高考安全工作會議講話 篇1
在高考考務工作會議上的講話
同志們：
距離一年一度的高考還有幾天時間。今天，召開這次會議，主要目的是研究布署今年的高考考務工作，統一思想，明確任務，落實責任，確保今年我縣普通高考的順利進行。下面，我講三點意見：一、提高認識，增強做好考務工作的責任感和使命感。高考是社會普通關注的熱點問題，涉及千萬考生前途和命運，涉及千家萬戶的利益。考務工作做的是否到位直接關係高考能否順利進行，關係到黨和政府的形象，關係到社會的和諧穩定。近年來，國家十分重視此項工作，把考試安全問題，提到了前所未有的高度，出台了《國家教育統一考試安全保密規定》、《國家教育統一考試違規處理辦法》等一系列的規定和辦法，建立了國家教育統一考試工作部級聯席會議制度，這充分說明國家對治理考試環境、嚴懲考試腐敗的決心。從這個意義上說，各有關部門一定要從維護黨和人民利益的高度充分認識高考考務工作的重要性和必要性，增強做好考務工作的責任感和使命感，切實把高考工作籌劃好、組織好、實施好，確保考試安全、順利進行。
二、周密布署，切實做好高考的組織實施工作。普通高考是一項龐大的系統工程，涉及的環節多，任務雜。這就要求各有關部門本著細緻、周到的原則，統籌規劃，通力合作，各負其責，全力抓好組織實施。一要搞好考試前的宣傳。要充分利用廣播電視等新聞媒體宣傳招生政策、招生程式等與高考相關的知識，讓社會、家長和考生及時掌握高考信息，了解情況;教育行政部門和各學校，要通過召開班會、學生大會等多種手段開展考前教育，使每個考生都能掌握了解考試要求、考試紀律和相關政策。二要為考生營造良好的考試環境。良好的應考環境，對於保證考生正常發揮、促進超常發揮具有重要的現實意義。各有關部門和單位，必須全力做好此項工作。一方面要治理好考場的周邊環境。公安、交通、衛生防疫、工商、環保、建設、紀檢監察等部門，要搞好綜合治理，確保考生在不受任何干擾的環境下應考。要清理校園周邊環境，禁止考點外人員聚集，防止車輛堵塞，影響考生進入考場;考點四周一定範圍內禁止有汽車鳴笛、機器作業等一切噪聲;考點門前禁止擺攤出售任何食品、飲料;堅決禁止在考點外向考生髮放宣傳單、宣傳品等各種行為。廣播電視等新聞單位，要加大高考的宣傳力度，為高考的順利進行營造良好的輿論氛圍。另一方面，要營造良好的場內環境。考點所在學校要全力做好後勤服務工作，考點內的各種標識和指示要醒目，飲水、降溫、防暑和通風設備要到位。廣大考務工作者要講究工作的方式方法，儘量減少對考生的干擾，減輕考生的心理壓力。除監考、主考、紀檢、巡視員外，任何人都不許進入考場，儘量為考生提供一個良好的考試環境。三要切實抓好安全工作。普通高考持續時間長，參與人數多，抓好安全，至關重要。衛生部門要對學校食堂、校園周邊便當店、小吃鋪等食品經營場所進行安全檢查，堅決防止食物中毒事件發生。交通部門在考生往返考點的地段要做好交通疏導工作，維護交通秩序，確保考生交通安全。要做好考點所在學校的安全防火、用水、用電等項工作，要進行一次考前安全大檢查，消除隱患，確保考試期間的安全。
三、依法治考，嚴肅考風考紀。嚴肅考風考紀，堅持依法治考是普通高考考務管理的關鍵，是招生考試工作的生命線，我們務必將其作為高考工作的頭等大事抓實抓好。一要進一步完善制度。要繼續實行“誰主管，誰負責”的高考工作責任制和責任追究制，分級管理，逐級負責，明確一把手是第一責任人的職責，把任務逐級分解，落實到人頭，層層簽訂責任狀，哪裡出現問題哪裡負責;要完善迴避制、輪崗制等各項制度，細化保卷、送卷、監考等各個環節的工作，嚴格按制度、規定和程式辦事，對因嚴重官僚主義、玩忽職守發生的違紀案件決不手軟。對違紀考生，要嚴格執行有關規定，該通報的通報，該處分的處分，堅決杜絕違紀、作弊等現象的發生。二要加強對考務人員的管理。要對考務人員進行考前教育和集中培訓，使他們掌握各項高考規章制度和政策要求。要將考務人員履行職責情況與個人職稱評定、評先等掛鈎，確保考務工作落實到位。三要強化監督檢查。實行巡視制度，組織有關人員對各個樓層進行監督檢查。特別是，要加強對保卷、施考、裝訂等關鍵環節的監督檢查。紀檢監察部門要對考試進行全程監督，對組織不力、考場混亂、有違紀現象發生的，要從嚴從重論處。要嚴格考評制度，組織好對各考場、考務人員工作量化打分工作，對考試工作人員失職、失察，造成嚴重後果的，除嚴肅處理當事人外，還要追究相關領導的責任。情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。要暢通監督渠道，設立舉報電話，對民眾舉報案件認真對待，嚴肅查處，確保高考萬無一失。
同志們，人民利益無小事，考試紀律無戲言。高考是對一個單位整體戰鬥力和精神風貌的綜合檢驗，也是對黨和政府執政能力的一個考驗。希望各有關部門以對黨和人民高度負責的態度，科學謀劃，精心組織，積極運作，確保高考的公開、公平、公正，讓黨和政府放心，讓家長放心，讓考生放心!
