農村低保工作會議講話

農村低保工作會議講話 篇1

同志們：

建立農村最低生活保障制度，是國務院作出的一項重要決策，也是當前我區面臨的一項緊迫任務。今天召開的這次會議，主要就是安排部署我區建立和實施農村居民最低生活保障工作，進一步提高認識，統一思想，明確任務，狠抓落實，紮實推進全區農村居民最低生活保障工作又好又快發展。下面，我講三點意見。

一、高度重視，充分認識建立農村最低生活保障制度的重要意義

今年7月11日，國務院決定，在全國建立農村最低生活保障制度。這是一件劃時代的事件，充分體現了黨和國家對農村貧困民眾基本生活的極大關心，是繼取消農業稅後出台的又一重大惠農政策。不斷推進和完善農村低保工作的健康發展，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實好科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的需要，是解決“三農”問題的重要步驟和措施，同時，也是促進城鄉統籌發展、維護社會穩定的重要保障，是順民意、得民心的一項重要事業。我區的各鄉鎮、各有關部門要提高認識，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，採取有力措施，把這項惠及貧困民眾的好事抓緊抓實，讓農民民眾得到實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖。

二、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分複雜而艱巨的系統工程。各鄉鎮、各有關部門要按照自治區、來賓市的統一部署，紮實做好各個環節的工作，推動農村低保工作全面協調開展。

(一)嚴格核實對象，切實做到應保盡保。經調查，我區共有農村貧困對象 9618戶、36087人。這部分貧困對象今年要全部納入農村低保範圍。各鄉鎮要嚴格按照申請審批工作程式要求，及時收集保障對象的相關申報材料(包括申請書、戶主戶口本、身份證複印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本複印件等)，確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鄉(鎮)政府審核後，務必於9月25日前將有關材料和審核意見報區民政局審批，確保我區今年10月份能順利發放低保金。

(二)嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我區農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發生擠占、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對於違反資金管理規定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監督機制，切實解決重資金分配、輕監督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監督農村居民最低生活保障資金使用和發放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發放到低保對象手中。

(三)嚴格審批程式，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鄉(鎮)政府審核，區民政局審批、村(居)委員會張榜公示，發放低保證和保障金等工作程式，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。

(四)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。市政府出台的《**市農村居民最低生活保障制度暫行辦法》，明確規範了申請、評議、公示、審核、審批等環節。各鄉鎮要依法辦事，及時受理農村困難民眾的低保申請，區、鄉要分別建立完整的農村低保對象檔案，強化痕跡管理;要加快農村低保工作信息化建設步伐，推進農村低保工作網路化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。

(五)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，採取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難民眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難民眾，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程式和補差金額，主動接受社會監督和民眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

三、加強領導，確保各項工作任務落到實處

農村低保工作是農村社會事業發展的重要內容，是農村社會救助體系的重要組成部分，也是各級黨委、政府的一項基礎性工作。各鄉鎮、各有關部門要把農村低保工作作為一項民心工程，按照政府主導、民政主管、部門協同、基層落實的要求，周密安排，精心組織，確保全區農村低保制度順利實施。

一是要加強組織領導。各鄉鎮要成立農村居民最低生活保障制度工作領導小組，政府主要領導擔任組長，分管民政工作的領導任副組長，相關單位的主要領導任成員，切實加強對農村低保工作的領導。領導小組下設辦公室，抽調工作能力強、業務素質好、責任心強的人員專門負責農村低保工作。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。各鄉鎮政府主要領導必須負總責、親自抓，分管領導要隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現的新情況要積極提出解決問題的辦法，及時、準確地完成摸底調查和審核上報工作，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。

二是民政部門要全面履行職責。民政部門要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發揮低保工作主力軍的作用，深入民眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握農村困難民眾的基本情況，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好統籌協調、督促指導等方面的職責;要加強請示報告，主動與相關部門聯繫溝通，爭取黨委、政府的重視和部門的支持配合，為農村低保工作全面開展創造良好條件。

三是要切實加強基層管理力量。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前我區各鄉鎮只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，難以適應農村低保工作的需要。各鄉鎮要高度重視基層管理力量建設，整合鄉鎮行政資源，充實管理力量，努力提高管理水平，確保低保工作落到實處。各鄉鎮要落實專職或兼職人員，將工作職責落實到位到人。要合理安排必要的工作經費，給予農村低保工作人員提供必要的工作條件。要配備低保專用設施設備，將農村低保對象的所有信息全部錄入計算機，實行資料庫管理。要加強對農村低保工作人員的培訓教育，增強低保工作人員特別是基層幹部做好民政工作的責任意識和業務素質。廣大低保工作者要加強學習，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程式，提高工作能力和水平，扎紮實實為低保對象服務。

同志們，全面建立和實施農村低保工作，時間緊、任務重、壓力大，讓我們以高度的責任感和使命感，以“時不我待，只爭朝夕”的精神，高標準、嚴要求，開拓創新、奮發有為，以優異的成績迎接黨的xx大順利召開!

謝謝大家!

農村低保工作會議講話 篇2

同志們：

縣委、政府決定召開全縣農村低保工作會議。主要任務是：貫徹全省第十八次民政會議和全市農村低保工作會議精神，安排部署我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度工作，進一步提高認識、統一思想、明確任務、狠抓落實，確保我縣農村居民最低生活保障制度穩步推進、順利實施。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感

長期以來,全縣各級各部門始終把做好農村困難民眾的救助工作作為維護人民民眾根本利益和農村社會穩定的重要內容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實幫助農村困難民眾解決吃飯、穿衣、安居等問題，農村困難民眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始，我縣加大了對農村困難民眾的救助力度，按照分級負擔的原則和月人均10元的補助標準，對全縣19240名農村特困民眾進行了救助，對1456名農村五保供養對象納入定期定量救助，月人均救助60元。但由於財力等因素影響，我縣農村困難民眾救助工作實施範圍窄、覆蓋面小、救助標準偏低，隨意性較大、相當部份困難民眾得不到及時有效的救助，難以滿足眾多困難民眾的實際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點多面廣的特殊縣情，弱勢困難群體在全縣總人口中所占比重仍然很高，嚴重製約著農村經濟社會的全面發展。全縣還有未穩定解決溫飽的絕對貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區、石山區、高寒山區、少數民族聚居區和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現象的深層次成因分析，有生產發展條件較差導致的條件型貧困，有經濟結構單一和增收渠道不暢導致的結構型貧困，有社會事業發展不足而導致的素質型貧困，有因災、因病致殘和喪失勞動能力而導致的災害性貧困，多種貧困相互交織，共同存在，使我縣全面推進新農村建設和建立完善農村社會救助體系任重而道遠。我們必須緊緊抓住黨中央、國務院全面推進新農村建設和建立實施農村低保制度的重大機遇，建立起一套切實保障農村困難民眾基本生活的長效機制，多手段、多舉措抓好弱勢困難民眾的扶貧救助工作，以建立和實施農村居民最低生活保障制度為契機，努力建立和完善我縣農村社會救助體系。

農村低保既是一項直接關係黨和政府形象、關係老百姓切身利益的政治性、政策性很強的工作，又是一項順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是黨中央、國務院繼取消農業稅後出台的又一重大惠民政策，是改善民生、促進社會和諧的重要任務，是從根本上保障農村困難民眾的基本生活需求，縮小收入差距、緩和社會矛盾的重大舉措。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是對傳統農村社會救濟制度的重大改革，是建立健全農村社會保障制度的重要基礎，必將極大地提高農村社會救濟工作的法制化和規範化水平，真正構築起貧困民眾生活保障的最後防線。特別是隨著計畫生育政策的深入實施和老齡化進程的加快，農村貧困民眾尤其是農村老年人的生活保障問題日益突出，更需要建立農村最低生活保障制度，給農村特困民眾基本生活以“兜底”的保障措施，解決他們的後顧之憂，促進農村經濟社會協調發展。全縣各級各部門要主動適應新形勢和新任務的要求，把全面建立和實施農村最低生活保障制度、解決好農村困難民眾的基本生活作為當前和今後的一項重要工作認真抓好抓實，讓農民民眾獲得實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，不斷鞏固和發展黨同人民民眾的血肉聯繫，增強黨的執政基礎，提高黨的執政能力。各鄉鎮各有關部門一定要統一思想，提高認識，認真履職，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感，建立健全農村低保工作制度，把這項惠及貧困民眾的好事辦好、實事辦實。

二、明確任務，狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，點多面廣，工作量大，是一項十分複雜而艱巨的系統工程。各鄉鎮各有關職能部門要按照省、市、縣關於農村低保工作的統一部署，抓緊建立和完善標準適度、資金落實、管理規範的農村低保制度，紮實做好各個環節的工作，穩步推動農村低保工作全面開展。

(一)準確核定保障對象，切實做到應保盡保

準確核定低保對象，是農村低保工作的核心，也是首先要做好的基礎工作。按照省委省政府的決定，將我省農村絕對貧困人口全部納入農村低保範圍。大家都知道，我縣是一個農業大縣和國家級的貧困縣，農業人口占全縣總人口的95.1%，農村現有絕對貧困人口占總人口的8.04%。市政府依據農村絕對貧困人口監測數據，綜合考慮20xx年底極端貧困人口數、絕對貧困殘疾人數、未納入供養新增加的五保人數、困難優撫對象和絕對貧困人口的分布情況等因素，確定了我縣20xx年納入農村低保對象人數為41238人。各鄉鎮要根據縣政府下達的指標控制數準確核定轄區內農村低保人數，對共同生活的家庭成員年人均收入低於我縣農村居民最低生活保障標準的，根據不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型，按照下達的指標控制數以家庭人均純收入從低到高優先納入保障範圍。下達各鄉鎮保障指標人數既不能突破，也不能減少。

(二)科學確定保障標準，切實保障低保對象的基本生活

按照保障標準實施差額補助，是低保制度區別於傳統社會救助的重要標誌。科學合理地確定保障標準，是全面建立和實施農村最低生活保障制度的關鍵環節。按照農村低保標準不低於國家絕對貧困標準的要求，我縣今年農村最低標準定為年人均純收入不低於693元，凡達不到標準的農村居民，按家庭年人均實際收入實行動態管理、分類施保、差額補助，年人均補助標準不低於360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現，要根據特困家庭主要經濟收入、家庭成員身體狀況和勞動能力等情況，將絕對貧困人口進一步細分，把低保對象分為A、B、C三種類別，針對貧困家庭不同貧困程度實行分類救助，對A類保障對象月人均補助40元，B類保障對象月人均補助30元，C類保障對象月人均補助20元。分類救助的目的主要是對重點保障對象實行重點救助，對一般保障對象實行一般救助，對特殊保障對象實行特殊救助，使有限的資金得到充分利用，切實保障各類特困民眾的基本生活。對有勞動能力的農村貧困民眾，要通過政府一定的救助支持，鼓勵其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障範圍。

(三)統籌落實配套資金，加強資金監管,切實推動農村低保工作順利開展

積極足額籌措到位補助資金，加強資金使用的監督管理，是做好農村低保工作的重要保證。省里根據分級負擔的原則，綜合考慮各地農村低保人數、貧困現狀和經濟社會發展水平、財政狀況等情況，確定了各州市低保資金的補助比例和補助金額，昭通被確定為三類地區，月人均補助所需的30元資金中，由省補助22.5元，市補助1元，其餘6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達指標控制數41238人計算，省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬元，其中省級補助資金1113.43萬元，市級補助資金49.49萬元，縣級財政需籌資321.66萬元。儘管我縣財政十分困難，縣政府仍決定將農村低保資金縣級配套部分列入財政預算，並積極調整財政支出結構，多渠道籌集資金，確保補助資金全部及時到位，使我縣農村低保對象年人均補助水平不低於360元的底限。

為使農村低保金及時足額落到實處，縣財政局要在社會保障資金專戶下設立“農村居民最低生活保障資金專帳”，用於辦理資金匯集、核撥、發放等業務，實行專帳管理、專款專用，嚴禁擠占、挪用。縣財政、審計、監察等部門要按照職責要求完善資金的管理和監督機制，切實解決重資金分配、輕資金監督管理的問題，經常開展專項檢查，發現問題，及時糾正，確保資金的安全和封閉運行。

(四)嚴格操作程式，切實保障貧困民眾的合法權益

堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、小組推薦、民主評議、張榜公示、鄉鎮政府審核、縣民政局審批、縣財政局發放的工作程式，切實做好低保對象的確定工作。要立足於“保障最困難民眾”來定範圍;要立足於“解決溫飽”來定標準;要摸清底數，慎重定案，按規辦事;要加強管理，規範操作，穩步推進;要注意與農村五保、優撫、扶貧、災民救助、移民救助、臨時救助相互銜接;要充分考慮部份農村特困人口特別是少數民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不願甚至不敢向政府講述自己困難的實際，搞好入戶調查，做到胸中有數，防止在戶主申請才解決的大原則下出現應保未保的現象;要把握好度和量的關係，確保將符合條件對象及時納入保障範圍，嚴禁弄虛作假、優親厚友、暗箱操作等情況出現。

(五)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平

實施農村最低生活保障制度，是一項長期的工作，必須建立健全各項制度，推動農村低保工作制度化和規範化，適應農村低保工作不斷發展的需要。要根據相關法律法規和政策規定，加強調查研究，結合實際，制定農村低保標準、家庭收入核實測算、申報審批、資金髮放，資金監督管理、低保對象動態管理等方面的辦法和制度，形成符合農村低保工作需要、適合我縣實際的低保管理辦法和規章制度，確保低保工作的各個方面都有法可依，有章可循;搞好農村低保制度與五保供養、災害救助、教育救助、醫療救助等制度的銜接，處理好相互之間的關係，逐步建立以農村低保和五保供養為主，以災害救助、醫療救助、臨時救濟等為輔的相互銜接、相互補充的農村社會救助體系，切實保障農村特困民眾的基本生活。各鄉鎮、各村委會和民政、財政等部門要按所承擔的職責分別建立完善農村低保工作檔案;要加快農村低保工作信息化建設步伐，推進農村低保工作網路化管理，全面提高農村低保工作服務效率、管理質量和管理水平。

(六)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍

各鄉鎮要堅持正確的輿論導向，採取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難民眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群體，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布低保工作實施情況、公開保障標準、審批程式和補助金額，主動接受社會監督和民眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

三、加強領導，精心組織，扎紮實實抓好落實

全面建立和實施農村最低生活保障制度，切實保障農村困難民眾的基本生活，事關人民民眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是各級各部門義不容辭的重要職責，要按照政府主導、民政主管、部門協同、基層落實的要求，周密計畫、精心組織、強化落實，確保全縣農村低保制度的如期建立和實施。

一是要加強組織領導。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入經濟社會發展規劃，列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、資金落實、保障有力。各鄉鎮主要領導必須負總責、親自抓，要為全面建立和實施低保工作提供必要的工作經費和人力保障;分管領導要具體抓，經常聽取農村低保工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。要嚴格按照省、市和縣政府的統一安排部署，確保在7月底前將低保資金通過農村信用社“一折通”存摺轉發兌現到低保對象手中。

二是民政部門要全面履行職責。縣民政局要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入村寨，深入民眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握詳實的基礎數據，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好制定政策、統籌協調、督促指導等各方面的職責;要加強請示報告，要積極與相關部門聯繫溝通，為農村低保工作全面開展創造良好條件。

三是相關部門要密切配合。相關部門要樹立全局觀念，強化責任意識，發揮部門優勢，積極配合民政部門全力推進農村低保工作。財政部門要及時足額落實好農村低保資金，加強對資金使用的監督管理，解決和落實好“一折通”發放農村低保金的各項準備工作;扶貧、統計部門要掌握農村絕對貧困人口數量和分布情況，配合做好保障對象和家庭收入的核定工作;民宗、農業、教育、衛生、殘聯等部門要及時提供相關資料，支持做好農村低保工作;紀檢監察部門要對基層組織、有關部門及從事低保工作人員提出明確的紀律要求;審計部門要定期對低保資金進行審計;縣農村信用社要積極支持農村低保金社會化發放工作，確保如期使用“一折通”發放兌現農村低保金。此外，各有關部門要結合自身優勢和實際，研究制定針對農村困難民眾的配套優惠政策和救助措施，切實解決保障對象在就醫、就學、住房等方面的實際困難，同時堅持政府保障與社會幫扶相結合，鼓勵農村困難民眾生產自救，引導和幫助他們發展生產，脫貧致富，提高農村困難民眾的自我發展能力。

四是要切實加強基層管理能力。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前，我縣基層工作任務繁重、人少事多，既要採取措施推進整體工作全面進展，又要突出重點，統籌安排，確保農村低保等重要工作落到實處。各鄉鎮要結合深化農村綜合改革工作，充分挖掘整合現有工作力量，實行一人多職、一職多崗等辦法，集中優勢人力來抓實抓好農村低保工作。加強對村兩委的監督和指導，增強低保工作人員特別是基層幹部做好工作的責任意識和業務素質，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程式，提高做好低保工作的能力和水平，扎紮實實為農村低保對象服務，為推動新農村建設、和諧社會建設服務。

同志們，全面建立和實施農村最低生活保障制度，直接關係到廣大農村特困民眾的切身利益，搞好農村最低生活保障是全縣社會穩定和經濟發展的基礎和前提，是一項落實民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，以高度的政治責任感和使命感，切實抓好我縣農村居民最低生活保障制度的建立和實施工作，把黨和政府對農村困難民眾的關心落到實處，為促進農村經濟發展、社會穩定和社會主義新農村建設作出新的貢獻!

農村低保工作會議講話 篇3

同志們：

縣政府決定召開本次全縣農村低保工作會議的主要任務是，貫徹落實國務院、省、市農村低保會議精神，搶抓機遇，紮實工作，全面推進我縣農村低保工作，著力改善民生問題，保障貧困民眾的基本生活。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，充分認識做好農村低保工作的重要意義

近年來，隨著全縣經濟社會的發展和財力的增長，縣委、縣政府高度重視民生問題，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困民眾的生產、生活狀況有了明顯改善。但由於全縣農村貧困面大，農村經濟社會發展相對滯後，地方財力拮据，農村社會保障水平十分有限，與民眾的願望、與和諧社會的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機遇，做好農村低保工作，切實保障農村困難民眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。

(一)做好農村低保工作是構建和諧漢陰的重要基礎。黨的xx大把堅持以人為本和科學發展寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設作為全黨、全國工作的重要內容。加快經濟社會發展，更加關注民生民利，更加注重公平正義，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發點和落腳點。和諧社會的顯著特徵是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩定解決基本生活問題，進而實現脫貧致富，緩解發展差距，才能有效維護社會穩定，促進社會和諧。做好農村低保工作，有助於改善農村弱勢群體和貧困民眾的生活狀況，穩定解決農村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構建和諧社會創造良好的社會環境。

(二)做好農村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現。堅持以人為本，維護好人民民眾的根本利益是各級政府一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權。如果貧困民眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現。在社會各階層中，農民生活最苦，生存環境最差，理應給予他們更多的關懷和照顧。農村低保實際上就是農村困難民眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農村貧困民眾衣食無憂，可以讓農村困難居民從此和城鎮困難居民“同享一片藍天”，讓他們平等地享受到改革和發展的成果。實施農村低保既是廣大農民民眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各鄉鎮各有關部門有義務、有責任切實做好農村低保工作，切實解決好農村困難民眾的基本生活問題。

(三)做好農村低保工作是我縣全面建設小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬人，五保對象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發，每年因各種災害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金髮放難度大。要全面建設小康社會，就必須率先解決貧困民眾的基本生活問題。實施農村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩定的生活救濟，保障農民民眾逐步過上寬裕的生活，既有利於促進農村經濟發展，又有利於農村社會穩定。因此，各鄉鎮各有關部門一定要充分認識實施農村低保的重要意義，將其作為當前農村工作中的一項重要任務，下定決心，加大投入，紮實推進。要通過深入細緻的工作，規範程式，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽光。

二、突出重點，紮實推進農村低保工作各項工作

全縣實施農村低保制度，是一項十分複雜艱巨的任務，省市要求在今年年底前實現全覆蓋的目標，保障資金從10月1日起按季度發放到農村貧困民眾手中。時間緊，任務重，各鄉鎮各有關部門一定要按照這次會議的統一部署，高度重視此項工作，採取有效措施，全力推進，確保農村低保制度全面實施。

(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理制定農村低保標準是實施農村低保的重要依據。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產生依賴思想。如果標準過低，不能保障民眾的基本生活，低保制度就達不到保障效果。按照農村低保標準不低於國家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據我縣農村居民吃飯、穿衣、醫療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用的實際，縣上確定今明兩年我縣農村最低保障標準不低於693元，補差標準年人均補助不低於300元。根據前期摸底測算，全縣總的保障人數應控制在農業總人口的10%以內。由於川道、淺山、中山、後高山等不同的自然條件，農民人均收入差別較大，享受農村低保的人口比例應有所區別。我們確定川道的平梁、城關、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉鎮控制在總農業人口的9%以內;淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽控制在總農業人口的10%以內;後高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農業人口的12%以內。同樣在溫飽線以下，農村貧困居民的實際貧困程度差異很大，為此，我們在執行中一定要分類施保。對痴呆傻殘等民政救濟對象要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維繫的一般貧困戶也要納入保障範圍，但補差標準應該偏低一些。已享受農保五保待遇的不納入農村低保範圍。分檔補差一定要簡便易行，不可太多太細，難以操作。

(二)合理確定對象，務求應保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農村低保對象的確定要求以家庭收入為依據，但是實際上家庭收入的核算很難操作。農村貧困居民量大面廣居住分散，派幹部逐家逐戶計算家庭收入不太現實。農村家庭收入結構比較複雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性也很難把握。為客觀真實反映家庭收入情況，合理確定農村低保對象必須把握以下環節。首先要依靠民眾。村民民主評議要把握好參與人員範圍，人員過多，人多嘴雜意見難以集中，人員過少，評議結果很難保證準確、公允。因此，村民民主評議要由村幹部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7—9人為宜。決不可能搞村幹部等少數人說了算。其次要正確對待本人申請。農村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農村好多智障、殘疾民眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請，鄉鎮民政所對這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現冒名頂替。第三要嚴格審批公示。村民評議出的結果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字後上報鄉鎮政府。在整個過程中，都要接受民眾監督，堅持“申請低保必過民眾關”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。

(三)落實配套資金，規範資金管理。做好資金保障和管理，是建立農村低保制度的關鍵。一要穩定資金來源。農村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農村低保有穩定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農村低保資金，這是一條剛性政策規定，縣財政、民政部門要加大協作力度，嚴格按省上規定將配套資金籌措到位。二要規範資金管理。縣財政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監督機制，定期或不定期開展專項檢查，規範資金運作程式，發現問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發放。要嚴格規範低保資金髮放，由民政部門將農村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門。經覆核後，由財政部門將低保資金直接撥給農村信用社，實行社會化發放，確保資金按季度足額發放到戶。農村信用社要積極為農村低保戶提供及時、周到、便捷的服務，通過開設代理網點、增設低保專門視窗等辦法，確保低保資金方便、快捷地發放到低保戶手中。低保戶領取保障金原則上不準代領，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉鎮民政所委託村委會代領。

(四)健全工作制度，實行動態管理。農村低保涉及面廣，工作量大，情況複雜，社會關注度高。只有加強規範管理，嚴格申請、審核、審批程式，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦好、好事辦實。各鄉鎮要積極適應低保工作需要，嚴格執行《漢陰縣農村居民最低生活保障制度實施辦法》，確保低保工作有規可依、有章可循，操作辦法要簡捷，具體制度設計要周全。在操作程式上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標準、救助水平四公開，主動接受社會和民眾監督。各鄉鎮要通過摸底調查準確掌握農村困難家庭基本情況，並分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上，要分類實行動態管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對於一般保障對象實行半年審核一次。經核實其家庭人均年收入超過農村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保對象有進有出，補助資金有升有降”。

三、強化責任，確保我縣農村低保工作平穩推進

農村低保工作，直接關係到貧困民眾的生存權，意義重大，必須要落到實處、見到成效。各鄉鎮各有關部門一定要樹立責任意識，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

一要強化政策宣傳。農村困難民眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農村低保工作帶來了一定的難度。宣傳、廣視部門要採取多種形式，廣泛宣傳農村低保的各項政策，真正讓農村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉鎮和民政部門要結合實際，通過印發宣傳單、選派聯絡員、召開村民會議、辦黑板報、宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程式，把低保政策宣傳到千家萬戶，真正讓農村廣大民眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實工作責任。建立農村低保制度，維護和保障農村困難民眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各鄉鎮長既是農村低保工作的第一責任人，更是農村廣大困難民眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關部門要通力合作，共同做好相關工作。民政部門要加強指導、精心組織，將全面實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農村低保資金。監察部門要加強督促檢查，確保農村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監督管理。扶貧、農業、統計等部門要主動配合民政部門，準確提供農村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級幹部特別是鄉、村幹部認識到農村低保是一種義務和責任，要把實施農村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困民眾的真摯感情做好農村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程式要簡單快捷、方便民眾。

三要完善工作機制。農村低保工作由鄉鎮、村兩級來具體組織實施。各鄉鎮要充分考慮工作需要，進一步整合人力資源，建立強有力的農村低保工作班子。民政部門和各鄉鎮都要配備專職工作人員，指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構建起規範的管理平台。要加強工作人員的業務培訓，不斷提高人員素質和服務能力。同時，要切實保障必要的工作經費，確保工作順利開展。

四要加強監督檢查。農村低保金是貧困農民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難民眾身上。領導幹部要帶頭深入基層檢查督導，發現問題，及時解決。監察、審計部門要加強監督檢查，發現優親厚友和人情低保等現象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。民政部門要加強業務檢查，確保農村低保工作流程正確、措施到位、進展順利。要暢通民眾監督渠道，公布監督電話，盡力為民眾政策諮詢、來信來訪和監督舉報提供方便。

同志們，做好農村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家以貫徹落實黨的xx大精神為動力，帶著對困難民眾的深厚感情，盡職盡責，紮實工作，把黨和政府對農村困難民眾的關心落到實處，幫助困難民眾切實解決基本生活問題，為構建和諧漢陰做出新的更大貢獻!

