幫扶責任人意見 篇1
機關各辦、局(分局)、派出所、各村(居)委會：
為構建關愛互助的和諧社會，建設幸福新，鎮委、鎮政府決定從20xx年開始，計畫用3年時間，在全鎮範圍內開展以“規劃到戶責任到人”為核心的社區幫扶結對活動，發動全體機關工作人員以及社會力量積極參與，加快實現我鎮經濟困難家庭脫貧致富。現結合我鎮的實際，就落實社區幫扶結對活動“規劃到戶、責任到人”的工作提出如下實施意見。
一、目標任務
(一)目標：從20xx年開始，用3年時間，對我鎮的低保戶及低保臨界戶通過落實“規劃到戶、責任到人”的社區幫扶結對工作責任制，採取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實現穩定脫貧，被幫扶家庭收入穩步提升，落後面貌基本改變。
(二)任務：對貧困戶要做到“六個確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脫貧;二是確保貧困戶家庭完成危房改造;三是確保貧困戶子女接收義務教育不輟學;四是確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;五是確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技能培訓，至少輸出一個勞動力;六是確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高勞動職業技能。
二、幫扶措施
(一)全力推進幫扶培訓和貧困家庭勞動力轉移就業，實現就業脫貧。加強貧困家庭勞動力轉移就業技能培訓，推動受幫扶貧困家庭未升學的國中、高中畢業生接受中等職業教育和短期技能培訓。加強對貧困農民的實用技術培訓。積極開拓貧困家庭勞動力轉移就業渠道，藉助產業轉移和勞動力轉移等平台，努力實現每個有勞動能力和就業願望的貧困家庭至少就業1個人的目標。
(二)合力把幫扶貧困家庭任務分解責任到人，對經過幫扶無法脫貧的實行資金助貧。以家庭脫貧為重點，實行“規劃到戶、責任到人”。 落實機關、企事業單位、社會團體及其工作人員為責任單位和負責人，所需資金可以由責任單位出資;可以廣泛動員，在自願的前提下，由責任人出資;可以一人負責一戶，也可以多人負責一戶。責任單位和責任人要切實做到盡心、盡力、盡責，採取各種有效措施，幫助貧困戶穩定脫貧。各單位要加強領導、 分解任務、分類指導、因地制宜、強化責任，把幫扶規劃到戶，幫扶責任落實到人。積極鼓勵各種社會力量熱心參與幫扶結對工作，建立各種平台，實現社會愛心資源與貧困戶的有效對接。
三、組織領導
(一)健全幫扶工作機構，明確部門職責。成立xx鎮社區幫扶工作領導小組，領導小組組成如下：
組 長：(鎮委)
副組長： (一)鎮人力資源和社會保障局(鎮委)
成 員：。
領導小組下設辦公室，地點設在鎮社會工作局，辦公室主任由兼任，副主任由兼任，辦公室聯繫人梁錦明(電話：);辦公室在幫扶領導小組的領導下，負責“規劃到戶、責任到人”日常的綜合協調、組織實施、督促檢查、考核驗收工作。
(二)迅速向困難民眾結對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮社區幫扶工作領導小組的領導，落實幫扶的具體工作。為便於掌握情況和開展工作，幫扶幹部原則上為我鎮公務員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。
(三)建立幫扶工作考評制度。鎮成立以幫扶領導小組與各村(居)負責人組成的考評領導小組，每年對幫扶成效進行工作考評，對後進的給予批評教育、嚴肅處理，切實防止因責任不到位而造成負面社會效應(具體由鎮社會工作局負責制定考評辦法)。
四、工作要求
(一)統一認識，加強領導。實施幫扶結對“規劃到戶、責任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個人通過直接到戶的方式幫助困難民眾脫貧致富，這是我鎮實施幫扶結對戰略、創新幫扶方式的一個創舉，是一項重大的社會發展戰略，也是實現新時期幫扶結對工作的重大轉變和突破。各部門必須按照“政府主導、社會參與、自力更生、結對幫扶”的方針，切實把這項工作擺上重要議事日程，創新思路，落實措施，攻堅克難，努力幫助貧困戶實現穩定脫貧。
二)結對幫扶，動態管理。各對口幫扶單位要把結對幫扶的貧困戶的任務具體分解到所屬部門，落實掛戶責任人，協同各村居開展定單位、定點、定人、定責幫扶。要精確配置幫扶資源，實現定點消除貧困;建立動態檔案，對貧困戶的真實情況逐戶摸查並登記造冊，建立電子台賬動態檔案。各村居兩委成員及行政服務站一類、二類人員要全力協助幫扶幹部開展幫扶工作，協助任務由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區內貧困戶的思想動態、貧困戶新增、變動等情況，並及時反映給幫扶責任人、責任單位。
(三)明確任務，責任到人。“規劃到戶”就是通過建立機制，實行動態管理，主要針對貧困戶(點)，做到心裡有數，分類指導，制訂幫扶措施，搞好脫貧規劃。“責任到人”主要是要求幫扶人(單位)要落實幫扶責任。落實掛戶責任人，保證每一戶貧困戶都有責任人掛鈎聯繫，責任人探訪貧困戶每季度不得少於一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發展規劃和脫貧措施。
(四)廣泛宣傳發動，構建“大幫扶”工作格局。幫扶結對是一項系統工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅持正面引導，抓好典型經驗的宣傳和推廣，在全社會樹立幫扶濟困的光榮感，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動員各種社會團體、民間組織、企業家、個體戶、港澳台同胞、海外華人華僑等社會力量，在充分自願的基礎上，採取多種形式做好宣傳發動工作，動員社會各界，積極參與幫扶結對。
本意見由xx鎮社區幫扶工作領導小組負責組織實施，具體工作由領導小組辦公室負責落實。
幫扶責任人意見 篇2
各村委會，鄉直各單位:
根據《安徽省扶貧開發領導小組、中共安徽省委組織部關於建立“單位包村、幹部包戶”定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神，現就做好我鄉非貧困村貧困戶結對幫扶工作提出本意見。
一、非貧困村駐村工作隊及其職責
成立王程村、下坊村駐村工作隊，負責指導和聯繫兩村扶貧結對、制定幫扶措施等工作。
1、王程村駐村工作隊
隊 長：胡愛成
成 員：劉和炳 方綱要 劉焱奇 汪聖國
2、下坊村駐村工作隊
隊 長：魯傳焱
成 員：王 玉 江晴旵 劉友厚 劉同炯
二、實行幹部包戶
1、幹部包戶的安排
按照每個貧困戶都有幫扶責任人的原則，統籌安排非貧困村的貧困戶聯繫人，做到貧困戶結對幫扶不漏一戶。幫扶責任人的基本情況要分別填寫到國家統一印製的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。
結合實際，原則上，安排正科級領導幹部每人幫扶6戶貧困戶，副科級領導幹部每人幫扶5戶貧困戶，科員及財政所、司法所、國土資源所、計生服務所、中心學校、林業站、衛生院和信合支行等單位負責人每人幫扶4戶貧困戶，其餘單位職工每人幫扶3戶貧困戶;主持日常工作的村乾每人幫扶1戶貧困戶和本村所有五保戶。
2、幹部包戶的職責
(1)在單位駐村幹部和鄉、村幹部的指導與協助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等。
(2)根據貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計畫，落實幫扶措施。
(3)定期走訪貧困戶，幫助解決發展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，使其儘快脫貧致富。
三、工作要求
1、提高認識。建立幹部包戶制度，是省委、省政府根據新時期扶貧開發形勢做出的一項重大決策，是我省創新扶貧工作機制、實施精準扶貧的重要舉措。要充分認識幹部包戶制度在推進扶貧開發、加快貧困民眾脫貧致富步伐、培養鍛鍊幹部、加強農村基層組織建設、促進黨的民眾路線教育實踐活動紮實開展等方面的重要意義，統一思想，明確責任，抓好落實。
2、明確職責。單位主要負責同志要切實履行職責，定期召開會議聽取扶貧工作意見和建議，研究推進幫扶工作。幫扶單位要確定分管負責人，具體負責幫扶工作。
3、最佳化考評。建立包村包戶工作考核制度，開展年度幫扶工作情況考核。三年包村期滿，對包戶工作進行驗收，驗收不合格的，幫扶責任人要繼續履行幫扶責任。
4、抓緊落實。各村要積極主動與相關單位對接，落實好幫扶幹部結對幫扶貧困戶工作。
xx鄉人民政府辦公室
9月29日
幫扶責任人意見 篇3
為深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委書記汪洋同志關於扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”的指示精神，結合我市扶貧工作實際，特提出如下實施意見。
一、充分認識做好新階段扶貧工作的重要意義
近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省扶貧開發工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發展戰略，圍繞推動綠色崛起，實現科學發展目標，紮實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農業、農村經濟持續穩定發展，農村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農村“一保五難”問題得到較好解決。但由於受歷史和客觀因素制約，我市農村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區域發展來看，我市與珠三角的發展差距越來越大;從城鄉協調來看，我市城鄉居民收入差距持續擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農村內部來看，農民收入分化較大，20xx年全市農村人均收入5038元，而全市貧困農戶人均收入為1288元，僅占全市農村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經濟純收入標準統計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，占70.5%;按貧困人口占40%比例統計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產條件差，全市仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農田水利設施建設滯後，生產仍是靠天吃飯，因病因災返貧農戶屢有發生;③貧困戶生活環境差，全市農村居住泥磚房的農戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質較低，80%以上的農戶都是國中以下文化程度，難以適應現代農業發展和轉移就業的要求;⑤貧困農戶增收困難，由於貧困農戶缺乏擴大生產的土地、資金和技術等，以及當前農村特色產業發展不快，產業帶動能力弱，組織化程度低，難以適應市場變化，只靠簡單再生產，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧發展穩定，是當前和今後一段時期一項重要的經濟工作和政治任務，各級各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，紮實抓好新時期的“規劃到戶、責任到人”扶貧工作，不斷開創扶貧工作新局面。
二、新階段扶貧工作的指導思想和工作目標
(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學發展觀統領扶貧工作，以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，積極實施“綠色崛起”發展戰略，堅持以人為本，以促進城鄉協調發展、實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶為主要扶持對象，以增加經濟收入、改善發展環境、勞動力轉移培訓和產業化扶貧為工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經濟收入、居住條件、發展環境、人口素質和生活水平的差距，全面推進城鄉經濟一體化和“和諧梅州”的建設，爭當扶貧開發工作的排頭兵。
