稅務稽查幹部年終總結 篇1
我局在縣綜治辦和上級有關部門的正確領導睛,以黨的十九大精神為指導,深入貫徹各級政法工作會議精神,堅持“打防並舉,標本兼治,重在治本”的.方針,以創建安全文明單位為載體,堅持綜治工作同稅收工作一起抓、同步上,堅持綜治工作與精神文明建設有機結合,以基層基礎建設為重點,加大教育管理力度,夯實工作基礎,做到了思想重視,組織得力,措施有效,效果顯著,連年被縣綜治辦評為“綜全治理先進單位”,帶動了我局兩個文明建設的順利開展。稅收收入一年一大步,二年翻一番,今年1--9月份,為地方經濟的發展與振興做出了積極的貢獻。現將我局創建安全文明單位的工作匯報如下:
一、加強領導,健全機構,夯實基礎,為創建安全文明單位創造良好的工作氛圍
我局把創建安全文明單位作為社會治安綜合治理工作的切入點常抓不懈,列入重要議事日程。年初,我局召開黨組會議,專門研究制定了創建安全文明單位工作方案,全面完善領導負責制,加強了對創安活動的組織領導,成立了一把手為組長,各股室長、各基層所長為成員的創安活動領導小組,下設普法、調解、幫教、巡邏、治保五支隊伍,做到了人員、機構、資金、精力四到位。同時,基層單位也相應成立了領導機構,定期召開會議,分析形勢,制定措施,在全縣範圍內形成了上下貫通,橫到邊、縱到底的綜合治理網路體系,保證了創安措施制度的貫徹落實。同時,嚴格落實創安工作目標責任制,明確責任,實行一票否決,採取按季考核與不定期檢查相結合的方式,對各徵收單位開展的創安活動進行檢查、督導、落實,確保了該項活動的順利開展。
二、提高認識,健全制度,強化措施,深入開展創安活動
我局始終把創建安全文明單位工作同組織稅收收入相結合,嚴格按照“誰主管,誰負責”的原則,統籌安排,合理部署。
(一)強化法制教育,提高思想認識。組織幹部職工認真學習了上級各部門對綜合治理和創建安全文明單位等工作的有關指示,從思想上提高廣大幹部職工對創安活動重要性的認識。堅持幹部培訓制度化、經常化,開展了形式多樣的普法活動,於年初、七一期間先後開展了綜合治理知識競賽、“三五”普法知識競賽、黨的基本知識比賽等,提高了幹部職工的法律意識和學法、用法的自覺性。同時,注意總結先進經驗,抓好典型帶動,對在創安活動中做出突出成績,湧現出來的先進單位和個人進行表彰,搞好宣傳,適時推廣,以榜樣的力量帶動全局人員創安活動的積極性。
(二)健全制度,明確職責。我局根據本單位實際,按照“分工明確,制度完善”的原則,制定了包括暫住人口管理制度、幫教制度、護衛、巡邏制度、領導幹部帶班制度、門衛管理制度、車輛管理制度等16項制度,對保衛科、護衛巡邏隊、門衛人員等職責均予以細化、量化,嚴格管理,從嚴監督。進一步充實了群防群治隊伍,做到了內部保衛人員責任明確,隊伍健全,制度完善。
(三)配齊硬體,完善防範措施。我局在經費非常緊張的情況下,多方籌措資金為三個基層單位建造了服務功能齊全、防範措施完備的辦稅服務廳,同時為各重要股室、各徵收單位安裝了防盜門、防盜窗、報警器,購置了保險柜,全面達到了“五配套”。在重要樓道還配置了我縣最為先進的報警裝置。對車輛的管理,達到了有車庫,有防盜設備,有專人管理“三有”標準。各徵收單位也安排了值班人員,成立了巡邏隊,加強了安全防範措施,實現了人防、物防、技防三防並舉。特別是在節假日等重要節日,我們更是加強保衛力量,晝夜值班,確保上下聯繫暢通。
(四)設立局長接訪日,成立稅務違法案件舉報中心,認真解答處理人民民眾的來信來訪,把各種有關稅收爭議解決在基層和萌芽狀態。同時制定一系列鼓勵舉報措施,加大對涉稅案件的打擊力度。到目前為止,已受理並查實人民來信6封,舉報電話11人次,做到受理一次查處一次,件件有落實,件件有回音,至今未發生一起越級集體上訪案件。
