文秘的主要工作之一是寫作,命令(令)是國家行政機關及其領導人發布的指揮性和強制性的公文。本文為大家提供寫作基礎指導,歡迎大家閱讀借鑑。
(一)含義及功用
命令(令),是“適用於依照有關法律公布行政法規和規章,宣布施行重大強制性行政措施,嘉獎有關單位及人員”所使用的公文文體。
(二)性質
命令(令)是領導、指導性即指令性下行公文,具有行政權威。根據法律,我國只有、全國人大會和委員長、國務院、國務院和各部部長,地方人民代表大會和地方人民政府,軍事領導機關,才可以發布,其他一般機關和一般人員不能發布。黨和民眾團體、企業事業部門不下命令。
(三)類別
“命令”按功用還可分為:1.公布令。2.任免令。3.授勳令。4.嘉獎令。5.指揮令。6.否決令。7.通緝令。8.特赦令。9.戒嚴令。10.動員令。後面三種只有和政府首腦才有權發布。另外,“通令”意思指普發所屬各單位或全體社會成員周知遵行的;“手令”是高級領導人對下屬人員的直接命令。
(四)格式與寫法
“命令”和“令”沒區別,標題上用哪個,要看習慣和文字上哪個更通順。“命令”和“令”有標題、正文、簽發人、日期等幾個主要部分;上述各類微有不同。標題三部分,可省略發文機關或事由,如標發文機關,一般須用全稱。特殊情況下可以不標而只概括內容(事由)加文種,如,《向全國進軍的命令》。收文單位,向全社會發布的可省略。正文,必須簡練、明確、條理分明,風格要莊嚴典重。內容寫依據、說明、政策。依據即緣由;說明要極簡,亦可省略;決策是何事,要求怎樣要明確,可分條寫,這是命令的核心,不能省略。較長的命令也可分開頭、主體、結尾。簽發人,應是發文權力機關的最高領導人,用的是個人名義,但卻是代表著權力機關,具有法定效力的。日期,是簽發的日期,一般是標題下有文號的放在文末,無文號的放在標題下。
(五)例文簡析
命令例文1:
中華人民共和國主席令
第三號
《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》,包括附屬檔案一:《澳門特別行政區行政長官的產生辦法》,附屬檔案二:《澳門特別行政區立法會的產生辦法》,附屬檔案三:《在澳門特別行政區實施的全國性法律》,以及澳門特別行政區區旗、區徽圖案,已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議於1993年3月31日通過,現予公布,自1999年12月20日起實施。
中華人民共和國主席
1993年3月31日
簡析:
例文正文把批准的檔案、事體,先列出來,然後寫依據,何會何時通過,再接著寫現在公布,何時施行,決策就全面出來了。批准的是關係重大的法規、辦法、區旗、區徽,所以寫全稱,寫標準稱謂,然後是落款和發布令的簽發時間。與莊重穩妥的風格相稱的是文字十分精當,無一廢字。
命令例文2:
國家技術監督局令
第51號
《產品質量申訴處理辦法》於1998年1月13日經國家技術監督局局務會議討論通過,並報經國家經濟貿易委員會同意,現予以發布施行。
局長李傳卿
一九九八年三月十二日
簡析:
這是一則中層行政領導機關,關於有關法規辦法的發布令。標題標出發令機關和文種,省略難以概括的事由、內容。正文只一句話概述依據和決策。即提出本辦法(全稱)於何時經本級有效權威會議通過和報送經過上級有關權威領導機關同意,可以發布施行了。“處理辦法”一般附在此發布件之後,本書有關檔案(條例、規定)的例文已選,可參閱。
命令例文3:
國務院關於金屬分幣的命令
為了方便市場交流,命令中國人民銀行發行金屬分幣(簡稱硬分幣),規定辦法如下:
一、自1957年12月1日起,發行一分、二分、五分三種硬分幣。上述硬分幣與現在流通的同面額紙幣值相等,即面額一分的硬幣等於面額一分的紙分幣,其餘類推。
二、硬分幣發行後,紙分幣和硬分幣在市場上混合流通,任何人不得對上述任何一種分幣拒絕使用。
三、嚴禁假造或熔化硬分幣。違者依照1951年4月19日政務院公布的《妨害國家貨幣治罪暫行條例》處理。