(二)工作目標：力爭通過“規劃到戶、責任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確保”，貧困(老區)村實現“6有”的工作目標。
8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;⑥確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。
“6有”，即：扶持的貧困(老區)村有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
三、主要措施
貧困戶是農村、農民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準貧困戶，必須採取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。
(一)明確幫扶對象。
新階段扶貧工作的主要對象是農村家庭人均純收入在1500元以下，經扶貧部門確認並登記造冊、建檔立卡的貧困戶。
(二)實施幫扶“五到戶”。
1、幹部結對幫扶到戶。結合“十百千萬”幹部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動工作，繼續實施“單位掛村、幹部幫戶”的扶貧措施，充實和調整市、縣(市、區)兩級機關單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一幹部”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。
2、產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意願發展種養的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導和幫助貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。
3、教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女國中畢業後，就讀中等職業技術學校或技工學校，按《轉發市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關於梅州市農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規定，給予免學雜費和生活費補助，每年每人資助學雜費3500元，補助生活費1500元;有意願外出務工勞動力免費參加短期技能培訓，並推薦轉移就業;力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力。在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓後掌握一至二門種養實用技術。
4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入改造計畫，列入當年改造計畫的貧困危房戶，經改造並驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮政府統籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。
5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能得到合作醫療受益;按《關於印發梅州農村房屋統一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規定，落實農村房屋統一保險工作，確保貧困民眾列入重點保障對象;鼓勵和支持農村貧困戶參加農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。
(三)創新幫扶形式。
1、建立發展特色種養產業的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發展特色種養業提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意願發展特色種養業的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。
2、實施以企帶村的產業幫扶。積極培育發展一批扶貧農業龍頭企業和專業經濟組織，增強輻射帶動貧困戶發展特色產業的能力。新發展的扶貧農業龍頭企業，按市政府《關於加快農業產業化發展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規定給予獎勵。組織農業(扶貧)龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織以產業帶村辦法，一企帶一村或多村，發展“一村一品”特色產業，以產業帶村帶動貧困戶發展特色產業。貧困村或大自然村特色產業人平種養面積1畝以上或人均產值1000元以上村，授予專業村稱號;以企業帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優秀幫扶企業稱號。
3、建立村級小額貸款擔保金制度。學習推廣豐順縣北斗鎮拾荷村做法，建立“拾荷村種養貸款擔保金”形式，為本村農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款作擔保，有效地幫助農戶(貧困戶)解決發展種養貸不了錢的問題。今後，各掛鈎扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔保金，存入農信社作為本村農戶(貧困戶)發展種養的貸款擔保金，保本循環使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。
4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發展的要求，總結推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經驗和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴大互助金規模，扶持更多的貧困戶發展生產，增加收入。
(四)千方百計增加扶貧資金投入。
為確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得實效，各級各部門要千方百計籌集資金增加扶貧資金投入。
1、堅持政府主導，政府投入為主。市、縣(市、區)財政要逐年增加對扶貧開發的資金投入，並列入財政預算。市、縣(市、區)財政要安排一定資金，用於為貧困農戶發展特色種養產業無償提供種子種苗扶貧基地建設;支持農村貧困戶危破泥磚房改造，經規劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;市財政每年安排老區建設資金170萬元。
2、用好對口幫扶財政資金。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財政資金，要按省的規定全部用於“規劃到戶、責任到人”工作和扶貧項目，不能用於城鎮或與扶貧無關的項目。
3、努力增加掛點村投入。市、縣(市、區)各掛鈎單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鈎點的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鈎村建立“種養貸款擔保金”，確保扶貧資金循環使用，發揮更好的效益。
4、加大基礎設施建設投入。市、縣(市、區)財政和相關職能部門要按同等優先原則，加大對貧困(老區)村基礎設施建設投入力度，貧困(老區)村的基礎設施建設項目，優先列入扶持計畫，著力抓好300人以上自然村通機耕路、小型農田水利、飲用水安全、農村垃圾(污水)治理、無害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網路信息、通廣播電視等基礎設施建設，不斷改善貧困(老區)村生產生活環境。
5、加大金融部門支持力度。金融部門要加大貧困(老區)村建設和貧困農戶發展生產的支持力度，完善小額貸款扶貧政策，擴大小額貸款規模，提高扶持效果。
6、建立梅州市扶貧基金會。以建立的梅州市扶貧基金會為平台，廣泛發動社會各界開展“奉獻愛心、扶貧濟困”活動，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用於幫扶貧困戶發展生產和技能培訓等方面。設立扶貧基金會所需註冊原始基金，由市、縣財政共同籌集。
7、增加自籌資金投入。貧困(老區)村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧項目。
四、工作要求
(一)建檔立卡，動態管理。以行政村為單位調查核實的貧困戶要在村里張榜公布，接受民眾監督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數位化管理要求，逐戶登記造冊，並錄入電腦實行動態管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊)、市、縣、鎮有資料庫，形成實時聯網監測系統。
(二)因戶制宜，分類幫扶。新階段扶貧工作，重點是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對貧困戶家庭實際情況，進行分類指導。對缺乏勞動力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對有勞動力貧困戶，要通過開發式扶貧，幫助制訂一個切合實際的發展增收實現脫貧的計畫，優先安排幹部結對幫扶，優先安排發展種養項目扶持，優先安排參加轉移就業的技能培訓;貧困戶子女當年國中畢業的，要及時幫其申請免費就讀中等職業技術學校或技工學校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優先申請列入扶持改造計畫，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。
(三)分級負責，責任到人。就是把幫扶責任落實到單位和人。按分級負責要求，縣(市、區)、鎮黨政領導和村幹部各自負責本轄區內扶貧工作領導責任，黨政一把手為扶貧工作第一責任人，分管領導為直接責任人，村幹部為具體責任人;按職能分工的要求，相關部門承擔落實部門扶貧責任，單位第一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人;按結對幫扶要求，單位和幹部職工為掛村、結對幫戶的直接幫扶責任人。按1對1幫扶形式，市、縣(市、區)機關一個單位掛鈎一個貧困(老區)村，原則上與十百千萬幹部駐農村或城鄉基層黨組織互幫互助活動對口村中選定一個掛鈎村。在編幹部職工按1人掛鈎一戶貧困戶比例分配任務，幹部職工結對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鈎村中安排，掛鈎村中無法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動能力且有發展意願的貧困戶都有一名幹部職工掛鈎聯繫。單位和幹部結對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。
(四)實時記錄，台帳管理。幫扶的貧困(老區)村、貧困戶和掛鈎幫扶單位要分別建立統一的《幫扶紀錄卡》台帳。《幫扶紀錄卡》由省制定，縣扶貧部門負責發放管理。掛鈎單位和個人幫扶情況和貧困(老區)村、貧困戶受幫扶的情況必須如實填寫《幫扶紀錄卡》，填寫的內容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責任人簽名確認，並作為檢查考核評議主要依據。縣、鎮扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶台帳檔案。
(五)協調配合，共同推進。掛鈎單位、結對幫扶幹部與掛鈎村、結對貧困戶制定的幫扶規劃，要與當地黨政和有關部門溝通，當地黨政和有關部門要主動與掛鈎單位、結對幫扶幹部協調配合共同做好“規劃到戶、責任到人”的幫扶工作。貧困(老區)村和貧困戶的脫貧規劃，市機關單位掛鈎點的分別報市、縣(市、區)扶貧辦備案，縣(市、區)機關單位掛鈎點的報縣(市、區)扶貧辦備案，作為幫扶工作檢查考核評議的依據。
