黨代會黨支部工作報告

黨代會黨支部工作報告 篇1

各位代表：

現在，我代表中共聶家河鎮第八屆委員會，向大會作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真總結20xx年工作，安排部署20xx年工作任務，動員全鎮各級黨組織和廣大黨員幹部民眾，以市七屆四次黨代會精神為指導，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，努力開創聶家河鎮經濟社會發展新局面。

一年來的主要工作及成效

20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，鎮黨委團結帶領全鎮廣大黨員民眾，認真踐行黨的民眾路線，圍繞“建強全國環境優美鄉鎮，建成省級旅遊名鎮，建設山區經濟強鎮”發展目標，努力克服經濟形勢複雜、企業經營困難等諸多不利因素影響，銳意進取，艱苦奮鬥，全鎮經濟社會持續健康發展，綜合實力穩步上升。

——綜合實力持續增強。以“重點抓工業，全力上項目，一心謀發展”為工作主線，常抓招商引資不鬆懈，大力推進項目建設，著力培育鎮域經濟新的增長點。20xx年全鎮完成固定資產投資15.58億元，實現規模工業產值14.9億元，新增規模工業企業1家，限上商貿企業2家;新簽約項目5個，協定投資額1.93億元，新開工項目4個，新投產項目4個。農業生產規模化、精品化、增收快等特點更加突出，高效茶園、高效節水、養殖治污、基本口糧田、安全飲水、基本農田整治、扶貧脫困等項目圓滿完成，全鎮柑桔、茶葉、花卉苗木三大支柱產業健康發展，農業科技水平進一步提高。

——鎮村面貌不斷改善。以統籌城鄉發展為主旋律，全力美化鎮村環境，提高城鎮品位，提升鎮域經濟帶動力。投資700餘萬元實施城鎮綜合改造項目，完成800米漁洋河岸整治，70棟房屋立面改造。圓滿完成公路硬化、晴雨路維修、水毀工程修復、電力改造增容等工作，全面改善基礎條件。抓好鎮村環境綜合整治、居民小區建設，完成聶家河村地質災害、肖家隘村宜張高速拆遷安置居民點建設，白家淌村中心居民點建設穩步推進;深入開展“清潔鄉村”、“百人大行動、文明大勸導”活動，投資30萬元在鄧家橋村建立垃圾中轉站，初步建立“戶收集、村集中、鎮清運”的長效保潔機制，鎮容村貌環境進一步改善。

——社會事業全面發展。以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，融服務於管理，在共建共享中努力提升民眾幸福指數。民生保障落到實處，做到了應保盡保，鎮福利院改造工程順利啟動;紮實開展未成年人假日關愛系列活動，各部門聯動關愛青少年健康成長;認真開展宜昌市衛生鎮創建，全鎮新農保續保率持續上升，新農合受惠面不斷擴大;社會管理效果明顯，無民轉刑案件及惡性刑事案件;重點開展危化品安全、食品藥品安全和交通船舶安全檢查，實現森林防火零預警、安全生產零事故;文體、衛計、武裝、雙擁工作效果明顯，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權益得到有效保障。

——黨的建設成效顯著。歷時9個月，組織全鎮1000餘名黨員幹部，認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，廣大黨員接受了一次深刻的黨內政治生活鍛鍊，增強了宗旨意識，錘鍊了黨性修養。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展文明志願者活動，首次躋身全省文明鄉鎮行列。加大“五星級”黨組織創建力度，積極探索農村基層黨建的新思路、新載體和新途徑，鄧家橋村“雙倍增”工作獲得市委肯定。開展村級組織換屆選舉工作，實現換屆一次成功，書記、主任全部“一肩挑”。加強基層黨風廉政建設，貫徹八項規定，落實黨委主體責任和紀委監督責任，著力打造風清氣正的幹事創業環境。

同志們，20xx年，全鎮經濟建設和社會各項事業發展均取得了較好的成績，為實現發展規劃打下了堅實基礎，積累了豐富經驗，凝聚了各方力量。這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於全鎮各級黨組織和廣大幹部民眾的團結拼搏、開拓進取、奮力爭先，得益於社會各界人士的大力支持和共同努力，在此，我謹代表中共聶家河鎮第八屆委員會，向所有為聶家河發展作出貢獻的同志們，向所有關心、支持聶家河建設的朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

20xx年的形勢與任務

同志們，20xx年是完成規劃的收官之年，是聶家河鎮經濟社會發展的關鍵之年。我們必須審時度勢，適應新常態,開創新局面。

一方面我們要清醒認識我鎮當前發展存在的不足：一是與周邊鄉鎮比，我們發展相對滯後，人居環境也較為落後，差距呈不斷擴大趨勢。二是與全市發展目標比，我們在一、二、三產業結構體系中均無重要位置，也無較大規模。三是與人民民眾期望相比，由於經濟基礎相對薄弱，解決民眾關心關注的重難點問題時有心無力。

另一方面我們要科學分析我鎮面臨的機遇：一是交通條件進一步最佳化。陸漁一級路建成通車，宜張高速、陸松路開工建設，公路硬化里程延長，村村通客車項目的實施，交通越來越便捷。二是扶持政策進一步最佳化。“綠滿荊楚”、扶貧脫困、漁洋河綜合整治等項目的實施，會帶動聶家河城鎮面貌整體提升和民生產業發展。三是招商基礎進一步最佳化。隨著經濟形勢的變化和宜昌千億文化旅遊產業的發展，聶家河豐富的閒置資產和優美的自然環境將會吸引越來越多的投資者。

同志們，面對新常態，我們必須有新的思路，新的舉措，科學定位，真抓實幹，乘勢而上，開創工作新局面。

20xx年工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和市七屆四次黨代會精神，突出科學發展這一主題，圍繞“三鎮”建設這一主線，以改革創新為動力，以保障、改善和發展民生為根本目的，真抓實幹，統籌做好改革發展穩定各項工作，全面開創聶家河工作新局面。

20xx 年工作的主要目標：圍繞“三鎮”建設這一主線，堅持生態興鎮，特色富民，全力打造生態特色旅遊名鎮，爭創省級衛生鄉鎮，主要經濟指標增幅向宜都平均水平看齊，科學發展水平保持全市山區鄉鎮領先，實現質量和總量雙提升。

20xx年主要工作

一、適應新常態，在壯大經濟實力上有新作為

要始終把招商引資和項目建設作為“一號工程”來抓，不斷加大項目招引和建設力度，為推動全鎮跨越發展培植新的增長點。

1、更加注重招商引資質效。一是以商招商，利用現有項目業主資源，加大推介力度，收集優質信息，盤活存量資源。二是真誠招商，真正站在業主的角度權衡利弊，用真心誠意的服務來感動客商，做到項目落地後見效快、效益大。三是環境留商，以優良的政務環境、秀麗的自然環境和淳樸的人文環境，吸引客商投資發展。

2、更加注重項目服務質量。強化服務理念，將幹部培養成懂項目的專家、抓項目的能手、建項目的幹將。對落戶我鎮的項目提供全方位服務，為項目提高“單產”創造條件、解決問題，提高項目建設質量。加大現場辦公力度，做到第一時間發現問題，第一時間分解任務，第一時間檢驗服務質量，確保簽約項目早開工、開工項目早投產。

3、更加注重激發創業活力。按照“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”的目標，堅持抓大不放小，鼓勵本地能人二次創業，吸引返鄉農民回鄉就業。依託三號、四號園區的政策、資源優勢，加大對我鎮的小微型企業的關注和扶持力度，幫助他們解決創業過程中土地、規劃、審批等方面的問題，使他們能起好步、快發展。

二、激發新活力，在促進農民增收上有新作為

堅持以現代農業發展為主線，以新農村建設為抓手，強化精品意識，狠抓主導產業，依託科技支撐，全力推進農業產業化、規模化和標準化。

1、鞏固提升農業特色優勢產業。一是最佳化布局。發揮區位優勢，注重生產布局，鞏固提升柑桔、茶葉、花卉苗木等優勢主導產業，大力發展特色觀光旅遊生態農業。二是培育龍頭。支持專業合作社和農業龍頭企業發展，充分發揮他們的輻射帶動作用，加快農業精品化、標準化發展步伐。三是抓好服務。提高農業公共服務中心規範化管理水平，完善服務功能，深入田間地頭開展技術指導，推動產業發展。

2、加強農業農村基礎設施建設。一是以農業項目建設為平台，大力實施好農業綜合開發、國土整治、小農水、扶貧幫困等項目，不斷改善農業生產條件，提高抵禦自然風險的能力;二是搶抓漁洋河綜合整治項目機遇，突出村鎮建設，不斷加強農田水利基礎設施建設;三是整合項目資源，努力改善農村交通、通信、電力等基礎設施條件，加強集鎮基礎設施建設,完善配套功能。

3、全面落實各項強農惠農政策。一是認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、新農合、新農保等強農惠農政策。二是加強農民創業政策扶持宣傳力度，推進“一村一品”農業特色工程，加大對特色農業和優勢產業的投入。三是充分發揮農民的主體作用，引導和保護好農民的積極性，全力實施好“一事一議”、危(舊)房改造等惠農項目。

三、展示新形象，在打造宜居環境上有新作為

著力增強生態意識，以統籌城鄉為重點，以嚴格落實鎮村規劃為前提，進一步統籌城鄉發展，全力打造宜居宜業的生態文明家園。

1、樹立生態文明意識。一是加大宣傳力度。提升人民民眾對保護和改善人居環境重要性的認識，“既要金山銀山、更要綠水青山”。二是充實活動載體。以“綠滿荊楚”活動為契機，吸引民眾主動參與生態文明建設，把“美麗鄉村”創建落到實處。三是強化示範引領。發掘並樹立身邊的典型，帶動全社會養成良好的生活習慣，提升社會文明指數。

2、完善鎮村建設規劃。堅持“科學規劃，合理布局，政策引導，注重實效”原則，緊扣“環境優美鄉鎮”、“特色旅遊名鎮”發展定位，繼續對鎮村建設規劃、旅遊發展規划進行修編完善。科學謀劃居民小區建設規模、功能分區、文化特色和建築風格，加強建設過程管理，確保建成一個小區，形成一個風格，成為一道風景。

3、建設文明宜居村莊。按照“特色旅遊名鎮”的發展定位，充分利用好豐富的山水自然資源，開展系列文明創建活動，營造文明和諧鄉風。深入推進“十星級文明戶”等文明創建活動，挖掘培育人民民眾身邊的典型;倡導婚育文明新風，採取人民民眾喜聞樂見的方式加大組織宣傳力度，在全鎮形成“爭當先進典型，共建文明新村”的良好氛圍。

四、開創新局面，在踐行民眾路線上有新作為

要把改善民生作為一項系統工程，以扎紮實實的舉措、穩妥積極的方式，把各項民生政策落到實處，把民生工作辦成“民心工程”。

1、繁榮社會事業。推進文體惠民工程，延伸公共文體服務網路;提高社會保障水平和“五保”集中供養水平;拓寬新農保、新農合覆蓋面，抓好村級衛生室的建設和管理，爭創省級衛生鄉鎮;堅持教育優先發展，加大農民技能培訓和就業扶持力度，關愛農村留守兒童、空巢老人。

2、完善治理水平。完善農村格線管理，深化便民服務體系建設。強化民眾觀念，重視民眾工作，做好矛盾糾紛排查調處和信訪維穩工作，有效處置社會“熱難點”問題。抓好食品藥品安全、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等工作，確保生產生活安全，提升民眾生活安全感和幸福感。

3、凝聚發展合力。發揮“兩代表一委員”的民主監督作用，通過“兩代表一委員”與農民民眾的溝通聯繫，主動收集各界意見和建議，找準改進方向和重點，認真落實整改措施。發揮統一戰線作用，加強國防教育，繼續做好武裝、雙擁工作，支持群團部門依照章程履行職能，參政議政。

加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平

事業興衰，關鍵在黨。我們必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。

(一)開拓創新，加強理想信念建設。一是要不斷增強黨員意識，組織廣大黨員對照現實找問題，對照黨章找差距，進一步堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。二是要牢固樹立宗旨意識，深入推進黨的民眾路線教育實踐活動，使黨員幹部更接地氣，更好地為人民服務。三是要繼續堅持解放思想，從“穩”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，不斷突破項目建設瓶頸，破解民生改善難題。

(二)奮發有為，加強幹部隊伍建設。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴要求、從嚴監督，實現幹部隊伍的培優促強。一是要建強鎮領導班子，抓實領導班子內部制度建設，使領導幹部真正成為推動聶家河發展的骨幹力量。二是要增強村“兩委”班子執行力，完善村級實績考核制度，發現問題及時警示、處理，對不稱職、不勝任的幹部堅決、及時調整。三是要培優年輕幹部，最佳化幹部配備老中青格局。

(三)強本固基，加強基層組織建設。一是完善“五星級”黨組織創建活動，持續推進三類黨組織整改，加大投入、考評力度，爭創全市黨建工作先進單位。二是抓好鎮黨代表大會常任制試點工作，圍繞開好黨代表大會、發揮好黨代表閉會期間作用。三是培育黨建品牌，鼓勵各村結合實際開展工作創新，推進“雙倍增”工程，實現村集體經濟、農民收入節節攀升。

(四)求真務實，加強黨風廉政建設。一是切實履行黨委主體責任和紀委監督責任，強力推進治庸問責和工作目標考核，增強等不起的責任感、坐不住的緊迫感和慢不得的危機感。二是切實做好民眾工作，增強黨員幹部做民眾工作的能力。三是切實抓好農廉工程，著力解決民眾反映強烈的突出問題，切實糾正損害民眾利益的不正之風，營造風清氣正的幹事創業環境。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，適應新常態，開創新局面，為實現“三鎮”目標、打造生態特色旅遊名鎮而努力奮鬥!

