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換屆工作會議演說詞 篇【1】
同志們：
按照中央要求和省、市委部署，今年7月到11月，我區人大、政府、政協和3個鄉鎮人大、政府將進行換屆。根據區委安排，下面我就這次換屆的有關政策和要求，講幾點意見。
一、認真執行換屆政策，嚴格按規定辦事
這次換屆，省、市委對區人大、政府、政協領導班子職數、任職和提名年齡界限、班子結構等都作了明確規定，我們要認真貫徹執行。根據市委規定，結合我區實際，區委提出了區、鄉鎮領導班子配備的總體要求。
第一，關於領導班子職數。這次換屆，區政府領導班子職數為6人，人大、政協領導班子職數為5人。鄉鎮政府領導班子職數為6人，其中1人用於選配在農村服務期滿的大學生村官和選調生等優秀年輕幹部。鄉鎮人大主席職數為1人，如果鄉鎮人大主席由黨委書記兼任，應當配備1名專職人大副主席。下派掛職和援疆的區政府副職不占職數，不參加換屆選舉，換屆後，由區人大會任命。下派掛職的鄉鎮政府副職參照辦理。上述規定，是區委根據市委要求，在充分聽取鄉鎮黨委意見的基礎上，經過通盤考慮、慎重研究作出的，既體現了中央和省、市委的要求，也考慮了我區的實際情況。
第二，關於任職年齡界限。區人大、政府、政協領導班子成員和縣(市)區人民法院院長、人民檢察院檢察長的任職年齡界限為60歲。鄉鎮人大主席、政府領導班子成員的任職年齡界限為男60歲、女55歲。
第三，關於提名年齡界限。換屆時，區政府領導班子成員、人民法院院長、人民檢察院檢察長57歲以上的，一般不再繼續提名。區人大、政協領導班子成員中的黨員領導幹部58歲以上的，一般不再繼續提名;區人大會委員和區政協中的黨員領導幹部，男57歲以上、女52歲以上的，一般不再繼續提名。鄉鎮政府領導班子成員，男57歲以上、女52歲以上的，一般不再繼續提名。鄉鎮人大主席，男58歲以上、女53歲以上的，一般不再繼續提名。
區政府領導班子中黨外幹部的任職年齡和換屆時的提名年齡界限，原則上與黨員副職一樣掌握。區人大、政協領導班子中黨外幹部的任職年齡和換屆時的提名年齡界限，可按比黨員副職高3歲掌握。新提拔進領導班子的，原則上要能幹滿一屆。
第四，關於領導班子結構要求。根據市委要求，區委《通知》規定，換屆時，區政府領導班子中，40歲以下的幹部要有2名，其中35歲以下的至少要有1名;鄉鎮政府領導班子中30歲左右的幹部要有1名。區人大、政協領導班子中，應各有1至2名能幹滿兩屆的幹部。區政府領導班子中至少要有1名女幹部。鄉鎮黨委、政府領導班子成員中至少要有1名女幹部。區政府領導班子副職中要配備1名黨外幹部，人大領導班子副職中至少要配備1名黨外幹部，政協領導班子副職中黨外幹部不少於50%。
二、堅持德才標準，著力選好配強領導班子
實施五大發展戰略、建設特大型城市，關鍵在領導班子。按照區委《通知》要求，各地在換屆中要採取有效措施，切實選好乾部、配強班子。
第一，要樹立正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治標準放在首位，注重選拔那些自覺貫徹黨的理論和路線方針政策，顧大局、守原則，政治上靠得住的幹部;注重選拔那些在發展、改革、穩定一線，工作有激情、有思路，實績突出，工作上有本事的幹部;注重選拔那些真抓實幹、清正廉潔，作風上過得硬的幹部;注重選拔那些對民眾有感情、會做民眾工作，人民民眾信得過的幹部，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。
第二，要最佳化領導班子結構。要高標準選好配強領導班子正職。人大正職要著重選配堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，大局意識和法制觀念強的幹部。政府正職要選配黨性觀念強、工作能力強、合作意識強、民眾觀念強，善於依法行政的幹部。政協正職要選配堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、閱歷豐富、善於團結共事的幹部。要大力選拔培養優秀年輕幹部。對特別優秀的年輕幹部，可破格提拔使用。本地沒有合適人選的，可以在全區範圍內統一調配。對不符合年輕幹部配備要求的換屆人事安排方案，不予審批，選配的年輕幹部一般要提前到位。同時，要注意合理使用其他年齡段幹部，充分調動廣大幹部的積極性。要認真做好女幹部、少數民族幹部和黨外幹部選配工作，增強領導班子的整體功能。要進一步改善領導班子的專業知識結構。按照加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的要求，注意選拔熟悉經濟工作、城鄉建設、社會管理，善於做民眾工作的幹部進政府領導班子;按照加強地方立法、執法監督和政治協商、民主監督、參政議政的要求，進一步完善人大政協領導班子的專業知識結構;按照法官法、檢察官法等有關法律和政策規定的任職資格條件，選配好區人民法院院長和人民檢察院檢察長。