五、落實部門扶貧責任機制
根據“規劃到戶、責任到人”要求，落實部門責任，共同抓好幫扶工作的落實。
(一)基礎設施建設方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發改、水利部門主辦;農田水利由水利、農業部門主辦;“潔淨家園、綠滿梅州”由建設、林業部門主辦;通電、通郵、通電話、通寬頻信息網路分別由供電、郵政、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦。
(二)產業扶持增收方面：培育發展農業(扶貧)龍頭企業、農村經濟專業組織和以企帶村發展農業特色產業由農業、畜牧、供銷、扶貧部門主辦;轉移就業由勞動和社會保障部門主辦。
(三)教育培訓工作：中等職業技能教育由教育、勞動和社會保障部門主辦;中短期技能培訓由教育、勞動和社會保障部門和扶貧辦主辦;種養技術培訓由農業、科技、畜牧、林業、扶貧部門主辦。
(四)農村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農村合作醫療由衛生部門主辦;農村房屋統一保險工作由金融辦、民政部門、人保財險公司主辦;農村社會養老保險工作由勞動和社會保障部門主辦。
(五)農村人居環境建設：農村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設部門主辦;老區搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦。
六、切實加強新階段扶貧工作領導
扶貧工作是一項長期而艱巨的任務，各級各部門一定要充分認識實施“規劃到戶、責任到人”是新階段扶貧工作的一個重大轉變和突破，是中國特色社會主義的制度安排，是踐行科學發展觀，構建和諧社會，促進城鄉區域協調發展的重要舉措，要把解決貧困民眾生產生活問題放在首位，切實加強對扶貧工作領導。
(一)建立明確責任制。縣(市、區)是扶貧開發工作的責任主體，繼續落實扶貧開發責任、任務、資金、權力“四”到縣的制度，堅持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續落實扶貧工作一把手負責制，各級黨政和責任單位一把手要親自抓，要分工一名領導具體抓。要根據“規劃到戶、責任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”幹部下基層駐農村和基層組織建設工作結合起來，將任務分解落實到縣、到鎮和到村，分解落實到市、縣兩級機關單位，分解落實到結對幫扶的幹部職工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實加強貧困(老區)村班子建設，不斷增強農村基層組織帶領貧困民眾脫貧致富的能力。
(二)加強扶貧資金管理。要按上級有關規定，嚴格扶貧資金的投向和使用範圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金專款專用。積極推行扶貧資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金管理使用的監督和審計，做到程式規範、手續完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全並發揮效益。
(三)加強扶貧機構和隊伍建設。進一步健全縣級扶貧工作辦事機構，鎮級要根據規模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專乾，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧幹部隊伍培訓，努力提高扶貧幹部素質和服務水平。
(四)認真做好信息反饋和宣傳。各級各有關單位要切實做好扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的有關信息的收集、整理，及時準確報送當地扶貧部門，市扶貧辦負責綜合向市委、市政府及各成員單位報告。各級新聞媒體，要加大對扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作宣傳力度，及時報導好的經驗、好的典型。
(五)建立檢查考核機制。要加強對“規劃到戶、責任到人”工作檢查考核，市和縣(市、區)要結合實際，制定《扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作考核辦法》，並成立考核小組，每年對部門幫扶、單位掛村、幹部結對幫戶責任的落實情況、扶貧工作目標任務完成情況、廣州對口幫扶工作落實情況等進行考核，考核結果列為各級黨政、部門和幹部政績內容，作為評先推優和晉升主要依據。每年召開一次總結表彰會，好的給予表彰獎勵，差的要通報批評。
幫扶責任人意見 篇4
市公安局
起訴意見書
公刑訴字(1998)號
犯罪嫌疑人陳，男，x年月日生，漢族，省縣人，市公司勤雜工，住公司平房3排13號。
違法犯罪經歷：x年因打架受行政警告處分;1997年因偷竊受記過處分。
x年5月10日因涉嫌故意殺人罪被刑事拘留，5月13日經市人民檢察院批准，由公安局執行逮捕。現押於看守所。
經我局偵查終結，證實犯罪嫌疑人陳有下列犯罪事實：
犯罪嫌疑人陳在任勤雜工期間，由於工作不負責，違反紀律，不遵守規章制度，多次受到公司領導許經理的批評教育;因打罵他人和偷拿公司職工財物，先後受到公司行政警告和行政記過處分;加之， 1997年度獎金沒有拿到，因而對許經理等公司領導懷恨在心，蓄謀報復殺人，以泄私憤。
x年5月10日，犯罪嫌疑人陳上班後，四處尋找作案工具，後竄到公司木工房向木工小朱騙取了羊角錘、木工鑿各一把，並藏於宿舍床下。中午12時 許，陳混進辦公樓一層值班室，伺機報復領導。1時許，許經理進入三層辦公室午休(333室)。1時30分許，陳竄到333室房，見許經理在辦公室套間裡午睡，經理秘書侯在外屋沙發上休息，於是陳謊稱有要事向許經理報告，將侯騙走。陳進入333辦公室，先將房門反鎖，後竄入裡間，趁許經理熟睡之機，取出藏匿在身的兇器羊角錘、木工鑿，用羊角錘朝許經理的頭部猛擊二三十下，後又對著許經理的面部、頸部和胸部使勁用羊角錘敲打木工鑿十餘下，致使許經理顱骨粉碎性骨折，腦組織外溢，面部、頸部和胸部重傷，當即死亡。
犯罪嫌疑人殺人後逃離現場，企圖逃往外地未逞，當晚八時許，被公安人員抓獲歸案、
以上犯罪事實有現場勘查筆錄、法醫鑑定結論以及作案工具等證據材料予以證實，犯罪嫌疑人陳亦供認不諱。
綜上所述，犯罪嫌疑人陳的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百三十二條之規定，涉嫌故意殺人罪，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十九條之規定，特將本案移送審查，依法起訴。
此致
市人民檢察院
局長：(印)
(公安局印)
年月日
幫扶責任人意見 篇5
敬愛的小區物業工作人員：
我們的小區對我來說就是天堂，到處都是樹木花草，幾乎沒有空白的土壤。而最近我卻發現一個很嚴重的問題。澆完花的水經常放肆地流淌著，水管子隨意被丟在一個樹坑裡，馬路上流淌了積水，一過車就會濺起泥水。
我覺得問題的根本是因為這些綠化人員們用的是免費的水源，，不記入他們自家的水錶，不用他們交水費，所以才會如此不珍惜。如果他們每天都這樣浪費的話，總有一天地球上的水資源將會被大量的浪費光，到那時候，別說小區裡面的植物，就連我們人類也要饑渴而死。水是自然資源，如果我們再不加節制地浪費，那只能讓水資源枯竭的更快。
因此我建議您們注意以下幾點：
1、提醒綠化人員們多注意保護水資源，一旦有事要離開，一定要把水管接口出的龍頭擰緊。
2、蒐集有關一水多用的資料貼在小區裡面的宣傳欄里，呼籲所有人一起愛護和保護我們的水資源。
3、在小區開展“假如沒有水”的繪畫展覽，相信這不但可以激起大家的興趣，而且還可以提高大家珍惜水源的意識。
讓我們用行動來珍惜、保護水資源，讓我們的小區變得更加美麗，讓小區居民的生活更加絢麗多彩
此致
敬禮！
一名熱心的小學生
201X年12月1日
幫扶責任人意見 篇6
XX同學自X年考入我院汽車與機電工程系以來，該生嚴於律己做事有分寸，認真遵守學校的規章制度。
在思想上積極要求進步，在思想覺悟上始終嚴格要求自己，加強自身的政治修養，學習認真刻苦，成績突出，具有較強的動手能力，不斷提高自身修養，注重理論實踐相結合。生活上為人處世和善熱情，與同學相處融洽，安靜之中不失幽默，不喜歡出風頭，保持自己一貫作風。
幫扶責任人意見 篇7
信訪事項答覆意見書
甘海連等：
20xx年9月17日，龍海市信訪局轉來交字128號函收悉，本局依法受理了你提出①海澄鎮電影院退休老人的醫保要發下來;②補發拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼的信訪事項，經調查核實，現做出處理意見如下：
一、信訪人主要訴求。
請求海澄鎮電影院①退休老人的醫保要發下來;②補發拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼。
二、調查核實情況。
甘海連，男，海澄鎮電影院退休職工，現住龍海市海澄鎮九二一北路25幢221號。要求①退休老人的醫保要發下來;②補發拖欠退休老人退休金;③要求享受70歲以上老人的補助津貼。以上反映情況基本屬實。
三、處理意見。
首先非常感謝你對海澄電影院的關心，對於你反映問題，我局高度重視，召開局務會進行研究，現將處理意見答覆如下：
1、關於退休老人的醫保沒有發下來的事情。我局馬上與龍海市醫保中心協商溝通，並要求海澄鎮電影院儘早上繳所欠醫保金。目前，市廣電局現正在與承包人盧躍炳解決承包海澄電影院改建經營項目建設事宜。承包人盧躍炳已向海澄電影院繳交3年管理費12萬元，海澄電影院全額上繳社保、醫保，相信醫保個人部分很快轉到每個人保障卡。
2、關於拖欠補發退休老人退休金。目前，海澄電影院處於半癱瘓狀態，還要等海澄電影院改建經營項目建設解決後，才能補發。
3、要求享受70歲以上老人的高齡補助。根據福建省公務員局、福建省人力資源開發辦公室、福建省財政廳(閩人發[20xx]255號)檔案的規定，事業單位年滿80周歲以上的退休人員每人每月發放200元高齡補貼;年滿70周歲不滿80周歲退休人員每人每月發放100元高齡補貼。以上項目所需經費，由退休人員原工作單位支付。目前，海澄電影院經濟較困難，此事還要等海澄電影院改建經營項目建設解決後，才能考慮，敬請諒解。
如對我局做出的處理意見不服，可以自收到本答覆意見書之日起30天內，向我局的上一級機關請求複查，逾期不申請複查，本處理意見書即為該信訪事項的終結性意見。
信訪人簽名
幫扶責任人意見 篇8
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，各中央企業：
為貫徹落實《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》(國發〔20xx〕24號)和《國家突發公共事件總體應急預案》，做好安全生產應急管理工作，切實防範、有效應對重特大事故，控制和減少事故災難造成的損失，促進全國安全生產狀況的進一步好轉，現就加強安全生產應急管理工作提出以下意見：
一、充分認識安全生產應急管理工作的重要性
事故災難是突發公共事件的重要方面，安全生產應急管理是安全生產工作的重要組成部分。全面做好安全生產應急管理工作，提高事故防範和應急處置能力，儘可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅持“以人為本”、貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是維護廣大人民民眾的根本利益、構建社會主義和諧社會的具體體現。
在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在各地區、各部門、各單位和社會各界的共同努力下，全國安全生產形勢呈現了總體穩定、趨於好轉的態勢，但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發、職業危害嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。目前，我國正處在工業化加速發展階段，社會生產活動和經濟規模的迅速擴大與安全生產基礎薄弱的矛盾突出，處於安全生產事故的“易發期”，加強安全生產應急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產應急管理工作儘管取得了一定成績，但在體制、機制、法制和應急救援隊伍及應急能力建設等方面，還存在許多不適應的問題，必須引起高度重視，採取切實措施，認真加以解決。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構和其他有安全監管職責的部門及各類生產經營單位，要切實統一思想，提高認識，加大力度，把安全生產應急管理工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、指導思想和工作目標
