一、統一認識，深刻領會，結合實際開展“誠信計生”工作。
首先，認識開展“陽光計生行動”工作的重要性，成立了由社區主任為組長，社區兩委成員、協會小組為成員的“陽光計生”領導小組，並深刻領會到創建“陽光計生”基本內容，並在每年初提出工作思路，廣泛徵求協會中心戶小組、協會會員、育齡民眾的意見和建議，年末總結工作情況，評議整改。開展計生政務公開工作，公開服務承諾、辦事流程，保障民眾對人口計生工作的知情權、參與權、監督權，依靠民眾解決問題和防止不正之風，努力為育齡民眾提供更加簡便、快捷、透明的服務，並依時將結婚、領取生育服務證、出生、領取獨生子女證、獨生子女獎勵兌現、計生獨生子女傷殘死亡補助、計生低保金、黨員幹部違法生育、徵收社會撫養費標準及金額等計生政務內容公開；第二，利用社區宣傳陣地，製作《人口與計畫生育法》、《省人口計生條例》、《全國流動人口計畫生育工作條例》、《開展陽光計生活動》等宣傳專刊，形成爭當遵守國策做守法的計畫生育公民的新風尚，第三，開展“陽光計生行動”，要堅持以民主評議推動“陽光服務”，尊重和保障流動人口計畫生育合法權益，建立“流動人口一站式服務管理站”提供“一條龍”服務。真誠傾聽民眾呼聲，真實反映民眾願望，真情關心民眾疾苦，為國家謀實策，讓民眾得實惠，使服務更溫馨更“陽光”， 並完善社會監督保障“陽光維權”，進一步暢通民眾訴求渠道，依託“12356”陽光計生服務熱線，設立社區計生舉報箱和便民服務熱線，方便民眾諮詢、投訴和反映意見建議；提高信訪工作質量和效率，推行辦結制和行政問責制，增強監督維權實效，提高人口與計生生育工作服務水平。
二、建立健全人口與計生利益導向政策體系和服務體系，為開展陽光計生工作打下堅實基礎。
（一）開展生育關懷創新優活動。
首先，對本社區計生特困戶進行摸底建立計生幫扶檔案10 份，今年以來對5戶計生特困戶進行幫扶，幫助他們申請民政和計生低保救濟金，並積極與社區共建單位協商，多方面、多渠道對他們進行幫扶，幫扶金額總計3.5萬元。其次，落實計生優惠扶助政策，今年以來共為社區內3戶獨生子女傷殘死亡家庭申請傷殘扶助金，總計5320元，幫助6戶符合政府獎勵條件獨生子女戶兌現獎勵費，總計3000元，並為社區內的獨生子女困難戶申請與共建單位一對一結對子幫扶活動，並在每年六一節及寒暑假進行獨生子女舉行助學幫困活動。
（二）整合社區資源，開展計生居家養老工作。
轉變原來以管理為主的工作作風，建立服務型社區計生服務體系，聯繫社區衛生服務中心為65歲以上老人建立健康檔案，定期為老人提供義診服務，依託社區退管會及老人會，按老人的基本情況（包括姓名、出生年月、子女、家庭經濟狀況等），身體健康狀況及其需求進行登記造冊，按孤寡、困難、獨居、計生空巢老人的名單歸類造冊。組建計生志願者隊伍,有針對性的開展計生居家養老服務，並開展形式多樣助老敬老活動，如春節前的老年人慰問活動、拗九節尊老敬老活動、五一節抽彩活動、九九重陽節的老人會餐活動等等，讓社區內老年人生活溫馨。
（三）營造良好的計生宣傳服務氛圍。
第一，在元旦、春節、母親節、5.29紀念日、“7.11”世界人口日、“9.25”公開信發表紀念日、“12.1”舉辦宣傳活動，邀請社區衛生服務中心醫師為居民民眾免費義診。針對育齡民眾，利用入戶訪視時機，發放母嬰保健手冊、愛滋病、防治等宣傳資料。針對新生兒父母、準爸媽、嬰幼兒看護人群，開展形式多樣的“三優”早教宣傳，全年總計8次；第二，對新婚待孕及孕三月內的婦女，發放《台江區計畫生育優生檢測服務卡》，全年總計13 名婦女免費了落實優生檢測；為育齡民眾提供免費計畫生育技術服務，全年總計8人享受到免費技術服務。
（四）幸福工程救貧助困工作持續開展。
