篇一:20xx村級精準扶貧工作總結
習總書記就是在十八洞村與村幹部和村民座談式第一次提出“精準扶貧”理念。按照習總書記的指示,積極探索、紮實推進,走出了一條體現中國特色、具有特點的扶貧開發新路子。落實習近平總書記“精準扶貧”理念的結果,是省委省政府正確決策的結果,是廣大駐村扶貧黨員幹部、貧困地區人民民眾努力奮鬥的結果。對於我縣這樣的貧困山區,在自我發展能力較弱的情況下,如何充分利用國家的良好政策機遇,穩步推進社會主義新農村建設,作為長期從事扶貧工作的我,下面談談個人的幾點心得體會。
一、科學合理規劃,做到規劃先行
當前我縣農村發展的一大突出問題是:村莊布局散、建設亂、規模小,村鎮規劃滯後於建設;農村交通、通訊、人畜飲水、農田水利設施等基礎設施嚴重不足;文化、教育、衛生等社會事業發展滯後;農村產業發展層次明顯偏低,農民增收難度偏大。這些問題是長期積累下來的,必須儘快加以解決。為避免走彎路、造成浪費,規劃先行應當成為一個重要原則。從過去的實踐情況看,一個好的規劃應當具有以下特徵:一是具有前瞻性。規劃要充分考慮到今後發展的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化。今後要撤併的邊遠村莊和人口稀少的居民點,現在不必要花很大代價搞基礎設施建設。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發,依山順水,不推山、不填塘、不砍樹,追求人與自然和諧,形成各具特色的自然村落、田園農莊、農村社區,防止千村一面。三是以人為本。要考慮農村生產生活特點,便利農民生產生活。農民的生產生活方式和城市居民不一樣,不能雷同於城鎮,不能簡單地抄襲城市,搞“小區化”,防止“貼瓷磚、住洋樓、扛著糧食上高樓”的現象出現。但也要注意改變傳統的陋習和不文明、不衛生的習慣,與改水、改廁、改圈、改院結合起來,使民居上一個層次。要考慮民眾經濟實力,新的村莊規劃建設搞到什麼程度,實際上是由當地的經濟發展水平、農民收入水平和城市對農村的支持程度決定的。城郊村、公路沿線村的實力強,可以搞得好一些、快一點;偏僻村、薄弱村實力差,不要大拆大建,可在規劃一次到位的基礎上,量力而行,逐步實施到位。在農村村莊和人口比較分散的情況下,規劃時應充分考慮到今後發展的長遠趨勢、村鎮布局的長遠變化以及其他因素,防止選址不準、預留不足或“空殼化”。總之,要堅持規劃先行,基礎設施先行,優惠政策先行,試點先行,從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村實施起。
二、新村莊建設不等於新農村建設
新村莊建設主要是村容村貌建設;新農村不只是新在村容村貌,它是政治、經濟、文化、社會、黨建五位一體的系統工程,具有綜合性、長期性和複雜性。但是,從目前全州各縣組織參觀的重點和經驗介紹看,人們自覺或不自覺地都把目光放在村容村貌上,其實這只是新農村建設的一個方面。從整體和長遠看,經濟建設是基礎,是新農村建設的基本任務。黨的xx屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標,全面體現了新形勢下農村經濟、社會、政治和文化教育事業發展的要求。實現這五句話提出的要求,就是農村各方面實現協調、全面發展的過程。
三、要把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的首要任務
只有生產發展了,才有能力建設新村鎮,才有條件過上新生活。只有富民產業才能支撐起真正意義上的新農村。因此,在社會主義新農村建設中,一定要以經濟建設為中心,把大力發展農業生產和增加農民收入放在首位,農民在具備一定的經濟實力和承受能力的條件下,進行農村基礎設施建設才有可靠的基礎。過去把主要精力用在對現有房屋、道路改造和建設上,忽視產業發展,忽視生產發展這一根本性問題的做法必須糾正。就我縣的實際情況來看,新農村建設要積極推進農民專業合作組織建設和產業化經營,培育龍頭企業,組織起更多的分散經營的農戶開發優質糧、茶、林果、畜禽等資源,做大做強優勢產業和特色產業,竭力拉長育種、育苗、肥料、種植、收穫、加工、養殖、制沼、沼氣液化等產業鏈,通過構建流通鏈、結成利益鏈、培植要素鏈,力爭在全縣形成以草果、八角、板栗、核桃、碰柑、楊梅、櫻桃、大棗、梨、藥材、瓜菜等集中連片的優質農產品產業帶。
四、積極探索建設模式,努力創新建設方式
我縣進行社會主義新農村建設,應充分考慮到基礎設施建設任務重、資金籌措難等實際,努力探索一條適合山區新農村建設的新路子。第一,必須堅持典型引路、示範帶動。首先選擇經濟和民意基礎好的自然村入手,在示範點取得切切實實、具有說服力的成效之後,再大張旗鼓地進行宣傳推廣。第二,充分尊重農民的自主權。一是要堅持農民“自主申報”。確定示範點不下硬性指標,不搞人為指定。二是堅持農民“自主建設”。新農村建設具體怎么搞,如採取哪種建設模式、確定哪些建設項目等由農民自己說了算,建設資金由農民自己投入為主,建設施工也由農民自己投工投勞。三是堅持農民“自主管理”。引導各地成立新農村建設理事會,由理事會全權負責發動民眾、資金籌集、組織建設、質量監督、後續管理等工作。第四,建立起農民自我管理、自主發展的長效機制。一是建立責任目標約束機制。要制定一些簡單實用、便於操作的《新農村建設理事會章程》、《村規民約》、“門前三包”責任制以及村道養護、公廁管理、庭院保潔等制度,並將相關的目標任務進行了細化分解,逐一落實到戶甚至到人。二是建立日常管理投入機制。應採取“村集體解決一點,向農戶收取一點,市場化運作籌措一點”的辦法,籌措解決理事會成員工資和部分公共設施、環境衛生維護管理費用問題,保證有人管事、有錢辦事。
五、必須始終樹立長期奮鬥的思想
目前,在社會主義新農村建設中存在一種錯誤的做法,對新農村建設下任務、定時間,急於求成,急功近利,甚至出現包辦代替、強迫命令等現象,這種傾向是違背中央精神的。農村落後狀況是歷史形成的,改變農村面貌,縮小城鄉差距,決非朝夕之功。新農村建設是一項緊迫的現實任務,但不是一項階段性工作,更不是一般性工作部署,而是一個必須長期實踐和循序漸進的發展過程。新農村建設的預期目標雖然從性上可以確定,但在量上並不是一個可以完全量化的東西,即使可以量化也要隨時間的推進,不斷完善和提高,因而是一個可以充實的變數,並不能說到什麼時候新農村就建成了,完成了,不再前進了。
六、20xx年精準扶貧工作思路