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，堅持“安全發展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安全生產“”規劃》和國家安全生產事故災難有關應急預案，推動“一案三制”(預案、體制、機制和法制)及應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和處置安全生產事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，促進全國安全生產形勢進一步好轉。
工作目標：在“”期間，落實和完善安全生產應急預案，到20xx年底形成覆蓋各地區、各部門、各生產經營單位“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;建立健全統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制和國家、省(區、市)、市(地)三級安全生產應急救援指揮機構及區域、骨幹、專業應急救援隊伍體系;建立健全安全生產應急管理的法律法規和標準體系;依靠科技進步，建設安全生產應急信息系統和應急救援支撐保障體系;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制和政府統一領導，部門協調配合，企業自主到位，社會共同參與的安全生產應急管理工作格局。
三、完善安全生產應急預案體系
各級安全監管部門及其他有安全監管職責的部門要在政府的統一領導下，根據國家安全生產事故有關應急預案，分門別類制修訂本地區、本部門、本行業和領域的各類安全生產應急預案。各生產經營單位要按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，制訂應急預案，建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位以及關鍵工作崗位在內的應急預案體系，並與政府及有關部門的應急預案相互銜接。
加強安全生產事故應急預案管理。地方政府有關部門制定的有關安全生產事故應急預案要報上一級人民政府有關部門和安全監管部門備案。生產經營單位的安全生產事故應急預案，要報所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，並告知相關單位。中央管理企業的安全生產事故應急預案，應按屬地管理的原則，報所在地的省(區、市)和市(地)人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;中央管理企業總部的安全生產事故應急預案報國家安全監管總局和有關主管部門備案。各級安全監管部門要把安全生產事故應急預案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產監督、監察工作的重要內容，通過應急預案的備案、審查和演練，提高應急預案的質量，做到相關預案相互銜接，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。依據有關法律、法規和國家標準、行業標準的修改變動情況，以及生產經營單位生產條件的變化情況、預案演練過程中發現的問題和預案演練的總結等，及時對應急預案予以修訂。
生產經營單位要積極組織應急預案的演練，高危企業每年至少要組織一次應急預案的演練。各級安全監管部門要協調有關部門，每年組織一次高危企業、部門、地方的聯合演練。通過演練，檢驗預案、鍛鍊隊伍、教育公眾、提高能力，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和對應急預案的不斷完善。
四、健全和完善安全生產應急管理體制和機制
落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的關於安全生產應急救援體系建設重點工程。各級安全監管部門都要明確應急管理機構，落實應急管理職責。到20xx年，完成省、市兩級安全生產應急救援指揮機構的建設;應急救援任務重、重大危險源較多的縣也要根據需要建立安全生產應急救援指揮機構。做到安全生產應急管理指揮工作機構、職責、編制、人員、經費五落實。
理順各級安全生產應急管理機構與安全生產應急救援指揮機構、安全生產應急救援指揮機構與各專業應急救援指揮機構的工作關係。對於隸屬於省級煤礦安全監察機構的礦山應急救援指揮機構，各省級安全監管部門要與省級煤礦安全監察機構共同協商，完善體制、建立機制、理順關係，做好工作。
加強各地區、各有關部門安全生產應急管理機構間的協調聯動，積極推進資源整合和信息共享，形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對事故災難的合力。要發揮各級政府安全生產委員會及其辦公室在安全生產應急管理方面的協調作用，建立安全生產應急管理工作的協調機制。
五、加強安全生產應急隊伍和能力建設
依據全國安全生產應急救援體系總體規劃，依託大中型企業和社會救援力量，最佳化、整合各類應急救援資源，建設國家、區域、骨幹專業應急救援隊伍。加強生產經營單位的應急能力建設。儘快形成以企業應急救援力量為基礎，以國家級區域專業應急救援基地和地方骨幹專業隊伍為中堅力量，以應急救援志願者等社會救援力量為補充的安全生產應急救援隊伍體系。各地區、各部門要編制本地區、本行業安全生產應急救援體系建設規劃，並納入本地區、本部門經濟和社會發展“”規劃之中，確保順利實施。
各類生產經營單位要按照安全生產法律法規要求，建立安全生產應急救援組織。大中型礦山、建築施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位應當建立專職安全生產應急救援隊伍。其他小型高危險生產經營單位沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的，要指定兼職應急救援人員，並與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協定。其他生產經營單位應根據預案實施的需要，建立必要的應急救援指揮機構和專兼職的應急救援隊伍。
統籌規劃，建設具備風險分析、監測監控、預測預警、信息報告、數據查詢、輔助決策、應急指揮和總結評估等功能的國家、省(區、市)、市(地)安全生產應急信息系統，實現各級安全生產應急指揮機構與相關專業應急指揮機構、國家級區域應急救援(醫療救護)基地以及骨幹應急救援(醫療救護)機構間的信息共享。應急信息系統建設要結合實際，依託和利用安全生產通信信息系統和有關辦公信息系統資源，規範技術標準，實現互聯互通和信息共享，避免重複建設。
高度重視應急管理和應急救援隊伍的自身建設，建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通、裝備精良、紀律嚴明的安全生產應急管理和應急救援隊伍。加強思想作風建設，強化憂患意識、執行意識、服務意識、奉獻意識，養成勤勉敬業、雷厲風行、尊重科學、敢打硬仗的作風。加強業務建設，強化教育、培訓與訓練，提高管理水平和實戰能力。建立激勵和約束機制，對在安全生產事故應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。
六、建立健全安全生產應急管理法律法規及標準體系
加強安全生產應急管理的法制建設，逐步形成規範的安全生產事故災難預防和應急處置工作的法律法規和標準體系。認真貫徹《安全生產法》和即將出台的《突發公共事件應對法》，認真執行國務院《關於全面加強應急管理工作的意見》和《國家突發公共事件總體應急預案》，抓緊做好《安全生產應急管理條例》的立法準備工作和公布後的具體實施工作。要抓緊研究制定安全生產應急預案管理、救援資源管理、信息管理、隊伍建設、培訓教育等配套規章規程和標準，儘快形成安全生產應急管理的法規標準體系。
各地區、各有關部門要依據有關法律、法規和標準，結合實際制定並完善安全生產應急管理的地方和部門法規規章及標準。生產經營單位要建立和完善內部應急管理的規章制度。
七、堅持預防為主、防救結合，做好事故防範工作
切實加強風險管理、重大危險源管理與監控，做好事故隱患的排查整改工作。建立預警制度，加強事故災難預測預警工作，要定期對重大危險源和重點部位進行分析和評估，對可能導致安全生產事故的信息要及時進行預警。
充分發揮安全生產應急救援隊伍的作用，堅持“險時搞救援，平時搞防範”的原則，建立應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查整改的工作機制。組織礦山、危險化學品及其他相關救援隊伍參與企業的安全檢查、隱患排查、事故調查、危險源監控以及應急知識培訓等工作。國家級區域救援基地和骨幹救援隊伍要發揮輻射帶動作用，根據自身特點和優勢，廣泛開展技術業務諮詢和服務，幫助企業特別是中小企業做好相關工作。
以生產經營單位、社區和鄉鎮為重點加強基層和現場的應急管理工作。從建立健全應急預案、建立救援隊伍、加大應急投入、完善救援保障、普及應急知識等方面入手，將各項工作落實到各環節、各崗位，全面加強基層安全生產應急管理工作，提高第一時間的應急處置水平和能力。
八、做好安全生產事故救援工作
按照國務院辦公廳加強和改進突發公共事件信息報告工作的要求，做好信息報告等工作。對重特大事故災難信息、可能導致重特大事故的險情，或者其他災害和災難可能導致重特大安全生產事故災難的重要信息，各級安全監管部門、其他有關部門和各生產經營單位要及時上報並密切關注事態發展，做好應急準備和處置工作。
發生事故的單位要立即啟動應急預案，組織現場搶救，控制險情，減少損失。要在各級政府的統一領導下，依靠科技手段，加強事故發展趨勢預測工作，發揮專家的作用，科學制定事故現場救援方案。同時，建立事故應急救援的現場組織工作機制，加強協調配合，有效組織各類應急救援隊伍和救援力量，調集救援物資與裝備，開展應急救援工作。各級安全監管部門及其應急指揮機構要會同有關部門加強對事故現場救援的具體組織、指導、協調工作。
高度重視安全生產事故災難的信息發布、輿論引導工作，為處置事故災難營造良好的輿論環境。堅持正面宣傳，及時、準確發布信息，正確引導輿論。充分發揮中央和地方主流新聞媒體的輿論引導作用，安全監管系統及各行業內各類媒體要積極發揮作用。
安全生產事故災難善後處置工作結束後，現場應急救援指揮部要分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。各級安全監管部門和其他有安全監管職責的部門要對所轄區域內安全生產事故災難的處置、相關防範工作和應急管理工作進行評估，及時改進工作，提高應急管理工作水平。
九、加強安全生產應急管理培訓和宣傳教育工作
將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產教育培訓體系。在有關註冊安全工程師、安全評價師等安全生產類資格培訓，以及特種作業培訓、企業主要負責人培訓、安全生產管理人員培訓和市、縣長等培訓中增加安全生產應急管理的內容。分類組織開發應急管理和應急救援培訓適用教材，加強培訓管理，提高培訓質量。生產經營單位要加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是要加強重點崗位人員的應急知識培訓，提高現場應急處置能力。
充分發揮出版、廣播、電視、報紙、網路等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度。要使安全生產應急管理的法律法規、應急預案、救援知識進企業、進機關、進學校、進社區，普及安全生產事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高生產經營單位從業人員救援技能，增強社會公眾的安全意識和應對事故災難的能力。
十、加強安全生產應急管理支撐保障體系建設
依靠科技進步，提高安全生產應急管理和應急救援水平。成立國家、專業、地方安全生產應急管理專家組，對應急管理、事故救援提供技術支持;依託大型企業、院校、科研院所，建立安全生產應急管理研究和工程中心，開展突發性事故災難預防、處置的研究攻關;鼓勵、支持救援技術裝備的自主創新，引進、消化吸收先進救援技術和裝備，提高應急救援裝備的科技含量。