自開展幸福工程工作以來，先後幫助下崗、農嫁居育婦就業40多名（有的安排在夜市擺攤、有看管停車亭、當保全、在社區勞動站、或社區衛生工等），今年還為社區單親貧困母親林丹申請幸福工程助困款，家住鳳凰新村1區11座403室已婚育婦林丹，母親患精神病，父親去逝，自己離異撫養女兒，今年9月她承受不住生活重壓，感到生活無出路，想不開就吞下其母整瓶鎮定藥自殺，後被人救起，出院後養在家中，社區“誠信計生”工作活動小組得知後，立即為其申請幸福工程救貧助困扶助金壹仟元，並幫助其申請民政低保，還經常上門談心做其思想開導工作，勸慰其放開心胸，表示人間處處有真情，政府和大家都沒有忘記她，會幫助其渡過難關，現在她已漸漸走出陰霾，已經可以外出打一點臨工貼補家用，現生活其樂融融。
三、完善流動人口計生管理機制
自去年10月《國家流動人口計畫生育工作條例》頒布實施以來，我社區特別是流動人口計畫生育管理服務方面。以建卡立檔、信息及時核實和完善區域協作為重點，解決流動人口計畫生育管理服務“瓶頸”問題，重點通過抓好流動人口計畫生育信息收集，建卡立檔，並針對本社區外口大多數是外地民工，流動性大，人員經常變動，我們將本社區出租戶列為重點戶管理，發揮樓長和計生中心戶小組長作用，與公安外口協管員配合，上門登記和收取婚育證、與育齡育婦簽定計畫生育管理契約書和誠信計生協定書，明確雙方的權利和義務，並對流口育婦實行微機動態管理，及時將育齡婦女婚、孕、育情況通過福建省流動人口信息管理平台與國家平台進行網上通報，做到與流出戶籍地雙向交流，資源共享，做到與常口“同宣傳、同管理、同登記、同服務、同統計”。
開展“陽光計生行動”，是人口計生系統深入學習貫徹黨的xx大精神、全面落實科學發展觀的具體體現，是加強政風行風建設、提高依法管理和優質服務水平，在今後的工作中，我們依然要密切聯繫民眾，加大宣傳和服務力度，紮實做好計生的每一項具體工作，同心同德，齊心合力地把我社區的計生工作提高到一個新的水平。
一、具體做法
（一）建設陽光班子。
一是決策陽光。工作目標的確定及實施，重要資金和大額經費的安排使用，項目申報下達及實施，計生幹部的推薦、選拔、使用，工作人員崗位調整，幹部職工的評優選先、違紀違規的處理上報等重大事項，堅持班子集體研究和按規定向社會公示；二是行風政風建設。在全縣深入開展人口計生系統政風行風評議，認真落實黨風廉政建設責任制，抓好領導幹部廉潔自律工作；三是嚴肅紀律。嚴格執行人口計生“兩個工作紀律”，加強監督檢查，切實糾正損害民眾利益的不正之風，堅決查處違紀違法行為。四是建立特約監督員制度。縣人口計生局、鎮鄉、村三級分別聘用在當地德高望重、公正廉明的人民代表、政協委員或民眾代表為特約監督員，發給聘用證書，對縣人口計生局、鎮（鄉）、村（社區）開展工作的情況進行監督。
（二）帶領陽光隊伍。
一是規範行政行為。在全縣人口計生系統廣泛開展理想信念教育、職業道德教育、廉潔自律教育和警示教育，學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》增強人口計生幹部遵章守紀意識，規範行政行為，嚴格執行人口和計畫生育的各項規定；二是開展評議活動。在農村開展了“請農民兄弟姐妹評計生”活動，對縣人口計生局、鎮鄉計生辦和縣鄉服務機構分別進行評議，推動基層轉變作風，改善服務態度，提高服務質量，兌現服務承諾；在筠連鎮（城區）開展了“請流動人口評計生”活動，推動保障流動人口計畫生育合法權益，為流動人口提供簡便、快捷、透明的服務；在系統內開展“下評上”活動，即請鎮鄉計生辦評縣人口計生局機關、村級計生專乾評鎮鄉計生辦，推動計生幹部不斷轉變工作作風，提高行政效能，增強人民民眾對計畫生育工作的滿意度。三是狠抓行風建設。在機制上，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，辦公室抓落實，實行層層落實責任，使行風建設工作真正落到實處；在制度上，制定實施了《首問責任制》、《辦結制》《政務公開制》等一系列制度，以規範計生幹部的工作行為，使計生幹部的大局意識、服務意識、創新意識得到進一步增強，工作作風進一步轉變，工作效率進一步提高；在崗位職責上，實施同崗代替制，落實A、B崗制度,A崗不在時B崗替代,使各項工作有章可循、井然有序，在人民民眾中樹立了良好形象。
