體系年度工作計畫 篇1
為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx 20xx年工作規劃》、《中共貴州省委關於貫徹落實的實施辦法》和《安順市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx年度工作計畫》，加強懲治和預防腐敗體系建設，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，特制定本工作計畫。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業和全面深化改革的總體部署，結合中央、省、市、區全會的安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，繼續推行有科學預見性、理論指導性和現實針對性的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭政策措施，強化黨風廉政教育長效機制，強化有效監控權力運行機制，從源頭上防治腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，為全面深化改革，推進全區經濟社會提速發展、後發趕超、同步小康提供堅強的紀律保障。
二、工作任務
(一)加強黨員幹部黨風廉政教育，進一步築牢拒腐防變的思想道德防線
1.深入開展理想信念教育。多形式開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育，引導廣大黨員幹部以正確的理論武裝頭腦，樹立正確的理想信念，增強宗旨意識，樹立良好道德風尚。各級黨委(黨組)中心組今年內應安排1至2次專題學習。
2.加強幹部廉政教育培訓。
(1)認真貫徹落實省委《關於推動全省黨員幹部認真學習嚴格遵守黨紀黨規黨法的通知》(黔委發電〔20xx〕1號)，將黨的關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的有關精神、黨紀國法、廉政法規、從政道德教育等納入全區各級黨委(黨組)學習計畫，將廉政教育貫穿於黨員幹部的培養、使用、管理和考核的全過程;
(2)繼續完善和執行西秀區新(擬)任科級領導幹部任職前廉政教育和廉政知識考試制度;
(3)年內至少舉辦1次黨政主要領導廉政專題學習培訓班。區委黨校及其他幹部教育培訓機構要把廉潔從政教育作為必修和必考內容。組織人事部門要將廉政教育納入新錄用公務員崗前培訓和考試內容。
3.深入開展領導幹部廉潔從政教育。開展 紀律在身邊、正氣在身邊、教訓在身邊 主題教育活動，深入開展示範教育和警示教育。認真貫徹落實《貴州省黨風廉政警示教育暫行辦法》。認真抓好崗位廉政教育，因人施教，分層分崗施教，使反腐倡廉教育在不同部門、單位具體化，提高教育的針對性。
4.大力推進廉政文化建設。
(1)與轎子山監獄、寧谷監獄、大硐口監獄共同建好區級黨風廉政警示教育基地，充分發揮各級廉政教育基地和廉政文化示範點的教育作用;
(2)廉政文化 六進 工作各責任單位要結合業務工作，深入開展好廉政文化 六進 活動，加強廉政文化精品工程建設，抓好市區廉政警示教育基地管理與建設，充分發揮警示教育基地作用。抓好區級現代高效農業黨風廉政建設示範園區創建工作。
5.面向全黨、全社會做好黨風廉政宣傳，加強輿論引導。
(1)把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，健全聯席會議制度，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效;
(2)區級媒體要加強反腐倡廉宣傳報導，加強正面宣傳導向，做好政府入口網站及區紀委廉政網的建設，發布正面權威信息。建立區級紀檢監察通報制度，適時向社會通報專項治理、作風督查等情況。
(二)強化監督制約，進一步規範領導幹部從政行為
6.加強對領導機關、領導班子主要負責人的監督檢查。
(1)強化對民主集中制執行情況的監督檢查，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會等監督制度，重點加強對 三重一大 事項的監督檢查;
(2)嚴格執行《西秀區領導幹部廉政談話制度(試行)》(區辦發〔20xx〕57號)，做好領導幹部廉政談話工作，建立健全上級黨委、紀委負責人與下級黨政負責人廉政談話制度，對苗頭性問題及時通過約談、函詢、誡勉談話等方式，早提醒、早教育;
(3)認真做好述職述廉工作。區直各部門和單位主要負責同志向區委提交述廉報告。建立區直部門及鄉鎮黨政主要負責人向區紀委全委會述廉和報告黨風廉政建設責任制履職情況並接受評議制度。試行區黨政班子成員向區紀委全委會述廉和報告黨風廉政建設責任制履職情況;
(4)進一步規範領導幹部報告個人有關事項制度，組織開展領導幹部報告個人有關事項抽查核實工作，加大報告核查結果的運用和違規懲戒力度。
7.抓好巡視工作。積極配合上級巡視組對西秀區開展的巡視工作，認真貫徹落實有關巡視工作的規定和要求，及時按照巡視組提出的整改要求抓好整改落實;並抓好全區各部門、各單位的巡視工作，做好巡視成果運用。
8.進一步規範黨務公開。健全完善黨務公開制度，進一步規範公開的內容、形式，定期對基層開展黨務公開工作進行督促檢查。
9.加強對重要領域和關鍵環節權利行使的監督。
