銀行行長工作會議講話材料 篇1
同志們：
大家好!
幾年來，工商銀行××支行狠抓兩個文明建設，多管齊下抓經營管理、抓優質服務、抓工作業績、抓隊伍建設、抓企業文化、抓素質教育，致力於繁榮僑鄉經濟建設，在兼顧社會效益、經濟效益、企業效益和自身效益的同時，拓寬了生存發展空間，營造了具有特色的企業文化氛圍。×××工行從"四個一流"入手，以創建青年文明號為動力，開闢了符合自身特點的改革和創新的道路，實現了經營管理的良性循環和更具競爭力的可持續發展。××××年創建以來，在各級黨政領導的重視和支持下，在團組織和廣大團員青年的積極參與下，創建工作不斷深入，創建範圍不斷拓展，創建內容不斷豐富，創建綜合效益日益突出，創建青年文明號已成為全行青年職業道德教育和共青團組織參與兩個文明建設的主要途徑。 近年來，支行被評為國家級金融系統先進單位一次，連續×年被評為省級文明單位、被評為省級先進單位×年次，被評為總行級先進集體×次，獲××市級先進集體榮譽××次，獲得縣級榮譽××次。十個服務視窗被評為"巾幗建崗示範視窗"。××××年，××分理處獲得××市級文明單位稱號，支行現有省級青年文明號×個，××市級青年文明號×個，市級青年文明號×個，獲青年文明號單位在分理處以上機構中占××%。
(一)加強組織領導，始終保持青年文明號高水平運行
支行領導十分重視團的建設與創建青年文明號工作，始終把它擺上重要的工作日程，高度重視基層團組織建設和青年幹部的培養，以團組織實行垂直領導成立工行×××支行團委為契機，對團組織機構進行更切合實際的設計構建，形成了以工行團委為中心，輻射下屬十個團支部的組織框架，由分管副行長親自擔任團委書記，加強了黨團、政團之間的縱向聯繫，不失時機成立十個團支部並進行換屆選舉，補充新鮮血液，為優秀青年提供了發揮才幹和自我鍛鍊的舞台，團組織充滿了活力，加強了推力，提高了動力，凝聚了合力。每一年度各團支部在團委工作計畫的基礎上擬定各自工作計畫並上報支行團委，由團委負責監督落實，做到年有計畫、月有重點、季有反饋、半年小結、全年總結，再由團委向黨政兩級匯報。近年來，工行×××支行團委共下發各種檔案通知××份次，對創建青年文明號、團的組織生活、團會團課、團費收繳、推優工作等進行規範布置並加大了監督力度。
在加強團委組織建設的同時，抓住機遇，加強對"青年文明號"創建活動的組織領導，根據工作需要不斷地充實調整青年文明號創建領導小組成員，每年度下達創建青年文明號工作規劃，指導創建工作。××××年我們對全轄各機構提出了"兩個實現"的要求，即沒有青年文明號的要實現授牌，已有青年文明號的要實現升級，將其列入考核範圍。創建青年文明號領導小組注重青年文明號標準的不斷提高，其考核標準和細則每隔一定時期都要修定補充一次，以提高"標桿"作用，激勵進取，進一步深化青年文明號創建工作。目前×××支行×個縣級青年文明號有望升級，省級青年文明號--營業科也以瞄準目標，充實條件，準備向更高的層次邁進。
(二)黨政建設帶動團建，圍繞行處中心任務開展工作
支行在加強基層黨組織建設的同時，非常重視共青團的配套建設，堅持配套抓、抓配套，為新時期加強團的基層組織建設創建有利的條件，形成黨建帶團建，團建助黨建的格局。我們把"三講"、"三個代表"、"金融職業道德教育"納入團的學習活動範疇。組織團員青年在團會團課上進行深入的學習討論，組織研討，撰寫心得。注重黨團聯動，在黨的活動中邀請團乾與優秀團員參加，先後組織了閩西革命根據地行、安業民烈士墓宣誓、"三觀教育"、"形勢教育"講座、毛澤東故居行等教育活動。近年來，工行團委先後向黨組織推薦了××名優秀團員青年入黨。推優工作一方面為黨組織推優選秀輸送了人才，另一方面提高了團委的威信，營造了進取爭優的良好競爭氛圍。在黨建的帶領帶動下，支行團組織的作用得到了更好的發揮：第一、充分發揮了團組織的助手作用;第二、充分發揮了團組織的後備軍的作用;
第三、充分發揮了團組織的橋樑紐帶作用;第四、充分發揮了共青團在青年工作中的核心作用。在黨組織的帶領下，黨有號召，團有行動，把占員工總數近××%的團員青年緊緊團結帶動起來，積極投身行處兩個文明建設，圍繞行處中心任務開展工作，行處的凝聚力、戰鬥力大大提高，經濟效益連年增長，充分體現了×××支行在××工行系統的支柱作用。
(三)全面加強學習，建設一支高素質的青年隊伍