農村低保工作會議講話 篇4

同志們：

在黨的“xx大”剛剛閉幕之際，縣委、縣政府召開這次全縣農村低保工作會議，就全縣全面推進農村低保工作進行安排部署，以關注民生、改善民生的實際行動認真貫徹落實黨的“xx大”精神。早在今年6月中旬，國務院召開了全國農村低保工作會議，提出要全面建立農村低保制度，實現人人無饑寒的目標。9月中旬和10月下旬，省市分別召開了農村低保工作會議，出台了《陝西省農村居民最低生活保障暫行辦法》，要求從今年年底起，把年人均純收入低於693元的所有農村居民全部納入最低生活保障。面對紫陽貧困面大、貧困人口多的現狀，搶抓中省機遇，做好農村低保工作，解決好民生問題，保障貧困民眾的基本生活顯得更為迫切和重要。剛才，上面各位講了很好的意見，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分認識做好農村低保工作的重要性

近年來，隨著全縣經濟社會的發展和財力的增長，縣委、縣政府對民生問題尤為重視，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困民眾的生產、生活狀況有了明顯改善。但是，由於我縣農村貧困面大，農村的經濟社會發展相對滯後，社會保障基礎比較薄弱。做好農村低保工作，保障好農村困難民眾的基本生活，具有深遠的意義。

(一)做好農村低保工作是構建和諧紫陽的重要基礎。黨的“xx大”把科學發展和構建和諧社會寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設作為全黨、全國工作的重要內容。更加關注民生民利，更加注重公平正義，加快經濟社會發展，逐步減少不和諧因素，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發點和落腳點。和諧社會的顯著特徵是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩定解決基本生活問題，進而實現脫貧致富，緩解發展差距，才能有效維護社會穩定，促進社會和諧。做好農村低保工作，有助於改善農村弱勢群體和貧困民眾的生活狀況，穩定解決農村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構建和諧社會創造良好的社會環境。

(二)做好農村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現。堅持以人為本，維護好人民民眾的根本利益是各級政府一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權。貧困民眾首先面臨的就是生存權，如果貧困民眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現。相對而言，在社會各階層中，農民生活最苦，生存環境最差，理應給予他們更多的關懷和照顧。農村低保實際上就是農村困難民眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農村貧困民眾衣食無憂，可以讓農村困難居民從此和城鎮困難居民“同享一片藍天”。讓他們平等地分享到改革和發展的成果。實施農村低保既是廣大農民民眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各級、各相關部門要牢記執政為民的宗旨，從促進社會公平、增進社會和諧的高度出發，切實做好農村低保工作，切買解決好農村困難民眾的基本生活問題，努力實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

(三)做好農村低保工作是紫陽全面建設小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠帳大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有7.5萬人，五保對象3439萬人，年人均純收入在693元以下的還有3萬多人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發，每年因各種災害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金髮放難度大。要全面建設小康社會，就必須率先解決貧困民眾的基本生活問題。實施農村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩定的生活救濟，保障農民民眾逐步過上寬裕的生活，既有利於促進農村經濟發展，又有利於農村社會穩定。各級、各有關部門一定要充分認識實施農村低保的重要性，將其作為當前農村工作一項重要任務，下定決心、加大投入，紮實推進。要通過深入細緻的工作，規範程式，公正辦事，把農村低保這碗水端平，盡力讓最需要保障的人都能沐浴到低保政策的陽光。

二、突出重點，紮實推進農村低保各項工作

在全縣實施農村低保制度，是一項十分複雜艱巨的任務。全縣工作目標是：在全縣範圍全面建立農村低保制度，在12月底前將年人均純收入低於693元的農村貧困人口全部納入保障範圍，保障標準由原來的625元提高到693元，保障人數由原來的1.5萬人增加到3萬人。保障資金從1 0月1日起按季度發放到農村貧困民眾手中。人員增幅大，工作要求高，各鄉鎮一定要按照這次會議的統一部署，高度重視此項工作，採取有效措施，全力推進，確保農村低保制度全面實施。

(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理的制定農村低保標準是實施農村低保的重要依據。保障標準既不能過高，也不能太低。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產生依賴思想。如果標準過低，不能保障民眾的基本生活，低保制度就達不到效果。按照農村低保標準不低於國家公布的溫飽線，即年人均純收入693元的要求，省政府要求按照不低於693元確定保障標準。根據我縣農村居民吃飯、穿衣、醫療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用，縣上確定今明兩年我縣農村最低保障標準不低於693元。補差標準年人均補助不低於300元。根據我縣實際，保障人數控制在農業總人口的10%以內。由於低山、中山、高山等不同的自然條件，農民人均純收入差別較大，享受農村低保的人口比例應有所區別。各鄉鎮可以根據不同區域的實際情況，確定納入保障的人口比例。同樣在溫飽線以下，農村貧困居民的實際貧困程度差異很大。為此，我們在執行中一定要分類施保。對痴、呆、傻、殘等民政救濟對象要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維繫的一般貧困戶也要納入保障範圍。分檔補差一定要簡便易行，且不可太多太細，難以操作。究竟怎樣分檔，縣政府實施意見明確，按月人均30元、2 5元、2 0元，年人均360元、300元、240元三個檔次子以分檔補助。由於農村居民家庭收入很難精確核算，具體執行中一定要以就近靠擋的方式給予差額補助。

(二)合理確定對象，務求應保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農村低保對象的確定理論上要求要以家庭收入為依據、但是實踐中家庭收入核算很難操作。農村貧困居民量大面廣，居住分散，派幹部一家一戶計算家庭收入不太現實。農村家庭收入結構比較複雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性都很難把握。但是村民民眾之間祖祖輩輩在一起居住，誰家富、誰家窮村民最清楚。究竟怎樣確定農村低保對象才算合理?首先要依靠民眾，搞好民主評議。村民民主評議要把握好參與人員的範圍，人員過多，人多嘴雜意見難易集中，人員過少，評議結果很難保證準確、公正。因此，我們要求，村民民主評議要由村幹部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7——9人為宜。決不可光憑村幹部說了算，那樣勢必會造成暗箱操作或優親厚友等問題。其次要正確對待本人申請。農村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農村好多智障、殘疾民眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請。鄉鎮社事辦對這類情況一定要底子清.情況明，確保既不漏人又不出現冒名頂替。第三要嚴格審批公示。在申報和審批上，要堅持“一評三審三榜”的運行機制，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式，務求公正、公平、公開。對村民評議出的結果要進行第一榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字後上報鄉鎮政府。鄉鎮政府接到申請後，及時審核並進行第二榜公示，無異議的上報縣民政局審批，經核查無誤的，並監督村委會進行第三榜公示。在整個過程中，都要接受民眾監督，堅持“申請低保必過民眾關”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。

(三)落實配套資金，規範資金管理。做好資金保障和管理，是建立農村低保制度的關鍵。一要穩定資金來源。農村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農村低保有穩定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農村低保資金，這是一條剛性政策規定，市、縣財政態度明確，將嚴格按省上規定執行。將保障資金列入財政預算，確保資金及時足額到位。二要規範資金管理。縣民政局必須按照下一年度的資金需求，足額安排好農村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監督機制，定期或不定期開展專項檢查，規範資金運作程式，嚴禁剋扣、轉移、私吞、挪用、截留，發現問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發放。要嚴格規範低保資金髮放，由民政部門將農村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門，經覆核後，由財政部門將低保資金直接撥給縣農村信用聯社低保專戶，實行社會化發放，確保資金按季度足額發放到戶。農村信用聯社要積極為農村低保戶提供及時周到的服務，通過開設代理網點、增設低保專門視窗等辦法，確保低保資金方便、快捷地發放到低保戶手中。低保戶領取保障金原則上不準代領，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉鎮社事辦委託村委會或監護人、包幫人代領。

(四)健全工作制度，實行動態管理。農村低保涉及面廣，工作量大，情況複雜，社會關注度高。只有加強規範管理，嚴格申請、審核、審批程式，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦實、好事辦好。各鄉鎮要積極適應低保工作需要，結合實際，抓緊制定實施辦法和實施細則，確保低保工作有規可依、有章可循。操作辦法要簡捷，具體制度設計要周全。在操作程式上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標準、救助水平“四公開”，接受社會和民眾監督。各鄉鎮要通過摸底調查準確掌握農村困難家庭基本情況，並分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上.要分類實行動態管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對於一般保障對象實行半年審核一次。經核實其家庭人均年收入超過農村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保對象有進有出，補助標準有升有降”。

三、進一步加強城市低保的管理工作

城市低保工作啟動以來，縣民政局和相關鄉鎮作了大量的工作，對我縣城鎮居民中的困難群體的生活困難問題，對我縣的社會穩定和經濟發展起到了十分重要的作用。但是我們要清楚的看到在城市低保管理過程中還存在一些問題，如：社區居委會不按程式申報上交矛盾，有人情保、關係保、交易保等不正常現象出現，甚至有把城市低保作解決矛盾平衡關係的“法寶”。違規操作，造成了一些不良影響，因此，請大家務必高度重視。一要嚴格按照省、市、縣城市居民最低生活保障《條例》和辦法操作，做到應保盡保，分類施保。二要堅持長期公示制度，對那些低保對象三榜公示的要實行長期公示做到公開、公平、公正。三要執行動態管理原則，做到能進能出，有升有降。四要加強資金管理，民政、財政監察經常性的對資金髮放情況進行監督檢查。對發現的問題要及時解決處理。六要進一步加大政策宣傳，讓老百姓都知道城市低保政策的內涵，避免不必要的上訪和。

四、認真抓好災民建房及農村減災安居工程

今年汛期以來，我縣在連續遭受四次嚴重災害中，共造成706戶，2678人，20xx間房屋倒塌，造成危房4251間。面對災情我們一手抓生產救災不放鬆，一手抓經濟發展不動搖，集中人力、物力、財力全力以赴抓重建。截止現在，已動工重建的占95%，竣工戶數達50%。現嚴冬臨近，我們必須採取一切行之有效的措施，進一步落實幫扶責任，強化資金管理，加快工程進度。要突出重點，優先保證無自救能力的全倒戶、特困戶、軍烈屬，對確困各種特殊情況暫不能建房的，要採取租、借、投親靠友和鄉(鎮)村閒置空房進行妥善安置，確保災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病及時治療，保證受災民眾能安全越冬，結合因災倒房重建，各鄉鎮要認真組織實施農村減災安居工程試點，按照“自力更生為主，政府補助、社會幫扶為輔”的原則，要分類排隊，保證重點，對象必須是今年4月調查摸底上報的在冊困難戶。在試點工作中，要集中解決無房戶，茅草房戶和地質災害住戶無可靠房屋住的問題，緊緊圍繞防災抗災這箇中心，按照“個人申請，村級評議，張榜公布，鄉鎮審核，民政局審定”的程式。一是搞好選址規劃，堅持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避土石流，高地形)，既要考慮減災防災要求，又要充分考慮承受能力。三是要多渠道籌集資金，加快工程進度。要實行“五個一”的辦法(1、動員親戚朋友借一點;2、動員幫扶單位和幹部捐一點;3、國家補助一點;4、發動民眾出工出力幫一點;5、通過銀行貸一點。)重點加強資金、質量和進度三個環節監管。三是抓好補助標準兌現，對驗收合格建房戶原則上每間補助1500元，每戶保證兩間補助。要嚴格控制資金髮放，確保專款專用，通過紮實有效的工作，力爭在20xx年前全面完成農村減災安居工程任務。

五、全面做好今冬明春困難民眾摸排工作

紫陽是自然災害頻發縣，頻發的自然災害給老百姓的生產生活造成了極大影響，冬令春荒是困難民眾生活安排的重要階段，各鄉鎮要組織人力，認真摸排，詳細掌握困難民眾的基本情況，要掌握到戶、到人。面上的民眾生活問題有農村低保和五保供養金覆蓋，只要我們把工作做細做實，不會出現生活問題。但是因災造成的暫時生活困難戶我們已不能忽視，對他們要做到情況清，底子明，分類排隊，保證重點，措施到位。對生活確有困難的對象，要採取投親靠友，借陳還新，外出務工等形式解決生活困難。對困難民眾冬令春荒需救濟情況做出心中有數，確保困難民眾生活不出問題。

六、強化責任，確保我縣農村低保工作平穩推進

農村低保工作，直接關係到貧困民眾的生存權，職責重大，必須要事事落到實處、件件見到成效。我們一定要全力傾注，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

一要強化政策宣傳。農村困難民眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農村低保工作帶來了一定的難度。各級宣傳部門要採取多種形式，廣泛宣傳農村低保的各項政策，真正讓農村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉鎮要結合實際，通過印發宣傳單、召開村民會議、辦黑板報，宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程式，把低保知識普及到千家萬戶，真正讓農村廣大民眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實工作責任。建立農村低保制度，維護和保障農村困難民眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各位鄉鎮長既是這項工作的責任人，也是廣大農村困難民眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關部門要通力合作，共同做好相關工作。民政部門要加強指導，精心組織，將全面實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農村低保資金。監察部門要加強督促檢查，確保農村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監督管理。扶貧、農業、統計等部門要主動配合民政部門，準確提供農村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級幹部特別是鄉、村幹部認識到農村低保不是一種施捨，更多的是一種義務和責任，要把實施農村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困民眾的真摯感情做好農村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程式要簡單快捷、方便民眾。

三要完善工作機制。農村低保的基礎工作都是由基層來完成的。這些工作既繁雜，又非常重要，必須有專人來管理。各鄉鎮要進一步整合人力資源，調整配備專職工作人員，要指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構建起管理平台。要加強對工作人員的業務培訓，不斷提高人員素質和服務能力。此外，隨著低保工作開展，日常管理任務量增大，管理成本增加，經費保障尤其重要。各鄉鎮要適當考慮必要的工作經費，保證工作正常運轉。

四要加強監督檢查。農村低保金是貧困農民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難民眾身上。縣上將成立由監察、審計、財政、民政部門組成的督查組，巡迴監督指導。以便發現問題，及時解決。監察、審計部門要加強監督檢查，發現截留、貪污、挪用、優親厚友和人情低保等現象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。在發放過程中要保證足額、安全地發放到對象手中，對那些無自理能力的對象，民政幹部要負責將低保金如數用在他們身上。民政部門要加強業務檢查，確保農村低保工作流程正確、措施到位，進展順利。要暢通民眾監督渠道，公布監督電話，盡力為民眾政策諮詢、來信來訪和監督舉報提供方便，確保農村低保公正無私、健康推進。

同志們，做好農村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家帶著對困難民眾的深厚感情，盡職盡責，紮實工作，把黨和政府對農村困難民眾的關心落到實處，讓困難民眾早日得到實惠，為構建富裕、文明、和諧新紫陽做出新的更大的貢獻!

農村低保工作會議講話 篇5

同志們：

今天是5月14日，距離20xx年高考還只剩下短短20幾天了，高三到了複習衝刺階段。今天我們召開高三年級工作會議，旨在研究如何在這20天時間內，使我校高三效益放大到最大化。針對高三實際談幾點看法：

一、強化認識，牢固樹立質量立校意識

近年來，辦學競爭日趨激烈。競爭的焦點無疑是教學質量問題。只有始終堅持質量為本，以質取勝，讓學生和家長的口碑成為宣傳學校和提高學校聲譽的活廣告，才能使學校在激烈的辦學競爭中立於不敗之地。因此，我們必須統一思想認識，牢固樹立質量立校意識。

我們把大打質量翻身仗作為20xx/20xx學年教育工作的頭等大事。因此，對加強高三教學工作、提升教育教學質量怎么強調都不為過分。對質量兩字要刻骨銘心。各位要正確審視我校教育教學質量所面臨的嚴峻形勢，踏踏實實地抓好高中教育教學質量的提升，重塑教育的良好形象。俗話說：沒有實績就沒有作為，沒有作為就沒有地位。

二、硬化管理，切實樹立管理增效意識

越是到衝刺階段，各班級更要下移管理重心，創新機制，細化管理，全面提升管理效能。

1、加強學生管理。好的班風學風能激發和凝聚班級成員的內在動力。各班級要積極開發“三風”的育人功能，堅持以學生為本，堅持正面的輿論導向，堅持成功教育思路，嚴格按照《中學生守則》和《中學生日常行為規範》規範學生言行，加強學生日常行為規範的反覆教育，開展形式多樣的班級活動，鍛鍊和培養學生的各方面能力和自律意識，促進學生全面發展。堅持對班級進行全過程跟蹤管理。班主任最後要多吃苦。學生管理要形成以班主任為主體，各任課教師齊抓共管的聯動管理模式。(1)抓好班級日常工作管理，確保正常有序的班級教學秩序，班級可設立高考倒計時牌，營造迎戰20xx年高考的濃烈氛圍，形成你追我趕的好學上進的競爭態勢。(2)抓好主題班會，對學生進行理想和前途教育，對不同層次的學生提出不同層次的要求，讓學生樹立讀書改變命運努力成就未來的觀念，讓他們人人都有信心。(3)加強教育方法的研究，高三學生往往情感敏銳也較脆弱，逆反心理強，加之學習上的高原現象，學生學習此時的學習往往情緒急躁，患得患失心理比較強，各位要根據學生的心理特點，採取適當的教育和引導方法，多疏導與幫助，多寬容學生犯錯誤，不要一棍子打死，切忌簡單粗暴，急於求成。(4)加強與家長交流與溝通，取得家長對學校工作的支持和配合(家訪、家長會、請家長到校等方式)。 (5)加強心理素質教育，學生決勝高考，除智力因素外，還有非智力因素在起作用。在各種非智力因素中，心理因素尤為重要。參加高考不僅是對學生成績和能力的考試，也是對學生整體心理素質和競爭能力的考試。為使學生能以積極的心態接受高考的挑戰，建議大家適時開展學生的心理素質教育和心理輔導工作，具體做法：一是以鼓勵為主，提高競爭意識，樹立高考信心;二以多種形式消除恐懼、緊張情緒，同時要加強高考仿真訓練，加強應考經驗的指導，從而使學生以良好的心態和最佳的競技狀態參加高考。越是到後期越要把形式管起來，讓學生學起來。

2、加強教師管理。俗話說：火車跑得快全靠車頭帶。老師就是學生的火車頭。我們高三教師理應做學生的學習的助推劑。教師要以良好的教風去帶動學生良好學風的形成和發揚。使命感也要求高三教師理應是一支特別能吃苦、特別講奉獻，特別肯鑽研、特別能協作的高素質的教師隊伍，高三教師理應比其他年級付出更多的投入和勞動，再說我們高三教師6月10日就提前結束學期教學了，你現在就把那時的提前休息，轉變成現在的工作投入。現在的工作多投入既是責任又是義務。“學高為師，身正為范”，作為教師，其品德和言行必須給學生做出表率。各位高三教師要嚴格執行區教育局關於進一步加強教育行風建設的十項規定，把精力集中到學校、集中到教學、集中到課堂、集中到學生身上。要愛生如子，蹲下來和孩子說話，用學生的眼睛去世界，用學生的心去體驗學生的心，走進學生的心靈世界。教師要牢固樹立“樓中發展我發展、我與樓中共興衰”的思想觀念，努力提高自己的工作熱情。

三、以人為本，激活多方合力拚搏積極性

影響教學工作的各種因素中，人是最積極、最活躍的因素，其中教師、學生和家長是三個最關鍵的結點。以人為本，激發三方奮力拚搏的積極性是我們搞好高三工作的前提和保證。

1.強化主導，激發教師的壯志豪情

樓中的生存和發展，一流的教學質量比一流的校園更為重要，那是學校的生命線。教育質量，更是檢驗新體制的試金石。我們要用越位爭先的目標，激發壯志豪情。我們必須瞄準文化班力爭出本科，美術班每班至少要出3個本科的奮鬥目標。目標達成就是成功和勝利，目標達不成就是無功和失敗。實績面前論英雄。

2.激活主體，突出學生的中心地位

考試既考學生也考教師，但畢竟在考場上拼搏的是學生。確立學生的主體地位不動搖，是高三工作的立足點。

第一，從樹立信心著眼。要以“重塑學生靈魂，重建學生理想”為目標認真而細緻地做好學生工作;要善於發現學生學習的問題和障礙。要注重創設輿論氛圍，增強拼搏意識。各班要富於創意地營造濃烈的學習氛圍，採用黑板報、主題班會、個例談心、家訪等多種形式，對學生進行理想前途、拼搏進取、競爭等方面的教育，引導他們在高三最後階段抓住有利時機作努力一搏的意識。

第二，從課堂教學著手。向課堂教學要效益是我們今天的唯一出路。首先，要更新傳統的教學觀念，切實選準教學起點，高三數學一定要堅持低起點、小步驟的成功教育思路，緊緊扣剛靠本，注重雙基，在基礎題上多做文章。我們不要好高騖遠，一定要腳踏實地，面對我們的學生。要走出“以講為懂”“以懂為會”“以會為通”的誤區。其次，要最佳化課堂教學結構，反對“滿堂灌”和“滿堂練”做到“講”“練”結合，“教”“學”並重, 倡辨質疑，激疑啟思，活化課堂教學氛圍，提高課堂教學學生參與率和課堂效益。

第三、從陽光教育著力。我們面對的是低層次學生，而我們的效益的體現主要是依託優秀學生。我們必須明確後期工作的著力點。把陽光灑向希望的田野，對班級的優秀學生要給以百倍的關心和幫扶。培優是後期工作的重點和著力點。關鍵時期，分秒必爭，要多一點急功近利，少一點無用功。平時和晚自修對有希望的學生實行面對面的個別輔導。

3.引導家長，形成有效的教育合力

高三工作中我們要緊緊依靠家長，科學引導家長，將親職教育與學校教育形成合力。老師、學生和家長三股力量形成合力，那是教育成功的基石。

四、深化研究，努力提高課堂教學效益

複習迎考的主戰場在課堂，提升教育教學質量的關鍵是提高課堂教學效益。為此，我們必須繼續深化研究，進一步提高高中教學效益。

一是更新教育觀念。高三教師必須化被動為主動，在繼承優良傳統的基礎上，積極更新教育觀念，努力適應教育改革的需要。在實施課堂教學的過程中，要合理“揚棄”，不能因為要“自主探究，合作交流”，就捨棄教師的講授和學生的獨立思考;不能因為要重視“過程和方法”、“情感、態度和價值觀”，就忽視“知識與能力”的傳授與培養。課堂教學要以培養學生學習和創新能力為重點，以課堂教學為主陣地，積極倡導學生主動參與、探究發現、合作交流的學習方式，以學生為中心，激發學生的積極性和創造性，從而提高教學效益，提高學生的綜合素質能力。

二是把握課堂教學的著力點。教師以學生實際水平為標準，有針對性地研究各班學生實際，以中等生可接受為教學起點，以基礎檔題為主體。同時特別注重對尖子生的提高指導，鼓勵他們質疑好問，提高訓練的矯正功能，同時給優秀學生以更多自主的學習時空。

三是研究課堂教學反饋。知識點考查要以不斷激發多數學生學習積極性為目的，杜絕“休克性”考試和無區分度的考試，科學安排學生學習時間，努力減少傷害學生身心健康的低效教學行為。以後的考試儘量把試卷出得簡單一些，給學生以成功的信心。

四是研究教案和學案的功能。要認真設計教學案，分析使用教學案的得失。精心設計訓練，選取具有典型性的題例，切實提高學生訓練活動和知識遷移的質與量，引導學生在練習後反思，在反思中提高。

五是研究集體備課。有效的集體備課，可實行資源共享，優勢互補，縮短班級、學科之間的成績差距。一句話，要千方百計提高課堂教學效益，也只有抓住課堂教學這個“牛鼻子”，高中教學質量提升才能真正有希望。

