住建局2017下半年工作計畫

(一)工作總體回顧

XX年上半年，xx區住房和城鄉建設局在xx區委、區政府的關心和領導下，全面貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“區域經濟創一流、統籌城鄉發展創一流、和諧社會建設創一流”的總體目標踐行創先爭優，積極開展城鄉規劃和建設工作，推進保障性住房建設和災後恢復重建等各項工作，為圓滿完成全年各項目標任務，實現“xx”良好開局提供了堅實的保證。

(二)目標任務完成情況

1、小城鎮建設

上半年，加快推進全區小城鎮建設，完成新建規範化水泥街面12.96萬㎡，占全年目標任務的61.71%;完成新建下水道8699米，占全年目標任務的58%;新建、改建農房3.921萬㎡，占全年目標任務的78.4%。

2、新村建設規劃

新村建設規劃工作在上半年順利推進，全區11個鄉鎮已完成新村規劃選點工作的80%，測量單位於5月底進場開始測繪，已完成孝感、揚嘉、雙東、黃許等鄉鎮已選點新村測繪工作，規劃單位正抓緊基礎資料收集分析，確保按期完成。

3、安全監督管理

為加強安全監督管理，在堅持月檢、季檢和日常巡檢制度的基礎上，上半年組織開展了二次安全生產大檢查。對所有在建工程安全生產等方面進行了全面檢查，發出隱患整改通知35份，查處違法建設3處，發現並糾正1起質量責任主體不良行為，有效消除了安全隱患。

4、住房保障工作

全年我區目標任務廉租住房建設項目1028套，目前所有項目正在進行地基處理及三通一平工作，預計9月30日前主體完工，年底前全部竣工。

我區公共租賃住房目標任務1500套(市上下達目標任務為1200套)，目前公租房建設天元、孝泉、黃許已採取招投標方式進行建設，黃河新區管委會已採取bt項目進行配建。

上半年順利啟動176戶農村危房改造，已完成16戶，其餘正在實施中。

根據各鄉鎮統計符合享受條件對象的情況，在黃許、天元、東湖、孝感、新中等鄉鎮實施租賃補貼，我區本年度目標任務516戶(上級下達我區發放租賃補貼目標任務為216戶)，目前已完成78戶的租賃補貼發放。

5、建築業管理

建築業管理方面，嚴格執行過程監管、竣工驗收和備案制度，上半年共監管在建工程 131 個，建築面積175.71萬平方米(其中房屋建築工程111個，市政工程20個)，監督覆蓋100%。

上半年竣工備案工程14個，竣工建築面積18.51萬平方米，一次性備案合格率98%。

處理質量投訴及時有效，上半年共處理質量投訴7件，投訴處理率100%，用戶質量投訴處理率100%。

(三)重點工作開展情況

1、城鄉規劃與建設工作

(1)規劃管理。組織實施全區縣域新村建設總體規劃和各鄉鎮新村規劃編制工作，目前已進行了測量、規劃、設計隊伍的競爭性談判，契約簽訂，現場踏勘和資料收集等工作，已完成測量新村點10個。

上半年完成了天元鎮、揚嘉鎮總規評審，已上報市政府審批;完成了黃許鎮總規的報批工作，已經市政府批准實施，完成東山片區龍鳳組團和孝感鎮控規編制。

規劃的實施管理方面，截止XX年6月共出具規劃設計條件36件，辦理“選址意見書”4件，“建設用地規劃許可證”21件，“建設工程規劃許可證”41件，規劃驗收準許9個，建設工程檔案10個。

(2)勘察設計管理。嚴格按照建設程式進行各項審查，上半年共審查設計方案65項，批覆初步設計16項，施工圖審查備案53項;對全區新、改、擴建項目及災後重建項目嚴格進行定位放線檢查;在全區建設工程嚴格執行施工圖審查備案(軍事建設工程、搶險救災、其他臨時性建築、農村村民宅基地自建兩層以下住宅除外)，要求建設單位在辦理建設工程規劃許可證時，應提供審查單位出具的審查報告、節能審查備案表、審查合格證書;加強城鎮規劃區範圍內新建居住建築、公共建築工程項目建築節能管理工作，在規劃設計條件中提出建築節能要求，在方案審查中嚴格把關，施工圖設計檔案未經節能審查或節能審查不合格的不予辦理規劃許可。

