村級老幹部工作會議，參加今天會議的對象主要是曾擔任過村黨組織書記、村委主任的老幹部，象今天這種形式、這種規模的老幹部會議，在我鎮尚屬首次，從中也體現了鎮黨委對老幹部工作的關心和重視，應該說，參加今天會議的各位老幹部，都曾為我鎮經濟和社會發展傾注了大量心血，作出了巨大貢獻，黨委政府不會忘記，廣大民眾也將銘記在心。在此，我代表鎮黨委，向出席此次會議的各位老幹部表示忠心的感謝，並致以崇高的敬意!下面，我根據鎮黨委意見，講以下三方面問題：

一、××年度全鎮主要工作

即將過去的××年是很不尋常的一年。面對國家巨觀政策帶來的土地、資金緊縮和嚴重缺水、缺電、原材料上漲等緊張局面，我鎮積極探索新辦法，開拓新路子，保持了經濟快速、持續、健康發展的良好勢頭，超額完成了全年工作目標和任務。

⒈從全鎮的經濟發展情況看。××年全鎮實現工農業總產值億元，比去年增長%，比年增加了倍;外貿出口交貨值億元，比去年增長%，比年增加倍;實現利稅總額萬元，比去年增長%，比年增加倍;實到外資萬美元，比上年增長%，超過了前幾年總和;技改投入億元，比去年增加%，比年增加倍;財政收入萬元，比上年增長%，比年增加了倍;農民人均收入達到元，比上年增加元，比年增加了元;人口自然增長率從年的%下降到‰之內。

⒉從工業經濟發展情況看。今年工業總產值達億元，比上年增長%，目前我鎮已形成以皮件、不鏽鋼、橡塑、輕紡、汽配等五大工業主導產業。工業經濟運行情況呈現四大特點：一是經濟總量繼續擴張，效益不斷提高。二是外向型經濟轉換思路，迎難而上，快速發展。特別是外資引進實現新突破，引進企業呈現規模化。三是工業功能區基礎設施不斷完善，落戶企業陸續開工投產。四是企業技改繼續保持高增長態勢，新技術改造傳統產業和老企業產品結構調整成為技改新亮點。我鎮經濟能取得快速發展，得益於我鎮採取的以下三項措施：一是破解瓶頸拓發展。積極盤活土地存量，推行“零征地”招商工作，共盤活閒置土地余平方米，閒置廠房萬餘平方米，建造多層廠房萬平方米，在未徵用土地的情況下，引進市外資金億元，特別是今年我鎮利用格林特公司廠房整體搬遷之機，引進總投資萬美元，註冊資本萬美元的寧波漢興實業公司，為我鎮工業經濟發展注入了強大的活力。二是積極扶持中小企業發展。成立全市首家鄉鎮企業擔保公司，為鎮內一些證照齊全、抵押手續完備且發展潛力大、市場前景廣的企業提供擔保，共為家企業提供資金擔保萬元。三是加快產業結構調整。緊緊依靠科技進步和機制創新，在提高產品的科技含量、提高產品檔次、提高產品的附加值這三方面下功夫，把扶持的重點放在規模企業的培植上。目前已形成安捷、羅聖、立佳皮件等家實力型企業和安統五金、易通活塞、星光軸承等家潛力型苗子企業。今年第二季度某某公司的銷售額進入全市前名，並榮膺市十佳示範管理企業，該企業生產的安捷制動器被評為省名牌產品。姚東二塑的模具製作達到了市內領先水平，漢君金屬製品公司成為華東地區最大的專業生產金屬製品企業。

⒊從農業經濟的發展情況看。一是特色農業基地初具規模。形成了“沿山果竹經濟帶”、“沿路雙木經濟帶”、“沿江兩草經濟帶”農業三帶工程;茭白、藺草、楊梅、雷筍、香椿等五大產業已初具規模，使全鎮農業結構調整面明顯提高，並擁有了“舜東”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷筍等三個某市級農業名牌產品，其中，“舜源”牌香椿被評為省名牌產品，為雙增農業打下了良好的基礎。二是龍頭帶頭效應明顯增強。全鎮已擁有舜東年糕、貢椿農莊等農業龍頭企業家，加工和銷售農副產品億元以上，出口創匯余萬元，初步形成了市場聯企業、企業聯基地、基地聯農戶的現代農業生產格局，切實解決了我鎮農產品銷售難問題。三是農業生產環境不斷改善。全鎮累計投入資金余萬元，相繼完成了大池墩水庫溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、鎮村兩級河道疏浚工程和千畝優質園地改造工程，並完成了畝農業綜合開發和萬畝土地整理工程，使農田標準化率達到%以上。同時，開展八大無公害基地建設，舉辦各類農技培訓班，引進農作物優良新品種，提高科技興農水平。四是農村管理工作進一步加強。切實做好農村三大管理工作：規範完善土地二輪承包工作，順利完成土地權證發放的掃尾工作，並著手建立各村的土地台帳;規範完善村級兩務公開，建立村級零招待制度;認真落實減輕農民負擔工作，使農民負擔處於歷史最低水平。