五、策略管理 強化各個環節的質量意識

1、高三教師首先要多投入講奉獻，比貢獻。

2、抓升學增長點。①瞄準優秀生，促其上本科。②抓美術成績較好的考生。力求使專業成績和文化成績形成交集。

3、努力提高複習的計畫性、針對性和實效性。

4、是抓高考信息蒐集，要通過多種途徑了解高考動向，要通過與兄弟學校廣泛聯繫獲取20xx年高考命題的信息和走向。

5、團結全體教師，調動一切積極因素，發揮集體效應。

6、中值班、晚值班和中午值班要進一步強化，薄弱學科要採取切實可行的改薄措施。尤其是數學學科還有較大的增長空間。

7、強勢推行的晚辦公要雷打不動，堅決執行。

8、注重學生的考法指導。考前必須花一定的時間結合學科實際，進行一次規範的學科考法指導。

9、加強安全防範，預防各種突發和不測事件，確保年級安全安寧無事故。

同志們，本屆高三任務十分艱巨，我希望高三教師要進一步增強質量意識、責任意識，以務實的態度、紮實的作風和奉獻的精神，開拓進取，埋頭苦幹，為全面提升高三教育教學質量，推進全校教育事業健康和諧發展作出新的、更大的貢獻。

農村低保工作會議講話 篇6

一、根據需求，保障供給

這是最基本的要求，指的是我們平常講的學位。如果說到了現在年代，我們還不能解決學位缺乏的問題，那聽起來真是一件不可思議的事情。黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，因此到這個時代如果連學位都解決不了，那就說不過去。

剛才縣區匯報學位的時候講得輕鬆，但我從材料裡面看到的情況就沒有那么輕鬆。昨天我讓市教育局再整理“學位到底有多少，不足多少”。要建立健全教育類項目推進機制，建立項目台賬，以便對照計畫。既要抓全年項目，更應該以8月份秋季能不能招生為界限，測算應該要新增多少學位。要提前研判學位需求，這個需求就是招生片區適齡兒童有多少，進城務工適齡隨遷子女有多少。學位知道了，需求知道了，不足的學位就要提前考慮相應措施，比如擴容提升。各縣區要研判，到今年秋季招生會不會出現某一個片區大規模學位不足，造成不良影響的情況。如果要採取應急的、分流的措施，要提前公示，做周密科學的考慮，讓人家有個心理預期，取得家長的理解。當然，所有的解決措施，都要注意安全是前提，建築質量和消防是前提，其他的可以放寬就放寬。

今天學位主要講的是幼稚園、國小、國中、高中，其實還應包括早教和中職。我從材料裡面可以看出，中職學位的問題比較嚴峻，今年全市國中畢業生有3.9萬人，大概能上普高也就2.4萬人，大概還有1.5萬人上不了普高，市內中職只能滿足8000個學位，市外中職再招收幾千人，意味著還有幾千人沒地方念書，念完國中以後就流入在社會，可能形成一定的社會隱患。以後的人大概分成兩大類。第一類是頭腦和電腦。指的是具有創意水平頭腦的人才，從事創新創意創作、研發生產，頭腦悟性比較高。還有就是技能型人才。以後工人基本上離不開電腦，網際網路就業占大部分。第二類就是人工智慧和低保。簡單勞動被機器人取代後，如果連基本的操作技術和工匠工藝都不會的人怎么辦?那只能領政府發放的低保。所以如果我們今天捨不得建職業學校，明天就要多花錢建監獄;今天如果捨不得投入職業建設，明天就要多投入在低保上。

莆田被稱作“文獻名邦、海濱鄒魯”，曾經出過進士2482人，狀元21人，曾經是高考紅旗。去年的第五屆世界佛教論壇，我們向客人介紹，莆田是先有文化再有興化，歷史以來莆田就很重視教育，在歷史上取得輝煌成績的就是教育。但是到了現在，我們卻連基本的學位還不能保障，教育質量不理想，優質學校排名靠後，這與莆田歷史上的教育名片，與老百姓對我們的預期有一定差距。所以服務教育後我感到壓力非常大，每天頭腦想的都是學位問題，覺得我們欠債太多。所以，各縣區要再精準評估學位問題。

二、減負提質，重整雄風

(一)為學生減負。我一般每天六點鐘就起來晨練，小區裡面的學生也是六點多出門，我看得真的很心疼。一邊作業要減少，一邊其他的課外活動要增加，睡眠的時間要增加，路在何方?只有向課堂要效益。課堂是教師傳授知識、學生接受知識的地方，老師縱然知識再淵博，如果不注意傳授技巧，學生也接受不了，也是無效的。要通過打造高效課堂，調動學生的學習興趣和提高理解力。為學生減負還包括學生的作業，這裡面應該有很大空間。

(二)為家長減負。首先不能讓家長代替批改作業。還要考慮學生上下學時間和家長接送時間的有序銜接。前幾年我在荔城區工作的時候，有一次下午4點鐘走到荔園小區旁邊那條路，我看外面站的很多人在那邊等著接孩子，夏天下午的四點太陽非常大。我就很不明白，為什麼小孩上下課的時間不能和上班的時間基本相同。當時我讓相關部門去調研，但解決不了，說是因為按規定學生在校時間不能超過有關要求。我認為不能太機械地執行規定，到了放學時間，家長不能及時接送的，可以在學校裡面開設各類特色班，以兼顧學生的興趣，也與提高素質教育結合。當時我也要求，凡是有條件的學校門口周邊，都要建設家長接送休息站。

(三)為校長減負。我知道現在校長的壓力很大，校長的壓力主要來源於做太多行政化的工作，所以要去行政化。現在各類“進校園”的都是有權部門，在這方面學校相對弱勢。學校不能是“高牆”，“什麼都不能進”這不對，對學生綜合素質的提升、學生的安全等有利有用的，應該歡迎其進校園;但也不能“無牆”，怎么進都可以，誰進都可以，什麼時間進都可以。那就是要進行整合，凡是跟學校檢查有關係的，一次性進來，該查消防的查消防，該查食堂的查食堂，該查實驗室的看實驗室，還有減少和整合、集中考評，這可以為校長減輕很多負擔。

(四)為老師減負。應該通過信息化、智慧課堂等方式，幫助教師做好教育過程中繁瑣、重複性高的“小事”，有效提高教學效率與質量，用實際行動實現為教師減負。減少流於形式、重複性的和其他不必要的評估檢查，減少無關的會議、無實質意義的考核指標，減少教師非教育教學活動，讓他們能夠靜下心來教書，潛下心來育人。

三、尊師重教，打造品牌

每個人的成長與事業的成功無不凝結著教師的心血。教師理應受到全社會的尊敬和愛戴，這也是一個地方文明程度的重要標誌。歷史上莆田是“文獻名邦、海濱鄒魯”，尊師重道蔚然成風，教育是興化一張靚麗的名片。如今，我們應該要傳承優良的歷史傳統，重視教育、發展教育，重新把教育打造成為莆田的品牌，這首先要關心、關愛老師。要採取多種措施，進一步提高教師的社會地位，從政治上關心他們，工作上支持他們，生活上體貼他們，努力為教師排憂解難。要依法保障教師待遇，把教師的積極性、主動性和創造性引導好、發揮好、保護好。對做出突出貢獻的優秀教師要從政治上、經濟上給予獎勵。充分發揮莆田市教育基金會等獎教獎學機制，更廣泛地調動、整合和最佳化社會資源，更好地發揮獎教助學與教育扶貧互聯、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的工作格局，為教育發展創造良好的環境，進一步在全市上下形成尊師重教的良好風尚。

四、精準施策、精抓落實

一是建機制。成立協調保障、規劃建設、綜合管理、質量提升組等四個工作小組。圍繞“有學上，上好學，方便上學，便宜上學，教、育好學生”的教育目標，協調保障小組主要解決錢財物的問題，以及職稱、編制的問題。規劃建設小組要研究未來學校的發展規劃，保障今年秋季的學位。綜合管理小組要推動學校去行政化。對於進校園的項目，小組既不是批准、不是拒絕、也不是審批，而是要研判、篩選、整合、務實、集中，要分析進校園有沒依據、有沒必要，確有必要的，由小組集中帶隊進校園，做到“一人帶隊，一支隊伍，一把尺子，一次匯報，分開考評，一次完成”。質量提升小組要做到以下幾種結合，首先是規定動作和自選動作相結合。就是上級要求我們做的，以及雖然上級沒有要求，但自己認為重要的，或者自己創新的一定要去做;其次是面上的、常規的、基礎的教育與特殊、重點相結合。要最大限度滿足各種合理需要，家長的需要，社會的需要，國家人才的需要，地方產業的需要，因此面上常規和重點教育都要抓;再次是自力更生、自我培訓、自我培養與請進、引進相結合。如果在某方面缺乏人才、資源，可以請進、引進相關資源或人才;最後是提倡奉獻、責任與職稱、榮譽、績效獎金相結合。校長帶領學校，班主任帶領班級，老師帶領學生，不能只提倡做貢獻，要結合職稱評定、績效獎金等，給予獎勵。總之，提高教育質量應該是全覆蓋，包括高(中)考上線率、平均分、最高分、考上名校人數等都要關注，希望能在今年9月份見成效。

二是完善考評。對學校、對校長、對教師的有關考評越簡單越好。上級規定的材料很多，要把上級的精神吸收一下，結合自身實際創造性擬出考評方案，重點要圍繞實效。

三是保障隊伍建設。隊伍包括校長、班主任，還有教師隊伍。今天大家講的比較多的一個問題是編制管理，我覺得這是個大文章，可以創新和嘗試。對大家提出來的問題，要列出了有幾條能解決，有幾條不能解決。不能解決的，到時我們一條一條研究。隊伍建設沒有加強，其他一切都是空談。

除了前面講的這些以外，我想要處理好以下幾個關係問題。

(一)公辦學校跟私立學校的關係。公辦應該是主導、是主體，要處理好建設的標準問題。建設的標準就是：新建學校按高標準現代化建設;對利用現狀進行改造提升，或者臨時分流的，必須要保基本守底線。所謂的基本是讓學生能有地方上課，同時幼稚園儘量滿足寄午要求。底線就是安全，包括建築安全、消防安全等。不要在保基本溫飽還沒解決的時候，追求嚴標準，這就已經脫離了實際。私立是補充、是個性需求，要鼓勵和規範。處理好公辦與私立的關係要做到“三規”，即“規劃、規則、規範”。所謂的規劃是布局的規劃，規則就是要引進競爭機制和標準，規範就是要規範民辦學校辦學行為。

(二)均衡跟名校關係。我覺得均衡不單單是師資配備、硬體建設等方面，均衡應該是名校和一般校、城市學校和農村學校之間的均衡，還有學科之間、學段之間的均衡。均衡應該是全覆蓋。但絕對的均衡也是不現實的。教育既要均衡也要名校，均衡是保基本保普惠保公平的，名校是用來培優、保優的。打造百姓認可的名校，創造有轟動效應的成績是有必要的。

(三)普高跟中職的關係。普高，在前面已經講了。職業教育應該是一業系百業，它有三個層面，個人層面關係到個人的就業創業，個人的就業關係到家業，關係到這個家族能否不斷興旺發展。社會層面，職業教育辦得好不好，關係安定穩定，也關係到一個地方的產業。比如我們莆田傳統鞋革產業，還有電商都需要大量技術工人。國家層面，關係到失業率、勞動生產率，人力資源轉化為人力資本的轉化率、貧困率等，這些都是大事，關係到國家事業。所以一定要重視職業教育，不求人人上高校，但求人人能成才。

發展職業教育，要注重“大膽創新、保量保質”。量就是數量，保量就是保供求，保質就是保質量。要創新前提就是解放思想，要解放思想前提是熟悉情況，熟悉情況之後要進行分析，解決存在的這些問題。我們將要成立的工作組，一定要拓寬思路、創新思維，沒有解決不了的問題。當然涉及到改革創新的問題，因為教育關係到千家萬戶，我們既要積極又要慎重，也不能太衝動。

保量前面已經闡述了。保質就要圍繞一個目標，這個目標是辦好特色職業，與莆田的產業和傳統相結合，這也是分為縣區、市級兩個層次。縣區應該就急就近保就業和產業，把本轄區的職業教育辦好，做好規劃，然後宣傳引導到位。市級要做好全市職業教育的統籌和提升，著重做到三個創新。首先是機制的創新，探索職業教育一體化，可以聯盟，也可以集團。第二是模式的創新，如校企對接、結對、定點等，我們也可以探索廠中校，這必須是真正的龍頭企業，包括完全的廠中校、結合部分在厂部分在校等模式。第三是需求的創新，包括剛才提到的編制需求、專業需求、技能證需求等。如專業需求可以有如下創新，一是根據產業需求創新，產業需求就是立足本地;二是根據企業需求創新，就是滿足企業個性的需求;三是根據市場需求創新，就是要對接市場的趨勢走向，如現在網際網路信息化方向。有明確規定的按規定執行，沒有明確規定，也沒有明令禁止的，可以試點推進。任何事情要看初衷、看動機、看結果，在創新改革中允許出錯。

(四)指揮棒和素質教育的關係。 所謂的指揮棒，就是中高考。要積極應對中高考改革，一方面應該提前研判教育的走勢;另一方面如果政策出來了，我們卻沒有抓緊研究，那就永遠落後。與此同時，對學生綜合素質教育不能丟。圍繞指揮棒是為了滿足社會某種需求，也是完全有必要的，但如果不抓綜合素質教育，那對整個國家、整個民族會造成極大的傷害。那么要怎么處理好這個矛盾?我覺得這裡面同樣要差異對待。在幼稚園階段很重要的是性格的培養;國小的時候我感覺要綜合培養，全面發展;國中一定是高中的基礎，就要圍繞指揮棒進行培養，國中沒學好怎么考好高中，進而考名校。

(五)奉獻與回報的關係。我們要求從事教育工作者要多奉獻。希望我們的校長能把學校當家，老師把學生當孩子，那什麼要求都不用提，學校肯定會教育好學生。但我們也不能總要求他們講奉獻，同時也要考慮給予他們應有回報，這個關係同樣要處理好。

最後簡單再講幾句安全。學校的安全，包括師生在校安全，離校安全，還有一個非常重要的是要普及安全意識。不單單學生在學校不要出安全事故，學生離開了學校，一生一世都應該要有一種強烈的安全意識。我們現在抓安全有一種不良的傾向是事前弱化、出事強化、事後淡化，這樣永遠是惡性循環。然後檢查大海撈針，檢查注重看資料，導致考評材料如山。最後整改亡羊補牢，被查到哪個地方出了問題，就著重整改那一塊，這都是非常片面的。安全一定要做好源頭管理，做到“三個前”。第一把標準建在使用前，你學校一旦要投入使用，所有該建立的標準都要建立起來。第二個把風險排查在隱患前，有的風險是長期存在的，你就要把風險點排查出來。如果這個風險點比較高，就對該風險點要更加的嚴格，更加的關注，把風險排查在隱患前。第三把隱患消滅在事故前。有的事故隱患比較明顯，用眼睛可以看出來，那就要及時整改，就不會導致事故了。尤其我們是教育系統，是一個很有智慧的群體，我們做事情更要去注意源頭設計、源頭管理，要務實抓實效。

農村低保工作會議講話 篇7

同志們：

我市作為省定試點縣市之一，已於20_年9月1日全面啟動新型農村合作醫療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農村合作醫療工作情況匯報，並就下一步如何做好新型農村合作醫療工作進行了研究，市政府_市長主持召開市政府常務會議研究確定了新農合補償比例調整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務，使全市上下進一步統一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20_年至20_年度新型農村合作醫療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：

一、進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識

20_年9月1日新農合試點工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉鎮(街道)及相關醫療單位的全力參與和配合支持下，我市新型農村合作醫療工作進展順利，各項工作正常有序運轉，新型農村合作醫療試點工作已形成了正常、有序、規範的運行模式。試點工作給農民帶來了實惠,受到廣大農民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉鎮(街道)黨政主要領導對建立新型農村合作醫療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農村合作醫療工作搞得好不好，與對這項工作的認識水平有重要關係。建立新型農村合作醫療的意義大家都知道，但對內容要求、各項制度之間的內在聯繫、有關制度應該如何實施、標準應該如何把握等等，就難免會存在一些認識誤區。這就要求我們要認真領會檔案精神，認真思考問題，認真調查研究，認真制定方案。為此，各鄉鎮(街道)黨委、政府首先要統一思想，進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。

建立新型農村合作醫療制度,發展農村衛生事業,是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設社會主義新農村的重要內容,是構建社會主義和諧安康_的重要保障，充分體現了貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、統籌經濟社會發展的指導思想,充分體現了立黨為公、執政為民的指導思想,充分體現了“三農”工作是全黨工作重中之重的指導思想。

當前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農村,農民的基本醫療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農民民眾的基本醫療保障一直是農民民眾高度關注、反映強烈的問題之一。推進新型農村合作醫療制度建設,建立“低水平、廣覆蓋”的醫療保障體系,實行政府、農民共同承擔的方式,使農民得到基本醫療服務,對於切實解決農民因病致貧、因病返貧的問題,維護農民民眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農村合作醫療制度,體現了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農民的減負和增收，從根本上為農村經濟社會發展、提高農民生活水平奠定了基礎。從統籌城鄉發展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農村合作醫療制度,讓廣大農民民眾感受到黨和政府的溫暖,對於構建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農村合作醫療村覆蓋率要保持100%，農民知曉率達100%，農民參合率要在去年94.9%的基礎上有所提高，各鄉鎮(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進一步增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經過各鄉鎮(街道)的共同努力,一定會實現今年的工作目標。

二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農合工作的關鍵環節

一是要抓好宣傳發動工作。絕大部分農戶對新型農村合作醫療是支持、擁護並願意參加的。但也有部分民眾存在這樣那樣的疑慮，擔心政策是否能夠兌現、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發動的效果如何就直接關係到農民參加合作醫療的積極性。要重點宣傳：1、互助共濟;2、政府出大頭支持;3、經費絕對保障，今年國家把合作醫療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內調整補償標準未補償的對象給予追溯補償;4、報銷方便。因此，要採取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之後，各鄉鎮(街道)要根據工作方案要求，統籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關會議，迅速進行宣傳發動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮村幹部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態度要誠懇，要根據宣傳單內容，認真解釋，讓民眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。為使廣大農民民眾都能了解並積極支持參與新型農村合作醫療，全市共印製了《致全市農民朋友一封信》15萬份、《_市新型農村合作醫療有關政策規定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮村要採取分片包乾負責的辦法，上門宣傳，逐戶發動，做到宣傳材料分發到戶，宣傳牆報張貼到位。主要在於告知農民我市新農合調整比例及報銷程式等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳牆報等形式，向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和好處，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民自願積極參加合作醫療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人員培訓。要按照分級負責的原則，抓好相關人員業務培訓。近期，我市新型農村合作醫療管理中心將對鎮村相關人員進行專門的業務培訓。同時，今年我們將派出合醫辦人員分赴各鄉鎮(街道)，幫助鄉鎮(街道)進行鎮村兩級的業務培訓，請各鄉鎮(街道)分管領導主動與合醫辦聯繫，做好銜接工作。

二是要抓好資金籌集工作。考慮到20_年參合農民信息採集中有個別農民信息不完整，需進行變更等因素，資金籌集後還要對50多萬參合農民信息資料進行整理，農民個人合作醫療費的收繳上解時間安排在8月20日前完成，時間較為緊張，任務繁重。因此，各鄉鎮(街道)主要領導要親自動員、親自部署，採取強有力的措施，切實做好資金收集工作。要採取逐級負責制，通過鎮領導包乾到村、村兩委包乾到戶的辦法，在深入細緻地做好宣傳工作的基礎上，發動民眾自願積極參加合作醫療，確保農民參合率達94.9%以上。

三是要抓好優質服務工作。各鄉鎮(街道)要樹立為農民服務的意識,把農民利益放在第一位，進一步加大政府投入，改善鄉鎮衛生院基礎設施條件，提升服務能力和水平，真正發揮鄉鎮衛生院的功能和作用，讓農民得到滿意的醫療服務。衛生部門要進一步加強定點醫療機構的監管，加強行風建設,研究制定適合農民特點的便民利民措施;同時，要促進定點醫療機構通過強化內部管理，降低服務成本，保證醫療服務質量，切實減輕農民醫藥負擔。各定點醫療機構要從農民的切身利益出發，合理收費、合理用藥、合理檢查，嚴格執行診療規範和用藥目錄，積極為農民提供優質服務。

農村低保工作會議講話 篇8

大家下午好!

今天這個城市建設規劃工作會非常重要。非常高興今天建築企業家們參加了會議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，對應邀參會的各位建築企業家們表示熱烈地歡迎!並對大家為建設和發展作出的貢獻表示衷心地感謝!

20xx年的春天來了，發展的春天也來了!XX城市建設的春天也來了!剛才，蔣縣長講了很好的意見，玉忠副縣長就城市規劃建設管理講了意見，我都贊同。利用這個時間，我想給在座各位進行一次交流和溝通。

參加今天會議的，有縣四大家領導、各鄉鎮的鄉鎮長，各鄉鎮建管所負責人、城建系統的中層以上幹部，有應邀參會的建築企業界的人士，是不同層面的。要談一個共同話題比較難，但我想要找到一個結合點，先從企業家說起。我做過一個調查，也分析過XX企業家的成功歷程。企業家們，特別是建築業這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易。靠什麼?靠自己的智慧、膽識和實力，靠自己的勤奮，靠自己的誠信，不僅壯大了自己，聚集了財源，提升了品位，更為政府解決了就業難題，培植壯大了稅源。應該說，我們很多企業家們用自己的實際行動證明了一句真理：等待永無機遇，奮鬥改變命運!所以，我今天就要從這個結合點談起，我們的城市建設也要從這個地方談起。等待永無機遇，奮鬥改變命運!對一個企業家是如此，對一個企業是如此，對一個縣何尚又不是如此?這對我們每一個人都是一種激勵!

