敬愛的黨支部：
反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關係上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次。
xx年7月29日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對xx立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終於浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會，主要議程是“研究全面推進依法治國重大問題”。兩件大事，其實都關乎同一個話題，那便是法治。
反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關係上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執政黨對法治建設的高度重視，對中國的現代化轉型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。
不過，在讚賞這種超常規動作的同時，亦應看到，中國現行法律從未規定可以對任何層級的高級領導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規，這種超常規更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。
中國具有數千年的人治傳統，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進依法治國”到“建設法治中國”，從新法治十六方針到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，執政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現，廢除勞教對於法治精神的捍衛，司法改革對於法治理念的汲取等等，都預示著全面推進依法治國站在了新的時代起點。
中國共產黨對於依法治國方略的不渝信念，源於對法治求根治本優良本質的認同，源於對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源於對治國理政歷史規律的把握。作為治國理政的基本方式，法治並不是最優的統治方案，但卻是現實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優於“一人之治”和“少數人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權力的腐敗定律，還是步入權利神聖的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區”，各種複雜的矛盾糾紛和利益衝突逐漸顯現，權力的失范與社會治理的失效不斷挑戰社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進依法治國方略，中國夢的實現便有了堅實的根基。
十八屆四中全會將全面推進依法治國作為核心議題，必將勾畫出未來法治中國的發展藍圖，寄託著華夏兒女百餘年來追求現代化的綿綿厚望。自改革開放以來，中國法治建設已經取得了不菲的成就，中國特色社會主義法律體系已經建成，形式法治的構建更加完備。立足於這種現實基礎，中國法治建設正處於從形式法治向實質法治的轉型階段。
這種轉型的一個重點和難點，在於司法機構的獨立化運作。十八大以來，審判獨立成為司法改革的重點關鍵字， xx和最高法均多次提到“要確保審判機關獨立行使審判權”。xx年2月，xx在主持中央政治局集體學習全面推進依法治國時，就提出“要確保審判機關獨立行使審判權”。其後，在全國高級法院院長座談會等多個場合，最高法院院長周強也多次談及“審判獨立”。而今年以來，審判獨立的提法更加密集集，最高法院領導人在公開場合提到司法改革時幾乎都會提及審判獨立。有專家分析審判獨立將是司法改革方向，還有人解讀為中國正在走向司法獨立。
欲讓法治真正成為黨的執政方式，成為政府的行政方式，成為全民的生活方式，千百年沉澱下來的心理、習慣與傳統，還會呈現出諸多文化層面的阻力。由此，全面推進依法治國也更加呼籲頂層設計，更加要求系統配套，更加強調知行合一。
法治是一個龐大的系統工程，剛開始的構建需要所有側重。不同國家基於不同的歷史傳統和現實狀況，選取不同的方向作為法治著力點，進而分化出不同的推行實質法治的進路。以英美為代表的西方國家，主要採取的是一種“司法中心主義”進路，強調法院對法治的捍衛、發展功能;以德法為代表的大陸法系國家，則主要採取“立法中心主義”進路，強調製定法的的權威與規則效力，立法機關而不是司法機關構成法治大廈的“拱門石”。中國的法治走的也是一條“立法中心主義”的道路，將“有法可依”作為法治系統的首要前提，通過在經濟、行政、社會領域急速立法，最終確立起治國理政的規則框架。