建立政府、企業、社會相結合的多方共同支持的安全生產應急保障投入機制。各級安全監管部門和其他有安全監管職責的部門要根據國家有關規定，積極爭取將安全生產應急管理和應急救援需要政府負擔的經費，納入本級財政年度預算。制定安全生產應急救援隊伍有償服務的指導意見和管理辦法，建立安全生產應急救援隊伍正常的經費渠道。企業要建立安全生產應急管理的投入保障機制。
加強與有關國家、地區及國際組織在安全生產應急管理和應急救援領域的交流與合作。積極參與國際礦山救援技術競賽以及國際安全生產應急救援活動。密切跟蹤研究國際安全生產應急管理髮展的動態和趨勢，開展重大項目的研究與合作。繼續組織國際交流和學習培訓，學習、借鑑國外事故災難預防、處置和應急體系建設等方面的有益經驗。
九月十九日
幫扶責任人意見 篇9
案件描述
20xx年07月10日，沈某駕駛小型普通客車行駛至成都市路與路交叉口右轉時，與王某駕駛的電動腳踏車發生交通事故，致車輛受損，王某受傷，後經搶救無效死亡。該事故經交警現場勘查、司法鑑定後，認定沈某承擔事故的全部責任。至此，沈某因涉嫌交通肇事罪被公安機關移送檢察院審查起訴。
辦案過程
在案涉事故發生當日，沈某即委託了筆者。筆者從最有利於沈某的結果出發，指導其家屬按照筆者的思路處理該事故，例如：溝通交流、積極賠償等。筆者經研究案情後，向檢察院提交了《不予起訴意見書》以及相關證據。《不予起訴意見書》主要就案涉事故的發生原因、沈某的主觀意識、積極處理的態度及自首等量刑情節向檢察院陳述了理由與依據。最終，檢察院採納了筆者的觀點，認為沈某犯罪情節輕微，作出不予起訴決定。
【檢察院觀點】
本院認為，被不起訴人沈某實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十三條規定的行為，但犯罪情節輕微，具有對被害人家屬積極賠償並獲得諒解的情節，根據《中華人民共和國刑法》第三十七條的規定，可以免除刑罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規定，決定對沈某不起訴。
幫扶責任人意見 篇10
工作認真負責，踴躍主動，服從整體支配，愛崗敬業，業務知識紮實，業務程度優秀，與北區各位經理相處融洽，樹立榜樣，勝任北區大區經理工作;人品端正、做事塌實、行為標準、對待所負責區域進行有效指導，並提出建設性意見;高度敬業，表現出色
幫扶責任人意見 篇11
國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見
國發〔20xx〕 18 號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
煤炭是我國重要的基礎能源和原料，在國民經濟中具有重要的戰略地位。在我國一次能源結構中，煤炭將長期是我國的主要能源。改革開放以來，煤炭工業取得了長足發展，煤炭產量持續增長，生產技術水平逐步提高，煤礦安全生產條件有所改善，對國民經濟和社會發展發揮了重要的作用。但煤炭工業發展過程中還存在結構不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發、資源浪費嚴重、環境治理滯後、歷史遺留問題較多等突出問題。隨著國民經濟的發展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環境和安全壓力進一步加大。為促進煤炭工業持續穩定健康發展，保障國民經濟發展需要，提出以下意見:
一、指導思想、發展目標和基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。把煤礦安全生產始終放在各項工作的首位，以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業和企業集團為主線，按照統籌煤炭工業與相關產業協調發展，統籌煤炭開發與生態環境協調發展，統籌礦山經濟與區域經濟協調發展的要求，構建與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系，實現煤炭工業持續穩定健康發展，加快建設資源節約型社會，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。
(二)發展目標。從20xx年起，用3～5年時間，建立規範的煤炭資源開發秩序，大型煤炭基地建設初見成效，形成若干個億噸級生產能力的大型煤炭企業和企業集團，煤礦安全基礎條件有較大改善，煤礦瓦斯得到有效治理，重特大事故多發的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產形勢明顯好轉，礦區生態環境惡化的趨勢初步得到控制，煤炭法規政策體系逐步完善。再用5年左右時間，形成以合理保護、強化節約為重點的資源開發監管體系，以大型煤炭基地和大型煤炭企業集團為主體的煤炭供給體系，以強化管理和投入為重點、先進技術為支撐的安全生產保障體系，以煤炭加工轉化、資源綜合利用和礦山環境治理為核心的循環經濟體系，以《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》為基礎的法規政策調控體系。
(三)基本原則。堅持發展先進生產能力和淘汰落後生產能力相結合的原則，一方面加快現代化大型煤炭基地建設，培育大型煤炭企業和企業集團，促進中小型煤礦重組聯合改造，另一方面繼續依法關閉布局不合理、不具備安全生產條件、浪費資源、破壞生態環境的小煤礦。堅持治標與治本相結合的原則，著力解決影響煤炭工業健康發展的突出問題，同時抓緊完善法規政策調控體系，提高煤炭資源勘查、開發準入條件。堅持“安全第一、預防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等各項要素到位。堅持國家引導、扶持和企業自主發展相結合的原則，既要幫助企業解決歷史遺留問題，為企業發展創造公平競爭的市場環境，又要尊重企業的自主發展權。堅持體制改革與機制創新相結合的原則，推進煤炭企業建立規範的現代企業制度，建立保障安全生產和促進健康發展的激勵約束機制，提高企業的活力和競爭力。堅持煤炭開發與地方經濟和社會發展相結合的原則，合理開發利用煤炭資源，促進煤炭、電力、冶金、化工等相關產業的聯合和煤炭就地轉化，帶動地方經濟和社會協調發展。
二、強化規劃和管理，完善煤炭資源開發監管體系
(四)加強對煤炭資源的規劃管理。煤炭資源是重要的戰略資源，要改進管理方式，實現由粗放開發型管理向科學合理開發、保護節約型管理的轉變。依法科學合理劃定煤炭資源國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區，嚴格按國家規劃有序開發。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的劃定，由國土資源部研究提出，會同發展改革委共同審定並公布。建立煤炭資源戰略儲備制度，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發。
(五)完善煤炭資源管理與生產開發的管理制度。各級發展改革(煤炭行業)主管部門要綜合運用煤炭發展規劃、產業政策、法律法規等手段，加強對煤礦開發建設和煤炭生產的監督管理。各級國土資源主管部門要按照《中華人民共和國礦產資源法》和國務院行政法規，規範煤炭資源勘查、開採登記管理工作，糾正、制止一切越權審批和以招商引資為由越權配置煤炭資源的行為。煤炭開發規劃和資源管理工作要相互銜接，緊密配合。發展改革(煤炭行業)主管部門編制煤炭生產開發規劃、礦區總體規劃時，必須徵求同級國土資源主管部門的意見，並作為批准規劃的重要依據。國土資源主管部門在編制煤炭資源勘查規劃、礦業權設定方案時，必須徵求同級發展改革(煤炭行業)主管部門的意見，並作為批准煤炭資源勘查規劃和礦業權設定方案的重要依據。產煤地區地方各級人民政府要落實煤炭行業管理職能部門，並充實和加強煤炭管理力量，健全和完善管理制度，強化煤炭資源和生產開發管理。
(六)加大煤炭資源勘探力度。加大煤炭資源勘探資金支持力度，研究建立煤炭地質勘探周轉資金，增強煤炭資源保障能力。由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查，統一管理煤炭資源一級探礦權市場，在此基礎上編制礦區總體開發規劃和礦業權設定方案;依據礦區總體開發規劃和礦業權設定方案，實行煤炭資源二級探礦權和採礦權市場化轉讓，轉讓收入要按規定實行“收支兩條線”管理，並用於煤炭資源勘探投入，實現滾動發展。健全煤炭地質勘查市場準入制度，培育精幹高效、裝備精良的煤田地質勘探隊伍。嚴格執行勘查技術規程，進一步完善儲量評估制度，依靠科技進步，提高地質勘探精度，保障地質勘查質量，為合理規劃和開發煤炭資源奠定基礎。
(七)合理有序開發煤炭資源。進一步完善礦業權有償取得制度，規範煤炭礦業權價款評估辦法，逐步形成礦業權價款市場發現機制，實現礦業權資產化管理。煤炭礦業權資產化要與科學的生產規劃相結合，按照“統一規劃、集中開發、一次置權、分期付款”的原則有序進行。嚴格礦業權審批，對國家規劃礦區內的煤炭資源，凡未經國家批准開發規劃和礦業權設定方案的，一律不得辦理礦業權的設定。保障礦區井田的科學劃分和合理開發，形成有利於保護和節約資源的煤炭開發秩序。加快修訂煤礦設計規範，嚴格開採順序、開採方法和開發強度管理，禁止越層越界和私挖亂采。鼓勵採用先進技術，開採難採煤層和極薄煤層。煤礦新建和改擴建項目必須按照隸屬關係，依法取得同級安全生產監管部門的審查批准，並認真執行安全生產設施“三同時”制度(同時設計、施工和投入使用)。
(八)保護節約和合理利用煤炭資源。修訂煤炭生產礦井資源回採率標準和管理辦法，凡設計回採率達不到國家規定標準的煤炭開發建設項目，一律不予核准，不予頒發採礦許可證。建立嚴格的煤炭資源利用監管制度，對煤炭資源回採率實行年度核查、動態監管，達不到回採率標準的煤礦，要責令限期整改;逾期仍達不到回採率標準的，依法予以處罰，直至吊銷採礦許可證和煤炭生產許可證。加快完善煤炭資源稅費計征辦法，研究將煤炭資源稅費以產量和銷售收入為基數計征，改為以資源儲量為基數計征的方案，並在條件成熟時實施;同時，要積極探索多種激勵約束機制，促使煤炭生產企業節約煤炭資源。健全煤炭生產企業資源儲量管理機構，落實儲量管理責任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴格執行生產技術和管理規程。
三、加快結構調整，加強煤炭供應體系
(九)加快大型煤炭基地建設。按照煤炭發展規劃和開發布局，選擇資源條件好、具有發展潛力的礦區，以國有大型煤炭企業為依託，加快神東、陝北、晉中等13個大型煤炭基地建設，形成穩定可靠的商品煤供應基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續從中央預算內基建投資(或國債資金)中安排資金，以資本金注入等方式，重點支持大型煤炭基地建設。政策性銀行、國有商業銀行和股份制商業銀行應積極改進金融服務，加大金融產品創新力度，切實支持符合國家產業政策和市場準入條件的煤炭開發建設。支持有條件的煤炭企業上市融資，按照國家規定發行企業債券，籌集建設資金，加快建設和發展。
(十)促進煤炭與相關產業協調發展。大型煤炭基地建設要與煤炭外運和水資源等條件相銜接，與相關產業和地方經濟發展相協調。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵企業法人、非公有資本參股建設和管理，抓緊建設和改造山西、陝西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。按照政府引導和企業自願的原則，鼓勵煤電一體化發展，加快大型坑口電站建設，緩解煤炭運輸壓力。鼓勵大型煤炭企業與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營。火力發電、煤焦化工、建材等產業發展布局，要優先安排依託煤炭礦區的項目，促進能源及相關產業布局的最佳化和煤炭產業與下游產業協調發展。
(十一)培育大型煤炭企業集團。打破地域、行業和所有制界限，加快培育和發展若干個億噸級大型煤炭骨幹企業和企業集團，使之成為最佳化煤炭工業結構、建設大型煤炭基地、平衡國內煤炭市場供需關係和“走出去”開發國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業要進一步完善法人治理結構，按照現代企業制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的資源開發由國有資本控股。鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團。鼓勵大型煤炭企業到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產品出口和技術、勞務輸出，提高我國煤炭工業的國際競爭力。