(五)強化社會治安綜合治理及創安活動專項檔案管理,加強對綜治工作和創安活動的檔案記錄、數據的收集和整理編排,實現了資料齊全、檔案完整、查閱快捷,為及時發現問題,加強有效管理和科學決策提供了便利條件。
三、大力開展稅法宣傳,最佳化稅收環境
稅法宣傳是提高公民依法納稅意識、最佳化稅收環境的主要手段,對於促進社會主義稅收事業和依法治稅有著深遠的意義。同時,稅收作為維護社會經濟秩序,保護市場公平競爭的槓桿,是保持社會穩定的重要因素。我局把稅法宣傳工作作為一項重要指標納入“雙百分”考核中,加大稅法宣傳力度,使宣傳工作融入日常的稅收征管工作中。堅持多形式、多層次、多角度,做到主題鮮明,形式新穎。在今年的稅法宣傳月中,我們緊緊圍繞“稅收管理與依法治國”這一主題,利用xx大集的時機,開展了大型的集市稅法宣傳,共散發宣傳材料2萬多份,解答諮詢5000人次。與縣婦聯聯合,組織全縣婦女開展了“巾幗送稅法”活動,掀起了學稅法的高潮。同時,我們還充分發揮電視台、報紙等新聞媒介的輿論導向作用,加大稅法宣傳力度,積極踴躍撰寫新聞搞件,提高各階層公民的納稅意識。截止目前,我局已在市級以上新聞單位編髮稿件400餘篇,其中,省級以上60多篇,多條信息被刊物採用。為了倡樹依法納稅的良好風氣,我們在全縣範圍內組織了“十佳納稅企業”的評選表彰活動,對自覺依法納稅為國家做出突出貢獻的十戶納稅企業,進行了大張旗鼓的表彰和宣傳,縣領導和局領導親自為獲獎企業掛牌,在社會上引起了較大的反響,起到了良好的宣傳效果。
四、建立健全制約監督機制,為創安工作營造良好的內外環境
一是縣局與各徵收單位及各股室層層簽定了綜合治理責任狀,實行創安工作連帶責任制,一級抓一級,一級帶一級,一級對一級負責。把維護正常工作秩序,促進社會治安穩定的責任分解落實到各單位,形成齊抓共管的局面,增強全體幹部職工對綜合治理及創安工作的責任感。二是在內部大力開展廉政教育,結合我局工作實際,建立了如經費報帳制度、離任審計制度、派餐單制度等一系列規章制度,全面推行禁酒令,進一步充實完善了《稅務人員十五不準》、《收受禮品登記和重大事項報告制度》等12項廉政規定,制約和規範幹部行為。第三,為保證該項工作落實到位,我局把創安工作納入“雙百分”考核辦法,一季一考,對各單位按季對照創安工作目標逐項考核,考核結果同單位和個人經濟利益和政治榮譽掛鈎,並將結果列入年終總評。四是強化社會監督,完善社會監督體系,健全外部制約監督機制,聘請29名人大紀委等社會各界代表為監察員,對全縣地稅系統的綜治工作和創安工作進行監督檢查,通過走訪、信函、坐談等形式聽取他們對地稅工作的意見和建議,設立舉報箱,公布舉報電話,形成了一套防範、保證、監督、獎懲體系,有效地杜絕了各種不廉不法行為的發生。在歷年人大政協,縣糾風辦等組織的行風評議中均名列前茅。
五、狠抓精神文明建設,促進創安工作向縱深方向發展
我們始終堅持“以人為本,重在建設”的方針,從提高幹部隊伍的整體素質入手,把建立一套規範科學、文明有序、高效運轉的稅收工作管理體系作為工作切入點,倡樹健康、文明、活躍的機關形象,將創安工作引向縱深。
(一)我們把規範化服務工作做為我局的一項形象工程常抓不懈,我們在對全局進行深入細緻的調查研究,廣泛徵求意見的基礎上,本著細化規範內容,量化考核標準,硬化監督措施的原則,制定了簡便、易行、操作性強的《xx縣地稅局規範化服務手冊》,最終建立起了一個以制度規範行為,以標準衡量獎懲,以實績區分優劣的經常化運行機制。把各項工作納入了制度化、科學化的軌道,廣大地稅人員的服務水平和服務質量顯著提高,服務觀念和公僕意識明顯增強,精神面貌有了很大改觀。
