2022廣州巡察工作意見 篇1
根據市委巡察工作統一部署，20xx年10月18日上午，廣州市委第一巡察組向廣州醫科大學反饋巡察情況。市委組織部副部長、市委巡察工作領導小組成員杜麗霞向廣州醫科大學傳達了省委、市委書記任學鋒關於市委巡察工作的重要講話精神，對做好巡察整改工作提出要求;市委第一巡察組組長王劍菁反饋了巡察情況，提出整改意見建議;廣州醫科大學黨委書記冉丕鑫主持會議並作表態發言。
按照市委統一部署，20xx年6月30日至8月15日，市委第一巡察組對廣州醫科大學進行了為期一個半月的巡察監督。市委第一巡察組認真貫徹中央和省委、市委關於巡察工作的部署要求，以系列重要講話精神為鏡子、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六項紀律”，緊盯“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”等問題，緊抓“重點人、重點事、重點問題”，從嚴從實開展巡視監督。巡察期間聽取了廣州醫科大學黨委的工作匯報和紀檢監察、組織人事工作專項匯報，與黨員幹部個別談話，查閱相關資料，對下屬單位進行實地走訪，受理來信來訪來電，對領導班子開展民主測評，順利完成巡察工作任務。市委書記任學鋒同志和市委巡察工作領導小組成員聽取了巡察組巡察廣州醫科大學黨委的情況匯報，同意巡察組的報告，贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議。
王劍菁指出，廣州醫科大學黨委班子在帶領學校教職員工推動大學跨越式發展，加強黨風廉政建設等方面做了大量工作，取得積極成效。巡察中，巡察組發現了一些問題，主要是：黨的建設缺失，重業務、輕黨建的傾向明顯;基層黨建工作比較薄弱，組織鬆散、管理不嚴、組織生活制度落實不好的問題比較普遍;全面從嚴治黨不力，主體責任落實不到位，監督體系建設不完善，監督執紀問責工作鬆軟弱;對下屬單位黨風廉政建設工作指導不足，制度不完善;廉潔風險防控不嚴，對重點領域的監管不嚴格、不到位，“靠醫吃醫”問題時有發生，專項經費使用管理有制不依、有規不循，工程建設和物業出租管理不規範，涉醫物資採購潛藏廉潔風險，違反廉潔紀律的問題禁而未絕。大學建設存在短板，發展基礎有待夯實。
王劍菁代表市委第一巡察組向廣州醫科大學提出了巡察整改的意見建議：一是夯實黨風廉政建設 “兩個責任”。要切實壓實主體責任，嚴格履行監督責任，管住管好關鍵少數。二是切實把紀律和規矩挺在前面。要紮實開展涉醫物資採購和物業出租管理突出問題整治，開展廉潔紀律和財經紀律的學習整頓，建立健全廉政談話提醒制度，讓監督執紀問責立起來、嚴起來、硬起來。三是把“兩學一做”和“三嚴三實”要求貫徹到高水平大學建設的方方面面。要全面加強領導班子建設，重視抓基層黨組織建設，強化人才引進培養力度，繼續深化作風建設。
杜麗霞傳達了市委書記任學鋒同志關於市委巡察工作的有關指示精神，並對做好巡察整改工作提出三點要求：一是要深入學習貫徹重要講話精神和任學鋒書記的講話精神。廣州醫科大學黨委領導班子要深刻領會、準確把握講話精神，積極主動抓好巡察整改工作。二是要切實履行巡察整改主體責任。廣州醫科大學黨委要把抓好巡察整改作為一項重要政治任務，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，整改落實到位。三是要不斷鞏固和擴大巡察整改成果。要以此次市委巡察為契機，舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決隊伍中存在的各種問題和薄弱環節，不斷提高隊伍建設水平。
廣州醫科大學黨委書記冉丕鑫代表學校領導班子作表態發言。冉丕鑫表示，巡察組反饋的巡察意見，實事求是，全面客觀肯定了學校近年來所做的工作，嚴肅指出了存在的突出問題，並提出了針對性、指導性很強的整改要求，對於改進作風、提高素質、推動工作，將起到重要的指導和促進作用。對巡察組指出的問題，我們誠懇接受、堅決整改;對巡察組提出的意見要求，全面貫徹、堅決落實。廣州醫科大學黨委將專門召開黨委會，統一認識，研究部署整改工作，明確責任主體，抓好督促檢查，強化責任追究，全力推進整改工作。一是強化政治意識，落實全面從嚴治黨主體責任。認真反思學校在黨建工作中存在的突出問題，把整改落實作為當前重大政治任務抓緊抓好。二是突出問題導向，紮實做好整改工作。對巡察組指出的問題，將召開專題民主生活會深入剖析原因，逐條認真研究和制定整改措施。定期對照台賬盤點，整改一件銷號一件，做到事事有回音、件件有落實，確保整改工作取得實效。三是堅持抓源治本，大力推進建章立制。在整改過程中，要對黨建和黨風廉政建設工作進行認真梳理，查找薄弱環節，加強制度建設，通過解決當前問題促進黨建和黨風廉政建設工作深入開展，將抓黨建與抓發展相結合，努力把整改的成效轉化為推進學校教學改革、學科建設、人才培養的強大力量。
市委第一巡察組有關成員，廣州醫科大學領導班子全體成員及中層幹部、近三年退休校領導，各學院、各直屬單位黨政領導班子成員，校本部正高專業技術職務人員、機關全體幹部，校本部及各直屬單位的市級以上“兩代表一委員”等參加會議。
2022廣州巡察工作意見 篇2
近年來，廣州市紀委監察局紮實開展國企巡察工作，推動國企巡察工作不斷向縱深發展，在實現全覆蓋巡察的基礎上，注重做好“後半篇”文章，整體協同推進巡察整改工作，至今年10月底已向19家市管國有企業反饋巡察意見，提出了明確的整改要求。目前，19家市管國有企業在認真落實巡察反饋意見，採取針對性的舉措，紮實進行整改。部分企業在落實全面從嚴治黨要求、履行“兩個責任”、加強作風建設、選拔任用幹部、防控廉潔風險、建立健全制度、促進科學發展等方面已取得階段性成效。
嚴明整改要求，強化工作督導。巡察結束後，廣州市紀委及時向被巡察市管國有企業下發書面反饋意見，提出明確的整改建議和嚴格要求。
一是積極主動抓整改。被巡察單位領導班子成員特別是主要負責人，從貫徹落實中央和省市加強反腐倡廉建設要求，以及市委、市政府有關決策部署的高度，端正態度，正視問題，切實提高對抓好整改工作重要性的認識，把整改工作作為當前的一項突出任務。把整改納入公司總體工作中進行部署安排，舉一反三深查細究，深刻剖析存在的問題及其原因，針對巡察發現的問題和巡察反饋意見，有針對性制訂切實可行的整改方案並抓好落實。通過深化改革、創新制度、規範管理，進一步加強黨風建設、領導班子建設和幹部作風建設，真正把巡察中發現的影響企業發展、民眾反映突出的問題解決好，推動企業健康快速發展。
二是突出重點抓整改。如巡察組對廣州醫藥集團提出嚴格執行“三重一大”集體決策程式、進一步加強對下屬企業監督、強化對集中採購的監督管理等具體整改建議;針對廣州珠江鋼琴集團物業租金低於市場指導價和無法收取的問題，提出了完善物業出租制度，參考市場租金價格，加強事前對投標人的授信評價，排除潛在風險和管理漏洞，確保物業出租處於完全受控範圍的具體整改建議等等。
三是落實責任抓整改。指導國企進一步細化整改方案，列出整改時間表，明確整改標準，任務分解到人，層層落實責任。公司黨委班子要對整改工作負總責，公司下屬企業領導班子要根據分管業務，落實分管責任，嚴格按照時間節點抓好落實。公司從收到反饋意見之日起30個工作日內，將有關問題的整改方案報送巡察組，並自整改方案報送之日起6個月內向巡察組報送整改情況報告。
落實企業黨委主體責任，紮實推進整改。一是立行立改，推進有序整改。堅持指導思想、整改目標、組織領導、工作步驟“四個明確”：指導思想明確，是指以中國特色社會主義理論為指導，全面落實“兩個責任”，落實市紀委巡察反饋意見，把巡察整改工作作為當前重要的政治任務，全力以赴抓好整改;整改目標明確，是指堅持立足長遠、立改立行、突出重點、以點帶面，在具體期限內，實現初見成效和基本整改到位，抓住契機，完善制度機制，從根本上杜絕類似問題再發生;組織領導明確，是指專門成立巡察整改工作領導小組，由黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經理和紀委書記任副組長，企業領導班子其他成員任成員，負責統籌協調整改工作，明確負責部門、負責企業和整改任務。領導小組下設辦公室和專項整改工作小組。領導小組辦公室負責具體組織協調、推進落實、監督檢查工作。專項整改工作小組負責專項整改任務的落實工作，根據整改任務，細化責任和目標，制定整改措施，建立相應的責任清單和整改台賬;工作步驟明確，是指整改工作分為動員部署、制定方案、整改落實、項固提高等四個階段、步驟。每一個階段、步驟，都有具體的時間節點，都有具體的目標任務。在動員部署階段，主要是召開專題黨委會研究部署巡察整改工作，召開巡察整改工作動員大會做出總動員。在制定方案階段，主要是對巡察反饋的問題逐一進行分析研究，逐一制定針對性的整改措施，匯總形成切實可行的整改工作方案。在整改落實階段，主要是集中精力認真開展整改工作，完成整改工作任務，形成整改工作報告。在鞏固提升階段，主要是通過走訪調查、檢查台賬等方式，對整改工作成效進行評估。
二是有的放矢，逐項落實整改。19家市管國有企業都按時向巡察組報送整改方案。每個整改方案都將巡察反饋的問題進行細分，制定有針對性的整改措施。如廣州汽車工業集團有限公司對反饋的四個方面10個問題，分解成48個細項，並有針對性地制定了123條整改措施。廣州交通集團有限公司對反饋的五個方面17個問題，有針對性地制定了60條整改措施。廣州港集團有限公司將反饋的五個方面18個問題，有針對性地制定了56條整改措施。19家市管國有企業都嚴格按照整改方案提出的整改措施，進行認真整改。如廣州汽車工業集團針對有關單位和管理人員未能認真履職，國資權益未能得到應有維護的問題，正在按照其整改方案提出的清退非法侵占、依法及時收回合法房產、加大對租金的追收力度、儘快做好“技術合作費”財力核銷工作等5項措施，並進行認真整改，力求達到通過法律途徑努力挽回損失等整改目標。廣州輕工工貿集團針對“三重一大”集體決策方式有待改進的問題，已採取集團黨政聯席會議增加書面表決程式，一人一票、對上會議題進行書面表決，表決表會後交辦公室存檔等民主決策措施進行了整改。