(十二)進一步改造整頓和規範小煤礦。各產煤地區要充分發揮市場機制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實行集約化開發經營。鼓勵大型煤炭企業兼併改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產重組實行聯合改造。積極推進中小型煤礦採煤工藝改革和技術改造，規模以上煤礦必須儘快做到壁式正規化開採。繼續淘汰布局不合理、不符合安全標準、不符合環保要求和浪費資源的小煤礦，堅決取締違法經營的小煤礦。
(十三)加快提升煤炭生產和設備製造技術水平。採用高新技術和先進適用技術，加快高產高效礦井建設，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，淘汰落後的技術裝備與工藝，推動煤炭工業科技進步。大力推進中小型煤礦機械化，加快培育和發展面向小型煤礦的綜合服務機構，形成完善的技術服務體系。通過關鍵技術引進、技貿結合、合作製造、市場換技術等多種方式，提高煤炭重大技術裝備研發和製造能力，促進重大裝備製造國產化。加強企業、科研機構和各類院校的聯合，推進技術創新體系建設。
(十四)規範煤炭市場秩序。深化煤炭流通體制改革，改革電煤價格形成機制，運用經濟手段和必要的行政法規，合理調整煤炭企業與發電企業的利益關係。繼續推進煤炭訂貨方式改革，鼓勵供需雙方自主銜接、簽訂長期供貨契約。加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網路技術為平台，有利於政府巨觀調控、市場主體自由交易的現代化煤炭交易體系。嚴格煤炭經營企業資格審查，取締無證非法經營活動，清理煤炭運銷環節亂收費、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。
四、堅持綜合治理，強化煤礦安全生產保障體系
(十五)進一步落實安全生產責任。加強“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作體系建設，進一步落實安全生產責任制。完善煤礦安全監察體制，提高監察的權威性和有效性，強化煤礦安全執法檢查。落實地方人民政府煤礦安全監督管理職責，建立地方人民政府領導分工聯繫本地區煤礦安全生產工作制度。認真實行煤礦安全生產許可證制度，強化煤炭企業安全生產責任主體，落實企業法定代表人作為安全生產第一責任人的責任;精簡企業管理機構，加強一線管理力量;堅持煤炭企業內部安全生產機構派駐制度，嚴格執行煤礦領導幹部下井帶班作業制度。嚴格外包工程隊伍資質管理和現場管理。建立煤礦安全生產風險抵押金制度。
(十六)加大煤礦安全投入。按照企業負責、政府支持的原則，完善中央、地方和企業共同增加煤礦安全投入的機制。各類煤礦要按有關規定提取生產安全費用。國家繼續從預算內基建投資(國債資金)中安排資金支持煤礦安全技術改造。對國家支持的煤礦安全改造項目，地方財政要積極安排配套資金，專項列支，並與中央資金同時到位。各級財政、審計和煤炭行業管理、煤礦安全監察部門要加強監督，確保煤礦安全資金專款專用，安全改造項目順利實施並發揮效用。
(十七)提高瓦斯防治技術水平。成立煤礦瓦斯防治部際協調領導小組，加強煤礦瓦斯防治工作的領導和協調。設立國家瓦斯治理和利用(煤層氣)工程研究中心，加強瓦斯防治科技攻關，立足於推動煤礦安全生產科技進步，從根本上扭轉瓦斯事故多發的現狀，加快瓦斯災害監測預警、應急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽采利用技術的研究。抓緊制訂和實施全國煤礦瓦斯治理總體方案，儘快使煤礦瓦斯治理取得明顯成效。財政、稅務部門要儘快制訂實施辦法，對瓦斯(煤層氣)抽采和利用實行稅收優惠。煤炭企業要嚴格高瓦斯和瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險源辨識技術體系、瓦斯抽采和監測監控體系、災害預警救援體系，切實防範重特大瓦斯事故的發生。
(十八)提高煤礦職工隊伍素質。建立和完善企業職工培訓制度，組織和引導企業開展多層次、全方位的職工安全、技術培訓和繼續教育，全面提高煤礦職工隊伍特別是採掘工人的素質和安全生產技能。對煤礦負責人和主要工種依法實行強制性安全培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反紀律等現象。實行國家職業資格證書制度，對煤礦採煤等專業技術崗位人員和特殊工種人員實行職業準入，持證上崗，嚴格技術崗位人員配備標準。教育部門要加強與煤炭行業的合作，將煤炭行業有關專業納入技能型緊缺人才培養、培訓計畫;要與大型煤炭企業合作，儘快恢復或設立一批煤炭職業技術學校。要引導有關大專院校和中等職業學校按照煤炭行業市場需求培養懂安全、有技術、會管理的煤炭專業人才。要通過設立煤炭專業獎學金、減免學費等措施，鼓勵學生報考煤炭專業。
五、加強綜合利用與環境治理，構建煤炭循環經濟體系
(十九)推進潔淨煤技術產業化發展。發展改革委要制定規劃，完善政策，組織建設示範工程，並給予一定資金支持，推動潔淨煤技術和產業化發展。大力發展洗煤、配煤和型煤技術，提高煤炭洗選加工程度。積極開展液化、氣化等用煤的資源評價，穩步實施煤炭液化、氣化工程。加快低品位、難採礦的地下氣化等示範工程建設，帶動以煤炭為基礎的新型能源化工產業發展。採用先進的燃煤和環保技術，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。
(二十)推進資源綜合利用。按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用。鼓勵瓦斯抽采利用，變害為利，促進煤層氣產業化發展。按照就近利用的原則，發展與資源總量相匹配的低熱值煤發電、建材等產品的生產。修改制定配套法規、標準和管理辦法，落實和完善財稅優惠政策，鼓勵對廢棄物進行資源化利用，無害化處理。在煤炭生產開發規劃和建設項目申報中，必須提出資源綜合利用方案，並將其作為核准項目的條件之一。
(二十一)保護和治理礦區環境。煤炭資源的開發利用必須依法開展環境影響評價，環保設施與主體工程要嚴格實行建設項目“三同時”制度。按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和採煤沉陷區治理。研究建立礦區生態環境恢復補償機制，明確企業和政府的治理責任，加大生態環境治理投入，逐步使礦區環境治理步入良性循環。對原中央國有重點煤礦歷史形成的採煤沉陷等環境治理欠賬，要制訂專項規劃，繼續實施綜合治理，中央政府給予必要的資金和政策支持，地方各級人民政府和煤炭企業按規定安排配套資金。
(二十二)大力開展煤炭節約和有效利用。積極引導合理用煤、節約用煤和有效用煤，努力緩解當前煤炭供求緊張狀況，解決煤炭產需長期矛盾。大力調整經濟結構，切實轉變增長方式，抓緊完善產業政策和產品能耗標準，限制高耗能工業的發展。最佳化能源生產和消費結構，鼓勵發展新能源，努力減少和替代煤炭使用。依靠科技進步和創新，推廣先進的節煤設備、工藝和技術。強化科學管理，減少煤炭生產、流通、消費等環節的損失和浪費。制定有利於節約用煤的經濟政策、技術標準和法規，利用經濟、法律和必要的行政手段，實行全面、嚴格的節煤措施，在全社會形成節約用煤和合理用煤的良好環境。
六、制訂和完善有關法律規章制度，健全煤炭工業法規政策調控體系
(二十三)加強煤炭法制建設。抓緊修訂《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產資源法》,完善配套法規，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的煤炭法規體系。儘快修訂煤炭產業政策，完善辦礦審核制度，嚴格準入標準。制訂嚴格的煤炭資源消耗、污染物排放等標準，促進新技術、新工藝、新材料的套用，推動煤炭產業升級。加強煤炭執法隊伍建設，依法規範煤炭市場秩序，為各類煤炭企業發展創造良好的市場環境。煤炭企業要認真貫徹執行國家關於資源、環境、安全生產等方面的技術政策和行業標準、規範，建立健全企業內部技術管理規章制度，規範礦井設計、施工、技術改造、生產和加工利用等方面的行為，深入開展安全質量標準化活動。
(二十四)切實減輕煤炭企業負擔。各地要根據國家關於分離企業辦社會職能的有關政策，加快分離煤炭企業辦社會職能。嚴格按照1998年國務院關於改革國有重點煤礦管理體制的規定，切實落實原中央財政對國有重點煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快增值稅改革步伐，落實對已公布取消的各類基金和收費項目的清理、整頓措施，減輕煤炭企業負擔。
(二十五)促進煤炭企業接續發展。落實《中華人民共和國煤炭法》有關規定，研究建立煤炭產業積累煤礦衰老期轉產資金制度，籌集資金專項用於發展接續產業和替代產業。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企業增加接續資源，開展資源勘查，保護和治理環境，發展接續產業。重視煤炭合理開發與礦區經濟社會的協調發展，在基礎設施建設、財政轉移支付等方面制定相關扶持政策，促進礦業城鎮產業結構調整和經濟發展，支持資源枯竭礦區經濟轉型。
(二十六)提高礦工勞動保障水平。加強煤礦質量標準化基礎工作，提高機械化、自動化水平，改善作業環境，減輕礦工勞動強度。改革煤礦工作制度，將礦工入井時間縮短到八小時以內，並儘快實行四班六小時工作制。加強煤礦勞動保護用品的研發，煤炭企業必須為井下工人發放必需的勞動保護用品，不斷提高勞動保護水平。加強對煤礦作業場所職業危害的監督檢查，做好煤礦塵肺病等職業病的防治工作，保護礦工身心健康。全面貫徹落實《工傷保險條例》，各地勞動和社會保障部門要根據本地區煤炭企業的實際情況，制訂煤炭企業參加工傷保險的具體辦法。各類煤炭企業都應為礦工辦理工傷保險，切實維護礦工的合法權益。
(二十七)提高礦工生活質量。勞動和社會保障部門要根據井下礦工的勞動強度和風險、生產環境等情況,制訂或提高煤礦工人艱苦崗位津貼標準。各類煤炭企業應根據效益情況，逐步提高礦工收入水平。繼續採取國家、地方政府、企業和個人共同出資的辦法，解決歷史形成的礦區危房、棚戶改造問題。
(二十八)發揮中介組織作用。進一步培育和規範中介市場，充分發揮行業協會等中介組織在行業統計、技術服務、安全評價、市場開發、信息諮詢、行業自律等方面的作用，為企業提供優質服務，為政府巨觀調控提供決策諮詢，規範企業市場行為，維護市場公平競爭秩序。
煤炭工業健康發展事關國民經濟發展和能源安全大局。各地區、各部門要加強調查研究，結合本地區、本部門實際，認真做好貫徹落實工作，抓緊制訂和落實各項具體措施。發展改革委要會同有關部門加強監督檢查和指導協調，認真研究解決煤炭工業發展中遇到的困難和問題，促進煤炭工業持續健康發展。
國 務 院
二○○五年六月七日
幫扶責任人意見 篇12
勤懇務實，善於學習，對本職工作兢兢業業，注重個人成長;工作成績進步大，業績發展迅速，或有效改進自己的工作方式，從而在工作中收到良好效果;悟性較強，能很快適應新的崗位，在新的業務區域可以立即開展工作;能隨時根據工作需要調整工作方法和端正心態，不斷反思自己，注重個人成長;能在業餘時間精專業務知識，提高工作能力;悟性高，工作認真勤奮，吃苦耐勞，進步很快，在新人中起到了榜樣作用。
幫扶責任人意見 篇13
關於兒童安全教育的建議
最近，數起未成年人走丟、失聯、遇害等案件，引起社會廣泛關注。真實版《親愛的》在生活中上演，帶來切膚之痛。
把孩子平安地送入多彩世界，這是天下父母的共同心愿。都知道安全的重要性，卻又往往不清楚怎樣的安全教育才是妥當的、有效的、適合自己孩子的，這是很多家長面臨的困惑。
在接受《解放周末》專訪時，教育學者、暢銷書《好媽媽勝過好老師》作者尹建莉用自己的專業思維和經驗提醒家長們，別讓教育走在傷害的後面。
安全教育的第一對象應該是成年人
解放周末：近日發生的7歲女童與家人失聯後遇害、12歲男孩放學途中被砍殺等悲劇，令人扼腕。您對此類事件的第一反應是什麼?
尹建莉：說實在的，我一看到這類新聞標題，經常都沒有勇氣往下看，從情緒上說，我會像所有人一樣，對施暴者充滿痛恨。同時，我總會不由自主地用專業思維去探究，這些犯罪分子究竟是如何形成這樣殘暴而卑劣的人格的，尤其他們的童年是怎樣的。因為我相信，沒有一種罪惡是天生的，幾乎所有的罪惡都是不良成長環境、尤其是家庭小環境造成的。這並不是說哪個家長會故意教唆自己的孩子做壞人，而是不良的家庭關係或家教方式損害了孩子的道德和心理。
解放周末：這些事件，是否也為當下的安全教育敲響了警鐘?