(二)民眾性的精神文明創建活動是創安工作的一種有效載體。我們積極開展了爭創“青年文明號”、“優秀青年稅務工作者”、“十佳稽查能手”、“十佳征管能手”等活動,努力造就一支能征會管,敢打硬仗的地稅幹部隊伍。相繼開展了評選“新風戶”、“五好家庭”等活動,夫妻關係和睦,鄰里之間融洽,尊老愛幼、遵紀守法的良好社會風尚在我局已蔚然成風。“七.一”期間,我們還開展了“心繫下崗工,幫扶送溫情”活動,全局每兩名黨員幹部與1名下崗工結成對子,簽訂幫扶聯繫卡,向他們提供政策、資金、財務、管理等方面的支持和服務,幫助他們儘快走出困境。找到就業門路,解除後顧之憂。今年重陽節前夕,我局廣大幹部職工踴躍捐款,購買了洗衣機、洗衣粉、毛巾等生活用品去看望了幫扶對子----花園鄉幸福院的老人們,使他們充分體會到了社會主義大家庭的溫暖。
另外,我們還大力美化綠化環境,種植了黃楊、翠竹等十餘種花卉,共1900多株,建成草坪3300平方米,占庭院面積的52%,做到了三季有花,四季常青,綠化面積達到了40%,修建了噴水池、裝飾了彩燈,建立起了整齊有序、環境優雅、清新怡人的生活辦公環境,被市委市府授予“庭園綠化先進單位”。同時我們還注重加強了流動人口的管理,成立了流動人口管理工作領導小組,建立了流動人口管理檔案,簽訂了安全保證書,管理工作疏而不漏。
總之,我們在上級局及當地黨委、政府的正確領導下,在兄弟單位的支持幫助下,堅持“打防並舉,標本兼治,重在治本”的方針,認真貫徹“有法可依,執法必嚴,違法必究”的原則,堅持創安工作與稅收工作相結合,上下團結一心,開拓奮進,銳意改革,使包括創建安全文明單位在內的各項工作均取得了很大的成績,為地方經濟的繁榮與振興做出了積極的貢獻。
稅務稽查幹部年終總結 篇2
20xx年,伊犁州地稅局稽查局認真貫徹落實全區稅務稽查工作的各項部署,緊緊圍繞州局“戒虛務實”工作主題,按照“抓學習強素質,建制度轉作風,重程式辦鐵案”的總體要求,不斷加強稽查隊伍建設,規範執法行為,加大執法力度,提高稽查效能,較好地發揮了稅務稽查作用。共安排檢查納稅人89 戶,已查結69戶,查補各類稅款3203萬元,實際執行入庫稅款4342萬元,滯納金208萬元(含企業自查稅款滯納金71萬元),罰款143萬元,合計入庫4693萬元,同比增加1492萬元,增長61%。現將稽查局20xx年工作情況總結如下:
一、加強幹部隊伍建設,提升幹部綜合素質
一是進一步加大稅收業務培訓力度。20xx年稽查局採用集中授課、分科室組織和個人自學相結合、充分利用網路教育平台的方式進行業務學習和培訓。制訂了《伊犁州地方稅務局稽查局業務培訓激勵獎懲辦法》,鼓勵稽查幹部參加註冊稅務師、註冊會計師考試,33名幹部報名參加了註冊稅務師的考試。認真組織落實好《小企業會計準則》抽考,獲得州直地稅系統抽考第三名,我局有6人進入全區抽考前五十名,並獲得區局通報表揚。積極探索嘗試“師傅帶徒弟”“一幫二”結對幫扶方式,加強對選調幹部實訓,快速提升了選調幹部實踐能力。
二是做好稽查局選調幹部試用期綜合評定考核工作。按照《伊犁州直地稅系統選調稽查幹部工作實施方案》要求,我局細化制訂了《稽查局選調幹部試用期綜合評定考核工作方案》,對18名選調幹部進行了為期6個月的試用期考核。通過試用期的嚴格管理考核,選調幹部稽查綜合素質有了明顯提高,也進一步充實和最佳化了州直地稅稽查力量,有效提升了一級稽查職能作用。
三是加強政治理論教育,堅定理想信念。制定年度思想政治工作計畫,將政治思想教育貫穿於稅務稽查工作全過程。組織召開了選調幹部思想交流匯報會,深入了解幹部的思想動態,鼓勵和激發乾部工作熱情。深入學習解讀報告,系統學習《稅務人員違法違紀行為處分條例》。積極參與精神文明零基啟動活動,組織幹部聆聽“道德大講堂”“健康知識講座”,組織幹部美化環境衛生,組建“學習雷鋒志願服務隊”,開展徒步健身活動和“未成年人教育”等實踐活動,不斷增強隊伍凝聚力。