黨代會黨支部工作報告 篇2

各位領導、同志們：

在全黨、全國人民正在深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面開展持續共產黨員先進性教育，用心以實際行動迎接黨的第xx屆五中全會的召開之際，我們隆重地召開中國共產黨金塔縣建設局第一次黨員大會，這是建設局全體黨員政治生活中的一件大事。這次大會的召開，自始至終得到了金塔縣委和縣委組織部的關心、指導和幫忙，充分體現了各級黨委對金塔建設局黨建工作的重視、支持和寄予的殷切期望，在此，我代表建設局全體黨員表示衷心的感謝!

這次代表大會的主要任務是：回顧和總結近年來建設局黨建工作，研究提出今後一段時期黨委工作的基本思路和工作目標;選舉產生中國共產黨金塔縣建設局第一屆委員會和紀律檢查委員會;進一步動員全局廣大黨員幹部職工，緊緊圍繞新一輪城市總體規劃，振奮精神，拼搏進取，不斷開創規劃建設改革發展的新局面。

下方，我受黨委委託，向大會做工作報告。請代表們審議。

四年來主要工作回顧

20xx年以來，在縣委的領導下，局黨總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強了建設系統黨的思想、組織、作風和制度建設，正確處理改革發展穩定關聯，全縣建設事業在改革中得到了不斷的發展，局機關的黨建工作，為全縣建設事業的發展，帶給了有力的思想和政治保證，並在以下幾方面取得了實效：

(一)黨建工作得到了進一步加強。在過去的幾年裡，局機關各級黨組織始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣建設事業改革、發展、穩定的大局，狠抓了機關黨的思想、組織、作風建設，不斷提高工作水平和服務質量，機關的各項工作和自身建設得到了明顯加強。幾年來，按照縣直機關工委的統一部署，先後在局系統開展了“三學”、“三講”和“三個代表”重要思想的學教活動。每年在重大節日期間，還組織廣大幹部職工開展豐富多彩的文化娛樂活動。從1998年至20xx年，曾次組織評選先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動，有個黨組織、名共產黨員和名黨務工作者，受到了縣直機關工委的表彰。黨總支還評選表彰了個先進黨組織、名優秀共產黨員和名優秀黨務工作者。從1998年至20xx年，黨總支堅決回響縣委和政府的號召，從人民的利益出發，先後為救災、扶貧等共組織次捐款活動，共捐款元，為災區人民和貧困農民獻上了一份愛心。

建設局黨的組織建設是隨著金塔建設事業的發展而建立的，從年設立金塔縣建設局黨支部，到年改為金塔縣黨總支，年設立金塔縣建設局黨總支，黨員人數由最初的人發展到黨總支成立時的人，直至20xx年4月設立金塔縣建設局黨委，建設局黨的組織和黨員隊伍不斷得到發展壯大。止20xx年8月，全局共有幹部職工人，黨委下設8個基層支部，共有黨員86人，是規劃建設管理的一支中堅力量。

1、抓學習，促進了理論水平的提高。深入開展了以“三個代表”為主要資料的持續共產黨員先進性教育活動，透過集中學習、專題研討，思想交流、競賽強化、整改提高，黨員的思想作風明顯轉變、服務意識明顯增強，職工反映強烈的一些問題有的已經得到解決，有的正在創造條件用心解決。從完善制度入手，進一步強化了中心組學習，針對建設行業技術密集的特點，高度重視了員工素質的提高。

(二)進一步加強了黨的組織建設。始終把黨的基層組織作為黨的全部工作和戰鬥力的基礎，作為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。幾年來，我們根據《黨章》和《條例》的規定，按照“五個好”黨支部的要求，建立健全了黨的各基層組織，使各單位黨的基層組織能正常開展黨的工作。局系統廣大共產黨員在各個不一樣的工作崗位上，充分發揮先鋒模範作用，以實際行動持續了黨的先進性。不斷提高全系統各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。從1998年至20xx年共發展黨員名，此刻全局系統黨員總數已達名。構成一支認真貫徹黨的各項路線方針，為建設事業發奮奉獻的骨幹力量。

(三)領導班子和幹部隊伍建設顯著改善。黨總支堅持黨管幹部，黨委管班子的原則，建立了一支堅強有力的建設骨幹隊伍。一是加大中層幹部隊伍管理考核。實行嚴格的德、能、勤、績跟蹤考評，有名年輕同志走上了管理崗位。二是加大溝通協調力度，增強班子整體功能。黨總支加強領導班子建設，在紀律、制度面前嚴於律已，勤政廉潔，嚴格落實領導班子議事制度、例會制度、民主生活會制度，由於班子成員都能自覺進行溝通協調，正確履行職責，極力維護單位和廣大職工合法權益，班子整體合力和中層管理潛質得到顯著提升。

(四)建設行業黨風廉政建設和行業作風建設水平不斷提高。在黨風廉政建設上，總支透過加強黨風廉政教育和法規學習，建立和健全了黨風廉政建設職責制，每年都與各單位簽訂黨風廉政建設職責書，明確和細化班子成員對黨風廉政職責所擔負的任務。強化對班子成員和全局中層的監督約束機制，堅持了黨風廉政建設報告制度和黨風廉政建設承諾制，建立了領導廉政檔案，完善和落實了民主管理和政務公開的措施，利用民主生活會批評和自我批評、職工大會民主評議的辦法，把領導幹部置於民眾監督之下，有效制止了各類不良傾向的發生。在行風建設上，堅持以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，全面開展了行業作風整頓和優質服務工作，向社會公開了8項服務承諾和市政設施故障報修、服務投訴電話，設立舉報箱2個，在每年的全縣行風評議中，建設系統各單位沒有一個在3名以後，真正做到了讓民眾滿意，讓政府放心，樹立了建設行業的良好形象。

(五)精神禮貌建設成效顯著。1997年黨的十四屆六中全會以來，按照縣、委政府的工作部署，始終堅持把精神禮貌建設擺在突出位置，緊密結合建設系統的實際，加大了精神禮貌建設工作力度，全縣建設系統職業道德建設不斷深化，“講禮貌、樹新風”活動深入開展，推行社會服務承諾制工作健康發展，對先進典型的學習宣傳活動持續深入，職工隊伍整體素質進一步提高，工作質量和工作水平不斷改善，行業風氣有了明顯好轉，建設系統精神禮貌建設工作得到了進一步加強，取得了顯著成效，為建設系統的改革、發展帶給了思想保證和精神動力。透過在建設系統，個性是在視窗行業和單位，組織廣大職工深入開展以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，“講禮貌、樹新風”、規範化服務達標競賽等活動，在建設系統較好的樹立了建設行業的良好形象。幾年來，經過建設系統各單位和廣大建設職工的共同發奮，建設系統精神禮貌建設工作受到了上級主管部門和廣大人民民眾的認可。自1998年以來，先後榮獲縣委、政府“縣級禮貌單位”、“模範禮貌單位”、“社會治安綜合治理模範單位”，20xx年被地委、行署命名為“地級禮貌單位”。下屬單位全部獲得了“縣級禮貌單位”和“模範禮貌單位”稱號。

(六)思想政治工作不斷深化。幾年來，我們一向把思想政治工作作為黨的工作的一大法寶，不斷的加強深化，在機關建立了思想政治工作職責制，發奮做到層層落實，人人負責，透過開展思想政治理論教育活動，進一步堅定建設系統廣大職工建設中國特色社會主義的信心，激發投身改革、建功立業的用心性，把熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛金塔、熱愛崗位結合起來，起到了弘揚正氣，樹立建設行業新形象的用心效果。

2、抓黨建，進一步加強了基層黨支部建設。一是加強了基層黨支部組織建設，結合黨委的成立，強化了對基層個支部班子的建設，調整充實了支部班子，明確了支部工作職責，黨委用心聯繫和親臨各基層組織學習並現場指導支部建設工作，使各黨支部的基層組織管理進一步得到了加強。二是逐步理順了黨員組織關聯，結合黨員先進性教育工作，將長期在建設系統工作的名黨員轉入建設局黨委，將長期在建設系統外工作名黨員轉出建設局黨委，同時，按照黨員隊伍現狀，制定了黨員發展計畫，並用心發展新黨員1名。三是規範了黨費管理工作，按規定及時收繳了黨員黨費。

3、抓班子，充分發揮黨組織政治核心作用。建立健全了黨建工作的各項制度。結合單位實際，在原有黨務制度的基礎上，20xx年又補充完善了《幹部管理監督工作聯席會議制度》、和《幹部職工領導年度考核辦法》，進一步推進了決策的科學化民主化，從制度和程式上規範了決策行為。狠抓領導班子和中層幹部隊伍建設，引導基層黨組織和全體黨員的充分發揮先鋒模範作用，廣泛開展黨員示範崗、黨員職責區和“一崗雙責”活動，確保了年度各項工作目標任務的完成。

4、抓黨風，提高了領導幹部防腐倡廉的自覺性。一是狠抓領導班子和中層幹部廉政教育，結合“兩個務必”學教活動的開展，在全體黨員和領導幹部中全面開展了《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例(試行)》兩個條例的學習和專題紀律教育活動，黨員參學率達100。二是建立了黨風廉政建設常態工作機制，按照四大紀律、八項要求和建設行業八不準的規定，黨委和支部簽訂了黨風廉政建設職責書，明確和細化了班子成員對黨風廉政建設所擔負的任務，明確了源頭工作目標。三是繼續加強了黨風廉政建設。堅持教育在前，防範在先，各單位用心開展警示教育，發奮增強了拒腐防變的潛質，引導廣大幹部職工自覺遵守廉潔自律的各項規定，有效促進了黨風廉政建設。

5、堅持“兩手抓”，整體推動精神禮貌建設。一是狠抓了職工的“三德”教育，系統各黨支部在堅持抓好職工政治理論學習的同時，認真抓了公民道德實施綱要的學習，使幹部職工的社會公德、職業道德、家庭美德道德規範真正落實到每個黨員幹部的學習、工作日常生活之中。二是組織開展了以《建築法》、《招投標法》、《建築工程質量管理條例》為基本資料的法律法規學習競賽活動，提高了系統內幹部職工依法行政，依法治建水平。三是發奮實踐“三個代表”，切實解決好民眾關心的熱點問題。局下屬單位為42戶困難戶減免水費1620元，系統幹部職工共為困難戶捐款3201元，解決了城鄉部分困難戶的實際問題。四是加強社會治安綜合治理工作。認真貫徹市縣關於社會治安綜合治理精神，把社會治安綜合治理納入年度目標職責制，採取調查摸底、宣傳教育、層層落實職責制的辦法，注重並加強了禁毒工作和青少年管理教育工作及矛盾糾紛排查處理，使系統到達了無吸毒販毒、無刑事案件、無安全事故、無違法亂紀的“四無”要求，確保了一方平安。在流動暫住人口管理方面，制定了流動暫住人口管理辦法，各建築企業加強了流動暫住人口管理，建立了流動暫住人口管理制度和管理網路，使外來務工人員來有登記，走有註銷，未出現影響社會治安的問題。透過考核，下屬單位社會治安綜合治理合格率在95以上，局機關被評為社會治安綜合治理優秀單位。

