為全面貫徹落實全國節能工作會議和自治區人民政府《關於大力開展節能工作的意見》、市人民政府《關於大力開展節能工作的實施意見》精神，加快轉變經濟成長方式，大幅度降低能源消耗，有效提高能源利用率，確保市人民政府下達我縣“十一五”
期間節能目標任務的圓滿完成，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以控制和減少能耗、建設節約型社會、促進經濟社會可持續發展為目標，以轉變經濟成長方式、調整經濟結構、加快技術進步為突破口，以法治為保障，創新管理機制，完善工作措施，促進能源有效利用，推動經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
全縣單位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低25，年平均節能率為5。到主要產品（工作量）單位能耗及主要耗能設備能效達到國家規定的指標要求。初步建立起比較完善的節能法規標準體系、政策支持體系、監督管理體系和技術服務體系。
突出抓好重點領域節能工程
（一）工業領域：
工業是我縣能源消耗的重點領域，抓好工業領域中重點耗能行業的節能工作是實現節能目標的關鍵所在。依法對電力、冶金、化工、生物發酵四大耗能行業和企業實行單位產品能耗限額管理。對國家、自治區、市確定的重點耗能企業按照下達的節能指標考核監督。
電力行業：嚴禁新建單機5萬千瓦及以下常規火力發電機組，重點推動60萬千瓦以上超臨界及雙超臨界火力發電機組的建設。到單位綜合耗能達到國內先進水平。重點推動50萬千伏輸變電項目建設，降低電網損耗，網損率下降到市政府下達的控制指標之內。
冶金行業：淘汰小煉鐵、小煉鋼等高耗能、低效率的落後冶金企業。推進高爐和轉爐大型化，大力推廣乾法熄焦技術、高爐爐頂壓差發電技術、純燒高爐二煤氣鍋爐技術、蓄熱式軋鋼加熱爐技術，連鑄連軋技術及自動化控制技術。到，鋼鐵行業單位產品綜合能耗達到國內先進水平。
化工行業：重點開發與建設煤化工項目，加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烴產品單位能耗達到世界先進水平。大力推廣尾氣回收項目、開發矽酸鹽系列產品，切實提高尾氣和附產品的利用率。
生物發酵行業：大力推廣循環水高濃縮項目，減少循環水系統一次水的用量。降低超濾沖水比，減少超濾的開啟時間，加大壓濾機的處理量。實施蒸汽冷凝水回收，代替一次水項目，有效提高純化水的利用率。推廣發酵過程中增加放罐後不開罐批，在不進行沖洗及消毒操作的情況下連續進罐技術，加大發酵罐空氣分布器的改造力度，提高空氣利用效率。積極引進和推廣丙酮及丁醇尾氣回收、廢丁醇回收工藝改進、6-apa母液回收、鏇風分離器逃液收集、丙酮尾氣回收工作液循環套用等項目，全面提高資源利用水平，大幅度減少排污總量。
（二）建築領域：
大力推動新建住宅和公共建築節能，嚴格執行建築設計標準，採用節能型的建築結構、材料、設備，提高建築物保溫隔熱性能，推廣套用新型牆體材料，全面禁止使用粘土實心磚、禁止現場砼攪拌。加大太陽能、地熱能等可再生能源的套用推廣力度。
（三）交通領域：
加快強制淘汰高能耗、污染重的老舊車輛，特別是要加大對報廢車輛的清理工作，嚴勵打擊拼裝機動車，鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節能環保清潔燃料車輛，加大推進工交車燃汽化和車用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推廣套用。重點推廣節油新技術、降低營運機動車能耗。加快公路建設、提高交通工具的能效。
（四）商用和民用領域：
在公用設施、賓館商廈、民用住宅中推廣採用高效節能辦公設備、家用電器和照明產品。嚴格執行產品能效標識制度，推動蓄能空調系統、太陽能熱水器、太陽能光電互補系統在商業、公共建築和民用住宅中的套用。
（五）開發利用可再生能源：
加快生物能源利用技術的推廣套用。利用工業廢液和生活垃圾開發沼氣，最大限度地減少民用燃煤。
三、主要工作措施
（一）加強領導，強化管理。我縣是**地區耗能大戶之一，能源消耗能否實現控制目標事關全市大局，為確保我縣“十一五”期間年節能指標不突破市政府下達目標值，縣人民政府決定成立專門領導小組，並確定縣經貿局為節能執法主體，負責全縣節能工作的組織協調。縣建設、交通、農牧業、教育、衛生、機關事業管理等部門分別負責各系統節能降耗工作。縣發展計畫局、財政、科技、統計、環保、質檢等部門按照各自職責，協調做好相關工作。各鎮也要建立健全節能工作領導和協調機制。各企業要組建由企業主要負責人為主的節能領導和管理機構，設立節能管理崗位，明確職責，
通力合作，為大力推進全社會節能工作提供完善的組織保障。