四、各種分幣的形狀、特徵,由中國人民銀行公告周知。
國務院周恩來
1957年11月19日
發表於人民日報,不另行文,不另行公布。
簡析:
這是一道最高行政機關關於貨幣發行的命令。標題三部分皆全。正文分兩部分,一部分是開頭,包括說明(為什麼)和決策(命何銀行發行金屬分幣)。另一部分是看部分決策的細部,接得很緊,分四條把辦法規定下來,十分嚴密。意盡言止不寫結尾。最後落款,署名和日期。
命令例文4:
中華人民共和國主席令
第一號
根據中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第一次會議的決定,任命朱鎔基為中華人民共和國國務院。
中華人民共和國主席
1998年3月17日
簡析:
這是一則任命令。是當選第一號命令,極莊嚴地發布根據何會決定、命令朱鎔基為國務院,即何人何職,是依據和決策兩部分,只一句極簡潔的話,完成了如此重大的歷史使命。
例文5:
嘉獎令
中國民航蘭州管理局第八飛行大隊楊繼海機組,1982年7月25日駕駛民航伊爾十八220號機執行西安至上海2505航班任務,在飛臨上海附近上空時,機上五名歹徒突然採用暴力手段劫持飛機。楊繼海機組懷著高度的愛國主義精神和保證旅客安全的責任感,臨危不懼,堅定沉著,配合有方,在地面正確指揮和機上旅客的協助下,與歹徒進行了機智勇敢的搏鬥,終於戰勝了歹徒,飛機載著全部中外旅客在上海虹橋機場安全著陸。他們在當地人民政府和駐軍的配合下,粉碎了一起劫機的嚴重事件,譜寫了我國民航反劫機的一曲勝利凱歌。
楊繼海機組的英雄事跡,體現了他們熱愛黨,熱愛社會主義祖國的堅定立場,體現了他們為確保旅客安全,為維護祖國聲譽而英勇頑強,不怕犧牲的革命英雄主義高尚品德。他們為國家和人民爭了光。
為表彰這一英雄事跡,國務院決定授予楊繼海機組中國民航英雄機組的稱號,給機長楊繼海記特等功一次,授予反劫機英雄稱號,給副駕駛閻文華、機械員劉兆賢、報務員苗學仁、領航員黃振江、乘務分隊長許克敏各記特等功一次;給乘務員蓋生蘭、賈志梅各記大功一次,給楊繼海機組八位同志各晉升一級,並分別給予獎金獎勵。
國務院號召民航全體空勤人員和廣大職工向英雄的楊繼海機組學習,兢兢業業,戒驕戒躁,提高警惕,做好工作,確保飛行安全,全心全意為中國人民和世界人民服務,為我國的社會主義現代化建設做出貢獻。
國務院
一九八二年八月十二日
簡析:
這份嘉獎令抄件標題全稱應是《國務院對勝利粉碎劫機事件的民航楊繼海機組的嘉獎令》。嘉獎的事跡突出,發布的範圍廣大,發令者是最高行政機關,所以省略了受文單位。正文三部分四段。開頭,概敘受獎機組的事跡,是嘉獎依據;主體是嘉獎內容,一段是說明事跡的意義,一段是據以作出的決策,即給予何種嘉獎;結尾,號召有關人員學習。最後是發文機關和時間
命令例文6:
XX市人民政府嘉獎令北京旅遊行業全體同志:
在全國開展的旅遊優質服務城市競賽活動中,XX市獲得了第一名。這是北京地區旅行社、涉外旅遊飯店、餐館、旅遊商品商店、園林景點和出租汽車各行業廣大職工解放思想、深化改革、辛勤勞動的結果。你們為北京旅遊事業的發展做出了新貢獻,為首都爭了光。XX市人民政府特予通令嘉獎。
北京地區旅遊資源豐富,旅遊事業大有可為。希望你們戒驕戒躁,再接再厲,榮譽面前找差距,把我市旅遊服務質量提高到新的水平。
市政府要求,XX市旅遊事業管理局要在各有關部門的支持和配合下,以改革總攬全局,加強對北京地區旅遊行業的管理,把各方面的工作做得更好。
XX市人民政府
一九八八年九月七日
例文6也是一則嘉獎令。標題省略了內容。只寫明何機關何令,即發文機關和文種。上款寫受嘉獎的受令人員,正文分三段,首段即為主體,開門見山寫事跡(即嘉獎依據),同時寫明何機關給予何嘉獎。由於是日常工作,所以開頭就點明在全國旅遊優質服務城市競賽中獲得第一名,這是現在嘉獎的契機,也是嘉獎的根據。由此引出有關人員辛勤勞動,為北京爭了光,所以XX市政府給予嘉獎。二段為背景和希望即寫希望和為何有這些希望。末段提出對管理部門工作要求。表明嘉獎是為了促進工作,各方面要做得更好。最後寫發文機關和時間。