第三，要改進換屆考察工作。要著重加強對幹部“德”的考核。通過個人述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析、綜合評價等環節緊密銜接、相互印證，重點考察幹部履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利和廉潔自律等方面情況，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。要著重考核領導幹部在履行崗位職責過程中，提出的工作思路、採取的措施和取得的績效，考准考實幹部的能力和業績。堅持對新一屆人大政府政協領導班子成員人選進行全額定向民主推薦，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。現任班子成員在全額定向民主推薦中推薦票未過半數，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經組織考察不宜繼續擔任原職務的，不再提名。
第四，要積極推進幹部交流。著眼於最佳化班子結構、培養鍛鍊幹部和增強幹部隊伍活力，重點做好主要領導幹部、關鍵崗位幹部、有培養前途的優秀年輕幹部的交流工作。擔任區黨政正職及人民法院院長、人民檢察院檢察長的，不得在本人成長地任職。區政府和鄉鎮政府領導班子成員和區人民法院院長、人民檢察院檢察長在同一職位任職滿20xx年的，必須交流;在同一職位任職5年以上的，要有計畫地進行交流。交流幹部原則上要能幹滿一屆，一般要提前到位，以利於換屆選舉。認真執行黨政領導幹部職務任期有關規定，注意保持班子的相對穩定和本地區幹部與交流幹部的適當比例。
三、嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的社會環境
相對於黨委換屆，人大政府政協換屆情況更為複雜，必須把嚴肅換屆紀律擺上更加突出位置，切實做到嚴明紀律毫不放鬆、公開監督毫不放鬆、從嚴查處毫不放鬆，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。
第一，要加大宣傳教育力度。要將換屆紀律要求上報刊、上廣播、上電視、上網站，切實把教育在先、警示在先、預防在先落到實處，使廣大幹部民眾都了解“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，形成堅決整治拉票賄選等不正之風的高壓態勢，保證換屆工作順利進行。
第二，要切實抓好監督檢查。要把嚴格監督貫穿於提名推薦、組織考察、換屆選舉等各個環節。繼續實行嚴守換屆紀律“雙承諾”制度，加強督導和監督，充分發揮紀檢監察機關“12388”和組織部門“12380”舉報電話、舉報網站、信訪“三位一體”舉報平台作用。實行換屆舉報日報告制度，隨時處理民眾舉報。區、鄉鎮換屆選舉工作結束後，要分別對換屆風氣進行民主測評。對換屆風氣不好，出現嚴重問題的，要按照規定追究有關領導責任。
第三，要自覺遵守組織人事紀律。參加換屆工作的組織人事幹部要堅決防止和杜絕跑風漏氣、許願買好、弄虛作假、接受吃請、收受禮品、謀取私利、違規失密等現象，凡違反組織人事紀律的，一經發現，從嚴處理。各級領導幹部要帶頭堅持原則，旗幟鮮明地樹正氣、壓歪風，堅決抵制封官許願、投機鑽營的歪風。對搞非組織活動的，一經發現，堅決查處，決不姑息。
第四，要堅決防止干擾破壞換屆選舉的行為。各鄉鎮要進一步做好排查和解決可能影響換屆選舉的突出問題，突出問題解決不好的地方，不能正式啟動換屆工作。要嚴防境內外敵對勢力打著“民主”、“維權”等旗號插手破壞換屆選舉，嚴防黑惡勢力操縱選舉，嚴防家族和宗教勢力干預選舉，嚴防代表選舉和委員協商提名中的權錢交易、以權謀私和弄虛作假、不正當競爭等行為。要注重運用法律武器，堅決防止、嚴肅查處各種干擾和破壞選舉的行為。
四、精心組織實施，保證換屆工作依法有序進行
這次換屆時間緊、任務重、要求高。各級組織部門要在黨委領導下，精心組織，周密安排，加強配合，確保換屆工作順利進行。
第一，要充分發揮組織部門的職能作用。換屆工作是今年組織部門的中心任務，要抽調得力幹部參加換屆辦公室和督導組工作。要認真履行組織部門職責，當好黨委的參謀助手，加強對換屆工作的政策指導和組織協調。要增強工作的預見性和主動性，把可能遇到的問題考慮周全，把問題估計充分，把工作做深做細。要主動與紀檢機關、宣傳和統戰部門，人大、政協有關工作機構等加強溝通，密切配合，共同做好換屆工作。要加強與上級黨委組織部門的溝通，重要問題及時報告。