四是及時調整稽查力量,最佳化部分科室人員配置,加強四環節聯動效應,推動工作整體提升。
二、修訂完善各類制度辦法,夯實稽查基礎性工作
按照“建制度管長遠”工作理念,進一步理順和明確各科室崗位職責,建立完善各類規章制度,細化考核指標,狠抓制度落實,初步構建起協調、高效的稽查工作運行新機制。稽查局出台了《伊犁州地方稅務局稽查局選案管理暫行辦法》《伊犁州地方稅務局稽查局稅務稽查案件審理工作管理暫行辦法》《伊犁州地方稅務局稽查局稅務稽查執行工作管理暫行辦法》《伊犁州地方稅務局稽查局稅收執法過錯責任追究辦法》《伊犁州地稅局稽查局考勤管理辦法》等各項制度辦法。修訂完善了《伊犁州地方稅務局稽查局績效考核辦法》,組織開展了一季度各科室績效試考核和執法督察工作,通過考核和執法督察發現了工作中的不足,並及時進行了整改和過錯追究。
三、認真開展稅收專項檢查,整頓和規範稅收秩序
除按區局要求開展對證券、基金公司;資本交易項目、建築安裝業、房地產業、高收入者個人所得稅;承接出口貨物業務的貨代公司、報關公司(報關行)的稅收專項檢查外,還結合州直征管實際,將銀行業、住宿和餐飲業、礦業開發企業、營改增部分行業納入我州稅收專項檢查的範圍。
截至6月底,我局共實施稅收專項檢查58戶,查結48戶,有問題戶數48戶,其中房地產、建築安裝業19戶、中介、培訓服務機構6戶、住宿和餐飲業等我州自行開展檢查行業23戶。總計查補稅款663.15萬元,其中營業稅249.14萬元、城市建設維護稅16.88萬元、企業所得稅63.77萬元、個人所得稅87.38萬元、土地增值稅34.25萬元、其他地方各稅211.74萬元,加收滯納金32.29萬元,罰款44.27萬元。
四、創新稽查模式,合理有序開展企業稅收自查工作
一是認真貫徹落實20xx年度伊犁州地稅稽查工作會議精神,積極倡導柔性執法理念,體現和諧稽查工作導向。稽查局今年把組織企業自查作為一項重要工作內容進行安排部署。研究下發《伊犁州地方稅務局稽查局20xx年度稅收自查工作方案》,分階段、分科室、分環節細化相關科室工作職責和各項工作要求,並將該工作納入了績效考核。有重點選擇部分企業開展稅收自查,提示告知納稅潛在風險,實行查前輔導、查中約談、自查與抽查相結合的方式,提升稽查效率,觸動納稅人主動改正,受到納稅人好評,收到良好成效。我局安排自查企業36戶,自查查補稅款1406萬元,已組織入庫783萬元,加收滯納金28萬元。
二是按照區局稽查局要求,制定了重點稅源企業稅收檢查工作方案。4月組織召開了由重點稅源企業法人代表和財務負責人參加的稅企座談會,安排17戶重點稅源企業開展自查,自查查補稅款總計1942萬元,已組織入庫自查查補稅款878萬元,滯納金43萬元。
五、加大違法案件處罰和執行力度,不斷提升稅務稽查質效
樹立依法稽查、風險管理、整頓規範的稽查理念,除對查補稅款依法追征外,按規定加收滯納金,依法加處罰款。加收滯納金208萬元,加處罰款143萬元,分別比上年增長125%,5%。在做好當年案件入庫工作的同時,積極採取有力措施清理以前年度久拖不決案件8戶,清收稅款436萬元。
六、認真開展發票檢查,打擊發票違法行為
按照區局要求,本著“查稅必查票、查賬必查票、查案必查票”的工作原則,20xx年對77戶各類企事業單位的發票使用情況進行了檢查,對29戶重點稅源企業發票使用情況開展了自查,涉及房地產業、建築安裝業、工業、廣告業、酒店業、礦產開發等行業,全面檢查納稅人是否存在未按規定開具發票、開具假髮票或虛開發票等行為,逐筆進行查驗比對。發出發票協查函 5份。協查異地發票3份。發現問題9戶,已查處9戶,查補稅款1.08萬元,加收滯納金0.4萬元,罰款11.93萬元。