(3)房屋產權管理。上半年共辦理房屋初始登記建築面積26028平方米，辦理單位房屋轉移登記建築面積22630平方米，房屋抵押登記建築面積31693平方米，辦理房屋換證建築面積1789平方米。

2、建築業管理工作

(1)嚴格執行施工許可制度、批准開工和工程竣工驗收及備案制度，上半年辦理建設工程施工許可證80個，建築面積1488163.8平方米，投資 140256.26 萬元。辦理契約備案82 個，辦理維修加固工程備案3個，投資139萬元。辦理竣工結算備案20個;辦理新資質申請2個;切實把好工程開工和交付使用兩道關。

(2)強化對建設工程招投標的管理和監督。上半年共監管工程發標63個，其中公開招標10個，建築面積26086.98平方米，中標價 11305.42萬元;邀請招標26個，面積756324.43平方米，中標價88933.80萬元;免予招標2個，建築面積1253.2平方米，契約價 243.12萬元;e方式固定單價發包工程25個，面積XX5.92平方米，中選價2810.05萬元。審查、辦理了翰信·北郡”商品房開發項目的預售許可證，建築面積12534平方米。

(3)積極做好工程欠款清理催收償還工作。進一步貫徹省、市的有關規定，執行農民工工資保證金和農民工工資支付擔保制度。上半年共協調清欠糾紛28起，涉及農民工工資597.17萬元，解決農民工工資551.01萬元，切實維護了農民工的合法權益和社會的和諧穩定。

(4)重視牆改節能，推廣散裝水泥使用。認真開展“全國散裝水泥推廣宣傳周”的活動，在局大門口懸掛標語，開設諮詢點發放宣傳資料和宣傳物品200份，圓滿地完成了宣傳任務。上半年完成牆改節能備案124個，返退牆改基金3個，返退金額181434元。

3、安全管理工作

(1)建築安全方面，加強施工現場的安全管理工作，積極開展安全生產大檢查，確保我區上半年無一例安全事故發生。

(2)燃氣安全方面，上半年共開展供氣供水企業安全大檢查2次，發出隱患整改通知20份，查扣處理門點過期鋼瓶16個，消除了安全隱患。

(3)維穩工作方面，我局嚴格執行信訪工作首問責任制，及時辦理信訪事件;積極協助催收農民工工資和工程款，維護農民工合法權益;認真落實維穩工作責任制，堅持維穩工作月報制度，上半年無一例群體上訪事件發生。

4、重點項目推進情況

(1)城鎮體系項目

我區城鎮體系項目，共9個規劃大項目(道路恢復、道路新建、橋樑恢復、橋樑新建、供水、供氣、污水處理、其它、歷史文化名鎮)，52個子項目，總投資14.293728億元，截止目前已完工項目39個，總投資40202.69萬元。在建項目11個，總投資97895.67萬元。未開工項目2個，其中通江城鎮街道路面硬化和排污設施工程，因前期城鎮規劃調整導致項目剛確定，現已掛網招標;工業集中發展區二環路(東海路至銀山路)項目，已完成清單編制，因市交通規劃調整，德陽市政府要求暫停修建，待方案確定後立即招標。

災後重建資金餘額用於城鎮基礎設施建設總計10個項目。新中鎮：城鎮供水、集鎮道路改造、集鎮排水溝修建、污水處理、場鎮老街背街環境治理，共5個項目，總投資305.2萬元，現正在施工，預計6月底完工。和新鎮：兩河口街道、污水處理工程，共2個項目，總投資200萬元，正在施工，力爭在6月底完工。雙東鎮：新建場鎮道路工程1個項目，總投資100萬元，正在施工，力爭在6月底完工。揚嘉鎮：嘉豐路西二段1個項目，總投資160萬元，現正在招標，預計6月下旬開工。柏隆鎮：城鎮道路恢復整治工程1個項目，總投資200萬元，現已完工。