6、建立結合，用心開展黨性實踐活動。局黨委結合行業特點，開展了“樹行業新風，讓人民滿意”、“內強素質，外樹形象”和三優一滿意(優良作風，優質服務，優美環境，讓人民滿意)黨性實踐活動;局機關在單位內部各股室(站、隊、室)開展“愛崗奉獻，服務人民”和“模範服務視窗”等建立活動，建築施工企業開展了“精品工程”、“重契約、守信用”和“四個第一”為資料的黨性實踐活動，(質量第一、安全第一、信譽第一、效益第一)在全體黨員中開展了做“三個表率”(執行政策，服務基層，推動改革)“當兩個骨幹”(項目建設、業務技術)創一個示範(黨員示範崗)的黨性實踐活動。例如金泰建業黨支部，以實踐“三個代表”思想興企業，圍繞中心謀發展，堅持想員工所想，急員工所急，解員工所難的作風，發奮關心員工生活，以實際行動踐行“三個代表”，實行雙項管理，對內部管理制度、員工工資待遇、勞動定額等內部分配管理辦法進行大膽改革，實行動態管理，競爭上崗，圍生產經營開展“三優一禮貌”，六查六比等考評活動，工程質量安全管理水平明顯提高，同時公司黨支部，還確定了“做強做精建築業，大膽涉足生態農業為主，多業並舉，全面發展的經營理念”為公司的生產經營和發展注入了活力，使企業的經濟效益全面提高。

7、圍繞中心抓建設，求真務實促發展。年初，根據全縣黨務工作會議精神和縣委印發的黨委工作要點及黨建工作目標職責書的要求，圍繞市縣經濟工作會議和人代會確定的目標任務，及時召開總支委員會議專題研究部署黨務工作，並以正式檔案印發20xx年黨委工作要點和20xx年黨建工作目標職責書，要求各黨支部結合各自實際，認真貫徹執行。一年來，經各單位黨支部狠抓落實，全體黨員和職工的思想覺悟、政策理論水平不斷提高，工作事業忙和職責感明顯增強，全心全意為人民服務的思想樹立的更加牢固，作風紮實，服務周到。在具體工作中，認真踐行三個代表，不怕苦和累，犧牲節假日，腳踏實地，勇於奉獻，忠實履行自己的職責，把廣大人民盼望事辦的事情辦好。廣大黨員較好地發揮了先鋒作用和模範帶頭作用。系統所屬各單位領導班子建設進一步加強，基本實現了中組織部提出的“四好”建立目標，即奮發有力，團結協作的好班子黨為公、清正廉潔的好形象，服務大局，發展事業的好路子禮貌規範中，便民利民的好制度。較好地發揮了組織保證作用和戰鬥堡壘作用。一年來，在各單位黨政領導班子的帶領下，乾群團結一致，上下協調配合，攻堅克難求發展，埋頭苦幹辦實事，圓滿完成了“五項重點工程”(公園改造工程、步行街南段工程、眾鑫市場二期工程、集中供熱工程、城市住宅建設工程)，理順了“四個方面”的管理體制(市容與環衛監管體制、市政設施及園林綠化管理體制、房地產及物業管理體制、戶處廣告管理體制)參與配合完成了“三項重點”工作(工業園區建設、縣城公廁建設、農村小康住宅建設)著力重視和解決了兩大祔熱點問題，(建築企業拖欠民工工資和城市集中供熱)質量，為廣大民眾幹了急需要的事，受益的事，打基礎的事，長遠起作用的事。全面完成了縣委縣政府年初下達的各項工作任務。

建設局黨總支及黨委成立幾年來，全局上下團結一心，頑強拼搏，迎難而上，奮力開拓，在前進中探索，在探索中完善，在完善中提高，各項工作均創歷史新高，尤其在規劃管理、城市管理、建築管理和安全運行等方面，理論與實踐相結合，創造一個個輝煌業績。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到建設行業黨建工作中存在的一些不容忽視的問題和不足。主要表此刻：黨組織的政治核心作用還沒有真正得到發揮，個別黨支部工作缺乏活力，監督缺乏機制，作風漂浮，人心渙散，形不成工作合力;思想政治工作還不夠深入、廣泛、細緻，針對性、及時性、有效性需進一步加強;黨委工作的制度建設還不夠完善，已有的制度貫徹落實還不夠到位，還有部分制度需要進一步建立健全;個別黨員立場不堅定，黨性觀念淡漠，不能發揮黨員的先鋒模範作用，民眾有反映、有意見;民眾關心的熱點、難點問題，研究的多，落實的少，有些問題推委扯皮，長期得不到解決，影響了乾群關聯。

今後黨建工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，以落實科學發展觀和構建和諧社會統攬工作全局，緊密聯繫建設行業的實際，著眼於服務改革、發展、穩定的大局，著眼於全面完成全縣建設工作任務，在用“三個代表”重要思想武裝黨員幹部的思想上下功夫;在加強黨的執政潛質建設上下功夫;在建立黨建工作先進單位、健全黨建工作領導職責制上下功夫;在全面加強機關黨的基層組織建設、制度建設和黨務幹部隊伍建設上下功夫;在全面提高黨員隊伍素質，充分發揮黨員的先鋒模範作用上下功夫。透過建設系統各級黨組織和全體黨員的共同發奮，完成黨建工作的各項任務，開創黨建工作的新局面。

(1)建設一個堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，善經營，會管理，團結協作，廉潔公正，開拓進取，得到職工民眾擁護的領導班子。

(2)建設一支能夠在建築公用事業改革、發展中經得起困難和風險的考驗，在三個禮貌建設中發揮先鋒模範作用的黨員隊伍。(保護環境公益廣告)

(3)建立一個適應建設行業改革和發展要求，保證各級黨組織發揮作用的工作機制。

(4)建設一套加強黨風教育管理，及時解決自身存在的矛盾和問題，不斷增強凝聚力和戰鬥力的工作制度。透過充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷提升規劃建設經營管理城市的水平，不斷提高建築企業經濟效益和市場競爭潛質。

按照這樣的黨建指導思想、工作目標，今後，黨建工作要重點突出以下六個方面的工作：

(一)、深入學習“三代表”重要思想，加強領導班子和職工隊伍建設

一是要明確新時期共產黨員先進性的內涵。新時期共產黨員的黨性和先鋒模範作用，應主要體此刻以下幾個方面：

1、具有堅定的社會主義、共產主義信念。堅決全面貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅定地站在改革和建設的前列，解放思想，更新觀念，勇於開拓，大膽創新，帶領民眾為完成黨的任務發奮奮鬥。

2、具有做好本職工作的知識和本領。尊重科學，勤奮學習，熟練掌握本職工作領域的業務知識和科學文化知識，充分發揮自已的聰明才智，成為生產和工作業務骨幹。

3、具有克己奉公、無私奉獻的高尚情操。能夠正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益、個人利益與黨和人民利益的關聯，誠心誠意為人民謀利益。

4、具有紮實工作、密切聯繫民眾和艱苦奮鬥的優良作風。說實話、辦實事、求實效，關心職工疾苦，維護職工利益。帶頭勤勞致富，並帶領職工共同致富。

5、具有自覺的組織紀律觀念和法制觀念。能夠嚴格執行黨內生活準則，模範地遵守黨的紀律和國家的法律、法規，廉潔自律，發揚社會主義新風尚，樂於理解各方面的監督，勇於同消極腐敗現象和違法亂紀行為作堅決的鬥爭。

二是要教育黨員切實擔當起理論和業務學習的模範。

1、要重點抓好黨員領導幹部的學習，以此影響和帶動基層黨員的學習，構成全系統黨員學習理論的濃厚風氣。黨員領導幹部要起表率作用，把認真看書學習，同做好本單位的工作結合起來，增強工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。

2、要根據學習要精、要管用的原則，從不一樣層次、不一樣類型黨員的特點出發，提出不一樣的學習要求。在學習中，注意解決廣大黨員關注的熱點、難點、疑點問題，從理論與實際的結合上給予解答，使廣大黨員在思想上受到啟發，理論上得到武裝，增強信心，提高本領，卓有成效地做好工作。

3、要把學習建設有中國特色社會主義的理論同學習黨章結合起來。重點進行黨的綱領、黨的宗旨、新時期共產黨員的標準、黨內生活準則以及黨風黨紀教育，使廣大黨員懂得在新的歷史條件下，如何堅持共產黨員的純潔性和先進性，不斷加強黨性鍛鍊。

4、要把學習建設有中國特色社會主義的理論，同學習社會主義市場經濟知識和有關的法律法規結合起來，同學習業務知識、學習科學文化、學習實用技術結合起來，使廣大黨員真正成為發展社會主義市場經濟的先鋒戰士，成為做好本職工作的內行和能手。

5、要把學習建設有中國特色社會主義的理論同開展黨內各種活動結合起來。教育黨員關心和了解國家改革開放和社會主義現代化建設的大局，緊密聯繫本單位改革和建設的部署、要求，在本職工作中用心地為推動改革和建構想實招、辦實事、比服務、講奉獻。

三是要建立科學合理的用人機制。第一，要嚴格選人用人標準。選人用人的關鍵是要選好用好中層幹部。今後，我們要把那些勤於學習、善於鑽研、樂於奉獻的人，把那些政治水平強，業務潛質精，管理水平高的人，把那些想幹事、會幹事、乾成事的人，把那些事業心強、年富力強、專業技術過硬、學歷層次較高的人選拔到中層崗位上來，充分發揮他們的聰明和才智，以他們為榜樣帶領和引導廣大職工愛崗敬業，建功立業。第二，要嚴格選拔任用程式。今後，對中層領導幹部的選拔要按照民主推薦、組織考察、公開競聘、討論決定的程式進行。經過嚴格規範的考察選拔程式，切實選出好人、能人，透過他們的骨幹、帶頭和橋樑作用，影響和帶動周圍的民眾，共同實現黨的綱領和路線。

四是切實加強領導班子和幹部隊伍建設。建立健全黨委中心組學習制度、黨內民主制度和黨員領導幹部民主生活會制度，發奮推進領導班子自身的思想、組織、作風和制度建設。重視和加強領導幹部的潛質建設，不斷提高領導幹部的綜合素質，為建設事業發展奠定堅實的基礎。

我們建設行業是一個技術性很強的行業，大力加強對各類幹部的崗位業務培訓，不斷提高理論和工作業務水平，是我們義不容辭的職責。要透過較大幅度的提高技術骨幹的政治和生活待遇，大力營造有利於廣大幹部職工勤奮學習、鑽研技術業務的良好氛圍。要透過採取有計畫、有重點、分期分批地送出去脫產培訓和請進來教學等形式，加快培養一批拔尖創新人才和高素質的勞動者，為建設事業發展帶給源源不斷的人才保障和智力支持。

(二)、加強黨的基層組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰鬥力。

1、大力加強黨的思想建設。要建立健全黨組織和黨員的政治理論學習制度，堅持自學和集中輔導相結合，加強對學習的指導、交流，檢查、考核。加強思想政治工作研討會的工作力度，黨員領導和中層人員應當發奮做學習的模範，發奮以改革的精神研究和解決黨建工作中的新狀況、新問題。透過學習討論活動，進一步統一思想認識，提高領導幹部的事業心、職責心，構成核心力量，及時把學習成果轉化為工作思路和行業發展良策。要加強時事政治和形勢任務教育，有針對性地解決黨員幹部的理想信念和黨員意識問題。充分發揮廣大黨員先進作用。

2、強化組織建設和黨員教育管理。一要建立健全黨的基層組織。今後黨委要在繼續加強基層支部建設，健全和完善支部管理制度上下功夫，各黨支部應認真負責地開展工作，自覺在抓好行政工作的同時，做好黨的建設和思想政治工作，使業務工作與黨的建設工作相互促進。二要加強黨員隊伍建設。要按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，用心慎重地做好發展新黨員工作，注意在管理、技術、業務骨幹中發展黨員。加強對入黨用心分子的培養、教育和考察，有計畫地對入黨用心分子進行培訓，及時將貼合條件的用心分了吸收到黨內來。三要切實抓好“三會一課”制度的落實，生活會、支委會、支部大會紀錄要詳細，要堅持考核檢查制度，並將檢查狀況進行通報。