第二，要做好深入細緻的思想政治工作。換屆必然涉及幹部的進退留轉，一些同志難免產生思想波動。要充分發揮黨的思想政治工作優勢，廣泛深入地開展談心談話活動，教育引導領導幹部正確對待組織安排，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，經受住換屆的考驗。
第三，要依法做好黨委推薦提名工作。各級黨委要依法按章用好人大代表推薦權、政協委員提名權，做好代表、委員的推薦提名工作，推選政治立場堅定、跟黨一條心的人當代表、做委員。要重視聽取人大、政協黨組的意見。要充分發揮大會臨時黨組織和黨員代表的作用，代表、委員中的黨員要帶頭貫徹黨組織意圖，保證黨委換屆人事安排方案大格局的實現。
第四，要統籌做好換屆各項工作。要統籌考慮年輕幹部、女幹部和黨外幹部的安排使用，努力實現結構性幹部的合理配備和增強班子整體功能的有機統一。要把換屆工作與迎接黨的召開和學習貫徹黨的精神結合起來，與做好當前的組織工作結合起來，切實做好選幹部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎的各項工作，不斷提高全市組織工作科學化水平。
同志們，做好這次人大政府政協換屆工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們一定要在區委的統一領導下，以對黨和人民的事業高度負責的態度，圓滿完成換屆工作任務，為加快建設繁榮和諧文明的新文聖提供堅強的思想、政治和組織保證。
換屆工作會議演說詞 篇【2】
同志們：
按照中央的要求和省、市的部署，我縣鄉鎮 領導 班子將於今年第三季度進行換屆。為搞好這次鄉鎮 領導 班子換屆工作，省委專門下發了檔案，對換屆工作的指導思想、基本要求和具體政策作了明確的規定，省、市委也相繼召開了會議，對鄉鎮領導班子換屆工作進行了工作部署。為了認真貫徹落實好省、市的部署和要求，按照會議安排，下面我就貫徹落實省、市檔案和會議精神，做好我縣鄉鎮領導班子換屆工作講幾點意見：
一、明確鄉鎮領導班子換屆的指導思想
這次鄉鎮領導班子換屆工作，要以黨章、憲法和地方組織法為準則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以提高素質、最佳化結構、增強活力、完善功能為重點，積極推進鄉鎮機構改革和區劃調整，切實改進幹部選拔方式，進一步擴大民主，大力選拔政治素質好、組織領導能力強、政績突出、民眾公認、勤政廉潔的優秀幹部，為實施縣委“工業強縣，勞畜富民”發展戰略和建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。
二、嚴格執行鄉鎮領導班子換屆的各項政策規定
這次換屆，省、市委對鄉鎮領導班子職數、班子成員的年齡結構、知識能力結構、幹部交流、年輕幹部和女幹部配備等有關政策作了進一步調整和完善。我們必須結合領導班子建設的實際，執行好這些政策規定。
(一)合理設定領導職數。省委要求，這次鄉鎮領導班子換屆，要按照“控制職數總量、增加交叉任職、注重分類指導”的原則，合理確定鄉鎮領導班子職數。鄉鎮領導班子一般為5-7職，其中正職2名，副職3-5名。結合我縣實際，縣委決定，我縣鄉鎮領導班子統一設7職，根據鄉鎮實際情況配備。具體職位設定為，黨委書記兼任人大主席1名，鎮長1名，專職副書記1名，副鎮長3名(1名由武裝部長兼任)，專職人大副主席1名。黨委委員原則設7-9名，最多不超過11名，黨委委員的組成由鎮黨委提出，縣委審定;政府黨員副職原則上進入黨委。紀委委員原則設3-5名，紀委書記由專職副書記兼任，另設專職紀委副書記1人。
(二)規範領導幹部任職年齡界限。根據我縣實際，縣委決定，鄉鎮領導幹部最高任職年齡界限繼續執行男52周歲，女50周歲。鎮人大專職副主席在此基礎上放寬2歲。這次鄉鎮領導班子換屆，男年滿49周歲、女年滿47周歲不再繼續提名，鎮人大專職副主席在此基礎上相應放寬2歲。
根據省市對領導班子換屆工作中對幹部年齡問題的規定，“現在幹部一般都有比較規範完善的幹部檔案和戶籍登記，極少存在因歷史原因造成的出生日期遺忘或記載不準確的問題，今後原則上不再審批更改幹部的出生日期”。幹部年齡以組織掌握的為準，今後原則上不作更改。
(三)統籌推進幹部交流。幹部交流是最佳化領導班子結構的重要途徑。根據中央頒布的《黨政領導幹部交流工作規定》和川委發[20XX]7號檔案規定，鄉鎮黨政正職一般不在原籍和成長地任職，黨政副職也應儘可能交流。在同一鄉鎮的黨政領導班子任職滿20xx年的原則上要交流;在黨政領導班子的同一職位任職滿20xx年的必須交流。進一步加大縣級機關與鎮之間、鎮與鎮之間的幹部交流。同時要保持鄉鎮班子的相對穩定，原則上鄉鎮領導班子成員應當任滿一屆。