首先，狠抓教育學習。為了適應市場經濟優勝劣汰的發展要求，走提高素質多出人才的可持續發展之路，我們注重抓好六大教育：抓好形勢教育;抓好價值理念教育;抓好職業道德教育;抓好商業銀行風險管理知識普及教育;抓好法制和警示教育;抓好行規行紀教育。為了提高學習效果，我們先後聘請了學院老師舉辦了"三觀教育"、"形勢教育"、"會計法"、"保密法"、"三個代表"、"加入世貿，迎接挑戰"、"警示教育"等十場專題講座。還穿插組織了"認清形勢，感受危機"和"職業道德教育"兩場以實話實說、暢所欲言為形式的青年論壇活動。 其次，狠抓培訓練兵。我們在會計、出納、儲蓄三個專業部門開展崗位練兵和專業技能競賽，繼續塑造工商銀行"三鐵"形象。選拔業務尖子參加總行、省、地、市各級業務技能及專業知識比賽，××人次獲得總行級技術能手稱號，××人次在省行級業務比賽中名列前三甲，在全行掀起了"比、學、趕、幫、超"熱潮，湧現出總行文明優質服務標兵"當好一名新型的市場行銷員"×××同志、總行級"三·八"紅旗手××同志和省級××公司先進工作者"精誠所至，金石為開"所主任××同志等一批先進人物。崗位競賽活動推動優質服務工作的深入展開，提高業務素質和操作技能，增強了同業競爭實力。××××年×、×月份開展以愛崗敬業、遵紀守法、文明服務為主要內容的職業道德教育活動，力圖通過創建青年文明號活動與不間斷地教育學習活動，建設一支"政治過硬、業務優良、作風清正、紀律嚴明"的員工隊伍，塑造良好的社會形象。
第三、創造學習機會。工行團委通過各種渠道與有關大專院校聯繫，將自考、函授、電大等各種院校名稱、專業、信息等列印成清單下發給團支部，組織了"認清形勢，感受危機"的青年論談活動並印發了倡議書，加大了對自學成才的嘉獎力度，鼓勵自學成才，營造了良好的學習氛圍。××××年，我行參加了各種大專、本科學習者××人，參加中、初級職稱考試者達××人，紀錄前所未有，青年人才工程蓬勃發展。
(四)加大創新力度，優質服務推陳出新上層次
當前，同業競爭日趨激烈，入世在即。我們面臨著新的機遇和更多的挑戰。在全行實行統一標識統一裝修，統一貫徹落實各項優質文明服務措施，提高優質服務水平的基礎上，注重服務的創新和升級：
1?二線為一線服務，每個二線科室掛號一個一線處所，推出二線為一線、一線為顧客的大後方服務措施。2?開展"比作風、比貢獻、比技能"的三比勞動競賽，掛鈎福利。實行分理處綜合考核末位淘汰制，加大獎罰力度，鼓勵先進，鞭策後進。3?實現櫃面視窗服務的兩個轉變，改變普遍的櫃檯服務為綜合型服務乃至升級為增值型服務。4?創新業務品種，推出消費信貸、理財諮詢、信息諮詢、教育儲蓄、教育信貸等各種新的業務，拓展牡丹卡套用空間和效率，提出銀行超市新理念及付諸實施。5?實行客戶經理制。一個客戶經理專門為一個或多個優秀客戶提供全方面銀行業務服務，涉及全班業務領域為優秀客戶提供高效、快速、準確、綜合性的綠色通道服務。6?實行信貸行銷戰略，支持×××經濟支柱行業支柱企業，發展支持了××集團、××服飾、××集團、郵電、電力等一大批優質客戶，取得了銀企雙贏，增強了服務×××經濟的實力。盯緊水電路等民生民心工程，先後投入信貸資金×?×億元，取得了良好的社會效益和經濟效益。7?加大檢查監督整改力度。我們將現場與非現場監督和專項性監督相結合，定期監督與不定期監督相結合，動態監督與靜態監督相結合，領導性監督與民眾性監督相結合，實行快速反饋整改。如：零售科扣罰×××元，人事科扣罰×××元，幾年來對十多名違紀同志進行行政處分。
(五)勇創一流業績，青年文明工程聲勢浩大
作為××工行系統的支柱行處之一，×××工行在抓好精神文明建設的同時，把創建青年文明號活動與我行處的物質文明建設有機地結合起來，促進了經濟效益高速發展。1?存貸行銷出效益。存款行銷我們注重抓經濟新增長點，注重抓源頭，實行存貸款行銷、本外幣行銷一體化聯動。對公存款增量及增幅占比全市第一。信貸資產結構得到了深化調整，培養支持了一大批優秀客戶群體。2?中間業務迅猛發展。外幣結算量翻番，牡丹卡套用及資金沉澱成倍增長成為新的效益增長點。3?壓縮費用措施得力，增收節支促進效益增長。4?剝離不良資產及核銷呆帳貸款工作成績顯著，夯實了我行的經營基礎和發展競爭實力。工商銀行×××支行本外幣存款逾××億，各項貸款餘額超××億，三項貸款占比低於×%，年利潤比××年翻兩番有餘，兩個文明建設碩果纍纍成績驕人。