(1)進一步規範政務公開、廠務公開和各領域辦事公開工作，深化財政預算決算、重大建設項目和社會公益事業信息公開，推進電子政務建設。試行地方政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行;
(2)認真做好司法公開工作。健全完善司法公開工作制度，規範公開的內容、形式，定期對各司法機關公開工作情況進行監督檢查;
(3)規範村務公開工作。健全完善村務公開工作制度，進一步規範公開的內容、形式、時限，完善公開內容備案存檔工作，及時對公開情況進行跟蹤督查;
(4)做好行政服務中心規範化建設，加強電子監察系統建設，提高部門政務服務質量和效率;
(5)推進廉政風險防控工作。全面開展廉政風險防控工作，圍繞重點領域、重點環節、重點崗位進行廉政風險排查，確定風險點和風險等級，加強分析評估，提出相應的防控措施，健全內控機制。深化項目審批、土地出讓工程建設、產權交易、政府採購、交通建設等重點領域的廉政風險防控;
(6)加強對財政專項資金、涉農資金、扶貧資金、社保資金、低保資金、救災資金、就業專項資金等大額財政資金的監管;
(7)加強對交通基礎設施建設、建設工程招投標、國土資源開發利用、生態環境保護、安全生產等領域的監管。
10.發揮各監督主體作用，形成監督合力。
(1)加強法律監督。支持人大及其會依法加強對 一府兩院 的監督和對法律實施情況的監督，保證審判機關依法獨立公正開展行政審判活動，強化司法機關的內部監督和外部監督，強化檢察機關對立案偵查活動、審判和執行活動的監督;
(2)加強行政執法監察。加強對重點項目、重大工程、重要工作的執法監察，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加大行政問責力度;
(3)加強審計監督。切實加強對政府投資項目、民生項目的審計工作，嚴格領導幹部經濟責任審計。堅持審計報告審讀制度，充分運用審計結果，跟蹤查辦相關責任人員的違紀違法問題;
(4)加強民主監督。定期向民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，聽取人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見、建議和批評，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用;
(5)重視輿論監督。支持新聞媒體開展輿論監督，運用和規範網際網路監督，支持和保證民眾監督。
(三)加強黨的作風建設，推動各項工作有效開展
11.從嚴抓黨風。按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴格黨內組織生活制度，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛問題。堅持對黨員幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，教育引導黨員幹部特別是領導幹部自覺學習黨章、嚴格遵守黨章，牢記 兩個務必 ，弘揚理論聯繫實際、密切聯繫民眾、批評和自我批評以及艱苦奮鬥、求真務實的優良作風。健全完善幹部考核評價機制，將黨員領導幹部的作風表現情況納入幹部考核的內容。
12.強化作風督查。嚴格落實中央八項規定、省委十項規定和市委實施意見，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中央、省委、市委、區委出台的一系列關於機關公務接待、精簡會議和檔案、公務用車管理等制度，從細節上規範領導幹部從政行為。制定和健全作風督查工作辦法、協作制度、情況通報制度、責任追究制度、典型問題曝光制度等長效性機制，有針對性地治理公款吃喝、超標準配備公車、多占辦公用房、違規建設樓堂館所、 庸懶慢浮貪 等突出問題。
13.紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。按照區委的安排部署，認真開展好黨的民眾路線教育實踐活動，緊密聯繫實際，認真查擺 四風 問題，切實整改脫離民眾、作風漂浮等問題。深入基層做好調查研究，及時總結提煉活動中的好經驗好做法，完善黨員幹部直接聯繫和服務民眾、暢通民眾訴求反映渠道等制度，不斷改進工作作風，密切聯繫民眾。
14.嚴明黨的紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律。加強執紀監督，嚴肅處理違反黨紀的行為，確保中央、省委和區委的決策部署落到實處。
15.加強領導幹部作風建設。
(1)認真執行領導幹部廉潔自律各項規定，嚴肅查處領導幹部利用職務便利為本人或特定關係人謀取不正當利益等問題;
(2)認真抓好 兩嚴守、三嚴禁、四嚴處 貫徹落實。嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受乾股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關係的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。