3、發奮推進行業作風建設。一要堅持黨委成員聯繫基層單位制度，倡導深入一線、調查研究，發揚黨的實事求是優良作風。二要圍繞建設行業“內強素質，外樹形象”和目標，深入開展了“三優一滿意”等建立活動。按照““服務人民，奉獻社會”方針，發揮黨員在各方面的表率示範作用，堅持講真話、辦實事，推進依法行政工作。三要切實轉變工作作風，提高工作效率。要按照一個時期突破一個工作重點的思路，實行盯人盯事戰術，緊抓不放，抓出成效。要大力推行雷厲風行、說了就乾、定了就辦的工作作風，堅決反對敷衍塞責、推委扯皮的衙門作風。

(三)千方百計想辦法，解決好職工的切身利益。

一是要把員工的知情權、參與權、監督權真正落到實處。要進一步健全局務公開制度，重新設立公開欄，凡是能向員工公開的事項要全部公開，個性是一些重要的事項，既要透過黨政聯席會議確定，又要實行政務公開，對一些個性重大的開支要向職工大會報告。我們要充分運用黨內監督、民眾監督和審計監督等多種手段，切實加強對領導幹部的監督。要大力改善監督方式，摒棄一些不合時宜的自我監督，用心引進社會中介組織監督，使其真正發揮約束自我、促進工作、保護幹部的作用。

二是要把職工反映的切身利益問題解決好、處理好。凡是涉及幹部職工切身利益的突出問題，影響改革發展的突出問題，黨員、黨組織存在的與“三個代表”重要思想要求“不貼合”、與新形勢新任務要求“不適應”的問題，都是我們各級黨組織解決的重點，我們要對照鏡子，拿起尺子，認真查擺，深刻反思。解決突出問題要作到立說立行。要帶著對幹部職工的深厚感情，多做雪中送炭的事情，讓他們得到實惠、感到溫暖、看到期望。對那些影響改革發展穩定的突出問題，要選準突破口，一件一件地解決，一步一步的推進。對黨員、黨組織自身存在的突出問題，要邊查邊改，讓職工看到新變化、新氣象。尤其是那些事關幹部職工切身利益的突出問題，如：工資福利、養老失業保險、職工子女就業等，既要納入議事日程，又要動員和組織員工和我們一道解決。對那些一時難以解決的問題，要向幹部職工解釋清楚，儘可能贏得他們明白和支持。

同志們!回顧過去，歲月崢嶸、業績驕人;展望未來，信心百倍，任重道遠。讓我們在上級黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，振奮精神，紮實工作，發奮開建立設系統黨建工作的新局面，為全縣建設事業的改革、發展、穩定作出更大的貢獻。

黨代會黨支部工作報告 篇3

各位代表、同志們：

中國共產黨青山湖區塘山鎮第四次代表大會，是我鎮滿懷豪情進入“十三五”、繼往開來邁向新旅程、與時俱進再創新輝煌的一次重要會議。

大會的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實省、市、區委全會精神，回顧總結我鎮第三次黨代會以來的工作，研究確定今後五年的奮鬥目標和主要任務，選舉產生新一屆鎮黨委和鎮紀委，引領新常態、謀求新發展，動員全鎮廣大黨員幹部和民眾，創新創業，實在實幹，為奮力開創實力繁榮幸福塘山新局面而努力奮鬥。

現在，我受中國共產黨塘山鎮委員會委託，向大會作報告，請代表們審議，並請列席的同志提出意見。

一、第三次黨代會以來的工作回顧

回首過去的五年，是塘山發展進程中極不平凡的五年，是搶抓機遇，攻堅克難，負重奮進的五年。在區委、區政府的堅強領導下，鎮黨委團結帶領全體黨員幹部和廣大人民民眾，善謀實幹，攻堅克難，保持了經濟社會協調、和諧發展的良好勢頭，全面和超額完成了上一次黨代會確定的各項工作任務，為我鎮未來五年的發展打下了堅實的基礎。

(一)五年來，經濟運行提檔增速

一是綜合實力穩步提升。主要經濟指標持續攀升。地區生產總值由70.78 億元上升到110.77億元，年均增長9.4%;財政總收入由6.93億元上升到14.24億元，年均增長15.5%;公共財政預算收入由1.86億元上升到4.32億元，年均增長18.4 %;社會消費品零售總額由14.36億元上升到59.38億元，年均增長32.8%。財政總收入、公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用內資和外貿出口總額 6項指標較“”期間實現翻番。

二是產業轉型步伐加快。三次產業比例由0.8∶66.5∶32.7調整為0.3∶54.3∶45.4，產業結構不斷最佳化。工業產業持續做強，統一(三期)、娃哈哈(四期)等知名企業不斷增資擴股。第三產業加速發展，廣甸汽車、匯恆汽車等一批品牌4S店加速集聚，市政公用集團、紅杜娟家政等一批服務業項目先後落戶，萬科青山湖、滿庭春、保利地產等特色項目陸續建成，極大豐富了鎮域經濟的業態，有效提升了鎮域經濟的實力，鎮域經濟正在由工業主導型向服務業主導型加快轉型。

三是重大項目紮實推進。五年來，共引進重大重點項目69個，現已竣工項目50個，在建項目19個。隨著東風日產(東南)旗艦店、金鈴數碼產業港、東門商貿中心和丹霞工貿大廈等投產運營，青湖·瀚泓產業園、卡琳娜綜合樓等項目加速推進，鎮域經濟實力進一步加強。尤其是青湖歡樂街，作為青山湖區唯一的商業歡樂街，既豐富了轄區居民的生活娛樂，又闖出了一條村級產業發展新路。

(二)五年來，城鎮面貌煥然一新

一是基礎設施不斷完善。積極配合重大市政工程建設，有力保障了沿江北大道、軌道交通等市重大重點項目的順利推進。先後對青山湖北大道等主幹道及支路進行提質改造，形成了3縱6橫的暢通路網;南昌三中、南師附小(香溢花城二期)和塘山鎮醫院、大願醫院等功能配套項目先後落成，極大方便了居民上學就醫;翻新改造了燕鳴島公園，為居民提供舒適休閒場所;拆除違建臨建2.5萬平米，進一步綠化、亮化了環境，城市面貌得到極大改善。

二是舊城改造大力推進。五年來，共推進了90多萬平米的舊改徵遷任務。特別是臨江商務區城中村改造，涉及永紅村、星輝村2個村共35.9萬平米拆遷，僅用不到三個月的時間，就基本拆除到位。正在進行的南鎮村、塘山村征遷簽約率都超過九成，經受住了時間緊、任務重的雙重考驗，這一場接一場的攻堅克難，充分展現了廣大鎮、村幹部顧大局、講奉獻、重實幹、勇擔當的過硬作風。

三是城管水平顯著提升。以創文保衛工作為抓手，共投入資金1500萬，採取“格線化”布點、“一體化”執法、“數位化”歸檔、“社會化”管理、“市場化”運作等方式，切實打好了城市管理提質升級這場硬仗。率先在全市成立了鎮城市管理綜合執法隊，從城建、城管、維穩、交警、公安、工商和衛生等職能部門抽調70多人，對重點部位、突出問題進行集中整治，實施長效管理，極大提升了村居環境和文明水平。

(三)五年來，社會局面和諧穩定

一是創新社會管理模式。率先在全市打造了塘山鎮綜治中心，進一步完善信息化指揮平台，興建技防、物防點，創新“保全服務外包”模式;健全完善矛盾糾紛“三調聯動”機制，按照“大排查、大接訪、大化解”的總體思路，狠抓信訪“寶塔式”管理，抵住拆遷安置等重大矛盾糾紛的巨大壓力，有效提升了公眾安全感、民眾滿意度，社會局面和諧穩定。

二是完善安全生產機制。建立健全安全生產排查、預防機制，實現對特殊行業、特殊職業和特種設備的信息化管理，安全生產大檢查、大督查、大整改“三大行動”得到全面落實;防震減災工作成效突出，高新社區、湖景社區分別榮獲國家地震安全示範社區和全國防災減災示範社區。全鎮保持了無重大安全事故的良好記錄。

三是加強和諧平安創建。投資350多萬構建大平安、大和諧管理格局。通過政府出資購買服務，外聘保全公司開展24小時不間斷巡邏，切實解決了盜竊侵財類案件高發頻發區域的治安難題。建設了4個占地面積共1000餘平方的“愛心車棚”。尤其是投資36萬多元的湖東花園小區愛心車棚，可容納電動車400多輛，並有專人看管，成為全區樣板。

(四)五年來，幸福指數持續提升

一是社保體系進一步完善。精心打造了全省五星級勞保所，實現城鄉居民社會養老保險、醫療保險全覆蓋;嚴格有序開展居民低保工作，實現對低保對象的動態管理;開通“便民服務直通車”，建設全省鄉鎮級一流的醫療衛生服務中心，為居民提供了全面、便捷的社會服務。

二是文化生活進一步豐富。村社文體設施日趨完善，建成了全部9個行政村的“農家書屋”，完善了青湖村、塘山村及五聯村文化活動室，配齊了運動、健身、學習和娛樂設施。民眾文化活動日益繁榮，湧現了青湖村村嫂花棍隊、塘山村舞龍隊、青山湖社區藝術團和香溢花城合唱團等一批特色文藝隊伍，定期舉辦健身運動會、文藝匯演等活動，極大豐富了居民的精神文化生活。

三是民生實事進一步惠及。累積投入近億元用於興辦民生實事。大力實施全民科技普及工程，科普活動紮實有效。衛生事業進一步發展，個人健康檔案及慢性病人群管理得到加強。人口計畫生育工作繼續保持全省領先，人口出生率、計生率分別控制在10.74‰和84.99%以內，為4507人落實了計畫生育利導政策。打造了鎮中心幼稚園、消防站等一批民生亮點，民眾生產生活條件持續改善。

(五)五年來，基層黨建不斷夯實

一是從嚴治黨紮實推進。強化組織領導，把紀律挺在前面，將貫徹落實黨風廉政建設責任製作為加強黨風廉政建設工作的重點，認真學習貫徹《準則》和《條例》，強化黨委主體責任和紀委監督責任，認真落實各項工作任務。通過制定各項管理考核辦法、簽定責任書等方式，形成了層層有任務，人人有責任，一級一級抓落實的工作格局。

二是作風建設不斷加強。大力開展了民眾路線教育實踐活動及“兩學一做”主題學習教育，通過開展“巡展互學”、開辦“民眾路線大家談”、開設“民眾路線簡訊小課堂”等系列活動，有效濃厚了活動氛圍，擴大了幹部民眾參與面。通過高效開好專題民主生活會，在批評與自我批評中，找準病根，寫明病歷，對症下藥。全鎮共明確“四風”整治任務30項，專項整治任務51項，制度建設任務22項，已全部整改到位，幹部作風明顯改善。

三是黨建特色亮點紛呈。試行了黨代會年會制，進行全鎮黨員檔案的管理歸檔，全面完成村(社區)“兩委”換屆選舉工作，完成了3個軟弱渙散基層黨組織的整頓。切實解決了星光社區和謝家村社區的辦公用房問題，至此，全鎮13個社區的辦公用房全面落實到位。全面推廣了基層協商民主工作、“四公開兩評定”及“陳勇琦”社區工作法，高標準進行“百千萬”及“第一書記、雙助理”工作。黨建帶群團建設工作有序推進，打造了全省首家鄉鎮黨建服務中心，進一步提升了服務基層、服務民眾的工作水平。