我們在取得社會效益、經濟效益和人才效益三豐收的同時，我們還積極開展"青年文明號優質服務促假日經濟"和"青年文明號創新創效"等特色活動，受到社會的廣泛好評。 1?號戶結對活動深入展開，好人好事層出不窮。幾年來，工行與×××一中，××中學，××星村等近十所學校貧困村建立了扶貧幫困關係，××人次參與了希望工程長期捐助失學兒童活動，在"閩北水災"、"保護母親河"、"支授西北雪災難民"、"九八特大洪災"、"中國台灣×、××大地震"等系列賑災捐助活動中捐款達×××××余元。支行連續四年參加無償獻血逾××人次。團委每年都與一個貧困村或學校結對幫扶，每個青年文明號集體都有幫扶對象，並與貧困地區建立幫扶關係。××××年×月×日，××晚報刊登我行××所員工識破一詐欺案的新聞報導;又如×月份，民警××女兒墜樓，搶救期間員工發揚團結互助、扶危助困的友愛精神，捐款×萬×千多元幫助燃眉之急;××見義勇為，勇擒小偷，受到公安機關的表揚;出納櫃退回欠款××筆金額×××××元。
2?共青活動有聲有色，綜合效益日益突顯。×××支行團委一直是×××直機關組織中的一支活躍力量。××××年，我們提出了共青團活動的新思路，即團的活動要力爭擴大社會影響面，要有一定的社會效益和宣傳效應，要體現×××工行企業文化的特質、營造×××工行企業文化氛圍，團的活動要寓教於樂，促進團結，催人向上，豐富青年人的業餘文化生活。圍繞"四要"思路，××××年×××工行團活動豐富多彩有聲有色。(1)我們倡導全行唱好一首歌《團結就是力量》。(2)在全轄×××名團員中先後成立了攝影興趣小組(其中有兩名省級攝協會員)、集郵集幣興趣小組、工行合唱團(曾榮獲××合唱一等獎)。組建工行文娛小組(其中××等幾位同志巳成為了××、×××各種晚會的主角)，成立了讀書興趣小組(團委組建流動書庫並特設心得交流園地，一些支部的小圖書庫也已初具規模)，××支部的羽毛球隊活動頻繁，支行籃球隊成為了加深友誼促進青年交流的橋樑，書法興趣小組展覽不斷，隊伍日益壯大。(3)由工行出資與團市委等單位合辦的"工行杯"少兒樂器比賽及頒獎晚會取得了良好的效果，社會影響強烈，體現了×××工行關注少年兒童成長成才的愛心。(4)工行團委組織的毛澤東同志故地行、古田會議舊址行，安業民烈士墓宣誓，清明祭掃革命烈士墓等活動起到了生動的教育效果。(5)青年沙龍論壇系列活動實話實說，不避鋒芒，注重交流，關注焦點，成為了我行團委的名牌活動。(6)參加團市委的五四青年金融綜藝大擂台，"愛我×××"腳踏車環市等活動報名涌躍，成為全市的一支活躍力量。(7)以"環保、愛鄉、護綠"為主題的登山、飄流比賽群情激昂，寓教於樂。(8)直屬一支部發起的"讀好一本書，寫好一篇心得"活動在全轄掀起讀書熱。(9)"愛我工行，述我觀點"的主題徵文活動獲得成功，多篇文章被各級刊物採用。(10)第二屆書法、攝影展覽、水平提高，作品增加，視角開闊，受到好評。
面向新世紀，我們將繼續以"四個一流"和"三個效益"為目標，以更高的標準來嚴格要求自己，不斷總結創建經驗，不斷深化創建活動，不斷創新青年文明號活動內容，在僑鄉的經濟大潮中揚起青春的風帆。
銀行行長工作會議講話材料 篇2
尊敬的各位領導、員工們：
大家好。萬物復甦，鳥語花香。在這充滿生機與活力的早春三月，我們歡聚一堂，召開全行員工大會。這次會議的主要任務是：總結回顧20xx年的工作，分析我行面臨的形勢，部署20xx年的工作，同時，對20xx年度的先進單位和個人進行表彰。下面，我談四點意見：
一、成績顯著、20xx年業務指標再創新高
20xx年，是實施“”規劃的關鍵之年，也是我行實現“三年規劃”的關鍵一年，更是我行經過調整之後加快發展的一年。在市委市政府、人民銀行和銀監部門的正確領導下，通過行領導班子和全行員工的不懈努力，我行業務取得快速增長，資產質量得到明顯最佳化，盈利能力大幅提升。主要表現在：
1、存款持續穩步增長。各項存款年底餘額為48.37億元，較年初增長7.25億元，同比增長17.64%，年中突破了50億元大關，日均存款達49.07億元，較年初增長10億元。
2、貸款投放合理有度。年底全行各項貸款餘額為242271萬元，考慮資產置換的因素，貸款實際較年初增加13804萬元，全年累計發放貸款277174萬元(含貼現)，重點支持了株洲市的基礎設施建設項目和中小企業。
3、清收不良成效顯著。全年共清收不良5665萬元，盤活不良貸款2340萬元，其中，以租賃經營的模式成功盤活了閒置八年之久的“南信大樓”，並被列為市重點工程。
