中國何時才能真正普及高中教育?關於這個問題跟大家一起來解讀一下xx屆五中全會的報告。
“這裡的普及應該是在毛入學率86.5%的基礎上進一步提高，達到90%以上。”教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽向媒體記者表示，目前，我國高中階段毛入學率已達到86.5%。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2019-2025年)要求，到2025年，普及高中階段教育，全面滿足國中畢業生接受高中階段教育需求。綱要規定的2025年高中階段毛入學率即為90%。
我國高中階段教育包括普通高中和中等職業教育，國家也提出要在今後一個時期總體保持普通高中和中職學校的招生規模大體相當，由中專、職業高中和技校為主組成的中等職業教育承擔著普及高中階段教育的重任。但王烽坦言，這些年，中職規模在萎縮，更多人選擇升至普通高中就讀。
王烽解釋，學生國中畢業後就有了選擇權，但按照現有中考招生模式，分數高的可以升入高中，分數低的將面臨該去中職還是走向社會的選擇。“有一些中西部經濟不發達地區的中職學校質量並不好，對學生找工作和工作收入的幫助並不大。”王烽說，這就導致一些國中畢業生放棄深造，而直接選擇棄學，當學徒、就業。
因此，王烽建議普及高中階段教育的關鍵一點在於要提高中職教育質量。他認為，深化職業教育體制改革，推動中職校企合作和集團化發展是提高中職吸引力的關鍵。而部分地方學校已在實行高職、中職貫通培養，拓寬中職畢業生升學通道等措施，王烽認為，這也提升了中職吸引力。
讓一些願上中職的經濟困難學生能上得起學
對於逐步分類推進中等職業教育免除學雜費政策，王烽介紹，目前已實現農村、城市家庭經濟困難學生和涉農專業學生中職免費政策，這是國家的惠民政策，意圖讓一些願上中職的經濟困難學生能夠上得起學。
“職業教育，特別是中等職業教育，很多學生是來自農村地區，經濟困難的學生多一點，國家對這方面也是非常的重視。”教育部全國學生資助管理中心主任張光明此前曾透露，這些年來免學費覆蓋面增長最多、增長最快的就是中等職業教育，目前90%左右在校中職學生已實現免學費。
王烽分析，從五中全會透露的信息看，下一步的方向是中職全面免除學雜費，普通高中也將從家庭經濟困難學生開始逐步走向免費。
解讀：
中共xx屆五中全會審議通過了中共中央關於制定“十三五”規劃的建議。全會提出，提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育。
今後五年，中國將逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。
分析人士預測，2025年之前，中國將普及高中階段教育，毛入學率將達90%以上。屆時，中國將在高中階段教育普及率這一指標上，達到已開發國家水平。
2025年出台的“xx”規劃綱要提出，基本普及高中階段教育，推動普通高中多樣化發展。
中國人民大學教育學院教授項賢明說，從“基本普及”到“普及”，表明了中共對加快普及高中階段教育的高度重視和實施決心。“普及”目標實現的關鍵在於政策落實，而其中的“重中之重”是農村偏遠地區。
中國教育部2025年公布的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》提出，基本普及高中階段教育，毛入學率達到87%。數據顯示，2025年，中國高中階段教育毛入學率已達86.5%，接近達成目標。
中國的高中階段教育包括普通高中教育、成人高中教育、中等職業教育。2025年，中國中等職業教育招生628.9萬人，在校生1802.9萬人。普通高中招生796.6萬人，在校生2400.5萬人。
中國中等職業學校的學生絕大多數來自農村。改革開放30多年來，中國農村中等職業教育發展迅速，農村中等職業學校與普通高中規模大體相當。
分析人士指出，發展農村中等職業教育有助於解決“三農”問題，有助於加快中國工業化、城鎮化進程，將人口大國轉化為人力資源強國，對於提高農村勞動力素質、促進農民增收致富和社會主義新農村建設都具有重要意義。
2025年召開的中共xx屆三中全會，首次提出“重點加快發展農村中等職業教育並逐步實行免費”的任務，這是繼全面實施免費義務教育之後，中國發展農村教育、促進教育公平、縮小城鄉差距的又一重大舉措。
項賢明說，此次全會公報再次強調推進中等職業教育免除學雜費，並且去掉了“農村”這一定語，這表明中國將在全國範圍內推進中等職業教育免除學雜費，惠及近2019萬在校生，已涵蓋接受高中階段教育總人口的近一半。
中共xx屆五中全會公報提出，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。在全國範圍內對家庭經濟困難學生“實施普通高中免除學雜費”，這種提法尚屬首次。
分析人士指出，“率先”這一提法表明，中國或將免除學雜費推廣至全國範圍內的普通高中，加上先期推進的中等職業教育免除學雜費，中國很可能在未來一段時間，實現高中階段教育免除學雜費。
項賢明說，“免除學雜費”這一舉措意義重大，將推動更多貧困家庭的孩子接受中等職業教育或普通高中教育，極大提高貧困家庭孩子的高中入學率，從而為普及高中階段教育打下堅實基礎。
中共高層高度重視高中階段教育普及，但目標實現的關鍵在於政策落實。當前雖然中國已全面普及九年義務教育，但在中西部欠發達地區，尤其是邊遠、貧困及少數民族地區，農村國中輟學率仍然較高。
項賢明認為，中國應在加快高中階段教育普及同時，穩固九年義務教育成果，真正做到“推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育”