各位代表，過去五年，全鎮上下創新創業，實在實幹，連續躋身江西省經濟實力十強鄉鎮前三，先後榮獲“全國創建文明村鎮工作先進單位”、“全國民眾體育工作先進單位”、“全國社保系統優質服務視窗”、“全國計畫生育服務示範鄉所”、“第二屆全國119消防獎先進集體”、“全省先進基層黨組織”、“省級生態鄉鎮”和市、區諸多榮譽。鎮本級及各村、社區在省市區級等各項榮譽中，都是榜上有名。塘山鎮的工作之所以能取得這樣優異的成績，之所以能保持這樣好的發展勢頭，是區委、區政府正確領導的結果，是全鎮廣大黨員幹部和人民民眾團結拼搏、積極進取的結果，是歷屆班子打下了良好工作基礎和老同志關心支持的結果。特別是民主黨派等各界人士、駐鎮單位和廣大投資者對我鎮經濟建設和各項事業提供了許多支持和幫助。在此，我代表中共塘山鎮委員會，向全鎮廣大黨員、幹部和民眾，向所有關心、支持塘山鎮事業發展的各位領導、同志、朋友們表示最衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

五年的發展征程，凝聚著汗水、凝聚著艱辛、凝聚著嚮往。認真總結這五年的工作，我們深深地感到，有這么幾點深刻體會。一是咬定發展，緊抓要務，是做好塘山工作的職責所在。任何時候、任何情況下，發展始終是硬道理。面對新形勢、新任務，我們堅定了發展信心，明確了發展目標，拓寬了發展空間，堅持做到負重奮進謀發展，轉變觀念闖新路。二是突出核心，強化班子，是做好塘山工作的根本保證。在夯實夯牢基層黨組織基礎中，我們著重抓了各級班子建設，我們的班子富有團隊精神、爭先精神和實幹精神，是一支團結、進取、務實、高效的隊伍。三是依靠民眾、集中民智，是做好塘山工作的動力源泉。我們始終堅持走民眾路線，把實現好、維護好、發展好民眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，聚全鎮之智，舉全鎮之力，共同構建實力繁榮幸福塘山。四是抓住重點，統籌兼顧，是做好塘山工作的關鍵舉措。面對各項工作任務重、壓力大和要求高的多重挑戰，我們在統籌兼顧，協調並進的同時，善於調配力量，突出抓好重點，彈好鋼琴，保證經濟社會各項事業全面發展。五是權責清晰，上下聯動，是做好塘山工作的重要基礎。這些年來，我們通過落實第一責任人制度、目標責任考核制度和民主決策議事制度，明確各級、各部門以及個人職責，使廣大幹部忠於職守，勤奮工作。同時，廣采博納，協調多方，形成了上下聯動、各方互動的良好工作局面。

回顧過去，成績令人鼓舞;展望未來，前景催人奮進。立足“十三五”規劃的新起點，我們肩負新的使命，面臨新的挑戰，擔當新的責任。我們清醒地看到，工作中還存在許多不足，前進的道路上還存在諸多困難和問題。對此，我們必須高度重視，認真思考，並採取有效措施切實加以解決，努力在新的征途上，創造塘山新的輝煌。

二、今後五年工作的指導思想和目標任務

今後五年，是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面建設實力繁榮幸福塘山的關鍵時期。做好今後五年的工作，對我鎮實現率先全面建成小康社會的宏偉目標非常重要。從我鎮面臨的實際情況來看，城市化進程的加快，中心城區的輻射，進一步提升了我鎮的區位優勢;我們的基層班子善於團結進取、務實創新，富有凝聚力、戰鬥力，進一步夯實了基層組織基礎;我們的廣大幹部民眾勇於奮力拚搏，真抓實幹，富有政治責任感、工作責任感、社會責任感，為促進全鎮經濟和社會發展進一步打下了民眾基礎。但我們也認識到，產業結構還不夠合理，村社之間發展還不夠平衡，民眾精神文化生活也需要進一步豐富，還存在發展空間不足和基層矛盾糾紛突出等難題。站在新的歷史起點，面對莊嚴的使命和艱巨的任務，我們一定要有時不我待的責任感，只爭朝夕的緊迫感，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，始終保持埋頭苦幹、務實創新的工作作風，在應對挑戰中搶抓機遇，在用好機遇中加快發展，勤修內功，再打基礎，再蓄勢能，再創佳績。

今後五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和一系列重要講話精神，緊緊圍繞“一軸一帶一區一園”(即青山湖大道產業軸、沿湖沿江生態休閒帶、臨江商務區、民營科技園)產業布局，搶抓臨江商務區建設機遇，中心鎮域建設機遇，民營科技園轉型升級機遇，城中村改造機遇，為奮力開創實力繁榮幸福塘山新局面而努力奮鬥。

今後五年工作的主要任務是：提高駕馭能力，引領經濟發展，凝聚上下人心，倡導創新創業，解決民眾困難，不斷更新執政理念;用活現有資源，引導產業布局，大力招商引資，放手發展民營，鼓勵全民創業，拓展發展空間，做大經濟總量，大力最佳化產業結構;加快舊村改造，建好安置小區，改造基礎設施，規範環衛管理，合理設定社區，提高服務質量，加快城市化進程;組織民眾活動，豐富居民生活，繁榮社會事業，維護社會穩定，提升文明水平，加強作風建設，做到廉潔自律，夯實基層基礎，打造黨建品牌，促使黨建工作再上新台階。

今後五年工作的主要經濟指標：到20xx年，全鎮地方生產總值保持年均增長10%左右;財政總收入保持年均增長13%左右;社會消費品零售額保持年均增長20%左右;社會固定資產投資保持年均增長13%左右，主要經濟指標實現翻番。人均純收入保持年均增長10%左右。全鎮人民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

三、今後五年工作的主攻方向和實施舉措

新常態下要有新思路新境界，硬任務下要有硬作風硬舉措。圍繞上述工作任務和目標，今後五年，我們將注重“三個著力”，主攻“三個塘山”建設，圍繞“六個緊扣”實現“六個新常態”。

注重“三個著力”，主攻“三個塘山”建設：

1.著力推進加快融入主城區新步伐，建設開明開放、創新創業、發展活躍的實力塘山。牢牢把握塘山發展規劃，加快城市化進程，全面完成20平方公里的規劃編制工作，全力破解拆遷難、征地難等問題，確保完成近40萬平米的舊城改造工作。全面推進城鄉環境衛生整潔行動，廣泛開展民眾性精神文明創建活動，加快生態文明建設。扶持發展民營經濟，完善促進全民創業的政策措施，支持大眾創新、萬眾創業，營造全民創業濃厚氛圍。重點支持成長性民營科技企業，培養本土企業家，吸引塘山籍在外成功人士返鄉創業。堅持教育優先發展、均衡發展，加大教育投入力度，不斷鞏固教育強鎮成果。

2.著力構建都市經濟轉型升級新版塊，建設商貿發達、服務現代、人文昌盛的繁榮塘山。深入實施產業強鎮戰略，以加大投入推進項目建設，帶動產業轉型升級，全力做大產業經濟總量。推進食品飲料和IT軟體行業發展，加快彩印包裝、物流配送、原材料加工等配套產業發展步伐，逐步構建科學有序的現代產業結構體系。大力發展和培育物流、商貿等現代服務業，促進服務業比重迅速提高。最佳化房地產開發和住房供應結構，促進房地產業健康發展。積極引進和發展金融保險機構，拓寬企業融資渠道，擴大居民消費融資。加快會計事務、諮詢評估、文化創意、信息服務等行業發展，積極發展中介服務業。同時，進一步改善投資建設環境，依法加大對惡意阻工、強攬工程、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等違法行為的打擊力度，不斷最佳化發展環境。

3.著力開創宜居宜業新局面，建設秩序優良、管理規範、社會祥和的幸福塘山。加快城鄉基礎設施建設，確保沿江北大道快速路順利通車。加大環衛設施投入，增配機械化設備，確保重點區域和主要道路乾淨整潔。深化城管體制下沉，強化街巷路、居民小區屬地管理，提高保潔水平。做好老舊小區物業管理工作，鞏固改善提升工作成果，採取科學分類、規範管理等工作模式，徹底解決小區物業棄管、難管問題。加強公共運輸、休閒廣場、公園綠地、無障礙設施建設，加大環境衛生基礎設施建設，推進城市管理規範化、精細化。完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務網路。加快推進就業服務、社會保險、社會救助等工作，實現人人享有基本社會保障。深化大調解體系建設，進一步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，努力把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。建立常態嚴打、嚴密防控等工作體系，全面構建社會治安新秩序，確保社會和諧穩定。

圍繞“六個緊扣”，實現“六個新常態”：

1、緊扣以人為本，實現執政為民新常態。人民民眾是經濟社會發展的主體，也是享有經濟社會發展成果的主體。我們致力於塘山的發展，最終是為了不斷改善和提高全鎮人民的物質文化生活水平，維護社會公平，促進人的全面發展。這就需要我們全鎮各級黨組織尤其是黨員領導幹部把一切為了人民的原則貫徹於發展的實踐中，從人民民眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，創新發展理念，拓寬發展思路，破解發展難題，切實讓人民民眾共享發展成果，實現好、維護好、發展好廣大人民民眾的根本利益。

2、緊扣轉型升級，實現經濟發展新常態。力推產業發展轉型、最佳化升級，大力發展新技術、新產業，狠抓都市經濟，特別是現代服務業。抓好產業布局，搭建發展框架，把握塘山發展面臨的臨江商務區建設、中心鎮域建設、民營科技園“轉型升級”、城中村改造“四大機遇”和挑戰，做好產業升級文章，為承載總部經濟、樓宇經濟及現代服務業等新的經濟成長點打好基礎。堅決完成全鎮“十三五”期間地區生產總值、財政總收入等目標任務。

3、緊扣富民強鎮，實現創新創業新常態。創新創業是實現塘山富民強鎮的根本途徑。全鎮各級黨組織和廣大黨員幹部民眾要大力弘揚創新創業精神，提倡敢為人先、敢於競爭、敢闖難關的創新創業意識，克服只防出錯、不求出新，只循成規、畏探新路的思維定勢，使創新創業成為我們鮮明的時代特徵，使塘山成為創新創業者的樂園。要精心營造創新創業環境，旗幟鮮明地鼓勵創新創業，堅決衝破一切妨礙創新創業的思想觀念，堅決革除一切影響創新創業的體制弊端，不斷完善創新創業機制，激發創新創業活力，在創新創業中加快發展，在創新創業中凝聚人心，加快實現富民強鎮目標進程。

4、緊扣建管並重，實現城鎮建設新常態。統籌城鄉發展，規範城鎮建設，立足高起點，具備前瞻性，建管並重，紮實抓好城鎮建設。要以“城中村”改造為切入點，加快推進臨江商務區63萬 M²、塗黃村9.5萬M²、五聯村4.2萬M²、南鎮村30萬M²共106.7萬 M²的安置房建設，建設好新型農民公寓樓，實行社區化，確保整齊劃一、風格新穎、公共設施配套、管網布局合理。要根據鎮域內新建商品房樓盤的規模，結合原有社區狀況，進一步調整和最佳化全鎮社區設定。要持續用力抓好“保文保衛”等城市創建工作，加大市容環境衛生專項整治力度，實現城鎮基礎設施養護市場化、社會化。嚴厲禁止違章、違法建築，管好工地建設，加大安全生產工作力度。

5、緊扣民生實事，實現普惠民眾新常態。大力實施便民利民惠民工程，切實抓好城鎮低保動態管理，做好城鄉居民養老保險，健全醫療保障體系。大力推動就業與再就業，抓好就業技能培訓，提供就業信息，幫助尋求就業崗位。要長期堅持關愛弱勢群體，建立健全“孤、老、殘、幼、貧”群體的幫扶機制，使孤有所託，老有所養，殘有所助，幼有所教，貧有所扶，弘揚愛心，鼓勵互助。要堅持為民辦好事、實事。加快文化活動中心、全民健身場所建設，重點抓好鎮文化站建設項目和社區、新農村居住點公共體育設施建設。要切實保障婦女兒童、老齡人、殘疾人合法權益，推動各項社會事業健康發展。

6、緊扣夯實基礎，實現黨風廉政新常態。積極發揮好塘山鎮黨建服務中心服務功能，要在繼承過去重黨建、抓黨建的好做法、好經驗的基礎上，根據新形勢、新任務的要求，緊密結合實際，積極進取，開拓創新，樹立基層黨建工作新品牌。全面深入開展“兩學一做”，加強對黨員的教育管理工作。嚴格落實基層黨建和黨風廉政建設“兩個責任”，堅持把治庸、治懶、治散作為加強作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶促效率、以治散正風氣。抓緊抓好基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，做到班子建設有新氣象，幹部隊伍建設有新起色，基層組織建設有新突破，為實現“十三五”規劃的宏偉目標提供堅強有力的組織保證。