(2)針對今年大規模開工建設的災後重建項目、bt項目和城鎮道路基礎設施建設，我局及時跟進，促進儘快開工。

(3)對重點項目嚴把質量安全關，同時加大抽查、巡查力度，及時發現並責令各責任主體消除施工過程中的質量、安全隱患，確保了我區重點項目的健康有序推進。

5、保障性住房建設工作

(1)廉租住房建設情況。XX年我區擬新建廉租住房1028套，建築面積共約5萬平方米(單套建築面積不超過50平方米)，投資約9840萬元，建設用地55畝。其中“xx區孝賢小區廉租住房建設項目”總建築面積18307平方米，含廉租住房5棟，共316套，建築面積14853平方米;商業用房建築面積3309平方米;附屬用房建築面積約145平方米;項目總投資3500萬元。“xx區東湖小區等五個廉租住房建設項目”總建築面積約 35779平方米建設廉租住房，共712套(廉租房33511平方米，商業用房724平方米，附屬用房1544平方米)，投資6840萬元。

目前，所有建設項目正在進行地基及處理進行三通一平工作，預計年底前全部建成。

(2)公共租賃住房建設情況。XX年我區計畫投資18000萬元，用地89.5畝，建設1500套公共租賃住房，建築面積約90000平方米。其中：天元鎮修建50000平方米，計畫總投資10000萬元;孝泉鎮修建總面積約15420平方米，計畫總投資3000萬元;黃許鎮修建13500平方米，總投資3000萬元;黃河新區管委會修建約10000平方米，計畫投資XX萬元。目前，天元鎮公租房已完成招標，孝泉鎮公租房正在進行施工圖設計審查，黃許鎮公租房正在進行地基處理，預計年底前全部建成。

6、加強政務服務

按照xx區電子政務大廳建設要求，對政務服務人員進一步加強作風建設，要求符合條件的事項立即辦理。對辦理事項進行了清理並在辦件電腦系統重新錄入，規範了政務服務辦理管理，方便了辦事民眾。上半年視窗共登記 “建築工程施工許可證”60份，登記“房屋所有權初始登記”19份，“房屋變更登記”6份，“房屋抵押登記”45份，“房屋轉移登記”269份以及規劃股所有行政審批件。

7、加強黨的建設

(1)以構建懲治和預防腐敗體系為載體，加強黨風廉政建設。我局完善工作構架，以局長為組長、局紀檢組長和各分管副局長為副組長，各股室負責人為成員的懲防體系建設工作領導小組，強化組織保障、措施保障、機制保障。經過層層查找，共查出單位風險點8個，股室風險點38個，崗位風險點29個。結合風險點，我局制定了詳細的防控措施，制定了監控責任人，並且圍繞預防和懲治腐敗2個一級項目、5個二級項目、17個子項目、62個支撐體系，以及四大機制建設，基本形成懲防體系框架。

(2)加強黨組織建設。局黨支部在局黨組的精心指導下，按照深入實踐科學發展觀要求，不斷加強黨員的黨性、黨風和黨紀教育，充分發揮黨員的先鋒模範作用和黨支部的戰鬥堡壘作用;設立黨員示範崗，積極開展創先爭優活動，和全局幹部職工簽訂公開承諾書，爭做服務先鋒;積極準備建黨90周年相關慶祝活動，營造氣氛，為黨獻禮。

(3)繼續做好對口幫扶工作。根據已制定的三年幫扶規劃，繼續進行對雙東鎮翻身村和黃許鎮新龍村進行對口幫扶，局領導幹部深入對口幫扶戶，指派了新的聯繫村幹部，切實做好幫扶工作，提高村級組織陣地建設能力。六一國際兒童節前夕，局領導班子到幫扶村看望留守兒童，並送去價值1500餘元的慰問品。

9、人大評議工作

我局高度重視此次評議工作，積極準備相關材料。根據區人大常委會XX年工作計畫和評議實施方案的要求，成立了專門的領導小組，並制定了詳細的工作方案，收集相關資料，切實做好迎評工作。經評議，區人大常委會對我局工作給予了充分的肯定，測評滿意度為100%。

10、加強內部管理，提高辦事效率

上半年，我局根據工作需要，對班子成員分工進行了調整，進一步明確了職責，充分發揮了班子成員的領導作用。調整了局內設股室職能，完善了局內部管理制度，改進了工作流程，進一步提高了工作效率，明確了工作職責，強化了工作責任。