⒋從城鎮建設發展情況看。按照“強化規劃樹形象、擴大規模聚人口、狠抓管理創文明”的工作思路，狠抓村鎮開發和建設，使我鎮的鎮容鎮貌發生了巨大變化。一是集鎮設施日臻完善。道路設施方面：完成了總長公里，投資萬元的繆家至下林堡、金川東路、長生路、二六市至魏家橋等道路建設工程。同時，啟動了投資萬元的姚東

至三河線、甬余線至大霖山、上義莊至唐李張至相岙的道路建設工程，至明年月底，我鎮將完成村村通公路道路規劃，且道路等級均在級以上。供水系統設施方面：完成了投資萬元的鎮自來水廠進水管鋪設任務和投資萬元的相岙水庫自來水鋪設工程，啟動了投資萬元的鎮自來水廠管網二期改造工程。電力電信設施方面：投資萬元，新建祝家渡立交橋泵站發電機房，解決該立交橋停電積水問題;投資萬元完成浦東小區、金色陽光小區電力線改道工程，加速了該地段商住房開發;投資萬元完成甬余公路、三河線路燈補修工程。綠化建設方面：全面完成了總投資萬元的鎮政府大院、市新南路和敬老院等綠化工程，充實綠化管理人員名，並做好綠化帶除蟲、清草、修剪等管理工作，為園林鎮建設奠定了良好的基礎。二是村鎮開發有序推進。著手推進兩個重點工程建設的前期工作。大池墩旅遊項目經過前階段的調研、考察、座談，房屋拆遷安置、作物賠償、墳墓搬遷等政策提案已形成初步意見，拆遷戶安置的選址，房型設計等已準備就緒。占地畝的不鏽鋼物流市場開發項目正掛牌出讓。空心村整治順利推進，已完成總投資萬元的大霖山、相岙等個點的整治任務，新增土地畝。同時，總投資為萬元，分布在幸福等個行政村的個點的村莊整治工作已完成測繪規劃任務，進入立項階段。三是衛生長效機制初步建立。今年投入資金萬元，在集鎮建成區內建立了中心垃圾處理站，並修建了垃圾填埋場，同時在各行政村建立了簡易垃圾站，並增配衛生保潔員名，將保潔範圍延伸到了各行政村。

二、××年黨委、政府工作安排

⒈工作目標：

工農業總產值億元，比上年增長%，其中工業總產值億元，同比增幅%，農業總產值億元，同比增長%;

規模以上企業銷售收入億元，增長%;

外貿出口交貨值億元，同比增幅%，其中自營出口萬美元，增長%;

技改投入達到億元，同比增長%;

入庫稅金萬元，同比增長%。

財政收入達萬元，同比增長%;

⒉工作思路

××年是我鎮深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面建設小康社會的重要一年，也是我鎮經濟實現超常規、跨越式發展的重要一年，所以說能否全面完成或超額完成以上工作目標至關重要。年我鎮的具體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆四中全會精神，緊緊圍繞城鄉一體化和農業農村現代建設目標，堅持實施“工業做強、農業做優、集鎮做大、環境做美、黨建做實、社會做穩”六大戰略，完成五大任務，大膽革新、搶抓機遇、振奮精神，乘勢而上，促進三個文明協調發展，開創我鎮現代化建設的新局面。

工業做強：就是要做好三篇文章。

一是抓總量擴大與質量提升文章。具體做到四個並舉：首先，抓龍頭企業與苗子企業並舉。實施扶強扶優戰略，積極鼓勵和培育龍頭企業發展，通過實施四個“億元”工程，即明年目標培育銷售超億元企業家，以此來進一步激活我鎮發展“引擎”，帶動一批中小型配套企業發展。積極扶持科技苗子型企業發展，對一些科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的企業，從資金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目標再培育潛力型企業家，使我鎮產銷售萬元以上，企業由今年的家增加到家。其次，抓特色經濟與塊狀經濟並舉。經過近幾年的發展，我鎮的產業基礎已初具規模，特別是不鏽鋼、皮件、汽配、輕紡、橡塑等五大產業發展迅速。明年，我們將按照整合產業基礎，延伸產業鏈，提高產業綜合競爭力的工作方略，把我鎮的支柱產業做大做強，使上述五大產業年產值規模由今年的億元提高到億元，在工業經濟總量中所占的比重由今年的%提高到明年的%，提高個百分點。再次，抓技改投入與提升產品檔次並舉。鼓勵企業進行技改擴產，加大投入，積極引進新技術、新設備開發新產品，做到引進技術與改造提升傳統產業結合起來。最後，抓企業品牌戰略與管理層次的提升並舉。鞏固企業已有知名名牌，積極培育企業新品牌，提高市場競爭力，並引導企業經營者轉變傳統的經營管理理念，破除家族式管理思維，通過組織參加人才招聘會、技術交流會及學術研討會等形式，使企業能大膽啟用高級人才，提高企業經營管理層次。