但是，在目睹立法如潮的同時，普通民眾並沒有相應地增長對法律的信心和期望，甚至懷疑“法”的存在。法律為什麼實施不下去?制定出來的法律為何不能贏得人們的信仰?中國法律實施過程中究竟遭遇哪些瓶頸?念茲於此，全面推進依法治國不得不面對當前中國法治建設的最大困境：法律體系背景下的實施難題，並由形式法治轉入實質法治建設階段。
基於中國不同的政治體制，推行實質法治依賴司法的崛起，同時也依賴在行政執法的歸位，司法與行政執法共同構成一種“執法中心主義”的法治進路，以推動良法得到良好的實施，重塑法治的權威與公信。因此，我們不難理解在執政黨的治國理政“總盤子”里，為何對行政體制改革持續傾注心力，為何將司法體制改革置於突出地位予以頂層設計。十八屆三中全會《決定》當中，特彆強調了兩方面的法治改革，一是行政執法體制改革，一是司法體制改革，兩者共同指向法律的實施系統。
xx指出:“法律的生命在於實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟於事。” 而只有從司法和行政執法領域打通法律運送正義的兩條“大動脈”，才能為整個法治肌體輸送新鮮血液，維繫政體和國家、社會肌體的健康。
所以，保障嚴格執法，克服非平等執法、釣魚執法、尋租性執法、非文明執法、限制性執法、選擇性執法、運動式執法、疲軟式執法、非法性執法、滯後性執法等行為，徹底糾正行政執法不嚴;推進司法體制改革，確保司法獨立與公正，讓每個人在司法個案中感受到公平正義，這是全面推進依法治國方略的重中之重。如此，我們才能從法律大國轉型為法治強國。
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尊敬的黨支部：
10月20日，十八屆四中全會在北京召開，歷史將會永遠記住這個最重要的日子。這一歷史盛會，將把中國帶入真正依法治國的跨越時代。在國慶前，中央“提前曝光”四中全會檔案《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，足可以看出，十八屆四中全會將全面實施依法治國方略，進一步深入懲治腐敗，從治標的打“老虎”“蒼蠅”到“將權力關進制度的籠子”，堅持用長效機制建設實現治本的根本轉變，以中國式的法治進程向世人宣告，中國這面“法治大旗”將始終飄揚在東方高空，引領中國為全面實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。
回顧我們黨發展的歷史，從黨的xx大確立依法治國基本方略，到十八大闡述全面推進依法治國重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設根本目標任務，依法治國這面大旗始終引領著中國改革發展的正確方向。特別是黨的十八大以來，在以xx為總書記的黨中央，通過全面實施政治、經濟、體制等改革，國家的治理能力和水平得到了全面提升，我國的法治之路也正在一步步地向前穩步推進，一整套適應中國改革發展道路的治理體系正在加緊構建。尤其是這次中央全會的召開，標誌著我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和實踐上升到一個新的水平，必將全面推動依法治國邁向新的更高境界。
新中國成立後，在一窮二白、百廢待興的廢墟上，中國共產黨領導人民開始建設社會主義的艱辛探索，在法治建設正反兩方面經驗基礎上開闢的中國特色社會主義法治道路，既遵循法治普遍規律，又符合國情實際，為完善和發展中國特色社會主義制度提供了有力法治保障。而站在新的歷史起點的今天，以xx同志為總書記的黨中央，擔當起時代賦予的新使命，從“堅持國家一切權力屬於人民的憲法理念”到“提高立法科學化、民主化水平”，從“法律要隨著實踐發展而發展”到“凡屬重大改革都要於法有據”，從“讓人民民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”到“把權力關進制度的籠子裡”……一系列重大思想重要論斷，一系列關鍵部署核心舉措，為全面推進依法治國指明了方向，為黨治國理政提供了根本遵循。我們堅信，在以xx同志為總書記的黨中央堅強領導下，中華民族必將在現代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復興的偉大夢想振翅高飛。
依法治國，這是現代社會的一個基本框架。黨的十八大以來，黨中央始終堅持依法治國這個根本，把法治作為改革發展的重中之重。在民眾路線教育實踐活動中，要求“建章立制”，抓好黨的作風建設;在反腐敗鬥爭中，要求“把權力關進制度的籠子”，做到權為民所用，正確用好權;在深化改革中，要求“在法治軌道上推進”，實現科學發展;新一輪深化改革大潮中，更是把目標定為“國家治理體系和治理能力的現代化”，這是對法治的不斷深化。對於現代中國，法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設，才是真正的法治;依法治國、依法執政、依法行政共同推進，才是真正的依法;科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全面推進，才是真正的法治。召開十八屆四中全會，通過確定全面推進依法治國的若干問題，將把依法治國的大旗牢牢地插在中國的大地上，向全世界召示，依法治國是中國發展改革的必然選擇。