16.改進國有企業領導人員作風。加強國有企業黨風建設工作。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，認真落實國有企業負責人薪酬管理規定，規範職務消費。積極推進企業貫徹落實 三重一大 決策制度。加強對企業改制、資產評估、資產轉讓等關鍵關節的監督，積極開展企業效能監察工作，防止國有資產流失。完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，切實維護職工權益。
17.改進農村基層幹部作風。
(1)健全農村基層黨組織領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制，落實重大事項集體決策制度。建立健全農村基層黨員幹部監督制度。進一步規範農村基層黨員、幹部行為;
(2)著力解決少數農村基層幹部不深入基層訪貧問苦、不深入農戶調查研究，工作上主觀臆斷、落實惠農政策上優親厚友，執行國家政策上強迫命令、工作方法簡單粗暴以及村務不公開、決策不民主等問題;
(3)認真總結和推廣我區村級重大事務村民代表 票決 制、村幹部廉政承諾制、村級紀檢監察工作站、鄉鎮辦矛盾糾紛排查調處中心等一些好的措施和做法。規範農村基層公務接待活動。
18.深化司法體制改革。著力解決影響司法公正的深層次問題，深化行政執法體制改革，做到嚴格規範公正文明執法。
(四)深化改革和轉變政府職能，進一步拓寬源頭治腐的領域
19.深化幹部人事制度改革。
(1)認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等法規，加強對貫徹落實情況的監督檢查。嚴肅查辦違反組織人事紀律的行為，堅決糾正選人用人上的不正之風。堅持和完善立項督查制度，對幹部民眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，及時組織力量進行查核，依紀依規嚴肅處理;
(2)完善對區級領導班子和領導幹部滿意度測評制度，完善民意調查、實績分析等考核評價辦法。
20.繼續推進行政管理體制和社會體制改革。進一步轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用。推行區行政審批事項並聯審批、網上審批和電子監察，壓縮行政審批事項辦理時限。加快區政務服務中心建設，加快推行網上一站式服務，完善行政許可、行政審批集中辦理制度。
21.推進財稅、金融和投資體制改革。進一步深化財政管理體制改革，加強財政專項資金的監督管理。推進部門預算管理改革，強化財政預算剛性。加強項目支出預算管理，增強項目支出預算編制的科學性、規範性，逐步向社會公開財政預算內容。繼續完善和落實項目核准制和備案制。
22.大力推進國有企業改革。建立健全國有企業領導人員經濟責任審計制度，規範國有企業管理層薪酬收入。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》和《國有企業領導人員違反廉潔自律 七項要求 適用中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋》。
(五)堅決糾正不正之風，保障人民民眾的切身利益
23.健全防治不正之風的長效機制。
(1)推行民生項目監督特派組工作，進一步加強對惠民政策、民生項目落實情況的監督檢查，整治社會保障、教育醫療、保障性住房、征地拆遷、環境保護等涉及民生方面存在的突出問題，嚴肅查處貪污挪用惠民資金的行為;
(2)積極配合辦好 政風行風熱線 ，督促有關部門及時解決民眾的合理訴求。完善民主評議政風行風的具體措施，促進政風行風明顯轉變。
24.堅決查處發生在民眾身邊的以權謀私問題。
(1)認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題;認真貫徹落實領導幹部廉潔自律規定，堅決糾正違規收送禮金、有價證券、會員卡、商業預付卡等問題;
(2)認真治理公共服務行業侵害民眾消費權益的問題。加強對社會中介組織、行業協會的監督管理，規範服務和收費行為;
(3)深化農村義務教育經費保障機制改革，確保各項政策的落實;
(4)加強醫德醫風建設，健全醫療衛生機構績效評價制度，推行網上藥品集中採購，嚴格醫藥和醫療器械價格監管;
(5)整頓農資市場秩序，堅決糾正和查處截留挪用、剋扣政府支農惠農補貼款等損害農民利益的行為。查處侵害農民和進城務工人員利益問題。
(六)加大懲治腐敗力度，保持懲治腐敗高壓態勢
25.堅決查處違紀違法案件。旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都要依法嚴懲，決不手軟。堅持 有案必查、查案必清、清案必結、結案必鐵 ，嚴厲查處違紀違法案件。突出辦案重點，既注重查辦領導幹部違紀違法案件，又注重查辦發生在民眾身邊的腐敗問題。建立 倒查機制 ，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方和單位，實行 一案雙查 制度，對疏於監督管理、致使領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。
26.提高執紀執法水平，健全完善查辦案件組織協調工作機制。
(1)完善反腐敗工作聯席會議制度，加強紀檢監察機關、司法機關和行政執法機關的協調配合，發揮各自職能優勢，形成查辦違紀違法案件的整體合力;
(2)建立全區辦案人才庫，加強紀檢、檢察、審判、監察、審計等機關幹部隊伍的政治學習、業務學習和職業培訓，提高辦案人員的政策水平、職業素養和案件突破能力。加強對辦案人員的管理監督和關心愛護，增強查辦案件的內在動力;
