一、“xx”期間主要工作回顧
“xx”期間,茅洋鄉深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“縣城後花園、中部主通道”的發展定位，乾群齊心，真抓實幹，攻堅克難，全力打造富裕之鄉、生態之鄉、精緻之鄉、休閒之鄉、和諧之鄉。20xx年實現社會生產總值22.8億元，財政總收入9900萬元，農民人均收入14300元，到20xx年底，預計可完成社會生產總值25.08億元，財政總收入1.07億元，農民人均收入達到15444元，分別是“xx”末的1.45倍、2.13倍、1.6倍，年均增長7.77%、16.36%、9.8%，較好地完成了“xx”確定的各項目標任務。
(一)鄉域經濟不斷壯大
五年來，茅洋鄉立足自然資源優勢和產業發展實際，以農民持續增收為核心，堅持工業創新驅動、農業規模經營、鄉村旅遊特色培植，大力發展鄉域優勢產業，唱響產業富民主鏇律。一是工業經濟提質增量。堅持“工業強鄉”戰略，通過強服務、調結構、重招商，狠抓傳統產業提升和新興產業培育，成功創建市品牌服務指導站，有效發揮茅洋商會互助融資作用，服務日升集團獲批博士後科研工作站，深入實施鑄造行業專項整治行動，新引進美華利機械、睿光通信、利翔愛特等一批企業和項目。目前，全鄉共有工業企業78家，其中500萬以上規模企業34家，20xx萬以上規模企業13家，縣強勢型企業1家，縣實力型企業1家，縣潛力型企業3家，形成了以輸變電、電子、精工鑄造、精細化工、針織為主的工業體系。二是現代農業穩步發展。按照農業規模化、專業化生產經營要求，最佳化現代農業產業結構，累計流轉土地7000畝，培育千畝示範基地4個，擴建糧食功能區，良種覆蓋率和農業機械化水平進一步提高，產業規模化經營格局進一步最佳化，全鄉花圃苗木、名優茶園、南美白對蝦等規模種養殖面積達到6000，畝，培育文山魚鯗、白岩下苔條、楊家岙薯片等多個地方特色農產品，現有縣級農業龍頭企業4家。三是鄉村旅遊全域推進。自20xx年提出“旅遊興鄉”發展戰略以來，堅持把發展鄉村旅遊作為鄉域經濟轉型和強村富民的主要支撐點。通過深入挖掘農家點心、缸甏文化、農民畫等特色民俗資源，打造民居民宿37家，盤活民俗文化村，引進“霖之園”四季果園生態休閒農莊，建成溪東農家燒烤樂園，啟動環鄉山道和管溪流域精品旅遊帶項目等，初步形成了茅洋一日游格局。
(二)鄉村面貌不斷改善
全鄉形成了以村莊梳理改造為重點，以各類示範創建和沿線連片整治為抓手，全域打造、整鄉推進美麗鄉村的新農村建設“茅洋模式”，五年內，新增市級小康村、特色村5個，建成市精品線及縣“山水風情”精品帶13公里，獲評為省生態鄉鎮、省森林城鎮、市幸福美麗新家園建設先進鄉鎮等。一是以“森林茅洋”建設為抓手，結合“四邊三化”工作要求，新增村莊綠化面積7萬平方米、山地造林1250畝、道路河岸綠化16公里，4個村推進庭院綠化示範帶建設，連片打造美麗庭院285戶，實現森林覆蓋率、林木綠化率均達到75%以上，綠色家園進一步構建。二是以“無違建”創建為契機，堅決遏制和全面整治農村違法建設行為，累計拆除“一戶多宅”及違法建築等1500宗，18.49萬平方米，盤活建設用地402畝，新建農村網路公路14條10.86公里，控制了違建亂象，加快了規劃最佳化，村莊功能設施進一步完善。三是以“五水共治”和“清三河”行動為載體，建成鄉自來水廠，實現全鄉聯網供水，完成山塘水庫全面整治或維修加固41座，整治溪坑流域13.5公里，新增農村生活污水處理設施8處，擴大節水灌溉面積，強化河道管護督查等，和諧水環境進一步營造。
(三)農村改革不斷深化