二是抓土地集約利用與開工投產文章。具體做到四個做好：首先，做好全鎮企業土地使用情況的調查排摸工作。對全鎮的閒置土地和閒置廠房進行一次全面、細緻地排摸和調查，建立土地資源資料庫。其次，做好盤活存量開展招商引資工作。積極盤活土地存量，對空有的存量土地開展調劑推介，牽線搭橋開展招商引資工作。再次，做好土地利用與投入產出工作。督促已開工基建企業加快建設進度，在規範許可的前提下，鼓勵企業邊建設邊投產，著力提高土地使用產出率。最後，做好宣傳引導工作。做好土地利用方面的政策宣傳工作，用政策來引導企業加快土地集約利用步伐，用政策監督企業土地利用程度，切實提高我鎮土地利用率。

三是強化服務指導，加強監督管理文章。具體做好三個著力。首先，著力做好服務為企業發展排憂解難。切實轉變工作職能，在工作重心上實現向服務上傾斜，繼續推行服務承諾制、全程代理制、重大項目跟蹤落實制，實實在在為企業解決生產和發展中遇到的各種難題。其次，著力做好政策信息指導銜接為企業發展創造條件。充分發揮好政府在政策上傳遞快、信息面廣等優勢，通過多種渠道和方式向企業宣傳政策信息，用足用好上級政策，幫助企業選準產品和市場，為企業發展提供良好的外部環境。最後，著力做好企業監督管理為企業發展提供環境安全保障。發揮政府的監督管理作用，狠抓安全生產不放鬆，做到問題發現一起，及時糾正一起，確保企業和廣大職工的財產、人身安全。

農業做優：著力做好四篇文章

一是抓龍頭企業做鞏固培育龍頭文章。首先，培育農產品加工企業龍頭。切實落實好上級扶持農業龍頭企業的政策，加大農業龍頭企業的技改力度，增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力。依靠農業龍頭企業發展農產品精深加工，提高農產品附加值。其次，培育種養殖業大戶龍頭。在自願、有償、依法的前提下引導農民開展土地等農業生產要素流轉工作，使生產要素向種養殖大戶集中，集聚發展適度規模經營，提高農業生產規模效應。最後，培育農產品行銷大戶龍頭。一方面為農副產品行銷者提供市場信息，引導大戶跑市場、搶占市場競爭意識。另一方面，為農產品行銷戶提供小額金融貸款服務，解決他們的流動資金問題。通過培育依靠農業行銷大戶，把全鎮分散的農副產品推向市場，切實解決農民的“銷售”難問題。

二是抓品牌戰略做強做優做提升產業層次文章。首先，走規模經營路子。把現有品牌農業做大做深，使之能發揮出規模效益。尤其是要做大做優我鎮的楊梅、雷筍、香椿、年糕、茭白等具有比較優勢的傳統農產品。其次，走品牌提升路子。按照綠色有機農產品的生產要求，做精、做優農業品牌，提升品牌檔次，積極發揮品牌的帶動作用，提升品牌農業的效益，逐步提高農業產業化程度。最後，走行銷跑市場路子。積極參加各類農產品博覽會、展示展銷會，通過發揮廣告媒體作用，向外界大力宣傳、推介我鎮的農業品牌，提高我鎮農產品的對外知名度。

三是抓調整結構做鼓勵引導文章。首先，在帶動效益農業發展上來引導民眾。在保證糧食生產的前提下，以農業結構調整為主線，鼓勵農民發展茭白、藺草、香椿、甜藕等經濟作物，來提高農業生產產出效益。其次，在科技興農技術指導上來引導民眾。積極開展各類新型種養殖技術培訓和新型農業設施利用方法培訓，用科技知識武裝農戶。大力推廣毛竹滴水噴灌技術、香椿大棚越冬技術等農業新技術，不斷提高農業科技水平。最後，在營造發展氛圍上來引導民眾。積極引導農民在農業這個大產業中尋找創業機會，儘快破除小富則安、小進則滿的小農經濟意識。按照市場導向原則，發展效益農業，從而為全鎮營造一個良好的發展氛圍。

四是抓服務強基礎做農業投入文章。首先，抓服務要貼近民眾。根據民眾需要什麼，我們就送什麼的原則，為民眾提供最需要的服務，如提供農民最需要解決的到底種什麼、養什麼、怎樣種、怎么養的問題，真正做到想民眾所想，急民眾所急。其次，送技術要指導農民。聯繫某市農業產業特色來開展指導送技術下鄉，特別是一些新產品、新種植、新養殖的一些技術知識送到農民手中，使農民真正通過技術指導來提高農業生產效益並做好產前、產中、產後的技術指導工作。最後，抓投入要實惠農民。農業基礎設施建設要為絕大多數老百姓謀利益，並得到農民民眾的歡迎和支持。明年要重點抓好畝土地整理開發工作和大池墩流域農業綜合開發工程，提高我鎮農田標準化程度。