三是強化責任，確保整改到位。企業“一把手”認真履行第一責任人職責，全程從嚴從實要求，帶頭推進整改工作。企業領導其他班子成員，以身作則，當好表率，對存在的問題一條一條查、一步一步改，做到思想不鬆懈、標準不降低、力度不減弱、效果不打折。整改工作領導小組及其辦公室，認真按照整改方案規定的時間節點、工作步驟、目標任務，對責任部門落實整改情況進行監督檢查通報，加強跟蹤和督辦落實，保證整改工作按期有效進展。及時下發問卷調查表，廣泛徵求上級單位、項目合作單位和下屬企業對公司領導班子及部門工作滿意度的意見建議，及時掌握整改工作成效。強化責任，動真碰硬，對責任部門整改方案不聚焦、整改措施不明確的，及時指出糾正;對整改打折扣的，限期糾正，跟蹤督查整改情況;對整改工作領導不力、任務不落實、成效不明顯的責任部門，啟動問責機制進行問責，並限期再整改。通過強化責任，加強監督檢查，確保整改不搞形式，不走過場，取得實實在在的效果。
解決突出問題，整改成效初顯。目前，巡察發現的19家市管國有企業667個具體問題已經或者正在得以解決。通過整改，巡察發現個別企業黨的領導弱化、“兩個責任”落實不到位，不守紀律、不講規矩，個別企業政治生態重構任務艱巨，以權謀私、利益輸送，違規決策，監管不力，違規選人用人，違反中央八項規定精神和“四風”問題等多個方面的問題，已經得以初步解決。
一是“兩個責任”得到進一步落實。被巡察企業嚴格按照黨風建設責任制的規定，圍繞“細化分解、強化考核、嚴格追究”，切實履行“一崗雙責”，抓好黨風建設責任制的落實。企業黨委進一步樹立了主體責任意識，把黨風廉政建設工作擺上黨委的重要工作位置，堅持事業發展到哪裡，紀檢監察工作就配套跟進到哪裡。企業紀委進一步增強了監督意識，切實負起監督執紀問責的責任。通過整改，加強對黨風廉政建設情況的監督，加強了經濟責任審計、內部控制檢查評價、風險評估等工作，全面開展重點工作、重點項目的效能監察，為企業的快速發展提供推力。
二是企業政治生態得到進一步淨化。被巡察企業對照新時期黨的紀律要求，圍繞企業存在的問題，深刻剖析思想作風、工作作風方面存在的突出問題及其原因，採取切實可行措施，認真加以整改解決。企業領導班子及其成員帶頭從思想上解決問題，主動接受監督，做到廉潔自律，並以團結、進取、務實的作風帶動了企業作風的好轉。結合“三嚴三實”專題教育和學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實中央八項規定精神，深入推進作風建設，防止“四風”問題反彈。
三是廉潔國企建設取得新進展。被巡察企業圍繞決策機制是否存在問題，發展方向與市委市政府決策部署是否一致，規劃目標是否科學合理，企業經營是否合法依規，管理措施是否切實有效，風險防控是否完善管用，財務制度是否嚴格落實等方面，進行了全面自我檢查，深入查找、分析、解決其中存在的各類問題。針對“三重一大”集體決策落實不到位的情況，進一步完善相關制度，明確標準，規範流程，強化培訓，使二級企業“三重一大”真正納入科學決策、民主監督、規範運作的軌道。監督各屬下企業嚴格執行“三重一大”集體決策制度和規定，加強對屬下各企業領導班子及其成員上年度執行“三重一大”集體決策規定情況的檢查，並書面報告檢查情況。
四是國企發展得到進一步推進。通過整改，企業按照中央和省市決策部署，進一步深化改革，推進產權結構多元化，集中優質資源全力打造自主品牌，加快市場開拓步伐，完善現化企業制度，提升公司治理水平，深化薪酬和考核制度改革，強化人才戰略，嚴格風險管控，加強內部控制審計和專項審計，嚴格執行重大事項責任追究制度，強化戰略管理，推動企業長遠發展。通過整改，企業經營環境有效淨化，經營風險持續降低，許多經營業績指標穩定增長。例如，據國資部門統計，去年巡察的紡織工貿集團今年1-9月的國有淨利潤同比增長79.7%，輕工工貿集團同比增長17%;今年巡察的廣州水投集團1-9月營業收入同比增長44.9%，廣州越秀集團1-9月營業收入同比增長75.9%，廣州金融控股集團1-9月營業收入同比增長144.3%。
2022廣州巡察工作意見 篇3
根據市委巡察工作領導小組的部署，20xx年10月14日，市委第五巡察組向市交通工委反饋巡察情況。市委組織部副部長、市委巡察工作領導小組成員杜麗霞向市交通工委書記、市交委主任陳小鋼和工委領導班子傳達了市委書記任學鋒關於巡察工作的重要講話精神並對巡察整改工作提出要求;市委第五巡察組組長楊朝宣代表市委第五巡察組分別向陳小鋼和市交通工委領導班子反饋了巡察情況;陳小鋼主持反饋會議並作了表態發言。
根據市委統一部署，20xx年6月30日至8月15日，市委第五巡察組對市交通工委開展了巡察。巡察組認真貫徹中央巡視巡察工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》、《廣東省委巡視工作實施辦法》，堅決落實政治巡察要求，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，聚焦全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，以“六項紀律”為尺子，從嚴從實開展巡察監督。通過廣泛開展個別談話，認真受理民眾來信來訪，調閱有關檔案資料，深入了解情況，發現問題、形成震懾，順利完成了巡察任務。省委、市委書記任學鋒和市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報。
楊朝宣指出，黨的以來，市交通工委認真貫徹落實中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞建設國家重要的中心城市的戰略目標，完善交通基礎設施，改善交通民生服務，加快交通服務轉型升級，加強交通運輸行業管理，不斷提升廣州交通運輸服務水平。特別是作為全市落實“兩個責任”4個示範點之一，不斷增強黨要管黨、全面從嚴治黨的主體責任意識，取得了階段性成效。巡察中，巡察組發現和幹部民眾反映了一些問題，主要是：基層黨的領導弱化，貫徹落實上級決策部署不到位，部分下屬單位存在以行政分工代替黨內工作分工、黨員領導幹部落實“一崗雙責”不到位等問題。對本系統黨建工作問題研究不深入、解決力度不大。對下級黨建工作組織部署、指導檢查、考核監督不及時、不嚴格;黨的建設薄弱，思想建設抓得不緊，黨內政治生活不嚴肅，黨支部普遍存在“三會一課”落實不到位、記錄不全、開展批評與自我批評表面化等問題。基層組織建設不健全，監督機構和監督機制缺失;管黨治黨寬鬆軟，黨員幹部紀律教育不嚴，執紀問責力度不大，黨員幹部違紀違法問題多發。選人用人不規範，公開、平等、競爭、擇優原則貫徹執行不充分，個別下屬單位招錄人員隨意、薪酬管理不規範;貫徹執行中央八項規定精神不堅決，存在組織開展活動鋪張浪費、違規發放獎金補貼等突出問題;國有資產監管不嚴格、不到位，存在較大廉政風險。同時，巡察組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉有關紀檢監察機關、組織部門處理。
楊朝宣代表市委巡察組提出四點意見建議。一要增強“四個意識”，強化黨的領導。巡察發現的問題，根本原因在於黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。市交通工委要深入學習貫徹系列重要講話精神，結合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，抓好班子、帶好隊伍、做好表率，召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，研究制定整改措施，切實抓好整改。二要履行“兩個責任”，加強黨的建設。結合“兩學一做”學習教育，認真查找整改“三會一課”和黨員領導幹部雙重組織生活不落實、黨員管理不規範、基層組織不健全等問題，深入推進“兩個責任”《實施意見》示範點創建工作。三要嚴肅執紀問責，全面從嚴治黨。深入抓好中央八項規定精神的再學習、再理解、再貫徹，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，堅持挺紀在前，深入開展“以案治本”工作，積極踐行監督執紀“四種形態”，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸。四要立足源頭防範，開展集中專項治理。圍繞重點領域和關鍵風險點，組織開展集中專項治理，認真履行國有資本監管職責，糾正監管不嚴格、不到位問題，查處造成國有資產流失的失職瀆職行為。
杜麗霞指出，市交通工委要深入學習貫徹系列重要講話精神和任學鋒書記講話精神，進一步增強“四個意識”，認真落實政治巡察要求，堅持問題導向、堅守價值取向，積極主動抓好巡察整改工作。要切實履行巡察整改主體責任，把抓好巡察整改作為一項重要政治任務，著力在條條有整改、件件有落實上狠下功夫，務求整改取得實效。要不斷鞏固和擴大巡察整改成果。要舉一反三，深入查找和解決工作存在的問題和薄弱環節，不斷提升隊伍建設水平。進一步強化黨建意識，切實把落實全面從嚴治黨主體責任擺在首位，著力抓好黨的建設各項工作。進一步深化改革、創新機制，紮實制度籠子，確保幹部健康成長，事業持續發展。
陳小鋼表示，市委巡察組對市交通工委開展巡察，體現了對市交通工委各級黨組織和黨員幹部的信任、愛護和幫助，市委巡察組對市交委工作評價實事求是、客觀公正，談問題不遮不掩，促整改嚴肅認真，市交通工委完全接受巡察組的巡察評價和巡察結果，並將堅決貫徹執行市委對巡察工作的各項部署和巡察組反饋意見。