(四)積極選配優秀年輕幹部。省委規定，每個鄉鎮黨政班子中30歲左右的年輕幹部應有一定數量，在選拔年輕幹部問題上，要進一步解放思想，對有發展潛力的優秀年輕幹部，要大膽使用。縣委決定，這次鄉鎮換屆，每個鎮30歲左右的年輕幹部配備原則上不少於1名。同時，充分發揮各個年齡段幹部的作用，形成以40歲左右的幹部為主體的鎮級領導班子。
(五)注重班子結構的合理搭配。要以換屆為契機，著眼於班子的能力建設，進一步最佳化班子結構。要圍繞加快XX縣發展、貫徹實施“工業強縣，勞畜富民”發展戰略選拔幹部，把那些開拓創新、有工作激情、作風務實、能幹成事的同志選進班子，也要注意選配那些熟悉農村工作、民眾工作的幹部進班子。班子成員間形成互補，知識結構、專業結構更加合理。新提拔幹部要具有大學專科以上文化程度。注意培養和選拔女幹部、黨外幹部，每個鎮黨政領導班子中女幹部配備原則上不少於1名，黨政正職中也要配一定數量的女幹部。突出抓好“一把手”工程，把黨政正職的選拔任用放在同級幹部選任工作的突出位置，力求做到優中選優、強中選強，切實把優秀的幹部放到黨政正職崗位上。
(六)多渠道推薦選任鄉鎮領導幹部。以適應鄉鎮工作轉型、建設社會主義新農村和我縣工業發展、農村經濟發展為需要，積極拓寬鄉鎮領導幹部選拔渠道，促進鄉鎮班子成員能力結構改善。加大選拔優秀年輕幹部的力度，注重從縣級機關選派優秀幹部到鄉鎮任職;也可以通過法定程式選拔一些受縣以上黨委表彰的優秀村支部書記擔任鄉鎮領導幹部，樹立正確的用人導向。
三、運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價幹部
這次鄉鎮領導班子換屆，要按照科學發展觀要求，進一步改進幹部的考核評價辦法，全面運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子和領導幹部，這是這次換屆工作的一大特點，也是一個重點。
(一)積極運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法考核評價領導班子及成員。綜合考核評價辦法是中央經過長時間研究和充分試點的基礎上，慎重推出的重大改革舉措。其主要精神就是要體現科學發展觀的要求，擴大黨內民主、落實民眾“四權”;要遵循德才兼備、注重實績、民眾公認三大原則;要把握好民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合評價六個基本環節。綜合考核評價辦法給幹部考察工作提出了新的更高的要求，特別是參加幹部考察工作的同志一定要對綜合考核評價辦法中涉及到的民意調查、實績分析等新的方法手段做到熟練掌握，對民主推薦、民主測評、個別談話等傳統的方式方法，要在熟練運用的基礎上增強針對性和有效性。綜合考核評價辦法增強了幹部考核的科學性。
(二)擴大換屆工作中的民主。在這次換屆中，要把擴大民主貫穿到代表推薦選舉、幹部提名、幹部考察和選舉等環節。在代表推薦環節，要採取民主推薦方式產生黨代表候選人。在提名環節，要對現任領導班子及成員開展 述職 、評議和測評，對新一屆班子成員進行全額推薦，採取結構推薦產生領導幹部候選人預備人選;要充分尊重民意，對現任領導班子成員在民主測評中不稱職票超過30%，經組織考核認定確屬不稱職的，不再提名;在全額定向民主推薦中推薦票未過半數的，不再提名。在考察環節，要堅持差額考察，並根據情況適當擴大差額考察比例，做到好中選優。適當擴大考察談話範圍，多渠道、多層次聽取意見;要開展由各級黨代表、人大代表、政協委員、離退休老同志代表和普通民眾代表參加的民意調查，了解幹部的民意情況，切實把民眾評價與組織評價有機地結合起來。在選舉環節，適當提高黨委委員候選人的差額比例，黨委委員候選人差額比例不少於應選人數的20%。改進候選人的介紹內容和形式，增進代表對候選人的了解，確保黨員的選舉權。
(三)切實防止幹部“帶病提拔”和“帶病上崗”。考察幹部要廣泛聽取幹部民眾的意見，在考察中，對反映問題線索具體、情節嚴重的，要進行調查核實，在沒有查清之前，不能作為提名人選;對人選反映的問題一時難以查清、暫時又沒有其他合適人選的，寧可把位置空下來，也不能匆忙提拔;對因工作不認真造成用人失察的，要追究有關責任人的責任;對隱瞞考察中發現的問題、不如實反映情況、造成用人失誤的，要嚴肅查處。要將繼任幹部名單和新提拔幹部人選名單提前送紀委審查，對有問題反映的人選進行專項考察，千方百計把好用人關。要嚴肅組織人事紀律，嚴禁“跑官要官”、“買官賣官”。
四、統籌安排，精心組織，確保換屆工作順利進行