今天的城市規劃建設工作會，是在財政十分困難的情況下召開的。20xx年我們有大的發展，大的提升，但我們的人均財力依然排在全省倒數第三位。在這種情況下要談城市建設管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮鬥的精神是不現實的，等待哪一天哪一個人幫助我們把城市建設好，也是不現實的。

儘管我們城市建設的經濟基礎比較低，但我們也要看到，今天“心齊、風正、幹勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會資源，也是我們發展的基礎。“在投資不需要勾兌”已經是四大班子的一個共識，也是一個品牌。廉潔也是投資環境。所以，要從我們每一位領導幹部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙乾淨的手，一顆平常的心。我們不需要業主勾兌，我們和業主可以交往，但不交換。為什麼?就是要打造誠信的環境，為XX大的發展環境和小的發展環境創造一個良好條件。雙贏是基礎，誠信是關鍵。因此，儘管目前條件比較差，經濟的基礎還比較低，但我們發展的環境正在一天一天趨好。

我們今天要說城市規劃管理，的確是一個很難、很重的話題。為什麼?解放56年了，我們第一次把城市規劃提上日程，規劃費需要多少?200多萬!我們只有3500萬的財政收入，每一位公務員領的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規劃，這是本屆政府不能見效的事情。XX縣城北小區，10多年了，征地款欠款多少?XX縣負債3億7千多萬，去年我們財政轉移支付加大了力度，我們砸鍋賣鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，征地拆遷補償款全部付了，付了2800多萬!就是要打造誠信政府，就是要為發展創造一個好的環境。所以，儘管現在經濟基礎比較低，財力有限，但我們也要把城市規劃建設提上重要日程。

20xx年8月5日，縣委召開“8.5”工作會，對縣情進行再認識，上上下下形成了共識，實現了“三個轉變”，那就是：在認識上實現了從一個資源的匱乏縣到資源富集縣的轉變，在治縣思路上實現了由“農業強縣”到“工業強縣”的轉變，在領導方式實現了就農業抓農業到重工、強農、興城、活商一盤棋統籌抓的轉變。我們依託豐富的鹽滷資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團，接著又簽定了32億元的投資項目。這個項目如果5年時間投資建成，將給帶來1億2千萬的財政收入。

縣委提出，以財源建設為核心，重工、強農、興城、活商，一盤棋，統籌抓。如何以財源建設為核心?就是要堅定不移地推進工業化，培植主導性稅源;堅定不移地推進農業產業化，培植基礎性稅源;堅定不移地推進城鎮化，培植經營性稅源;堅定不移地推進民營化，培植分散性稅源。要扎木成台，聚沙成塔，培植起財政永不枯竭的菜園子。看起來這是從稅源的角度來看發展，實際上我們堅定不移地推進工業化，既培植了主導性稅源，也為各位業主提供了施展才華的空間。希望集團不來，我們的業主、建築商們哪來的活路呢?希望集團下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個目標如期實現，在座各位都會有一個施展才能的平台。我們提出要堅定不移地推進農業產業化，拉長產業鏈，變弱勢財源為優勢財源，變短線財源為長線財源，這也是為農業產業化龍頭企業的培植擴張提供一個條件。今天我們研究的是堅定不移地推進城鎮化，來培植我們的經營性稅源。未來發展，“三個集中”是方向，工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向經營能手集中。這是一個大的趨勢。要提高城鎮化水平，如果我們縣城發展不適應，我們的集鎮發展不適應，那么農民往哪裡集中。所以，推進城鎮化進程，不僅解決了農民轉移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現在42萬人，36萬農民，9萬農民從土地中轉移出來。轉移出來的9萬農民，有多少實現了從農民到居民身份的長久對接?非常少!為什麼?缺乏一技之長。這個一技之長的培養，如果沒有一個平台是不現實的。為什麼出現了這么多優秀的建築企業家，為什麼樂山響噹噹的建築商都是我們XX人。在縣委“8.5”工作會議上我講到，我們XX人就是樂山的“溫州人”。就是因為我們有這樣一批優秀的業主，提供了這樣一個平台，帶了一批能人，一批技術人才。我們提出要堅定不移地推進民營化，培植我們的分散性稅源。我給同志們公布XX縣第一次全國經濟普查的有關數據：XX企業法人及從業人員的分布情況，二三產業從業人員有26000多人，其中，製造業最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建築業有3143人，第四醫療衛生有1000多人。從企業個體經營分布情況來看，建築業從業人員有多1080人，最多的是零售業有6381人，餐飲業2160多人，交通運輸業2653人，其餘是工業。從數據看，在企業個體法人中，製造業是很大一塊，建築業也是很大一塊，批發業是很大一塊。

縣委提出要重工、強農、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經形成了共識;強農的問題，亮點在農業，這個無庸置疑;而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在20xx年的春天來研究，是有現實意義和長久發展意義的。

下面，我就推進城市規劃建設管理，強調幾點意見。

一、抓住機遇，推進XX城市建設提速發展

怎樣看待機遇?我認為要機遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個條件。一要有準備，二要有能力。如果你準備好了，具備了能力，你就會一躍上馬，就會衝上前去。如果你有這個能力，但沒有做好充分的準備，機遇就會擦肩而過。那么對於來講，有哪些機遇?我想我們城市建設有這樣幾個歷史性機遇。

第一，XX縣城規劃正式提上日程。多年來沒有一個規範權威的城市總規劃。今年，我們邀請了省規劃設計院為作縣城規劃，本來今天想請高院長來講一講縣城規劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現代人居住的主要空間形式，是建設物質文明、精神文明的中心和載體。一個地方的經濟發展在哪裡呈現，在城市;一個地方的文化歷史在哪裡呈現，在城市。XX縣城已到了應該規劃的時候了!有了縣城規劃，XX縣城建設發展就有了“定海神針”。在城市總體規劃的基礎上抓城市建設發展，才是依法、可行的。這是第一個機遇。

第二，發展的外部環境趨好。正在由農業強縣向工業強縣轉變，發展總體勢頭趨好。有豐富的鹽滷資源和天然氣資源。XX840平方公里的地下，600平方公里蘊藏了豐富的鹽滷資源，儲藏量100億噸，占了威西鹽礦儲藏量的51%，鹽礦整個“鍋底”在。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。

有了鹽滷資源，有了天然氣資源，如何利用好這個資源?是掠奪式的開採嗎?是先污染後治理嗎?還是為長遠發展負責、為子子孫孫長遠幸福負責?我們請了中國科學院、中國工程院的院士們做了一個戰略規劃。中科院的院士、循環經濟的專家已先後到了，整個前期立項工作已全面完成。省經貿委已把鹽氣生態工業園批准為“循環經濟示範園區”，省發改委正式把確定為“循環經濟示範縣”。我們的目標要做國家循環經濟示範園，為縣級財政培植一個永不枯竭的“菜園子”。現在，我們的工作正在進行，大陸希望集團100萬噸真空製鹽項目即將拉開。

我認為，這就是我們一個難得的機遇。如果沒有工業，哪能拉動運輸業呢?楊家河“3個100萬噸”形成以後，每天是20xx多輛車運輸，需要多少人服務?不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農機等等。我們在石家橋規劃了一個食品加工集中區，發展外向型畜牧經濟，在三教規劃了一個機械鑄造集中區。為什麼樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶五、研城帶動一片，為工業發展打開一個新空間。

第三，XX區位條件明顯改善。停了8年的樂井路現在路基工程即將完成，9月份通車。樂山引水工程今年6月30日要全面完成，XX人民將就吃上青衣江水。XX人居和發展環境將有新的改善。213線、305線整治年底將啟動，到20xx年，交通狀況將徹底改變，融入樂山半小時經濟圈基本形成。在工業經濟發展上，第一輪夾江走在前面，第二輪沙灣崛起，第三輪五通、犍為以和邦為代表的鹽化起來了，但是下一輪特別是通過發展一定會跟上來。

第四，國土資源部、省國土資源廳把做為土地整理示範縣，也為下一步發展提供了難得的機遇。去年分全國家級土地整理項目取得成功，加上周坡土地整理項目，一共整理了13000多畝，新增土地2100畝。政府緊接著作出規劃，準備在未來五年時間，整理土地14萬畝，將新增耕地近2萬畝，既解決新增人口的土地問題，又為縣城的快速擴展、為工業的聚集提供了“占補平衡”的條件。今年將投資3800多萬，拉開38000畝土地整理，全部完成將新增土地4、5千畝，這也為我們城市擴張發展創造了一個條件。

應該說，我們下一步城市發展面臨著很多新機遇。

二、高水平搞好城市規劃這張藍圖

城市規劃是事關城市整體發展和全局利益的一項大事，具有很強的技術性和綜合性以及政策性。規劃工作的特殊性，決定了它對規劃工作的承擔者和領導者有較高的要求。我們在選擇誰來做XX城市規劃的問題上，費了一番腦筋。經過多方比較，最後選擇了省城鄉規劃設計院。高院長親自牽頭做這個規劃。這一輪城市規劃不追求數量，不追求速度，追求質量和品位。XX縣城建設過去走在其它區市縣的前面，現在落後了，但我們不後悔。我們一定要搞好規劃，把未來發展的“定海神針”定準。

這個規劃到底怎樣定位?我們四大班子參觀了仁壽，大家認為仁壽城市建設搞得很不錯，是歐式風格。選什麼風格，我想應該和歷史文化相一致。自古就是鹽馬古道，卓筒井發源地就在。我看了XX縣誌，縣誌上的古城非常漂亮，歷史文化很厚重，城市建設應有自己的特點。成都市正在進行舊城改造，定位非常準確：西部民居。我們和高院長研究，認為城市規劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規劃出來的建築，如果20xx年就淘汰了，說明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規劃的素質、眼界是密切相關的。我們一定要高起點搞好規劃，要防止因為規劃的失誤造成浪費土地資源，破壞城市布局，危害城市環境，損害城市的整體形象和社會公共利益。

XX縣城山環水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很溫順。如果我們把建設成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來，要真正體現顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點。XX城市中心的幾座山，要好好地保護好、綠化好。

三、下大力搞好城市建設和管理

關於城市建設的問題，蔣縣長已經講了意見，我同意，不再重複。

XX城市建設的欠帳是比較多的。從規劃建設的角度，我們落後了，但從管理看，縣城是一年比一年好。儘管我們縣城很小，但很乾淨，很整潔。隨著舊城改造的步伐加大，隨著新區規劃的加快，XX城市的品位會進一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢於硬碰硬地解決熱點難點問題。我強調是硬碰硬。任何單位，只要敢於硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會很少。問題積累就象一個垃圾桶，我們打開一看，這么多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這么多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰解決呢?我們現在要釜底抽薪，要倒出來徹底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢於硬碰硬地解決問題。舉一個簡單的例子，研經鎮殷家河，縣城人民的飲用水源，研經鎮全鎮人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大會開了會，要求要認真解決這個問題，保護好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責。研經鎮政府一班人、機關幹部、居委會，要實地看一看是怎么回事，一定要認認真真地解決這個污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個問題解決好。XX縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閒，應該是一個很好的環境，但往對面看看，環境很差!還有我們的市場，垃圾、廢棄物都往河裡扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在於縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個問題。凡是新修的小區必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項硬性任務。如果茫溪河水質惡化到了五類標準，不可能搞工業園區。這一件小事，會壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護自己的母親河，要通過幾年的努力，把XX縣城的污水治理好，再加快左乾渠建設進度，把大佛水庫的水引下來，解決工業用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河裡放上遊船，老百姓在船上遊玩，我們的縣城還是很漂亮的。

我們從現在開始，就要把城市管理好。

四、幾點要求和希望

今天，我們的鄉鎮長來了，你們是城市建設的第一責任人。我想強調幾點：一要搞好規劃。二要配套好政策，落實好政策，一定要講誠信。不講誠信不行!王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個領導定的，不管這個領導在位不在位，都要確保政策到位。下來以後，我們地稅部門、政府有關部門要進一步加大協調力度。三要切實幫助業主解決舊城改造當中的一些實際問題。應該說，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯。儘管有些問題不盡人意，缺什麼我們補什麼，不完善的我們就完善它。

今天，城建部門的中層幹部來了，你們一定要珍惜機遇，珍惜信任，要為我們的業主，為我們的服務對象多一些服務，多一些理解，多一些關愛，少一些責難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經濟建設為中心的思想落實到為每一個企業排憂解難上面去，落實到為每一個企業解決具體問題的效率上面去，高效務實地為業主服好務，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。

今天，我們邀請了企業界的朋友們參加這個會議。我想講這樣四點：

第一，希望大家關注、支持、投資。我到北京，把籍的人士組織起來成立了同鄉會，20xx年只有9個人，20xx年是50多個人。20xx年我們在成都成立了同鄉會，當時只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉會的目的是什麼呢?關心自己，關心家鄉;發展自己，發展家鄉。這是主題。XX人要關心XX人，要關心家鄉。我們真誠希望XX人在外面發展得非常好，也真誠希望大家關注、支持、投資。

第二，真誠希望大家多為家鄉的發展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識帶回來，多給縣委、縣政府說心裡話、說真話，4點半我們就把時間留給大家，特別是對服務部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。

第三，政府和企業家應該共同遵守誠信和公平。今年是樂山的項目年，也是項目年、建設年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設方面的項目，我們有很多的項目。我們把招商引資提上重要日程，把工業強縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產業的發展為各位建築企業家們提供施展才華的空間和平台。在這個平台上，我們要找好一個著力點：公平和誠信。該政府做的事情，政府要做到位;該你們盡的義務也要盡到位。

在20xx年的時候，貸款非常困難。因為樂山市金融虧損額50%在，成了一個高風險區。再加上我們誠信意識不強，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要創建A級金融安全區，現在我們提出構建金融生態環境，通過努力，金融環境有了一個大的改善。20xx年樂山貸款增長9%，而貸款增長了19%，貸款額淨增1億7千多萬。20xx年我們的金融存款大幅增長，達到21個億。如何用?拿什麼項目來用?不是金融部門不貸款，現在我們沒有項目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會，樂山市各個商業銀行的行長、副行長要來。工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業銀行要進入。推出什麼項目，明天我們要進行對接。政府提供一個平台，為你們創造環境，但你們要拿出項目來。而且有了項目以後，我們還要共同維護金融安全區和金融生態環境建設。沒有這樣一個平台，今後不可能與金融部門長久合作下去。我把這個問題提出來，希望大家要理解。

我提出公平的問題，就是說在座的每一位企業家在投資機會均等，政府公正、客觀地對待每一位企業家。在這個地方，我尤其要作一個說明，就是土灣橋小區問題。土灣橋小區拍賣已經兩年時間，現在即將啟動。應該說，這個業主在進入土灣橋小區舊城改造的過程中也經歷了一番痛苦，最後用時間換來了共識。這個項目的實施，不是哪個業主一個人的事情，涉及興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區的改造工作。

第四，我想給各位業主提一個希望，共同關注關心“留守兒童”。我們XX9萬多人外出務工，2萬多娃娃留在家裡沒有爹媽關愛，占了在校學生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視台花了28分鐘時間專門做了一個報導，標題就是《關注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養人也喪失了能力，非常貧窮。怎么辦?縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長開始，從所有領導幹部開始，每人都領養一個娃娃，啟動社會關愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給“留守兒童”更多的關愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利於下一代的發展和健康成長。因此，我真誠希望，在座的各位朋友能夠領養1至2個“留守兒童”。虹宇製藥劉歷枚同志就領養了8個。我們這次評選“感動、感動百姓”風采人物，5萬多人參與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當選，非常感人。今年正月十五的頒獎晚會，李佳副市長到參會感動得熱淚盈眶，她一再說會全力支持。因此，我們希望各位並通過各位組織募集社會友好人士，對“留守兒童”給予一些關愛，幫助政府把關愛工程進一步抓好落實。

今天這次會議，各位領導都講了很好的意見，希望大家抓好落實。我利用這樣一個機會，給大家作一次溝通，就是希望大家要認識到，通過這次會議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個觀念：推進興城活商，共建美好家園。這就是這次會議的主題。

謝謝大家!

農村低保工作會議講話 篇9

中央召開的全國城鎮化工作會議，提出了新型城鎮化的發展思路和戰略部署，這為我們加快城鎮化進程指明了方向，提供了指導。在市委三屆六次全委(擴大)會議和經濟工作會議之後，我們緊接著召開這次城鎮化工作會議，目的就是要深入貫徹中央關於新型城鎮化建設的政策精神，加快推動全市城鎮化進程。剛才，余鋒副市長作了關於城鎮化建設的工作報告，工作部署和重點任務是市委、市政府研究後確定的，希望大家全力抓好貫徹落實。下面，我再講五個方面的意見。

一、緊緊抓住城鎮化發展的歷史機遇，推動張掖經濟社會加快轉型

轉型跨越是張掖的發展路徑，也是發展目標，而城鎮化既屬於產業的轉型，也屬於社會的轉型。我們要推進轉型發展，毫無疑問就包括城鎮化發展。對張掖而言，城鎮化是轉型發展的難得機遇，之所以如此，是基於以下兩個方面：

(一)城鎮化發展是世界性的潮流。馬克思關於近代世界有兩句很有名的話：“資本主義在過去三百年里所創造的財富，超過了人類歷史創造的財富總和。”其核心意思是說英國工業革命後的三百多年，資本主義發展是通過工業化創造了財富奇蹟。馬克思還有另一句話：“現代歷史就是鄉村城市化的過程。”其本質是說城鎮化就是人口由於產業帶動向城市集中的歷史過程，而城鎮化發展是現代社會的發展潮流。現在已開發國家都走過了城鎮化歷程，以老牌資本主義國家英國為例，從1640年工業革命到1850年，城市人口超過了75%，基本實現了城市化;美國的城市化從1840年開始起步，到1970年城市化率超過了73%;二戰以後，也還有一些國家實現了城市化，比如日本，1920xx年的時候城市化水平只有7%，但是到1973年就達到了70%。我國在1949年的時候城市化水平只有10%，到1976年的時候也只有12.8%，20xx年就達到了52%。工業化創造財富，城鎮化積累財富，越是城市化水平高的地方，越是財富集中的地方。現在的珠三角、長三角、京津地區，既是全國城鎮化水平最高的地方，也是最聚集財富的區域。張掖要實現經濟社會的發展轉型，只有緊跟歷史潮流，才能有科學的轉型、合理的轉型和快速的轉型。

(二)城鎮化是轉型發展的動力所在。改革開放三十年以來，我國經濟發展取得了巨大成就，主要靠兩樣東西。第一，靠體制釋放的能量。過去機制體制不合理，嚴重束縛了勞動生產力。從包產到戶開始用了五年時間，我們就從短缺經濟完全實現了糧食自給自足。這就是體制釋放的巨大動力和能量。第二，靠廉價的勞動力支撐工業發展。中國龐大的人口既為工業發展提供了充足的勞動力，而且使工業發展的成本大幅度低於國際市場，形成了明顯的比較優勢，改革開放30年來經濟的活力與此密切相關。那么，下一步靠什麼來發展?毫無疑問，城市化是最大的動力所在。我曾經算過一筆賬，張掖按照38%的城鎮化率計算，全市城鎮人口有50萬，但現在全市有戶籍的城鎮人口只有34萬。如果到20xx年我們達到全國的平均水平，也就是60%，那么我們就應當有78萬人居住在城市，也就是說我們今後還要有28萬人口進城生活，加上流動人口可能在35萬左右。如果按現行的標準，按人均40平方米的住房面積計算，全市需要再蓋1400萬平方米的房子，按1平方米綜合產值1萬元算，就是1400億，這就是未來十年我們的城鎮化產值。城鎮化拉動經濟發展的效應是綜合的。按照專家評估，建築材料涉及50多個工業行業，鋼材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑膠製品的25%，都是靠房地產拉動的。同時，房地產還占了整個交通運輸量的8%。我們過去城鎮化水平低，意味著增長的空間大。這恰恰又是我們的優勢所在。只要我們抓住這樣一個有利時機，在理念上、規劃上、建設時序的把握上做到科學有序，就完全有可能通過城鎮化建設來推動張掖經濟社會的歷史性轉型。

二、牢牢把握新型城鎮化的特點和規律，在更高起點上謀劃張掖的城鎮化建設

這次中央提出的城鎮化發展戰略，有一個鮮明的特點，就是新型城鎮化。這個新型城鎮化，是相對於過去世界各國走過的城市化發展歷程而言，是相對於改革開放以來經歷的波瀾壯闊的30年城市化發展而言的。概括起來有三個顯著特點。

(一)新型城鎮化是以人為本的城鎮化。也就是說城市建設的根本目標是要讓居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以說要把人口的城鎮化作為新型城鎮化的首要任務。按照38%的城鎮化率計算，我們應當有50萬人居住在城市，但按照戶籍統計卻只有34萬，也就是說還有16萬人生活在城市，戶籍在農村。人口的城鎮化對我們提出了三點要求：第一，必須把城鎮化搞成宜居的城鎮化,只有環境宜居、設施配套才能對農村人口產生吸引力;第二，必須把城鎮化搞成宜業的城鎮化，只有培育起城市產業體系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必須把城鎮化搞成人人能夠平等享受公共服務的城鎮化，只有實現城鄉公共服務和社會保障政策的有效銜接才能為農村人口轉入城市打造鋪平道路。

(二)新型城鎮化是內涵式發展的城鎮化。從全國範圍看，過去的城鎮化單純追求城市建成區面積的擴張，形成了“攤大餅”式的發展模式，特別是走了一條優先發展特大城市的路子，引發了城鎮化發展中很多社會、環境等方面的突出問題。走新型城鎮化道路，要求我們必須走內涵式發展的路子，也就是說，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人業相宜，既要擴大城市人口的規模和總量，同時又要做到基礎設施和城市生活相匹配。張掖的城市化如何實現內涵式發展呢?首先得有人口規模。沒有人口規模，資源和效益都很難發揮出來。在城市經濟學上有一個測算數值，人口在10萬人以上，城市就開始產生淨值收益，而且人口數量越大，淨值收益率越高，超過100萬人以上，淨值收益率就會下降。張掖現在恰恰缺10萬人以上的城市，除甘州區外，其它縣區的城市人口都不足10萬，要產生淨收益，我們加快內涵式發展就是要把城市規模做大，讓城市能夠自己養活自己。內涵式發展還要求我們做到集約、節約利用水和土地等各種城市要素資源。集約化發展就是如何用更少的土地產生更大的效益和價值。世界上公認的兩個最好的城市香港和紐約，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之處在於疏密結合，私人空間尺度適宜，但公共空間尺度很大，土地面積不大，但有限土地的利用率和產出率很高，不僅有聚集功能，而且適宜人居。而我們的城市相反，往往該疏不疏，該密不密，既有嚴重浪費土地的地方，又有擁擠不堪，生活很不方便的區域，不管老城新城，所有樓盤都帶商業，功能混搭。中央提出的新型城鎮化要求我們必須要集約和節約地利用資源，走好內涵式發展的路子。

(三)新型城鎮化是生態環保的城鎮化。在傳統的城鎮化經濟下，大城市快速無序膨脹，造成了許多環境和社會問題。現在，已經有很多城市變成了不宜居的地方，空氣品質很差、水體受到污染、交通擁堵不堪，這種城鎮化是難以為繼的。中央提出的新型城鎮化是把生態保護、環境最佳化與城市發展結合起來的城鎮化，習在城鎮化工作會議的講話中提出要“慎砍樹、少填湖，讓人看得見山，望得見水，記得住鄉愁”，十分形象而準確地概括了生態文明理念在城鎮化建設中的要求。張掖作為一個後發優勢比較明顯的城市，一定要把新型城鎮化的理念貫穿到城市建設的各個領域、各個環節，一定要做好城市的環境空間，為居民提供宜居環境，最大限度地讓城市美起來、靚起來，以此來整體提升城市建設水平。

三、抓住城鎮化發展的關鍵環節，努力提高全市城市建設總體水平

城鎮化建設涉及方方面面，但關鍵環節主要有三個方面：

(一)高起點規劃。規劃是城市建設的大綱，成功的規劃可以節約大量的資源，可以使城市獲得持續發展的動力。為了搞好歷史文化名城保護，今年我們可能要大舉拆遷一些嚴重影響市容風貌的建築。從歷史文化名城保護的角度看，必須這樣做。我們計畫拆的這些建築物，120xx年以上的沒有，50年以上的也沒有，大多數是近30年來陸續不按規劃建設的。我們的城市化發展最大的弊端就在於我們自己造就了一大批的垃圾建築，這也是我們城市化建設不得不付出的代價和學費。所以，我們推進新型城鎮化，如果還不重視規劃，還在規劃上犯這樣那樣的錯誤，特別是在規劃上繼續犯顛覆性和系統性的錯誤，那么我們的決策者就會成為歷史的罪人。因此，城市建設必須高起點規劃，必須保證較高層次。張掖的城市規劃，要注重五個層次。第一個層次，是兩個“1+5”的城市框架體系，也就是宜居宜游生態城市建設規劃和市區主城區加5個功能區規劃。這個規劃現在已經大體形成，主要是完善執行的問題。第二個層次，是城市的總體規劃，主要是指市區和五縣縣城。這項工作現在也大體完成了，所剩的任務不多，有一些規劃隨著形勢的發展可能需要重新修編。第三個層次，片區的控規和建設性詳規。這個規劃是我們現在最薄弱的環節，也是差距最大的地方，更是將來形成城市風貌的最關鍵的環節。對這個規劃，我們普遍重視不夠，執行不嚴格，水平和層次比較低，需要著力加強，今年內市區的片區控規和建設詳規要基本完成，各縣的詳規和控規最晚也要於明年年底前完成，使城市建設有章可循。第四個層次，小城鎮規劃。我們的65個鄉鎮，一部分做了規劃，一部分還沒做，這也是我們下一步亟待加強的重點環節。第五個層次，村莊規劃。我們這幾年搞了大量的“四化”新村，方向是正確的，效果也是明顯的，但問題也是突出的，因為很多村子沒有做到規劃先行，留下了很多遺憾。因此，我們要按照各縣區不同的功能定位和工作時序，加快總規修編，彌補詳規和控規的缺失，紮實做好村鎮兩級規劃。各縣區在修編審定規劃的時候，要積極與全國知名的甲級資質設計單位形成聯盟，由他們來做概念性規劃和總體建設方案，然後由我們的設計單位來做施工圖紙設計。

(二)高標準建設。高標準建設絕不是奢侈浪費，也不是重金投入，而是指我們的設計理念和建築要經得起歷史的檢驗，要著眼長遠，按照百年大計、千年大計的要求來推進城市建設。新農村建設要由“一代人蓋三次房”向“建一次房住三代人”轉變。在城市建設上要切實體現習提出的“善做善成”的要求，寧可蓋得慢一點，蓋得少一點，但要蓋一個成一個，蓋一個像一個，爭取我們建起來的大樓百年之後甚至幾百年之後仍然矗立在張掖大地上，這就是高標準。

(三)高水平管理。張掖是河西五個城市中最有生活氣息的城市，人口密度大，商業很繁榮，流動性強，這是張掖的活力所在。但帶來的一個問題就是管理難度大，環境衛生維護成本高，因此城市管理是比建設更需要有耐力和持久性的工作。今年要重點做好三個方面的工作：一要建立科學的管理機制。去年我們把城市事權重新進行了劃分。從兩個月的運行情況看，總體比原來的狀況好了一些，但還有許多需要完善的地方。各縣區要緊緊圍繞城市管理的責、權、利方面進一步做深入細緻的研究，從機制體制上解決好城市管理動力和活力不足的問題。二要提高設施保障水平。垃圾處理設施、環衛設施、公共衛生設施都要花大力氣、下狠功夫做好做實，這是實實在在的民生工作，也是真正讓老百姓受益的惠民之舉，只有基礎設施完善了，城市管理水平的提高才有物質基礎。三要培育全民對城市的熱愛和自豪感。只有把人民民眾對張掖的熱愛之情激發出來，把參與城市建設管理的積極性調動起來，每個人都當文明人、做文明事，才能夠自覺遵守城市管理的各項規定，城市管理水平的提高才能有堅實的基礎。如何提高市民的文明素質，如何充分激發市民自覺參與城市管理的活力，今年要拿出具體可行的實施方案，既要有激勵性的措施，還要有制約性的辦法，要形成好人好事有人表揚、壞人壞事有人監督曝光的激勵約束機制。這是中小城市最難做的事情，但要真正做好了，也是最實際、最長效的事情。宣傳、建設、規劃等部門要共同研究，拿出可行的方案，今年正式啟動，一年初見成效，三年大見成效。