五年來，茅洋鄉緊緊圍繞深化農村改革主題，創新農村發展體制機制，突出農民的主體地位，激發農村發展活力。一是創新推進民主議事機制。探索並深化了“村務會商”品牌，進一步細化操作手冊，規範黨務、村務、財務議事規則。該制度自20xx年在李家弄村率先實踐，目前已覆蓋全鄉21個行政村，各村定期召開村務聯席會議或擴大聯席會議，按照“說、議、定、示”四個環節，開展村務決策、民情辦理、財務審簽、述職述廉等方面工作。二是深入推進農村產權制度改革。完成農村經濟合作社股份合作制改革，全鄉21個行政村共界定社員股東14778人，4541戶，落實並維護了998名農村婚嫁婦女等特殊對象的合法權益。探索土地流轉合作經營模式，茅洋村通過連片流轉收集閒置零散土地460畝，引進開發商合作開發生態效益農業，建立起了“土地變股權、集體當股東、農戶有分紅”的土地經營新機制。三是全面推進鄉村環境綜合治理。每年安排100萬元衛生保潔專項資金，配備鄉、村兩級環衛保潔人員，建立6小時崗位制度，每月開展村莊環境和河道保潔督查，確保公共區域、道路及河道環境衛生24小時持續整潔，並發揮黨員示範和婦聯、老協會等群團組織作用，落實農戶“門前三包”工作，做到環境保潔專人幹事、有錢辦事、制度管事，實現鄉域全覆蓋、無死角、長效化保潔。
(四)社會事業不斷進步
茅洋鄉緊扣“民生”主題，統籌推進農村教育、衛生、社會保障等各項工作，實現了民生社會事業全面進步。一是文教事業取得新績。茅洋學校成功創建省級現代化標準學校，晉升AAA級平安學校，茅洋中心幼稚園實現市級現代化達綱，通過省二級幼稚園評審，茅洋農民畫創作團隊獲省市優秀視覺藝術團體和市優秀基層業餘文藝團體榮譽稱號。二是醫療環境持續改善。鄉中心衛生院通過省一級乙等鄉鎮衛生醫院評審,獲評為市三婦保門診，8個村級衛生服務站實現一體化管理全面覆蓋。三是社會保障力度加大。擴建茅洋鄉敬老院，新增集中式農村居家養老服務站，五年期間總計發放救災、扶貧、濟困、助殘、救孤、助醫、養老等各類補助資金958萬元，農民民眾的生活質量和幸福指數明顯提高。四是平安茅洋深入建設。推進“格線化管理、組團式服務”工作，規範鄉社會服務管理中心運行，構建集社會管理、信訪維穩、平安建設、公共服務等功能於一體的“一站式”平台，各行政村實現社會服務管理工作室全覆蓋，同時堅持落實重大決策社會穩定風險評估機制，每年實現初次信訪按期處理率100%，民情會辦投訴諮詢按期答覆率100%，社會矛盾聯合調處成功率95%以上。
二、20xx年工作總結
20xx年，茅洋鄉在縣委、縣政府的正確領導下，持續深化“工業強鄉、農業穩鄉、文化立鄉、旅遊興鄉”四大戰略，接軌高速經濟，狠抓改革轉型，深化依法行政，加強民生保障，實現了經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
(一)攻項目、興產業，發展後勁增添新動能
1、一號工程有效保障。將三門灣大橋及連線線工程征遷工作和確保無障礙施工作為一號工程和今後發展的首要平台，全鄉上下凝心聚力、嚴把關口，目前，三門灣大橋及連線線工程的530畝土地、青苗政策處理、647支墳墓遷移等基本完成，47戶民房和8家企業拆遷工作進展順利，楊家岙和台頭兩個先行區塊施工保障到位，另外，高速連線線一級公路的土地丈量和青苗清點工作全面完成，土地款和青苗補償款發放全面鋪開。
2、工業經濟平穩運行。面對嚴峻複雜的外部環境和經濟下行的較大壓力，堅持以項目為抓手求突破，以產業為核心促發展，實現了基本平穩的總體態勢，尤其外貿逆勢增長，1-10月，實現外貿進出口額10615萬美元，同比增長16.72%，完成年指標的83.9%;實現規上生產總值7億元，同比下降1.7%，完成年度指標的66.67%;實現銷售6.38億元，同比下降4.3%;實現利潤4261萬元，同比下降1.3%，完成年度指標的65.55%;應交稅金3123萬元，同比下降7.4%;實現萬元增加值能耗下降28%;完成工業投資額120xx萬元，完成年度指標的80%;完成契約利用外資390萬美元，完成年度指標的78%;利用內資6013萬元，完成年度指標的66.8%;實現浙商回歸資金1760萬元，完成年度指標的44%;完成境外投資項目審批1個。
3、農旅經濟較快培植。依託農業產業基地及現代農業發展優勢，引導培育農家樂、生態採摘、觀光休閒等，加快農旅融合，增強疊加效應。年內，花牆、文山等村完善設施配套和服務保障，已建有農家客棧37家床位540張，溪東村占地20xx0平方米集吃喝住玩於一體的燒烤樂園盛大開張，民俗文化村揭牌成立孫茂芳道德教育學校，行者嶺腳自然村打造全縣首個3D特色小村。同時，啟動實施“一路一帶”鄉村旅遊計畫，“一路”即環鄉登山健身步道，已建成全縣首條環鄉域百里健身游步道，組織實施“環走茅洋”徒步穿越活動兩期;“一帶”即管溪流域精品旅遊帶，已完成整體規劃布局和泊心亭、花漾台等小品節點建設。