創造了燦爛文化的中華民族，也有著豐富的治國理政經驗。在社會發展局勢日趨複雜的今天，我們必須認清新形勢，明確新任務，進一步夯實黨執政興國的法治基礎，鞏固黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚團結奮鬥的磅礴力量。我們必須相信，以黨的十八屆四中全會召開為新起點，以xx同志為總書記的黨中央，必將矗立起依法治國的這面大旗，引領全黨全軍全國各族人民，開創法治中國更加光明的前景。
尊敬的黨支部：
中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議將於10月20日至23日在北京召開。研究全面推進依法治國重大問題，將是本次會議的主要議題。
“四中全會”從何而來
黨的全國代表大會(簡稱“黨代會”)是黨的最高權力機關，一般每五年一次，通常簡稱為“x x大”。如“十八大”就是“中國共產黨第十八次全國代表大會”的簡稱。
黨代會選舉產生的中央委員會，執行黨代會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。現任中央委員會是中國共產黨第十八次全國代表大會選舉產生的，稱為“第十八屆中央委員會”。
黨的中央委員會召開的全體會議，也就是大家所說的“全會”或“中央全會”。一般來說，每一屆中央委員會總共召開七次全體會議，分別簡稱為“一中全會”、“二中全會”等。“十八屆四中全會”，由此而來。
四中全會召開時間：通常在9月，今年最晚
在今年以前，改革開放以來的歷次四中全會，僅有中共十三屆四中全會於6月召開，其餘均在9月中下旬舉行，會期四天左右。今天(10月20日)開幕的十八屆四中全會，是改革開放以來召開最晚的一次。
有分析指出，本次全會時間節點的選擇折射出依法治國議題牽涉面廣，需要更充分地徵求意見及修改完善。
敬愛的黨支部：
反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關係上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次。
xx年7月29日，世界再次為中國“震撼”。這一天，中共中央決定對xx立案審查，改革開放以來最大的“大老虎”終於浮出水面;這一天，中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會，主要議程是“研究全面推進依法治國重大問題”。兩件大事，其實都關乎同一個話題，那便是法治。
反腐不避政治局常委，這種超常規、超期待的大動作，表明執政黨在對待黨紀國法與至高特權的關係上，選擇站在了維護法治的堅定立場，蘊含著執政黨執行黨紀國法的嚴肅性、權威性和絕對性，體現出中共執政決意走上法治軌道的強大決心;而在中央委員會上專題研究依法治國，這在黨的歷史上尚屬首次，它更加表明執政黨對法治建設的高度重視，對中國的現代化轉型而言，無疑具有里程碑式的歷史性意義。
不過，在讚賞這種超常規動作的同時，亦應看到，中國現行法律從未規定可以對任何層級的高級領導人法外開恩。僅從法律來看，這至少沒有超越法律的常規，這種超常規更多指向政治慣性和普遍的社會觀念。
中國具有數千年的人治傳統，求索法治的道路崎嶇曲折。十八大以來，從提出“全面推進依法治國”到“建設法治中國”，從新法治十六方針到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，執政黨力行法治的思路與部署清晰可見。更為可信的是，這種矢志法治的決心在很多領域開始得到踐行，諸如反腐“有案必查”對法治原則的兌現，廢除勞教對於法治精神的捍衛，司法改革對於法治理念的汲取等等，都預示著全面推進依法治國站在了新的時代起點。
中國共產黨對於依法治國方略的不渝信念，源於對法治求根治本優良本質的認同，源於對時代中國各種矛盾和問題的省察，也源於對治國理政歷史規律的把握。作為治國理政的基本方式，法治並不是最優的統治方案，但卻是現實世界中所能找到的“最不壞”的方案，因為法治優於“一人之治”和“少數人之治”。無論是破解改革中的阻力與障礙，還是擺脫既得利益的束縛與干擾，無論是走出絕對權力的腐敗定律，還是步入權利神聖的時代殿堂，都需要法治在更縱深的層面落地生根。當前，中國正處在全面深化改革的“深水區”，各種複雜的矛盾糾紛和利益衝突逐漸顯現，權力的失范與社會治理的失效不斷挑戰社會公平，與各種“治標”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。選擇法治，堅定地推進依法治國方略，中國夢的實現便有了堅實的根基。
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