陳小鋼表示，市交通工委將按照市委的部署和任學鋒書記的指示精神，統一思想認識，加強組織領導，層層壓實責任，實施“銷號制”，對巡察組反饋的所有問題做到整改一個“銷號”一個，一抓到底、務求實效，限期完成整改，及時向市委報告整改情況。市交通工委還將以落實整改為契機，以整改促進作風提升、以整改健全工作制度、以整改推動工作上水平，團結和帶領市交委全體幹部職工，進一步鼓舞鬥志、凝聚力量，抓好市交通各項工作落實，不辜負市委、市政府和市委巡察工作領導小組的期望，以實際行動為廣州建設國家重要中心城市和樞紐型網路城市做出應有的貢獻。
市委第五巡察組有關成員、市交通工委領導班子成員、全體機關幹部、直屬單位黨政主要領導，以及近三年來市交委退休的市管幹部參加了當天的會議。
2022廣州巡察工作意見 篇4
省委、省政府歷來高度重視安全生產工作。近年來,我省“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產格局和齊抓共管的工作機制基本形成,安全生產法規、規章和制度建設更加完善,“打非治違”、隱患排查、事故查處、責任追究、考核獎懲等重點工作得到進一步加強,安全生產工作取得明顯成效,安全生產形勢總體穩定。但是,由於一些地方安全發展理念不牢固,基層基礎工作薄弱,企業主體責任不落實,非法違法行為屢禁不止,重特大生產安全事故時有發生,我省仍處於生產安全事故的“易發期”“多發期”,安全生產形勢依然嚴峻。為深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神和關於安全生產工作的一系列重要講話精神,經省委、省政府同意,現就進一步加強安全生產工作提出如下意見。
一、切實把安全生產擺在經濟發展和社會治理體系建設的重要位置
1.充分認識做好安全生產工作的重大意義。安全生產事關人民民眾生命財產安全,事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局,事關黨和政府形象。黨的明確提出要強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,遏制重特大安全事故。《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》把深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全防控體系,遏制重特大安全事故作為創新社會治理體制、健全公共安全體系的重要內容。各級黨委、政府要認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產的一系列決策部署和的重要指示,充分認識做好安全生產工作的重大意義,切實把安全生產擺在經濟發展和社會治理體系建設的重要位置,採取更加有力的措施,把安全生產工作抓緊抓實抓好。
2.準確把握安全生產工作的總體要求和目標任務。全省安全生產工作要以黨的和xx屆三中全會精神為指導,牢固樹立科學發展、安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅守安全生產紅線,建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,建立隱患排查治理體系、安全預防控制體系和應急救援體系,強化生產經營單位安全生產主體責任,增強全社會安全生產意識和防範能力,促進安全生產與經濟社會同步協調發展。
力爭到20xx年,有效防範和堅決遏制重特大事故,事故總量明顯下降,安全生產狀況實現根本好轉。
二、建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系
3.強化黨委、政府對安全生產工作的領導責任。各級黨委要堅持科學發展、安全發展,把安全生產納入黨委工作的全局和議事日程,作為領導幹部培訓教育和宣傳思想工作、精神文明建設、黨風廉政建設的重要內容,堅持與其他工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。加大對安全生產工作的考核力度,將考核結果作為幹部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據或否決事項。及時研究解決安全生產工作中的體制、機制、幹部隊伍建設等重大問題,加強安監部門領導班子建設。領導和支持政府及相關職能部門依法履行職責,支持人大、政協及社會各界積極參與安全生產工作,發揮社會和輿論監督作用,形成齊抓共管的良好工作局面。
各級政府要按照《安全生產法》等法律法規和相關要求,對本轄區的安全生產全面負責。政府主要負責人是安全生產第一責任人,分管安全生產工作的負責人承擔安全生產綜合監管領導責任,其他負責人按照職責分工和“一崗雙責”的要求承擔分管領域安全生產工作的領導責任。要切實把安全生產納入經濟社會發展總體布局並組織實施。加大安全生產投入,加強安全監管體系建設,完善安全生產行政責任制、目標責任制和各項政策措施,加快產業結構調整和最佳化升級,積極推廣套用新產品、新技術、新工藝,淘汰落後產能,提升企業安全保障能力。加強安全生產法規建設和安全培訓,全面提升企業管理人員和從業人員的安全意識和操作技能。根據形勢需要,及時組織安全生產大檢查和督查、督導活動,嚴厲打擊非法違法生產經營行為。依法組織事故調查處理,嚴肅追究相關責任人的責任,確保責任處理和防範措施落實到位。
4.落實行業管理部門直接管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,各行業管理部門是該行業安全生產監督管理的主體。部門主要負責人是本行業安全生產管理第一責任人,其他負責人按照“一崗雙責”的要求抓好相關安全生產工作。要加強對本行業和業務範圍內安全生產工作的管理和指導,組織制定本行業安全發展規劃、安全標準,開展行業安全宣傳教育、安全生產科技攻關和安全生產新技術、新工藝的推廣運用,組織開展安全生產檢查和事故隱患排查治理工作。承擔行政審批職能的部門在許可和審批過程中要依法依規對涉及安全生產的事項進行嚴格審查審核。負有社會管理職能的部門要依法依規履行本部門的安全管理職責,規範生產、經營、建設秩序。負有安全生產監管職責的部門要依法做好相關領域的安全生產監督管理工作,加強監督檢查,嚴肅查處安全生產違法違規行為。國有資產監督管理部門要指導監督監管範圍內企業做好安全生產工作。
5.落實安監部門綜合監督管理責任。各級安監部門負責對安全生產實施綜合監督管理。要認真貫徹落實中央和省委、省政府關於安全生產工作的部署,定期分析安全生產形勢。適時組織開展安全生產大檢查和專項督查。加強政策引導和安全生產宣傳、教育、培訓。加強生產安全事故應急救援的協調。加強對事故查處和責任追究落實的督查。加強對有關部門和下級政府安全生產工作的指導協調、監督檢查和考核評估,並及時向本級黨委和政府報告有關情況。
6.落實生產經營單位主體責任。生產經營單位是安全生產的責任主體,主要負責人對本單位安全生產和職業健康全面負責。要自覺貫徹落實安全生產法律法規,全面落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》(省政府令第260號)。健全各項安全生產規章制度,落實以主要負責人為核心的安全生產工作責任制,完善安全生產管理體系。全面推進安全生產標準化建設,加強安全文化建設和班組安全建設,強化安全生產計畫、組織、協調,實行全員、全過程、全方位安全管控,不斷提高安全生產管理水平。加強安全培訓,配足工程技術人員、註冊安全工程師和安全管理人員,提高員工安全操控能力。加強外來承包和施工隊伍的安全管理,明確發包方和承包方的安全責任和義務,把外來務工人員納入使用單位統一管理,消除安全生產管理盲區。完善措施,依法做好隱患排查治理和事故報告、應急救援、善後處理等各項工作。
7.落實員工安全生產崗位責任。員工是崗位安全生產的直接責任人,要切實增強安全生產意識,提高安全素質和自我防護能力,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。要認真學習和熟練掌握安全操作規程,自覺遵守安全生產管理制度,以崗位安全保障單位安全。要樹立主人翁意識,積極主動地參與本單位安全生產工作,自覺抵制和舉報違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為,加強自我保護,依法維護自身安全健康權益。
8.落實社會各界配合、參與和支持安全生產工作的責任和義務。工會組織在安全生產中要充分發揮民主管理、民主監督的作用,組織、發動職工做好安全生產工作,維護職工合法權益。共青團組織要組織、發動廣大青少年特別是青年員工積極參與各項安全生產活動,增強安全意識,提高安全生產的自覺性。婦聯組織要組織和發動婦女,開展相關安全生產活動。行業協會要發揮專業特長和行業組織優勢,積極參與政府及有關部門組織的安全檢查、督查工作,積極為生產經營單位提供安全生產服務,發揮自律作用,促進企業加強安全生產管理。新聞媒體要承擔起宣傳普及安全知識、提高公眾安全意識和輿論監督的重任,營造良好的安全生產輿論氛圍。社會各界和廣大民眾都要積極參與安全生產工作,舉報不法行為,形成群策群力、共同防範生產安全事故的社會環境。
三、健全隱患排查治理體系
9.構建以生產經營單位為主體的隱患排查治理機制。生產經營單位是隱患排查、整改、消除的責任主體。要把隱患排查治理作為安全生產的重要內容,發揮安全生產管理人員、註冊安全工程師、老專家、老工人以及企業員工的作用,開展常態化的隱患排查治理。要聘請技術服務機構和行業專家對複雜工藝裝備、安全防護設施等進行定期診斷和安全評估,及時發現問題,切實消除隱患。要依法依規建立事故隱患排查、登記、報告、整改等規章制度,實行“閉環管理”,確保整改責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。