根據省、市統一部署和我縣實際，鄉鎮在9月下旬要完成黨委班子換屆選舉，10月上中旬要完成鎮人大、政府班子換屆選舉。這次換屆，既涉及領導幹部又涉及普通民眾，既有班子配備的改革又有方法的改革，工作方案、人事安排、工作方法都需要統籌考慮和銜接。各鎮黨委要抓住重點環節、重點工作，通盤考慮，統籌安排，精心組織，確保換屆工作的順利進行。
(一)開展換屆民主測評、考核和全額定向推薦。按照《四川省鄉(鎮、街道)黨政領導幹部選拔任用辦法》和省、市換屆工作要求，對鄉鎮領導班子和領導幹部進行民主測評、考核和全額定向推薦。從7月24日(下周一)起，縣委將派出6個換屆考察組分赴全縣24個鎮，對各鎮班子和領導幹部開展民主測評、全額定向推薦和考察工作。按照省、市開展結構推薦的要求，參加推薦會的人員的範圍有鎮機關全體幹部、鎮站所及所屬單位負責人;村(社區)支書、主任;本鎮內各級黨代表、人大代表、政協委員、鎮黨員代表和村民代表等， 各鎮要嚴格按照省市參會範圍，精心組織人員，配合考察組開展工作，確保考察工作順利進行。
根據省、市的部署，我縣下步還將開展鄉鎮機構改革工作。為了統籌開展好鄉鎮換屆和機構改革工作，在對鄉鎮領導班子進行測評考核的同時，一併部署開展鄉鎮機關事業單位非領導職務人員的考核工作。各鎮在領導班子及成員的民主測評推薦會後，還將進行非領導人員的考核工作。各鎮要高度重視，統籌安排，做好有關組織準備工作。
(二)認真做好黨代會的各項籌備工作。各鎮黨委要按照縣上的統一部署，認真做好黨代會的各項籌備工作，召開黨委會就召開黨代會相關事項作出決議，並於9月上旬前向縣委呈報召開黨代會的請示。在縣委批覆同意召開黨代會後，認真組織開展各項工作。各鎮黨代表的具體名額，由各鎮黨委在規定幅度內提出，報縣委審批。代表候選人差額比例可在現在規定20%的基礎上適當增加。在各鎮黨代表的構成比例上，生產和工作一線的黨代表名額可在原有規定的指導性比例的基礎上，增加2個百分點左右，領導幹部代表比例相應下調。
(三)精心組織好換屆選舉。選舉是換屆工作的又一個重點，也是一個難點。這次鄉鎮領導班子換屆選舉工作，必須嚴格按照《黨章》和《地方組織選舉工作條例》、《基層組織選舉工作條例》等有關法律、法規來進行。要做好思想政治工作，理直氣壯地教育引導代表、委員中的黨員同志，自覺維護和執行上級黨組織的決定，既要依法依章行使黨員的民主權利，又要嚴格遵守黨的政治紀律，把依法履行權利與貫徹黨委意圖統一起來。要制定周密的大會選舉辦法。選舉辦法要於法周嚴、於事簡便，表述準確、清晰易懂，防止因為選舉辦法的疏漏造成選舉工作的被動。要充分體現和尊重代表、委員的民主權利，改進候選人介紹的內容和形式，增進代表、委員對候選人的了解。要高度警覺拉票賄選等干擾、破壞選舉的現象，一旦發現苗頭，要果斷採取措施，及時查明，堅決制止，嚴肅處理。
謝謝大家!
換屆工作會議演說詞 篇【3】
同志們：
按照全省、全市統一安排部署，經縣委同意，今冬明春，我縣村(社區)“兩委”將集中進行換屆。按照縣委、縣政府要求，目前已下發《關於認真做好村(社區)組織換屆工作的實施意見》、《關於做好村(社區)黨組織換屆工作的通知》等安排檔案，對換屆工作作了具體部署。前期進行的村(社區)“兩委”班子屆末考核及換屆前期準備工作也為換屆工作全面啟動打下了堅實基礎，做好了充分準備。今天，召開全縣村(社區)組織換屆工作會，就是要貫徹落實好全省、全市村(社區)“兩委”換屆工作會的重要精神，全面推進我縣20XX年村(社區)組織換屆工作。稍後，小林和焱贇兩位同志將分別對村(社區)黨組織和村(居)民委員會換屆工作作具體安排，大泉同志將對保證選民選舉權利、依法依規選舉作相應安排，國斌副縣長還將提出具體要求。
這裡，我著重講三個方面意見：
一、以高度的政治責任感，務實的工作執行力，切實抓好村(社區)組織換屆工作
“基礎不牢，地動山搖”。做好“抓基層、打基礎”的工作始終是鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命的戰略重點，而村(社區)“兩委”作為黨和國家管理社會、服務社會的基層平台，直接面對民眾，承擔著宣傳民眾、發動民眾、組織民眾、服務民眾的職責任務，其地位特殊、作用重大，是“抓基層、打基礎”的重中之重。這次全縣村(社區)組織換屆涉及248個村、16個社區，是我縣城鄉基層民主政治生活中的一件大事，事關全縣發展和穩定的大局。各鄉鎮黨委、政府，各相關部門，各村(社區)“兩委”要進一步提高認識，強化意識，以高度的政治責任感和歷史使命感做好“兩委”換屆工作。
長期以來，縣委高度重視基層組織建設，重點通過“四點帶四區”基層黨建示範帶創建、創先爭優、基層組織建設年、“三分類三升級”、村(社區)綜合服務中心建設四分四建四驅動“三四”工作法等活動狠抓落實，全面提升基層黨建工作科學化水平。廣大基層幹部克服困難、積極貢獻，在開展災後重建、抗災搶險、農房重建等急難險重工作中衝鋒在前、奮勇爭先，團結帶領廣大民眾攻堅克難、無私奉獻，充分發揮了中堅骨幹作用，作出了卓越貢獻，使平武經濟社會發展取得了顯著的進步。從總體看，縣委對全縣村(社區)“兩委”班子的工作是充分肯定的。