我局高度重視目標管理工作，年初結合實際向區目督辦就今年目標任務考核內容提出建議，落實工作機構、人員和經費，認真完成督察督辦工作，積極辦理人大代表和政協委員提案，嚴格會議制度，及時妥善完成區委、區政府領導交辦的工作。

內部管理工作方面，我局嚴格按照資金管理辦法，做好資金的管理工作，對各項行政規費的收取嚴格按政策依據執行，積極配合區史志辦做好xx年鑑和xx區抗爭救災紀實相關資料的收集和整理工作。

二、亮點工作

(一)積極實行“差別化”管理

針對建築行業特點，我局創新工作機制積極實行“差別化”管理。一是根據不同施工、監理企業和項目經理、總監理工程師的業績、信譽、工程質量安全保證能力以及其他綜合情況，在不同時期動態確定和區分重點和一般監管對象，對其實施不同強度的監督管理。二是在工程類型上，重點加強對學校、醫院等大型公共建築以及涉及到城市公共安全的工程的監督管理。三是在實體質量上，突出對技術風險較大工程的監督。抓好對技術風險較高的高切坡、深基礎、抗震結構、異型結構、大跨度結構、大型幕牆等部位的設計、施工組織設計或技術方案及現場的監督檢查。

(二)推行質量、安全標準化工作

大力開展“結構優質工程”、“安全文明標準化工地”創建活動，帶動“創文明工地、建優質工程”活動同步發展。配合相應激勵機制的實施，調動各建設、施工單位的積極性，通過文明工地、優質工程的培育，以點帶面推動全區建設工程質量安全水平的提高。上半年全區共有1個工程評為省級結構優質工程，有5個工地被評為市級標準化文明工地。

三、存在的主要問題和不足

在取得一些成績的同時，我局的工作也存在諸多困難和不足。一是個別工程項目由於各種原因未按基本建設程式實施，建設過程中壓縮工期、降低工程造價而形成質量隱患;二是局內的專業技術人員配置相對緊缺，造成了工程建設監管存在薄弱環節;三是一些企業擅自降低安全防護標準、安全設施設備投入不足、從業人員素質參差不齊等，造成管理不規範而可能引發安全事故;四是建環所取消後，各鄉鎮無專業人員和專業機構負責規劃建設工作，規劃編制時不分析論證，編制完成後不評審，不報批，建設時自行更改、調整，隨意性較大，造成管理難度大。

針對以上問題，我局將在下半年工作中加大監管力度，創新工作機制和方法，與區委、區政府及時溝通解決實際困難，更好的展開各項工作。

四、XX年下半年工作計畫

(一)繼續加強城鄉規劃管理

以科學發展觀為指導，充分發揮規劃“龍頭”作用，加強城鄉建設規劃的編制和實施工作，重點查處違法違規修建行為;協助孝泉鎮完成總規報批工作;完成全區縣域新村總體規劃和135個點的新村規劃編制;敦促、指導城鎮基礎設施災後重建和孝泉、黃許舊城改造工作。

(二)加強保障性住房建設工作

繼續完善xx區保障性住房建設規劃和相應管理制度;對鄉鎮實施公共租賃住房建設進行指導;繼續加大力度指導協助鄉鎮做好廉租房建設工作;對516戶城市低收入住房困難家庭實施租賃補貼。

(三)其它重點工作

1、根據區人大常委會的評議意見，落實整改措施，強化內部管理，提高服務質量和辦事效率。嚴格遵守政務中心的各項規章制度，切實履行視窗職責，作好政務公開工作。

2、繼續做好建築業管理、清欠維穩、安全管理、牆改節能、拆遷和招投標等各項工作。

3、加強建築工程質量安全監管工作，加大對工程項目的監管力度，確保工程質量和安全。進一步加強對供氣、供水企業安全的監管工作，消除安全隱患。

XX年下半年，我們將繼續按照區委、區政府的安排部署，認真履行各項工作職責，為實現我區“xx”良好開局，實現經濟社會發展總體目標，做出應有的貢獻!

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