以下是一篇關於關於開展警務碩士專業學位研究生教育的幾點思考的畢業論文開題報告,歡迎瀏覽!
【摘要】警務碩士專業學位增設是適應當前的公安教育發展需要而產生的。警務碩士專業學位研究生教育的培養模式不同於學術型研究生教育培養模式,在培養過程中要注意防止簡單的去學術化,雙導制制度流於形式並應加強培養質量。
【關鍵字】警務碩士;專業學位;增設;培養
根據國務院學位委員會《關於下達XX年新增碩士專業學位授權點的通知》(學位[XX132號),警務等18種碩士專業學位成為我國新增專業學位類別,並在XX年首次納入全國研究生統一招生範疇,中國人民公安大學、中國刑事警察學院和中國人民武裝警察部隊學院等公安部三所直屬院校成為首批培養試點單位。警務碩士專業學位的設定對於調整最佳化公安院校研究生培養結構,完善公安院校研究生教育體系,具有極為深遠的意義。
警務碩士專業學位的英文名稱為masterofpolicing,英文縮寫為mp,作為教育領域一個新生事物,警務碩士專業學位的設定與教育在我國公安教育史上,甚至在國外警察教育體系中均無成熟的模式可以借鑑,筆者在此對警務碩士專業學位的設定與教育提出一些個人的建議,希望能夠拋磚引玉。
一、警務碩士專業學位的增設背景隨著公安高等教育規模的擴大和辦學層次的提升,一些深層次的問題也開始暴露出來,最直接、最顯性的問題就是公安院校的畢業生就業難,除中國人民武裝警察部隊學院等公安現役院校外,其他一些地方公安院校的畢業生部分由於不能通過公務員考試而無法進入公安機關、不能走上公安工作崗位,這已經不是個別現象了。要求公安教育體制改革的呼聲越來越高,甚至在20xx年各媒體一度傳出我國公安教育將完全引用歐美國家警察教育培訓體制的報導,即依託普通高等院校對警察完成高等學歷教育,而由警察機關進行以培訓為主的職業教育,後者不計學歷,也不授予學位,主要是為職前警察和在職警察提供必須的業務技能和知識。
目前我國的公安教育包括學歷教育和培訓教育兩種模式,在學歷教育方面分為專科、本科、研究生三個層次,培訓教育主要有入警培訓、晉升培訓、業務培訓。由於我國公安教育特殊的政治性,完全廢除現有的公安院校教育而照搬歐美模式顯然是一種過激的不切實際的行為。後隨著20xx年部屬公安院校招生工作的正常進行,上述爭論暫告平息。
但是此次爭論又將現有的公安學歷教育和公安培訓教育的融合趨勢向前推進一大步,在公安部有關部門積極協調和充分論證基礎上,警務碩士專業學位研究生教育應運而生。
較之公安院校現有的學術型碩士研究生培養目標,警務碩士的培養更側重實踐教學和實戰能力的培訓,而較之現有的公安培訓教育,警務碩士則能夠授予相應的碩士學位,畢竟在現實的工作當中,學歷學位在衡量人才層次方面還是一個規範性標誌。因此,為適應新時期我國公安工作對警務專門人才的迫切需求,完善警務人才培養體系,創新警務人才培養模式,提高警務人才培養質量,設定警務碩士專業學位成為了一種必然。
二、警務碩士專業學位研究生教育的培養模式
(一)警務碩士專業學位研究生教育的定位有關碩士專業學位的定位目前有終極說和非終極說。
終極說認為碩士專業學位的教育培養應當定位為培養高層次、複合型、套用型職業人才的主渠道,是帶有終極性,或者說應當是最高學位,無須再設定博士專業學位;非終極說則認為碩士專業學位同樣是設定博士專業學位必經之路,也同樣是為培養博士研究生儲備人才,同學術型碩士研究生培養定位相比不應該厚此薄彼。筆者認為在現階段專業學位與學術學位碩士研究生教育在實踐中的區別關係尚未完全釐清之前,不應再過於盲目地追求博士專業學位教育層次,至少警務碩士作為一個新生事物不應設定過高的定位,而應當扎紮實實地將警務碩士專業學位定位為公安隊伍培養高層次、套用型公安專門人才的主渠道。
