福建省人民代表大會代表選舉實施細則

全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定,全國人民代表大會每屆任期五年。地方各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規定,地方各級人民代表大會每屆任期五年。下文是福建省人民代表大會代表選舉實施細則,歡迎閱讀!

福建省人民代表大會代表選舉實施細則最新版

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱《選舉法》)和《全國人民代表大會常務委員會關於縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》(以下簡稱《直接選舉的若干規定》),結合我省實際,制定本實施細則。

第二條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權。

第三條 中國人民解放軍駐閩部隊,按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》選舉出席縣級人民代表大會代表。

人民武裝警察部隊和縣級人民武裝部參加地方的選舉。

第四條 在縣、鄉兩級人民代表大會的代表中,應當有適當數量的婦女代表,並逐步提高婦女代表的比例。

第五條 歸僑人數較多地區的縣級和鄉級人民代表大會應當有適當名額的歸僑代表。

旅居國外的中華人民共和國公民和香港、澳門、台灣同胞,在縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉期間在省內的,可以參加原籍地或原居住地或現居住地的選舉。

第六條 縣、鄉兩級人民代表大會選舉經費,列入地方各級財政支出。

第二章 選舉工作機構

第七條 縣、鄉兩級設立選舉委員會,主持本級人民代表大會代表的選舉。縣級選舉委員會由十三人至十九人組成,鄉級選舉委員會由七人至十三人組成。

縣、鄉兩級選舉委員會受縣級人民代表大會常務委員會的領導。縣、鄉兩級選舉委員會組成人員,由縣級人民代表大會常務委員會任命。

第八條 縣、鄉兩級選舉委員會的職責:

(一)宣傳和執行《選舉法》、《直接選舉的若干規定》和本實施細則,嚴格依法辦事;

(二)制定本級人民代表大會選舉工作計畫,規定選舉日;

(三)劃分選區,分配各選區應選代表名額;

(四)組織各選區進行選民登記,審查選民資格,公布選民名單,印發選民證;受理對選民名單不同意見的申訴,並在三日內作出處理決定;

(五)組織各選區推薦代表候選人,根據較多數選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;

(六)組織各選區選民投票選舉代表,依法確定選舉結果是否有效,公布當選代表名單;

(七)訓練選舉工作人員;

(八)受理有關選舉的來信來訪;

(九)協調有關部門處理破壞選舉的案件;

(十)做好換屆選舉的檔案工作。

第九條 縣、鄉兩級選舉委員會應分別設立辦公室,負責選舉的具體事務。

縣級人民代表大會代表換屆選舉時,鄉、民族鄉、鎮、城市街道辦事處、企業事業單位可設立選舉辦事處,受縣級選舉委員會的領導,組織所轄選區的代表選舉工作。

第十條 換屆選舉工作結束,選舉委員會撤銷。縣、鄉兩級選舉工作的有關事宜,由縣級人民代表大會常務委員會、鄉級人民代表大會主席團辦理。

第三章 代表名額和分配

第十一條 縣、鄉兩級人民代表大會代表名額,按照下列規定確定:

(一)縣級人民代表大會代表名額基數為一百二十名,再按人口數每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的,代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的,代表總名額可以少於一百二十名;

(二)鄉級人民代表大會代表名額基數為四十名,再按人口數每一千五百人可以增加一名代表;人口超過九萬的鄉、民族鄉的代表總名額不得超過一百名;人口超過十三萬的鎮的代表總名額不得超過一百三十名;人口不足二千的鄉、民族鄉、鎮代表總名額可以少於四十名。

按照前款規定的縣級、鄉級人民代表大會的代表名額基數與按人口數增加的代表數相加,即為縣級、鄉級人民代表大會的代表總名額。

聚居的少數民族多或人口居住分散的縣、鄉、民族鄉,經省人民代表大會常務委員會決定,代表名額可以另加百分之五。

第十二條 縣級的人民代表大會代表的具體名額,由省人民代表大會常務委員會依法確定,報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉級的人民代表大會代表的具體名額,由縣級的人民代表大會常務委員會依法確定,報上一級人民代表大會常務委員會備案。

第十三條 縣級人民代表大會代表的名額,按照農村每一代表所代表的人口數四倍於鎮每一代表所代表的人口數的原則分配。鎮的人口特多的縣,或者不屬於縣級以下人民政府領導的企業事業組織職工人數在全縣總人口中所占比例較大的縣,經省人民代表大會常務委員會決定,農村每一代表所代表的人口數同鎮或者企業事業組織職工每一代表所代表的人口數之比,可以小於四比一直至一比一。