命令例文7:
向全國進軍的命令
各野戰軍全體指揮員戰鬥員同志們,南方各游擊區人民解放軍同志們:
由中國共產黨的代表團和南京國民黨政府的代表團經過長時間的談判所擬定的國內和平協定,已被南京國民黨政府所拒絕。南京國民黨政府的負責人員之所以拒絕這個國內和平協定,是因為他們仍然服從美國帝國主義和國民黨匪首蔣介石的命令,企圖阻止中國人民解放事業的推進,阻止用和平方法解決國內問題。經過雙方代表團的談判所擬定的國內和平協定八條二十四款,表示了對於戰犯問題的寬大處理,對於國民黨軍隊的官兵和國民黨政府的工作人員的寬大處理,對於其他各項問題亦無不是從民族利益和人民利益出發作了適宜的解決。拒絕這個協定,就是表示國民黨反動派決心將他們發動的戰爭打到底。拒絕這個協定,就是表示國民黨反動派在今年一月一日所提議的和平談判,不過是企圖阻止人民解放軍向前推進,以便反動派獲得喘息時間,然後捲土重來,撲滅革命勢力。拒絕這個協定,就是表示南京李宗仁政府所謂承認中共八個和平條件以其為談判基礎是完全虛偽的。因為,既然承認懲辦戰爭罪犯,用民主原則改編一切國民黨反動軍隊,接收南京政府及其所屬各級政府的一切權力以及其它各項基礎條件,就沒有理由拒絕根據這些基礎條件所擬定的而且是極為寬大的各項具體辦法。在此種情況下,我們命令你們:
(一)奮勇前進,堅決、徹底、乾淨、全部地殲滅中國境內一切敢於抵抗的國民黨反動派,解放全國人民,保衛中國領土主權的獨立和完整。
(二)奮勇前進,逮捕一切怙惡不悛的戰爭罪犯。不管他們逃至何處,均須緝拿歸案,依法懲辦。特別注意輯拿匪首蔣介石。
(三)向任何國民黨地方政府和地方軍事集團宣布國內和平協定的最後修正案。對於凡願停止戰爭,用和平方法解決問題者,你們即可照此最後修正案的大意和他們簽定地方性的協定。
(四)在人民解放軍包圍南京之後,如果南京李宗仁政府尚未逃散,並願意於國內和平協定上籤字,我們願意再一次給該政府以簽字的機會。
中國人民革命軍事委員會主席毛澤東
中國人民解放軍總司令朱德
一九四九年四月二十一日
簡析:
這是毛澤東執筆的一道著名的指揮令,指揮千軍萬馬去克敵制勝!標題由內容和文種構成,因後文簽名前署有機關部隊名,故省去而使命令的內容突出。上款為受令人員,因廣大而括寫、因不同而分別提到,涵蓋了所有受令執行人員。正文共兩部分,第一部分為開頭,內容是命令的緣起說明。第一句說明和平協定被國民黨當局拒絕。接著第二句講為什麼拒絕。然後從我方條件寬大,引深到從三方面用三句話分析敵方拒絕的意圖及無理。這樣為下面命令的內容做了準備,以提高執行的自覺性堅定性,避免知其然不知其所以然。然後用一句話過渡到第二部分決策——命令本身。命令的決策部分共四條,各條聯繫成為整體,包含了對不同人不同情況的臨時處置處理。第一條是總任務,第二條特別提到對戰爭罪犯要逮捕歸案,前兩條要戰勝敵人,天涯海角也要追捕殲滅,氣勢磅礴,使敵人有上天無路人地無門之感;三、四條是對地方和南京政府願意接受和平協定的仍給機會,使之不必負隅頑抗做困獸之鬥而造成損失,分別對待,要瓦解敵人,體現出政策,有利於克敵制勝。全文通俗明白,堅決果斷,有斬丁截鐵、令出如山之氣勢,又有理有利有節有政策,有仁義宏大之師的氣度。言盡不寫結尾。最後是落款,毛澤東、朱德聯名簽署,前加軍委和解放軍的規範全稱,後署日期。全文作為命令不僅“說明”、“決策”正確深刻,文字簡明暢達,而且體現適應時機及政策策略,堅定性與靈活性絕妙地結合。
命令例文8:
××市公安局關於追捕殺人犯張學民的通緝令
殺人犯張學民,男,現年20歲,漢族,原籍×縣人,現住××市××區××巷180號,該犯於19××年×月×日晚殺人後畏罪潛逃。
張犯身高1.6米左右,西安口音,留學生頭,身瘦,臉小,尖下巴、小嘴巴,小眼睛,腹部有動過手術的痕跡,逃跑時上身穿著月白色長袖的確良衫,內著棗紅色帶領汗衫,下著藍色料布褲,腳穿西安造黑色塑膠泡沫涼鞋(30號從後邊勒帶)。