10.加強對隱患排查治理的監督檢查。各級政府要高度重視系統性風險和隱患的排查治理,明確有關部門和單位的隱患排查治理責任,提高化解風險實效。對現有的油氣管線、化工園區、高層建築聚集區等存在的系統性風險要進行安全評估,及時修訂規劃、調整布局、完善措施、消除隱患、確保全全。各有關部門要建立隱患排查治理監督檢查機制,建立重大隱患和重大危險源管理檔案,加強對生產經營單位隱患自查自糾情況的監督檢查,對不認真開展自查自糾、不認真整改隱患的企業,要依法給予處罰。建立完善重大安全隱患公告和隱患整改跟蹤督辦制度,量化隱患排查治理工作績效並嚴格考核。實行事故企業隱患檢查整改責任倒查制度,對隱患排查治理不到位導致生產安全事故的,嚴肅追究相關責任人的責任。
11.提高隱患排查治理監督檢查的職業化和專業化水平。各級各有關部門要加強對執法人員的技術培訓和設備配置,增強監督檢查的技術含量,提高發現、識別隱患的能力。充分發揮科研院所、協會學會、中介機構和技術專家的作用,採取政府購買服務等方式,對生產經營單位進行抽查和“會診”,從技術上、管理上發現問題、提出建議,督促生產經營單位從根本上消除隱患。鼓勵生產經營單位與各類技術服務機構簽訂安全生產服務協定,有償獲得安全生產相關服務。
四、深入開展“打非治違”和重點行業領域專項整治
12.保持“打非治違”高壓態勢。建立政府統一領導、行政管理部門牽頭、相關單位配合的工作機制,嚴厲打擊和查處各種非法違法生產經建設設行為,規範安全生產秩序。加強對生產現場的監督檢查,督促生產經營單位落實危害辨識、預判分析、預防保護、現場跟班、監督作業等制度措施,確保全全生產。強化執法監察,對非法違法生產經營單位要依法依規採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等措施。相關部門要建立生產經營單位安全生產非法違法行為記錄,將拒不整改重大隱患、拒不落實政府監察指令、拒不落實事故整改措施等行為的單位和責任人載入“黑名單”,強化安全生產誠信約束。
13.深化重點行業領域安全專項整治。各相關部門要不間斷地開展重點行業領域安全排查,及時發現問題,落實整改措施,把問題消滅在萌芽狀態。深入抓好瓦斯、水害等重大災害治理,加強煤礦安全整治。繼續做好非煤礦山整頓關閉、攻堅克難等工作,抓好關鍵環節、關鍵崗位的安全監管,全面提升非煤礦山特別是地下開採礦山的安全生產水平。進一步深化“平安行·你我他”行動,集中解決危險路段、重點車輛等方面存在的突出問題。加強危險化學品和煙花爆竹安全整治,切實抓好生產、儲存、經營、運輸、使用等各環節的安全監管,鼓勵有條件的地區和企業退出煙花爆竹生產市場。加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設備安全整治。深入排查學校、幼稚園、商場、賓館、醫院等人員密集場所和高層、地下公共場所火災隱患,堅決防範重特大火災事故。深化油氣管線專項整治,全面落實安全管理和技術措施。紮實推進建築施工、民爆器材、水上交通、涉氨製冷企業、海洋漁業、農機等領域安全整治,加強事故易發多發環節和關鍵部位的安全監管。加強航空安全管理,確保飛行安全。加強職業衛生監管工作,深入開展高危粉塵和高毒物品職業病危害治理。
14.嚴格安全生產資質管理。涉及安全生產的各種證照發證機關和有關部門要嚴格執行資質管理規定,全面檢查本行業領域涉及安全生產的證照資質,深入開展安全生產資質專項檢查,嚴厲查處無證或證照不全等生產經營行為。員工上崗前都必須經過安全培訓,有資質要求的作業人員必須持證上崗,沒有取得相關資質、資格的,一律不準上崗。
五、加強安全生產應急救援管理
15.健全應急救援體系。各級政府要加強對安全生產應急救援工作的領導,完善應急管理組織體系。繼續加強省級、區域性和重點行業領域應急救援基地和應急救援隊伍建設,形成布局合理、功能完善、保障有力的應急救援體系。加強應急救援裝備建設,強化應急物資和緊急運輸能力儲備,提高應急救援物資保障能力。建立緊急醫學救援體系,提升事故醫療救治能力。企業要加強應急管理,完善應急管理制度,強化應急裝備建設,提高應急保障能力。大型企業要建立安全生產應急機構,中小企業要指定專人負責應急管理工作,高危企業要建立專(兼)職應急救援隊伍,做好應急物資儲備和管理。鼓勵和支持各地、各部門、各行業依託大型企業和專業救援力量,加強應急救援能力建設。完善應急救援隊伍社會化服務補償機制,鼓勵引導社會力量參與應急救援。
16.加強預案管理和應急演練。建立健全安全生產應急預案體系,加強動態修訂和完善。落實省、市、縣三級安全生產應急預案報備制度,加強企業應急預案與政府相關應急預案的銜接。各級政府和有關部門要建立應急預案演練制度,根據實際需要,定期組織開展政企聯合、社企聯動、多部門協作等形式的應急演練,不斷提高應急預案的可操作性和針對性。各企業要逐步做到安全生產應急預案演練的經常化、常態化,不斷提高防災避險、遇險逃生和事故救援實戰能力。加強自然災害預報預警和事故災難預防的聯動,做到信息共享、協調有序,形成一體化防範事故災難的工作格局。加快應急救援信息化建設,建立應急平台,強化應急救援信息、技術支撐。
17.提高事故應急處置能力。強化應急值守,加強輿情監控,及時準確發布事故信息,正確把握輿論導向。提高事故單位先行處置能力,努力掌握現場應急處置的主動權。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。加強事故現場指揮協調,落實通告、警戒、疏散等必要的應急措施,防止事故擴大和引發次生災害。加強事故單位與政府應急救援的聯動,統籌好各類應急救援力量的協調運用。建立事故應急救援分級指導、總結評估和考核獎懲制度,不斷提高應急管理和救援水平。
六、強化安全生產基層基礎工作
18.加強安全生產法制建設。認真貫徹執行安全生產法律法規和方針政策,及時制定、修訂安全生產和職業健康相關法規規章,完善重點行業和領域安全生產法規規章,加快安全生產地方標準建設,進一步健全安全生產地方法規和標準體系。加大安全生產法律法規實施力度,嚴格依法行政,加強執法監督,形成依法生產經營、依法監督管理的法治秩序,促進安全生產工作法治化、規範化。
19.提高全民安全生產素質。大力宣傳安全生產法律法規和方針政策,加強安全生產公益宣傳,普及安全生產知識。健全領導幹部安全生產輪訓制度,不斷提高安全生產管理的能力和水平。將安全生產納入國民教育範疇,鼓勵大、中專院校開設安全生產相關專業和課程,加強安全生產人才培養。各類就業培訓要將安全生產作為重要內容。加強對企業相關人員的安全培訓,鼓勵大型企業和培訓機構向中小企業提供培訓服務。加大生產安全事故公開力度,及時公布重大和較大生產安全事故的調查處理結果。加強安全生產警示教育,倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。
20.強化安全生產預防控制。各級政府在制定區域發展規劃時要同步明確安全生產目標和專業規劃。各種規劃的制定必須堅持安全第一的原則,加強安全風險評估,確保不留隱患。招商引資、上項目、建園區、辦企業要嚴格落實安全生產許可制度和建設項目安全設施、職業病防護設施“三同時”制度,把好市場準入關。把“轉方式、調結構、促發展”同安全生產緊密結合起來,充分發揮產業政策導向和市場機製作用,加快產業升級和淘汰落後產能,對不具備安全生產條件的企業要堅決關閉。積極創建安全社區、安全文化示範企業和安全發展示範城市,為安全生產打下堅實基礎。
21.加大安全生產投入。探索建立政府、企業和社會共同承擔安全生產投入的長效機制,完善有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策。各級政府要積極加大對安全生產的投入,統籌使用好安全生產專項資金,確保全全生產工作需要。生產經營單位要依法保證必要的安全投入,不斷提升安全技術裝備水平和人員素質。全面推廣安全生產責任保險制度,建立安保互動機制,增加安全生產社會保障。
22.提高“科技興安”水平。加強安全生產監管執法檢測、應急救援、重大危險源監控等先進安全生產設備的配備,提升監管裝備水平和監管信息化水平。鼓勵研製開發和推廣套用有利於安全生產和勞動保護的新技術、新工藝、新設備、新材料。支持和鼓勵企業加強安全技術改造,加快淘汰落後技術、工藝和裝備,提高生產機械化、自動化和信息化水平。
23.加強安全監管機構和隊伍建設。各級黨委、政府要加強安監部門機構建設,充實和加強基層安全生產執法力量。負有安全監管職責的部門和各行業管理部門、業務管理部門要明確崗位職責,加強安全監管力量。各縣(市、區)、各鄉鎮(街道)、各經濟園區要明確安全監管機構,配足配強安全監管人員,落實安全生產責任,實現安全監管全覆蓋。要加強安全監管人員政治素質、業務能力和思想作風建設,強化服務意識,培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的安全監管隊伍。各級安全監管人員要廉潔自律,依法履行職責,嚴格執法、文明執法。
2022廣州巡察工作意見 篇5
×××同志待人誠懇,作風樸實。模範遵守我單位的各項規章制度，工作期間，未曾出現過無故缺勤和遲到早退現象，並能與單位同事和睦相處，交流融洽，善於取長補短，虛心好學，注重團隊合作。
總之，×××同志綜合素質較好，業務能力較強，政治表現良好，法紀觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處，工作期間，能夠做到愛崗敬業，認真負責，相信會在今後的工作中取得出色的成績。
2022廣州巡察工作意見 篇6
為進一步做好本項目的保密工作，切實增強各部門的安全防範意識，按照地委保密委相關檔案和我國現行保密法的要求，結合我項目部實際工作，統一認識，強化管理，完善措施，不斷提高保密工作法制化、規範化水平，更好的推動全局工作有序向前發展，特制定本工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實關於加強新形勢下保密工作的重要指示精神，準確把握當前保密工作新形勢，按照依法治國的方針以法治密的要求，嚴守國家機密不泄露，用高標準、嚴要求的實際行動紮實深入到保密工作，推進保密工作取得新成果。