(3)實行重大典型案件 一案一剖析，一案四報告 制度，對重大典型案件進行剖析，除按規定提交初查報告、調查報告、審理報告外，還需提交剖析報告，查找發案單位在管理方面存在的問題，提出堵塞漏洞、完善管理的意見，責成發案單位整改落實。建立案件查辦效果跟蹤監督機制，將發案單位加強教育、建章立制、整改落實等情況作為黨風廉政建設監督檢查的重要內容，發揮查辦案件的治本功能。
27.嚴格辦案程式，嚴明辦案紀律。嚴格執行辦案措施使用報批備案制度，堅持依法依紀、安全文明辦案，切實維護有關當事人的合法權益。加大自查自糾力度，嚴肅追究隱匿案件線索、瞞案不報、有案不查的行為。創新紀檢監察案件審理工作方式方法，切實保障和提高案件質量。進一步加強辦案工作基礎設施和陪護隊伍建設，加強對派駐機構查辦案件工作的指導和監督。28.拓寬紀檢監察信訪舉報渠道。加強紀檢監察信訪舉報工作，開通區紀委監察局網上舉報，鼓勵民眾實名舉報。建立健全案件線索處置管理機制，實行常態化統一規範登記管理。建立網路涉腐輿情收集、研判、處置、應對機制。
(七)加強反腐倡廉制度建設，健全完善工作長效機制
29.完善重大事項民主決策制度。健全完善重大事項民主決策制度，認真落實好黨政主要領導幹部 不直接分管財務、人事、建設工程和物資採購 的 四不直接分管 制度，嚴格執行黨政正職在議事中末位表態、黨政正職領導及其他班子成員不得擅自改變集體研究決定的事項等紀律。
30.健全改進作風常態化制度。及時根據中央和省出台的原則性規定，制定配套落實的具體辦法和措施，健全完善作風建設常態化制度。
31.做好反腐倡廉規範性檔案備案工作。注重對實踐中的經驗和做法及時總結，將其上升為更加規範的制度措施，充分發揮制度的基礎性作用，督促各級各部門及時將本地本部門制定的有關黨風廉政建設和反腐敗工作的規範性檔案報同級紀委備案。
三、工作措施
(一)明確責任主體，實行領導負責
各級黨委(黨組)是貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委、區委《工作計畫》的責任主體，要以高度的政治責任感和使命感，嚴格落實黨風廉政建設責任制，及時調整和充實懲治和預防腐敗體系建設領導小組及其辦公室;各部門(單位)黨委(黨組)負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員也要堅持 一崗雙責 ，根據分工抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。區委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室要充分發揮統籌協調作用，全年至少召開2次專題工作會議，研究解決重點難點問題;全年至少向區委懲治和預防腐敗體系建設領導小組或組長報告1次工作進展情況。
(二)強化監督職責，創新督查方式
全區紀檢監察機關要履行協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責，進一步明確紀檢監察工作職責定位，按照 轉職能、轉方式、轉作風 的要求，結合民生特派組的實施，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。鄉(鎮、辦事處、新型社區)紀(工)委書記、副書記的提名和考察以區紀委會同組織部門為主，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程式化、制度化。繼續深化派駐機構統一管理工作，切實加強紀檢監察機關自身建設，提高紀檢監察幹部執行力和擔當力。
(三)突出部門職能，形成工作合力
各職能部門要把本工作計畫提出的任務融入本部門本行業的實際工作中，與各項改革緊密結合，認真按照區委明確的責任分解和任務分工，對承擔的工作任務擬定具體實施方案，並細化責任分解，明確到責任領導、責任科室、責任人，切實抓好各項工作任務的落實。區直懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位既要認真履行部門責任，又要加強協作，形成工作合力。各牽頭單位要針對牽頭的工作任務逐項與協辦單位建立工作協作和情況通報制度、工作檯賬制度，及時研究和通報工作開展情況，按月登記工作進展情況。4月底前各牽頭單位必須將擬定的工作實施方案和相關工作制度報區委懲防辦備案。
(四)實行督查機制，嚴格責任追究
繼續實行區委帶隊督查懲防體系建設工作制度，定期對全區各部門貫徹落實情況進行監督檢查。區委懲防辦應完善督查考核工作制度，不定期地開展常態督查。建立倒查機制，對那些責任不落實，措施不得力的，導致工作不落實造成不良影響的，或發生系統性、普遍性、區域性腐敗問題的單位，要嚴肅追究有關領導的責任。要加強對貫徹落實過程進行監督和檢查，通過對過程的督促，確保取得良好的結果。
(五)重視宣傳效果，營造良好氛圍
全區各部門(單位)黨委(黨組)要把貫徹落實中央《工作計畫》、省委《實施辦法》和市區工作計畫列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，結合實際，制定年度工作實施方案，明確具體目標、工作舉措、責任分工和時限要求;採取多種方式進行宣傳教育，讓廣大黨員幹部和社會民眾了解和熟悉推進懲防體系建設相關要求。各部門(單位)要及時總結本地本部門推進懲治和預防腐敗體系建設過程中形成的好的經驗和做法，及時上報工作信息。要嚴格執行工作檯賬制度，及時梳理工作進展情況，查找不足，及時整改，年底要進行總結評估，6月25日前和11月20日前上報半年小結和年度工作總結。