今後五年，是承前啟後、繼往開來的五年，是激勵人心、再創輝煌的五年。美好的藍圖已經繪就，讓我們在區委、區政府的正確領導下，高揚塘山鎮全體幹部民眾在長期的工作實踐中形成的顧全大局、奮勇爭先、吃苦耐勞、甘於奉獻的塘山精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的幹勁、更加昂揚的鬥志，策馬揚鞭，銳意進取，堅定信心，開拓創新，在新的起點上闊步前進，在新的征途中再創佳績，為奮力開創實力繁榮幸福塘山新局面而努力奮鬥。

黨代會黨支部工作報告 篇4

9月5日下午，參加永定區第七次黨代會的各代表團結合實際，就六屆區委、紀委工作報告展開了熱烈討論。祝雲武、朱法棟、程漫、鄭遐耀、全有軍、歐湘雲、王學軍、田敏、沙存善、安守金、吳文斌、劉三陽、蘇振、向鑫等參加分團討論。

討論中，代表們紛紛對永定區第七次黨代會上區委、區紀委的工作報告給以高度肯定。代表們認為，祝雲武同志所作的工作報告，全面回顧了永定區五年來所做的工作，客觀分析了當前全區面臨的困難和問題，明確提出了今後五年的發展戰略、指導思想、目標任務和工作措施。區紀委提出的全面從嚴治黨，強化監督執紀問責，為全區經濟社會又好又快發展，提供了堅強的政治和紀律保證。代表們都一致認為這兩份報告高屋建瓴，思路清晰，目標明確，將引領永定全區在建設文化旅遊產業強區，朝著在全市率先全面建成小康社會的道路上奮勇邁進。

★永定區第七次黨代會代表集體接受廉政警示教育

為進一步築牢各級黨員幹部職工拒腐防變思想道德防線，強化換屆工作紀律。9月5日，永定區組織第七次黨代會全體代表觀看了《鏡鑒》及《不可觸碰的底線》警示教育片。

警示教育片主要通過“湖南衡陽破壞選舉案”和“四川南充拉票賄選案”兩個案件中涉事官員的懺悔、案件情景再現等形式，深入剖析了破壞選舉和賄選給黨和政府帶來的重大危害，提醒和告誡各級黨員幹部任何時候都不能喪失理想信念、黨性立場和黨性原則，黨紀國法不容挑戰，政治底線不容觸碰。同時要深刻吸取衡陽破壞選舉案的教訓，“立紀律，嚴紀律”，切實把紀律和規矩挺在前面。通過觀看該片，全體與會人員表示，要深刻吸取兩個案件的教訓，讓警鐘在耳邊時常敲響，把黨規黨紀牢牢刻印在心上，落實在工作之中。

黨代會黨支部工作報告 篇5

同志們：

現在，我代表中共甘肅省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨甘肅省第十二次代表大會，是在全省上下深入實施“”規劃、喜迎黨的的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創新，在新的歷史起點上推動科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴大業，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥。

一、砥礪奮進，不斷邁出堅實步伐的五年

省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民民眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對複雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展任務，省委深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的xx大精神和中央各項決策部署，認真實施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員幹部民眾，著力加強經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合實力躍上新台階。生產總值和投資規模連跨三個千億元台階，分別翻了一番和兩番，由20xx年的2277.35億元和1024.87億元，增加到20xx年的5020億元和4547.66億元;財政總收入增長2.17倍，其中地方財政收入增長2.19倍。農業基礎地位不斷鞏固，糧食連續8年增產，總產量突破千萬噸大關。工業主導地位進一步強化，傳統產業煥發生機，戰略性新興產業異軍突起，節能減排目標基本完成，城鎮化水平穩步提高，現代服務業加速發展，經濟發展的穩定性、協調性和可持續性明顯增強。

基礎設施實現新突破。搶抓國家實施西部大開發和擴大內需的重大機遇，強力推進交通、水利、生態、能源、通信及城鄉公用設施等骨幹項目建設，乾成了一批關係長遠和全局的大事。高速公路通車裡程達到2400公里，柳園至敦煌等6條鐵路建成通車，新建和改建7個機場，現代化的交通運輸框架基本形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨幹工程順利實施，生產生活條件大為改善。

區域發展邁出新步伐。蘭州新區建設全面啟動，蘭白核心經濟區建設紮實推進，東部四市整體融入關天經濟區力度加大，隴東能源化工基地建設取得明顯進展，酒嘉、金武一體化進程加快，河西新能源及新能源裝備製造基地建設加速推進，少數民族地區、革命老區和貧困地區發展步伐加快，特色鮮明、優勢互補的區域發展格局正在形成。

人民生活有了新提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長10.9%和12.9%。城鎮新增就業累計超過135萬人，城鎮登記失業率穩定在3.5%以內。社會保障水平不斷提高，城鄉低保、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險實現全覆蓋，城鄉社會養老保險試點工作加速推進。保障性安居工程加快建設，城鄉居民居住條件不斷改善。扶貧攻堅成效明顯，國扶重點縣農民人均純收入增幅高於全省平均水平。解決了650萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到51%。特別是在抗擊“5·12”特大地震和舟曲特大山洪土石流等重大災害的過程中，黨中央、國務院親切關懷，全國人民大力支持，全省上下共赴時艱，積極開展搶險救援重建等工作，綜合防災減災能力和水平得到提升，災區民眾生活達到或超過災前水平，奪取了搶險救災、重建家園的偉大勝利。

社會事業取得新進步。各級財政社會事業投入由291億元增加到1079億元，增長了2.71倍，基本公共服務水平穩步提升。“兩基”攻堅目標圓滿完成，各級各類教育全面發展。公共文化服務體系進一步健全，文化產業加快發展。基本公共衛生服務逐步普及，基層醫療服務體系日趨完善。科技成果轉化步伐加快，科技創新能力明顯增強。人口與計畫生育工作富有成效。民眾性體育活動廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關心下一代等事業健康發展。婦女小額擔保貸款累計發放量居全國首位。平安建設深入推進，社會治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調處和公共應急管理機制不斷健全，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩定。

改革開放開創新局面。新一輪政府機構改革任務全面落實，文化、醫藥衛生、投融資體制、省直管縣財政管理體制和事業單位等改革積極推進，國有企業政策性破產全面完成，農村綜合改革進一步深化，集體林權制度主體改革基本完成。區域合作、部省合作、對外經貿合作和社會領域合作日益密切，“蘭洽會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅遊節”等活動成效明顯，全方位對外開放格局初步形成。

民主法制呈現新氣象。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善，民族區域自治制度全面落實，人民團體的優勢和作用得到進一步發揮，形成了團結協作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認真貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，有力地促進了民族團結、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，民眾性精神文明創建活動廣泛開展。依法治省加快推進，地方立法、司法和行政執法工作得到加強，基層民眾自治機制進一步完善。國防後備力量建設和雙擁工作深入推進，軍政軍民關係更加密切。

黨的建設得到新加強。紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展創先爭優活動，廣大黨員幹部的思想政治素質明顯提高，基層黨組織建設進一步加強。幹部人事制度改革深入推進，市縣鄉三級換屆順利完成，人才隊伍建設取得成效。懲治和預防腐敗體系不斷健全，巡視制度不斷完善，黨內監督得到加強，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風廉政建設取得明顯成效。

五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在自然條件嚴酷、生態環境脆弱、瓶頸制約嚴重的情況下，我們不僅奪取了應對國際金融危機衝擊、抗擊特大自然災害鬥爭的重大勝利，取得了經濟社會發展的巨大成就，更為重要的是，全省上下在戰勝挑戰中進一步砥礪了克難奮進的意志，在加快發展中進一步打開了思想解放的空間，在奮力趕超中進一步增強了跨越發展的信心，為轉型跨越、富民興隴打下了堅實基礎，開拓了廣闊前景。奮鬥充滿艱辛，成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮鬥、共同努力的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果，與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅實基礎密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十一屆委員會，向全省廣大黨員和幹部民眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐甘部隊指戰員和武警官兵，向所有關心支持甘肅改革發展和現代化建設的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

總結過去，更加激勵我們推進又好又快發展的豪情壯志;面向未來，更加要求我們清醒認識存在的困難挑戰。我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現在：我省發展與全國的差距拉大，可持續發展能力不強、經濟結構不合理的問題仍很突出，非公經濟比重低、節能減排任務重，與加快轉變發展方式的要求還不相適應;城鄉居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，影響社會和諧穩定的因素還比較多，與人民民眾的新期待還不相適應;區域發展不協調、城鄉發展不平衡、發展環境不夠優、基礎設施滯後、生態環境脆弱，與大開放大開發的形勢還不相適應;一些幹部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創新意識不強，一些領域的不正之風和腐敗現象時有發生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉型跨越發展的任務還不相適應，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決，絕不辜負全省人民的期望和重託。

五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結合起來，創造性地開展工作。必須堅持深化省情認識，不斷完善和創新發展思路，充分發揮自身的比較優勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學發展之路;必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，大力倡導開拓創新、奮發進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業紮實有效地推向前進;必須堅持改革開放，把激活內力同藉助外力結合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發展空間，為經濟社會發展提供不竭動力;必須堅持以人為本、執政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民民眾更多更好地共享改革發展成果;必須堅持把維護穩定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發展民族團結、社會和諧的良好局面;必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執政能力建設為主線，著力提高各級幹部領導科學發展的能力和水平，營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態，為全省經濟社會發展提供堅強政治保證。五年的發展實踐昭示我們，今後的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經驗，倍加珍惜難得的重大機遇，倍加珍惜良好的發展氛圍，就一定能夠不斷開創全省經濟社會又好又快發展的新局面!

二、堅定不移走科學發展之路，建設幸福美好新甘肅

經過改革開放特別是“”以來的發展和積累，今天的甘肅已經站在了一個新的歷史起點上，經濟社會正進入工業化發展的中期階段，邁上了加速轉型跨越的高位平台，展現出更加美好光明的發展前景。特別是等中央領導同志，對甘肅今後一個時期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進方向，為我們推動甘肅又好又快發展增添了無窮的信心和力量!

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉變發展方式的關鍵階段，也是實現後發趕超、跨越發展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大責任是富民安民，必須科學把握髮展規律，主動適應環境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰，努力走出一條內陸邊遠地區開放開發和艱苦貧困地區後發跨越的新路子。綜合分析和判斷，今後一個時期，我省經濟社會發展面臨著一系列新的特徵和變化：一是發展的空間更加廣闊，但外部總體環境日益複雜。經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際國內產業轉移和要素重組加速，我國工業化、城鎮化、農業現代化加快發展，國內產業結構和消費結構不斷升級，為我省在較長時間內持續又好又快發展，提供了良好的條件。但同時，世界經濟復甦艱難曲折，國內外經濟環境不確定不穩定因素增多，我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰。二是發展的優勢更加凸顯，但區域競爭壓力日益加大。經過多年的改革發展，隨著經濟的梯度推進，我省區位、資源、能源、市場、勞動力等在區域發展格局中的比較優勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區、革命老區、貧困地區和少數民族地區加快發展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時，在世界經濟格局中我國還處於產業鏈的低端，國際貿易投資保護主義強化，國際市場份額不斷受到擠壓;在國內區域發展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處於白熱化，加上我省交通、水利等基礎設施的瓶頸制約比較突出，發展環境還有待進一步最佳化，千帆競發不進則退，百舸爭流慢進也是退。三是發展的勢頭更加強勁，但資源環境約束日益趨緊。無論是經濟發展的一般規律，還是當前所處的發展階段，都表明我省具備了在較長時期內實現又好又快發展的基礎和條件，甘肅已經到了加速跨越的階段。但經濟的快速發展，對我們這樣一個產業結構以重工業為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態和環境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發展中必須面對和破解的重大課題。四是發展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮鬥精神的甘肅人民，思富求變的願望比以往任何時候都更加強烈，跨越發展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉型跨越發展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關，社會發展進入了觀念深刻轉變、利益加速調整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設也面臨著一系列新情況新問題新挑戰。我們必須因勢利導，主動作為，調動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進一步形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

根據我省發展的階段性特徵和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”戰略，更加注重開放開發、更加注重轉型轉移、更加注重創新創業、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發展取向”，深入實施“十大重點行動”。

必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重託，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面，既是為實現全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮鬥的不懈追求。今後五年經濟社會發展的奮鬥目標，就是努力實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經濟總量、財政收入和城鄉居民收入實現翻番，經濟發展質量、人民生活水平、產業發展層次、文化發展實力、可持續發展能力、社會文明程度明顯提升，主要經濟指標和全面小康社會實現程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發展的差距。再經過三年多的努力，到20xx年與全國同步進入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩定的新局面，使隴原大地展現更加欣欣向榮的新氣象!