二、工作目標
通過開展保密工作活動，使保密工作得到成效。各部門在保密工作的過程當中，提高工作積極性，健全工作機構，完善保密規章制度，落實保密任務，保密管理趨向完善、規範，項目部上下形成重視做好保密工作的濃厚氛圍和自覺保守國家秘密的良好風尚。
三、組織領導
成立以項目經理為組長，技術負責人為副組長，項目部工作人員組成的保密工作小組，形成單位主要領導親自抓，分管領導具體抓，全項目成員參與的保密工作格局，認真落實保密工作抓到位。
四、工作職責
(一)領導崗位保密工作職責
1、認真執行有關保密工作的規定，把保密工作列入布置、檢查、總結工作的內容。要對所屬工作人員經常進行保密教育，真正做到業務管到哪裡，保密工作也要管到哪裡。
2、禁止用普通電話和無線行動電話交談保密事項。
3、閱批檔案要認真做到“人離文入櫃”，“人離門上鎖”。閱讀完畢的檔案、資料隨時退還機要、秘書人員或承辦人。密碼電報及絕密檔案要當天退還機要室。對記有秘密事項的筆記本、辦公用紙等，要妥善保管，定期清理。
4、參加會議接到的秘密檔案、資料，用後要及時交機要、秘書人員登記保管，不準擅自擴大傳閱、傳達範圍。
2022廣州巡察工作意見 篇7
各村民委員會、鄉屬各單位：
為切實做好x年安全生產工作，保持全鄉安全生產形勢持續穩定，根據岳池縣人民政府《關於x年安全生產工作的意見的要求和鄉黨委整體工作部署，現結合我鄉實際，制訂20xx年安全生產工作實施意見如下：
一、指導思想
全面貫徹黨的xx屆三中全會和中央、省、市、縣安全生產工作會議精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制，落實政府屬地監管、行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，始終堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這個不可逾越的紅線，以杜絕事故發生為目標，以“安全生產責任落實年”活動為主線，以安全生產格線化監管為載體，以安全生產執法監察和專項整治為抓手，不斷推進企業安全生產基礎建設，全面提升事故防範能力，確保全全生產形勢持續穩定，為保障全鄉人民民眾生命財產安全和經濟社會各項事業發展提供良好的環境。
二、任務目標
1、杜絕各類生產安全死亡事故的發生。
2、堅決杜絕較大以上生產安全事故的發生。
三、工作重點
根據鄉黨委、政府的統一安排部署，進一步加強領導，落實責任，強化監管，堅決防範和有效遏制各類事故發生，確保全鄉安全生產形勢的持續穩定。
(一)強化兩個責任
1、強化安全生產監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，全面落實黨委政府屬地管理、行業部門直接監管、安監部門綜合監管的安全生產監管責任，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，進一步強化“紅線”意識、責任意識和擔當意識。進一步細化安全監管責任，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書。建立安全生產長效投入機制，鄉政府投入安全生產專項資金，專項用於安全生產工作。嚴格執行安全生產責任追究機制，採取事前責任追究和事後責任追究相結合的方式，對不重視安全生產、工作推諉應付的，啟動安全約談、通報、警告等事前責任追究機制;對發生事故的，對事故發生單位進行黃牌警示或一票否決，並嚴格按照“四不放過”的要求追究其安全生產責任。
2、強化企業安全生產主體責任。認真貫徹落實《四川省生產經營單位安全生產主體責任規定》(四川省人民政府第260號)，督促企業落實安全生產“組織機構保障、規章制度保障、物質資金保障、管理保障、事故報告和應急救援”等五大責任。重點企業要帶頭髮揮表率作用，嚴格落實企業法定代表人第一責任，細化車間、班組、崗位安全責任，將安全生產責任落實到人，不斷提升企業安全管理水平和本質安全水平。推行安全生產責任保險和工傷保險制度，促進責任險、工傷保險與安全生產事故賠償和預防相結合，發揮保險機制的預防和促進作用。
(二)實施三化管理
1、實施安全生產格線化管理。按照《花板鄉關於安全生產格線化監管工作實施方案》的要求，建立健全二、三、四級安全生產監管格線，認真落實安全生產格線化監管責任制度、定期檢查制度、巡查制度、專題會議制度、信息收集辦理上報制度、檔案管理制度、獎懲制度等7項制度，全面展開格線化監管工作，形成各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作局面。
2、實施安全執法精細化管理。按照“執法制度化、檢查表格化”的原則，進一步強化安全執法精細化管理，根據行業別和企業實際制訂安全檢查表格，對檢查內容進行細化和量化，明確工作步驟，限定工作時限，建立起全過程、全方位的精細化執法工作機制，全面提升安全生產執法水平。
3、實施企業安全標準化運行。繼續深化企業安全生產標準化創建活動，確保20xx年全鄉所有規模以上企業通過三級及以上安全標準化驗收。對不達標企業要限期整改，經整改仍不達標的依法關閉。標準化達標企業要按照標準規範運行，不斷增強企業自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。
(三)狠抓五項重點
1、狠抓隱患排查，強化事故防範。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的基本要求，構建安全生產隱患大排查大整治大執法大督查長效機制。
(1)開展大排查。堅持企業自查、政府抽查、部門複查、專家協查、鄉安委會綜合督查，加強安全隱患大排查工作。所有企業要全面開展隱患自查自糾，做到有方案、有記錄、有隱患建檔登記、有企業法定負責人簽字確認，要全面排查全隱患、摸清薄弱環節，實現“全覆蓋”。
(2)開展大整治。根據《安全生產事故隱患排查治理辦法》的規定，認真落實隱患報告制等“六項制度”，按照隱患排治理“六不放過”的要求，將隱患當作事故查處，督促企業做到方案、責任、資金、期限和預案“五落實”;對不能保證安全生產的企業，一律責令停產停業整頓，直至依法關閉，真正實現“零容忍”。
(3)開展大執法。堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效和“四不放過”的原則，採取多種形式開展安全生產執法活動，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，實現“嚴執法”。
(4)開展大督查。採取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現場的方式，把暗查暗訪規範化、制度化、常態化，確保隱患排查工作真正落到實處、安全隱患真正整改到位，實現“重實效”。
2、狠抓專項整治，強化重點監管。結合季節特點和行業特點，全方位、全過程深化重點行業領域以及重點敏感時期專項整治活動。非煤礦山安全，加大行業秩序整頓，嚴格按照上級要求，按時完成非煤礦山關停關閉工作，堅決打擊非煤礦山非法開採行為。煙花爆竹和民爆器材安全，強化對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等環節的安全監管，嚴格控制經營業戶數量，嚴厲打擊各類非法犯罪活動。道路交通安全，深化危險路段和事故多發點專項整治，依法嚴厲查處交通安全領域非法違法行為，減少道路交通事故的發生。人員密集場所安全，以人員密集場所、“三合一”、“九小場所”為整治重點，突出抓好公眾聚集場所消防安全、電氣電路安全，確保疏散通道、消防通道、救援通道的暢通。建築施工安全，進一步強化現場作業(含村民自建房)安全監管，加強對起重機械、支架腳手架、模板體系及拆除作業等關鍵工序的監督檢查。油氣運輸管線安全，集中開展油氣運輸管線安全專項整治，全面排查整治地下管網存在的安全問題。重要時期、節假日等特殊時期安全，在春節、汛期、國慶、兩會等重要時期，各部門和各企事業單位要按照季節特點和各自實際，全面開展安全生產大檢查，排查治理安全隱患，打擊非法違法行為，確保特殊時期的安全穩定。其他行業領域，建材、機械、輕工、電力、校園校舍、森林防火、食品衛生等其他行業領域要深入開展安全隱患排查整治，從源頭上化解事故風險。
3、狠抓打非治違，保持高壓態勢。進一步落實牽頭部門的打非主體責任，完善有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、台帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度，發揮安全生產格線化監管和派出所、村安全監督員的作用，常態化開展打非治違工作。對發現非法生產經建設設行為，嚴格按照“四個一律”的要求給予嚴厲打擊，始終保持打非治違的高壓態勢。
4、狠抓教育培訓，營造安全氛圍。加強社會公眾安全文化建設，充分利用各種媒體開展安全公益宣傳活動，提公眾安全意識。深入開展安全生產月活動和安全生產“五進”活動，在全社會營造起“關注安全，關愛生命”的良好氛圍。鼓勵高危行業(領域)企業委託安全評價機構和安全生產專家進行訂單式安全教育培訓。繼續開展安全文化企業創建活動，以此促進企業安全管理工作規範化、制度化和科學化。
(四)落實三項保障