但不容忽視的是，目前我縣村(社區)“兩委”班子也客觀存在部分班子結構不合理、戰鬥力不強、帶富領富能力不足、服務能力不強、黨務村(居)務不公開，個別幹部作風不良、以權謀私等問題。所以，結合社會發展形勢需要，從長遠來看，做好當前村(社區)組織換屆工作肩負著四大重要責任，各位同志務必要以高度的政治責任感，務實的工作執行力，擔當起這份責任，通過這次“兩委”換屆工作，把幹部選好、將班子配強、讓幹部民眾滿意。
第一，做好“兩委”換屆工作，肩負著夯實黨的執政根基的重要責任。“上面千條線、下面一根針”。村(社區)黨組織是黨和政府聯繫廣大民眾的橋樑和紐帶，做好基層組織換屆工作，對夯實黨的執政根基意義重大。一要始終堅持黨對基層的領導。“參天大樹，始於根基”。堅持黨對基層的領導，猶如大樹抓牢土地才不會倒下。如果離開村(社區)黨組織這個黨在基層的領導核心，從中央到地方各級黨委對基層工作的領導就難以落地見效。鄉鎮黨委要牢牢把握對村(社區)黨組織的領導，充分發揮其團結帶領民眾的作用，切實完成縣委各項目標任務與要求。二要不斷鞏固黨在基層的執政地位。黨和民眾的聯繫，要通過村(社區)黨組織發揮戰鬥堡壘作用和村(居)民委員會發揮民主自治作用來實現。各鄉鎮黨委、政府要利用換屆契機，進一步鞏固黨在基層的執政地位，選好配強村(社區)“兩委”班子，使之成為我縣縣鄉黨委、政府團結凝聚民心，吸收基層營養的重要依託，進一步鞏固黨在基層的執政基礎。三要努力確保基層穩定發展。我縣經濟社會發展迅速，產生的各類矛盾糾紛相對較多，面臨維護穩定的壓力也不小，村(社區)“兩委”作為基層社會穩定、經濟發展的奠基石，擔任著推動基層改革發展、維護基層和諧穩定的重任。我們要通過這次換屆，切實推進村級組織配套建設，健全村(社區)黨組織領導的充滿活力的村(居)民自治機制，確保基層經濟社會穩定發展。
第二，做好“兩委”換屆工作，肩負著加快平武經濟發展的重要責任。我縣地處山區，不僅遭受了20XX年特大地震，歷年各種自然災害都相對頻發，今年6月以來，全縣又連續遭受了特大洪澇災害。廣大村(社區)幹部奮起逆境、崛起危難，帶領黨員民眾積極投身搶險救災和災後重建，使平武依然美麗，民眾安居樂業。這些成績的取得，是與廣大村(社區)黨員幹部分不開的，他們為平武的經濟社會發展做出了巨大貢獻。
當前，新一屆縣委領導班子站在新的歷史起點，做出了加快建設全省山區經濟生態強縣的戰略部署，勾畫了“中國夢”平武新篇章的宏偉藍圖。而我縣農業基礎相對薄弱、農村建設相對滯後、農民增收渠道相對單一，特別是一些交通不便、人居分散的偏遠農村，要與全縣經濟同步發展難度較大、任務艱巨，要推動縣委戰略落地、政策落實、目標實現，關鍵還要靠最基層、最前沿陣地的村(社區)“兩委”班子團結帶領人民民眾來完成。近年來，全縣湧現出一批像龍安的長河村、平通的牛飛村等經濟迅速發展、民生大幅改善的先進典型，最重要的經驗就是選好了帶頭人、配強了村班子。因此，選拔出一批適應市場經濟發展、掌握現代農業技能、帶領民眾增收致富、有意願有能力服務民眾的優秀人才，優配出一批善於謀發展、促民生的村(社區)“兩委”班子，就肩負著推動縣委戰略目標在基層落實，助推平武科學發展、加快發展的重要責任。
第三，做好“兩委”換屆工作，肩負著加強基層民主、基層管理建設的重要責任。基層選舉是農村(社區)民眾參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。村(社區)黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，積極探索民眾代表參與基層黨組織換屆考核，推薦初步候選人等環節，村(居)委會換屆選舉由村(居)民直接選舉產生的做法，有利於選出民眾滿意的“當家人”，從政治上尊重基層民眾的民主權利，增強當家作主的責任感。我們一定要抓牢換屆契機，促進基層民主政治建設進一步得到發展。
當下，城鄉經濟社會一體化發展進程不斷推進，大量的流動人口匯集，大量的新經濟組織、新社會組織產生，就業、社會保障、社會救助等服務逐步向社會基層延伸，管理重心逐步下移，村(社區)“兩委”工作任務越來越重，不僅承擔服務民眾、發展經濟的職責，還承擔著基層社會管理、化解社會矛盾、推行村(居)民自治等方面的責任，承擔的社會管理任務更加繁重、維護和諧穩定的作用更加突出，而廣大民眾的服務需求也更加迫切。尤其是目前，一些地方宗族、宗教勢力、境外非政府組織與基層黨組織“爭影響力”、“爭民眾”;在今年洪災中，洪澇災害又造成很多的民眾受災，各種利益訴求很多，有的甚至還比較尖銳，隨著災後重建工作深入，容易出現思想波動。這些問題，都務必要高度重視，要通過這次換屆，選好帶頭人，選出民眾信任的“兩委”班子，通過他們來化解矛盾、凝聚民心，提升基層社會建設和管理水平，確保全縣社會和諧穩定。