（三）打造陽光陣地。
一是宣傳陣地建設。縣人口計生局在縣電視台製作“陽光計生之窗”專題欄目，在《綠色煤都》刊物開辦“陽光計生、健康共享”園地，在網際網路和黨政網上開通“陽光計生行動”專題，統一印製囊括政策法規、獎勵激勵、健康共享等內容的宣傳折頁發放到民眾手中，全面宣傳文明、進步的新型婚育觀念，在全縣形成濃厚的計畫生育宣傳氛圍。二是人口文化陣地建設。在筠州文化廣場、春風村、百鶴村、沐愛荷花池公園等打造了品味高的人口文化陣地，弘揚人口文化，倡導科學文明進步的婚育觀念。三是村級服務陣地建設。按照“十個一”要求按規劃全面完善村級服務室建設，為民眾提供優質的生殖健康保健和優生優育指導等服務。四是深化政務、村務公開和辦事公開。在縣人口計生局設定了電子顯示屏和“陽光計生、健康共享”公開欄，在鎮鄉、村設立了陽光政務公開欄，對政策法規、辦事指南、獎勵激勵政策、服務承諾、“兩個紀律”、生育計畫、社會撫養費徵收、手術落實等進行公開，接受民眾監督。
（四）搭建陽光平台。
一是信息平台。縣人口計生局在網際網路和黨政網建立人口計生信息公開欄，認真落實政府信息公開制度，定期公開各類人口計生政策法規、政務信息、辦事程式、服務承諾和工作等有關情況，增強工作透明度，自覺接受社會監督。二是服務平台。在各鎮鄉實行一站式便民服務，將各類人口計生證件辦理納入鎮鄉便民服務站集中受理。三是工作平台。設立舉報電話和舉報箱，對村的舉報電話為鎮鄉計生辦主任號碼、舉報箱信件由鎮鄉計生辦主任收取，對鎮鄉的舉報電話為縣人口計生局聯繫人號碼、舉報箱信件由縣人口計生局聯繫人收取，對縣人口計生局的舉報電話為縣紀委信訪室號碼、舉報箱信件由紀委信訪室人員收取，對舉報情況保密，情況屬實的，給予舉報人10-200元獎勵，自覺接受社會監督。
（五）開展陽光服務。
一是開通陽光計生服務熱線7683331，接受人口和計畫生育諮詢，受理人口計生投訴、意見建議，對當即能答覆、處理的，當即答覆、處理，不能當即能答覆、處理的，作好解釋說明，及時轉交有關部門處理，按時反饋處理結果，對有可能引起群體事件、惡性事件的，及時做好工作，充分發揮熱線預警作用。二是以健康共享為平台，圍繞計畫生育、優生優育、生殖健康三大系列，主抓人口文化、男性、女性生殖健康，靚麗青春、關愛女孩、嬰幼兒早期教育等工作，通過開展健康共享進校園、進家庭、進企業的“三進”活動，使“健康共享在筠連”系列活動成為服務民眾、提升水平、加快發展的知名品牌。三是以提高民眾生殖健康水平為目標，開通“健康快車”、“健康熱線”“健康信息”。“健康快車”由私營企業主贊助，主要用於宣傳、諮詢、義診等服務；健康熱線“7683332”，通過24小時語音服務，解答計生政策和健康知識等內容；“健康信息”，是定期向育齡人群發布健康知識，在空間上、情感上、技術上縮短距離，深化服務，全面提高民眾滿意度。四是完善服務網路，按照“四優一滿意”標準加強對中心站和基點站的配套設施建設，全縣共有縣、鄉計畫生育技術服務機構19個，村服務室243個，基本形成了以“縣站為龍頭、中心站為骨幹、鄉鎮服務站為依託、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的計畫生育技術服務網路體系。五是轉變服務方式，與已婚育齡民眾簽訂計畫生育服務協定，誠信兌現服務承諾、主動上門為民眾提供優生優育和健康指導，變被動服務為主動服務，跟蹤隨訪，全程服務，定時定點上門服務。六是提升服務品質，完善軟體設施建設，實現病歷檔案微機管理，對縣、鄉、村三級服務內容，嚴格考核，逗硬兌現獎懲，每一個服務人員做到了各司其職，各負其責。全縣三查率達95%以上，生殖健康普查人數年均25000人以上，免費治療人數年均5600人左右，免費發放各類藥品年均5萬多元，有力地推動了全縣服務水平的提高。