體系年度工作計畫 篇2
20xx年是黨風廉政工作構建教育、制度、監督並重的懲治和預防體系的重要一年。為進一步落實xx市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要會議精神，紮實推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構建我局懲治和預防腐敗工作體系，不斷提高我局黨員幹部拒腐防變能力，依據市紀委新的一年工作的總體要求，努力做到樹立新觀念、研究新情況、適應新形勢、採取新對策、力爭新成效。現結合實際，制定以下工作計畫：
指導思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，全面貫徹黨的教育方針，樹立和落實科學發展觀，堅持科學行政、民主行政、依法行政，堅持為民、務實、公正、清廉，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的原則，著力構建與道路運輸發展相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高全體幹部的拒腐防變能力，積極創建廉潔型、服務型機關。
一、加強反腐倡廉教育，築牢拒腐防變思想道德防線
(一)明確教育內容。堅持以加強思想道德教育為基礎，構築拒腐防變的思想道德防線。以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持不懈地深入進行以黨的基本理論、基本路線、基本綱領為主要內容的政治教育，進行以堅定理想信念為主要內容的思想教育，進行以愛國主義、團隊精神、職業規範和"八榮八恥"為主要內容的道德教育。重點學習《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中央關於構建和諧社會以及樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀等有關精神，開展讀書思廉活動，交流學習心得體會，認真查找整改廉潔自律方面存在的突出問題。
(二)突出教育重點。一是堅持以領導幹部特別是領導班子成員為重點的廉政教育。緊緊圍繞樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀、民眾觀，進行正確運用權力和履行職責的教育;二是加強重要崗位工作人員的廉政教育。對重要崗位工作人員特別是負責財務、物資採購、行政許可等職能部門的工作人員，加強正確行使權力、愛崗敬業、按章辦事、遵紀守法教育，增強責任感和自律意識;三是注重一般幹部和職工民眾的廉政教育。加強反腐倡廉形勢與任務、公民道德與職業道德、行政紀律與規章制度、基本法律與法規教育，正確認識反腐倡廉形勢，樹立堅定信念，積極參與反腐倡廉工作，自覺抵制消極腐敗思想和行為影響。
(三)豐富教育載體。以黨風廉政教育月活動為契機，積極開展廉政文化建設活動，創新教育形式，豐富教育載體。堅持以自我學習教育和集中學習教育相結合。通過中心組學習、專題學習討論、單位主要領導講廉政黨課和作反腐倡廉形勢報告，加強正反面典型教育，充分發揮先進典型的示範引導作用。
二、加強規章制度建設，為從源頭上防治腐敗提供保證。
(一)健全完善反腐倡廉基本制度。
完善單位內部監督約束機制和責任追究機制,健全內部情況通報、情況反映和重大決策徵求意見等制度，進一步推進人事、財務、工程、採購等各項黨務公開。
(二)健全完善源頭防治腐敗制度。
針對關鍵崗位和重點環節，深入分析查找容易誘發不廉潔行為、腐敗問題的部位和環節，建立健全相關行政、業務管理制度，規範辦事程式，加強內控約束，堵塞漏洞，消除隱患
(三)完善幹部考核制度。
加強對幹部年度考核，全面、科學、準確地考核評價領導幹部德、能、勤、績、廉等方面的表現，把考核結果作為評價幹部、推薦幹部的重要依據。
(四)完善行政監察制度。
建立相關制度，維護行政紀律，保證政令暢通，規範服務行為，提高行政效能。
三、加強監督，充分發揮各監督主體的積極作用
(一)加強黨內監督。認真貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，抓好條例規定的黨內監督各項制度的落實。認真落實領導幹部廉政談話、誡勉談話、警示談話和述職述廉制度，在民眾對領導幹部意見反映較多時及時提醒告誡。認真落實領導幹部個人重大事項報告和廉政檔案制度。健全和落實民主集中制的各項具體制度，凡涉及重要決策、幹部人事任免、大額度資金使用等，全面貫徹集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。進一步完善領導幹部民主生活會制度，定期召開領導班子民主生活會，增強領導班子解決自身矛盾和問題的能力。
(二)加強行政監督。強化行政監察職能，把行政監察工作融入辦公室的日常管理活動之中，切實加強廉政監察和效能監察。繼續強化行使權力、履行職責、執法程式的監督檢查，重點開展對《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規貫徹執行情況的執法監察。積極探索開展效能監察的有效方法和途徑，建立效能評估機制，強化績效考評。