第四，做好“兩委”換屆工作，肩負著加強基層服務型黨組織建設、鞏固黨的民眾工作的重要責任。村(社區)“兩委”是黨和國家組織體系中最基礎的單元，大量的民眾工作要直接靠“兩委”班子來承擔。當下，我縣基層民眾工作面臨許多新形勢新問題。農村勞動力大量轉移，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化日益突出;失地農民就業、社會保障問題不斷增多;農村人口不斷向城市社區集中，社區人員流動性、複雜性、多樣性不斷地增強，這對村(社區)“兩委”服務民眾、做好民眾工作提出了新任務新要求。而現狀是，一些村(社區)“兩委”班子服務缺手段、缺資源，在民眾中說話沒人聽、辦事無人跟;有的聯繫服務民眾不主動、不直接、不經常;一些村(社區)幹部對民眾感情弱化，不了解甚至不理解民眾。這一系列的新情況、新任務、新問題都要通過這次換屆，選出黨員認可、民眾滿意的服務型“兩委”班子，選出樂於、善於做民眾工作的幹部，切實推動我縣基層服務型黨組織建設，鞏固基層服務陣地，提升民眾工作科學化水平。
二、堅持黨的領導，鮮明選人導向，確保換屆工作依法依規圓滿完成
做好“兩委”換屆工作的關鍵是把加強黨的領導、堅持民眾路線、依法依規辦事有機統一起來，其核心在於加強黨的領導。各級鄉鎮黨委、政府要按照這一原則，切實加強對換屆工作的領導和指導，保證村(社區)組織換屆公正有序，不偏離正確方向。
第一，要堅持黨的領導，發揮政治優勢。堅持黨的領導，是做好“兩委”換屆工作的根本。“兩委”換屆之時，往往就是不同利益群體角逐和各種矛盾糾紛集中爆發之時，一些宗派宗族勢力、黑惡勢力也利用換屆加劇利益博弈，影響干擾換屆選舉。全縣各級黨組織，特別是鄉鎮黨委對這些問題要高度重視，要深入分析本地可能影響換屆的不利因素，要制定切實可行的工作方案和應急預案，發揮黨的領導優勢、政治優勢、思想優勢和組織優勢，牢牢把握換屆工作領導權、主動權，保證領導方向的正確性。一是明確用人導向，嚴格人選標準。資格審查工作十分重要，各鄉鎮要組織專門力量，對“兩委”班子及成員情況進行全面摸底調查，解決突出問題，選優配強班子。對班子渙散的，堅持先整頓後換屆;對結構不優的，堅持先調整後換屆。實施“萬名人才回引工程”，擴寬選人渠道，按照政治素質好、帶領力量強、服務能力強的“一好雙強”標準，對村(社區)黨組織班子特別是書記人選提出具體要求;對村(居)民委員會人選也要強調政治過硬的要求，明明白白告訴民眾該選什麼樣的人、不選什麼樣的人，切實做好人選資格審查工作。二是突出政治要求，建好選舉機構。組織推選村(居)民選舉委員會，把好組成人員政治素質關，是掌握換屆選舉工作主導權的重要保證。要高度重視選委會組建工作，鄉鎮黨委要切實負起責任，村(社區)黨組織要發揮領導核心作用，廣大黨員要發揮示範帶頭作用，引導帶領民眾按照“政治過硬、公道正派、民眾公認”的要求，做好選委會組成人員推選工作。三是重視輿論引導，營造正面良好氛圍。各級黨委、政府及相關部門要認真制定換屆選舉宣傳教育工作方案，要把宣傳教育和輿論引導貫穿於選舉工作的全過程，保證人人知曉。要廣泛深入宣傳“兩委”換屆選舉的重大意義、相關政策和法律法規，總結宣傳換屆選舉中湧現的好經驗好做法，公布宣傳“兩委”班子成員的任職條件等，使換屆選舉這件事入心入腦，引導廣大黨員和民眾積極參與選舉。要加強網上網下輿情防控和引導，注意防範一些媒體，特別是網路藉機作片面、不實報導甚至惡意炒作。
第二，要堅持民眾路線，保障黨群權利。廣大黨員、民眾是“兩委”換屆選舉的參與主體，要始終堅持走民眾路線，充分相信和依靠黨員、民眾，切實尊重和保障黨員、民眾的民主權利，傾聽他們的呼聲，反映他們的意願，使換屆過程成為落實黨員民眾權利的過程，從而贏得黨員、民眾的廣泛認可和衷心擁護。
一是擴大黨員民眾知情權。要廣泛深入地開展宣傳發動工作，做到黨員民眾“三個清楚”，清楚工作開展、黨務村(居)務公開、離任審計、班子履職等情況;清楚法律法規、工作要求、換屆紀律等政策規定情況;清楚換屆時間安排、工作步驟、操作辦法等具體安排情況，保證黨員民眾的知曉率達到100%。這裡我特彆強調一下，10月11日縣委組織部、縣民政局已下發了《關於做好村(社區)“兩委”班子屆末考核及換屆前期準備工作的通知》，各地一定要高度重視，採取切實有效的措施，把矛盾問題摸清楚、把信訪維穩化解好、把財經賬務理明白，該公示的要公示、該審計的要審計、該解決的要解決，不能把老問題留給新班子，要為換屆創造良好氛圍。二是落實黨員民眾參與權。要紮實做好選民登記和黨員動員等工作，堅持每家入戶，外出務工的黨員民眾人人通話;在制定換屆方案時廣泛聽取黨員民眾意見，確定投票時間要充分尊重當地生產生活習慣，原則上，要確保黨員民眾全員參與。三是保障黨員民眾選舉權。要進一步完善村(社區)黨組織“兩推一選”的選舉方式，適當擴大差額選舉，層層遴選，注重人崗相適，以考促學;進一步完善村(居)民委員會直接選舉辦法，探索外出務工經商人員參選的有效途徑。要拓展選人視野，樹立因村擇人、以崗選人，以發展需要用人的觀念，真正把政治素質好、服務能力強、辦事講公道、民眾信得過的人選進班子。