警務碩士專業學位研究生教育具有特殊的實踐性和極為明確的職業指向性,因此,在試點工作初期,應把招生對象暫定為具有一定專業知識背景和工作經驗的公安幹警,採取非全日制學習方式,實現在職公安幹警在職深造、終身學習的目的和願望,也能夠避免~些涉密的知識或特殊的技戰術流入社會。同時考慮到公安工作對部分邊緣、交叉學科(如公安情報、消防工程等)的高層次套用人才的需求,待警務碩士專業學位試點工作結束、培養模式成熟之時,可適當招收一定規模應屆畢業生,發展全曰制警務碩士學位培養工作。
(二)培養目標專業學位教育的突出特點是學術性與職業性緊密結合,獲得專業學位的人,主要不是從事學術研究,而是從事具有明顯職業背景的工作,這是教育部對專業學位培養目標明確的總體定位。設定警務碩士專業學位的目的正是為了改變目前公安戰線上高層次人才匱乏的現狀,提高公安隊伍的整體素質,培養造就一批懂技術、會管理、能指揮的高素質人才,推動公安教育和公安工作的進步。因此,警務碩士專業學位是一種具有特定公安職業背景的專業學位,培養具備良好的政治思想素質和職業道德修養,忠誠可靠、業務紮實、敢於創新、精於實戰,具有綜合運用法律、公安基礎理論、經濟、科技、外語等知識,獨立從事各項公安工作能力的高層次、套用型公安專門人才。
(三)培養方式考慮到我國目前各地各警種警力不足的現象仍未得到有效緩解,尤其是各基層青年幹警工作、生活壓力較重的現象仍比較突出,為了避免學習時間與公安機關日常工作安排相衝突,警務碩士研究生實行彈性學制,學習年限可以設定為2年到5年,其中學位論文工作時間約為1年。採取進校不離崗的教育模式,集中一定時間到培養單位或指定地點完成一定的課程學習及其他的培養環節,且集中學習時間累積不得少於6個月。
警務碩士專業學位研究生教育實行雙導師制,由公安院校具有較高理論素養的導師和警務實戰單位推薦的業務水平高、責任心強、具有一定專業技術職務的人員共同指導,院內導師擔負研究生全程培養的指導任務,實戰單位導師主要擔負研究生部分課程教學及實踐和學位論文的指導工作。
(四)課程設定課程設定突出專業學位特色是專業學位教育的立身之本,課程設定首先要進行定性分析,找準本專業學位的特色所在,圍繞這一特色凝練出本專業學位教育課程設定的原則。警務碩士專業學位研究生教育的特色所在就是突出公安職業特色,形成突出警察職業能力的教、學、練、戰一體化的人才培養模式,其課程應當是本著加強基礎、突出實踐、注重套用的原則來設定。然後依據這一原則進行定量分析,將公共課、專業基礎課、專業課和選修課之間的課時比例最佳化,並將各課程的考核方法、達標分數等指標進行細化,最終形成一整套不同於學術型研究生培養過程的獨有的課程體系。
(五)實踐環節警務碩士專業學位研究生培養的實踐環節包括學術實踐和警務實戰單位實踐兩部分。學術實踐主要是指研究生在讀期間應結合所學理論和自己工作實際進行一些學術創新活動,包括參與導師的科研項目和獨立發表學術論文等形式。警務實戰單位的實踐,是指除研究生在本人任職崗位上參與的實踐外,還應由培養單位利用研究生集中學習的機會統一組織參加的實踐活動。儘管目前公安學歷教育的教學與實踐脫節的問題飽受詬病,但不可否認的是公安系統的行政屬性,使得公安院校的警務實踐基地建設具備了得天獨厚的優勢。以中國人民武裝警察部隊學院為例,在公安部機關的協調下,該學院在全國各公安邊防、消防、警衛部隊己順利地建起95個實習基地,每年的實習安排由公安部機關向下屬各部隊專門下發實習通知,為學員實習創造了非常優越便利的條件。研究生在讀期間集中參加的各種規模訓練或演習,應當在導師的指導下以相應的實踐報告形式反映出來,將這些感性的認識上升到理性的認識,為以後更好地指導實踐工作打下堅實的基礎。
(六)學位論文學位論文是衡量研究生培養質量的重要標誌。警務碩士的學位論文選題應直接來源於公安工作實際,研究成果要有實際套用價值,不能是單純的學術性的論述。擬解決的問題既要具有~定的難度和含金量,又不能淪為一篇普通的總結或匯報材料。至於其論文形式則不必拘泥於學術論文,可以採用專題研究報告、重大案例分析、專項調查或方案設計等形式。
三、警務碩士專業學位研究生教育培養過程中應注意的幾個問題