1、強化應急管理，進一步增強應對突發事件的能力。進一步強化應急預案編制、修訂、評審、發布、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防範措施，建立覆蓋所有行業領域、所有生產經營單位、所有生產經營環節的安全生產預案體系。繼續開展安全生產“五個一”活動，重點企業必須與省級區域性救援中心簽訂救援協定，定期開展預防性檢查。強化應急救援隊伍管理，整合應急救援資源，開展專業技能培訓，加強應急裝備建設，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍。落實突發事故應急聯動機制，提升應急救援和現場處置能力。完善應急演練工作制度，開展不同層級、形式多樣的應急演練，全面提高應急處置能力。強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保聯絡暢通。
2、強化執法監察，進一步加大對違法違規行為的打擊力度。各負有安全生產監督管理職責的部門，要各司其職、各其責、協調配合，加大安全生產執法監察力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。詳細編制執法監管監察計畫、方案，規範安全生產執法程式。強化日常監管和重點領域、重點部位、重點企業、重點環節、敏感時期安全監管，不斷加大安全生產執法力度。繼續完善安全事故和安全隱患舉報獎勵辦法，暢通社會監督渠道，接受社會的監督、人民民眾的監督和新聞媒體的監督。
3、強化隊伍建設，進一步提升安全生產監督管理水平。結合黨的民眾路線教育實踐活動的開展，加強安全監管隊伍思政治建設和作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;弘揚求真務實、真抓實幹優良作風，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子的精神，狠抓工作落實;不斷增強堅守安全生產“紅線”的能力、敢於擔當的能力、善抓落實的能力、專業監管能力和廉潔自律能力。以安全生產執法監察隊伍標準化建設活動為契機，全面提升安全監管隊伍專業化水平和監管能力。
花板鄉人民政府
20xx年xx月xx日
2022廣州巡察工作意見 篇8
一、指導思想
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，用科學發展觀統領學校工作全局。新學期團委將依據學校20xx年工作計畫，以學校教學工作為軸心，同時緊緊圍繞上級團委工作要求，認真細緻的開展團員工作;發展、挖掘自身的特點和優勢，增強團員意識，樹立校園文化新風尚。
二、工作目標
以促進學生的健康發展為核心，發揮團委在德育工作中的作用，杜絕團員違紀，在德育實效性和人文性上狠下功夫，推動我校共青團工作取得新進展。
三、具體工作：
1.廣泛進行傳統美德教育與日常行為養成教育，培養學生的綜合素質，切實提高學生的愛國主義意識、社會公共意識，環保意識等。
2、強化安全、衛生、紀律教育，提高學生的文明素養
3、加強組織建設，提高組織能力，完善“團委——(學生會)——團支部”的管理體系，強化組織領導，加強對學生會的管理。
4.進一步深化青年志願者服務活動。完善對志願者隊伍的管理，做到制度化、規範化。
5.加強宣傳工作，充分發揮宣傳陣地的作用，辦好“校園之聲”廣播站，對廣播站成立組織機構，訂立嚴格制度，明確責任，定期考核，宣傳機構有計畫、有安排，做到系列化、制度化。
6.深入持久地開展團員意識主題教育活動，把深入學習貫徹“三個代表”、科學發展觀和強化團員意識教育活動結合起來，積極營造培育團員意識的濃厚氛圍，增強共青團員的光榮感、使命感和責任感。
7、強化心理健康教育，培養心理健康的中學生。
8、深化主題活動，培養學生良好的道德品質，
2月份：團員統計及團員證的註冊 學生會培訓
3月份：學雷鋒活動 青年志願者活動
4月份： 團校團課活動 文明禮儀教育
5月份 發展新團員 紀念“五?四”活動全校團員大會
6月份 畢業班團員組織關係轉出
9月份 新生團組織關係的轉入及團籍的管理。尊師感恩活動
10月份 收繳團費、志願者活動、業餘團校活動
11月份 感恩節活動、志願者活動
12月份 發展新團員 校園文化藝術節活動 團員考核
2022廣州巡察工作意見 篇9
20xx年人口與計畫生育工作意見為認真貫徹落實市、區人口計生委關於加強人口與計畫生育工作的要求，進一步穩定低生育水平，全面完成區政府下達的目標任務，不斷提升轄區人口與計畫生育管理和服務水平，結合實際，經辦事處研究，特制定本意見。
一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本，全面發展”的工作理念，緊緊圍繞市、區人口與計畫生育工作的各項決策和部署，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，進一步完善“依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，夯實基礎，重點突破，整體推進，全面提升轄區人口與計畫生育工作管理服務水平，為轄區經濟社會跨越發展營造良好的人口環境。
二、目標任務20xx年，辦事處人口與計畫生育工作的責任目標是：出生率12.5‰;統計準確率100%;符合政策生育率95%;出生人口性別比趨於平衡;避孕措施落實率98%;避孕及時率90%;獨生子女領證率9.5%;社會撫養費徵收到位率72%;流動人口管理率95%。三、重點工作(一)緊盯“一個”目標，形成工作新合力。各單位要緊緊圍繞穩定低生育水平這一中心目標，切實加強對人口計生工作的領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。要堅持每月召開一次計生工作專題會議，聽取計生工作匯報，了解計生工作運行情況，解決遇到的困難和問題。繼續實行計生目標管理責任制，細化目標，分解工作任務，做到獎懲兌現，落實“一票否決”制，努力形成齊抓共管、綜合治理、協調聯動的人口計生工作新合力。(二)突出“三大”創新，激發工作新動力。把機制創新貫穿於各項工作中，進一步建立健全有利於推動工作的體制機制，促進人口與計畫生育各項工作上水平。
一是突出優質服務機制創新。要圍繞“能服務、會服務、真服務、廣服務”的目標要求，積極創新服務機制，全面推進優質服務提質提速。堅持把“生殖健康進家庭”優質服務活動與做好計生知識宣傳、政策落實、信息核對、優生優育指導等工作緊密結合、統籌推進;認真落實免費查孕查環、諮詢服務、隨訪服務、婦科病篩查等優質服務工作，切實提高育齡民眾的生殖健康水平，促進家庭幸福和諧;以人性化的服務理念為抓手，舉辦好計生幹部的職業素質、服務理念、藥具知識、生殖保健業務培訓，全面提高計生隊伍綜合素質和服務水平，努力形成人性化、溫馨化、個性化的服務環境。
二是突出流動人口管理服務機制創新。牢固樹立流動人口管理“以人為本”的工作理念和“一盤棋”思想，進一步深化流動人口需求服務，努力實現優質服務均等化。要進一步強化流動人口“新市民”理念，大力開展關懷關愛流動人口活動，及時了解流動人口所想所需，不斷深化服務內涵，拓展服務範圍，落實服務措施，全面提升流動人口需求服務品牌;積極探索流動人口管理服務新思路，全面推行“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口管理- 3 - 新機制，經常開展流動人口排查活動，摸清底子，健全台帳，努力實現流動人口管理的信息化、動態化，進一步提高流動人口管理和服務水平。三是突出利益導向機制創新。大力實施惠民工程，切實做好計畫生育家庭和計生困難家庭的獎勵幫扶工作，認真落實計畫生育各項獎勵規定，認真核實特別扶助對象，嚴格兌現優惠政策;進一步完善以優先、優惠、獎勵、扶助、救助、保障為主要內容的利益導向政策體系，積極協調有關部門，讓轄區計生家庭優先優惠享受國家惠民政策。各企事業單位要按規定落實好獨生子女費、計畫生育優質服務等方面的優惠待遇。
2022廣州巡察工作意見 篇10
集團各單位：
集團財務部財務主管孫、出納程未按集團資金支付財務審批流程，在工作中出現將公司應付款項90萬實際支付了115萬的嚴重工作事故，這一工作嚴重失職給公司造成重大損失，公司決定，根據《勞動契約法》和勞動契約第十一條勞動契約的變更、解除及終止條款，即日起解除兩人與公司的勞動關係，此後其任何個人行為均與本公司無關。同時，公司將保留進一步追訴相關法律責任的權利。鑒於以上處理決定，公司安排林暫停在對孫財務工作交接，留崗待交。
集團副總裁徐韻，在此次財務人員嚴重工作事故中負有管理失察責任，公司決定，取消公司授予其的50萬期權作為處罰。
希集團財務人員要引以為戒，工作中不能麻痹大意，要嚴謹認真，思想上加強財務工作風險防範意識，從行動上加強對財務各項審批流程的學習和執行，避免出現類似事件。同時集團全體員工要以此進行深刻反思，在各自崗位上認真負責，加強學習，提高自己工作的職業化水平，在各項工作中嚴格遵守公司相關制度流程，以公司利益為重。
特此通告!
xx市投資集團有限公司
二Oxx年五月十一日
2022廣州巡察工作意見 篇11
各村(社區)黨支部、村(居)民委員會、鎮屬各部門、駐鎮各單位：
為全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計畫生育發》和《四川省計畫生育條例》以及縣相關精神，進一步提高計畫生育整體工作水平，鞏固創優質服務成果，促進我鎮人口經濟、社會協調發展，形成齊抓共管的良好局面，確保我鎮創國優復檢成功和20xx年計畫生育各項目標任務的全面完成，結合我鎮實際，制定如下工作意見。
一、指導思想以《中共中央國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》和中共中央政治局4月26日下午就我國人口工作進行第28次集體學習講話精神為指導，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為總目標，按照縣上工作意見精神，緊緊圍繞“強化基礎，狠抓關鍵，深化服務”的工作思路，努力踐行科學發展觀，深化改革、開拓創新、真抓實幹，全力推進我鎮計生工作再上新台階!