（二）切實加強節能基礎工作。要儘快建立健全節能統計制度，落實節能統計責任。統計部門進一步完善能源統計制度、依法行使節能統計調查、統計執法和數據通報等工作。
（三）要把節能與環保結合起來。嚴格控制新建高能耗項目，提高節能環保市場準入門
檻。嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度。堅決淘汰小煉鐵、小煉鋼等高能耗低效益的落後企業。努力做到經濟建設與節能降耗、環境保護相互促進、協調發展。
（四）把節能與產業結構調整結合起來。一是積極推進工業結構調整。要充分發揮我縣現有四大支柱產業優勢，加快產業結構調整步伐。提高高新技術產業在工業中的比重。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術和設備。抓好產品鏈條的延伸，努力增加產品的附加值和加工深度，提高產品的經濟效益。二是大力推進產業結構和能源結構調整。加快發展能耗少、貢獻大的第三產業和高新技術產業，提高服務業在國民經濟中的比重。同時，加快能源結構調整，積極發展利用風能、太陽能和生物質能等可再生能源。
（五）依法落實節能降耗資金，加大政府對節能降耗工作的支持力度。我縣要按照有關法律和上級有關檔案要求，加大公共財政對節能降耗管理和節能技術改造的投入，縣人民政府每年從財政預算列支節能專項資金，主要用於支持重點節能技術改造項目和重大示範工程、宣傳、培訓。
（六）建立健全節能降耗目標責任制度。從XX年開始gdp耗能指標納入年度幹部實績考核體系。並在每年經濟工作會上縣人民政府要與節能主管單位、相關部門、耗能重點企業簽訂節能降耗目標責任狀。
（七）加強能源統計工作。縣統計局、經貿局要切實加強能源統計工作，強化能源統計準確性，完善統計制度，提高數據統計的真實性和可靠性。
（八）完善獎懲制度，引進競爭激勵機制。每年對節能降耗成效顯著的單位（企業）和節能工作做出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。凡獲獎企業符合規定條件的節能項目縣人民政府將上報上級主管部門，積極幫助爭取專項資金支持。對不按要求進行技術改造，造成能源浪費的企業，依照有關規定予以嚴厲處罰。
（九）經貿局要切實加大對年耗能5000萬噸標準煤及以上企業節能監控工作。依法對電力、冶金、化工、生物發酵四大耗能行業和企業實行單位產品能耗限額管理。要把深入企業進行調研作為常項工作來抓，及時了解掌握企業節能動態，杜絕超標耗能生產，為淘汰、取締耗能嚴重企業提供真實可靠的決策依據。
（十）建設規劃局要大力提倡節能型新建住宅和公共建築，積極推廣、套用新型牆體材料，全面禁止使用粘土實心磚，加大太陽能、地熱能等再生能源的套用推廣力度。
（十一）交通局要加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛，嚴厲打擊拼裝機動車輛。鼓勵使用節能環保清潔燃料車輛。加大推進新型燃料的推廣套用。
（十二）農牧局、水利局要著實強化節水灌溉，儘可能減少水電投資。一是要強化合理計畫用水；二是繼續加大節水工程建設力度，力爭節水灌溉面積達到63萬畝，年遞增20；三是調整種植結構，減少用水量，大力提倡節水保濕種植。大力推廣秸桿、糞便廢液開發沼氣項目，提高再生能源利用率。
（十三）切實加強重點能耗企業內部節能管理和清潔生產，加快技術改造步伐，推廣節能環保新技術、新工藝、新設備的套用，進一步加大對重點耗能企業節能工作的引導、管理力度，確保單位gdp能耗量不突破控制目標。
（十四）強化宣傳教育，營造全民重視節能降耗的良好氛圍。各鎮、各部門和單位要廣泛、深入、持久地開展節能宣傳教育，不斷提高全社會資源憂患意識和節能意識，充分發揮新聞媒體作用，加大節能宣傳力度，在全社會形成節能光榮、浪費可恥的節能理念。
為了全面貫徹落實科學發展觀，大力推進地礦局公共機構節能工作，落實《-河南省地礦局公共機構節能計畫》（以下簡稱計畫），保證節能工作有序、有效地進行，完成的節能目標，特制定本實施方案。
主要目標
根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》的要求和我局制定的《-河南省地礦局公共機構節能計畫》，到底，實現以下目標：一是以為基數，實現單位建築面積節電5%、人均節水5%，公車百公里油耗控制在13.32升以內；二是創建一批節能示範單位；三是制定我局公共機構能耗定額標準，建立並完善我局公共機構節能減排能耗監測平台。
主要措施
（一）健全我局各駐鄭單位節能減排工作領導機構
目前，我局已成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設在局機關服務中心。各駐鄭單位也要成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，其中，節能減排工作領導小組為決策機構，負責本單位節能減排工作重要事項的決策、領導、組織和協調。小組成員應包括：單位主管領導、相關科室領導等。下設領導小組辦公室，為執行機構，負責領導小組日常事務和有關協調工作，督促、監督本單位各部門節能減排的推進。各單位於4月10日前將成立檔案報局節能減排工作領導小組辦公室備案。