4、資產質量大幅改觀。通過資產置換剝離了德隆系債權、不良貸款和其他不良資產10億元;按五級分類口徑，不良貸款餘額降為9154萬元，不良貸款率降至3.78%，信貸資產和非信貸資產質量得到了極大的改善。
5、經營效益持續提升。截至20xx年末，全行資產達538886萬元，全年各支行自行清收2399.81萬元，資產保全部收回貨幣資金3266萬元，完成目標任務的125.62%，盤活不良貸款2340萬元。
㈤通過深化專項治理，確保業務健康發展
為抓好20xx年案件專項治理和治理商業賄賂專項工作，我行成立了領導小組，具體負責專項治理工作的檢查、督促和指導;召開了案件專項治理和治理商業賄賂專項工作動員大會，部署了全年專項治理工作;並嚴格按照“法人負責、分級自查、雙線問責”的原則，堅持一級查一級，層層抓落實。通過全方位專項整治，破獲盜取客戶資金案件2起，發案數量和涉案金額較20xx年均有明顯下降。
㈥通過完善考核機制，有效激發員工熱情
為充分發揮了薪酬的激勵槓桿作用，我行積極改革了薪酬制度，構建了管理類、行銷類和臨櫃類三個序列分層分類的階梯薪酬體系;同時，出台了一系列的配套考核辦法，組織了“十佳櫃員”、“十佳客戶經理”評選活動，進一步激發員工的積極性和創造性，提高員工的工作效率和綜合素質。
㈦通過開展黨工團工作，營造溫情工作氛圍
一是緊抓政治理論學習，確保員工政治素質提高。根據市委先教辦的統一安排部署，進行了“保先”教育“回頭看”，開展了形式多樣的黨員教育活動。二是關心員工冷暖，為員工排難解憂。行工會組織全行員工進行了身體檢查，為女員工購買了安康壽險，組織了團購商品房、年底慰問困難職工等活動。三是共青團以服務商行發展為主線，大力引導青年建功立業。全年開展創“青年文明號”和爭當“青年崗位能手”等活動，並獲得“共青團工作紅旗單位”及“五四紅旗團委”等榮譽稱號。
㈧通過加強培訓教育、員工素質得到提升
按照“區分層次，突出重點”的原則，全行初步構建了以職業化培訓為基礎的分層分類培訓制度。一方面加強了對員工的培訓力度。對全行員工分序列組織了封閉式的培訓，為確保培訓的效果，按照“管理類員工一年一考、臨櫃類員工半年一考、行銷類員工每季一考”的原則組織了考試。另一方面積極創新培訓模式，實行內部講師制度，既鍛鍊了人才，又節約了成本，同時實現了內部知識資源的共享。目前，我行已初步形成了外派培訓和內外部講師授課相結合，專項培訓和普遍性培訓相結合的培訓體系。
㈨通過開發科技項目，競爭實力不斷增強
科技是第一生產力。20xx年，我行先後自行開發了小額支付系統、財稅庫橫聯繫統、企業徵信接口系統及商票貼現買方付息業務、個人客戶積分管理、卡年費收繳程式和vip客戶管理等程式，最佳化和完善了業務系統批處理及在線上交易等科技項目。通過科技項目的開發，既滿足了業務發展的需要，促進了業務的發展，又鍛鍊了科技人員，增強了我行的科技實力，提升了我行競爭力。
㈩通過突出文化建設，營造溫馨家庭氛圍
“做厚文化底蘊、做響商行品牌，做優員工隊伍”是我行文化建設的工作思路。20xx年，我行堅持以“樹立一個形象、營造兩個氛圍”為工作重點，對內狠抓櫃面服務質量，依據《臨櫃員工服務考核辦法》，加大了對櫃面服務的檢查、督察和考核力度，使櫃面服務日趨規範化、制度化;對外實施“三有”工程，做到“報紙上有文、廣播裡有聲、電視上有形”，提升我行的美譽度，打造“市民放心銀行”品牌。同時，通過組織員工論壇、“商行大學堂”，“超級行銷員”大賽等活動，在全行進一步營造了“商行大家庭”和“商行大學校”的氛圍。
三、形勢雖好、但問題和困難不容輕視
過去的一年，雖然去得了一定的成績，但我們也清醒地看到了發展中存在的困難和問題，主要表現在：
㈠全行發展還不均衡。一是各支行發展不均衡。主要表現為支行存款差距太大，全行36個基層支行中，存款最多的達5億元，最少的僅3100萬元，仍有17個支行存款在億元線以下，差距過於懸殊，且有強者恆強、弱者恆弱之勢;二是業務發展不均衡。主要表現為個人業務和中間業務發展慢;個人存款同比僅增長14.4%，占比僅為29.1%，個人貸款餘額占比仍不到7%，中間業務收入2215萬元，雖有一定增長，但占比僅為11%。
㈡內部管理仍需加強。一是制度仍然有待完善。隨著業務的發展、規模的擴大，部分制度存在缺陷和滯後，要求我們不斷建立健全各項規章制度。二是制度的執行力有待加強。完善制度固然重要，但更重要的是要抓制度的執行。從全年的各項檢查情況來看，有章不循的現象依然存在，少數部門負責人在監督員工遵章守紀方面敷衍了事，甚至不負責任。