四、認真研究解決城鎮化建設的突出問題，確保城鎮化建設健康穩步發展

城鎮化建設既有共性問題，比如“攤大餅”、人口城鎮化不足等全國普遍存在的問題，也有張掖的個性問題。要解決好這些問題，須從以下幾個方面入手。

(一)大膽探索創新，解決好政策不配套的問題。城鎮化的發展需要一系列成功的配套政策，這些配套政策既需要中央的頂層設計，更需要基層的大膽創新，這就需要我們把中央的政策與張掖的實際緊密結合，在以下幾個方面大膽探索：一是土地政策。這是一個根本性的問題，因為土地是城鎮化建設的基礎，如果土地的問題解決不好，城鎮化發展將受到非常大的制約。我們要在推進城鎮化發展的進程中，結合中央關於集體土地改革的一系列政策，借鑑蘇州“三個集中、三個置換”的先進經驗，統籌城鄉土地，盤活土地資產，把土地資產化，做到既激發農村的活力，又為城市建設注入動力。二是社會保障政策。要探索建立城鄉統籌、聯動銜接的社會保障政策體系，使農民不僅能在城市落戶，而且能在城市享受各種應該享受的社會保障政策和公共服務政策。三是移民搬遷和生態保護政策。按照省上的扶貧攻堅規劃和祁連山生態保護規劃，未來幾年將有大量的資金投向祁連山淺山區，如何用好這些政策、項目、資金，把不具備基本生產生活條件的祁連山區的農牧民搬遷出來，通過土地、房屋要素的轉換，讓他們下山入川、下山進城，各縣區要深入研究，大膽創新，在一些領域可以先行先試，為全市農村改革的深化和城鎮化加快發展創造經驗。

(二)堅持城鄉統籌，解決好城鄉二元結構的問題。城鄉統籌既是城鎮化建設必須處理好的關係，也是農村發展必須考慮的要素，從張掖的實際看，城鄉統籌主要要做到以下幾個方面：一是規劃統籌。在一個縣域範圍內，哪些鄉需要建，哪些鄉需要撤，哪些村要集中到鄉鎮上來建，哪些村要集中到縣城來建，哪些村要就地重建，哪些村要搬遷，都要做一個全面的規劃，減少不必要的資源浪費。二是政策統籌。在考慮城市建設的同時，一定要考慮農民的需求。土地、社保、戶籍、公共服務等方面的政策要統籌考慮，通過政策引導資源合理配置、城鄉統籌發展。三是要解決好“四化”村建設中的認識和偏差。這幾年我們的“四化”村建設取得了顯著成績，為新農村建設探索了一種新的模式，也完全符合這次中央城鎮化工作會議提出的要求。但如果把“四化”中的“社區化”簡單地理解為“樓房化”，就是認識上的偏差。我們既可以有樓房版的社區，也可以有平房版的社區;既可以有生產、生活分開的社區，又可以有生產、生活結合在一起的社區。因此，要因地制宜，停止一般性樓房的審批。建設、規劃部門和各縣區要再做一次深入的調研，進一步明確新農村建設的思路和“四化”的標準，按照城鄉統籌的原則，謀劃好新農村建設的方向、著力重點和建設順序，防止把農村建成微縮版的城市。

(三)充分發揮政府和市場兩個積極性，切實解決好投資融資的問題。城市建設投資量非常大，沒有大量的投資，速度加不快、質量提不高。但城鎮化建設又不同於其它的經濟活動，必須堅持政府主導與市場資源配置並重，把政府和市場兩個積極性都充分調動起來。這方面，政府的作用主要體現在三個方面：一是制定好戰略，二是編制並執行好規劃，三是建設好公共基礎設施和公共服務設施。市場的作用主要體現在兩個方面：一是要激發市場主體的投資熱情。除公共基礎設施和公共服務設施以外的絕大多數設施都要由市場主體來建設，在這個領域政府要少伸手。二是要培育產業體系。產業是城市聚集最重要的元素，產業體系的發展是城鎮化發展的關鍵。在激發市場主體投資熱情的同時，要著力培育產業體系，嚴格防止政府干預過多、伸手太長，妨礙市場發展。

(四)促進景區與城區的互動，解決好城市產業體系培育的問題。景區建設為城市建設增添動力，城鎮建設為景區建設提供保障，這是未來張掖城鎮化發展的鮮明特色。我們把景區建好了，來的遊客多了，觀光在景區，消費在城市，服務業也就發展起來了。城市基礎設施搞好了，酒店、餐飲、娛樂等產業配套了，就可以為遊客提供更好的環境和服務。各縣區在景區建設中既要考慮通過景區來促進城區，又要考慮通過城區來服務景區，讓城區建設為景區發展提供保障。要考慮景區與城區的功能互補、景區與城區的交通連線、景區與城區發展的相互促進，通過景區與城區的互動，把宜居宜游的產業發展起來。

(五)建立市民廣泛參與機制，解決舊城改造征地難、拆遷難的問題。要加快城市發展，就必須加快老城區的改造，特別是歷史文化名城保護規劃對老城區的改造和建設提出了更高要求，這是一項政治任務。而要將歷史文化名城打造得豐滿起來、生動起來，就必然涉及到征地拆遷。在這方面，國家的政策越來越嚴格，拆遷的難度越來越大，做民眾工作的難度也越來越大。這就需要我們有效破解這一難題。一要樹立最大限度保護民眾合法利益的理念。我們建設歷史文化名城根本目的是為了讓老百姓生活得更幸福，因此在征地拆遷和城市建設時，要把保護民眾的合法利益放在第一位。只有樹立這樣的理念，我們工作的安排部署、推進措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立民眾廣泛參與的拆遷機制。城市拆遷改造對於大多數市民來講是受益的，對拆遷戶也是受益的，但要把拆遷工作做好，必須讓廣大民眾特別是拆遷對象參與進來，實行政策公開、補償標準公開、利益分配公開，接受民眾監督。同時，讓民眾自己教育自己，自己解決自己的問題。降低拆遷中的矛盾對立，最大限度地實現和諧拆遷。三要加強對民眾的思想教育工作。我們都說拆遷難，到底難在哪裡?難在思想教育不到位，難在能做、願意做深入細緻的民眾工作的幹部太少，這是我們拆遷難的一個重要原因。道理講不清、好處說不明，只是希望通過發一個公告來解決問題，工作方法單一，導致矛盾激化。要做好拆遷工作，我們的各級組織和幹部要把做民眾思想教育工作擺在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打擊干擾城市建設違法行為的合力。城市拆遷改造中的難中之難是一些釘子戶，是一些借城市拆遷改造之機敲國家竹槓、漫天要價、無理取鬧的人。這些人的違法行為不僅影響市容市貌，影響了城市建設進程，而且也損害了絕大多數民眾的根本利益。因此，我們既要有民眾利益最大化的理念、有依法行政的作為，還要有依法處置違紀違法行為的手段和能力。在這方面最主要的是靠多部門聯動，形成強大合力，努力通過法律的手段切實解決征地拆遷中存在的矛盾和問題。

五、切實抓好今年的重點工作，確保新型城鎮化建設開好頭起好步

20xx年是中央提出新型城鎮化建設的開局之年，能否開好局、起好步，對今後的城鎮化建設至關重要。今年要重點抓好以下五個方面的工作。

(一)以市區和縣城為重點，加快基礎設施建設。要切實加快濱河新區建設步伐，新區內已出讓的土地，今年必須開工;出讓兩年以上未動工的土地要依法收回。要千方百計排除困難，年內確保建成市區熱電聯產集中供熱工程和三水廠，滿足新區發展需求。列入規劃的7條道路今年要全面貫通。5個縣城的集中供熱、供水項目今年要全部完成。電力、通訊等基礎設施建設要及時跟進，做到建成一片、配套一片，入住一片、服務一片。

(二)歷史文化名城保護要取得實質性進展。按照“歷史為根、文化為魂、西部風貌、張掖特色”的歷史文化名城定位，遵循漸進式、滲透式的建設模式，對文廟巷古民居、西來寺巷街區、盛世大唐文化街、西域大唐風情園、高總兵府周邊、明糧倉等重點片區進行改造。加快重點節點建築的風貌整治，啟動鐘鼓樓、大佛寺等重點文物周邊建築風貌改造工程，彰顯歷史文化名城特色。

(三)加快重點開發項目建設進度。要加快濱河新區中央商務區建設步伐。政府要制定強有力的監督措施，協調解決工程建設中的突出問題，督促開發商加快建設進度，確保絕大部分建築年底前主體封頂，力爭濱河新區核心區基本建成。加快建設高鐵客運廣場和公交客運樞紐，為高鐵五月份聯試聯調、年底全線通車做好準備。相關縣區、部門要高度重視，切實加快進度，確保各項工程按規劃如期建成投入使用。各縣新區建設和舊城改造要加快工作節奏，形成規模效應。要搶抓國家大規模實施棚戶區改造的機遇，切實加大項目爭引力度，全面完成今年的棚戶區改造和保障性住房建設任務。

(四)規劃建設一批不同格局、各具特色的“四化”新農村。最近省委、省政府出台了《關於改善農村人居環境的行動計畫》，提出到20xx年，全省建成1000個以上的美麗鄉村示範村，60%以上的村莊達到環境整潔，農民普遍住安全房、喝乾淨水、走平坦路的目標。要切實抓好這一千載難逢的大好機遇，按照規劃先行、因地制宜、有序推進、彰顯特色的要求，啟動新一輪50個“四化”新農村建設試點。所謂規劃先行，就是必須制定科學可行的規劃，嚴格按照規劃建設，杜絕亂修亂建;所謂因地制宜，就是要根據當地實際，既要有樓房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基礎上改造建成的示範村，堅決杜絕“一窩蜂”建樓房;所謂有序推進，就是要先搞公路沿線和景區周邊，由外到內，縱深推進;所謂彰顯特色，就是要杜絕房屋千篇一律，充分體現當地特色。

(五)啟動市區“一項攻堅、三項整治”行動。“一項攻堅”，就是要在市區開展違章建築拆除攻堅行動。今年要圍繞打造一批無瑕疵的精品街區這一工作重點，列出拆遷重點，把任務交到甘州區，甘州區要把任務細化落實到人。“三項整治”就是要開展以環境衛生為重點的市容整治、以退路還市為重點的市場整治、以亮化美化為重點的風貌整治。市容整治方面，要推行以環衛部門管理和專業隊伍定時定點清掃保潔、沿街門店單位和市民門前“三包”(包衛生、包美化、包秩序)落實、公益性援助崗位及城市低保人員積極參與的城市環境衛生管理新機制，形成城市管理的強大合力。市場整治方面，要圍繞退市還路，優先規劃建設一批小市場，讓經營者有市可進。風貌整治方面，要把城市亮化納入規劃管理，把亮化效果作為竣工驗收的一項重要指標，打造流光溢彩的城市夜景。“一項攻堅、三項整治”行動由副市長余鋒牽頭，甘州區政府具體落實，春節前形成方案，年後付諸實施。

同志們，加快新型城鎮化進程，建設宜居宜游宜業的現代美麗城市，工作任務十分繁重。希望大家切實按照市委、市政府的統一安排和部署，各負其責，各盡其職，為“建設絲路明珠金張掖、實現幸福美好家園夢”做出積極貢獻。

農村低保工作會議講話 篇10

老師們，同學們：

大家上午好!

經過積極籌備和精心組織，今天，東南大學“”科研工作會議在這裡隆重開幕了。在此，我謹代表學校黨政，向在座的各位老師，並通過你們向長期奮鬥在科技戰線的廣大教師，表示親切的慰問和衷心的感謝!

“十五”期間，學校抓住了機遇，獲得了較快發展，取得了令人矚目的成績。五年中，我們成功舉辦百年校慶，順利進入中管大學和“985工程”二期重點建設高校行列，成為一所以工為特色，理、工、醫、文、管、藝等多學科協調發展的綜合性大學。可以說，經過這些年的建設，學校綜合實力大大增強，學科體系日益完備，師資力量雄厚，教學科研優勢明顯，部分學科處於國內領先水平，在國際上也具有一定影響。

“十五”期間，科研工作取得了很大成績，為學校提升整體實力、實現爭先進位的目標做出了重要貢獻。基礎研究、高技術研究、平台建設、科技開發、大學科技園、科技產業等在規模、水平、基地及人才等方面協調發展、互為促進。基礎研究快速發展, 承擔的國家自然科學基金項目和重大基礎研究項目的數量逐年增加;高技術研究成效明顯,湧現出了幾個優秀創新團隊以及一批優秀人才，產出一批具有自主智慧財產權的高新技術成果;基地建設保持特色,科技經費逐年遞增，全校科研經費合計21.2億元，20xx年達5.5億元; 專利申請量逐年攀升，產學研合作和成果轉化成績顯著。

所有這些成績的取得，無不凝聚著廣大師生的智慧和心血，尤其與科研工作者的努力息息相關。在此，我向長期工作在科研第一線的專家們說一聲：你們辛苦了!今天，我們要對科技工作中湧現出的一批先進集體和先進個人進行表彰，以感謝他們為東南大學的發展所作的貢獻。

高校承擔著人才培養、科學研究和社會服務等三大社會職能，每一項都與科技工作密切相關。科技工作不僅關係著一個學校在建設創新型國家中的地位和水平，而且關係著人才培養的質量和層次。東南大學在國內外擁有現在的地位，是與我們擁有較為雄厚的科技實力、取得較為豐碩的科技成果、利用科技優勢有力地促進了國家、區域經濟建設和社會發展等密切相關的。現在，我國政府明確提出要把教育擺在優先發展的戰略地位，更加重視教育在國家經濟和社會發展中的基礎性、先導性和全局性的重要作用，更加重視人力資源這一戰略資本在建設創新型國家、提高自主創新能力中的重要作用。可以預見，高校將在未來社會發展中發揮更加重要的作用，而科技工作也將在今後的學校工作中扮演越來越重要的角色。

因此，我們應該十分清醒地認識到，科技工作仍然是我們今後工作的一個重點，而且還需要不斷地加強、不斷地完善。我們的工作要有幹勁、有創勁、有韌勁，要腳踏實地，奮發圖強，堅韌不拔。我們要繼續引進和培養更多高起點高素質的學術帶頭人，培育更多國家級的優秀創新團隊，加快促進中青年專家的成長，提高師資隊伍的整體實力和水平;提高科研的投入產出比，爭取獲得更多作為第一單位主持的國家重大科技項目，產出更多重大成果，發表更多高水平論文，獲得更多國家級獎勵。

為取得“”科技工作的新突破，順利完成“”規劃制定的目標，實現開拓創新、爭先進位的跨越式發展，我在這裡提幾點要求：

第一，堅持以改革創新作為發展的推動力，加快以人事制度改革為核心的各項改革，推動和抓緊落實科研體制改革。當前，學校主要從人事制度改革、高水平人才培養體制與機制改革、科研體制改革和行政體制改革等方面進行一系列改革，通過制度創新來激發活力，以增強自主創新能力為導向，構建以創新為主導的教學、科研和社會服務“三位一體”的新型管理體制和運行機制。在科研體制改革中，出台科研資助計畫管理辦法、高水平成果獎勵辦法和院系科技創新工作考核辦法等，充分調動院系和廣大科技人員的積極性，鼓勵科研人員積極爭取高水平的科研項目，培養傑出人才，產出高水平的研究成果，形成良好的科技創新氛圍。今後，我們將認真組織實施這些制度，並不斷完善，希望能得到大家的理解、支持和配合，使這些制度能真正發揮激勵作用。

第二，加強科技創新及科技成果轉化工作，全面發揮大學科技園在轉化科技成果、推動創新創業和創新性人才培養方面的核心作用。結合國家中長期科技發展規劃，整合資源，構築幾個英才匯集的創新團隊，選擇我校有優勢的領域進行重點突破，使我校科研項目申請、科技成果的轉化等面向國民經濟重大需求，取得重大成就。鼓勵院系和教授與大中型企業進行長期的戰略性合作，構築產學研聯盟，爭取成為企業的研發中心，為企業發展提供長期的科技支撐。充分發揮大學科技園在孵化科技型企業、推動科技成果產業化方面的作用，使其成為學校科技成果順利實現產業化的橋樑。

第三，加強環境建設，增強凝聚力，充分發揮各方面的積極性，共同促進科技工作的大發展。科研工作者要集中精力搞好科學研究，充分發揮積極性和創造性，爭取拿大項目、出大成果、獲大獎;行政人員和實驗室工作人員要全力配合，做好後勤服務工作，保證科研工作的正常開展;各級領導幹部、尤其是涉及科研工作的領導幹部，要全心全意地為科研工作者提供幫助，爭取在申請項目、總結申報獎項等事情上為教師解決後顧之憂。學校黨政領導將在校內大力營造尊重學術自由、崇尚創新、寬容失敗的學術氛圍，形成符合時代要求、促進人的全面發展的校園創新文化。我們要通過紮實的工作，努力使每一位願意為東大發展作出貢獻的人都能獲得相應的事業發展空間，使每一位為東大發展作出貢獻的人都能獲得相應的社會地位和社會報酬，使廣大師生員工都為自己是東大人而感到自豪。

回顧過去，我們無比歡欣，歷史記錄著我們奮鬥和開拓的足跡;展望未來，我們有足夠的信心和力量迎接新的挑戰。同志們，我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，抓住機遇，深化改革，迎難而上，勇往直前。我相信，只要我們廣大師生員工共同努力，按照“”規劃確定的目標和開拓創新、爭先進位的跨越式發展思路，以前所未有的鬥志和舉措，紮實工作，我們東南大學的科技工作就一定能夠取得更加優異的成績，我們東南大學就一定會迎來更加輝煌的明天!

我希望大家能夠深刻認識到這次會議的重要性，認真參加討論，充分發表意見。希望通過這次會議，能夠集思廣益，總結出我們的優勢和經驗，找出制約我校科技發展的瓶頸，提出更多建設性的意見和建議，並就下一步發展達成共識。

最後，祝大家身體健康，工作順利，預祝本次大會取得圓滿成功!

謝謝大家!

農村低保工作會議講話 篇11

同志們：

今天，我們在這裡召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市防汛抗旱工作會議精神，分析當前我縣防汛抗旱面臨的形勢，安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。剛才，縣水務局、縣住建局、縣氣象局分別作了工作安排，我都同意，請參會各部門認真抓好落實，下面，我再強調三點。

一、認清形勢,高度重視防汛抗旱工作

我縣雖多年沒有出現全流域性的洪澇災害,但局部、時段性的洪澇、旱災每年都不同程度發生, 以20xx年為例，7月份的洪澇災害導致全縣約9萬人受災，嚴重受損的房屋達257間，大面積的農作物受損或絕收，其中天橋鎮還因災失蹤了2人，教訓是慘痛的，因此，我們必須在思想上始終要保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放鬆。一是要認真估價今年的防汛形勢。從全國的形勢來看，今年總體形勢出現南澇北旱、早澇急轉的現象。從我縣的情況看，今年以來，我縣的降水量總體偏多，自3月份以來，多半是以雨天為主，容易出現大範圍洪澇災害和地質災害，務必做好充分的思想準備、工程準備和物資準備，未雨綢繆。二是要正視防汛工作存在的困難和問題。首先，我們防汛抗旱基礎仍然薄弱，從全縣防汛工程的現狀看,經過幾年整治,特別是實施水利“三大會戰”以來，我縣的抗洪減災條件得到明顯改善。但是,由於受多方面因素的限制, 我縣的防洪抗旱基礎仍薄弱，安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。如很多地質災害搬遷戶未搬出隱患點、部分河道防洪標準偏低、險工險段治理還沒有全部到位、農田排澇配套工程建設滯後、城市排水出口不暢等。其次，缺乏有效的防汛抗旱應急救援手段，應急救援的現代化水平低、信息化手段落後。我們要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些，樹立重在預防的觀念，把汛期防範工作做踏實，努力消除安全隱患,做好應對措施，確保全全度汛。各鄉鎮務必在5月1日前召開村組幹部會，認真部署和落實防汛抗旱各項工作任務。

二、強化措施，抓實防汛抗旱各項工作

目前已進入汛期，各鄉鎮、各相關部門要按照4月18日全省防汛抗旱電視電話會議精神及孫志剛省長的指示要求，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，立即對防汛抗旱工作進行安排部署，強化督促檢查，認真查找薄弱環節，全面落實防汛抗旱各項措施，緊盯重點任務，全力以赴抓好20xx年防汛抗旱的各項工作。

(一)認真開展好防汛抗旱安全隱患排查整治。由縣水務局牽頭，縣國土、住建、教育、氣象等部門參與，立即成立汛前、汛中安全檢查專項小組，制定檢查工作方案，堅持“全面查、查全面，不留死角、不漏環節、不漏程式”的原則，按照隱患排查責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求，認真做好防汛抗旱安全隱患排查整治工作。一是對全縣水利水電工程、險工險段、防洪河道及城鎮防洪工程等進行專項督查。重點對西山水庫、崇新水庫等在建水庫的度汛計畫、搶險預案應急措施準備工作進行重點檢查。認真查找薄弱環節，對存在問題隱患建立台賬，提出處理意見，並對可能發生的險情提出應急措施，確保大江大河、大中型水庫(水電站)、城鎮和工業園區防洪安全。二是對縣內主要河道河段進行檢查，加大河道清淤除障力度，按照“誰設障誰清除”的原則，限期清除河道中的棄土、棄渣、阻水建築和行洪障礙，確保河道暢通。三是加強排查學校周邊地質災害，對危及學校安全的易滑坡的山體及河流進行檢查，完善學校防雷設施，做好雷電、山洪、山體滑坡和土石流等災害事故的防範工作。對學校在建工程的安全隱患進行全面排查，加強汛期施工管理，確保在建工程安全度汛。四是加強集鎮、旅遊景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區域的防範工作，開展全縣交通幹線、旅遊風景區、人口密集區地質災害隱患調查。構建縣、鄉鎮、村、組、點五級地質災害群測群防網路，對所有隱患點做到有監測、有避險措施、有預案、有責任人。

(二)抓緊落實好防汛抗旱的各項準備工作。進一步組織力量，抓細抓實各項抗災準備工作。一是要抓緊落實防汛抗旱應急隊伍。開展技術培訓、應急演練，提高隊伍的實戰水平和應急能力。同時，統籌協調各方救援力量，確保發生險情時拉得出、用得上、能戰鬥、打得贏;縣公安、武警、消防等要全員備勤，協助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水庫，要儘快完成應急度汛工程建設，恢復和提高工程抗災能力。三是加強流域管理。水庫調度統一管理，建立水庫泄洪預警，確保下游安全度汛。同時，針對早澇急轉實際，要科學蓄水保水，蓄水服從於安全，確保全全後儘可能蓄水。四是抓緊修訂、完善各類應急預案、調度方案，提高預案、方案的針對性、實用性和可操作性，按照預案、方案的要求落實相應措施。五是積極補充、增儲防汛抗旱搶險相關物資器材，統籌做好人力、財力、物力準備。

(三)切實履行好汛情監測預警和應急值守職責。一是縣氣象、水文站要密切監測、跟蹤天氣動向、水情變化、地質災害隱患點動態等，加強實時分析，及時提出汛情分析預報成果，努力提高預報精度、延長預見期，確保重大災害性天氣和重大汛情第一時間發出預警信息。為縣防汛抗旱指揮部決策、實時調度提供科學依據。二是汛期中，各鄉鎮和各職能部門明確專人負責信息報送和應急值守工作，24小時專人值守，保持通信通暢，災情信息如實及時逐級上報，發生災情後按工作職能應急預案迅速開展行動。縣政府在汛期中要組織開展專門督查，對不按要求落實的嚴格問責。

(四)充分運用好村級防汛抗旱力量。村級防汛抗旱組織是防汛抗旱應急管理組織體系的重要組成部分，是防汛抗旱工作能否取得勝利的基礎。各鄉鎮、村(社區)針對村級防汛應急搶險的需求，要認真制定簡單可行的“一頁紙操作預案”，要真正的落實下去，並結合實際情況，明確防禦工作重點，標明危險區域、災害點情況等，使預警信息能及時傳遞到各家各戶，確保一旦有災情發生，村幹部能夠按照“一頁紙操作預案”組織民眾快速有序轉移，避免人員傷亡。

三、加強領導，落實防汛抗旱責任制

(一)要進一步強化責任領導。各鄉鎮、各有關部門要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，健全機構成員，明確職責分工，一把手要親自研究部署防汛工作，親自組織檢查督促各項防汛措施的落實，及時解決具體問題，要深入一線，親自掌握汛情，調查研究，加強具體指導，把工作做細、做實。