二、工作思路2 堅持依法行政，做到文明執法，實施綜合改革，深化優質服務，強化工作措施，提高管理水平，狠抓隊伍建設，爭取部門參與，努力形成齊抓共管的局面。
三、具體工作目標任務1、政策生育率達87%以上。2、計畫生育工作經費財政投入人均達9元。3、手術落實率達90%，手術及時率達85%(90天內落實節育措施算及時)。4、育能婦女每季度“環情孕情”率達90%。5、流出已婚育齡婦女辦證率達80%以上，已婚育能婦女“環情孕情”寄證率達85%以上。流入人口持證率90%，已婚育能婦女“環情孕情”率95%。7、計畫生育“三結合”幫扶135戶，其中，新增戶15戶(重點已滿10周歲以上的獨生子女戶和種養業大戶)，建幫扶基地3個。8、完善計畫生育村(居)民自治工程，進一步發揮計畫生育協會的橋樑和紐帶作用。
四、工作措施(一)鞏固創國優成果：今年我鎮的創國優工作要接受國家的復檢，任務仍然繁重，我們將繼續努力，工作力度不減，千方百計確保創國優工作復檢成功。(二)深化計生綜合改革，積極探索計生改革之路。以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，為經濟社會協調發展創造更加良好的人口環境為目標，以“四四五四”的計生工作新思路為總抓手(強化四個意識，推進四個轉變：強化法治意識，推進人口計生工作由行政管理向法制管理轉變;強化以人為本意識，推進人口計生工作由政府要求向民眾需求轉變;強化發展意識，推進人口計生工作由單一重視數量控制向全面解決人口問題轉變;強化開放意識，推進人口計生工作由部門管理向綜合治理轉變。實施五大工程：計畫生育村(居)民自治工程、創建計畫生育優質服務先進縣工程、生育文化建設工程、計畫生育利益導向工程、計畫生育信息化建設工程。開展四項改革：工作機3 制改革、經費投入體制改革、用人機制改革和考核監督機制改革)，解放思想，改革創新，力爭20xx年前在全鎮基本建立“依法管理，村(居)民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口計生工作新機制，實現人口計生工作思路和工作方法的“兩個轉變”，不斷提升人口和計畫生育管理、服務水平。
2022廣州巡察工作意見 篇12
各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：
為更好地貫徹實施《重慶市城鄉總體規劃 (20xx-20xx年)》，維護城鄉規劃的權威性和規劃管理的嚴肅性，防止因隨意修改控制性詳細規劃影響城市功能和城市品質，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規的規定，現就進一步加強我市都市區控制性詳細規劃修改(以下簡稱控規修改)等管理工作有關事項通知如下：
一、嚴格控制控規修改範圍
(一)禁止將公共綠地調整為其他用地(因公共利益需要，經市人民政府同意的除外)，凍結將非居住用地調整為居住用地，嚴格限制對居住用地地上建築總規模(容積率)的調增。
(二)限制對公共服務設施和市政基礎設施用地的調減，限制對各個地塊的規劃用地性質、地上建築總規模(容積率)、配套公共服務設施和市政基礎設施規模、特殊地段建築控制高度以及規劃保護內容的修改。
(三)通過招標、掛牌、拍賣獲得國有土地使用權的建設項目，不得對控規確定的用地性質、總建設用地面積和地上總建築規模指標進行修改。因城鄉總體規劃修改、實施城市重大基礎設施和公共設施建設等公共利益需要決定修改控規，以及因不可抗力因素使建設單位無法實施，確需對“招拍掛”後建設用地的用地性質、總建設用地面積和地上總建築規模指標進行調整，且經市政府同意不需收回土地使用權重新出讓的，應當經市規劃主管部門會同市土地主管部門及區政府共同研究，進行必要性論證，合理確定修改方案，報市政府審批同意後，方可進行修改；否則，應先由土地主管部門依法收回國有土地使用權後，方可進行修改，依法修改後再嚴格按照法定程式重新“招拍掛”。
(四)加油站、加氣站、高速公路配套服務區等經營性市政項目的規劃修改，必須嚴格按照控規修改的程式進行。
(五)因最佳化規劃布局、交通設施和市政設施方案以及更正規劃成果(含控規修改成果)中規劃地塊邊界、道路標高和線型、地下管線走向等內容，需要對控規進行維護的，由市規劃主管部門審定、辦理。
二、嚴格執行控規修改程式
涉及對地塊用地性質、地上建築總規模(容積率)、配套公共服務設施和市政基礎設施規模、特殊地段建築控制高度以及規劃保護內容的修改，必須按《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十八條的規定執行，修改程式如下：
(一)控規修改申請的提出
區人民政府申請對行政區域內用地進行控規修改的，應當按照區內各類用地布局合理、開發建設及居住人口總量控制的原則，對擬修改控規範圍或相鄰控規範圍的用地布局、建築總量進行總體平衡後，向市政府提出書面申請，同時提交申請修改的理由、具有相應資質單位編制的控規修改初步方案(含所在控規範圍內或相關控規範圍用地布局、用地和建築總量總體平衡方案)及意見等必要性論證材料。取得土地使用權的建設單位認為需要修改控規的，應當向建設項目所在地的區人民政府提出書面建議，由區人民政府按照前述要求提出修改申請。
市級土地儲備機構申請對所儲備土地紅線範圍內用地進行控規修改的，徵求儲備土地所在區人民政府意見後，參照上述材料要求，直接由市級土地儲備機構向市政府書面提出申請。
(二)控規修改的必要性論證
市人民政府批轉市規劃主管部門進行必要性論證的，市規劃主管部門應組織有關部門對控規修改的必要性進行論證，同時將申請單位的書面申請以及必要性論證材料在市規劃主管部門網站和規劃地段公示，召開專家論證會徵求利害關係人意見和相關專家意見，形成論證結論。
論證結論為不必要修改的，市規劃主管部門直接回復申請單位。論證結論為有必要修改的，市規劃主管部門專題報文請示市政府，市政府批准同意後，方可組織編制控規修改方案。經論證需先修改總體規劃的，應按有關規定和程式對總體規划進行修改後方可組織編制控規修改方案。
(三)控規修改方案的審查、審定和審批
控規修改申請單位委託規劃編制單位依據市政府批准修改的意見編制控規修改方案，並提交市規劃主管部門組織審查。審查中，應當邀請有關部門、專家對修改方案進行論證，並採取公告、聽證等方式 (公告時間不得少於30日)，就控規修改方案徵求公眾意見。因修改用地性質、容積率對城市有重大影響的，還應提交市規委會專家委員會審議。審查通過後，按分級管理原則審定，報市政府審批。
三、健全控規修改分級管理制度
控規修改均應報請市政府審批。對土地“招拍掛”前的控規修改，實行分級管理。
(一)修改後容積率在《重慶市城市規劃管理技術規定》規定範圍以內，容積率增加幅度不超過50％且建築規模增量在30萬平方米(含30萬平方米)以下的，由市人民政府委託市規劃主管部門審定；
(二)修改後容積率超出《重慶市城市規劃管理技術規定》規定範圍、調整幅度在50％以上2倍以下，或者建築規模增量在30萬-50萬平方米以內，由市政府分管副市長審定；
(三)修改後容積率超出《重慶市城市規劃管理技術規定》規定範圍、調整幅度在2倍以上，或者建築規模增量在50萬平方米以上，由市政府市長審定。
四、完善控規修改工作中規委會專家委員會審議制度
(一)涉及用地性質、容積率的控規修改，對城市有重大影響的，上報審批前一律提交市規委會專家委員會審議。
(二)市規委會專家委員會應建立不少於100人的專家庫，其中要有一定數量的外地專家。
(三)建立專家庫管理信息系統，召開控規修改專家委員會會議審議前，由系統隨機抽取並通知專家參會。
(四)每次專家評審會到會專家不得少於7人，半數以上專家同意修改方案的，方可進入下一步審批程式。
(五)市國土、環保、園林等部門應當派人參加專委會專家委員會議。
五、加大控規修改中的公眾參與度
(一)控規修改必要性論證階段徵求利害關係人意見的公示時間不得少於7日，修改方案上報審批前的公告時間不得少於30日。
(二)控規修改公告必須同時在當地兩種主要報刊媒體報導，同時要在市規劃局網站、規劃展覽館、有關區政府政務公開場所和規劃地段現場公告，向市民說明控規修改的有關情況。其中報刊媒體公告時間應該在3天以上。
(三)若控規修改必要性論證公示時多數利害關係人表示不同意修改的，應當依法組織召開由利害關係人、建設單位、專業技術人員及有關部門等參加的聽證會。
六、健全違法建設查處辦法
(一)對擅自改變規劃許可的建設總規模進行建設，突破規劃容積率的，限期拆除。因建築安全等因素不能拆除的，對超面積部分予以沒收實物或沒收違法收入。違法收入按建設工程所在地同期同類型房屋市場銷售價格計算。
(二)對擅自超出規劃許可的建設總規模進行建設，但未突破規劃容積率的，除補交土地綜合價金及各種規費外，依法對超出部分面積處以工程造價10％的罰款。
(三)對擅自減少規劃許可確定的配套設施或改變建築立面設計等要求的，責令其限期改正，按規劃要求建設；否則，不予規劃驗收。
(四)對違反法律法規和有關規定，在規劃、設計中弄虛作假的規劃編制、建築設計單位，有關部門停止受理其規劃編制方案、建設工程設計方案的報建。
七、相關要求
主城各區人民政府、市級土地儲備機構要樹立大局意識，以提高城市品質和人居環境為工作出發點，在申請控規修改前認真研究，嚴格把關。
市規劃主管部門應堅持依法行政，加強控規編制和修改的技術審查工作，建立已批准控規的動態維護機制。同時，在對控規修改內部審查程式進行完善的基礎上，健全完善市規委會專家審查和公眾參與的機制，提高規劃修改的科學性。
市監察部門、市規劃主管部門應當建立控規編制和修改成果備察機制。
市國土、監察、審計、環保、園林等部門應配合規劃主管部門做好控規修改有關工作。
市規劃主管部門、土地主管部門應積極配合人民法院司法處置國有土地使用權(含建設項目和建構物等)。
八、加強監督檢查
主城各區人民政府、市政府各部門、有關單位要嚴格按照本通知的要求開展有關工作，並接受監察機關和社會的監督。任何單位或個人發現違反本通知要求和規定程式的，均有權向監察機關舉報。對違反本通知要求的單位，監察機關按照有關規定追究有關領導和直接責任人的責任。
本通知自印發之日起施行。主城外各區縣(自治縣)人民政府應參照本通知的內容，結合本地實際，制定控規修改管理的辦法。
2022廣州巡察工作意見 篇13
蘄春縣第二實驗國小安全工作實施意見
以人為本，安全第一。安全穩定工作事關千家萬戶和諧、事關人民民眾根本利益。根據國家、省、市、縣對學校安全工作的管理要求，參照相關教育法律法規的有關規定，學校要進一步嚴格安全管理措施，強化安全管理責任，及時消除安全隱患，杜絕安全事故發生，全力“打造平安校園，辦人民滿意教育”。
現結合學校安全工作的實際，制定學校安全工作實施意見如下：
一、構建安全管理網路，落實安全工作責任1、為切實加強安全管理，學校成立安全工作領導小組，明確職責，落實責任，強化問責。組長：陳新能副組長：張曉毛謝緒友葉仕紅成員：張建英占緒開胡勛華鄢元華王順家余新兵胡德玉魯端生黃明芳管雪君李桂華王德良洪開金陳建濤余愛菊劉芳吳紹華程東芳各處室安全工作職責：總務處：負責門衛安全、校舍設施安全、水電安全、社會綜合治理安全、消防防雷安全、食品安全、財產安全、平安創建德育處：負責學生在校期間課間活動安全、路隊安全、學生安全教育(交通安全教育、消防安全教育、防雷安全教育、食品衛生安全教育、游泳安全教育、中毒防範教育、暴力防範教育、倒塌防範教育、踩踏防範教育、觸電防範教育、安全上網教育、集體活動安全教育、自然災害防範教育、心理健康教育等)、安全教育宣傳、學生安全演練、流行性傳染病疾病防控。教務處：負責學生在校期間教學時間內學生的安全、課堂考勤管理、體育設施及體育課安全、學生實驗安全、學校大型考試、運動會、藝術節、社會實踐等活動的安全。加強師德教育，嚴禁教師體罰或變相體罰學生。支部、工會：負責教職工思想政治教育、學校維穩工作、“崇尚科學，反對邪教”宣傳教育;開好教代會，實行民主治校;做好民眾工作室工作，對來訪人員熱情接待，妥善處置各種問題，並做好工作記載。2、落實“一崗雙責”，細化安全責任。陳新能全面負責學校安全工作;張建英負責教職工思想政治工作、反邪教教育宣傳、學校維穩工作;張曉毛負責總務處各項安全管理;謝緒友負責教務處各項安全管理;胡勛華胡德玉負責超市食品安全、博雅樓校舍設施安全;王順家負責食堂食品安全、學校水電安全、運動場所有校舍設施安全、消防防雷安全;王順家余新兵負責食堂食品安全;陳建濤負責門衛安全、學校財產安全、綜合治理安全、怡心樓與學前班校舍設施安全;魯端生法制安全、安全演練黃明芳學生課間活動安全劉芳安全教育宣傳程東芳流行性傳染病疾病防控管雪君負責課堂考勤管理、學校大型考試、運動會、藝術節、社會實踐等活動的安全王德良體育設施及體育課安全、學生實驗安全葉仕紅洪開金余愛菊吳紹華豁口分部安全工作鄢元華李桂華大河口分部安全工作3、健全安全網路，實行責任追究。學校校長與分管領導簽訂安全目標管理責任書，分管領導與各處室、班級、各重要崗位責任人簽訂責任書，明確目標責任，執行責任追究。