㈢人員素質亟待提高。一是部分員工的素質距崗位要求還有一定差距。在臨櫃、行銷和管理知識考試中，仍然有少數員工因未及格而遭到處罰。二是歸口管理部門對行業主管部門的政策、規定掌握不夠、理解不透。三是有的員工責任心和職業道德存在一定問題。全年因責任心不強或職業道德問題而發生違紀違規事件5起，開除員工2名。
㈣市場競爭壓力加大。從市場競爭來看，四大國有銀行完成改制或上市，實力迅速增強，郵政儲蓄銀行正式掛牌、信用社實行全省統一經營管理，更加劇了原有銀行業的競爭;加上銀行業全面開放，股份制商業銀行紛紛搶灘內地二線城市;而我行在資金實力、經營技術、人才儲備、管理經驗及經營理念上與這些銀行還存在著一定的差距，在競爭中並無明顯優勢。從巨觀政策來看，國家相繼出台了“國六條”等一系列針對房地產等過熱行業的調控政策，央行為緩解流動性過剩已連續加息並多次上調存款準備金率，隨著信貸閘門逐步收緊，我們的盈利空間將受到擠壓。從監管要求來看，雖然資產置換使我行資產質量狀況得到大幅改觀，暫時解決了生存問題，但仍有幾項指標低於監管部門的標準，發展的障礙依然存在，形勢仍然嚴峻。
對這些問題，我們將始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識和責任意識，高度重視，認真研究，切實加以解決。
四、自加壓力、20xx年力爭再上新台階
20xx年是我國金融業對外全面開放的第一年，也是我行三年規劃的收關之年，更是我行經過調整之後加速發展的一年。20xx年工作的主基調是“穩健發展年、規範管理年、優質服務年”，我們將牢固樹立資本約束的經營理念和科學發展觀，不斷豐富風險管理的內涵和手段，加大對業務結構的調整力度，提高發展質量，在防範風險、調整結構的基礎上，保持規模的適度增長，全面提升管理水平和經營業績。
銀行行長工作會議講話材料 篇3
同志們：
縣委、政府決定召開全縣農村低保工作會議。主要任務是：貫徹全省第十八次民政會議和全市農村低保工作會議精神，安排部署我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度工作，進一步提高認識、統一思想、明確任務、狠抓落實，確保我縣農村居民最低生活保障制度穩步推進、順利實施。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感
長期以來,全縣各級各部門始終把做好農村困難民眾的救助工作作為維護人民民眾根本利益和農村社會穩定的重要內容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實幫助農村困難民眾解決吃飯、穿衣、安居等問題，農村困難民眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始，我縣加大了對農村困難民眾的救助力度，按照分級負擔的原則和月人均10元的補助標準，對全縣19240名農村特困民眾進行了救助，對1456名農村五保供養對象納入定期定量救助，月人均救助60元。但由於財力等因素影響，我縣農村困難民眾救助工作實施範圍窄、覆蓋面小、救助標準偏低，隨意性較大、相當部份困難民眾得不到及時有效的救助，難以滿足眾多困難民眾的實際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點多面廣的特殊縣情，弱勢困難群體在全縣總人口中所占比重仍然很高，嚴重製約著農村經濟社會的全面發展。全縣還有未穩定解決溫飽的絕對貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區、石山區、高寒山區、少數民族聚居區和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現象的深層次成因分析，有生產發展條件較差導致的條件型貧困，有經濟結構單一和增收渠道不暢導致的結構型貧困，有社會事業發展不足而導致的素質型貧困，有因災、因病致殘和喪失勞動能力而導致的災害性貧困，多種貧困相互交織，共同存在，使我縣全面推進新農村建設和建立完善農村社會救助體系任重而道遠。我們必須緊緊抓住黨中央、國務院全面推進新農村建設和建立實施農村低保制度的重大機遇，建立起一套切實保障農村困難民眾基本生活的長效機制，多手段、多舉措抓好弱勢困難民眾的扶貧救助工作，以建立和實施農村居民最低生活保障制度為契機，努力建立和完善我縣農村社會救助體系。