第十四條 不設區的市、市轄區的農村每一代表所代表的人口數,應多於市區每一代表所代表的人口數。

駐在本行政區域內的上級和外地的機關、學校、廠礦和其他企事業單位,每一代表所代表的人口數可以多於本級所屬單位和居民每一代表所代表的人口數。

第十五條 聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的,每一代表所代表的人口數可以適當少於當地人民代表大會每一代表所代表的人口數,但不得少於二分之一;人口特少的其他聚居民族,至少應有代表一人。

散居的少數民族每一代表所代表的人口數,可以少於當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。

第十六條 中國人民解放軍出席縣級人民代表大會代表的名額,由縣級選舉委員會報本級人民代表大會常務委員會決定。

第四章 選區劃分

第十七條 選區按照便於選民參加選舉活動和選舉的組織工作,便於選民了解代表,便於代表聯繫選民,接受選民監督的原則,可以按居住狀況劃分,也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。

第十八條 城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。農村各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。

第十九條 縣級、鄉級人民代表大會代表選區的劃分:

(一)選區的大小,按每個選區選一至三名代表劃分。

(二)選舉縣級人民代表大會代表,在市區或城關,凡能夠產生一至三名代表的單位和居民、村民組織,可以單獨劃為一個選區,也可以劃為二個或三個選區;不能產生一名代表的,可以與鄰近的單位聯合劃為一個選區,也可以由單位與附近居民、村民組織劃為一個選區。在農村或城市郊區,凡能夠產生一名代表的村民、居民組織可以單獨劃為一個選區;人口特多的可以劃為若干個選區;人口少不能產生一名代表的,可以與鄰近的村民、居民組織合併劃為一個選區。

(三)選舉鄉級人民代表大會代表,按人口數能夠產生一名代表的村民組織,可以單獨劃為一個選區;人口多的可以劃為若干個選區;人口少的村民組織可以由相鄰的若干個自然村劃為一個選區。

第二十條 有少數民族聚居的縣級、鄉級的人民代表大會代表的產生,按照當地的民族關係和居住狀況,各少數民族選民可以單獨選舉或者聯合選舉。

有少數民族聚居的鄉級的人民代表大會,對於居住在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉辦法,適用前款的規定。

第二十一條 設在市區內的縣屬機關、團體和企事業單位的職工,參加縣人民代表大會代表的選舉,不參加市轄區人民代表大會代表的選舉。

第二十二條 設在鄉級行政區域內的縣級所屬單位的職工,應參加縣及鄉級人民代表大會代表的選舉;設在鄉級行政區域內的中央、省、市、地區所屬單位的職工,可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉,不參加鄉級人民代表大會代表的選舉。

第五章 選民登記

第二十三條 凡年滿十八周歲具有選民資格的公民,都應進行登記。

計算年滿十八周歲的時間,以出生日期至當地規定的選舉日為止。出生日期原用農曆的,應按公曆換算。

第二十四條 選民登記按選區進行,經登記確認後的選民資格長期有效。每次選舉前應對上次選民登記以後新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利的選民,予以登記。對選民登記後遷出原選區的,列入新遷入選區的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人,從選民名單上除名。

第二十五條 每一選民只能在一個選區進行選民登記。選民登記應做到不錯、不漏、不重複。

(一)機關、團體、企事業單位的工作人員,人民武裝警察部隊和縣級人民武裝部的成員,在校學生,都在單位所在選區登記。

(二)城鎮居民和農村村民都在現戶口所在地所屬選區登記;城市暫住人口和集鎮自理口糧常住人口,一般在原戶口所在地登記,但取得原籍地選民關係轉移證明的,也可以在現居住地的選區進行選民登記。

(三)選民遷居外地但未遷出戶口的,或者從原居住地遷出戶口但未在現居住地落戶的,在取得原居住地證明後,可以在現居住地進行選民登記。

(四)旅居國外的中華人民共和國公民和香港、澳門、台灣同胞選舉期間在省內的,可以憑本人身份證件在原籍地或出國前居住地或現居住地進行選民登記。

第二十六條 不能行使選舉權利的精神病患者,無法表達意志的痴呆人員,在取得縣級以上醫院證明或者徵得其監護人同意,並經選舉委員會確認後,不列入選民名單。

第二十七條 選民名單應在選舉日的二十日以前以選區為單位公布。

憑選民證參加投票選舉的,應在選舉前發給選民證。

選民名單公布以後,選民情況如有變動,應在選舉日的兩日以前予以補正、公布。

選民對於公布的選民名單有不同意見的,可以向選舉委員會提出申訴。

選舉委員會對申訴意見,應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最後決定。

第二十八條 依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

下列人員準予行使選舉權利:

(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的;

(二)被羈押,正在受偵查、起訴、審判,人民檢察院或者人民法院沒有決定停止其行使選舉權利的;