高考安全工作會議講話 篇2
同志們:
高考、學考是社會極為關注的大事，它關係到千百萬考生的前途和命運，關係到有限教育資源的公正分配，關係到社會的公平與正義。也是我們目前工作的重中之重，縣委、縣政府高度重視，多次聽取專題匯報，研究部署。根據會議安排，我講三點意見。
一、要守住一根“生命線”，做好保密工作不放鬆。
考試安全是第一要務，試卷安全是考試工作的生命線。一定要充分認識試卷、答卷安全的重要性。近年來，發生在各類考試中“泄密事件”，尤其是湘潭研考泄題事件、河北成招泄題事件，教訓深刻，要引以為戒。要堅決防止和克服任何鬆懈、僥倖、麻痹大意思想，採取強有力的措施，切實做好試卷安全保密工作。
1.要嚴格執行制度。要不折不扣執行《高考考務細則》，加強試卷保密室建設和驗收，要求全部達標，沒有達標的堅決不能使用;要細化和強化試卷領取、運輸、保管、使用、回收等重點環節管理工作，真正做到嚴格工作程式，規範操作。
2.要人防、技防相結合。要加強對重點環節工作的視頻監控，按照要求認真回放錄像資料，加強監督監察，嚴肅查處工作中的違規行為。
3.要完善相關制約機制。要採取有效措施，堅決制止任何瀆職行為發生，確保試卷和答卷絕對安全。該相互安檢的，必須相互安檢;該在視頻監控下進行的，堅決在視頻監控下進行;應該結伴而行的，一定結伴而行;該及時回收的，就及時回收。絕不能馬虎!
二、要盯緊一根“警戒線”，維護考試公平公正。
考風考紀是核心工作，良好的考風考紀是實現招生考試公平公正的基本保證，是全局性的重要工作，社會高度關注，十分敏感。我們要從維護廣大考生利益的全局出發，採取有力措施，切實抓好今年高考的考風考紀工作。
1、對學生加強誠信教育。學生是考試的主體，做好他們的工作，是矛盾的主要方面。因此，各送考學校應該讓學生熟悉考試規則，開展“誠信教育”活動。要將《考生守則》《考場規則》和《對違紀考生處理規定》等法規檔案宣傳到每個考生，強化學生的自律意識，養成良好的考試習慣。
其實，無論是教化學生立德修身，還是加強教育系統隊伍建設，我們都很有必要加強誠信教育。不能僅僅只是將誠信教育作為迎考的一種功利性的手段，而是應該將其作為強化學生德育工作和師德師風建設的一種常規長效工作。
2、對家長進行警示教育。教育工作經歷告訴我們，家長對其子女考試狀況的影響，有正面的，也有負面的。因此，各有關學校應該讓家長認清考試的嚴峻形勢，樹立“誠信送考”意識。可以將近年來公安部門破獲的涉考大案的處理結果，向家長宣傳，加強震懾作用;可以及時召開以“誠信送考”為主題的家長會，組織家長參觀電子監控巡查系統，使家長去除僥倖心理;可向學生家長印發《致考生家長的一封信》，宣傳考試政策。
3、對涉考工作人員加強責任教育。人是考試管理工作的關鍵因素。要抓好考風考紀，下面幾類人員，必須措施得力，管理有效：一是監考教師。監考教師是嚴肅考風考紀的關鍵，是考場管理的直接責任人。首先，要認真掌控監考教師的思想動態，增強他們的責任意識。其次，要提高監考教師的業務能力。要認真做好監考教師的培訓、考核和使用，要求他們對《考務細則》的要點，掌握於心;對處理臨場情況，應對有方。業務不合格的，要堅決撤換。二是考務人員。要強化對考務工作人員的職業道德教育、警示教育，增強其法制觀念。要嚴格按照《考務工作手則》的要求，凡有違反，一律按有關規定嚴肅處理。
4、對高科技作弊行為做好防範工作。考試前，要開展作弊器材的專項治理，對銷售作弊器材的行為，一經發現，要及時報告處理，我們將會同公安等部門一查到底，堅決打擊。要堅決杜絕非法兜售作弊器材的小廣告進入校園。考試時，要切實加強對考生的監督、檢查和觀察。要嚴把考生入場關，嚴防各種作弊器材流入考場;要防範和打擊替考、高科技及通訊工具作弊、有組織的集體作弊。