農村低保既是一項直接關係黨和政府形象、關係老百姓切身利益的政治性、政策性很強的工作，又是一項順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是黨中央、國務院繼取消農業稅後出台的又一重大惠民政策，是改善民生、促進社會和諧的重要任務，是從根本上保障農村困難民眾的基本生活需求，縮小收入差距、緩和社會矛盾的重大舉措。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是對傳統農村社會救濟制度的重大改革，是建立健全農村社會保障制度的重要基礎，必將極大地提高農村社會救濟工作的法制化和規範化水平，真正構築起貧困民眾生活保障的最後防線。特別是隨著計畫生育政策的深入實施和老齡化進程的加快，農村貧困民眾尤其是農村老年人的生活保障問題日益突出，更需要建立農村最低生活保障制度，給農村特困民眾基本生活以“兜底”的保障措施，解決他們的後顧之憂，促進農村經濟社會協調發展。全縣各級各部門要主動適應新形勢和新任務的要求，把全面建立和實施農村最低生活保障制度、解決好農村困難民眾的基本生活作為當前和今後的一項重要工作認真抓好抓實，讓農民民眾獲得實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，不斷鞏固和發展黨同人民民眾的血肉聯繫，增強黨的執政基礎，提高黨的執政能力。各鄉鎮各有關部門一定要統一思想，提高認識，認真履職，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感，建立健全農村低保工作制度，把這項惠及貧困民眾的好事辦好、實事辦實。
二、明確任務，狠抓落實，推動農村低保工作全面開展
我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，點多面廣，工作量大，是一項十分複雜而艱巨的系統工程。各鄉鎮各有關職能部門要按照省、市、縣關於農村低保工作的統一部署，抓緊建立和完善標準適度、資金落實、管理規範的農村低保制度，紮實做好各個環節的工作，穩步推動農村低保工作全面開展。
(一)準確核定保障對象，切實做到應保盡保
準確核定低保對象，是農村低保工作的核心，也是首先要做好的基礎工作。按照省委省政府的決定，將我省農村絕對貧困人口全部納入農村低保範圍。大家都知道，我縣是一個農業大縣和國家級的貧困縣，農業人口占全縣總人口的95.1%，農村現有絕對貧困人口占總人口的8.04%。市政府依據農村絕對貧困人口監測數據，綜合考慮20xx年底極端貧困人口數、絕對貧困殘疾人數、未納入供養新增加的五保人數、困難優撫對象和絕對貧困人口的分布情況等因素，確定了我縣20xx年納入農村低保對象人數為41238人。各鄉鎮要根據縣政府下達的指標控制數準確核定轄區內農村低保人數，對共同生活的家庭成員年人均收入低於我縣農村居民最低生活保障標準的，根據不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型，按照下達的指標控制數以家庭人均純收入從低到高優先納入保障範圍。下達各鄉鎮保障指標人數既不能突破，也不能減少。
(二)科學確定保障標準，切實保障低保對象的基本生活
按照保障標準實施差額補助，是低保制度區別於傳統社會救助的重要標誌。科學合理地確定保障標準，是全面建立和實施農村最低生活保障制度的關鍵環節。按照農村低保標準不低於國家絕對貧困標準的要求，我縣今年農村最低標準定為年人均純收入不低於693元，凡達不到標準的農村居民，按家庭年人均實際收入實行動態管理、分類施保、差額補助，年人均補助標準不低於360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現，要根據特困家庭主要經濟收入、家庭成員身體狀況和勞動能力等情況，將絕對貧困人口進一步細分，把低保對象分為A、B、C三種類別，針對貧困家庭不同貧困程度實行分類救助，對A類保障對象月人均補助40元，B類保障對象月人均補助30元，C類保障對象月人均補助20元。分類救助的目的主要是對重點保障對象實行重點救助，對一般保障對象實行一般救助，對特殊保障對象實行特殊救助，使有限的資金得到充分利用，切實保障各類特困民眾的基本生活。對有勞動能力的農村貧困民眾，要通過政府一定的救助支持，鼓勵其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障範圍。