(三)正在被取保候審或者被監視居住的;

(四)正在被勞動教養的;

(五)正在受拘留處罰的。

前款所列人員參加選舉的方式,由選舉委員會和執行監禁、羈押、拘留或者勞動教養的機關根據不同情況共同研究決定。

第六章 代表候選人的提出

第二十九條 縣級、鄉級人民代表大會的代表候選人按選區提名產生。

各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團體或者選民聯名推薦代表候選人的名額,均不得超過本選區應選代表的名額。推薦者應向選舉委員會如實介紹所推薦的代表候選人的情況。

被推薦的代表候選人應參加該選區的選舉活動,但不得擔任該選區的選舉工作人員。

第三十條 各選區對依法提名推薦的代表候選人,要如實上報,不得任意調換增減。選舉委員會匯總後,按選區以姓名筆劃為序,在選舉日的十五日以前公布。

第三十一條 代表候選人名單公布後,由選舉委員會按選區組織選民小組反覆醞釀、討論、協商,根據較多數選民的意見,確定正式代表候選人名單,並在選舉日的五日以前公布。

正式代表候選人名額,應多於應選代表名額的三分之一至一倍。

第三十二條 選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民,可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第七章 選舉程式

第三十三條 投票選舉按選區進行,選民根據選舉委員會的規定,憑選民證或身份證領取選票。憑身份證領取選票的,應與選民名冊核對無誤後,發給選票。各選區根據便於組織、便於選民參加投票選舉的原則,經縣級、鄉級選舉委員會確定,可設若干投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉。投票站、選舉大會由選舉委員會派人主持。

使用流動票箱進行投票選舉的,應有三名以上選舉工作人員接受選民投票。

第三十四條 投票選舉的準備工作。

(一)公布投票選舉的時間、地點,準備好票箱和選票,布置好投票站或選舉大會會場;

(二)核實參加選舉的人數,落實外出選民的委託投票人;

(三)訓練好工作人員。

第三十五條 在一個縣級或鄉級行政區域內的各選區投票時間,可以錯開。一般從統一規定的選舉日起,在一至三日內選舉完畢。特殊情況需要適當提前或推遲選舉的,須經本級選舉委員會批准。

第三十六條 選民如果在選舉期間外出,經選舉委員會或者選舉委員會授權的選舉辦事處同意,可以書面委託其他選民代為投票。每一選民接受的委託不得超過三人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的,可以委託除代表候選人之外的他信任的選民代寫,代寫人不得違背委託人的意志。

第三十七條 選舉一律採用無記名投票的方法。選民對於代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何選民,也可以棄權。

第三十八條 每一選票所選的人數,多於規定應選代表人數的作廢,等於或者少於規定應選代表人數的有效。

第三十九條 在選民直接選舉縣、鄉兩級人民代表大會代表時,選區全體選民的過半數參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票,始得當選。

第四十條 在一次投票選舉中,開箱取出的選票總數多於投票人數的,這次選舉無效,應組織重新投票。重新組織投票時,應符合本細則第 三十九條的規定。

如果獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時,以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時,應當就票數相等的候選人再次投票,以得票多的當選。

第四十一條 獲得過半數選票的當選代表的人數少於應選代表的名額時,對不足的名額應當另行選舉。

另行選舉時,根據在上一次投票時得票多少的順序,按照本細則第 三十一條規定的差額比例,確定候選人名單。如果只選一人,候選人應為二人。

另行選舉時以得票多的當選,但得票數不得少於選票的三分之一。

第四十二條 代表候選人在第一次投票選舉中,如均未獲得過半數選票,可以在原代表候選人及另選人中,按得票多少的順序和代表候選人人數應多於應選代表名額三分之一至一倍的規定,確定正式候選人,進行第二次投票選舉。如果只選一人,候選人應為二人。

第二次投票選舉,以得票多的當選,但得票數不得少於選票的三分之一。

第四十三條 投票完畢,計票人員在監票人員監督下,認真核對投票人數和票數,並確定有效票數,統計投票結果,作出記錄,由監票人和計票人簽字;流動票箱投票後,應集中在選區,在監票人員監督下統一開箱計票,由監票人和計票人簽字。計票結果在當日或次日向選民公布,並將選票封存。

第四十四條 縣級、鄉級人民代表大會代表的選舉結果,由本級選舉委員會依法確認是否有效,並在五日內公布當選代表名單。

第四十五條 縣級人民代表大會代表的代表資格,由本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會進行審查,提出審查報告,經本級人民代表大會常務委員會確認後,發給代表證。