三、要畫好一條“延長線”，提高服務考生質量。高考、學考涉及千家萬戶的民生工程。社會也高度關注，為踐行民眾路線，積極回應民眾關切。我們積極倡導，在嚴格規範考務管理、細化考務流程的基礎上，要突出人性化管理，融入人文關懷，提升管理水平與服務質量，努力構建讓家長滿意的招考環境。
1、在依法治考中提升管理水平。在落實國家、省、市招生考試工作的有關精神和要求的基礎上，要注重加強考試制度建設，組織學習《考務管理工作手冊》和《國家教育考試違規處理辦法》，提升組考人員的國考意識、依法治考的法制意識、違規違紀的風險意識。
2、在嚴謹管理中提供優質服務。要樹立民生為先、考生為本、為考生服務的工作理念，關愛每一位考生，服務每一位考生，抓好細節管理，促進優質服務。把服務工作做得更加人性化、專業化。一是科學指導考生備考，當好“心理輔導員”。現在離考試只有短短的幾天時間，部分考生可能會出現注意力分散、情緒緊張焦慮，甚至學習倦怠、失眠、頭痛等症狀。各學校應積極採取措施，進行心理輔導，增強學生積極健康地參考信心。二是提供優質考務服務，當好“後勤服務員”。各送考學校、各考點要組織專門人員和力量，安排好考生的吃、住、行等問題，確保考生在考試期間吃得好，行得安，睡得香。為考生充分發揮水平創造最優的環境。三是強化安全防範意識，當好“安全防護員”。生命是一切人類活動的基礎，我們要齊心協力，共同做好考生的安防工作，送考老師要特別用心，帶著感情、帶著責任與考生同吃同住、同來同往，確保不出任何安全事故。
同志們，“兩考”工作已經拉開序幕，請大家務必嚴格按照縣委、縣政府的要求，在組織領導、安全保障、教育監管、服務考生等方面狠下功夫，真抓實幹，全力以赴地做好“兩考”考務工作，確保“兩考”平安順利。
高考安全工作會議講話 篇3
同志們：
一年一度的全國普通高校統一招生考試明天即將開始。今天考務工作會議的主要目的就是動員全體考務工作人員提高認識，落實責任，嚴肅紀律，一絲不苟的做好今年的高考工作。可以說，經過前期各相關部門、單位的密切配合、精心準備，我縣的高考準備工作已經就緒。特別是今天市巡視蒞臨我縣親自進行指導，這是對我縣高考考務工作的極大支持。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協對各位巡視員和各位抽調監考老師的蒞臨表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!下面，就做好今年高考考務工作，我再講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強高考工作責任感
高考工作歷來受到社會各個方面的高度關注，考試組織的成功與否，事關我縣教育發展大局，事關全縣整體形象，事關社會和諧穩定。特別是今年，我們將迎來，這是一個特殊時期，做好今年的高考工作，創建平安高考，是一項嚴肅的政治任務，對於維護好當前社會穩定，意義十分重大。縣上高度重視今年高考工作，這次會前，縣上專題召開了招委擴大會議，安排部署了高考各項準備工作，組織人員對各賓館、飯店、網咖等可能影響高考環境的重點部位進行了檢查和整改，收到了良好的成效。在此，也希望各部門、各考點一定要認清今年高考工作新的形勢，以高度的政治責任感，強烈的事業心和對考生、對家長、對社會高度負責的精神，認真對待這項工作，務必做到思想上更加重視，計畫上更加縝密，組織上更加精細，紀律上更加嚴明，確保圓滿完成各項任務，做到萬無一失。
二、突出重點，強化措施，全力營造公平公正的考試環境