七、加強舉報案件管理,提高違法案件曝光力度
今年我局共受理各類舉報案件3起,立案3起,查補稅款301.83 萬元,入庫稅款301.83 萬元、滯納金0.62萬元、罰款 1.25萬元。
今年我局已對4戶查結的案件通過伊犁晚報進行了公開曝光,並通過伊犁州地稅網站公告違法案例11戶,擴大了稅務稽查的震懾面,提升了稅務稽查威懾力。
八、不斷提升稅務稽查建議質量,積極探索查管互動新機制
按照《自治區地稅系統征管與稽查工作互動管理辦法(試行)》要求,已擬定《伊犁州地方稅務局征管與稽查工作互動實施辦法(試行)》報州局征管處商定。針對稽查過程中發現的基層局征管工作中存在的政策執行錯誤、管理漏洞、管理缺失等問題,認真分析,仔細研判,以稽查建議意見函的形式向基層局進行反饋,並提出相應的改進措施。以公文形式發出《稽查工作情況反饋意見函》三份,稽查建議書39份。利用州直系統行政執法綜合培訓機會,向各局參訓學員,做了《稽查視角看征管》專題講座,就近年來稽查賓館行業、房地產行業、建築行業等行業稅收征管中存在潛在風險,進行了風險提示,疏通了查管互動渠道,有效發揮了以查促管作用。單獨行文上報政策請示兩份,已明確一份,待明確一份,有效推動了稅收政策的貫徹落實。
九、規範行政管理流程 提升行政管理效率
一是研究制定了《財務工作崗位責任制度》《財務工作報銷制度及流程》,明確工作流程,細化財務管理責任,進一步規範了財務核算水平。二是積極爭取辦公場所,努力改善辦公條件,合理派發車輛,提高車輛使用效率。三是加強考勤管理,按月通報考勤情況,嚴格外出登記,不定期對各科的工作作風、工作紀律、工作效率等方面進行抽查,嚴格落實責任追究制,有效提高了幹部對效能建設各項制度的遵從度。全局受到責任追究人員總計25人次,其中經濟處罰25人次,處罰金額1620元。四是制定《信息工作管理辦法》,提升信息宣傳報導水平。今年我局共編輯刊發《稽查信息簡報》19期,分別被自治區地稅局採用5篇、被伊犁州地稅局採用2篇。五是提高公文處理水平。堅持從嚴、及時、高效原則,嚴把公文的格式關、文字關、校核關,力求做到行文規範,準確及時,減少差錯。做好我局公文處理系統及工作日誌的使用情況抽查,發現問題限期整改,公文處理和電子日誌系統運轉正常。
十、強化廉政意識 轉變工作作風
一是強化廉政意識的培養。做到逢會必談廉政。局領導為稽查幹部上廉政黨課、組織專門的廉政教育培訓、與18位選調幹部開展廉政談話、召開思想交流座談會,使廉政意識滲透到幹部工作學習的方方面面。二是加強內控機制建設。擬定了《伊犁州地稅局稽查局廉政風險防控實施細則》,從選案、檢查、審理、執行四環節查找、確定了27項風險點,並劃分了三級風險類別,制定相應防控措施,加強對風險點的監督與防範。三是加強過程監督,對外製定並發放《稅務執法人員廉潔自律及工作作風情況反饋單》,要求稽查人員在實施稽查時,將此《反饋單》發放給被查單位,由被查單位填制蓋章後,郵寄或直接送達我局綜合科。,我局共收回反饋單62份,無反映不廉的行為。藉助重點稅源企業自查座談會的平台,發放廉政調查問卷29份,收回28份,以及廉政預警信息員的渠道,無反映幹部廉政及作風方面的問題。四是開展廉政回訪工作。按季抽取每個檢查小組的已經檢查過的納稅人,面對面地進行廉政回訪,查訪稽查人員在執法服務、查案效率、廉潔自律等方面的意見和建議。回訪20戶納稅人,反映情況良好。五是開展“訪稅情 解民憂 促發展”的大走訪活動。根據稽查局大走訪工作實施方案,稽查局分兩個層次全面開展走訪活動,走訪納稅人21戶,收集整理納稅人意見和建議數十條,為下半年更好開展稅務稽查與納稅服務工作提供了重要參考。