(二)要進一步強化宣傳引導。各級各部門要進一步加強防汛抗旱形勢的宣傳，進一步提高幹部民眾對今年防汛抗旱形勢的認識，提高防災避災意識。對災害性天氣的預測預報，要及時通過電視、手機簡訊等方式，向社會發布。汛期特別是主汛期，縣電視台和外宣中心要開闢專欄專題，抓好防汛抗旱工作典型的宣傳報導，推廣好的經驗做法，推動面上工作開展。

(三)要進一步加強統籌協調。縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強對防汛抗旱工作的組織、協調和調度，統籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照責任分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災工作合力。

(四)要進一步加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責任落實、汛前準備、應急處置以及專項工作的督查力度，確保每個風險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災民眾都有人幫。要加大問責力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責任不落實、工作不到位、處置失當等造成嚴重後果的，要依法依規追究責任。

同志們，今年是“十三五”規劃的開局之年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年，全縣上下正集中精力推進大扶貧戰略行動，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全，對我縣推進精準扶貧工作極為重要，希望各鄉鎮、各部門牢固樹立防大汛抗大旱的思想，認真開展好防洪抗旱各項工作，全面提高洪澇乾旱災害綜合防禦能力，確保20xx年防汛抗旱工作安全。

農村低保工作會議講話 篇12

尊敬的各位領導，各位老師，各位輔導員大家好：

很高興能有機會和大家一起分享我在工作中的一點一滴，為了貫徹落實好我院20xx年對新生學習、教育工作計畫，在院領導的領導下，在沈主任、黨主任以及各同事的指導幫助下，能夠嚴格要求自己，在工作中遇到問題主動向同事們請教。在大家的幫助下，比較圓滿的完成了上半學期的學生工作。

我是20xx年10月來到我院工作的，由於剛出校門，沒有工作經驗，對輔導員工作的性質、內容還很陌生，為儘快熟悉學生教育工作，早日進入角色。我主動上網學習有關輔導員工作性質，主動學習業務知識，了解掌握學生教育的工作內容;學習了有關輔導員工作條例和具體職責。在政治上，我積極學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，努力做到為人師表，做好模範帶頭作用。在工作上，我主動、認真地服從和配合學院、系部各級領導的工作安排，積極參加學院系部組織的各種會議。處理問題時能從全局出發，正確處理各方面的關係，並把握好公正、公平。工作積極主動，嚴格要求自己。在管理學生工作方面，基本上是每個星期都深入到宿舍、教室，了解學生的生活、學習情況，對他們所提出的問題、困惑及時做出解答，讓他們對大學的生活和自己所學的專業有了基本的了解，引導他們養成良好的習慣，樹立愛讀書，讀好書的意識，並要求他們做一名優秀的大學生，經常性的溝通、接觸使得雙方互相了解，建立了深厚的感情，也讓我在學生心目中樹立了威信。能夠按時完成學院、系布置的工作任務，主動思考學生工作中遇到的問題。在理論學習和實踐工作中探索新的途徑和方法。在對學生教育工作有了初步認識的同時，虛心向我的老師請教工作方法。以老教師的管理經驗為支柱，在工作中逐步摸索出了一套行之有效的管理方法。

我現在向大家介紹一下我的工作方法：

一、以榜樣的力量感染班級學生。

輔導員自身的素質對創設良好的班集體，全面提高學生素質，具有舉足輕重的作用。要規範學生的行為，首先要規範自己的行為;提高學生的素質，首先要提高自身的素質。作為一名大學輔導員，應該是具備高尚的人格，高度的社會責任感和嚴謹的治學態度，講求為人師表。雖然我還不是一名黨員，但是從一進校我就鄭重地向黨組織遞交了入黨申請書，每個月還定期向黨組織遞交思想匯報，我主動向系裡的黨員學習。在我帶的學生中還有一名是黨員，我總是在課餘找他聊天，發現他的優點查找自己的不足，學生比老師進步對我來說壓力不小，這也是促進我自我提高的動力所在。在平時的工作中，也十分注重對個人素質的全面提高，積極參加學校組織的各項培訓學習和自我學習，爭取早日加入中國共產黨,給學生做一個好榜樣。

在此同時，我還積極做好學生的思想政治工作，平時的學習生活中，通過自己和對其他學生的不斷觀察，及時了解每位學生的情緒和思想狀況，發現學生有思想波動及時找他們談話，儘早解決他們的思想問題。在教育工作中，能真正做到為人師表，要求學生做到的，自己帶頭做到;要求學生講文明禮貌，自己首先做到尊重每一位學生人格;教育他們熱愛班級，搞好團結;在學習上，要求學生書寫認真工整，並加以督促。我時刻注意自己的一言一行，努力成為學生學習的榜樣，成為學生知心朋友。

二、重視與家長的聯繫，雙向管好學生。

學生的進步，集體的成長，離不開輔導員，也離不開家長。為了更好地全面了解學生情況，我通過打電話的形式與家長建立聯繫，通過交流更能了解學生，從而做好學生的思想工作。結合平時發現的問題在電話里，對家長提出一定的建議和意見，爭取雙向管理學生，從而達到更好的效果。深入研究、準確把握大學生思想政治發展狀況和思想政治教育的客觀規律。當代大學生思想政治意識進入異常活躍的時期，他們的心理狀況、接受能力、欣賞水平發生了很大變化，他們接受信息、學習知識、休閒娛樂的方式、方法、手段發生了很大變化，他們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。一方面，總的看當代大學生的思想狀況是積極、健康、向上的;另一方面，在他們身上也存在值得注意的明顯的或潛在的傾向。切實改變不適應大學生實際的思想政治教育，切實解決大學生思想政治教育的薄弱環節，這就需要家長完全配合我們輔導員的工作，輔導員也要積極和學生家長溝通，這樣才能使學生更好的在學校學習，度過一個有美好回憶的大學生活。

三、建立完善的管理制度，在學習上做好學生的指導和服務工作

為使學生教育的管理工作紮實有效的開展起來，按照學生管理要求嚴格考勤制度，所以我在各班級實行了每天一張條的措施，也就是每天晚自習下課各班學習委員要到我辦公室，把當天出勤情況寫在一張條上給我，及時掌握學生的出勤情況，這樣就能早發現情況早想解決辦法。進入大學以後，很多學生一旦適應了新的環境和學習、生活方式，便放鬆了學習，為了不讓同學們掉隊，不論是平時還是考試前，我都嚴格要求，並讓學習委員採取各種形式多幫助成績差的同學。

雖然管理是學生工作中非常重要的一項內容，可是在我看來，僅僅做好管理是不夠的，服務學生同樣也是必不可少的。作為一名大學輔導員，除了管理好學生，還要服務好學生。在和學生的相處中，我也謹記這一點，這也使得我在處理學生問題時，排除總是單一以管為主，不論什麼事情我總是以引導學生為主，突出一種個性化、親情化的管理模式，在平時的工作中不僅指導他們學習，還指導他們的生活，“親其師，樂其友而信其道”，使我自己與學生之間建立起了是老師亦是朋友的關係，從而拉近了我和學生之間的距離。平時，只要學生給我反映的情況，無論事情大小我都把它們記下來，並想辦法幫助解決，很多時候都是站在他們的立場替他們著想，現在班上的學生中有很多同學都和我談過心裡話，甚至有些話是連與父母都不願意說的，我也特別尊重這些同學，能夠給予幫助的我盡力而為，讓他們從內心信任我，願意和我交流，在潛移默化中實現了教育的目的。

四、重視各項比賽，增強班級的凝聚力。

比賽最能檢驗一個班級的凝聚力情況。上學期我在各個班級之間舉行了幾次體育比賽，有羽毛球、籃球、桌球等比賽。在比賽準備時各班就積極、活躍，比賽中各班又爭先恐後，課上，我經常鼓勵學生只要認真投入，不管比賽成績如何都應該肯定的。比賽結果說明，努力是有收穫的。各班有各班的優點，各班有各班的劣勢。對於個人來說更是如此，每個學生都有自己的特點，根據不同的情況採取不同的管理方法。可見，如何掌握正確的管理方法是因對象而定的，沒有一成不變的方法，也沒有普遍適用的方法，只有根據它們的不同特點才能找到最合適的管理方法。特別是對學生的批評教育，一定要掌握一定的技巧，現在的大學生大多是獨生子女，不管家裡是窮還是富，都是家庭的中心和寵兒，而對於大多數學生來說又都是第一次離開家，突然要獨自一個人去面對周圍的一切，去處理髮生在自己身上的很多事情，大多數學生會覺得很茫然或是失落，就會變得更加多疑和敏感。不掌握一定的方式方法很容易在不經意間中傷到學生的自尊，結果必定是適得其反。我通過採取對學生檔案的了解以及課餘聊天的方式，基本掌握了班上同學的情況。方便以後的學生工作，比如催交學費問題，在了解了學生家庭情況之後，對真正有困難的學生加以援手，對惡意不交的學生，進行思想動員，說服教育，使之交上學費。等等。

五、重視班隊活動的開展，豐富學生的生活

班會活動課的開展，既可豐富學生的生活，又可鍛鍊學生的能力。結合學院學生工作安排，由我給予指導，班幹部具體執行。同時也鼓勵其他學生積極參與，鍛鍊自身的能力。本學期開展的活動內容豐富，有 “學雷鋒精神” 的主題班會、“學習《學生手冊》”的主題班會、“對學校和輔導員的意見和以後學習安排” 的主題班會、“責任感，光榮感” 主題班會、等活動讓學生在自娛自樂中得到觸動和教育。還開展了各個班級和宿舍的評比活動，讓學生們相互進行評比，並進行集體投票，有什麼意見可以直接提出，被提意見的同學要虛心接受，發揚優點，克服缺點。在這樣一次次的評比中我班的學生素質有了很大的提高。

一個學期的工作使我體會到：學生教育管理工作開展得如何，管理力度是重點;感情投入是支點;制度約束是難點。因為這些學生大多數是以不高的分數考進我院，或者以其他形式進入我院的，他們都有學習的懶散性，所以作為輔導員就應該幫助他們理順好思想與學習的關係，教導他們按時完成作業，按時上課，使輔導員工作真正落到實處。這樣與學生感情上拉近了距離，相互理解了、溝通了，開展各項工作也順利了。如果單一的去用規章制度約束他們，我想效果不大。不管輔導員的工作多么的煩瑣，我都將儘量投入更多的時間和精力用於學生的學習和管理工作中去，為了學生，我將樂此不疲。

輔導員工作是多方面的，它既要求輔導員立足現實，努力搞好實際工作，又要求輔導員著眼長遠，不斷提高班級管理水平，使之得以長足發展。作為一名普通的輔導員，我深知作為學校年輕的血液，光榮與挑戰並存。學生管理工作是一項繁雜而艱巨的工作，任重而道遠，我將在今後的工作中不斷學習，不斷總結，不斷探索，爭取把學生管理工作幹得更出色。讓我們在實踐中去探索總結行之有效的方法和經驗，使班級管理工作的水平不斷躍上新台階。

農村低保工作會議講話 篇13

今天我們召開教研組長會議，首先藉此機會感謝各位組長一直以來對學校教學教研工作的鼎立支持。新學期學校教研工作要圍繞“求真務實抓常規，凝心聚力促提升”的主題來開展工作。剛才教務、教研部門已就過去一年學校教學教研工作進行總結，並對新學期學校教研工作計畫已做了具體布置，需要大家今後齊心協力，積極組織，認真落實。本學期教學工作：一是狠抓教學常規管理;二是抓教學質量的監控;三是抓好培優和補差工作。

我們在座的老師是學校的教學骨幹和中堅力量，引導學校教學教改的發展，學科課堂教學水平的整體提升和學科教研質量的責任落在我們肩上。新學期，就學校教研工作給大家一些建議：

一、要明確職責，提精神、擔責任，要有敢為人先的引領意識。

要加強自身的理論學習和實踐鍛鍊，指導學科備課組有效開展校本教研活動。教研的著力點和落腳點在於提高教育教學質量，打造高效課堂教學模式，提高學生學習效率，重點在於我們引領和指導。要積極打造規範、高效、有特色的課堂教學，引領教師展現真我風采，引導教師在教學中學會積累、總結、探索、反思，不斷提升本學科的教學質量。教研活動一定要規範活動過程，提高活動效果，力求實效。

二、要明確思路，有措施、有目標，要有開拓進取的責任意識。

要增強教師主人翁意識，立足常規，著眼質量，提升水平，加快成長步伐。教研組和備課組要成為一個團體協作的整體，每位組長要團結每一位組員，充分調動其積極性，激發他們的工作熱情，增長其對工作的責任感。教研活動“研”什麼，要從我校實際情況出發，亟待解決哪些問題，選題要切合實際，打造有效課堂教學，使學生學習達到事半功倍的效果。要有計畫推出骨幹教師的示範課，普通教師教師的公開課和新教師的匯報課，及時組織開展好聽課、評課活動。 要利用好“示範課”、“公開課”，每一次聽課後要認真組織組內評課，找出教學亮點和不足，教師之間相互啟發、相互學習，從而提高老師教學水平。青年教師的培養是學校教師隊伍建設的趨勢，教研組內要多關注、多展示、多壓擔子。對青年老師教學業務要多指導，發揮老教師“傳、幫、帶”作用。

三、要博採眾長，勇擔當、敢作為，要有永不懈怠的創新意識。

要廣泛吸納教師的建議，結合我校學科特點和學情，針對性地制定計畫，工作計畫要有學情分析，有措施，活動有規劃，要注重計畫的落實。教研組和備課組肩負學校教研重任，望大家正確引領，不斷創新工作思路和方法，讓各位老師愉悅合作，共同分享教學經驗、成果，避免各自為政，固步自封現象發生。有的教研組長和備課組長都擔任繁重的教學任務，有的擔任班主任工作，每天工作很辛苦，望大家齊心協力，帶領本組成員盡心盡力做活教研，搞好教學。要積極開展課外活動，激發學生學習興趣，提高學生本學科知識面。如經典誦讀比賽，漢字聽寫比賽，學科競賽等。

四、要落實常規，勤檢查、重落實，要有奮發向上的實幹意識。

作為教研組長、備課組長要各負其責，與學校、教務處、年段形成一盤棋，各項教學常規工作主要靠組長們去落實，學校將組織檢查組採取抽樣檢查、全面檢查、重點抽查等方式檢查教學常規落實情況，並在全校進行通報，把日常工作真正落實到實處。新學期要繼續強調教學常規，在備課、教案設計、課堂教學、聽課、作業批改等方面要不斷改進完善並落實到行動上。通過“聽、評、查、談”等方式，對學校教學過程進行督查。

分析目前的現狀和所面臨的嚴峻形勢，教學工作是學校工作的中心，教學質量是學校的生命線，要加強教研活動並提高教研活動的實效性，要求以課堂教學為中心，以常規細節化、教學常態化為重點，不斷提高學校辦學水平、教科研水平和教師教學水平，著力構建高效課堂，打造學校特色。

今後一個時期我們要把質量放在更加突出的位置，進一步加強精細化管理，向管理要質量;進一步抓好校本培訓，促進教師業務的不斷提升。學校要堅持以質量為核心、以特色創優勢、以創新求發展，全體教師要有危機意識、責任意識和擔當意識，要樹立“校榮我榮、校恥我恥”的意識，傳遞一股正能量。

農村低保工作會議講話 篇14

同志們：

一、上半年基層組織建設工作簡要總結

上半年，在縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，我縣基層組織建設工作堅持以黨的xx大精神為指導，深入學習貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，圍繞全縣工作大局，堅持“常規工作統籌抓、重點工作求實效、特色工作重創新”的工作思路，真抓實幹，較好地完成了各項任務，為全縣又好又快、和諧發展提供了堅強有力的組織保證。

一是開展了黨員幹部教育培訓工作

按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村幹部和6名鎮黨委副書記參加了全市農村牧區基層黨建幹部示範培訓班，組織12名相對後進村支部書記、1名非公企業負責人參加了相應的培訓。同時組織全縣黨員幹部開展了xx大精神輪訓，培訓黨員幹部達1萬餘人(次)。此外，依託縣委黨校和市農廣校，繼續推行“一村一名大學生”計畫，加強村幹部的學歷教育，讓廣大村幹部真正成為農村經濟和農業生產的帶頭人，成為農村科技致富和發展農村先進文化的帶頭人。按照發展黨員的有關要求，於6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓班”。

二是健全村級班子工作運行機制和黨內激勵幫扶機制

為充分激發村級班子幹事創業的活力，建立了村級班子爭先創優激勵機制，先後制定出台了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年脫貧攻堅表彰獎勵辦法》和《**縣村黨支部書記、村委會主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會主任績效考核制，對村黨支部書記和村委會主任的工作給予了新的定位。根據村級班子的目標責任書、年終的兌現情況、民眾的測評以及鎮黨委和縣委組織部的考核，對在職村黨支部書記和村委會主任工作進行量化積分，將總評結果與村幹部的工資支付、年度獎金和調整使用掛鈎，並實行了村幹部工資季度化發放和管理。為促進縣委各項決策部署在基層的落實，建立了縣級、科級領導聯繫村黨支部書記、村委會主任制度，加強了與村幹部的聯繫和溝通。同時我們積極探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，通過黨員幹部捐一點、黨費支一點、財政撥一點、上級補一點、社會贊助一點的方式，積極籌集資金建立**縣黨費幫扶救助資金。四川特大地震發生以來，縣委組織部積極回響中組織的號召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費”的形式支援抗震救災，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級幹部，縣委組織部從黨費中特支1萬元捐贈給災區。

三是狠抓了後進村班子整頓

按照市委組織部《關於開展對相對後進嘎查村班子進行強化整頓的通知》要求，縣委組織部經過詳細的調查摸底和考核排隊，研究確定了12個班子相對軟弱、管理不嚴、作風不實、經濟發展薄弱、基礎設施建設滯後的村作為重點整頓對象，進行集中整頓。同時專門召開了整頓相對後進村工作會議，認真制定了《**縣強化整頓相對後進村實施方案》，逐村研究落實了整頓轉化措施，各鎮黨委還建立了後進村整頓工作檯帳，及時發現整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處於被動狀態的相對後進村黨支部抓好各項工作的落實。全縣上下形成了縣級、科級領導聯繫指導，鎮黨委主抓，縣直部門包點幫扶，機關幹部駐村的相對後進村整頓工作機制，現已調整村黨支部書記1人，下派鎮幹部4人、縣直副科級幹部1人兼職村黨支部書記，使村級組織的凝聚力戰鬥力得到明顯增強。金山鎮二社村結合整頓工作，在生產建設中做了大量的實事和好事，新打機井3眼，增加水澆地700多畝，積極協調縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個村村民出行困難的問題。同時通過各方面努力，將4個自然條件惡劣的自然村進行了整體搬遷。

四是積極培育選樹典型

按照自治區黨委組織部關於深入開展基層黨建“五個創建”活動的要求，市委組織部對我縣上報的遴選對象進行了評審。通過評審，推薦電力公司申報為自治區級基層滿意的涉農部門，推薦金山鎮民勝村黨支部申報為全區基層黨建“五個創建”活動“五個好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報為全區基層黨建“五個創建”活動優秀黨務工作者。

五是建立了組織員聯繫黨委制度

為了進一步提升黨建工作水平，加強對黨建工作的聯繫指導與溝通反饋，建立了組織員聯繫黨委制度。選派9名部機關幹部分別聯繫11個基層黨委，主要職責是指導和協助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導基層黨委抓好組織發展工作，加強基層黨支部建設和黨建工作隊伍建設，開展工作調研和匯報反饋，了解基層黨委各項工作情況。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現為：一是個別鎮黨委管黨意識不強，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮農村基層組織建設中存在的問題;二是個別鎮在加強村級班子建設工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業黨組織作用的發揮、黨組織發展黨員工作的力度、工作的規範化建設還相對滯後。所有這些問題，都要引起我們高度重視，並在下步工作中逐步改進和完善。

二、第三季度工作安排

各鎮黨委要按照年初全縣組織工作會議的部署要求以及《**縣農村基層組織建設目標責任書》確定的考核目標，在前兩個季度已取得成績的基礎上，著力抓好以下幾項工作：

一是要認真落實好基層黨建工作責任制

為進一步落實鎮黨委書記抓基層黨建工作直接責任人制度，縣委組織部已經建立了基層黨建工作專項述職制度，每半年開展一次鎮黨委書記“直接責任人”履職工作匯報會，同時通過建立基層黨建問責制度，把基層黨建考核與評價和使用幹部掛鈎，考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導幹部選撥任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。今天，我們已聽取了半年來各鎮黨委書記抓基層黨建和履行“直接責任人”職責的情況匯報，並與各鎮黨委簽訂了《20xx年度**縣農村基層組織建設工作目標責任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據。

二是要進一步深化“三級聯創”活動

各鎮黨委要緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會這一中心任務，進一步深化“三級聯創”活動，把社會主義新農村建設的目標要求與開展“三級聯創”活動緊密結合起來，立足當地實際，積極創新載體，進一步充實和完善“三級聯創”活動的內容和工作機制，採取紮實有效的措施加強村級班子建設，努力發揮好黨員的先鋒模範作用。要深入紮實地開展好“六個一”活動，特別是在發揮好產業協會作用和利用好一個活動陣地上下功夫。同時，要以“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、完善新機制、塑造新風貌”為目標，大力開展“五個好”示範村黨支部創建活動。

三是要進一步規範黨員發展程式，加強黨員教育和管理工作

各鎮黨委要增強發展黨員工作的調控力，健全完善發展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制，從制度上保證發展黨員的質量，嚴格規範黨員發展程式。要督促和指導長期不發展黨員、村級班子後繼無人的村支部做好發展黨員工作，針對目前留在村裡的大多是“老弱”人員的實際，我們提倡發展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農村致富能手和村小組長中發展黨員。

四是要結合“產業型”黨組織建設，不斷創新基層黨組織設定的方式和手段

各鎮黨委要在有條件的村依託農民專業合作經濟組織、農業示範基地、主導產業等設定產業型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導村黨支部將本村從事同一產業或行業的黨員組織起來，設定產業型黨小組，並以黨小組為核心，把從事相同產業的民眾吸納進來，建立起黨群共富聯合體，發揮黨員的技術優勢和帶動作用，指導帶領民眾共同發展。針對“收縮、轉移、集中”戰略實施後，大量農民和年輕黨員紛紛外出打工的實際，積極探索以“跨村聯建、以強帶弱”的方式設定農村聯合黨支部。另外，針對農村流動黨員管理難的實際，縣委組織部擬在七一前後建立中共**縣駐包流動黨員工作委員會，要求各鎮黨委同步建立駐包流動黨員黨支部，負責流入市區的714多名黨員的教育管理和服務工作。各鎮黨委要通過建立和完善流動黨員黨支部各項規章制度，圍繞制度抓落實，對照制度抓監督，嚴格組織生活，規範黨組織活動，使流動黨員的管理制度化、規範化、經常化，讓流動黨員做守法經營、文明經商的帶頭人，要教育流動黨員致富不忘家鄉，積極參與家鄉乃至全市經濟社會各項事業建設，時刻保持自身的先進性。

五是要繼續抓好活動室規範化建設

今年，全縣要繼續修繕19處村級活動場所和2處高標準社區活動室，各鎮黨委要以全市集中社會力量幫扶**縣為契機，積極做好幫扶基層組織建設的對接工作，切實解決好個別村(社區)活動室辦公條件簡陋的問題。各鎮要繼續按照前兩年的做法抓好建設質量，對確定的建設任務加快施工進度，確保10月底完成。建設資金主要以各鎮自籌為主，各鎮黨委要通過結對共建、社會幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對建設工作進行全面達標驗收，要求面積達到90平米以上，驗收結束後要通過以獎代補的形式給各鎮補貼一部分資金。

六是要認真做好村幹部的年度考核評優工作

為充分調動和發揮廣大村幹部的工作熱情，進一步規範村幹部管理，推動農村基層組織建設和新農村建設，今年縣委建立了《**縣村黨支部書記、村委會主任三年扶貧攻堅表彰獎勵辦法》，各鎮黨委要嚴格按照《**縣村黨支部書記和村委會主任考核管理辦法(試行)》的有關要求和程式，做好對村黨支部書記和村委會主任的平時考核，為年終評選優秀村黨支部書記和村委會主任奠定基礎。

七是要認真落實好村級組織辦公經費

各鎮黨委要按照《**市村級組織正常運轉專項補助資金使用管理辦法》的要求，嚴格規範資金的支出，提高資金使用效益。要結合“村財民理鎮代管”的財務管理制度，每一年度由村級組織在規定額度和使用範圍內根據本年度實際需要編報支出預算上報鎮政府，再由鎮政府上報縣財政局審批。專項補助資金使用必須經村民代表會議民主討論通過，由村民理財小組進行監督檢查，並經村民理財小組成員簽字後方可入賬，不得由少數幹部私自決定。同時每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節約、高效使用。

八是繼續堅持做好社區黨建和非公有制企業黨建工作

去年新建的2個社區活動室現在已進入裝修階段，金山鎮要積極爭取結對幫扶單位，做好社區辦公設施配套建設。目前，明安、支農、新華、文化等社區黨支部都在積極建立富有特色的社區服務模式，進一步拓寬和豐富了社區黨建工作的內涵。下一步，金山鎮和西斗鋪鎮黨委要從拓展服務內容、改進服務手段、發展志願服務入手，完善以社會福利服務、就業服務和便民利民服務為主要內容的社區服務體系，進一步加大社區幹部培訓力度，建立社區各類組織參與社區建設的新機制，同時認真做好對社區幹部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規模以上非公有制企業選派了4名專職黨建指導員，進一步加大了對非公有制企業黨建工作的指導力度。各鎮黨委要切實加強領導，密切配合好專職黨建指導員的工作，加強督促檢查，認真堅持非公有制黨建工作月報制度，及時了解指導員的工作進展情況，幫助他們協調解決一些具體問題。同時要把著力點放在支持和促進非公有制經濟發展上，把黨建工作貫穿於非公有制企業的經營管理之中，幫助企業主正確認識黨建工作在企業中的重要作用，找準黨組織在企業生產經營中的定位，努力做好在企業生產一線發展黨員的工作，充分發揮黨員和黨組織的先鋒模範作用，同時進一步健全和完善各項黨建工作制度，繼續抓好活動陣地建設。

同志們，加強農村基層組織建設是一項長期的政治任務，各鎮黨委要以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實縣委十屆三次全委會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一中心任務，以發展農村經濟、增加農民收入為目標，不斷提升全縣基層組織建設工作整體水平。

謝謝大家!