尹建莉：我覺得現在有種思維定勢，一出什麼事，就覺得應該教育孩子如何如何。但這種思維是粗糙的，也是缺乏責任心的。
事實上，安全教育的第一對象是成年人，家長和老師更應該主動了解如何保護孩子的常識，多留意孩子所處的環境是否安全。否則，縱使我們教給孩子全部的防性侵知識，當孩子獨自面對一個色狼時，也是勢單力薄的;縱使孩子把防踩踏條例背得滾瓜爛熟，在蜂擁倒下的人群中，也很難不受到傷害。
我一個朋友的孩子，剛上國小一年級。假期里，學校里進行了裝修，開學後有台電鋸不知何故一直放在教學樓外一處偏僻的草地上。本來，孩子們很少去那裡，但看到有個新奇玩意兒，就都跑過去玩。老師發現後，警告說不許去那裡玩，但越是不讓玩，孩子們越是好奇，這是兒童的天性。很多同學趁老師不注意，偷偷跑去玩，然後被老師罰站。我朋友也是因為孩子被罰站後，才知道學校里還有這么一個安全隱患。朋友趕快去找校長反映問題，校長說一定會解決，卻遲遲不見行動。於是，朋友和其他家長天天給校長打電話，就擔心出事，可校長總說她已通知裝修公司的人來搬了。直到一個多星期後，電鋸才被搬走，所幸，什麼事也沒發生。
在我們身邊，類似的事情並不少見。這種不經意和疏忽，常常會成為兒童受到傷害的源頭。就拿近來發生在校園裡的踩踏事件來說，安全事故的背後，總有成年人責任心的淡泊。成年人不肯多想一步，孩子就多一分危險。
預防針打得多了，孩子自然會有一定的自我保護意識
解放周末：在遇到類似問題時，家長還可以做些什麼?
尹建莉：確實，老師的教學工作很繁忙，在孩子的安全問題上，家長可能會想得更周到、更細緻。家長在教學上幫不了太多忙，在安全問題上則完全可以起很大作用，減少因管理疏忽造成的事故。
只有成人的安全意識和管理工作到位了，才能有效地對孩子進行安全教育。
解放周末：對於家長如何更好、更有效地對孩子進行安全教育，您有何建議?
尹建莉：我認為家長要做兩件事：一是用好安全教育的現成材料。現在針對孩子安全教育的手冊、繪本並不少，但有些是泛泛而談，家長要根據具體情況加入適合自己孩子的內容，比如，山區的孩子走山路時應該注意什麼，靠近湖海的孩子又應該注意些什麼，等等。
二是要經常根據各種傷害性案例，給孩子講授安全常識、培養安全意識。空洞地講應該怎樣怎樣，孩子們不容易理解，但如果給他(她)講一個具體的案例，孩子就會有深刻的印象。我女兒小時候，我幾乎不放過任何一個可以“說教”的機會，比如，哪個孩子被拐賣了，哪個小朋友摔傷了，誰受人欺負了，都會拿出來跟女兒討論，預防針打得多了，孩子自然會有一定的自我保護意識。現在傳媒這么發達，家長想收集這方面的案例，應該不難。
不要讓安全教育破壞孩子對世界的信任
解放周末：不當的安全教育，會給孩子的身心發展帶來什麼隱患?
尹建莉：有些家長為了防止孩子出事，就阻止孩子的正常活動，或用誇張的後果來嚇唬孩子，企圖用這種方式讓孩子遠離危險，對此我並不贊成。比如，小孩子很想玩剪刀，家長卻不允許孩子碰，總是藏起來，嚇孩子說玩那個警察就要來抓你。這樣既不能滿足孩子的好奇心，也無法教會孩子安全地使用剪刀，還擾亂了孩子對人和事物的正常認知，會造成孩子無法界定自己的行為分寸，恰恰可能反而將孩子置於不安全的境地。
當孩子出現危險舉動時，有些家長習慣用暴力去懲罰。每每看到有父母對孩子進行暴力懲罰，我都有深深的擔憂，覺得這是在把孩子往心理扭曲的路上推。一個心理被扭曲的孩子，本身就是被傷害的對象;對於別人來說，又有可能是個定時炸彈。就像我前面說的，多數成年人的墮落，根子都在童年。當然不是說童年遭遇暴力的人長大都會去殘害別人，但可以肯定地說，那些殘忍地對待他人的人，其家庭成長環境一定有不健康的地方，所以他們長大後，既讓自己不安全，也讓別人不安全。
另外，我想說的就是，不要讓安全教育破壞兒童對世界的信任，成人在盡到保護責任的同時，更要儘量為孩子營造一個讓他們能無憂無慮地信任別人、信任生活、信任世界的氣氛。如果一個人總是感覺活在危機四伏中，他的身體可能是安全的，但他的心也許會有很重的不安全感。那么，這又是另一種損失。
解放周末：還是要保持一顆平常心，而方式方法的簡單粗暴，則會適得其反。
尹建莉：是的。而且要有耐心，安全教育是細水長流的事情，只要日常堅持教育，肯定是有效的，孩子會聽在耳里，記在心裡。並且，只要平時不把孩子管得太死，遇到緊急情況時，孩子自己是有一定應變能力的。
我最近聽說了這樣一件事，一個上幼稚園的男孩和他媽媽走丟了，被一個陌生人拉上一輛電動車。一開始孩子沒喊叫，可能是以為媽媽不在這裡，喊也無望。走了沒多遠，可能是孩子意識到危險了，當他在路邊看到一位行走的老者時，突然急中生智大聲喊：“爺爺，我在這裡，我等你好長時間你也不來接我!”那位老者先是一愣，然後立即就意識到了什麼，馬上沉下臉問騎車人：“你怎么帶著他?”騎車人慌了，趕快把孩子放下來，調頭就跑了。
這件事的結果當然令人慶幸，孩子安全回來了。孩子的機智，一定和他平時接受的良好教育分不開;素不相識的老者的反應，甚至讓我有想流淚的感動。我想，如果全社會的人都有保護兒童的意識，時刻把這根弦繃緊了，孩子的生存環境就能更加安全。
幫扶責任人意見 篇14
各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府有關工作部門：
為進一步加快村衛生室規範化建設，提高村衛生室綜合服務能力，鞏固完善農村醫療衛生服務體系，保障農村民眾健康安全。市政府決定，從現在起到年底，在全市範圍內全面開展村衛生室的規範化建設工作，確保全市每一個行政村(城區等不設定村衛生室者除外)有一所村衛生室並達到規範化建設標準，實現“疫情有人報，防病有人管，小病有人治、大病及時轉”的目標。根據《陝西省人民政府關於進一步加快農村衛生改革發展的若干意見》(陝政發〔20xx〕14號)精神，現結合我市實際，提出以下意見：
一、提高認識，加強領導
村衛生室是三級醫療預防保健網的最基層組織，是公益性的醫療衛生機構，也是農村衛生工作中最薄弱的地方。它擔負著疾病預防控制，衛生信息統計和報告，農村常見病、多發病的一般診治，健康教育和愛國衛生運動宣傳等職責。加強村衛生室規範化建設，是社會主義新農村建設的一項重要任務，是貫徹xx屆三中全會精神，踐行科學發展觀的一項重要舉措，是解決“三農”問題，關心農民身體健康的具體體現。各級政府要高度重視，把這項工作作為執政為民，解決民眾關心的熱點、難點問題來抓，精心組織，認真實施。為推動村衛生室的規範化建設工作順利開展，市政府成立“漢中市村衛生室規範化建設工作領導小組”，由主管市長任組長，衛生、發改、財政、監察、城建規劃、國土資源、審計、藥監、紅十字會等部門主要領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局，具體負責日常工作。各縣區政府也要成立相應機構，強化領導，夯實責任，為這項工作的順利開展奠定堅實的基礎。
二、嚴格標準，積極實施
村衛生室規範化建設的核心是建設規範、管理達標。要按照先選定村醫，後進行建設的要求，一個行政村建設一所村衛生室，實行統一形象標識、統一規章制度統一用藥目錄、統一人員培訓、統一業務指導、統一工作考核，全面提高村衛生室業務水平，增強公共衛生和基本醫療服務能力。各縣區政府要認真學習借鑑南鄭、勉縣村衛生室規範化建設試點經驗，結合縣區情，積極探索，圍繞目標任務，積極調查研究，制定實施方案，明確職責分工，加強協調聯絡，嚴格標準，把握細節，確保按時按標準完成任務。通過建設，基本建成設施條件標準、內涵管理規範、醫療服務優質、考核督導健全的鄉村一體化的農村基層衛生工作網路體系，基本滿足當地農民民眾公共衛生和基本醫療服務需求，使村衛生室達到建設規範、運行順暢、管理科學、保障有力，適應農村經濟社會發展水平。各縣區的村衛生室規範化建設工作方案要在20xx年3月底前編制完成並報市村衛生室規範化建設工作領導小組辦公室備案。
三、多方參與，形成合力
縣區和鄉鎮政府是建設工作的主體，要加強組織協調，積極宣傳，廣泛動員，充分調動方方面面參與村衛生室建設的積極性。衛生行政部門負責全市村衛生室建設的統籌與指導，制定工作計畫和方案，開展鄉村醫生業務培訓，依法對村衛生室機構及人員實施指導、考核、評價、準入和監管工作;發改部門負責將村衛生室建設納入社會發展規劃項目，加大對上爭取扶持力度;財政部門負責將村衛生室建設經費和公共衛生服務經費納入財政預算，並按時撥付到位;城建規劃部門負責落實建設規費減免等優惠政策;國土資源部門負責落實村衛室建設用地優惠政策;監察、審計部門負責對村衛生室規範化建設資金使用情況進行監督和審計;食品藥品監督管理局負責加強村衛生室藥品監管;各級紅十字會要將災後重建、社會援助資金向村衛生室傾斜，加快建設步伐。
四、強化督導，嚴格獎罰
各縣區政府要加強對村衛生室規範化建設的檢查督導，採取月報、季報、聯合檢查等形式推動工作迅速開展。完成村衛生室規範化建設任務的縣區要在10月底前向市村衛生室規範化建設工作領導小組辦公室申請驗收。對驗收合格的村衛生室，實行“以獎代補”，以縣為單位每個村衛生室平均補助1萬元。市村衛生室規範化建設領導小組將組織力量對建設情況進行督導檢查，並對任務完成情況進行全面考核。同時將這項工作納入對縣區政府的目標責任考核，對圓滿完成任務的予以獎勵，對工作不力，態度消極、進展緩慢、失職瀆職的縣區將予以責任追究。
二○○九年三月十日
幫扶責任人意見 篇15
(一)政治立場堅定。黨政領導班子堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央和自治區、市委保持高度一致。特別是通過組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高了科學執政、民主執政、依法執政的能力，把全市黨員幹部的思想和行動統一到科學發展觀上來，為深入貫徹黨的xx大精神、推動全市經濟社會平穩較快發展奠定了堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。
(二)發展思路清晰。班子上任以來，堅持以科學的發展觀統攬經濟社會發展全局，確定了符合我市實際情況的“建好生態城市，擴大經濟總量，提高幸福指數“發展主題、“生態立市、工業強市、口岸興市、農業穩市、旅遊活市、文化名市“六大發展戰略、“走生態文明建設和又好又快發展之路“發展路徑，經過近年來的銳意創新，開拓進取，取得了明顯的成效，城鄉面貌發生了巨大變化，促進了我市的跨越式發展。
(三)工作作風務實。黨政領導班子有較強的事業心和責任感，對振興額爾古納、發展額爾古納有強烈的使命感，推進各項工作敢於開拓創新，銳意進取，摸實情、舉實招、求實效。工作上敢於正視問題，不唱高調，實事求是，迎難而上。黨政主要領導工作上親力親為，率先垂範，經常加班加點或利用周末時間召開部門領導會議研究部署工作，並親自帶隊外出招商引資。其他班子成員恪守職責，密切配合，認真抓好各項分管工作，將全部精力奉獻到振興和發展額爾古納的事業上。
(四)堅持廉潔自律。黨政領導班子成員自覺遵守中央反腐倡廉有關規定，牢記“兩個務必“，做到“八個堅持、八個反對“，嚴格遵守“四大紀律、八項要求“，自覺踐行八個方面的良好風氣，不斷加強自身建設。堅持從嚴治黨方針，大力推進黨風廉政建設，有力地促進了機關作風的轉變，為我市經濟社會發展營造了一個風清氣正的良好環境。
