中共重慶市委關於做好當前民生工作的決定
保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實"314"總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決全市民眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。
1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入民眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障並舉的"雙軌制"住房體系，實現城鎮住房"低端有保障、中端有市場、高端有約束"。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區改造中的危舊房、"城中村"、棚戶區等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮人口30%的中低收入民眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環境和質量不低於普通商品房。城鎮住房困難家庭、進城農民工、大中專畢業生和外地來渝工作人員，只要有穩定收入，都可申請租住;租金一律控制在同類地段、同等品質商品房租金的60%以內。促進商品房市場健康發展，從政策上鼓勵和引導民眾自住性購房，抑制投機性炒房和豪宅，綜合運用規劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。
2.實施萬元增收工程，使"兩翼"95%有勞動能力的農戶三年增收萬元以上。以深化林權改革為動力，念好"山"字經，支持"兩翼"農戶發展林果、林下養殖、林業種植、森林旅遊等特色產業。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農村金融創新，引導和培育一批龍頭企業和專業合作組織，為農戶提供種苗，派1萬名農技人員下鄉從事技術服務，建成100個農產品交易市場和1000個輻射全國的銷售網點，解決農產品"銷售難"。力爭"兩翼"農林總產值達1000億元，95%有勞動能力的農戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上。"兩翼"以外區縣要結合自身特點推進農戶增收。大力改善農民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的"農民新村"，改造農村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環境優美的小城鎮。新建和改造集鎮自來水廠300座，解決600萬城鄉居民飲水安全問題。繼續給予31個遠郊區縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業街等"幾大件"，全部具備區域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低於農民人均純收入30%的農村人口進行動態扶貧開發。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環境惡劣的貧困人口。
3.森林覆蓋率達到40%，城區綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態園林城市、環保模範城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優的人居環境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態，新增造林1200萬畝;新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米;主城區空氣品質優良天數達到311天以上;城鎮生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上乾淨水。全面完成主城區1200萬平方米危舊房、"城中村"和棚戶區改造，今明兩年綜合整治老舊居住區1.2億平方米，改造主城幹道31條，打造一批民眾喜愛的特色風貌街區。嚴格控制城市建築密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閒娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統和公交線網，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。
4.在全市中國小、幼稚園配備校警，建成500個交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支(大)隊、校園民警、保衛幹部、保全人員、護校隊" 五位一體"的校園安全新型警務體制。全市70%以上中國小、幼稚園至少"一校一警"，規模小、人數少的學校根據實際情況實行"多校一警"全覆蓋;每校配備1名保衛幹部、2名以上專職保全。完善治安防控體系，建成500個交巡警平台，配備1.3萬名交巡警;安裝50萬個公共視頻，監控治安重點部位;在全市社區和公共場所設立5000個陽光警務查詢監督終端，方便民眾報警和監督辦案。繼續開展"打黑除惡"，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉變，使全市公安民警成為民眾的貼心人。
5.提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。xx年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80%以上，確保全市農村所有60歲以上的老人每月領到不少於80元的養老保險金。城鄉低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區縣社會福利中心、區域性兒童福利院、鄉鎮社區托老機構和殘疾人托養所建設，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。
6.培養照顧好130萬農村留守兒童，解除外出務工民眾後顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯動，切實解決好農民外出務工帶來的農村留守兒童問題。新增農村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養模式，採取代理家長、親情室、託管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中國小，基本解決城鎮學校"大班額"和農民工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶(雞蛋)計畫，為非寄宿貧困生提供"愛心午餐"，不斷改善青少年營養狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產總值的4%，全市中國小標準化達到60%，全面普及高中階段教育。
7.以解決農民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮有穩定職業和住所的200多萬農民工及其家屬、40萬失地農民和70萬農村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮化機制，力爭到2024年全市戶籍人口城鎮化率達到60%以上。建立轉戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權益。建立農村土地權益置換城鎮公共服務的有效機制，確保農民進城落戶後同等享有城鎮居民住房、就業、養老、醫療、教育等基本公共服務。
8.醫療資源向基層傾斜，讓民眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，全市實現"一鎮一院"、"一社區一中心"。建設13所區縣三甲醫院，改造升級23所區縣醫院，全面提升縣級醫療服務水平，讓農村疑難雜症能夠就近醫治。對5.5萬名公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫務人員實行績效工資，鼓勵醫療衛生人才紮根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉鎮社區公立衛生機構、村衛生室實行基本藥物零利潤銷售;加快實行城鎮職工醫療保險市級統籌，城鎮職工和城鄉居民醫保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低民眾醫療費用負擔。以婦女兒童和農村衛生為重點，實施孕產婦保健、兒童計畫免疫、傳染病防治等20項基本公共衛生免費服務，使民眾少生病。
9.發展6萬戶微型企業，新增30萬就業崗位。創業是發展之源、富民之要。在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。重點支持大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、"農轉非"人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員等群體自主創業，力爭新增微型企業6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業註冊資本的30%—50%給予補助，並通過稅收返還、融資擔保、規費減免等措施扶持創業，讓民眾有活乾、有錢賺。
10.深入開展"三進三同"、"結窮親"、"大下訪"，深化"三項制度"，傾聽民眾心聲、解決民眾困難。推動"三項活動"和"三項制度"常態化，並不斷創新實踐形式。區縣黨政領導幹部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區民眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保民眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內基本消化現有信訪積案;建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產生。各級機關幹部每年至少7天、新招錄公務員和新提任領導幹部至少30天"三進三同"。"結窮親"實現機關全覆蓋、幹部全部參與，與農村50萬貧困戶全都結對，結對幹部每年深入"窮親"家不少於2次。村和社區黨組織要把落實"三項制度"作為剛性職責和看家本領，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。
在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進"五個重慶"建設，切實加強勞動就業、收入分配、文化體育、物價穩定等工作，努力實現全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。
全市各級黨組織和廣大黨員，必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終代表最廣大人民民眾的根本利益，牢固樹立以人為本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把民眾的安危冷暖放在心上，多做順民意、貼民心的好事實事，不斷提高全市人民的幸福水平。