農村低保工作會議講話 篇15

同志們：

首先，我向受到表彰的20xx年度工作優秀村、支持地方經濟發展先進單位、工作先進單位及優秀工作者表示熱烈的祝賀。希望受到表彰的單位和個人，珍惜榮譽、再接再厲，繼續發揮榜樣示範作用。這次會議的主要任務是，學習貫徹全縣經濟工作和農村工作會議精神，全面總結過去一年的工作，安排部署今年各項重點工作任務，動員全鄉上下進一步研判認清新形勢，凝聚發展新共識，確立新理念、立足新起點、謀求新作為、推動新發展，奮力開創雙龍經濟社會更好更快持續健康發展新局面。剛才，高鄉長對去年工作做了詳細總結並對當前工作進行了精心安排，總結成績實事求是,部署工作切實可行，我完全同意。下面，我就做好今年各項工作，再講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，保持戰略定力和發展信心

發展始終是我們黨執政興國的第一要務，也是解決一切經濟和社會問題的關鍵所在，更是我們推動富民強鄉、實現全面小康的必由之路。當前，我們站在面向“十三五”的新起點上，要贏得更好更快的發展，需要以戰略的眼光觀大勢，堅持既定的發展目標和工作思路不動搖，總結髮展成就，把準時代脈搏，在認清形勢中搶抓機遇，推進科學發展;需要以創新的思維謀全局，把握好中央和省、市、縣政策導向，搞清楚雙龍自身發展特徵，確保經濟發展始終沿著正確的方向和軌道前行;需要以精準的舉措乾工作，深入研判面臨的機遇挑戰，緊緊盯住發展的重點難點，科學確定務實管用的工作思路和保證措施，全力以赴保持我鄉經濟更好更快發展、社會和諧穩定的良好勢頭。

一要在總結成績中堅定發展信心。去年以來，面對巨觀經濟下行壓力加大、全鄉改革發展穩定任務繁重的形勢，鄉黨委、政府團結帶領廣大幹部民眾，認真貫徹落實省、市、縣委各項決策部署，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應經濟發展新常態，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全鄉經濟社會發展呈現出快進向好的態勢。一是精準扶貧精準脫貧工作成效顯著。堅持把精準扶貧精準脫貧工作與“1236”扶貧攻堅行動、雙聯行動深度融合，因地制宜、因村因戶因人綜合施策，全面落實脫貧攻堅“853”掛圖作業工作，建立健全基礎台賬資料，實行“格線化”和“掛圖作戰”管理，完善大數據平台。對照“1+18+2”扶貧方案和考核驗收指標，細化任務書、作戰圖和時序表，全面完成了道路硬化27公里、渠道襯砌27公里和3個村農電網改造、3個村標準化村衛生室、1個鄉電子商務服務站、2個村電子商務服務點建設。大力調整種植結構，發展枸杞、日光溫室等特色產業，推廣種植旱作農業，舉辦農民技能培訓班，培養農民新的收入增長點，及時足額兌現各類惠民政策，發放專項扶貧貸款282戶1410萬元，公正透明紮實開展“四類問題”核查清理整改工作，剔除不符合建檔立卡人員118戶540人。完成了全鄉173戶815人的脫貧任務。二是特色產業強力推進。圍繞做大做強特色富民產業，緊緊圍繞產業扶貧“2千3萬”連片示範基地工程建設計畫，積極打造以枸杞、大棗、日光溫室和畜禽等特色產業為主的現代農業發展平台，新建日光溫室大棚100畝，新增枸杞種植面積1000畝、大棗800畝、蘋果60畝、文冠果200畝、核桃500畝、中藥材200畝，建成400畝“優質大棗”提質增效示範基地;完成全膜雙壟溝播玉米種植面積1.1萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣面積5100畝;新建標準化養殖小區1個，年內共發展100隻以上養羊大戶8戶、200頭以上養豬大戶5戶。全鄉經濟發展呈現出多元化發展、多極點增長的嶄新格局。三是基礎條件明顯改善。全面完成了7個年度重點項目建設任務，完成投資1798萬元，同比增長24.56%。依託重大項目支撐，水、電、路、房等基礎設施建設全面提標，制約發展的瓶頸問題加快解決，全鄉村容村貌發生了顯著變化。四是民生保障更加有力。加快改善辦學條件，完成雙龍中學、仁和國小“改薄”項目，仁和村幼稚園建成並投入使用;繼續推進新型農村合作醫療和養老保險，參合率達到98%、參保率達到90.6%;全面規範了農村低保，全年發放各類惠農資金和救災救濟資金679.33萬元、發放救災麵粉260袋，慰問困難老黨員和貧困戶30戶，有效保障了困難民眾的生產生活。五是社會大局和諧穩定。高度重視安全生產監管工作，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，依法加強對道路交通、建築、消防和食品藥品等重點領域的安全監管，及時排查消除各類安全隱患，保障民眾生命財產安全。積極創新社會管理，紮實推進“平安雙龍”建設，從嚴加強治安亂點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，嚴格執行信訪接訪工作責任制，不斷健全完善社會治安防控體系，全鄉信訪形勢總體平穩，全年未出現一例赴省赴京上訪事件，無影響全鄉社會和諧穩定的重大社會矛盾糾紛發生，社會大局和諧穩定。六是黨建工作不斷加強。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨各項要求，嚴格按照“三嚴三實”要求，持之以恆推進作風建設;持續加強黨員幹部隊伍管理，加大黨員幹部培訓力度，有計畫的做好黨員發展工作，積極開展星級分類爭創活動;注重加強村“兩委”班子建設，集中整頓軟弱渙散村班子2個，維修村部1個。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極開展廉政談話、約談提醒工作;從嚴落實各項規章制度，大力推行“四議兩公開”等工作法，增強幹部按規矩辦事的自覺性。

二要在肯定成績中認清差距不足。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，與周邊乃至沿河鄉鎮競相發展的態勢相比，我們還存在較大差距與不足，發展壓力大。一是從鄉情層面上看，經濟結構單一，特色產業雖多但無主導產業，綜合實力弱，發展層次低;道路交通、農田水利和住房等基礎設施建設滯後,制約長遠發展的一些“瓶頸”問題仍然存在。二是從工作層面上看，創新力度不大，推動力不強，發展不平衡，工作的質量檔次不高，示範帶動作用不明顯，村與村之間，工作與工作之間進展不平衡，農業增效、農民增收、農村發展的任務艱巨，困難較多。三是從發展層面上看，農業產業化層次低，民眾觀念還沒徹底轉變，服務體系還不夠健全，技術力量還十分薄弱，各村在壯大產業規模及提質增效管理上仍存在被動應付、管理粗放等問題;基礎建設受項目、資金等因素制約，水、電、路等設施配套進展緩慢;民眾文化素質不高，居住條件普遍較差;在項目建設方面，爭取到的項目少，幹部民眾沒有樹立起發展要靠項目支撐、發展要靠項目推動的強烈意識。四是從幹部層面上看，一些幹部的思想觀念還不夠解放，發展意識、競爭意識、創新意識不強，“三天打魚、兩天曬網”，個別村幹部滿世界跑，我們下村找不到人，也從不來鄉上匯報工作，占崗混日子思想嚴重，在謀劃發展、推動工作落實方面能力嚴重不足，還有個別幹部就根本沒有心思乾農村工作，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，要作為重點，採取有力有效的措施，切實加以解決。

三要在研判形勢中搶抓發展機遇。回顧過去，尋找差距，是為了展望未來。綜合研判當前巨觀經濟形勢，機遇與挑戰同在，科學分析我鄉發展現狀，優勢與短板共存。但總體上看，我們仍處於大有可為的戰略機遇期、發展加速期。一是有省市縣各級政策的大力支持。當前和今後一個時期，全國經濟仍將保持“三期疊加、穩中有進”的鮮明特徵，經濟進入中高增速通道、產業進入轉型升級階段、動力進入新舊轉換時期，特別是隨著“一帶一路”戰略的深入實施、向西開放步伐的不斷加快、供給側結構性改革的全面推進，國家支持貧困地區、革命老區、中西部地區的各項利好政策將加快釋放，各類項目資金將重點傾斜。同時，省上絲綢之路經濟帶黃金段“13685”工程、“3341”項目工程和“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動大力推進，省上“1+17”、市上“1+18”、縣上“1+18+2”精準扶貧方案的加快落地，等等。所有這些利好政策，都為我們破解發展瓶頸、增強發展動力、厚植髮展優勢在爭資金、上項目方面帶來了機遇、搭建了平台、創造了可能。二是有良好的現實發展基礎。近年來，在縣委、縣政府和鄉黨委、政府的堅強領導下，全鄉廣大幹部民眾接力攻堅、務實苦幹，在產業培育、基礎改善、機制創新等方面已經奠定了厚積薄發、翻身趕超的堅實基礎。特別是去年以來，我們通過最佳化思路、挖潛優勢、調優結構、重點突破，緊緊圍繞產業“2千3萬”連片示範基地發展規劃，在仁和村先行先試建設日光溫室大棚100畝，取得了很好的經濟效益和實踐經驗。全鄉產業結構也逐漸趨於合理，後發優勢初步顯現，綜合實力不斷提升，產業開發、鄉村建設、民生改善的經濟效益和社會效益，都呈上升之勢，初步具備了由量變到質變、由轉型促升級的條件。三是有幹部民眾的合力推動。我鄉雖地理位置偏僻，發展條件差，但歷來有黨員帶頭大幹、幹部民眾實幹、自強不息苦幹的優良傳統，這是黨的民眾路線和“三嚴三實”要求在雙龍的生動實踐，是我們幹事創業的寶貴財富和精神動力，特別是在種植結構調整加快推進、全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期，全鄉上下盼發展、思發展、抓發展的氛圍越來越濃，幹部民眾想幹事、善幹事、乾成事的勁頭越來越足，凝聚了創業實幹的共識，形成了創新突破的合力，必將為我們進一步加快發展步伐提供充足的動力和堅強的保障。

二、緊扣任務，攻堅克難，奮力開創富民強鄉嶄新局面

20xx年，是完成“十三五”規劃的開局之年，也是全面深化改革、深入推進精準扶貧精準脫貧的關鍵之年，全鄉的各項工作任務更重、發展壓力更大，要貫徹好縣委、縣政府的部署要求，全面落實好今年各項工作任務，我們的總體思路是：以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，全面落實“四個全面”戰略布局，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，研判發展新形勢、適應發展新常態，緊盯精準扶貧“一號工程”、抓好抓實“四項突破”、全面推動全鄉產業發展、設施改善、民生保障、環境最佳化、社會和諧，努力加快全面小康進程。今年我鄉經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%，工業增加值增長7 %，社會消費品零售總額增長9%，農村居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內。

圍繞上述工作思路，我們要深刻認識新常態的階段性特徵，全面落實“四個全面”戰略布局，深入貫徹五大發展理念，全力抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務，努力實現“十三五”良好開局。

一是聚焦小康目標，抓好最大任務，在加快脫貧攻堅上謀突破。精準扶貧精準脫貧，目前是我們全黨一項最大的政治任務，是國家一號工程。縣委鄭書記在今年全縣經濟工作會議上指出：要切實強化“一號”意識和責任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作的落地見效。我鄉貧困面大，貧困人口多，擺在我們面前的脫貧任務十分繁重，鄉村兩級幹部要切實樹立“一號工程”意識，自我加壓、攻堅克難，努力完成年度脫貧任務。要切實夯實基礎數據。各村要全面完成脫貧攻堅“853”掛圖作業各項工作，真正做到“平台8個準”、“村村5張圖”、“戶戶三本賬”，健全歸檔“五類資料”，認真制定貧困戶脫貧計畫、幫扶措施，完善大數據平台，記好“三本賬”，嚴格對照脫貧驗收標準，開展全面監測和自查，確保內容真實全面，措施具體準確，數據詳實可靠。要努力爭取扶貧項目。精準對接“1+18+2”精準扶貧方案，緊盯“水、電、路、房”等基礎條件，文化、教育、醫療、衛生等公共服務設施，以及特色產業培育，因地因村因戶因人綜合施策，年內爭取實現所有貧困村通硬化路。要從嚴落實到戶措施。嚴格按照“五個一批”要求，因戶因人落實幫扶措施，扶持發展增收產業。同時，要全面落實移民搬遷、農村危舊房改造、專項扶貧貸款辦理髮放、貧困戶技能培訓等扶貧措施，確保全面完成雙龍、北城兩個貧困村222戶1028人貧困人口的整體脫貧任務。

二是聚焦特色優勢，做強支柱產業，在提升農業效益上謀突破。堅持用工業化思維謀劃發展農業，持續推進大棗、枸杞、日光溫室等特色產業“擴量、提質、增效”，走產出高效、綠色安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要強勢推進特色產業擴量提質增效。按照“2千3萬”產業扶貧發展規劃，今年將新增日光溫室大棚種植面積400畝，新增中藥材種植面積300畝、枸杞種植面積20xx畝，完成優質大棗提質增效改良面積4000畝，落實以地膜玉米、小雜糧為主的旱作農業8000畝。各村支部書記、主任要切實負起抓產業“擴量提質增效”的第一責任，要想辦法、拿意見、出實招，切實加強協調、土地流轉、資金籌集、栽植、管理和銷售等環節工作。要積極發展畜禽產業。突出畜禽養殖業在現代農業中的基礎地位，堅持養殖與農業產業開發有機結合，扶持大戶規模養殖，帶動小戶散養，今年將新建標準化養殖小區1個，發展養羊規模在100隻以上的養羊大戶8戶左右、養豬規模在200頭以上的養豬大戶6戶左右。

三是聚焦項目投資，最佳化發展條件，在夯實基礎設施上謀突破。要始終把打基礎謀長遠作為改善發展條件、增強發展後勁的戰略舉措，積極爭取項目投資，著力破解基礎設施對發展的“瓶頸”制約。要加快村社道路建設。年內硬化通村道路22公里，完成永和至黃坪、城川至雙龍，永和至陳溝道路硬化，實現全鄉8個村通硬化路的目標。同時，硬化砂化村社道路8.6公里。有效改善民眾出行條件、助推產業開發、活躍鄉村經濟。要完成農電網改造升級。在全鄉新建10KV線路32.4公里、0.4KV線路2公里，滿足民眾的日常生產生活用電需求。要推進農田水利建設。加快小淌萬畝有機枸杞種植加工基地項目建設進度， 全面實施北城、雙龍兩村泵站維修改造項目，推進土地及水資源合理開發利用。要深入開展環境衛生綜合整治。全面完成碾溝、黃坪兩村環境整潔村建設工作，加大環境衛生綜合整治力度，努力營造文明有序的鄉村人居環境。

四是聚焦民生事業，改善民計民生，在構建和諧社會上謀突破。按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，提高公共服務共建能力和共享水平，使廣大人民民眾有更多獲得感。要突出抓好教育事業。最佳化配置義務教育辦學資源，加強學校和教育教學管理，進一步改善辦學條件，穩步提升教育質量。今年將加快“全面改薄”項目建設進度，完成5所幼稚園建設，實施3所國小“改薄”和1所國小危改項目。要切實提升基層醫療服務水平。加快鄉、村醫療基礎設施建設，積極開展大病醫療救助，提高公共衛生服務保障能力。今年將全力實施鄉衛生院改擴建和3個村標準化衛生室建設項目。要認真落實全面二孩政策。促進人口均衡發展，提高優質服務水平。要著力完善公共文化服務體系。實施仁和村“鄉村舞台”建設項目，廣泛開展民眾性文體活動和各類文明創建活動，豐富民眾的精神文化生活。要著力提升社會保障水平。持續落實好省、市、縣系列惠民實事，重視推進農村社會救助體系建設，落實好最低生活保障、特困人員供養、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執行國家和省、市、縣的各項提標政策，進一步織密織牢社會保障網路。

三、靠實責任，強化引領，確保各項工作任務抓實見效

“十三五”能不能開好局、起好步，關鍵在黨領導經濟社會發展的能力和水平。全鄉各級黨組織，特別是廣大黨員領導幹部，要深刻認識加強和改善黨領導經濟工作的重要性，切實負起責任，進一步提升黨建引領發展的科學化、制度化和專業化水平，在科學謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇於擔當中真抓實幹，在創新推動中服務發展，確保中央、省、市、縣委和鄉黨委、政府的各項決策部署全面落到實處，具體要做到強化“五個保障”。

一是強化黨風廉政保障。良好的政治生態，是確保全鄉各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。全鄉各級黨組織要從嚴抓好本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和幹事環境，切實為全鄉改革發展提供正能量。要繼續抓好“兩個責任”貫徹落實。各村、各單位要對照縣委“3588”主體責任體系和“6673”監督責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。要始終抓牢責任主體，各(總)支部負責人要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職、管黨治黨不力就是瀆職的意識，切實把從嚴治黨要求貫徹到思想認識、責任擔當、方法措施等各個方面、各個環節、各個領域。要層層傳導責任壓力，細化責任落實的具體舉措，嚴格執行報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴防範，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作紮實到位。要牢固樹立“不履行監督就是最大的失職”理念，村級監督委員會要切實加強村級民主監督，嚴格履行對村級財務運行的監督責任，保障村級事務流程化管理的有效落實。要全面促進勤政廉政。各黨(總)支部和全體黨員幹部要聚焦責任傳導、問題整改、重要節點、問責倒逼“四個關鍵”，從細節入手，馳而不息的糾改“四風”問題。要嚴格按照中央落實“八項規定”的最新要求，鄉紀委要進一步強化執紀問責，對違反規定的人和事，發現一起、查處一起、通報一起、追責一起，以鐵面問責防止幹部違紀違規，切實發揮懲戒震懾作用，努力為實現今年各項目標任務提供堅強有力的作風保證。要全面建立長效機制。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，繼續從嚴執行車輛使用管理、公務接待、財務管理等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態紮緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發展環境提供制度保證。

二是強化幹部作風保障。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各村各單位都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的幹事創業環境。要守住黨紀黨規的基本底線。各黨(總)支部要堅持把紀律建設擺在更加突出的位置，做到紀嚴於法、紀在法前，切實以嚴明的紀律、嚴格的標準、嚴厲的措施約束黨員領導幹部。我們的一些幹部尤其是個別村幹部，毫無紀律可言，雖然紀律問題年年都在強調，但年年還是老樣子，村幹部外出不請假也不打招呼，我們到村上打電話問到哪裡，說在哪裡哪裡，反正不在鄉域村域內，這個問題值得反思。我想一個重要原因就是紀律意識不強，也沒有讓大家感到痛楚。今後村幹部有事外出，一律到辦公室填請假條，並報包村領導和主要領導批假。鄉紀委要不定期的對村幹部到崗情況進行督查，並及時向鄉黨委匯報，對於督查中不在崗的，將採取約談、誡勉談話等方式勸其整改，對於不思悔改，依然我行我素者，將給予紀律處分並處於經濟處罰乃至組織處分。要深入開展黨章黨規黨紀學習、宣傳和教育活動，引導和督促廣大黨員幹部增強規矩紀律、養成紀律自覺，真正把黨章黨規黨紀刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦。在這裡著重強調一下，“兩學一做”黨員教育活動即將開始，各支部要認真開展黨員組織關係集中排查工作，完成黨員管理“一表兩冊”建檔造冊歸檔等基礎工作，摸清每一個黨員情況，按要求填寫上報失聯黨員登記表，為開展“兩學一做”學習教育活動做好紮實基礎。要時刻關注黨員幹部思想動態、工作表現和作風狀況，發現問題及時開展思想引導、及時進行提醒教育、及時依紀予以糾正，督促他們嚴格按照黨章黨規黨紀的要求來約束自己的言行舉止，真正做知規知紀的明白人、遵規守紀的踐行者。要始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，嚴格執行新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實強化權力運行制約和監督，用執紀的嚴肅性保障黨紀黨規的權威性，讓廣大黨員幹部在思想和行動上始終敬畏紀律的底線。要保持清正廉潔的為政本色。各黨(總)支部和全體黨員幹部，都要切實強化廉政學習，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀律意識和基層意識，嚴格自我要求，時刻嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記做人的根本和底線，培養健康向上的生活情趣，始終保持高尚的品德和廉潔的操守，做忠誠、乾淨、擔當的好黨員、好乾部。要堅持以正立身、以正束行，切實增強公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚幹事創業的正能量;堅持依法用權、廉潔用權、公正用權，做到不以私情廢公事;自覺接受監督，把自己置於組織和民眾的監督之下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養成習慣在約束和監督下幹事的新常態。要具備務實擔當的幹事魄力。大家要牢固樹立有權必有責、有權必擔當的意識，始終保持一種強烈的事業心和責任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢於碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難，真正以義無反顧、捨我其誰的態度和精神把該擔的責任擔起來，作一名大氣有為、敢於擔當的黨員幹部，切實在全鄉營造崇尚實幹、敬業肯乾、埋頭苦幹的良好氛圍。在這裡我要說的是，今年，我們要完成兩個貧困村整體脫貧任務，任務很艱巨，要重點加強對駐村工作隊的管理，嚴格落實駐村時間不少於220天的規定，各駐村工作隊隊員不僅要對個人所聯繫的貧困戶知根知底，還要對全村的貧困戶做到底數清、情況明，駐村隊員要保持和鄉村幹部工作步調一致，既要做好工作隊各類台賬的建立和記錄工作，還要做到與鄉村幹部一道認真做好貧困戶脫貧計畫、幫扶措施、工作檯賬“三本賬”的建立和記錄等工作，要切實改變那種“想來就來、想走就走、來去一陣風、把鄉村當旅店、無所事事”的混日子思想和態度，對繼續頂風不作為、不務實、不擔當的隊員，鄉黨委、政府將按相關規定，直接往縣上據實上報，嚴肅處理，絕不姑息。

三是強化基層組織保障。領導班子有凝聚力，幹部隊伍有戰鬥力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各黨(總)支部要結合開展“兩學一做”活動，按照“突出黨建示範抓龍頭、突出隊伍建設抓培訓、突出服務能力抓保障、突出工作落實抓制度、突出問題導向抓整改”的黨建扶貧工作思路，抓好基層組織建設，不斷提高基層黨建工作規範化、精細化、務實化水平。要堅持民主集中制。各黨(總)支部的主要負責人，要帶頭維護班子團結，組織班子成員認真學習落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，《“三會一課”制度實施細則(試行)》等十一個黨的組織生活制度，進一步健全議事決策機制，推進黨內民主，堅持重大問題集體討論決定，重大決策部署廣泛聽取各方面的意見建議，切實提高決策的科學性和權威性，推進黨的組織生活常態化、長效化。要鮮明選人用人導向。牢固堅持“憑實績用人、靠實幹進步”的選人用人導向，進一步完善幹部政績考核評價體系和獎懲機制，著力在脫貧攻堅、項目建設、產業開發、保障民生、維護穩定的工作一線鍛鍊識別幹部，大力選拔推薦政治強、業務精、實績好、敢擔當、作風正的優秀幹部，切實增強領導班子的整體功能。今年是市縣鄉村集中換屆年，結合民眾意願，要堅決把那些長期占著崗位不出力的村幹部“請出去”，而要把那些政治素養好、文化程度高、忠誠乾淨擔當、想幹事、會幹事、能幹成事的年輕幹部選到村“三委”班子中來，以便更好的服務於全面建成小康社會的偉大征程。要夯實基層組織基礎。切實抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，特別是要抓好村級班子隊伍建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛鍊、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，切實發揮農村黨建助推精準脫貧、企業黨建助推生產經營、機關黨建服務發展的作用。要形成團結幹事合力。各級領導幹部要親力親為，切實把指導、推動和示範作用體現在研究謀劃、任務落實、督促檢查各個環節，進一步靠實責任，做到心中有數，肩上有責，形成全鄉一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。