必須始終堅持的八個發展取向是：

——堅持好中求快取向。推進又好又快發展是我省面臨的首要任務。我們必須緊緊扭住經濟建設這箇中心，堅持在發展中加快轉型、在轉型中加快發展。要著力把做大經濟總量同提高發展質量結合起來，把調整最佳化存量與引進擴大增量結合起來，做大做強優勢特色產業，大力培育新的經濟成長點，加快轉變經濟發展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續發展能力。

——堅持“三化”並進取向。我省工業化、城鎮化、農業現代化相對滯後，統籌發展的任務相當繁重。我們必須在加快新型工業化進程中，著力增強工業反哺農業、促進城市發展的能力;在加快新型城鎮化進程中，著力增強城市帶動鄉村、承載工業發展的能力;在加快農業現代化的進程中，著力增強農業支撐工業、保障城市發展的能力，加快形成“三化”良性互動、協調發展的生動局面。

——堅持基礎優先取向。基礎條件薄弱，既是全省經濟社會又好又快發展的瓶頸制約，也是轉型跨越發展的潛力所在。我們必須堅持把夯實基礎放在全省發展的優先位置，突出交通、水利和城鄉公用設施三大關鍵環節，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，全面提升城鄉公共服務水平，不斷增強發展的保障能力。

——堅持開放帶動取向。開放開發是推進甘肅跨越發展的必由之路。我們必須堅定不移地以思想的大解放引領觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發。要充分發揮我省坐中連六和戰略通道的區位優勢，充分利用國家級循環經濟示範區等戰略平台，充分營造有利於承接產業轉移的良好環境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。

——堅持創新驅動取向。創新是推動發展的不竭動力，是轉型跨越的強大引擎。我們必須充分發揮科教資源比較豐富和創新能力比較強的優勢，強化企業創新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創新潛力，推動產學研緊密結合，加快自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力建設創新型省份，使甘肅創新經濟蓬勃發展、創新要素加速聚集、創新活力充分釋放。

——堅持綠色發展取向。甘肅生態具有多樣性、脆弱性、戰略性、全局性的特點，推進綠色發展是破解資源環境約束、實現可持續發展的必然選擇。我們必須堅持把加快發展同高效利用資源能源、有效保護生態環境結合起來，大力發展生態經濟，加大節能減排力度，推廣節約型生產方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現人與自然和諧相處、經濟與環境協調發展。

——堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實施人才強省戰略，緊緊圍繞全省經濟社會發展需求，堅持人才資源優先開發、人才投資優先保證、人才制度優先創新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業技術人才統籌抓好、培養開發人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環境。

——堅持產業富民取向。發展富民產業是破解我省城鄉居民收入低、提高民眾幸福指數的根本路徑。我們必須把產業選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結合起來，堅持縣域經濟、民營經濟和勞務經濟共同促活，著力拓寬富民產業發展的渠道空間;堅持優勢產業、新興產業和勞動密集型產業共同打造，著力提升富民產業發展的層次水平;堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進，著力營造富民產業發展的良好環境，讓富民產業鋪天蓋地，使強省與富民同步發展。

必須深入實施的十大重點行動：

第一，聯村聯戶行動。開展聯村聯戶、為民富民行動，符合中央的要求、發展的需要和人民的願望。要進一步在深入推進、創新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關幹部在深入基層、深入民眾中經受鍛鍊、增長才幹，讓人民民眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓幹部和民眾在結對幫扶、解決問題中密切關係、雙向受益，真正使這項行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養幹部的能力鍛造工程、造福人民民眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉型跨越和富民興隴，必須突出各地優勢和特色，著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。要在改造提升傳統優勢產業的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備製造、旅遊文化、現代服務、農副產品加工和新醫藥及生物產業等培育成新的支柱性產業。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關天經濟區，促進河西經濟區發展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發展的載體，也是轉型跨越的保證。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態管理的重大項目庫，圍繞產業發展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區既是實現全面小康的重點和難點，也是加快發展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統籌各種資源力量，突出重點區域領域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發的攻堅戰和整體戰，切實增強貧困地區和貧困民眾的自我發展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創業行動。人民是社會財富的創造者，是推動經濟社會發展的主體力量。要著力營造良好的創新創業環境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發展資本，把千家萬戶的小生產者變成有市場競爭力的創業主體，把民營企業和非公經濟在較短時間內培育發展成為國民經濟的半壁江山，形成百姓創家業、能人創企業、幹部創事業的生動局面，讓一切生產要素的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

第六，生態屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態安全螢幕障，這是國家的戰略定位。要明確生態地位的全局性、緊扣國家的大戰略，立足自身生態的脆弱性、採取有效的大舉措，堅持在發展中保護、在保護中發展，以重點生態區位治理為依託，以重點生態工程建設為載體，以重點生態項目實施為抓手，統籌規劃，綜合治理，整體推進生態環境保護與建設，努力實現生產發展、生活富裕和生態良好的良性循環。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼於建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創作、公共文化服務體系完善、特色文化產業發展等方面下功夫，特別要充分發揮文化資源優勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創新發展示範區，促進文化事業大發展大繁榮，努力把文化產業打造成國民經濟的支柱產業，不斷增強文化自我發展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關效能建設是提升幹部素質、最佳化發展環境的迫切要求。要在全省各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變，著力深化重點領域和關鍵環節改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利於加快發展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了民眾、真誠關心民眾、有效幫助民眾的思想感情，進一步煥發一心謀事、紮實幹事、能夠成事的創業激情，努力形成人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構建行動。社會穩定是人民民眾的福祉，是加快發展的前提。要著力加強和創新社會管理，深入開展民族團結進步與平安創建活動，加快構建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調處機制，落實安全生產責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民民眾合法權益，確保生產安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩定，確保人民民眾安居樂業。

第十，先鋒引領行動。各級黨組織和廣大黨員是經濟社會發展的引領者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執政能力結合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發展的偉大實踐結合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的戰鬥堡壘和時代先鋒，為轉型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神聖使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇於擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧於時代要求、無愧於人民願望、無愧於崗位職責的光輝業績!

三、推動經濟轉型跨越發展，增強綜合實力和競爭力

堅持工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，堅持發展速度、質量與效益有機統一，是最佳化經濟結構、轉變發展方式的關鍵所在。我們必須突出主攻方向，創新工作舉措，奮力推動經濟發展邁上新台階。

(一)加快形成多元支撐的現代產業格局。堅定不移地實施工業強省戰略，著力把資源優勢轉化為經濟優勢，推動傳統產業新型化、優勢產業集群化、新興產業規模化，打造一批千億元企業、千億元產業、千億元園區，努力形成以重化工業和先進制造業為主導，現代農業、輕工業和現代服務業為支撐的現代產業體系，全面提升產業素質和核心競爭力。要改造提升傳統產業。充分挖掘我省老工業基地的優勢和潛力，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，拉長產業鏈條，著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進裝備製造、農產品加工等五大產業集群，提高產業規模和集中度。積極支持國防、軍工企業與地方經濟融合發展。要培育壯大新興產業。立足我省資源稟賦和產業基礎，積極引進戰略投資者，著力培育新能源、新能源裝備製造、新材料、生物醫藥、信息技術等五大新興產業，全力打造全國重要的新能源及新能源裝備製造基地和有色冶金新材料基地。要加快發展第三產業。充分發揮歷史文化厚重、旅遊資源富集的優勢，建設西部重要旅遊目的地，推動旅遊資源大省向旅遊產業強省轉變。用好區位、科教和戰略通道優勢，大力發展現代物流、金融、信息、服務外包、保健養生等生產和生活性服務業，努力把現代服務業培育成國民經濟支柱產業。

(二)加快推進特色城鎮化。堅持群落式布局、節點式推進、特色化發展，高起點規劃、高標準建設、高質量管理，提升容納人口、吸納就業和承接產業功能，努力形成優勢互補、布局合理、連線通暢、特色鮮明的城鎮化建設新格局。一是建設中東西三大城市群。中部地區以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設環蘭州城市群，形成西隴海蘭新經濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心;東部地區以資源為紐帶，大力發展東部四市城市群，建設傳統能源綜合利用示範基地，加快融入關天經濟區;西部地區以戰略通道為依託，發展河西走廊城市群，建設以新能源開發利用為重點的綠色經濟帶。三大城市群要實現通道連線順暢，產業協作配套，融合互動發展。二是做大做強門戶城市。支持蘭州加快老城區改造提升、高新區及經濟區增容擴區和新區開發建設，把蘭州建設成為全國有影響力的區域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經濟區發展規劃和陝甘寧革命老區振興規劃的有利時機，支持天水、平涼、慶陽加快城市建設，輻射帶動東部地區發展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力。三是建設一批各具特色的中小城鎮。依託縣城和中心城鎮，以發展特色產業為紐帶，以加大職業教育、提升勞動力素質為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區、重點景區等區域，建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮。

(三)加快推進農業現代化進程。堅持用工業化理念發展農業，全面落實強農惠農富農政策，促進農民增收，加快農業結構調整，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。一是突出特色優勢產業發展。調整和最佳化農業區域布局，引導特色優勢產業向優勢產區集中，推進現代農業示範區建設，做大做強馬鈴薯、現代制種、中藥材、經濟林果、蔬菜和草食畜六大特色優勢產業，重點培育一批銷售收入超十億元的農副產品加工企業集團，推動農產品加工業精深化、品牌化、集群化發展，著力打造全國重要的特色農產品生產和加工基地。二是突出農業發展方式創新。加強以水利和高標準農田為重點的基礎設施建設，建立健全“三農”投入逐年增長機制。加大農業科技創新和推廣套用力度，加快農業科技成果轉化，實現高產技術普及化、高效農業規模化。大力發展旱作農業、設施農業和高效節水農業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。積極發展農民專業合作組織、家庭農場、種養大戶等現代農業經營主體，促進農業生產經營專業化、標準化和規模化。三是突出農村社會化服務。深化農村金融改革，積極發展農村金融組織和小額信貸，大力發展農業保險，創新抵押擔保方式，積極構建符合農業特點和農民需求的現代金融體系。加強農村職業教育和勞動力培訓，大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民的科學務農能力、轉移就業能力、創業致富能力。科學編制村鎮建設和村莊布點規劃，大力實施農村危房改造和村莊整治，強化基礎和公共服務建設，不斷提高新農村建設水平。

(四)加快提升基礎承載能力。牢固樹立基礎優先的理念，通過科學的規劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構建覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要全面提升交通通達能力。按照骨幹道路高速化、省內交通網路化、運輸方式立體化的要求，抓好公路、鐵路、機場等重大項目建設，實現主要出省通道、省會與各市州所在地之間高速公路連線，縣縣通高等級公路，力爭14個市州全部通鐵路，大幅度提升蘭州機場樞紐地位，加快改造和建設支線機場，鼓勵發展通用航空，努力形成內通外暢、運能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運輸體系。要全面提升水利支撐能力。按照大中小並舉、開發與節約並重、城市與鄉村統籌的原則，加快建設事關重要資源開發、城市供水和農田灌溉的大型跨區域、跨流域骨幹水利工程，推進流域綜合治理和水土保持，切實提高水旱災害防治能力，全面解決農村飲水安全問題，形成與經濟社會發展相適應的現代水利體系。要全面提升信息服務能力。建設數字社區、數字城市、數字村鎮和數字企業，大力發展電子政務和商務、物聯網產業，推進信息資源共享和社會管理服務信息化。