為了及時查獲歸案,嚴厲打擊刑事犯罪活動,請各單位密切注意,並對收容站、車站、碼頭、旅社及其他易於匿藏壞人的場所進行布置檢查。如發現後,立即進行拘留並電告我局刑警大隊或××分局刑警隊
附:罪犯照片
電話:(0××)12345678(0××)56781234
聯繫人:×××××
19××年×月×日
命令例文9:
通緝令
公刑通字(××)第×號各省、區、市、地、縣公安局(廳)、鐵路公安分局:
故意傷害犯罪嫌疑人劉××,於19××年×月×日上午七時,竄到我市××區××路×號董××家中,用準備好的硫酸撒到董××臉部,並猛力壓住董××往她嘴裡倒,將董××燒成重傷,現正搶救中。劉××畏罪在逃。
犯罪嫌疑人劉××,男,28歲,身高1.82米,長方臉麵皮較白,大眼睛、雙眼皮、高鼻樑,操遼東半島口音,講話急時有些口吃。潛逃時穿黑色羊皮茄克,內穿白襯衣,淺米色毛衣、藍色毛背心。下穿咖啡色毛滌長褲,內襯紅色棉線球褲,腳穿棕色金猴牌五眼皮鞋,淺灰色尼龍襪。手提棕色人造革小型包,內裝兩節一號電池手電筒一個,黃色呢褲一條。身帶人民幣500餘元。
請各地公安機關、居委會村委會協助查緝,並在無名屍體中注意發現(該犯罪嫌疑人做案前曾聲言不活了)。
如果抓獲請立即拘留,速告我市公安局××區分局。
附:犯罪嫌疑人照片。
電話:警備(o××)6544321
普通(0××)6544567
××市公安局
19××年×月×日
簡析:
例文8、例文9是兩個格式的通緝令,由國家公安機關即司法行政機關發布的。
例文8,標題寫全稱,即發文機關、事由、文種三部分俱全,因為寫作是早幾年,雖未經法院定案,也稱之為“殺人犯”,文中稱“張犯”。因散發廣,故無上款受文單位。正文三段。開頭第一段寫其基本情況及基本犯罪事實。第二段,具體描述其形象特點、衣著鞋子,便於察認。第三段為結尾,說明緣由,要求各地協助查找。附屬檔案寫明後,就寫下款,電話號碼、聯繫人,年月日,應該騎年蓋月蓋上公章。
例文9,標題省去發文機關和事由,只寫文種“通緝令”。寫有上款,即發往單位通稱。正文也分三部分:開頭第一部只講“犯罪嫌疑人”的故意傷害犯罪過程,註明已逃。第二部分即第二段描述其年貌身高、口音特點、衣服物件。第三部分為三、四段,要求收文各單位協助查緝、拘留,因犯罪嫌疑人曾聲言自己也不想活了,特提出請在無名屍體中幫助辨認,抓獲或發現即來電話聯繫。附照片。最後是電話號碼。下款是發文單位、年月日、蓋章。
命令例文10:
中華人民共和國主席特赦令
根據第二屆全國人民代表大會常務委員會第32次會議的決定。對於確實改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭罪犯,實行特赦。
一、蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭罪犯,關押已滿20xx年,確實改惡從善的,予以釋放。
二、判處死刑,緩期二年執行的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭罪犯,緩刑時間已滿一年,確實有改惡從善表現的,可以減為無期徒刑或十五年以上有期徒刑。
三、判處無期徒刑的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭罪犯,服刑時間已滿七年,確實有改惡從善表現的,可以減為十年以上有期徒刑。
這個命令,由最高人民法院和高級人民法院執行。
中華人民共和國主席劉少奇
1960年11月19日
簡析:
這是一則只有才有權發布的特赦令。標題標出是特赦令,文種的特出之點也出來了。正文共三部分,第一部分是個導語式的開頭,極簡要地只用一句話。寫明依據和決策——根據何會、對何等人實行特赦。第二部分是特赦決策的具體內容,分三方面加序碼講對三部分人(三種情況)特赦。第三部分,規定這個命令由何機關執行。最後是署名和日期。文字的簡練準確,區分的嚴肅具體,是本令特色;有區別才有政策,有政策才好執行。這種關係重大,影響廣泛的公文,必定經過反覆推敲,不宜搖筆即來,勿以短小而忽視,應從中學習更多的東西。