考風考紀是高考工作的生命線，直接關係考試的公平公正。各部門要強化協調配合，認真履行工作職責，加大考試環境整治力度，嚴明考試紀律，努力為廣大考生營造一個公平、公正、和諧的考試環境。我們必須清醒地看到，當前考試中利用現代通訊工具、團伙作弊手段不斷升級，組織更加規模化、專業化，設備、手法更加微型化和隱蔽化，嚴重威脅到安全保密、考風考紀和招生秩序，高考組織工作面臨前所未有的考驗。各部門、各考點和所有參與監考、巡察的同志，都要以高度負責的態度，依法治考，加大防範和打擊利用無線電設備在考場內外串通作弊，利用網路、手機等媒體傳播有害高考信息的行為，嚴防發生有組織的群體性舞弊，堅決維護好考試紀律和考場秩序。
三、靠實責任、嚴密防範，確保全全保密工作萬無一失
安全保密是高考重中之重的工作，必須高度重視，採取強有力的措施，切實抓緊抓好，絕對不能出現任何失誤和問題。要嚴格按照《國家教育考試考務安全保密工作規定》，認真做好試題及答卷的接送、保管、分發、回收工作，嚴防試卷出現損壞、遺失等任何問題發生。要全力確保考生及考試工作人員絕對安全，對各考點必須實行全封閉管理，每科考試結束後，考點要確定專人組織考生有序離開考場，嚴防擁堵事件發生。同時各考點必須指派專人對考點周圍的監管死角及可疑的人或事認真清理檢查，如發現問題，必須及時妥善處理。要積極穩妥地處理好考試偶發事件，絕不允許發生任何安全問題。
四、強化職責、嚴明紀律，堅決杜絕各類責任事故
高考是國家意志的體現，上關社會穩定，下關民眾切身利益。所有參與高考工作的部門和人員務必要做到職責“六到位”：
一是領導職責必須到位。各方面領導都要加強對考試工作的組織領導和統籌協調，必須親臨現場親自抓，將工作任務和責任靠實到人，落實到位。
二是各部門職責必須到位。高考期間，各部門要認真履行**縣大中專招生委員會成員單位及相關部門工作職責，既要各司其職，又要通力配合，團結協作，積極為考生營造公平、公正、和諧的考試環境。
三是巡視督察職責必須到位。縣上抽組的高考巡視督察人員，要切實負起責任，勤查勤看，加大巡視力度和密度，全面監控考場秩序，一旦發現問題，要及時協調處理。
四是考點主任職責必須到位。會後，各考點由考點主任負責召開監考教師培訓會，認真組織監考教師和工作人員，學習高考政策規定，達到熟悉規程、規範操作的目的，確保實現“零差錯”。考試過程中，考點主任對本考點工作要全盤負責，細化各環節工作任務，從嚴要求監考教師和工作人員，確保考試工作順利進行。
五是監考教師職責必須到位。所有監考教師都要加強業務學習，熟練操作技巧，規範操作程式，全面準確履行崗位職責，確保監考各個環節不出任何問題。這裡提醒監考教師，在工作中，如遇到不清楚的問題或突發事件，要及時與考點聯繫，不能擅自做主，以免造成工作失誤。
六是工作人員職責必須到位。考務聯絡人員，試卷、答題卡驗收人員等其他考務工作者要恪盡職守，細心認真地做好本職工作，堅決杜絕失察、失職行為發生。
五、健全機制，從嚴治考，維護高考工作的權威性和嚴肅性
一要重視社會監督。各考點要向社會公布舉報電話，設立舉報箱和曝光台，派專人負責收集信息。對於在高考工作中，職責不到位，影響考試正常進行，引起學生和家長投訴的，一經查實，要依據情節和性質，追究有關部門和人員的責任。二要加強社會輿論引導。要及時發布考試信息，取得民眾以及社會各個層面的廣泛支持和配合。三要處理好嚴格執考和服務考生的關係。一方面，要切實維護高考的嚴肅性、權威性和原則性，另一方面，要關愛考生，服務考生，維護廣大考生及家長的切實利益。各監考老師要認真履行職責，力爭將違紀苗頭消除在萌芽狀態，以預防為主，重視取證，防止因態度惡劣、方式粗暴、方法簡單而激化矛盾，擴大事態。
同志們，民眾利益無小事，考風考紀無戲言。高考是對教育系統整體戰鬥力和精神風貌的綜合檢驗，也是對黨和政府執政能力的一個考驗。希望各位考務工作人員以對黨、對人民、對社會、對考生高度負責的精神，精心謀劃，精心組織，精心實施，確保高考的公開、公平、公正，讓社會放心，讓家長放心，讓考生放心。我們堅信，在廣大考務工作人員的努力工作下，我縣今年的高考工作一定會取得圓滿成功!