(一)防止警務碩士專業學位研究生教育出現簡單的去學術化中國人民公安大學、中國刑事警察學院、中國人民武裝警察部隊學院三所院校從1993年起相繼獲得碩士學位授予權,一直側重於對學術型碩士研究生的培養,為公安系統輸送了大批高層次的人才,為公安隊伍建設與發展做出了重要的貢獻。面對警務碩士這一全新的專業學位類型,家試點單位應當總結其他專業學位教育在發展過程的經驗和教訓,避免出現專業學位教育被學術型研究生教育所同化的現象。需要注意的是,專業學位設定的初衷是為了達到職業性與學術性高度統一的目標,教育部所提倡的改變研究生專業學位教育學術化傾向,並非是要簡單的去學術化,而是為了防止出現輕視實踐的傾向,不能簡單地將專業學位教育理解為減少學術性的研究、減少理論知識的教育。沒有紮實的學術理論基礎作支撐,任何教育都不會有長遠的發展前途,所培養出來的人才也不會有深厚的發展潛力。
(二)防止警務碩士專業學位雙導師制度流於形式高水平的導師隊伍是培養高質量研究生的關鍵因素。
儘管各類型的專業學位教育都在積極地落實雙導師制度,努力打造一支適合專業學位教育的複合型師資隊伍。
但從實際情況來看,其效果普遍低於預期目標。究其原因,一方面,專業學位教育的師資基本上都是有學術型學位的導師兼任或轉行而來,指導過程中仍然偏重於理論的講授或僅僅是直接降低理論要求標準,而各培養單位彌補教師實踐經驗缺乏的渠道大多又不順暢,致使專業學位教育的很多教師一時難以適應這種複合型師資隊伍的建設目標。
另一方面,來自於實踐部門的外聘兼職導師儘管具有較為豐富的實踐經驗,但要忙於自己的工作,與研究生之間的溝通交流相對較少,致使部分兼職導師其實是流於形式,並未切實擔負起指導學生的任務。
警務碩士專業學位研究生教育作為新增類型,應當努力避免這種現象的發生。既有較高理論水平同時又具有豐富實踐經驗的專職教師比例仍然偏低,是公安院校教師隊伍結構的現狀之一。要破解這一難題,首先應當繼續強化教師參與調研和掛職鍛鍊等實踐活動,把參與實踐活動作為職稱評審、晉銜晉職的硬性指標之一,而院校的任務重在做好教師參與實踐活動的前期溝通工作和後期保障工作,真正解決教師參與實踐活動的各種後顧之憂。此外,公安院校還應當繼續大力推行兼職導師制度。
一方面,兼職導師可以有效地緩解因當前擴招所帶來的導師總量不足的窘況,另一方面,兼職導師能夠將實戰案例、實戰經驗、重要的信息內容及時轉化為教學內容,可以有效彌補公安院校教學實踐性不強的短板。同時,兼職導師可以密切公安院校與警務實戰單位之間的溝通與聯繫,並及時反饋畢業學員的發展動態和用人單位的評價情況,具有橋樑作用。為切實發揮出兼職導師指導作用,選聘的兼職導師應當具備較高的學術造詣、豐富的實戰經驗、責任心強、熱心於研究生教育事業等條件,並且要真正能夠切實履行研究生指導任務,特別是在研究生培養的各重要環節一定要有兼職導師的參與,不能讓兼職導師僅僅成為一種頭銜或名譽。選聘之初就要明確兼職導師的職責和不同培養環節的指導任務,包括參與制定研究生個人培養計畫,承擔部分專業課程的講授,指導研究生學位論文的選題、撰寫和答辯,並積極為研究生的實習、調研等實踐活動提供方便條件和指導。
(三)確保警務碩士專業學位研究生教育的培養質量質量是研究生教育的生命線。之所以強調確保警務碩士專業學位研究生教育的培養質量,是因為有個別專業學位教育發展過程中曾出現過盲目追求規模和經濟效益的沉痛教訓。警務碩士專業學位研究生教育擔負著提高公安隊伍整體素質和戰鬥力的重任,擔負著推進公安隊伍正規化、職業化建設的重任,面對鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務社會經濟發展的這一重大政治任務,警務碩士專業學位研究生教育絕對不能夠淪落為一個鍍金、拿文憑的渠道。必須抓好招生、培養的各個環節,將目標管理和過程管理有機結合,確保研究生培養質量,切實做好警務碩士專業學位研究生教育的試點工作,使警務碩士專業學位研究生教育真正發展成為公安隊伍培育高層次套用人才的重要渠道。