20xx年,雖然我局做了大量的工作,也取得了一定的工作成績,但我們的工作還存在著一些不容忽視的問題:一是考核機制還需進一步明確和加強,制度辦法還需進一步完善和落實;二是學習教育和監督機制的作用發揮的不充分;三是實際工作管理與稽查管理軟體相脫節的矛盾亟待解決;四是案件執行難的問題還需進一步加強。我們將在下半年的工作中不斷改進和完善。
稅務稽查幹部年終總結 篇3
xx市國家稅務局緊緊圍繞“內外並舉,重在治內,以內促外,綜合治理”的依法治稅工作方針,以強化重大稅務案件審理作為依法治稅的切入點,堅持公正、合法、及時、有效的原則,以事實為依據,以法律為準繩,不斷規範重大稅務案件審理工作,充分發揮案件審理對稅務稽查過程的監督和促進作用。20xx年共受理重大稅務案件40件,審結36件,占同期稽查部門查結案件128件的31.25%,其中維持稽查部門處理意見14件,改變稽查部門處理意見22件,移送公安機關進一步查處的涉稅犯罪案件23件,總計查補稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬元,重大稅務案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達到100%,沒有發生因納稅人提起行政複議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況,稽查辦案質量得到了明顯提高,在切實維護納稅人合法權益的同時,稅法的嚴肅性也得到了進一步加強。
一、狠抓基礎建設,切實加強對重大稅務案件審理工作的領導
做好案件審理基礎工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提,該局不斷強化基礎建設,推進審理工作的有序開展。
1、加強教育引導。該局針對少數稽查人員存在著大要案審理是“自家人找自家人麻煩”、“束縛稽查手腳”的錯誤認識,加強教育疏導,使大家認識到強化重大稅務案件審理工作,克服行政執法的隨意性,不僅關係到對稅收執法行為能否有效實施事中監督,而且關係到納稅人合法權益的保障,對稽查幹部也是一種愛護和保護。通過深入細緻的宣傳教育使大家突破了舊有的觀念,實現了從重實體輕程式、重執行輕審查向實體與程式、執行與審查並重的轉變,形成共識,為審理工作的順利開展奠定了良好的思想基矗
2、健全審理機構。根據上級的檔案精神,該局重大稅務案件審理委員會由分管法制工作的局長擔任主任,征管、稅政、監察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負責同志為成員,下設辦公室負責重大稅務案件初審、案件審理的各項準備工作以及其他日常工作,對重大稅務案件的審理進行組織、協調和落實。同時選調政治素質好、業務水平高、工作能力強的同志負責重大稅務案件審理的日常工作,為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強組織領導。該局領導十分關心和支持重大稅務案件審理工作,對一些案情複雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問,提出指導意見,加強對重大稅務案件審理工作的領導,並在局裡的重要會議上多次強調加強重大稅務案件審理工作的意義,對重大稅務案件審理工作的作用給予充分肯定。由於領導重視,規範運作,從而使重大稅務案件審理質量得到有效提高。
二、明確審理要求,嚴格規範重大案件審理的工作程式