高考安全工作會議講話 篇4
各位教乾:
大家上午好!
今天是休息日把各位集中起來開會可見今天這個會非常重要也非常有必要，剛才陳助理對全鄉的安全和信訪穩定工作講的幾點非常到位，我表示完全贊同。下面我想就我鄉的安全穩定工作提三點要求;
一、認清形勢，增強做好學校 安全工作的責任感
過去的一年，是我鄉教育系統廣大教職工團結進取、奮發向上，實現教育事業較快發展的一年，也是安全穩定工作紮實推進、整體提升的一年。一年來，在鄉黨委 、政府的領導下，全鄉各學校牢固樹立“安全第一”的思想，始終把安全穩定工作放在重中之重的位置，認真貫徹落實上級關於安全穩定工作的一系列檔案精神，結合平安創建工作，紮實有效地開展了“平安校園”創建活動，並狠抓了各項安全管理制度建設、安全隱患排查和治理、強力推進各項安全措施和安全責任落實，較好地完成了各項安全穩定工作管理目標，保證了全鄉師生生命財產安全和校園穩定，維護了正常的教育教學秩序。
過去的一年我鄉各學校未發生任何重大事故，各類安全責任事故數為零。應當說，取得這些成績很不容易，這是各學校齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表鄉黨委、政府向為全鄉安全穩定工作做出積極貢獻的同志們致以衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鄉的學校安全穩定工作與上級要求和廣大人民民眾的期望還有一定差距，學校在抓管理抓落實上還存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現在：“安全第一”的理念樹立得還不夠牢固，個別學校負責人仍存有麻痹鬆懈思想;管理制度重建輕用，落實不到位，還沒有真正做到“一崗雙責”、真抓實管;安全教育課在課程中還達不到要求;完小的安全基礎設施比較薄弱;安全投入嚴重不足，在物防、技防上捨不得花錢;校車還存在一定程度的超載現象;安全隱患和不穩定因素還不同程度地存在;校園周邊環境還有不盡如人意的地方等等。因此說，我鄉的學校安全穩定的形勢依然嚴峻，我們務必時刻保持高度的警覺。
二、明確任務，切實做好今年學校安全穩定工作
安全是教育工作的天字號工程，安全無小事，責任大於天。今年我鄉的安全工作要努力做到“四個確保，六個強化”：四個確保分別是：確保不發生安全事故，確保不發生群體上訪事件，確保不發生刑事案件，確保學校及周邊地區良好的治安秩序。六個強化分別是：強化學校安全責任落實，強化師生安全防範意識教育和培訓，強化突發事件應急處置能力，強化學生交通和出行安全管理，強化學校重點場所和部位的安全管理，強化校園及周邊治安秩序治理工作。
信訪穩定是當前重要工作之一，對於信訪工作我想要做到這樣的四點:一是要依法信訪;二是反映問題要實事求是;三是要逐級反映;四是不要盲目跟風人云亦云。只有合法合理的反映問題，我們的個人利益才能得到保障和有效的解決。
三、精心組織，切實為學校安全工作提供有力保障
做好安全工作首先領導重視是關鍵。各校校長和幼稚園負責人要切實履行好安全工作第一責任人的責任，對本單位的安全工作負總責，班子其他成員要實行“一崗雙責”，總校結契約 志要定期到所結合學校進行安全穩定工作檢查，只有全員參與、共同管理我們才能將安全隱患消滅在萌芽狀態。其次要在形成合力上下功夫。各學校要認真履行職責，主動和村委會、學生家庭搞好配合，扎紮實實地做好安全宣傳工作。並且要加大安全投入，在“花錢買平安”上做文章，在物防、技防上下功夫，積極爭取和節省一定的安全專項資金，以促進重大隱患的整改。再次就是要重視安全管理隊伍建設，各學校要高度重視、大力加強學校安全管理隊伍建設，確保本學校的安全工作“事事有人管”。同時，希望我們廣大教師們要敬業愛崗、真抓實幹、勇擔重任、敢於負責為共同撐起教育這片安全的天空而努力。
同志們，學校安全，責任重於泰山，是一項長期而艱巨的工作，來不得半點馬虎和一絲一毫的鬆懈。我們要進一步增強做好學校安全穩定工作的責任感和使命感，以更加嚴謹的作風、更加科學的方法、更加得力的措施、更加精細的管理，切實把各項安全工作責任目標落到實處，消除一切不安全不穩定因素，確保全鄉教育系統安全穩定，為推進教育事業又好又快發展做出積極的貢獻。
謝謝大家!