第三，要堅持依法依規，狠抓正風肅紀。嚴格依法依規辦事，是做好“兩委”換屆工作的基本要求，也是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要保證。各鄉鎮要嚴格按照村(社區)黨組織換屆檔案和村(居)民委員會換屆檔案實施操作，要結合本地實際，進一步細化要求。一是嚴格換屆程式。要按照村(社區)組織換屆選舉工作的要求和基本方法步驟，在每個階段及環節中，都要按照法定時間發布公告，把具體操作程式、政策法規、選民、候選人、選舉結果等公之於眾。二是嚴密規範操作。進一步細化和規範村(社區)組織換屆選舉程式和實施辦法，精心編制換屆選舉工作流程圖，各項操作程式必須環環相扣，切實做到應有的程式不變通，該走的步驟不減少，堅決不能怕麻煩、圖省事、走過場。三是嚴肅換屆紀律。要堅持做到“三個在先，兩個加強”。堅持教育在先，教育引導黨員幹部增強政治敏銳性和政治鑑別力，不信謠不傳謠，正確對待個人進退留轉;引導黨員民眾增強法治觀念，有序參與選舉;堅持警示在先，注重正面教育與警示教育相結合，運用反面典型加強警示教育，築牢紀律防線;堅持預防在先，強化組織監督、制度監督、民眾監督，把換屆全過程置於有效監督之下。加強重點防範，建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態，加強對突發群體性事件的防範和處理;加強查處力度，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，對換屆中的違法違紀行為，堅決查處、絕不姑息;對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，嚴密防範、露頭就打;對查處的案件，及時通報、以儆效尤;對換屆風氣不好、整治不正之風不力，出現嚴重問題的，要按規定追究有關領導責任。
三、強化統籌協調，鞏固換屆成果，打牢建設全省山區經濟生態強縣的基礎。
村(社區)組織換屆工作涉及面廣，時間緊、任務重、要求高，同時面臨許多新形勢新問題。各鄉鎮黨委、政府要切實加強領導，牢牢把握主動權，確保換屆工作圓滿成功。
一要強化組織領導，整體有序推進。鄉鎮黨委是換屆工作的責任主體，鄉鎮黨委書記是直接責任人，要認真履行職責，抓好組織領導工作的落實。要成立專門的領導機構和工作機構，各相關部門要在縣委、縣政府的統一領導下，充分發揮好各自職能作用，積極參與、配合村(社區)組織換屆工作。換屆工作要統籌安排部署，推進新一屆團支部、婦代會等村級配套組織建設，做好新老班子交接、落選幹部談心談話等工作。要加強分類指導，對重點、難點村(社區)，制定差異化的換屆方案，切實抓好工作落實。
二要加強班子建設，強化培訓考評。認真落實全省、全市組織工作會議安排部署，結合我縣實際，在全縣村(社區)黨組織中進一步全面推行“三提兩議一監督”、四分四建四驅動“三四”工作法等村級組織工作模式，進一步深化基層服務型黨組織建設，開展“新四村”創建活動;全方位對換屆後村“兩委”未來工作進行規劃，抓好換屆後“兩委”集中培訓，提高“兩委”班子思想政治素質和履職能力，做到選好一屆，建強一屆，管好三年。建立健全科學的差異化考評機制，根據各村(社區)的實際，完善“兩委”班子年度目標和任期目標，分別明確考核內容，確定考核標準。
三要堅持從嚴管理，注重激勵關懷。要把從嚴管理與激勵關懷相結合，充分調動幹部幹事創業激情。建立健全與村(社區)幹部談心談話制度，完善“兩委”班子綜合分析制度，經常性交流思想、加強溝通、掌握動態、及時引導;進一步建立健全村(社區)幹部報酬正常增長、離職補貼、養老保險制度，定期表彰先進典型，加大從優秀村(社區)幹部中選拔鄉鎮領導幹部，讓最基層的幹部真正幹事有激情、乾好有奔頭、退後有保障。
同志們，做好本次村(社區)組織換屆工作，是我縣當前一項十分重要的政治任務，事關我縣城鄉基層的發展穩定，事關縣域經濟和各項社會事業的全面協調和可持續發展，任務艱巨，意義重大，影響深遠。我們一定要按照換屆工作的總體要求和進度安排，精心準備，周密部署，紮實工作，高標準、高質量地按時完成換屆工作，選出黨員、民眾滿意的村(社區)“兩委”班子，為全力助推我縣經濟社會科學發展、加快發展，奮力推進全省山區經濟生態強縣建設提供堅強的組織保障。