對和諧國稅機關建設的探索與思考(1)

根據我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點,黨中央明確提出建設社會主義和諧社會的目標任務。稅收作為國家籌集財政收入的主要手段和調控經濟運行的重要槓桿,在奠定國家經濟基礎、促進經濟協調發展、維護社會公平與穩定等方面具有不可或缺的作用。因此,國稅機關應與時俱進,增強“和諧”理念,將創建和諧國稅機關融入到和諧社會的建設中來,積極推進和諧社會的構建和發展,不斷推動國稅事業不斷向前發展。當前,構建和諧國稅機關問題顯得十分地緊迫和重要。那么,下面我就構建和諧國稅機關談一些想法。

一、正確理解和諧國稅的含義

“和諧國稅”是指在國稅系統內部人與人、人與單位、人與自然之間,利益相系,各得其所,和衷共濟,協調發展的一種社會表現形態。它的內涵主要應包括以下幾方面的內容:(1)人與人之間的和諧。(它又包涵系統內部人與人之間的和諧、與其它自然人之間的和諧,特別是與納稅人之間和諧)。(2)利益分配機制的和諧。(3)制度保障體系的和諧。(4)精神認同上的和諧等。

——人與人之間的和諧。指國稅系統和諧的人際關係。人際關係它是社會交往中產生的人與人之間在心理上,行為上的現實關係。人際關係按公私劃分,可分為工作關係和私人關係。工作關係是由檔案、決議規定的正式關係,它因工作任務,工作崗位而形成,有領導與被領導的關係,同事間的分工協作關係等。私人關係是出於個人的心理需要、利益需要而自髮結成的人際關係。私人關係帶有強烈的個人感情色彩,它可以是公開的,也可以隱秘的,可以是長久的,也可以是一時的。工作關係和私人關係有各自獨立的運行領域和存在方式,在實際生活中兩者會交融在一起,這就要求我們認真加以區分,謹防因私人關係帶入工作關係中,影響處理工作關係的公正性和合理性,同時要防止因長期工作關係的習慣,缺乏感情色彩而使私人關係中斷。科學的,正確的處理好兩者關係就會建立起國稅系統和諧的人際關係,建立和諧的人際關係就形成和諧團隊(或稱和諧單位、和諧系統),一個和諧團隊,它對工作大有益處,對順利圓滿完成工作任務,達到工作目標起著至關重要的作用。

——利益分配機制的和諧。也就是國稅系統在利益的分配上合情、合理、公平,通常指的是按勞分配,是在一定機制的作用下實現的。它包括物質方面、政治方面、精神方面。科學的,合理的分配機制,能促進各項工作協調,高效運轉,反之,會成為構建和諧國稅事業發展道路上的嚴重障礙,同時對建立人與人之間的和諧起極大的破壞作用。為此,建立一套公正的機制,使利益分配達到最佳合理狀態,無論是在物質上或是政治上,或是精神上,使其得到正常報償,促進個體與群體,個體與單位的相互依賴、相互支撐、相互促進、相互完善的和諧互動。

——制度保障體系的和諧。也就是在國稅系統建立一套完整的規章、制度,來約束規範各項秩序和具體人的行為達到協調與順暢,使各職能機構、崗位、人的作用功能的發揮達到最佳境界的程度。制度保障體系的和諧是實現和諧國稅的重要工具之一。嚴密的制度能促進各項工作協調、合理的運轉。反之,製造的是畸形、病態、無序的工作表現形態。國稅事業良性運行,高效發展,靠的是制度保障體系,在制度保障和諧的作用下,人與人之間的關係才能表現為相互尊重、相互幫助、相互諒解、相互誠信,才能表現為個人與集體,個人與單位的和諧互動,才能推進著和諧國稅的構建。

——精神認同上的和諧。是指國稅系統人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的和諧已經達到一定程度的協調,統一,達到完美無缺的境界,到處呈現出誠信友愛,充滿活力,安定有序,並與自然和諧相處。換句話說也就是在國稅系統達到了人盡其才,物盡其用,並與自然融為一體的最高境界。精神和諧建立在人的全面發展基礎上,人的知識,能力,修養等整體素質已經成為和諧制度和規範的化身,這種和諧是超越制度、規範的自然和諧。

二、領導班子的和諧是關鍵

構建和諧國稅機關首先取決於領導班子的和諧。這是由領導班子的特殊地位和作用決定的。領導班子是各級組織的率領者、指揮者和實施者,領導班子不團結、不和諧,人心必然渙散,改革創新難以進行,事業發展無從談起。在這樣的局面下,談一個單位的和諧只能是一種奢望。因此,一個和諧的領導班子應該要做到以下幾點:一是班子成員之間要和諧。共同的事業、共同的目標、共同的責任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎。首先要處理好正職和副職的關係。一個稱職的正職,應把副職的積極性發揮到最大限度。既要真正放手放權,真正調動起副職的積極性,通過高超的領導藝術把副職的內在潛力和創造力挖掘釋放出來,又要對副職進行有效有力的監督,常提醒,常打招呼,將不良的傾向消除在萌芽之中。作為副職而言,要把自己分擔的工作做好,特別是要把自己分擔的工作置於整體工作之中,拿得起,上得去,辦得成,讓一把手放心,也讓其他班子成員信任。其次要處理好副職之間的關係。副職各擔其職,各負其責,工作互有交叉,需要彼此間的溝通協調。在各自履行職責時,出以公心,力求公正,不可為所主管部門的利益而不顧相關部門的利益,也不能憑個人好惡、主觀情感而草率行事,要善於進行平衡和協調。班子成員之間要有真誠感,不要兜圈子、耍手段,更不能下絆子。只要彼此之間以誠相待,敞開心扉,就沒有解不開的矛盾,沒有處理不了的問題。

二是個體與整體之間要和諧。一個班子不是成員間簡單的相加,而是一個有機有序的組合。就班子整體而言,是由富有活力、創造力的個體按照班子整體的規範和要求有機組合而成;就班子中的個體來說,則是充分體現了整體的要求,是按照整體的目標發揮各自的作用。首先,個體的言行要充分體現整體的意志。要站在全局的高度思考問題、處理問題。每個成員所擔負的工作只是大局中的一部分,要在大局中找好自己的位置,給自己定好位。其次,整體要形成凝聚力、戰鬥力,必須發揮好個體的積極性。要在總的原則和目標之下,班子成員各盡其職,各顯其能,和諧相處,充分展現個體活力,實現個人的價值,從而使班子整體更富先進性,更富活力,更富激情。

三、幹群關係的和諧是基礎

在國稅事業的發展進程中,幹群關係是最廣泛、最基本的關係。如何建立良好和諧的幹群關係,應該說領導幹部始終處於主導地位。換句話