面向未來,“十三五”期間還有400多萬貧困人口亟待脫貧,20xx年實現全部脫貧、達到全面小康任務還很重。我們不能沉迷於過去取得的成績,我們必須百尺竿頭更進一步,發揚“吃得苦、霸得蠻”的精神,以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措推進脫貧攻堅,啃下這塊硬骨頭,不辜負習近平總書記的囑託,不辜負貧困地區人民民眾的期盼。
精準扶貧“霸得蠻”要“一把鑰匙開一把鎖”。“一把鑰匙開一把鎖”的哲學方法論,就是具體問題具體分析,這也是精準扶貧思想的哲學基礎。習近平總書記為啥指出:一方山水有時候養不活一方人。根源在於大水漫灌式扶貧,只看重面子,不管里子;只注意“輸血”,忽略了“造血”。“一把鑰匙開一把鎖”必然落實到具體的貧困戶,落實到具體的扶貧方式、扶貧項目、扶貧產業,落實到轉變貧困人口的思想觀念和激發貧困人口的脫貧動力。如此精準到位,脫貧必然可期。
精準扶貧“霸得蠻”要摒棄“熊瞎子掰包穀、走一個掉一個”的急功近利。扶貧攻堅不是形象工程和政績工程,而是實打實的民生工程和民心工程。成功與否,要全體貧困老百姓說了才算。正如習近平總書記指出:扶貧不能只關注他去過的地方,其他貧困地區也要有針對性的幫扶。脫貧不能讓一個村掉隊,也不能讓一個家庭掉隊。細水長流、穩打穩紮,才是精準扶貧的不二法門。
精準扶貧“霸得蠻”要“抓產業、保民生”。產業興,收入增,貧困脫,抓產業才能真正增強貧困地區和貧困人口的內生力,這是脫貧攻堅大大邏輯。保民生是一種底線思維。首先要解決吃飯、住房等生存問題,然後才能談得上發展。當務之急是把貧困地區資源優勢和人力優勢與市場有效對接,把貧困地區切實納入市場化軌道。要達到這個目的,交通、信息等暢通至關重要。
總之,我們不要在時間上過於細化,過於急於求成,而應當穩紮穩打,腳踏實地,逐步推進,要反對那種定指標、定時間、機械、僵化和教條式的考核驗收,反對用那種“放之四海而皆準”的考核細則形成“千村一面”,否則,結果只能是基層忙於應付達標考核,導致形式主義泛濫。
篇二:20xx村級精準扶貧工作總結
現將縣政府辦駐蒿坪鎮黃金村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
黃金村位於蒿坪鎮西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700餘畝,退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮購房46戶,土牆房118戶。(在即將進行的鎮村機構改革中,原黃金村與龍泉村合併成黃金村,合併後全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)
二、扶貧工作開展情況
自20xx年包聯黃金村以來,經過聯村領導多次實地調研,駐村工作隊員深入民眾走訪座談,結合村情實際,確定了“抓搬遷、建果園、促務工、搞三講”的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準扶貧三年規劃》和年度工作計畫,力爭用3年時間真抓實幹,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社會主義新農村。
(一)抓搬遷,改善居住條件“挪窮窩”
由於前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陝南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及民眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經過實地調研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建築,每戶131平米,3室2廳2衛1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶,按50平米建設,1室1廳1廚1廁。該安置點於20xx年9月初啟動建設後,嗎、進展順利,預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、幹部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,總計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園,特色產業增收“換窮業”
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓民眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發展的都是傳統農業,無特色農業產業。為此結合黃金村實際,縣政府領導親自調研,親自考察,反覆論證,最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種,發展獼猴桃產業。由於該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老闆先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協調流轉土地,幫助聯繫了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發展,力爭使獼猴桃產業成為促進該村民眾增收致富的重要產業。與此同時,因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業,促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出“轉窮路”