鄉級人民代表大會代表的代表資格,由鄉級人民代表大會代表資格審查委員會審查確認後,由鄉級人民代表大會主席團發給代表證。

第八章 代表的罷免、辭職和補選

第四十六條 縣、鄉兩級人民代表大會代表,受原選區選民的監督,原選區選民有權罷免自己選出的代表。

第四十七條 對於縣級和鄉級人民代表大會代表,原選區選民三十人以上聯名,可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。對於鄉級人民代表大會代表,原選區選民三十人以上聯名也可以書面向鄉級人民代表大會主席團提出罷免要求,鄉級人民代表大會主席團應將選民依法提出的罷免要求,立即書面報告縣級人民代表大會常務委員會。

罷免要求應當寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見,也可以書面提出申辯意見。

縣級的人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發原選區選民。

第四十八條 表決罷免要求,由縣級的人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。罷免代表採用無記名投票的表決方式,並須經原選區過半數的選民通過。

縣級、鄉級人民代表大會代表被罷免的,由縣級的人民代表大會常務委員會予以公告。

第四十九條 縣級的人民代表大會常務委員會組成人員代表職務被罷免的,其常務委員會組成人員的職務相應撤銷,由主席團或者常務委員會予以公告。

鄉級人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的,其主席、副主席的職務相應撤銷,由主席團予以公告。

第五十條 縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職;鄉級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會或本級人民代表大會主席團書面提出辭職。縣級、鄉級人民代表大會代表提出辭職的,分別由縣級人民代表大會常務委員會、鄉級人民代表大會或本級人民代表大會主席團決定是否接受其辭職。

縣級人民代表大會常務委員會組成人員、鄉級人民代表大會主席、副主席辭去本級代表職務的請求被接受的,其職務相應終止,由縣級人民代表大會常務委員會、鄉級人民代表大會主席團予以公告。

第五十一條 代表在任期內調離或者遷出本行政區域的,其代表資格自行終止。

縣級人民代表大會常務委員會組成人員、鄉級人民代表大會主席、副主席因調離、遷出本行政區域代表資格自行終止的,其職務相應終止,由縣級人民代表大會常務委員會、鄉級人民代表大會主席團予以公告。

第五十二條 代表在任期內因故出缺,由原選區補選。

縣級人民代表大會代表的補選,由縣級人民代表大會常務委員會主持;

鄉級人民代表大會代表的補選,由鄉級人民代表大會主席團主持。補選時,應重新核對選民名單,對變動情況進行補正,並於選舉日的十五日以前公布。代表候選人應根據較多數選民的意見確定。代表候選人名額,可以多於應選代表的名額,也可以同應選代表的名額相等。初步代表候選人名單應於選舉日的十日以前公布,正式代表候選人的名單應在選舉日的三日以前公布。如果在提名推薦、醞釀協商代表候選人過程中意見比較一致,可以在選舉日的三日以前一次性公布正式代表候選人名單。

補選的代表,其任期到本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第九章 對破壞選舉的制裁

第五十三條 為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權,對有下列違法行為的,有關部門應當依法給予行政處分,情節嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任:

(一)用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的;

(二)偽造選舉檔案、虛報選舉票數或者有其他違法行為的;

(三)對於控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對於提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

第十章 附 則

第五十四條 本實施細則自公布之日起施行。

如何保障人民代表大會代表權利

為保障人民代表大會代表依法行使職權,積極參與國家事務的管理,我國現行《憲法》和法律在經濟、人身、法律責任等方面都給予了充分保障,主要包括以下內容:

1、言論免責。各級人民代表大會代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決不受法律追究。我國人民代表大會的各種會議包括全體會議、小組會議、代表團會議、專門委員會會議、主席團會議、會全體會議和分組會議。當然,人民代表大會代表在閉會期間的言論,不在此範圍。“不受法律追究”意味著任何單位和個人都不得引用任何法律、法規、規章來處理代表在人民代表大會上的發言和表決;任何旨在追究代表在人民代表大會上言行責任的規範性檔案都是違憲的。而且實際上,對此還應作寬泛的理解,即代表的發言和表決,不僅不受法律的追究,也不能受黨紀和政紀的處分。

2、人身自由的特別保護。法律規定,全國人民代表大會代表和縣以上地方各級人大代表非經本級人民代表大會主席團許可,在人民代表大會閉會期間,非經本級人民代表大會常務委員會許可,不受逮捕或刑事審判;代表如因是現行犯被拘留,執行拘留的機關應當立即向本級人民代表大會主席團或人民代表大會常務委員會報告。對代表採取除逮捕和刑事審判以外的限制人身自由的措施,也須經本級人民代表大會主席團或人民代表大會常務委員會許可。

3、給予代表履行職責所需的時間、經濟保障、交通、通訊便利。