幫扶責任人意見 篇16
題目：補腎清透法治療慢性B型肝炎病毒攜帶者隨機對照研究
作為國家重大專項之一的子課題，選題切合當前中醫藥研究的關鍵問題，具有較好的創新性。首次採用多中心隨機雙盲對照臨床實驗，驗證了補腎清透中藥可以明顯降低HSC的高負荷病毒載量以減少疾病進展的風險。而且，此治法是在多中心、大樣本的中醫證候及體質分類基礎上選擇的，完全符合中醫理論。從論文看，作者已經掌握了本專業紮實的基礎理論和方法技能，以及該領域的文獻資料和前沿動態，綜述簡明扼要，論文書寫規範，邏輯層次清晰，統計數據可信，文字流暢，論文達到博士學位水平，同意參加答辯。
需要探討的幾點問題如下：(1)缺乏體質類型與證候分布的對比研究，可否考慮合二為一的調查?因為HSC的證候學特色是體質類型;(2)證候學調查可否考慮因子聚類分析法?以減少先入為主的主觀性;(3)對於病理學改變≥G2、S2的患者，是否採用抗病毒治療更符合倫理學原則?(4)病理學改變
幫扶責任人意見 篇17
根據《建築工程施工質量驗收統一標準》及相關法律、法規的要求，我單位特制定焦作煤業(集團)合晶科技有限責任公司單位工程竣工驗收方案，請煤炭工業焦作礦區建設工程質量監督站實施監督。
一、工程概況及工程完成情況1、工程簡介焦作煤業(集團)合晶科技有限責任公司年產1000噸多晶矽項目(二期700噸/年)於20xx年8月由河南煤業化工集團批准開工建設，計畫建設工期14個月，20xx年12月底建成投產。多晶矽二期項目包含3000噸/年白炭黑項目，20xx年6月土建正式開工建設，建設期7個月，20xx年12月建成投產。年產1000噸多晶矽項目(二期700噸/年)擬建地點在廠區原有裝置附近區域內，項目投資概算為9.8億元，主要建設項目有多晶矽及白炭黑生產線裝置、相應配套的輔助生產項目、公用工程項目及其它輔助工程。工程名稱：年產1000噸多晶矽項目(二期700噸/年)工程地點：焦作市中站區工業集聚區緯二路路南建設單位：焦作煤業(集團)合晶科技有限責任公司設計單位：華陸工程科技有限責任公司 四川晨光工程設計院 焦作市宏圖礦業設計有限公司監理單位：焦作市安馨工程監理有限公司 河南省中大工程監理有限公司勘察單位：焦作市神龍水文地質有限公司土建單位：焦作市宏程工程建設有限責任公司安裝單位：江蘇省工業設備安裝集團有限公司 中化二建集團有限公司
開工日期：年12月5日
計畫竣工日期：年12月31日
2、工程完成情況(1)、已完成設計檔案和契約約定的內容;(2)、涉及設計檔案的重大變更，已由涉及單位簽署認可檔案;(3)、施工、監理、勘察及設計單位分別提出了工程竣工報告、質量評估報告和質量檢查報告;(4)、工程質量控制資料已經建設(監理)單位核查並符合要求;(5)、工程安全和功能檢查資料已經建設(監理)單位核查並符合要求;(6)、專項工程已按要求辦完項目驗收手續;(7)、預驗收提出問題的整改複查情況及整改報告;(8)、報驗單位工程明細：還原、整理、尾氣回收、裝置變電所302A、廢氣廢液、白炭黑主廠房、白炭黑庫房、白炭黑罐區、西廠區管廊、制氫站、精餾、精餾罐區、裝置變電所302B、循環水、污水處理站、空壓制氮、脫鹽水站、冷氫化A、東廠區管廊、冷凍站B、多晶矽DCS控制、防腐保溫、淨化工程、循環水地埋管道。
二、竣工驗收擬定時間計畫竣工驗收時間擬定為20xx年5月31日-6月1日。計畫5月31日驗收的單位工程：還原、整理、裝置變電所302A、廢氣廢液、尾氣回收、白炭黑主廠房、白炭黑庫房、白炭黑罐區、西廠區管廊、淨化工程、循環水地埋管道。計畫6月1日驗收的單位工程：制氫站、精餾、精餾罐區、裝置變電所302B、循環水、污水處理站、空壓制氮、脫鹽水站、冷氫化A、東廠區管廊、冷凍站B、多晶矽DCS控制、防腐保溫。三、參加驗收人員根據規定，我單位組成了竣工驗收組，成員包括：建設單位(項目)負責人;施工、設計、監理等單位負責人以及相關單位的技術、質量負責人。
年月日
幫扶責任人意見 篇18
曾初稿畢業設計指導意見：
你好：
畢業論文我已經看了，論文的格式不對，參考我畢業指導資料中的封面以及裡面的內容字號等格式，裡面論文內容也需要修改，內容有些需要刪除，3000字左右夠了，你再好好修訂下，詢盤、發盤、還盤和接受代表性寫兩三封信就是了，還要用漢語簡單概述下裡面的內容，契約填寫就不用了，簡單描述雙方簽訂了外貿契約，就可以結尾了。
幫扶責任人意見 篇19
該生在校期間學習態度端正，成績優良，善於創新，嚴於律己，寬於待人，做事認真謹慎，能吃苦耐勞，團隊意識及協作精神較強，是一名綜合素質強的合格大學生。
幫扶責任人意見 篇20
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局，各中央企業：
為貫徹落實《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》(國發〔20xx〕24號)和《國家突發公共事件總體應急預案》，做好安全生產應急管理工作，切實防範、有效應對重特大事故，控制和減少事故災難造成的損失，促進全國安全生產狀況的進一步好轉，現就加強安全生產應急管理工作提出以下意見：
一、充分認識安全生產應急管理工作的重要性
事故災難是突發公共事件的重要方面，安全生產應急管理是安全生產工作的重要組成部分。全面做好安全生產應急管理工作，提高事故防範和應急處置能力，儘可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅持"以人為本"、貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是維護廣大人民民眾的根本利益、構建社會主義和諧社會的具體體現。
在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，在各地區、各部門、各單位和社會各界的共同努力下，全國安全生產形勢呈現了總體穩定、趨於好轉的態勢，但是事故傷亡總量大、重特大事故頻發、職業危害嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。目前，我國正處在工業化加速發展階段，社會生產活動和經濟規模的迅速擴大與安全生產基礎薄弱的矛盾突出，處於安全生產事故的"易發期"，加強安全生產應急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產應急管理工作儘管取得了一定成績，但在體制、機制、法制和應急救援隊伍及應急能力建設等方面，還存在許多不適應的問題，必須引起高度重視，採取切實措施，認真加以解決。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構和其他有安全監管職責的部門及各類生產經營單位，要切實統一思想，提高認識，加大力度，把安全生產應急管理工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、指導思想和工作目標
指導思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，堅持"以人為本"，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，堅持"安全發展"的指導原則和"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，全面落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《安全生產""規劃》和國家安全生產事故災難有關應急預案，推動"一案三制"(預案、體制、機制和法制)及應急管理體系、隊伍、裝備建設，切實提高預防和處置安全生產事故災難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，促進全國安全生產形勢進一步好轉。
工作目標：在""期間，落實和完善安全生產應急預案，到20xx年底形成覆蓋各地區、各部門、各生產經營單位"橫向到邊、縱向到底"的預案體系;建立健全統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制和國家、省(區、市)、市(地)三級安全生產應急救援指揮機構及區域、骨幹、專業應急救援隊伍體系;建立健全安全生產應急管理的法律法規和標準體系;依靠科技進步，建設安全生產應急信息系統和應急救援支撐保障體系;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的安全生產應急管理機制和政府統一領導，部門協調配合，企業自主到位，社會共同參與的安全生產應急管理工作格局。
三、完善安全生產應急預案體系
各級安全監管部門及其他有安全監管職責的部門要在政府的統一領導下，根據國家安全生產事故有關應急預案，分門別類制修訂本地區、本部門、本行業和領域的各類安全生產應急預案。各生產經營單位要按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，制訂應急預案，建立健全包括集團公司(總公司)、子公司或分公司、基層單位以及關鍵工作崗位在內的應急預案體系，並與政府及有關部門的應急預案相互銜接。
加強安全生產事故應急預案管理。地方政府有關部門制定的有關安全生產事故應急預案要報上一級人民政府有關部門和安全監管部門備案。生產經營單位的安全生產事故應急預案，要報所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案，並告知相關單位。中央管理企業的安全生產事故應急預案，應按屬地管理的原則，報所在地的省(區、市)和市(地)人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;中央管理企業總部的安全生產事故應急預案報國家安全監管總局和有關主管部門備案。各級安全監管部門要把安全生產事故應急預案的編制、備案、審查、演練等作為安全生產監督、監察工作的重要內容，通過應急預案的備案、審查和演練，提高應急預案的質量，做到相關預案相互銜接，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。依據有關法律、法規和國家標準、行業標準的修改變動情況，以及生產經營單位生產條件的變化情況、預案演練過程中發現的問題和預案演練的總結等，及時對應急預案予以修訂。
生產經營單位要積極組織應急預案的演練，高危企業每年至少要組織一次應急預案的演練。各級安全監管部門要協調有關部門，每年組織一次高危企業、部門、地方的聯合演練。通過演練，檢驗預案、鍛鍊隊伍、教育公眾、提高能力，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和對應急預案的不斷完善。