黃金村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處於想致富無門路的尷尬境地。縣政府領導經過前期調研,紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的“遠元修腳足療”行業市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環境好,沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際,我辦在黃金村召開了村民大會,專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老闆,到黃金村現身說法,傳經送寶,包聯幹部進村入戶動員民眾解放思想,轉變觀念,積極投入“遠元足療”行業,經過宣傳動員,村民觀念已經基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴武漢等地就業。其中一組的劉改艷因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業,不但提高了收入,而且體現了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓並和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發正能量“拔窮根”
民風的好壞,直接關係到一個地方的發展,直接關係到一個地方的形象,直接關係到一個地方的機遇。因此,聯村幹部始終把壞民風的整治,新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育民眾樹立“講良心,講誠信,講孝心,與人為善,和睦相處”的新民風,組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風糾察隊,嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風。同時,村上召開民眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例,引導民眾監督民眾,促使民風好轉,年底召開村民大會,設立“孝敬老人獎、樂於助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎”四大獎項,對16名獲獎人員公開表彰。
三、保障措施
一是幹部真聯。充分發揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用,成立扶貧工作領導小組,政府辦抽調一名正科級領導、一名副科級領導一名幹部駐村,每年駐村工作220天以上,鎮包村幹部每周下村工作3天以上,村兩委班子成員每周辦公時間5天以上,建立了精準扶貧工作考核機制,整合部門及鎮村優勢資源,形成扶貧開發工作合力,努力實現黃金村增收脫貧目標。
二是村民實幹。通過宣傳、鼓動,凝聚民心、團結力量,逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書,充分發揮其自身主體作用,自力更生、艱苦奮鬥、迎難而上、苦拼實幹,盡全力達到增收脫貧目標。
三是落實責任。建立扶貧到戶、精準到人的工作機制,科級領導幹部每人包聯一個組,普通幹部每人包聯5戶農戶,要求每月入戶不少於1次,幫助包聯戶理清發展思路,解決實際問題。實行包聯工作情況定期報告制度,包聯幹部每月在辦公室全體會上匯報包聯工作開展情況。
四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制,制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法,以黃金村貧困戶年度穩定脫貧任務為考核依據,把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內容,考核結果與年度工作考核掛鈎。
四、存在的困難和問題
一是勞動力大量流失。隨著工業化、城鎮化加快推進,村莊空心化、農村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。
二是產業扶貧投入不足。目前,村上沒有形成優勢新型產業,而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低,且缺少明確的獎補政策,依靠農戶自身發展,規模小、經營粗放,難以形成規模化、現代化產業發展格局,導致工作隊為農戶制定的發展規劃中,涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限,無法滿足貧困村扶持需求。儘管縣上整合了許多項目和資金,仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。比如黃金村水利建設嚴重滯後,全村僅有兩條山溝,因徑流量小且落差大,引水工程建設難度大,配套設施不完善,抗禦自然災害能力弱;交通路網結構不完善,通村公路等級低、質量差,晴通雨阻現象突出。可是又沒有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶,即將列入五保供養的1戶,殘疾、智障喪失勞動能力64人,對這類人,只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面,全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債台高築,甚至重新返貧。
五、意見建議
一是要把加強村級班子建設作為精準扶貧工作的關鍵。村“兩委”班子是農村民眾的主心骨,是帶領民眾致富奔小康的“領頭雁”,其抓落實、促發展能力如何,其自身的作風怎樣,直接影響到當地的村風、民風,直接關係到村上的經濟發展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、幹事魄力、能力水平上“過得硬”,脫貧致富的目標就會早日實現。
二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應出台更多優惠政策,助推精準扶貧,用政策調動產業扶貧、社會扶貧的積極性,並對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時,要積極協調財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。
三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動,是精準扶貧不可或缺的重要內容,要加大對貧困村的項目爭取力度,使他們通過項目的實施和拉動,增加收入,實現脫貧致富的目標。