(三)認真做好信訪工作。及時轉辦和處理民眾來信中反映的問題，認真接待好到我局的來訪民眾，對民眾反映的難點、熱點問題，進行深入調查處理，妥善處理民眾反映的強烈問題。對可能出現的民眾重大集體訪，及時制定處理預案，使信訪工作處於主動局面。
四、進一步建立健全懲治和預防腐敗體系的工作機制
1、統一思想，提高建立健全懲防體系的認識。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關係黨的生死存亡，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是一項重要的政治任務。全體幹部要充分認識到建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和必要性，強化政治意識，切實提高拒腐防變能力。
2、加強領導，確保懲防體系建設各項任務落到實處。把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務，列入重要議事日程，實行"一把手"總負責，領導班子成員各負其責，對分管基層單位的預防腐敗體系建立直接責任制，層層簽訂責任書。局全體幹部要積極開展反腐倡廉工作，並把反腐倡廉工作貫穿於業務工作的全過程，切實抓緊抓好，形成反腐倡廉的合力。
3、加強學習，切實提高拒腐防變能力。每個幹部要認真學習反腐倡廉理論知識，撰寫學習心得體會，相互交流探討。通過學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，嚴格執行工作紀律，做到廉潔奉公，勤政為民，自覺接受黨組織、廣大黨員和人民民眾的監督，經受住各種腐朽思想侵蝕的考驗，積極創建廉潔型、服務型機關。
4、建立健全有效工作機制。按照權責分明的原則，建立責任考核機制，落實責任分工，明確工作規範。各處室、縣局針對物資採購、業務管理、行政許可、行政執法等工作流程查找權力運行環節的風險點，並針對風險點制定出行之有效的防控措施，最終形成懲防教育體系、懲防制度體系、懲防監督體系的有效工作機制。
體系年度工作計畫 篇3
評價制度改革是新一輪課程改革的一項重要內容。按照《基礎教育課程改革綱要(試行)》和 教育部《關於積極推進中國小評價與考試制度改革的通知》的精神，要努力建立促進學生全 面發展、促進教師不斷提高、促進課程不斷發展的評價體系，以評價制度的改革保證課程改 革的順利推進。
建構我市中小學生學業質量監測體系，其目的：一是配合新課程的實施，有利於促進各學科課程標準的全面達成；二是根據我市基礎教育事業發展的需要，在滿足事業發展的數量要求 的同時，抓好質量的不斷提高；三是有利於提高教學質量管理的科學化水平；四是有利於總 結我市多年來開展教學評價和考試改革的經驗，推動評價制度改革的深化。
建構我市中小學生學業質量監測體系，要正確認識和處理好下面四個關係：一是取消義務教 育階段統考與建立學生學業質量定期抽樣監測制度的關係；二是注重過程的發展性評價與注 重結果的水平性評價和選拔性評價的關係；三是關注學生個體差異發展評價與反映區域學習 質量的目標參照評價的關係；四是學校內部考試與社會性公開考試(中考、高考、競賽等)的 關係，對於學校評價制度改革中的這四種關係，要辯證地認識，防止片面性和極端化。
一、中小學生學業質量監測體系的基本框架 對中小學生學業質量進行監測，要在正確的價值觀指導下，遵循科學的方法穩妥有序地進行 。
根據教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》精神，要改變評價過分強調甄別和選拔的功 能，發揮評價促進學生髮展的功能。
對學生學業質量的評價，既要關注學生知識、技能與方 法的理解和掌握，也要關注他們情感、態度與價值觀的形成和發展；既要關注學生學習的成 果，更要關注他們學習過程中的變化和發展。
對中小學生學業質量進行監測，首先，要加強對學生學業質量形成過程的監測，這種過程性 評價主要通過發展性評價來進行。
其次，要做好對學生經過一定階段學習的結果進行監測， 這種終結性評價主要通過水平性評價和某些選拔性評價來進行。
此外，還應重視對影響學生 學業質量的保障條件進行監測，這種監測主要通過對影響學業質量的各種因素，如生源、師 資、設備、管理等進行條件評價來進行。
建構中小學生學業質量監測體系，並不是對現行評價和考試制度的一概否定。
對中小學生學 業質量進行監測，要建構一個科學的學生學業成就評價體系，該體系按評價的功能為其準進 行分類，由發展性評價、水平性評價和選拔評價構成。這三種評價各有其主要功能和適用范 圍，不能簡單地用一種評價取代其他的評價，應該將三種不同功能評價科學地有機整合，構成完整的、有效的學生學業質量評價體系，達到促進學生素質全面發展的目的。其次，要建 構一個可操作的學生學業監測管理體系，包括建立質量抽檢制度，建立質量監控常模，實行 市、區、校三級質量管理。
二、中國小學生學業質量監測體系的基本內容
(一)積極推進重在過程的發展性評價
改革課程評價考試制度，加強重在過程的發展性評價，是新課程標準試驗實施的重要內容。學校內部日常大量的教育評價都是發展性的教學評價。