(二)夯基礎、提品質，人居環境呈現新變化
1、城鎮建設快速推進。“無違建”創建持續深化，以“一戶多宅”清理整治和“三改一拆”專項行動為重點，拆用並重、管控結合，構築違建防控長效體系，年內完成1.07萬平方米，實現年任務的107%。“兩路兩側”、“四邊三化”專項整治有序推進，針對亂堆亂放、亂搭亂建、綠化缺失等24個問題整治點，點對點落實整改任務，並建立專項督查組，實行每周督查、通報制度，截至目前，已完成整改19個點。
2、新農村建設深入實施。堅持以“四村一線”創建為重點，加快推進美麗鄉村建設升級，台頭村市級全面小康村、茅洋村中心村、溪東村農村住房改造項目等創建工作進入掃尾完善階段，準備迎接驗收;文山村市級一事一議試點村、花牆村特色村等培育工作有序啟動，村莊設施不斷完善。堅持以“一把掃帚掃鄉村”為抓手，加大村莊整治力度，聘任鄉環衛人員17名、村保潔員31人、水務員25名，通過月督查、季考核、年測評，進一步完善長效保潔工作機制。
3、生態環境持續最佳化。鑄造行業專項整治行動深入推進，4家紅岩坑安置企業完成土地摘牌和平整工作，完成企業廠房設計方案，基本通過規劃審核，其中2家已動建，8家就地改造企業已基本完成，其中5家已通過驗收，5家停產關閉企業均已停產。“五水共治”和“清三河”工作紮實開展，已投入水利建設資金2436.2萬元，開工項目12個，完工項目8個。“森林茅洋”鞏固建設，以盛寧線、茅石線沿線精品綠化建設為重點，年內新增村莊綠化面積1萬平方米、道路綠化3公里。
(三)強保障、促和諧，民生事業取得新發展
1、實事工程加快推進。環鄉山道建設和茅洋學校教學樓牆體維修2個項目已完成，文山海塘維修加固工程、管溪流域治理工程、鄉中心菜市場改造工程、農村公路建設2條1.76公里、農村生活污水處理工程5個村、供水管網改造3個村、低丘緩坡開發項目2個村等均推進順利，將於年底基本完工。
2、民計民生保障有力。圓滿完成20xx年新型農村合作醫療參保工作，總計參保11096人，今年以來，新增城鄉居民養老保險329人，新增被征地養老保險194人，實現各類社會養老保險累計參保人數為5055人，控制城鎮失業率在3.2%以內，新增就業崗位101個，實現農村勞動力轉崗就業174個，開發農村低保家庭勞動力公益性崗位11個，幫助城鎮失業人員再就業5人。
3、社會秩序和諧穩定。結合鄉鎮消防隊伍建設，進一步強化警務站硬軟體投入，嚴格實行24小時勤務機制，承擔消防救援、交通事故接警、治安防控、糾紛處置等多種智慧型，同時整合“格線化管理、組團式服務”、安全生產格線化管理等工作平台，探索基層基礎“大網路”社會治理新模式。1-10月，累計接處警345次，共立治安案件52件、刑事案件24件，同比下降8%，共調處各類矛盾糾紛280起，調處率97%，按期辦理網路民情會辦投訴諮詢60件。
(四)轉作風、提效能，自身形象實現新提升
1、作風建設切實加強。將4月、6月確定為基層基礎提升月和歷史難題攻堅月，通過鄉領導班子領銜負責、基層書記擔責認領和集體會診破難推進三個步驟，扎深固牢基層基礎，有效改善領導幹部工作作風，民眾反響強烈的南充村污水處理工程、民俗文化村資源盤活、畜牧小區整體拆遷等都得到了實質性推進。
2、民主法治不斷強化。繼續深化“和村惠民”四步法，規範村級小微權力運行，有效推進農村“依法治理”。今年以來，全鄉共召開村務會商、村民代表會議527次，參加人員4624人次，解決村民難點問題630件次，做出黨務、村務決定425件次，21個行政村的村規民約均經村民代表會議討論通過後啟用實施。
3、幹部隊伍配齊配強。組織開展“好黨員、好乾部、好班子”、“三嚴三實”等專題討論，以及法律知識講座、規劃、農村建房業務培訓等，全面提升鄉、村幹部法制觀念和工作能力。同時，針對村主要幹部事務繁忙、老百姓辦事找不到村幹部、村便民中心設施閒置等問題，通過“一人兼多崗”的模式，整合勞動保障、村郵站等工作職責及經費補貼，探索各村便民服務中心專職坐班機制，目前9個村已基本完成整合工作。