高考安全工作會議講話 篇5
同志們：
這次現場會是省局成立以來首次召開的鄉鎮安全監管工作會議。主要任務是總結交流經驗，分析面臨形勢，明確目標任務，進一步推動鄉鎮安全監管工作，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。上午，大家實地參觀了巴彥港鎮安監站建設情況。剛才，哈爾濱、齊齊哈爾、黑河、綏化市等7個單位從不同角度、不同側面作了經驗介紹。希望大家結合本地實際，相互學習借鑑。
近年來，在各級黨委政府的高度重視和機構編制等部門的大力支持下，各市(地)、縣(市、區)安全監管局搶抓機遇、乘勢而上，積極推進鄉鎮安全監管工作，取得了一定成效。一是借力推進鄉鎮安監機構建設。各市(地)牢牢抓住貫徹落實《關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)等檔案的契機，在推進縣(市、區)安監機構獨立設定的基礎上，著力抓好鄉鎮機構建設。據統計，目前全省893個鄉鎮中，775個已設立安全監管機構，其中獨立設定的有508個，占66%;共有鄉鎮安全監管人員2656人，其中專職人員596人，占22%。哈爾濱市291個鄉鎮(街道)全部設立安監站，配備專兼職人員810人，其中專職人員466人;齊齊哈爾市161個鄉鎮(街道)全部實現安監站獨立設定，配備站長和工作人員353人;綏化市171個鄉鎮全部設立了安監站，80個轄區內高危企業或重大危險源較多、安全監管任務較重的鄉鎮安監站實現獨立設定，其中專兼職監管人員399人。二是充分發揮典型的示範引領作用。哈爾濱市總結推廣巴彥縣、呼蘭區、雙城區開展格線化監管的經驗做法，採取“定格、定人、定責”的方式，著力構建責任到人、職能到位、全面覆蓋的格線化安全生產監管體系。齊齊哈爾市總結推廣拜泉縣加強鄉鎮安全監管機構建設的經驗做法，將安監站設定為隸屬鄉鎮政府的事業單位，核定編制2人(安監站長1人，工作人員1人)，所需編制和人員從同類事業單位中採取抽編帶人的方式解決。既解決了擴充編制面對的困難，也節省了重新招錄人員耗費的時間和精力。三是進一步完善相關工作制度。各市(地)在推進鄉鎮安監機構建設的同時，把制度建設、規範運行擺上重要位置。哈爾濱市印製了安全生產檢查表彙編手冊，明確了各個行業的檢查依據、程式與辦法、重點，規範檢查行為，有效解決了檢查無重點、標準不統一的問題。綏化市建立完善了安全生產例會、行政執法、舉報投訴、安全檢查、案件移送、檔案管理、廉政建設等一系列制度，做到每個執法行為都在確保規範的前提下高效運行，實現了基層安全監管工作制度化、規範化。四是不斷加強鄉鎮安全監管工作。各市(地)從實際出發，堅持關口前移、重心下移，較好發揮了鄉鎮安監機構作用。哈爾濱市鄉鎮(街道)安監站20xx年共查處生產經營單位非法違法行為600餘起，罰額140餘萬元，隱患整改率達90%以上。黑河市各鄉鎮安監站檢查企業達1200餘次，下達各類執法文書1400份，查出各類隱患和問題1150處，已全部完成整改;打擊非法違法行為18起，罰款13.3萬元，向縣(市、區)安監局移交重大處罰案件5起。
在充分肯定鄉鎮安監機構建設和發揮作用的同時，我們必須看到客觀存在的差距和不足。一是一些市(地)、縣(市)對建立鄉鎮安監機構、強化鄉鎮安全監管工作認識不到位，還存在思想上的誤區，認為與南方經濟發達地區不同，我們的鄉鎮缺少生產加工類企業，商貿流通企業也少，多數為農業鄉鎮，安全監管的任務不重，沒有必要設立安監機構。二是安監機構建設和監管工作發展不平衡，經濟較發達的綜合性市(地)或縣(市)設立比例較高，安全監管作用發揮也較好，而其它地區則相反，有的個別縣(市)幾乎從未對鄉鎮安全生產工作提出要求或開展檢查。三是鄉鎮安全監管人員兼職比重大、專業人員少，獨立履職能力較弱，有的只是在其它崗位上掛名負責安全監管工作，有的從未接受過專門的安全監管業務培訓，不能適應當前安全生產工作需要。總體來講，我省鄉鎮安全監管工作還存在機構建設不到位、職責任務不清晰、經費保障不足、裝備設施落後、人員素質偏低等突出問題，嚴重影響和制約全省安全監管工作的深入開展。這些問題必須引起我們高度重視，並採取有效措施研究解決。