(三)統籌落實配套資金，加強資金監管,切實推動農村低保工作順利開展
積極足額籌措到位補助資金，加強資金使用的監督管理，是做好農村低保工作的重要保證。省里根據分級負擔的原則，綜合考慮各地農村低保人數、貧困現狀和經濟社會發展水平、財政狀況等情況，確定了各州市低保資金的補助比例和補助金額，昭通被確定為三類地區，月人均補助所需的30元資金中，由省補助22.5元，市補助1元，其餘6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達指標控制數41238人計算，省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬元，其中省級補助資金1113.43萬元，市級補助資金49.49萬元，縣級財政需籌資321.66萬元。儘管我縣財政十分困難，縣政府仍決定將農村低保資金縣級配套部分列入財政預算，並積極調整財政支出結構，多渠道籌集資金，確保補助資金全部及時到位，使我縣農村低保對象年人均補助水平不低於360元的底限。
為使農村低保金及時足額落到實處，縣財政局要在社會保障資金專戶下設立“農村居民最低生活保障資金專帳”，用於辦理資金匯集、核撥、發放等業務，實行專帳管理、專款專用，嚴禁擠占、挪用。縣財政、審計、監察等部門要按照職責要求完善資金的管理和監督機制，切實解決重資金分配、輕資金監督管理的問題，經常開展專項檢查，發現問題，及時糾正，確保資金的安全和封閉運行。
(四)嚴格操作程式，切實保障貧困民眾的合法權益
堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、小組推薦、民主評議、張榜公示、鄉鎮政府審核、縣民政局審批、縣財政局發放的工作程式，切實做好低保對象的確定工作。要立足於“保障最困難民眾”來定範圍;要立足於“解決溫飽”來定標準;要摸清底數，慎重定案，按規辦事;要加強管理，規範操作，穩步推進;要注意與農村五保、優撫、扶貧、災民救助、移民救助、臨時救助相互銜接;要充分考慮部份農村特困人口特別是少數民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不願甚至不敢向政府講述自己困難的實際，搞好入戶調查，做到胸中有數，防止在戶主申請才解決的大原則下出現應保未保的現象;要把握好度和量的關係，確保將符合條件對象及時納入保障範圍，嚴禁弄虛作假、優親厚友、暗箱操作等情況出現。
(五)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平
實施農村最低生活保障制度，是一項長期的工作，必須建立健全各項制度，推動農村低保工作制度化和規範化，適應農村低保工作不斷發展的需要。要根據相關法律法規和政策規定，加強調查研究，結合實際，制定農村低保標準、家庭收入核實測算、申報審批、資金髮放，資金監督管理、低保對象動態管理等方面的辦法和制度，形成符合農村低保工作需要、適合我縣實際的低保管理辦法和規章制度，確保低保工作的各個方面都有法可依，有章可循;搞好農村低保制度與五保供養、災害救助、教育救助、醫療救助等制度的銜接，處理好相互之間的關係，逐步建立以農村低保和五保供養為主，以災害救助、醫療救助、臨時救濟等為輔的相互銜接、相互補充的農村社會救助體系，切實保障農村特困民眾的基本生活。各鄉鎮、各村委會和民政、財政等部門要按所承擔的職責分別建立完善農村低保工作檔案;要加快農村低保工作信息化建設步伐，推進農村低保工作網路化管理，全面提高農村低保工作服務效率、管理質量和管理水平。
(六)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍
各鄉鎮要堅持正確的輿論導向，採取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難民眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群體，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布低保工作實施情況、公開保障標準、審批程式和補助金額，主動接受社會監督和民眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。