發展性學生評價以促進每個學生的發 展為根本目的，注重學生髮展過程，著眼於學生的未來發展，在關注學生髮展的全面性的同 時關注學生髮展的個別差異。發展性學生評價倡導運用多種方式、方法評價學生，它可以采 用紙筆測驗的方法，但主要是採用非紙筆測驗的一些質性評價的方法，例如實驗考查、上機 操作、提交作品、口試、活動報告、課堂觀察、評語、課後訪談、作業分析、完成某個任務的表現性評價、學生成長記錄袋等。除了教師對學生的評價，更倡導學生的自評和互評，倡 導教師、學生、家長的共同參與。評價結果一般可以採用質性與量化結合的方式呈現，發展 性學生評價注重學生本人在評價中的積極參與，注重學生自我評價能力和意識的培養，通過 評價讓學生體驗到自己的進步。
20xx學年全市已經全面進入義務教育新課程改革試驗，在本學年度由區或學校組織的期中和 期末考試，均要積極開展考試方式改革，除紙筆測驗方式外，還可進行選擇性考查、開放式 考試、表現性評價、成長記錄袋等考試方法，激勵學生進步。要通過課程評價改革，減輕目 前國中學生學業水平分化嚴重的現象，縮國小習中下面，促進學生髮展。
各學科可以從實際出發，選擇若干個重點，有側重地開展學生學業成績的發展性評價研究，例如：
——語文和英語作為語言學習學科，十分強調語言的積累和語言的實踐運用，要通過側重過程的發展性評價，促進學生的語言發展。廣州是方言區，語文學習尤其要加強"積累"和" 表達"；英語是非母語學習，需要學生積極主動地參與、體驗、運用和積累。所以這兩個學 科可以從多個方面對學生的學習過程進行考察，例如學生課堂學習活動的投入程度；學生課 外閱讀(報刊、拓展閱讀、上網等)的內容和數量；學生的課外聽說活動(錄音、錄象、演講 會、英語角、辯論賽等)的內容和數量；課外書面表達(中英文日記、書信等)的內容和數量等。
——數學是最容易引起學習成績分化的學科之一，從促進學生髮展出發，教師應建議每個學 生建立自己的數學學習記錄，包括測驗試卷分析(有教師評語、錯漏記載和自我反思)、數學 日記(記錄學生聽課和解題的感想、疑問)、數學期末評語(對學生數學學習表現的評價和改 進學習的意見)等，通過反思促進自己的數學學習。針對數學學習中不及格學生比例大的現 狀，要加強分層要求和分類指導(輔導)，例如讓學生針對缺陷進行訓練，提高課堂訓練的有 效性；加強數學日常測驗的分析、改錯，允許部分學生進行補測，讓學生及時體驗成功，加 強自我激勵，改進學習方法。要通過有效的課堂提問和練習，觀察學生的學習狀態，判斷學 生數學學習方式和學習水平，通過關注和幫助，促進學生數學學習的發展。
——物理、化學、生物和國小科學作為科學學習的學科，要加強科學探究思想和實驗操作能 力的過程性考查，要大力提倡探究性學習，提倡將書本學到的科學理論知識套用於實際。學科內的各種研究性學習專題成果，學生撰寫的小論文、小發明、小標本、小製作以及學生在 各種課外科技活動和競賽(如物理科的"無線電競賽"、"物理活動設計賽"、"物理創意 實驗設計"、化學科的"我與化學"、"家庭實驗100秒"，生物科的調查報告、實驗設計 及改進、戶外生命科學考察等)的參與程度和獲得成果，都是這些學科的學生學業成就發展 性評價的重要內容。從20xx年開始，在國中畢(結)業試中增加實驗操作考查，待條件成熟， 納入升中考試。
——政治、歷史、地理和國小思想品德等學科可以把學生參與日常的社會實踐活動的數量和 質量納入評價範圍。歷史、地理科在國中結業考試中繼續試行開閉卷結合的考試方式。國中歷史試行的開放式考試(歷史小製作、歷史小報、歷史小論文、歷史劇等)要占成績總評的一 定比例。國中地理要繼續進行任務型作業、角色扮演、實驗操作、鄉土地理實踐、創作作品 等表現性的評價研究。國中政治除了繼續試行閉卷與開卷相結合的考試方式外，還提倡用撰 寫政治小論文、主題演講、時事政策學習評價、法律知識競賽、學習辯論、社會調查記錄、 情景模擬、提議案、角色扮演、社區義工服務等形式對學生政治(工思想品德)學習進行評價 。在高中，各科都要將教學大綱中研究性課題的參與、完成情況和獲得成果的情況納入發展 性評價進行。
——信息技術課可以通過課堂觀察，對學生上機過程中的操作技能、合作意識、學習態度等 狀況進行記錄；要根據教學需要，選擇形成性練習、診斷性測驗、專項技能測試、製作計算 機作品(或完成主題"任務")等多種方式，檢驗學生在某一教學模組(或教學單元)的學習過 程中教學目標的達成情況，診斷學生認知水平、操作技能，運用信息技術能力的發展潛能； 建立學生個人學習成長的電子檔案，記錄學習過程各項成績、專項測試結果、學習自評和互 評的評價表、本人代表性作品、問卷調查情況、學期考核成績、教師和家長的評價意見等， 並以此作為學生評定發展等級的依據。
(二)完善學期考試、畢業考試等水平性評價
學期或學年考試是目標參照的水平性評價，目的是通過檢測，及時發現教和學中的問題，及時對教學過程進行調控，使學生更好地達到預期的學習目標。所以，編制試題時，試題內容 要儘可能全面檢測學生在新課程的學習中"知識與能力"、"過程與方法"、"情感、態度 和價值觀"等課程目標的達成度，試題難度的把握要體現目標參照考試的性質。對預測，考試後有難度、信度、區分度等數據統計、質量分析和改進教學意見的制度。
國小和國中畢業考試是重要的階段性的水平評價，為了保證教學質量，必須根據課程目標， 通過質量監控，加強管理。學校是畢業考試的具體實施單位，各區教育局教研室要做好命題 指導，健全試題自評和質量分析上報制度，從命題、考務、評卷、統計、分析等各個環節， 做好國小和國中畢業考試質量把關工作。
隨著課程改革的推進，國小的畢業考試中要逐步增加發展性評價的內容，國中的畢業考試成績可由紙筆考試成績和一定比例的發展性評價或非 紙筆考試成績共同構成。20xx學年的國中畢業考試，英語口試占該科畢業考試成績15%。物 理和化學的實驗考查，各占該科畢業考試成績總分的20%。