下面，我就進一步加強全省鄉鎮安全監管工作，講三點意見。
一、高度重視，充分認識加強鄉鎮安全監管工作重要性
鄉鎮是我國最基層的政權組織。加強鄉鎮安全監管工作，維護人民民眾生命財產安全，對促進整體安全生產形勢持續穩定好轉至關重要。從法律層面看，《安全生產法》規定，鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責;《黑龍江省安全生產條例》規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產工作需要，明確安全生產工作機構或者人員，並根據縣級人民政府安全生產監督管理的委託，依法監督檢查本行政區安全生產工作。這是新安法和新條例第一次對鄉鎮安全生產監管職能進行明確定位，也是鄉鎮安全生產工作的重要遵循。從國家和省部署要求來看，今年初，國務院副馬凱提出安全生產責任體系 “五級五覆蓋”，要求安全監管觸角要向鄉鎮、村屯延伸;省委省政府《關於加強安全生產責任體系建設的意見》(黑髮〔20xx〕15號)規定，鄉鎮(街道)配備專兼職人員負責安全監管工作，做到事有人抓、責有人負，進一步完善省、市、縣、鄉四級安全生產監管體系。從建立四級安全監管體系到落實“五級五覆蓋”要求，鄉鎮安全生產工作的地位都不可替代，承上啟下、舉足輕重。從經濟社會發展狀況來看，近年來，隨著新型城鎮化建設步伐加快，城與鄉、鄉與村經濟聯繫日趨緊密。鄉鎮的招商引資企業不斷增多，一些市(地)、縣(市)的新興經濟園區也向用地相對富餘的鄉鎮區域擺放或轉移;隨著新農村建設和扶貧開發力度加大，各地通村公路里程大幅增加，農村私家車增幅較快，鄉鎮所在地往往成為當地人流、物流、車流相對集中的區域;加之農村地域廣大，點多線長面廣，這給安全監管工作提出了一些新課題、新要求，強化鄉鎮安全監管工作任務現實而又緊迫。
由此可見，加強鄉鎮安全監管，是法律法規賦予的重要職責，是國家和省委省政府安全生產工作的重要決策部署，也是經濟社會發展到一定階段的必然要求。全省各級安全監管部門必須高度重視，充分認識加強鄉鎮安全監管工作的重要性。要強化措施、主動作為，在積極推進鄉鎮安監機構建設的基礎上，進一步延伸觸角、健全網路，做到安全生產工作的全面覆蓋。要加強指導，推動鄉鎮安監機構切實負起監督和管理責任，做到履職盡責、監管到位。
二、突出重點，有針對性地加強鄉鎮安全監管工作
從我省鄉鎮安全生產工作的實際來看，當前和今後一個時期必須把鄉鎮安全監管工作擺上特殊重要位置，加強指導協調，突出重點，督促各鄉鎮全面建立安全監管機構，履行安全監管職責。
一要建立機構、配齊人員。據初步統計，目前全省鄉鎮安監機構組建率已達86.8%，還有部分鄉鎮沒有成立安監機構，街道辦事處的差距可能更大。即便是已經組建的機構，形式也五花八門，兼職人員所占比例太大。法律法規雖然沒有規定鄉鎮必須建立安監機構，但明確了鄉鎮在安全監管體系建設中的重要位置，明確了鄉鎮的安全監管職責，明確了要有部門或人員負責。為此，各市(地)、縣(市)要在建立鄉鎮安監機構和配備專職人員方面下功夫、想辦法。要明確目標，集中力量，強力推進，確保年底前所有鄉鎮100%組建安監機構，街道辦事處爭取年底前100%完成組建任務。要結合實際，在安監機構設定上向高標準看齊，能獨立設定儘量獨立設定，不能獨立設定的也要以安監機構為主，加掛其它單位牌子。要充實鄉鎮安全監管人員，提高專職人員比例，保證每個鄉鎮至少有一名專職人員。要推動村屯、居委會安全生產 “五級五覆蓋”，做到安全生產工作事有人管、責有人負。