二、制度保障
一是健全領導機制。對“陽光計生行動”堅持黨政一把手親自抓、負總責制度，縣政府成立由分管副縣長為組長的“陽光計生行動”領導小組，加強對工作的領導；把陽光計生行動納入整體工作規劃，同安排、同檢查、同考核、同總結；將有獎舉報經費納入財政保障，保證足額支付。二是實行保密審核制度，對政（事、村）務公開內容嚴格實行三審把關。縣人口計生局公開的內容由各股室初審，辦公室複審，紀檢組長審定；鎮鄉公開內容由計生辦主任初審，分管領導複審，該鎮鄉政務公開領導組組長審定；村（社區）公開內容由村專乾初審，村（社區）政務公開領導組組長複審，村主任或支書審定。三是對收集到的意見和建議，由紀檢組梳理並分解到相關股室，逐條對照制定整改措施，確定整改時限，落實責任到人，並將整改結果在公開欄向民眾和社會反饋。四是嚴格實施總結報告、檢查考核、責任追究、有獎舉報和檔案管理一系列制度，制定了陽光計生行動三年規劃和對縣、鄉、村三級的考核評估細則，並將陽光計生行動納入人口計生工作考核的重要內容。
三、主要成效
（一）人口和計畫生育基層基礎得到夯實。
通過“陽光計生行動”特約監督員制度、舉報獎勵制度等一系列制度的建立和實施，以及設立便民服務站，實行政策諮詢、信訪接待、證件辦理、獎勵落實等一條龍服務，推動了人口計生工作人員工作作風的轉變，改善了服務態度，提高了服務質量，使各級以人為本的理念得到強化，服務意識得到增強，實現了人口計生工作由管制型向綜合服務型轉變，現行生育政策深入人心，低生育水平得到穩定，人口和計畫生育基層基礎得到夯實。
（二）計畫生育滿意度進一步提高。
通過“陽光計生行動”，將生育政策、獎勵優惠、“兩個紀律”等進行公開，為民眾提供了最直接、最的計畫生育諮詢服務；開展“請農民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農民工評計生”活動，實現政府與育齡民眾的互動。“陽光計生行動”抓住了影響建立和諧計生的關鍵問題，使廣大育齡民眾在計畫生育工作中的參與權、知情權、監督權、評議權和生育自主權得到落實，對人口計生工作的支持力和滿意度極大提高。經測評，民眾對人口和計畫生育工作滿意率達95.6%。
（三）人口計生指標任務全面完成。
按計生考核年度（20xx年10月1日—20xx年9月30日），全縣出生人數5043人，比年計畫少生157人，占年計畫的96.98%，人口出生率12.18‰；人口自然增長率6.20‰，比年控制指標低0.35個千分點；符合政策生育率86.04%，比市上下達指標高0.04個百分點；獎勵扶助對象確認無誤差；農村獨生子女父母獎勵金全額兌現，獎勵金兌現率100%；縣鄉兩級財政投入860萬元，人均投入20.62元，超任務0.62元；落實“三結合”幫扶1309戶，超任務9戶（其中新增戶203戶，超任務3戶）；避孕措施落實及時率86.53%，比市上下達指標高1.53個百分點，避孕措施落實率90.05%，比市上下達指標高0.05百分點；出生人口性別比為100∶113，全面完成控制指標；徵收社會撫養費700萬元的任務全面完成；全年落實各類手術7393例，其中男扎918例，女扎440例，安環5488例，取環497例，人流50例。兩個“一票否決”正確實施，沒有因為違反“七不準”或執法不當造成民眾鬧事和重大事故，沒有因為避孕手術責任事故造成死亡。依法管理逐步規範，法律法規賦予部門責任制的履行情況良好，計生幹部隊伍素質不斷提高，全縣人口與計畫生育事業健康發展。