重大稅務案件審理是一項政策性強、涉及面廣、要求高、矛盾多、責任大的工作,在審理工作中該局嚴格規範重大案件審理的工作程式,做到“四個明確”:一是明確審理範圍。重大稅務案件審理委員會負責審理稽查局送審的案件,規定稽查局對查補稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構成犯罪的案件以及雖未達大要案標準但案情複雜、稽查局難以定論的案件,必須提請重大稅務案件審理委員會進行審理,並規定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低於當年所查結案件的10%。在案件交接過程中使用交接單,雙方簽字保證手續齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會,對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內容。通過對稽查程式、違法事實、適用法律、數據計算、稽查文書使用等方面進行認真仔細的審核,保證案審工作的全面性、規範性和統一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件後先對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審,對經初審存在的證據不足、手續不全、事實不清、數字不準、程式不當的案件一律退回稽查局補證完善或重新調查,對經初審符合條件的報重大稅務案件審理委員會進行審理,20xx年共有6件案件退回稽查局重新補證。審理委員會在審理重大稅務案件中,對事實清楚、證據確鑿、依據正確、程式合法、數據準確的案件在審結後3日內作出審理結論,對需要再補充證據材料的退回稽查局補充,對需要請示的業務問題由相關業務科室及時向上對口請示。
三、注重把握四性,保證重大稅務案件審理的合法、公平、公正
該局為保證每一件重大稅務案件的審理都能做到證據充分、事實清楚、數字準確、手續齊全、程式合法、依據正確、處罰恰當,在審理工作中注重把握好“四性”:
1、程式的合法性。看案卷中是否有納稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的送達回證;是否有作出稅務行政處罰前對納稅人先行告知的送達回證;通過對案件卷宗的全面審核,保證稅務檢查工作符合法定程式。
2、證據的有效性。在證據事實方面堅持做到事實清楚、證據充分,在審核過程中重點審核證據的充分性、合法性、有效性和證明力,對事實不清、證據不足的一律退回補證。某廠取得外省某煤炭公司一份,而將款項支付給個人許某,檢查人員認為發票的取得與貨款的支付不一致,應作進項稅額轉出,同時該廠賓館裝修領用材料,檢查人員認為購進材料用於非應稅項目,也應作進項稅額轉出。但審理委員會辦公室初審時認為,要求該廠作進項稅額轉出證據不足,要求稽查局對許某的個人身份以及其領用的原材料在購進時是否申報抵扣進項稅額的情況進行重新核查,經檢查人員補正,弄清了許某為該廠的供煤業務員,與該廠簽有契約並按月在該廠領取工資,其賓館裝修領用的材料在購進時也未取得。根據補正證據,審理委員會作出了不予轉出進項稅額的審理結論。
3、依據的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準確、規範地引用稅收法律、法規、規章及條款。某棉業有限公司應繳稅金賬面連續數月一直是負數,且留抵數額逐月增加,稽查人員對該公司檢查的當月留抵稅款達71萬元,檢查中發現該公司少記銷項稅金45.6萬元,稽查局依據新《征管法》第63條和國稅發[1998]66號檔案的有關規定對該公司的行為定性為偷稅,至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認為,該公司未造成不繳、少繳稅款的實際後果,其行為屬於虛假納稅申報,應該按照征管法第64條第1款的規定進行處理,酌情對該公司處罰了3萬元,保護了納稅人的合法利益。