（二）著力宣傳教育，切實提高認識
各單位要大力開展節約能源資源和環境保護的宣傳工作，通過宣傳欄、黑板報、內部刊物、網路等多種媒介進行節能宣傳，使廣大幹部職工進一步統一思想，提高認識，增強做好節能減排工作的緊迫感、責任感和使命感，認識到加強節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇，要繼續組織開展“節能減排全民行動”，增強廣大幹部職工的資源憂患意識，培養良好的辦公用能習慣，形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。
（三）完善、落實節能工作管理制度、構建節能長效機制
1、實行規範管理，狠抓日常節能。各單位要結合各自工作特點，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節電、節水、節油、節暖、節約辦公用品為重點，制定節約型機關建設規劃並認真組織實施。建立健全辦公及業務用房照明、空調、採暖及辦公設施設備方面的能耗監管制度和措施。繼續實施拉閘限電、水電動態監測、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機關實施後，實效顯著，並得到了省節能工作檢查組的肯定，從起在駐鄭單位推廣以上節能措施。
2、建立能耗統計和報告制度。各單位落實專人按規定要求記錄能耗計量原始數據，建立統計台賬，並及時向局節能減排工作領導小組辦公室報送相關季報、年報。季報日期為每一季度結束後5日內，季報採用電子報表形式報送到電子信箱。年報日期為下一年1月31日前，年報實行電子報表與紙制報表兩種形式同時報送，紙制報表要求加蓋單位公章。
3、逐步實行能源消費計量制度及節能設施的改造。按《計畫》要求，各單位應區分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量。加快進行節能設施改造，使用節能燈具，節水潔具，要求各駐鄭單位落實相關措施。
4、實行節能工作聯絡員會議制度。聯絡員會議分為年度會議和臨時會議。年度工作會議每年召開一次，臨時會議根據工作需要不定期召開。會議由局節能減排工作領導小組辦公室負責召集，成員單位包括局節能減排工作領導小組及領導小組辦公室相關成員、各駐鄭單位節能聯絡員等。會議的主要任務是傳達中央國家機關、省委、省政府以及局關於公共機構節能新精神、新要求；溝通交流公共機構節能進展情況；研究節能工作中重點突出問題的解決方案和措施；提出工作思路、意見和建議等。
5、建立節能工作目標管理責任制。局節能減排工作領導小組將節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實到局各駐鄭單位。局屬各駐鄭單位簽訂《節能工作目標責任書》，對本單位能耗削減指標、任務作出承諾。各單位負責人對本單位節能工作全面負責，節能目標完成情況作為對各單位負責人考核評價的內容。
（四）加強節能監督管理
局節能減排工作領導小組辦公室要會同有關部門加強對各駐鄭單位節能的經常性檢查。每季度結束後的次月20日前，由局節能減排工作領導小組辦公室組織相關人員到各駐鄭單位檢查節能工作情況，每次選擇1-3個駐鄭單位進行檢查。檢查依據《河南省省直機關節能減排達標考評細則》進行，重點包括：有關節能管理制度是否建立；節能檔案是否建立、完整；節能措施是否有效落實、節能目標是否按計畫完成等。
工作步驟及時間安排
1、3月25日前，完成對駐鄭單位《節能工作目標責任書》的編制。
2、3月30日前，召開河南省地礦局節能工作聯絡員第三次會議。會議內容包括：
（1）XX-節能減排統計上報工作的總結，指出上報工作中出現的問題，對以後統計上報提出相關要求。
（2）安排各駐鄭單位《節能工作目標責任書》簽訂事宜。《節能降耗目標責任書》由各單位帶回，於4月15日前由單位負責人或主管領導簽、單位蓋章後交局節能減排工作領導小組辦公室。
（3）對第一季度公共機構能耗統計上報工作進行安排。
3、5月底前, 局各駐鄭單位根據國家和省公共機構能源節約的工作要求,制定本單位節水、節油、節氣以及照明、電梯、空調、辦公設備等節電的管理制度和獎懲辦法, 並於6月底前報局節能領導小組備案，並嚴格實施。下半年起,局節能減排工作領導小組定期組織檢查、評比。
4、6月底前,局各駐鄭單位負責本單位辦公照明設備的節能改造，將使用的高能耗螢光燈、白熾燈、射燈等,全部更換成節能燈具。同時把不符合節水標準的龍頭、沖水閥、水箱進行全部更換。下半年起,局節能減排工作領導小組組織檢查、驗收。