普通高中畢業考試是檢驗高中學生文化學習是否達到國家規定的必修課教學要求的水平性評 價，是確定學生是否取得畢業資格的重要條件。在我市高中繼續擴招，高考繼續實行"3+X "模式的背景下，需要適度強化我市的高中畢業考試，這對穩定我市高中辦學水平、提高我 市高中教學質量，促進學生科學文化素質的全面發展都有重要意義。
從20xx年夏季開始的高 中畢業考試，每年將抽樣指定部分科目，由市統一命題、統一考試，全體學生參加(含省一 級學校)，以區為單位統一評卷。其他科目仍由市命題，區閱卷，其中省、市一級學校可以 申請單獨命題和考試，但要堅持試題送審及數據統計上報制度。
另外，部分科目學生的畢業 成績，將試行"紙筆考試成績+非紙筆考試成績"的成績計算方式，其中非紙筆考試具體的 內容和比例，將在20xx年各科高中畢業考試《考試說明》中公布。
(三)繼續深化選拔性考試的改革，健全學科競賽制度
在規範和完善各學段畢業考試同時，要繼續研究常模參照的選拔性評價的改革。要加快研究 和完善我市國小升國中升學制度，繼續抓好以考試內容和方式改革為重點的中考考試改革， 在體現考試的選拔性功能的同時，政治等學科可以率先進行將與學科學習相關的表現性評價 、 成長記錄袋評價逐步納入升學成績的試驗。
組織學科競賽(包括綜合類青少年科技發明創作競賽)是適應學生個性特長發展需要，促進優 秀學生成長的重要措施。根據國家有關學科競賽的規定，除組織好國家級和省級競賽以外， 要繼續辦好具有廣州市傳統特色的學科競賽，但應嚴格申辦手續，數量上適度控制，健全相 應的管理制度。
三、中小學生學業質量監測體系的管理
(一)實行三級管理 我市中小學生學業質量監測體系實行市、區(縣級市)、校的三級管理。
以促進學生學業發展為目的的發展性評價，主要由學校負責實施，區和市負責指導和抽查。以檢測目標達成度為目的的水平性評價，由學校、區和市三級共同負責實施，其中單元測驗 和期中、期末等考試主要由學校實施；國小階段和國中階段的學年考試和畢業考試，由區或 學校實施和管理；高中階段畢業考試，主要由市和區實施和管理。
以選拔為主要目的的各種升學考試和學科競賽，一般由市負責實施，區和學校協助管理。
(二)建立質量抽樣檢測制度
建立全市性中小學生學業質量抽測制度，是質量監控的重要管理措施。學業質量抽測目的是 通過對我市基礎教育學生學業質量採樣檢測，及時反映教學中存在問題，以便對教學進行有 效的調控。
區域性的學生學業質量抽樣檢測，由市和區教學主管部門負責，學校的學生學業 質量抽測，由學校負責。
抽測的時機可以是學科在某個階段學習的前期、中期或後期。要充分發揮前期的診斷性評價 、中期的形成性評價和後期的終結性評價在質量監控方面的各自功能，正確評估學生學科的 知識、能力、方法、情感、態度、價值觀的邏輯起點，導向和調控學生學科的成就發展的過 程和結果。其中前期抽測主要是對學生已有學習基礎的檢測，一般由校內進行；中期抽測目 的是對學生學習過程狀況的了解，一般在校、區進行；後期抽測目的是對學生階段性學業結 果的監控，一般由校、區、市進行。全市性的質量抽測主要是中期和後期的抽測。
1.質量抽測的內容
質量抽樣檢測不是簡單的"統考"，從內容上看，它既包括對學習結果的抽測，也包括對學 習過程的監控；目前，全市性的學生學業質量抽檢包括水平性評價的抽測和發展性評價的抽 檢兩種：
抽測A：一般採用紙筆考試，全面考查學科學習目標的到達度，屬於目標參照的水平性評價。考試命題的依據是教學大綱或課程標準。全市性的抽測由市統一命題，測試後要進行全面 的質量分析，指出取得的成績和進步、存在的問題，提出有針對性的改進建議。統計結果不進行排隊。
抽檢B：專項抽檢，一般採用非紙筆考試方式(或紙筆與非紙筆結合)，屬於過程性的發展性 評價，例如日常口語交際、實驗操作、表現性評價、研究性學習檔案抽檢等。
2.抽測方式
全市性的質量抽測，一般一個學科在不同學段只選擇一個年級抽測，不同學科適當錯開年級 。
抽測的方式暫定有如下三種：
抽測方式① 抽測全市所有學校某一年級的某一學科。由市組織命題，區縣為單位組織評卷 和統計，抽測結果上報市分析。
抽測方式② 抽測部分學校某一年級的某一學科。抽測的部分學校可以是市在不同類型學校 中抽樣確定的若干所學校，可以是指定的某一類型的學校。抽測的年級和科目在學期初公布 ，抽測的學校在測試前一個月前公布。紙筆考試由市命題，根據需要，可以全市統一評卷， 也可以由學校或區縣為單位組織評卷，成績上報市進行分析。
抽測方式③ 抽測某一區(縣市)的某一年級某一學科。由區命題，區或鎮(片)為單位組織評 卷並統計，區將抽測的試卷、成績和質量分析上報市。
(三)建立質量監控常模
在積累質量抽測統計數據的基礎上，爭取用3～5年時間，逐步地分別建立起我市義務教育階 段和高中階段各年級(或年段)不同類型學校主要學科的質量監控數據常模。其中，國小和初 中主要年級(或年段)不同類型學校主要學科的質量監控數據常模的建立，由區和市教研部門 完成；高中階段各年級不同類型學校主要學科的質量監控數據常模，由市負責建立。
建立符合新課程理念、具有廣州地方特色的中、國小學生學業質量監測體系，是一項關係課 程評價制度改革的有益嘗試，各級教育行政管理部門和教研科研機構、各類學校要積極配合 ，各行其責，大膽探索，努力實施，爭取我市基礎教育學生學業質量監測體系的儘早完善， 為推動新課程改革的全面實施，深化教育評價改革，全面提高我市教育質量服務。