三、20xx年工作思路
今後五年是茅洋鄉經濟社會發展的黃金機遇期，三門灣大橋及接線工程的建成通車，鄉村旅遊的全域推進，以及大目灣新城和東海灣開發建設的輻射帶動，都將實現各類要素資源集聚，打開茅洋跨越發展的嶄新局面。與此同時，也對政府公共服務和社會綜合治理等，提出了更高的要求。20xx年作為“十三五”規劃開局的關鍵節點，全鄉上下將以昂揚的鬥志、高效的執行、有力的舉措，部署開展“四年建設”活動，即發展平台建設年、鄉村品質提升年、社會民生改善年、作風效能最佳化年。
(一)通過“發展平台建設年”活動積蓄綜合實力
將三門灣大橋及接線工程作為今後發展的首要平台，強化工業、農業產業支撐，培植鄉村旅遊新增長點，從根本上解決影響我鄉經濟發展的長期性、制約性問題，提升鄉域經濟總體實力，夯實經濟社會突破發展的基礎。
1、持續保障高速建設。加快征遷進度，按照時間節點有序推進三門灣大橋及接線工程茅洋段和高速連線線一級公路的各項政策處理工作，確保民房、廠房、畜牧小區等按期清空，集鎮區與高速互通連線線工程完成政策處理、路基建設等前期工作。最佳化服務環境，加強社會治安綜合治理，從嚴從快打擊無理取鬧、阻工等有意破壞高速建設的人和事，及時處理工程建設中的各類矛盾糾紛，全面兼顧各方利益，穩步推進工程建設進度，促進企地互利雙贏。
2、加快發展新型工業。強化招商引資，組織開展針對性招商活動，大力推介鄉域優勢資源，以商招商，以企引企，推動優質項目落戶茅洋。強化創新驅動，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，加大對企業研發機構的培育和支持力度，加強現有優勢工業，改造提高傳統產業，大力培育支柱產業，積極發展高新技術產業，促進結構最佳化升級，增強企業的整體素質和競爭力。
3、提速升級鄉村旅遊。堅持“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”理念，結合優勢農業及鄉村建設成效，進一步構建“一路一帶”整體框架，同時布點打造多個旅遊特色村。完善建設環鄉山道，打造觀景台、休憩亭等節點小品，完成轄內各村步道連線的基礎上，外延銜接牆頭、泗洲頭等周邊鄉鎮。加快建設管溪流域精品旅遊帶，通過項目招商帶動兩岸基礎設施和綠化景觀提升，確保“十里花溪”初顯成效。精品建設旅遊特色村，注重引智引資，融入“生態、養生、休閒、體驗”等元素，提升花牆、溪東和行者嶺腳，培育文山、白岩下，規劃南充、石鼓嶺，大力發展精品民宿，凸顯鄉村旅遊產品的品位和檔次。
4、深入推進農村產權制度改革。以土地、林地、宅基地、農民住房、集體經營性建設用地等為重點，全面開展確權登記發證工作，保障農民土地財產權益和農村集體建設用地的用益物權。推廣“茅洋村土地整村流轉合作開發”經驗，探索“土地入股、勞力進社、統一經營、利益共享”機制，組建土地股份合作社，推進整村整畈連片集中長期流轉，實現村級集體經濟發展和增加農民收入。以便民服務中心為依託，增設農村產權流轉交易服務視窗和職能，建立農村產權交易分中心和村級農村產權交易服務平台，積極實施農村土地、林地、集體養殖水面經營權、農民住房財產權流轉交易。
(二)通過“鄉村品質提升年”活動最佳化外部環境
堅持規劃、建設、管理並重，堅持鄉鎮、農村統籌推進，不斷加大投入、改觀鄉村面貌、提升環境品質，全力打造生態宜居新家園。
1、提升集鎮建設水平。紮實開展美麗集鎮建設工作，加快集鎮區重點區塊開發和主軸打造，探索“農房兩改”新型底商開發模式，增強集聚、輻射和建管能力。深入推進溪口街環境綜合整治，統一規劃空中線網、廣告牌匾等，打造科普公園、管溪入口標誌等景觀節點。全面鞏固“無違建”創建成效，在實行建房全程跟蹤管理的基礎上，完善“即查即拆”機制，形成新違建“零容忍”的高壓態勢，構築防控長效體系。