(五)加快推進改革開放。要深化關鍵領域改革。進一步深化行政審批、財稅、投融資和資源要素價格、國有資產監管、國有企業股份制改造、事業單位等各項改革，更加有效地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。深化金融改革創新，建立、培育和引進更多的股份制商業銀行、保險公司、證券、產業基金、創業投資基金，加快地方金融體系建設。建立公開透明、規範有效的上市培育機制，加快各類企業上市進程，提高利用資本市場能力。特別要注意發揮好各類各層次融資平台的作用，破解基礎設施、城市建設、重點項目建設資金短缺問題。深化農村綜合改革和集體林權制度綜合配套改革，積極穩妥推進土地承包經營權和林地林木承包經營權流轉，加快戶籍制度改革，不斷激發農村發展活力。要拓展對外開放的深度和廣度。各級都要把招商引資引智作為重中之重，緊緊抓住和用好國內外產業、資本、技術、人才加速轉移流動的重大機遇。要加快產業園區、技術開發區等載體建設，提升發展層次和水平，提高吸引力、承載力和投資強度，努力使省級以上開發區的數量、規模在現有基礎上實現翻番。加強各類展會、節會等平台建設，高起點引進和培育一批技術先進、實力雄厚的大企業大集團，努力使更多的企業成為中國和世界500強。支持骨幹企業在境外建立原料和生產基地，擴大境外投資合作。大力開拓中亞、西亞市場，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領域開放合作格局。要放手發展非公有制經濟。落實支持非公經濟加快發展的政策措施，進一步最佳化投資和發展環境，促進中小微企業持續健康發展，培育更多富有競爭活力的市場主體，力爭未來五年非公經濟占國民經濟的比重達到50%以上，成為推動轉型跨越、富民興隴的重要力量。要大力發展縣域經濟。制定促進縣域經濟發展的政策措施，穩步推進擴權強縣試點改革，鼓勵和引導科技、人才、資金等各類生產要素向縣域經濟流動，推動縣域經濟向園區集中、向城鎮集中，培育發展一批經濟強縣。

四、促進社會和諧，提高人民民眾生活質量

堅持惠民、利民、富民、安民導向，統籌經濟發展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴。

(一)全力打好扶貧開發攻堅戰。堅持開發式扶貧方針，堅持自力更生與藉助外力相結合，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展。統籌抓好六盤山區、秦巴山區、藏區三大片區和酒泉移民集中安置區、“插花”型區域貧困人口脫貧致富，深化拓展省內外對口幫扶工作，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局，突出抓好基礎設施改善、富民產業培育、人力資源開發、生態環境保護等重點工作。以深入實施聯村聯戶、為民富民行動為載體，著力解決制約農村發展的突出問題，加快貧困民眾脫貧致富步伐，增強貧困地區自我發展能力。

(二)大力促進創業就業。實行更加積極的就業政策，推進充分就業、公平就業和穩定就業。深入開展創業型城市建設，建立一批創業性孵化基地和產業園，支持科技人員、高校畢業生和城鄉青年創業。發揮企業在促進就業中的主體作用，大力發展勞動密集型產業、小型微型企業和創新型科技企業。完善公共就業服務體系，健全就業援助制度，統籌解決重點人群的就業問題。以就業需求為導向，大規模推進職業技能培訓，著力打造具有甘肅特色和市場競爭優勢的勞務品牌，提高城鄉勞動者創業就業能力。深入開展和諧勞動關係創建活動，依法維護勞動者合法權益。

(三)千方百計增加城鄉居民收入。實施城鄉居民收入倍增計畫，實現居民收入與經濟發展同步增長。健全農民持續增收長效機制，多管齊下破解農民增收難題，充分挖掘工資性收入、經營性收入、轉移性收入和財產性收入的增長潛力，力爭農民人均純收入增幅高於全國平均水平。完善促進低收入群體增收的政策措施，大幅度提高收入水平。穩步提高最低工資標準和困難民眾保障水平，完善企業退休人員養老金正常調整機制，健全企業職工工資正常增長和支付保障機制，建立機關事業單位工資津補貼正常增長機制，嚴格規範國有企業高管人員薪酬管理，進一步調整收入分配關係、規範收入分配秩序。加大物價調控監管力度，確保物價水平基本穩定。

(四)加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，擴大社會保障制度覆蓋範圍，實現人人享有基本社會保障的目標。統籌城鄉養老保險，逐步提高養老標準，實現養老制度全覆蓋。加強城鄉低保工作，實現動態管理下困難民眾基本生活的有效保障。加大保障性住房建設力度，加快推進農村危房改造，切實解決特殊困難群體的住房問題。認真做好關心下一代工作，加強離退休幹部工作，健全社會救助體系，大力發展社會福利和慈善事業，培育壯大老齡服務事業和產業，提升殘疾人社會保障和服務水平。

(五)統籌發展社會事業。堅持把新增財力更多地用於社會事業發展，把社會公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民民眾的公共服務需求。落實教育優先發展戰略，推進各級各類教育均衡發展，普及學前三年教育，鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，提升高等教育水平，引導高校適應地方發展需求調整專業結構，大力發展具有甘肅特色的職業教育，建設西部教育強省和人力資源強省。加快推進產學研相結合，深入實施科技創新工程，開展共性技術和關鍵核心技術攻關，建設科技研發、成果轉化、技術服務、資源共享一體化的創新體系。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強基層醫療衛生服務體系建設，積極推進公立醫院改革，完善和落實基本藥物制度，強化重大疾病疫情防控，加強食品藥品監督管理，重視發展中醫藥事業，積極發展婦幼保健事業。加強人口和計畫生育工作，努力提高人口素質。推進公共體育設施建設，大力開展全民健身活動。

(六)加強和創新社會管理。適應社會加速轉型的新形勢，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。建立健全維護民眾權益的體制機制，全面落實公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證制度，切實解決好民眾關注、涉及民生和穩定的重大問題。加強對流動人口、“兩新”組織、網際網路等薄弱環節和新興領域的管理，加快公共安全體系和社會治安防控體系建設。嚴厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動，依法打擊各種刑事犯罪。強化源頭預防，加強基層基礎，建立健全社會輿情分析研判、社會穩定風險評估和多元化糾紛解決機制，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，築牢社會和諧穩定的根基。

(七)切實做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，深入開展民族團結進步創建活動，建立健全支持少數民族地區加快發展的長效機制，全面落實中央和省委對藏區及其他少數民族地區的扶持政策，切實加大省內對口幫扶力度，加快民族地區經濟社會發展，努力建設各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的示範區。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務的管理，深入推進和諧寺觀教堂創建活動，加強宗教界愛國人士思想和隊伍建設，保證宗教活動依法有序開展。

(八)推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，支持民主黨派加強自身建設，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。加強基層政權建設，積極擴大基層民主，依法保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。加快依法治省進程，深入推進依法行政，深化司法體制改革，全面實施“六五”普法規劃，提高全民法律素質和社會管理法治化水平。加強國防動員力量建設，紮實開展雙擁共建活動，促進軍民融合式發展。

五、加快文化大省建設，推動文化大發展大繁榮

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發揮豐富的文化資源優勢，著力打造華夏文明保護傳承和創新發展示範區，以更大的力度推進文化改革發展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。

(一)深入實施文明素質提升工程。堅持用社會主義核心價值體系教育人民民眾、引領社會思潮，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展民眾性精神文明創建和學雷鋒活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優良傳統，牢固樹立“堅韌智慧、開明開放、求實創新、勇於爭先”的新形象。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，加強網上思想文化建設，形成健康向上的思想輿論環境。

(二)深入實施文化服務惠民工程。堅持政府主導、社會參與、民眾共建，統籌發展城鄉文化事業。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加強文化館、博物館、圖書館、檔案館等公共文化基礎設施建設，提高公共文化產品供給能力，加快構建覆蓋城鄉、結構合理、功能齊全、快捷實用的公共文化服務體系。推動文化資源更多地向農村配置，抓好廣播電視戶戶通、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享、農村電影放映工程建設，開展文化下鄉活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用。

(三)深入實施文化精品打造工程。引導文化工作者堅持正確的創作方向，深入挖掘甘肅歷史文化深厚底蘊，熱情謳歌當代隴原兒女偉大創造，大力繁榮發展文化藝術創作。認真組織實施“五個一工程”、重大革命和歷史題材創作工程，制定完善文藝精品創作生產扶持辦法，以開放的理念、現代的元素、市場的手段，著力推出一批具有中國氣派、隴原風韻、民族特色的精品力作，力爭形成一批在全國乃至世界具有一定影響的文化品牌，努力打造一批思想性藝術性觀賞性相統一的優秀作品。加大對優秀文藝作品的宣傳推介力度，積極推動甘肅文化走出去，著力提升甘肅文化的知名度。

(四)深入實施文化產業培育工程。堅持社會效益和經濟效益相統一，把社會效益放在首位，著力建設一批百億元以上的文化產業集群，力爭文化產業增加值每年增長30%以上。謀劃實施一批重大文化產業項目，做大做強報刊發行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅遊、動漫等產業，培育一批特色鮮明的文化產業園區和文化企業，引進一批有實力的文化企業集團，推動文化產業跨越式發展。特別是要打好文化資源富集牌，推進文化與旅遊深度融合，著力構建絲綢之路文化產業帶，建設東部歷史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保護傳承示範基地、蘭白都市圈現代文化和民族文化產業開發創新基地。

(五)深入實施文化體制創新工程。積極推進經營性文化單位轉企改制，鼓勵支持民營企業參與國有院團股份制改造，培育有競爭力的市場主體。全面加快公益性文化事業單位改革，引入競爭和激勵機制，提高公共文化服務水平。深化文化行政管理體制改革，完善國有文化資產管理體制，健全文化市場綜合行政執法機構。完善有利於文化人才健康成長的體制機制，培養和引進一批文化領軍人才，特別是創意人才、經營人才和管理人才，形成一支規模宏大的高素質文化人才隊伍。

六、推進資源節約型和環境友好型社會建設，不斷增強可持續發展能力

保護好生態環境，既是維護國家生態安全的戰略需要，也是實現我省經濟社會可持續發展的必然要求。我們必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經濟建設、資源利用和環境保護之間的關係，努力走出一條具有甘肅特色的生態文明發展之路。

(一)著力打造生態安全螢幕障。堅持把生態建設和環境保護作為一項重大戰略任務，打好植樹造林、水源保護、水土保持、生態恢復整體戰，全力打造生態建設、保護與補償試驗區，推進生態建設產業化、產業發展生態化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態安全螢幕障。按照主體功能區規劃的要求，堅持保護優先和自然修復為主，把生態環境建設與產業結構調整結合起來，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果，有序實施生態移民工程，加強重要生態區位的環境治理與保護。大力發展沙產業，有效促進防沙治沙和荒漠化治理。加強防災減災體系建設，加大地質災害防治力度，切實提高防災減災能力。

(二)著力建設循環經濟示範區。按照建設國家循環經濟示範區的要求，認真實施《循環經濟總體規劃》，建立和完善法規政策支持體系、技術創新支撐體系，建設7大循環經濟基地，培育16條循環經濟產業鏈。推行循環型生產方式，加快形成循環型工業、農業、服務業產業體系。以試點示範城市、企業和園區為重點，突破一批新技術、新工藝，培育打造一批龍頭企業，推動循環經濟大規模、多層次、高水平發展。

(三)著力提高資源節約集約和綜合利用水平。堅持資源開發市場化、資源套用產業化、資源效益最大化、資源利用持續化，摒棄粗放外延擴張，強化集約內涵挖掘，提高資源利用效率。深入推進找礦突破行動，積極推進開採、加工一體化，促進資源整裝勘查、規模開發、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉化率。實行最嚴格的耕地保護制度，節約集約用地，提高單位土地投資強度和產出率。加強水資源管理，深化水權制度改革，堅持農業節水、工業節水和生活節水並舉，加快節水型社會建設。

(四)著力改善城鄉人居環境。還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土，是人民民眾的熱切期盼。我們必須以對人民和歷史高度負責的態度，加大環境整治力度，讓人民民眾生活得更加舒心。強力推進節能減排，嚴格落實目標責任制，突出抓好重點行業、重點領域、重點企業的節能降耗，加快淘汰落後產能，確保全面完成各項節能減排指標。加強城鄉環境綜合治理，提高污水和垃圾無害化處理率，加大蘭州等重點城市大氣污染治理力度。深入開展全民義務植樹活動，提高國土綠化水平。倡導節約、健康、文明、科學的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環境的社會風尚。