二要摸清底數、建章立制。鄉鎮所處的地理位置、規模建制和產業結構，很大程度上決定了鄉鎮安全監管任務的輕重。有的鄉鎮以農業為主，遠離城區，安全監管任務相對較輕;有的鄉鎮本身就是城關鎮、有的毗鄰城區、有的是獨立建制鎮，工商業較其它鄉鎮發達，一些開發區坐落在鄉鎮行政區劃內，監管任務比較繁重。針對這些複雜情況，各縣(市)首先要摸清鄉鎮監管任務底數，因地制宜，有區別地制定機構建設、監管重點等目標任務。對坐落在城區的鄉鎮，要進一步明晰監管職責和許可權範圍。對監管任務較重的鄉鎮，要加強指導，督促建立健全重點企業安全監管、安全檢查、隱患排查治理、事故報告和統計、值班值守和應急回響等一系列規章制度，保證鄉鎮安監工作高起點啟動、高標準運行。省局和市(地)局要加強調研，進一步研究制定符合鄉鎮安監工作實際的各項規章制度，更好地指導和促進鄉鎮安全監管工作開展。
三要委託執法、規範運行。從我國目前法律層級來看，鄉鎮沒有獨立的執法權，這不利於鄉鎮安監機構履行職責、發揮作用。各縣(市)安監局要充分發揮主觀能動性，主動爭取同級政府法制部門的重視和支持，積極推行委託執法，賦予鄉鎮安監機構必要的行政執法權。要研究制定規範的《安全生產執法監察委託協定書》，對執法委託的法律依據、內容、許可權以及委託雙方的權利、義務做出明確的界定，保證被委託方在法律規定的框架內正確行使委託權，依法開展安全生產執法監察工作。在此基礎上，要同法制部門聯合舉辦執法培訓班，組織所轄鄉鎮執法監察人員系統學習有關法律法規，經考試合格後，統一辦理行政執法證，保證文明執法、依法行政。省局要送教上門，主動到各市(地)舉辦安全監察員培訓班，爭取年底前所有鄉鎮安監幹部都能做到兩證齊全、持證上崗。
四要上下聯動、加大投入。監管能力建設是鄉鎮安監機構履職盡責的基本保證。要堅持省、市、縣、鄉四級聯動的原則，積極爭取各級財政支持，切實加大投入，努力為鄉鎮安監機構加強監管創造必要條件。省局在繼續支持縣(市、區)安全監管能力建設基礎上，將考慮如何支持鄉鎮監管能力建設問題。各市(地)、縣(市)、鄉鎮也要主動作為，積極爭取同級政府及財政部門大力支持，配備基本的執法裝備設備，為鄉鎮開展監管執法提供必要保障。
三、加強領導，努力把鄉鎮安全監管工作提高到新水平
鄉鎮安全監管工作是全省安全生產工作的基礎。全省各級安全監管部門特別是縣(市)安全監管局一定要提高認識、加強領導，創新思路、狠抓落實，努力把鄉鎮安全監管提高到一個新水平。要切實加強領導。各級安全監管部門主要領導要親力親為，把鄉鎮安全監管工作擺上重要位置，深入調查研究，及時協調解決鄉鎮安全監管工作遇到的重點難點問題。要善抓機遇，藉助全黨全社會高度重視安全生產工作的有力契機，多方爭取黨委、政府及編制、財政等部門的重視和支持，努力為鄉鎮安監機構建設創造條件，切實解決體制機制、編制、經費、辦公場所等實際問題，推動鄉鎮安全監管工作健康發展。要強化考核約束。各級安全監管部門要把鄉鎮安監機構建設和作用發揮情況，納入同級政府安全生產目標責任制和安全監管績效考核內容，對機構建設和履職情況好的要表彰獎勵，切實增強各鄉鎮組建安監機構、充分發揮安監機構作用的主動性和自覺性。要發揮典型作用。要精心做好鄉鎮安全監管工作典型的選樹、培養、宣傳和總結提高工作，及時召開現場會和經驗交流會，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，推動鄉鎮安全監管工作不斷登台階、上水平。
同志們，抓好鄉鎮安全生產工作是擺在我們面前的一項重要任務。我們一定要以這次會議為契機，進一步統一思想，創新思路，強化措施，合力推進，紮實有效地抓好鄉鎮安全監管工作，為全省安全生產形勢持續穩定好轉奠定堅實基礎。