四是強化安全生產保障。安全發展才是科學發展。沒有人民民眾的生命財產安全，發展毫無意義。各村各單位必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持“黨政同責、一崗雙責”，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點格線化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要採取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防範理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，全面開展安全生產隱患排查整治，完善企業吉經營店面自查、自報、自改，安監站點專門監督管理、跟蹤落實，鄉政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，絕不放過任何一個漏洞、絕不丟掉任何一個盲點、絕不留下任何一個死角，堅決把事故消除在萌芽狀態，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，突出道路交通、建築施工、食品藥品、學校等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業和法人認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生，確保全鄉安全生產形勢持續穩定，經濟發展和民眾生產生活平安有序。

五是強化社會管理保障。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關於社會管理和維護穩定工作，中央和省、市、縣要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害民眾感情、破壞發展環境。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級幹部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心裡、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本村及分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格接訪下訪制度和領導包案制度，全力化解信訪積案、解決各類信訪問題，尤其是要解決好土地糾紛、社會保障享受、教育教學等突出矛盾和問題，切實防範群體性突發事件，全力保障人民民眾正常生產生活秩序和民眾合法權益，維護全鄉大局和諧穩定。要創新治理促和諧。全面落實依法治鄉各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行格線化管理，認真做好新形勢下的民眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護民眾切身利益和全鄉和諧穩定大局，為加快發展凝聚人心、匯聚力量。

同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要把思想和行動統一到縣委縣政府的重大決策部署上來，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全鄉廣大幹部民眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加紮實的工作，為實現全鄉“十三五”發展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

農村低保工作會議講話 篇16

同志們：

?這次全市鄉鎮人大工作會議，是在全市鄉鎮人大換屆後，由市委、市人大會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉鎮人大工作會議之後的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學成書記對這次會議非常重視，在他剛當選市人大會主任之後，就立即召集主任會議進行了部署，提出了要求。市人大會在20xx年工作計畫中專門作了安排，會前又由市人大會兩位副主任分別帶領調查組，先後到6個縣市區的部分鄉鎮著重就新形勢下如何進一步做好鄉鎮人大工作進行了深入的調查研究，各縣市區人大會也都及時向市人大會提交了書面匯報，為會議的召開做了充分的準備，市委會也專門做了研究。?上午，市委書記、市人大會主任曹學成同志代表市委、市人大會作了重要講話，回顧總結了近些年來全市鄉鎮人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩定農村大局的高度，闡述了做好鄉鎮人大工作的重要性，對進一步加強和改進黨對鄉鎮人大工作的領導、開創鄉鎮人大工作新局面提出了明確要求。我們要認真領會，堅決貫徹落實。會上，我們還邀請省人大會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉鎮人大工作做了輔導報告。大家普遍反映，報告理論聯繫實際，深入淺出，使我們學到了知識，堅定了信心，增強了做好人大工作的緊迫感和責任感。下午，大家分組對曹書記的講話進行了認真的討論，會後，要繼續深刻領會其精神實質，結合本地的實際切實抓好貫徹落實。期間，大家還認真討論了市委《關於進一步加強和改進鄉鎮人大工作的決定》(徵求意見稿)，並提出了許多很好的建議意見，會後將根據大家的意見作進一步修改後由市委印發。

?濰坊市的鄉鎮人大工作是從1987年設立鄉鎮人大主席團專職常務主席後開始起步的。1996年召開的全市鄉鎮人大工作會議以及市委轉發的《中共濰坊市人大會黨組關於進一步加強鄉鎮人大工作的意見》的實施，使全市鄉鎮人大工作進入了一個新的發展階段。去冬今春，全市鄉鎮人大依法進行了換屆選舉，158處鄉鎮選舉產生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區人大會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢下的鄉鎮人大工作提供了組織上的保證。

?回顧近幾年來我市的鄉鎮人大工作，總的發展是健康的。全市鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這箇中心和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作和建設都取得了顯著成績，為促進全市物質文明、精神文明和民主法制建設做出了重要貢獻。同時，我們也應當看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉鎮領導班子換屆後，鄉鎮人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，按照市委書記曹學成同志在全市鄉鎮人大工作會議上的講話精神和市委關於進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統一思想，強化措施，狠抓落實，推動全市鄉鎮人大工作再上新的台階。

?一、充分認識新形勢下做好鄉鎮人大工作的重大意義

?鄉鎮是我國最基層的政權組織。鄉鎮工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。作為基層國家權力機關的鄉鎮人大，在基層政權建設中起著舉足輕重的作用。只有做好鄉鎮人大工作，才能保障人民當家作主的權力，促進改革、發展、穩定的大局。因此，必須從實踐“三個代表”的高度，強化以下五個方面的認識：

?第一，堅持黨的領導是加強人大工作的根本保證。憲法規定了黨在國家和社會事務中的領導地位，這是我們任何時候都不能動搖的一個基本原則，也是做好人大工作的根本保證。作為鄉鎮人大，要堅持向黨委請示匯報制度，做到重大活動經黨委批准，擬作出的決議決定經黨委原則同意;對工作情況和遇到的問題，及時向黨委匯報，提出建議，主動爭取黨委的領導和支持。要善於領會和貫徹黨委的意圖和主張，及時把黨委的重大決策經過法定程式變成國家意志，動員和組織人民民眾貫徹執行。這次鄉鎮人大換屆後，有相當一部分鄉鎮人大主席由黨委書記擔任，這樣更有利於黨委了解、掌握人大的工作情況，及時給予工作上的領導。無論是專職主席還是專職副主席，都要自覺擺正位置，始終注意把人大工作置於黨委領

導之下。應當明確，沒有黨委的領導和支持，人大工作是很難開展的;人大越是堅持和依靠黨委的領導，工作就會越順利、越發展。

?第二，依法辦事是人大行使職權的基本原則。“依法治國，建設社會主義法治國家”是黨的xx大提出的治國方略。隨著社會主義民主法制建設的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，依法辦事成為一切工作的準則。目前，我國已正式成為WTO成員國，今後對外經濟交往都要按國際規則辦事，講規則實際上也就是要依法辦事。在新形勢下，農村經濟越發展，農村改革越深入，農民及各方面之間的經濟活動與利益越複雜多變，就越需要健全的法制來引導、規範和保障。因此，作為基層國家權力機關，一定要自覺地堅持依法辦事，保證改革開放、經濟建設和社會各項事業始終在法制的軌道上健康發展。

?第三，講求實效是人大監督工作的歸宿。法律監督和工作監督，是地方各級人大及其會最重要、最基本的一項職權。監督工作的實際效果如何，關係到人大整體效能的發揮，關係到國家權力機關在人民民眾心目中的形象和權威，關係到對改革開放、經濟建設和社會發展的實質性推進。鄉鎮人大要把講求實效作為行使監督權的出發點和落腳點，把監督的動機和效果統一起來，善於抓重點，謀大事，對看準了的問題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

?第四，支持代表發揮作用是做好人大工作的重要基礎。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大行使法定職權的主體。各級人大尤其是鄉鎮人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯繫，積極支持代表依法執行職務，切實發揮好代表的作用。否則，人大工作就會成為無源之水、無本之木。

?第五，開拓創新是激活人大工作的內在動力。指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”人大工作不是什麼“二線”工作，它處於社會主義民主法制建設和推進依法治國的第一線，依法治國越推進，人大的地位和作用就越重要。面對新的形勢和任務，“與時俱進”已成為時代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展，以新的作為，樹立國家權力機關的權威和地位。

?二、明確任務，加大措施，認真行使法定職權

?加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進改革開放和社會主義現代化建設是人大工作的首要職責。鄉鎮人大要著眼於適應先進生產力的發展要求，把促進生產力發展擺在突出位置;著眼於依法治國方略的深入實施，不斷推進社會主義法制化進程，實現中華民族的偉大復興;著眼於始終把最廣大人民民眾的根本利益放在第一位，努力實現和維護好人民民眾的根本利益。

?首先，要依法開好鄉鎮人民代表大會。由於鄉鎮人大不設常設機構，所以，依法召開鄉鎮人民代表大會，審議好本鄉鎮的經濟和社會發展等方面的重大事項，是鄉鎮人大依法行使職權的重要形式。要認真克服少數鄉鎮存在的對人代會重視不夠、審議質量不高，對會議議題、程式等不明確、不規範的現象，切實把依法開好每年的人代會作為最重要的一項工作。會前，要認真組織代表深入調查研究，了解民意，集中民智;會議期間，要按照充分發揚民主、嚴格依法辦事和實事求是的基本原則，嚴格依照法定程式組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程式。除了法定的議程外，還要根據各地農村經濟和社會發展的實際需要，以及人民民眾普遍關注的熱點難點問題，充實會議內容，並通過行使重大事項決定權，把黨的主張變成人民民眾的意志，促進決策的科學化、民主化。同時充分調動代表參與管理國家事務的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉鎮人民代表大會真正成為人民民眾行使管理國家事務的載體。在認真組織開好一年一度的鄉鎮人代會的基礎上，還可以採取依法召開專題鄉鎮人代會的形式，審議決定本鄉鎮經濟和社會發展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要採取多種形式抓好督促落實。

?其次，依法履行監督職能，切實加強監督工作。人大的監督權，從根本上說，就是人民當家作主的政治權力，是人民行使管理國家權力的重要體現。在人代會閉會期間，鄉鎮人大日常工作中的主要任務就是監督。長期以來，由於種種原因，鄉鎮人大主席被過多安排直接分管政府有關工作的現象較為普遍，這不僅僅分散了鄉鎮人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責，弱化了鄉鎮人大作為國家權力機關對政府工作的監督職能。隨著依法治國觀念的逐步深入人心，廣大人民民眾對社會主義民主化、法治化的渴求越來越強烈，鄉鎮人大的任務也愈加重要。鄉鎮黨委的主要負責同志，要充分認識鄉鎮人大的性質、地位和作用，支持鄉鎮人大的同志從行政事務中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉治鎮，加大監督力度，拓寬監督渠道，提高監督實效，推進基層民主法制建設，充分發揮基層國家權力機關應有的作用。面對當前農村的實際，鄉鎮人大在履行監督職能時，應當注意把握好以下幾個方面：一是加強對法律法規的檢查監督。要重點抓好對農業法、土地管理法、減輕農民負擔條例等與廣大農民民眾切身利益密切相關的法律法規實施情況的檢查，切實維護農民民眾的合法權益;要加強對村民委員會組織法等有關法律法規實施情況的檢查，督促鄉鎮政府建立健全規章制度，抓好鄉鎮政務公開和村務公開的各項工作，推動依法治鄉治鎮和村民自治工作的深入開展。二是要加強對基層執法部門的執法監督。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，促進執法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農村經濟建設和社會各項事業在法律的規範下健康有序地發展。三是要加強廉政和效能監督。通過加大評議工作力度，推動基層機關和公務員隊伍的全面建設，促進其廉潔勤政，務實高效。四是要圍繞人民民眾普遍關心的熱點難點問題加強監督。人大代表提出的議案、建議，多數是反映民眾意願的“民心工程”，鄉鎮人大要督促政府認真辦理落實，多為民眾辦好事、辦實事。要重視發揮人民民眾的民主監督作用，通過抓好代表建議意見和人民民眾來信來訪案件的督辦工作，進一步密切黨群、幹群關係，化解矛盾和糾紛，維護農村社會穩定。

?第三，積極做好代表工作，充分發揮鄉鎮人大代表的作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會制度的主體。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉鎮人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。總的來說，近幾年全市各鄉鎮人大圍繞法律法規的貫徹實施和黨在農村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、紮實有效的活動，收到了良好的社會效果。實踐證明，提高鄉鎮人大工作的效能，必須把代表工作作為一項重要的基礎工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動工作機制和活動網路，通過開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進代表活動的經常化、制度化;要通過組織代表評議、調查、視察、執法檢查等活動，充分發揮代表在基層民主政治建設中的主力軍作用，積極引導代表參與管理國家事務。要堅持從實際出發，發揮代表在經濟建設和遵守憲法、法律中的模範帶頭作用，帶領和教育廣大民眾增強法律意識和法制觀念，促進依法辦事，保障法律法規在基層的貫徹落實;要發揮代表聯繫民眾的橋樑紐帶作用，廣泛開展代表聯繫選民活動，為民解憂，為民服務，維護農村社會的穩定;要加強對鄉鎮人大代表的培訓，通過多種形式，有計畫、有重點地組織鄉鎮人大代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農村社會穩定、經濟發展密切相關的法律法規，學習人大工作的基本方法和程式，增強其履行職責的自覺性和實際工作能力。要建立健全代表工作制度，並切實抓好落實。現在我市不少鄉鎮人大已相繼建立起了代表學習、視察、接訪、聯繫選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉鎮人大的工作機制日趨完善。對於暫時還沒有建立起這些制度的鄉鎮，要本著缺什麼補什麼的原則，抓緊建立完善。已經建立的鄉鎮，應本著一要強化、二要落實、三要深化完善的原則，進一步補充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設搞得更好、更富有成效。

?三、突出重點，注重實效，把監督工作提高到一個新水平

監督工作是鄉鎮人大的一項十分重要的工作。鄉鎮人大的權威如何，很大程度上取決於鄉鎮人大的監督工作。因此，鄉鎮人大要把監督工作作為一項重點工作抓緊抓實，講求監督藝術，提高監督權威。

?(一)在講求監督的力度上，努力做到“四個堅持”。一是堅持依靠黨的領導與依法辦事相結合，提高監督的實效性。黨對國家的領導主要是政治的、思想的、組織的領導，是路線方針政策的領導。黨把自己的主張通過法定程式變成國家意志和人民的行動。因此，堅持黨的領導與人大依法行使職權是一致的。人大工作只有把堅持黨的領導與發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監督工作也才能取得實效。二是堅持監督人與監督事相結合，增強監督的權威性。人大選任的國家機關幹部，能不能嚴格依法辦事，為人民掌好權、用好權，直接關係到依法治國目標的實現。對此，必須強化對選舉、任免幹部的執法監督。目前，許多鄉鎮人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進了被評議幹部工作作風的轉變。下一步在述職調查方面，要進一步擴大視野，增強工作的實效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強對學法、執法情況的監督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監督的權威性。三是堅持鄉鎮人民代表大會與主席團成員參加的會議相結合，實現監督的經常性。鄉鎮人民代表大會是基層人民民眾行使管理國家事務權力的載體，是監督政府工作的法定形式。但鄉鎮人民代表大會由於不設常設機構，每年召開的次數也是有限的。因此，組織好鄉鎮人民代表大會主席團成員參加的會議，就顯得尤為重要。各鄉鎮應在這方面進行研究並積極實踐。四是堅持監督點與監督面相結合，注重監督的全面性。監督點，也即個案監督，是強化人大監督職能，樹立人大權威的有效監督手段。人大的監督如果離開了具體事件，就會流於形式，就會成為一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監督的力度，又要以點帶面，實現對政府工作的全面監督。

?(二)在講求監督的藝術性上，注意做到“四合”。一是工作程式和內容要合法。鄉鎮人民代表大會及其主席團的職權是法定的，職權行使的程式也是法定的，鄉鎮人大及其主席團必須善於依法行使職權，堅持依法辦事，依照程式辦事，杜絕各種不履行職責或超越法定許可權現象的發生。二是工作思路要與黨委的中心任務合拍。鄉鎮人大要自覺地做到緊緊圍繞

黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示匯報，力求與黨委的工作部署相協調。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉鎮人大與政府儘管分工不同，又是監督與被監督的關係，但其根本目標和根本利益都是一致的。因此，鄉鎮人大在履行職責時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監督和工作監督;另一方面又要積極發揮部門優勢，支持和協助政府推行工作。四是工作出發點要與人民民眾合心。鄉鎮人民代表大會是由人民選舉產生，必須對人民負責，受人民監督;必須把最大限度地代表、維護和發展好廣大人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，積極實踐好“三個代表”的重要思想。

(三)在把握好監督的準確性上，保持監督的合理有“度”。首先，要把握監督工作的量度。堅持抓大事，抓重點，抓關鍵，防止眉毛鬍子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮民眾的關切度，把人民民眾普遍關注、迫切要求解決的熱點、難點問題，作為我們監督的重點。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑒於“一府兩院”日常工作十分繁忙，監督工作中應考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較複雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統籌規劃，精心實施，經過堅持不懈地努力，實現監督的目標。只有如此，才能起到監督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監督的對立性，造成不好的負面影響。其次，要把握好監督的力度。堅持從實際出發，對看準了的問題，要標準不降，要求不減，鍥而不捨，一抓到底，直到抓出成效和人民民眾滿意為止。再是，要把握好監督的深度。站在全局的高度，著眼於解決深層次的問題和主要矛盾。

?(四)在講求監督的效果上，要注意處理好幾個關係。一是要正確處理好上下級人大的關係。人大系統上下級之間雖然不是領導和被領導的關係，但法律上是監督關係，工作上是聯繫關係，業務上是指導關係。因此，縣市區人大會在對鄉鎮人大工作的聯繫指導時，應注意把握以下幾點：一要平常多聯繫。要利用多種形式，加強信息的交流，做到上情下達，下情上傳。二要大事抓統一。對影響大、範圍廣的一些視察、檢查活動，要注意搞好上下聯動，以便形成工作的合力。三要難事搞培訓。對工作中容易出問題、法律性、政策性較強的工作，要及時搞好培訓。四要人事早建議。對人大主席、副主席的工作平時要心中有數，在幹部調整前，要及早向黨委和組織部門提出建議。鄉鎮人大要經常向上級人大會匯報工作，反映情況。鄉鎮人大之間也要加強相互之間的聯繫和溝通。下一步，市人大會要按照市委關於進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見，進一步密切與鄉鎮人大的聯繫，加強對鄉鎮人大工作的指導，盡最大努力幫助鄉鎮人大解決一些實際問題。二是要正確處理好與鄉鎮政府的關係。鄉鎮人大與政府的關係，是決定與執行的關係、監督與被監督的關係，但兩者的根本目標和根本利益都是一致的。鄉鎮人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促進當地經濟發展放在一切工作的首位，充分發揮監督職能，從發展民主和加強法制兩個方面為經濟工作創造一個齊心的、穩定的社會氛圍，積極支持和協助政府推行工作。鄉鎮政府要自覺接受鄉鎮人大的監督，嚴格依法行政，同時又要為鄉鎮人大行使監督職權給予必要的保障，保證其工作的順利進行。三是要正確處理好鄉鎮人大主席、副主席與主席團的關係。《山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定》中規定，“鄉鎮人民代表大會主席、副主席在閉會期間可以召開主席團成員參加的會議。根據工作需要聽取鄉鎮人民代表大會主席、副主席的工作

匯報，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。”因此，在閉會期間，鄉鎮人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責，創造性地開展工作;同時，還要注意充分發揮鄉鎮人大主席團的作用，定期或不定期地召集主席團成員參加的會議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉鎮的重大事項，行使好法律監督和工作監督的職權。

?四、與時俱進，增強活力，努力開創鄉鎮人大工作新局面

人大工作要有所建樹，有所發展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。因此，從事人大工作的同志一定要認真學習和積極實踐“三個代表”的重要思想，不斷加強自身建設，努力適應新形勢的需要。搞好自身建設，關鍵是增強活力。從調查情況看，換屆後，大多數鄉鎮人大主席和副主席的工作積極性很高，勁頭很足。但也有個別同志精神狀態不佳，沒有進入角色。面對新的形勢和任務，我們有大量的工作要做，黨和人民民眾對人大寄予了很大的期望。所以，鄉鎮人大的同志一定要按照“三個代表”的要求，發揚與時俱進的精神，正確認識工作職位的轉換，正確看待自己肩負的重要職責，從政治和全局的高度，深刻理解鄉鎮人大的性質、地位和作用，努力塑造一流形象、爭創一流業績、達到一流水平，靠新的更大的作為擴大影響、樹立權威，贏得人民民眾的信賴。

?近些年來，各縣市區人大及其會和各鄉鎮人大在積極探索工作新思路方面創造了一些好的經驗，形成了許多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全國的前列。但是與新形勢新任務的要求相比，還存在一定差距。下一步，我們尤其要加強上下左右的聯繫，加大工作交流和相互學習的力度，推動整個鄉鎮人大工作的健康發展。同時，鄉鎮人大要按照黨的xx屆六中全會決定和“5.31”重要講話精神，切實加強自身建設，努力提高履行職責的能力和水平。

?一要加強思想建設。要把抓好學習作為加強思想建設的根本性措施，貫穿於人大工作的始終。首先要加強理論學習。認真系統地學習好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過學習，堅定理想信念，熱愛本職工作，增強做好鄉鎮人大工作的使命感和責任感。其次要加強法律法規和人大工作業務知識的學習。再是要加強對社會科學和自然科學等其它方面知識的學習，努力做複合型人才。

?二要加強組織建設。要注意把好代表入口關。加強對代表的培訓，不斷提高其代表人民管理國家事務和執行代表職務的水平和能力。同時，要選好配強鄉鎮人大主席和副主席。對於個別還未配齊專職副主席的鄉鎮，要抓緊配齊配強。對尚未配備鄉鎮人大專職秘書的鄉鎮，要按照市委的意見要求儘快配齊，以進一步加強鄉鎮人大的組織建設，保障其工作的深入開展。

?三要加強制度建設。目前，全市各鄉鎮人大依照法律規定，結合本地實際，建立實行了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，隨著形勢的發展和工作的深入，還需要繼續加強對各項制度實踐情況的總結和研究，並注意借鑑和吸收外地的好經驗、好做法，不斷加以修改和完善，以增強制度的科學性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵機制，完善代表向選民述職制度，增強對代表的監督力度，努力實現鄉鎮人大工作的規範化和制度化。

?四要加強作風建設。鄉鎮人大的同志工作生活在農村第一線，整天與人民民眾打交道。其形象優劣、作風好壞直接關係到人大在人民民眾心目中的地位和形象。因此，要以“三個代表”重要思想為指導，做到“八個堅持、八個反對”，牢固樹立人民當家作主的民主意識，堅持深入實際，關心民眾疾苦，傾聽民眾呼聲，反映民眾要求，維護民眾利益，以推動“民心工程”的深入實施。

?總之，各級人大及其會要牢固樹立創新爭優意識，圍繞市人大會在市十三屆人大五次會議工作報告中提出的“五新”要求，努力實現“四個發展”：即要在繼承中求發展，認真總結過去的工作經驗，在鞏固中取得新成效，做出新成績，再攀新高峰;要在探索中求發展，努力研究新情況、新問題，形成新觀點、新思路，開創新局面，樹立新形象;要在抓重點中求發展，工作中善於抓主要矛盾，抓突出問題，做到有所為有所不為;要在加強自身建設中求發展，著重抓好思想作風、組織和制度等方面的建設，以適應不斷發展的新形勢的要求。

農村低保工作會議講話 篇17

切實加強對城鄉建設工作的領導。各級黨委和政府要高度重視城鄉建設工作，切實肩負起全面抓好城鄉建設工作的責任，“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，充分發揮把關定向、組織協調的作用，做到重大項目親自部署、重大問題協調解決。各級建設行政主管部門要切實增強工作的主動性和創造性，扎紮實實做好城鄉建設工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發展快的受到肯定和表揚，發展慢的坐不住坐不穩。對於工作不力、進度緩慢、影響建設和發展大局的部門、單位和有關人員要追究責任。

堅決維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。規劃是指導城鄉建設和發展的法定依據，要把嚴格執行規劃擺在與科學制定規劃同等重要的位置，切實加強監督檢查，保證規劃得到不折不扣的執行，而且規劃權要高度集中，規劃的形成、實施和規劃的修訂必須履行法定程式，政府要加強這方面的工作，人大也要加強這方面的工作，特別是要加大對規劃執行實施的監督。另外也要發揮民眾和輿論監督的作用，新一輪規劃修編批准後要向社會公布，對規劃領域中不依法行政、濫用職權、以權謀私等行為要嚴肅查處。

強化城鄉建設工作的紀律保證。城市建設不僅事關全局、事關長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特彆強調四個方面的問題，這就是在城市規劃、土地出讓、工程招標和建設規費減免上，包括我在內，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決查處，各級紀檢監察機關要把這個問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。

加強建設系統班子隊伍建設。城鄉建設工作量大面廣，任務繁重艱巨，抓好城鄉建設工作，建設部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結幹事的領導班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的幹部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發有為的“一把手”。要選準、配強各級建設行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設，不斷提高履職水平，努力建設一支高素質的幹部隊伍。要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發，按科學規律辦事，勤儉節約搞建設。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設，市委在先教活動整改方案中提出的“深入開展城市規劃建設管理及其招投標的專項治理工作”及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內務必要見到顯著成效，建設、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設的長效機制的建設。建設系統的每一名黨員幹部，都要自覺築牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。

同志們，我市城鄉建設使命光榮，任務艱巨，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結一致，堅定信心，奮發有為，創新務實，為加快城鎮化進程和建設山水生態型城市，又快又好地推進我市發展新跨越而努力奮鬥!