2、提升美麗鄉村建設。以最佳化空間布局和提升建設品質為目標，有效推進各村村莊規劃實施落地，重點完成一事一議試點村、特色村、精品線等“四村一線”創建任務，爭取整鄉整治、精品村等新增項目，引導各村以鄉村旅遊理念建設村莊，從粗放型向精細化打造，通過挖掘鄉村資源特色，精心布局一村一景、一村一色、一村一特，連點成線、以點帶面，建設美麗鄉村升級版。
3、提升村莊環境整治。鞏固農村環境衛生集中整治工作成果，深化農村環衛保潔模式和長效管理體系，注重發揮村民自治作用，完善幹部包片、黨員聯戶、庭院評優等工作機制，實現村莊保潔規範化、常態化、長效化。推進實施庭院綠化示範帶建設，通過規劃、引導、補助等，統一綠化格調，鼓勵農戶採用花壇栽綠、圍牆盤綠、護欄透綠、牆面掛綠、盆景添綠等形式栽樹種花，將庭院盆景建成村莊景點，打造各具特色、色彩豐富的美麗庭院長廊。
(三)通過“社會民生改善年”活動營造和諧氛圍
加快推進民生改善，堅持新增財力80%用於民生，著力構建充分就業、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，增強民眾幸福感，提高公眾滿意率，提升社會和諧度。
1、抓實民生工程。嚴格落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，鞏固提高新農合參合率，服務開展高速土地徵用戶大批量參保工作。積極開展為老服務，擴建城鄉居家養老服務站，新增農村集中式居家養老公寓，完成鄉敬老院消防裝置和視頻監控工程。紮實推進實事工程，新增3個農村分散式污水處理工程，整治4條穿村溪坑，維修3處山塘，完成長坑小流域治理工程、鄉村聯網供水二期工程、溪東至屠家園公路工程等。
2、抓好社會事業。增加教育投入，進一步提升茅洋學校和茅洋幼稚園的校園環境、教學設施、師資隊伍等。完善城鄉醫療衛生服務體系建設，加強鄉衛生院和村衛生室建設，進一步提升醫療衛生服務水平。增強公共文體服務能力，完善鄉村體育設施和農家書屋建設，依託文化禮堂加快推進文化惠民工程，進一步提升農村鄉風文明。重視工會、婦聯、共青團、殘聯、科協等工作，統籌做好統計、史志、檔案、通訊等工作，促進各項社會事業全面發展。
3、抓牢社會治理。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化對道路交通、消防、食品、藥品、危險化學品、煙花爆竹危爆物品等重點行業、重點領域的監管。構建“視頻網監控、警務站駐點和警力巡邏”的“三位一體”治安防控體系，依託格線管理，健全信訪矛盾糾紛排查化解機制，提高應急處置能力，推進“平安茅洋”建設。
(四)通過“作風效能最佳化年”活動強化服務保障
堅持“為民、務實、清廉”的理念，一絲不苟乾工作，一抓到底促落實，以良好作風和實際行動推動發展、服務民眾。
1、構建為民服務新機制。強化鄉級社會事務綜合服務中心和各村“民事村辦”服務室兩塊陣地建設，對一般性事務實行首問負責制、服務承諾制、辦結制、結果反饋制，切實提高視窗服務的質量和效能。規範周二下村入企活動，配套完善社情民意定期徵集、重點難題駐村(企)包案、民(企)情日記定期調閱等制度，暢通民眾訴求渠道，促進和諧幹群關係
2、構建勤政廉潔新風尚。進一步鞏固和擴大黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，完善幹部隊伍工作紀律、後勤保障、日常管理等系列制度，務實黨員幹部工作作風，提高幹部辦事效率，提振黨員幹部精氣神。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執行中央“八項規定”等，加強權力運行監督制約，嚴肅查處違規違紀行為，以廉潔的形象讓人民放心、民眾滿意。
3、構建績效考核新格局。完善幹部考核辦法，實行鄉機關幹部崗位責任制，建立村主要幹部任期考核責任制，堅持以“工作崗位、工作實績”考核幹部，實現“以考核引領政務、以考核推動創優”。規範選拔任用幹部機制，嚴格按照規定的程式和條件，按崗定人。建立健全乾部關愛、激勵六項制度，落實相關待遇，調動幹部工作主動性、積極性。