三、加強領導，精心組織，扎紮實實抓好落實
全面建立和實施農村最低生活保障制度，切實保障農村困難民眾的基本生活，事關人民民眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是各級各部門義不容辭的重要職責，要按照政府主導、民政主管、部門協同、基層落實的要求，周密計畫、精心組織、強化落實，確保全縣農村低保制度的如期建立和實施。
一是要加強組織領導。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入經濟社會發展規劃，列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、資金落實、保障有力。各鄉鎮主要領導必須負總責、親自抓，要為全面建立和實施低保工作提供必要的工作經費和人力保障;分管領導要具體抓，經常聽取農村低保工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。要嚴格按照省、市和縣政府的統一安排部署，確保在7月底前將低保資金通過農村信用社“一折通”存摺轉發兌現到低保對象手中。
二是民政部門要全面履行職責。縣民政局要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入村寨，深入民眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握詳實的基礎數據，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好制定政策、統籌協調、督促指導等各方面的職責;要加強請示報告，要積極與相關部門聯繫溝通，為農村低保工作全面開展創造良好條件。
三是相關部門要密切配合。相關部門要樹立全局觀念，強化責任意識，發揮部門優勢，積極配合民政部門全力推進農村低保工作。財政部門要及時足額落實好農村低保資金，加強對資金使用的監督管理，解決和落實好“一折通”發放農村低保金的各項準備工作;扶貧、統計部門要掌握農村絕對貧困人口數量和分布情況，配合做好保障對象和家庭收入的核定工作;民宗、農業、教育、衛生、殘聯等部門要及時提供相關資料，支持做好農村低保工作;紀檢監察部門要對基層組織、有關部門及從事低保工作人員提出明確的紀律要求;審計部門要定期對低保資金進行審計;縣農村信用社要積極支持農村低保金社會化發放工作，確保如期使用“一折通”發放兌現農村低保金。此外，各有關部門要結合自身優勢和實際，研究制定針對農村困難民眾的配套優惠政策和救助措施，切實解決保障對象在就醫、就學、住房等方面的實際困難，同時堅持政府保障與社會幫扶相結合，鼓勵農村困難民眾生產自救，引導和幫助他們發展生產，脫貧致富，提高農村困難民眾的自我發展能力。
四是要切實加強基層管理能力。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前，我縣基層工作任務繁重、人少事多，既要採取措施推進整體工作全面進展，又要突出重點，統籌安排，確保農村低保等重要工作落到實處。各鄉鎮要結合深化農村綜合改革工作，充分挖掘整合現有工作力量，實行一人多職、一職多崗等辦法，集中優勢人力來抓實抓好農村低保工作。加強對村兩委的監督和指導，增強低保工作人員特別是基層幹部做好工作的責任意識和業務素質，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程式，提高做好低保工作的能力和水平，扎紮實實為農村低保對象服務，為推動新農村建設、和諧社會建設服務。
同志們，全面建立和實施農村最低生活保障制度，直接關係到廣大農村特困民眾的切身利益，搞好農村最低生活保障是全縣社會穩定和經濟發展的基礎和前提，是一項落實民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，以高度的政治責任感和使命感，切實抓好我縣農村居民最低生活保障制度的建立和實施工作，把黨和政府對農村困難民眾的關心落到實處，為促進農村經濟發展、社會穩定和社會主義新農村建設作出新的貢獻!