4、數據的準確性。該局在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款、滯納金計算的正確性,專門設計了《查補稅款滯納天數對照表》和《查補稅款滯納金計算傳遞表》,將一定期間內的天數、法定納稅期等內容都列入表中,防止出現計算錯誤。某廠接受虛開達14份,且涉及四個年份時間跨度較長,在滯納金計算上非常複雜,審理人員不厭其煩,分年逐筆覆核,認真把關,準確計算出應加收滯納金的期限和計稅金額。
四、落實五項制度,強化協調辦鐵案,促進稽查效果進一步提高
為進一步規範稽查行為,該局還不折不扣落實五項制度,加強審理委員會與稽查局之間的上下協調,實行有機銜接,對重大案件審理結論的執行情況進行跟蹤、督查和監控,從而促進了稽查效果的進一步提高。
1、落實案卷文書製作規範制度。針對送審案卷項目不全,使審理工作無法深入的問題,該局設計了《稅務稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格,對稽查項目作了具體規範,並根據《稅務稽查工作規程》的規定,借鑑外地好的經驗,做到了“四個統一”,即統一稽查案卷的格式,統一稽查案卷的目錄,統一稽查文書的套用,統一稽查證據收集的要求。
2、落實稅務處理(處罰)決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發審理結論書後15日內必須作出稅務處理決定書或稅務處罰決定書,並在3日內送審理委員會辦公室備案,從而確保了重大稅務案件審理委員會的審理意見在規定的限期內執行到位。
3、落實重大案件執行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了後10天內必須將重大案件的執行情況反饋給審理委員會辦公室,對執行未能到位的審理委員會辦公室進行跟蹤督查,幫助分析原因,提出合理建議,加大執行力度,推動案件執行。
4、落實重大案件調查制度。該局把監督稽查部門嚴格執法與維護納稅人合法權益有機結合起來,注重向檢查人與被檢查人了解情況,在加強卷宗審查的同時,為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進行延伸調查。對納稅人在規定的時限內提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證,讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實,進行辯論,使案情得到進一步澄清。20xx年以來,該局共舉行聽證會5場,通過聽證改變原審理結論案件1件,維持原審理結論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例,對經稽查局檢查後未補稅或稅負較低的案件進行了稽查複查,20xx年已複查10件案件,補稅4000多元。
5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發揮以審促查、以審促管、以審促收的作用,通過依法審案,歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執行問題和稅收征管方面存在的薄弱環節,及時向機關職能部門和基層徵收、管理分局反饋,進行必要的整改。