二、加強師生安全教育，不斷增強安全意識1、學校定期組織教職工學習安全法律法規和相關檔案精神。20xx年，學校有計畫的安排學習《中國小幼稚園安全管理辦法》、《中國小公共安全教育指導綱要》以及《湖北省校車交通安全管理辦法》、《縣教育局關於加強安全工作的意見》。通過學習，不斷強化“人人、時時、事事、處處”想安全、抓安全的意識。每次學習要求有筆記、有會議記錄。(總務處落實)2、加強學生安全教育，提高學生安全意識及安全防範能力。德育處要根據年級學段特點制定詳實具體的安全教育計畫，每周安排一課時安全課，做到有課表、有教材、有教師、有教案、有作業、有考試，開課率、培訓率達100%，並結合教育培訓的內容，按制定的應急預案，每學年(5.12或11.9)組織兩次以上應急疏散逃生演練，使師生掌握緊急狀態下撤離、疏散和自救互救的方法。(德育處落實)3、強化法制教育和重點安全知識教育。學校聘請法制副校長、輔導員，消防副校長、輔導員，交通副校長、輔導員，並頒發聘用證書。充分發揮三個副校長和輔導員的作用，每學期安排三位副校長來校開展法制講座和安全防範教育，增強學生法制觀念和安全意識，使廣大師生能夠運用法律武器和安全技能保護自己。活動開展情況要有計畫、有過程、有小結，並進入安全檔案。(德育處落實)4、加強學生的心理健康教育和思想道德教育。班主任、輔導員要對心理不夠健全的學生及時談心，及時進行心理疏導。對發現有心理疾患的學生及時制定跟蹤幫扶方案，做好轉化工作，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、生活觀和學習觀。杜絕學生因心理疾患帶來的傷人或自殺的傷害事故發生。活動有過程、有記載。(德育處落實)
三、完善安全管理制度，強化安全管理措施1、完善安全工作管理制度。各分管領導要圍繞分管工作進一步梳理、完善相關安全管理制度，明確各類人員安全工作職責。學校每季度要召開一次安全工作專題研究會，會議要有專門的記錄，參會人員必須親自簽名。平時應定期不定期根據安全工作實際及時召開安全工作會議。時刻繃緊安全工作這根弦。通過健全和完善各項制度，把安全責任落實到崗位，落實到人，使安全工作成為學校管理的一項經常性工作，列入學校重要工作日程。(各處室分別落實)2、加強安全工作檢查與安全隱患的排查。學校每學期由總務處牽頭對整個校園建築設施、水電、消防設施、防雷設施、體育設施、實驗設施等全面排查，建立安全隱患排查台賬，形成書面材料。對存在的安全隱患及時上報相關部門，明確整改措施，責任到人，限期整改。(總務處落實)3、構築社會、家庭、學校“三位一體”的安全管理體系。學校總務處加強與學校所在社區、警務室以及城管執法的聯繫，大力整治網咖、小商小販占道經營、機動車輛在校園旁亂停亂放，不斷最佳化校園周邊環境。德育處利用“家長學校”、家訪等途徑，加強學校與家長的溝通，把學校安全常規、安全管理要求和重大集體活動安全要求用公開信形式或藉助校訊通平台通報家長及其監護人，形成學校、家庭、社會齊抓共管的安全工作局面。(總務處、德育處落實)
2022廣州巡察工作意見 篇14
國務院關於加強道路交通安全工作的意見
國發〔20xx〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為適應我國道路通車裡程、機動車和駕駛人數量、道路交通運量持續大幅度增長的形勢，進一步加強道路交通安全工作，保障人民民眾生命財產安全，提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把維護人民民眾生命財產安全放在首位，以防事故、保全全、保暢通為核心，以落實企業主體責任為重點，全面加強人、車、路、環境的安全管理和監督執法，推進交通安全社會管理創新，形成政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局，有效防範和堅決遏制重特大道路交通事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會發展、人民平安出行創造良好環境。
(二)基本原則。
——安全第一，協調發展。正確處理安全與速度、質量、效益的關係，堅持把安全放在首位，加強統籌規劃，使道路交通安全融入國民經濟社會發展大局，與經濟社會同步協調發展。
——預防為主，綜合治理。嚴格駕駛人、車輛、運輸企業準入和安全管理，加強道路交通安全設施建設，深化隱患排查治理，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎。
——落實責任，強化考核。全面落實企業主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任，健全目標考核和責任追究制度，加強督導檢查和責任倒查，依法嚴格追究事故責任。
——科技支撐，法治保障。強化科技裝備和信息化技術套用，建立健全法律法規和標準規範，加強執法隊伍建設，依法嚴厲打擊各類交通違法違規行為，不斷提高道路交通科學管理與執法服務水平。
二、強化道路運輸企業安全管理
(三)規範道路運輸企業生產經營行為。嚴格道路運輸市場準入管理，對新設立運輸企業，要嚴把安全管理制度和安全生產條件審核關。強化道路運輸企業安全主體責任，鼓勵客運企業實行規模化、公司化經營，積極培育集約化、網路化經營的貨運龍頭企業。嚴禁客運車輛、危險品運輸車輛掛靠經營。推進道路運輸企業誠信體系建設，將誠信考核結果與客運線路招投標、運力投放以及保險費率、銀行信貸等掛鈎，不斷完善企業安全管理的激勵約束機制。鼓勵運輸企業採用交通安全統籌等形式，加強行業互助，提高企業抗風險能力。
(四)加強企業安全生產標準化建設。道路運輸企業要建立健全安全生產管理機構，加強安全班組建設，嚴格執行安全生產制度、規範和技術標準，強化對車輛和駕駛人的安全管理，持續加大道路交通安全投入，提足、用好安全生產費用。建立專業運輸企業交通安全質量管理體系，健全客運、危險品運輸企業安全評估制度，對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業，依法責令停業整頓，對整改不達標的按規定取消其相應資質。
(五)嚴格長途客運和旅遊客運安全管理。嚴格客運班線審批和監管，加強班線途經道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和時段，嚴格控制1000公里以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間，對現有的長途客運班線進行清理整頓，整改不合格的堅決停止運營。創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸。客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速的80%，並嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。夜間遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時，可以採取臨時管理措施，暫停客運車輛運行。加強旅遊包車安全管理，根據運行里程嚴格按規定配備包車駕駛人，逐步推行包車業務網上申請和辦理制度，嚴禁發放空白旅遊包車牌證。運輸企業要積極創造條件，嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度，確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少於20分鐘。有關部門要加強監督檢查，對違反規定逾時、超速駕駛的駕駛人及相關企業依法嚴格處罰。
(六)加強運輸車輛動態監管。抓緊制定道路運輸車輛動態監督管理辦法，規範衛星定位裝置安裝、使用行為。旅遊包車、三類以上班線客車、危險品運輸車和校車應嚴格按規定安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，臥鋪客車應同時安裝車載視頻裝置，鼓勵農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛星定位裝置，並接入道路貨運車輛公共監管與服務平台。運輸企業要落實安全監控主體責任，切實加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，確保車載衛星定位裝置工作正常、監控有效。對不按規定使用或故意損壞衛星定位裝置的，要追究相關責任人和企業負責人的責任。
三、嚴格駕駛人培訓考試和管理
(七)加強和改進駕駛人培訓考試工作。進一步完善機動車駕駛人培訓大綱和考試標準，嚴格考試程式，推廣套用科技評判和監控手段，強化駕駛人安全、法制、文明意識和實際道路駕駛技能考試。客、貨車輛駕駛人培訓考試要增加複雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的內容，大中型客、貨車輛駕駛人增加夜間駕駛考試。將大客車駕駛人培養納入國家職業教育體系，努力解決高素質客運駕駛人短缺問題。實行交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。
(八)嚴格駕駛人培訓機構監管。加強駕駛人培訓市場調控，提高駕駛人培訓機構準入門檻，按照培訓能力核定其招生數量，嚴格教練員資格管理。加強駕駛人培訓質量監督，全面推廣套用計算機計時培訓管理系統，督促落實培訓教學大綱和學時。定期向社會公開駕駛人培訓機構的培訓質量、考試合格率以及畢業學員的交通違法率和肇事率等，並作為其資質審核的重要參考。
(九)加強客貨運駕駛人安全管理。嚴把客貨運駕駛人從業資格準入關，加強從業條件審核與培訓考試。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，加快推進信息查詢平台建設，設立駕駛人“黑名單”信息庫。加強對長期在本地經營的異地客貨運車輛和駕駛人安全管理。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒後駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要嚴格依法處罰並通報企業解除聘用。
四、加強車輛安全監管
(十)提高機動車安全性能。制定完善相關政策，推動機動車生產企業兼併重組，調整產品結構，鼓勵發展安全、節能、環保的汽車產品，積極推進機動車標準化、輕量化，加快傳統汽車升級換代。大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車，儘快淘汰高安全風險車型。抓緊清理、修訂並逐步提高機動車安全技術標準，督促生產企業改進車輛安全技術，增設客運車輛限速和貨運車輛限載等安全裝置。進一步提高大中型客車和公共汽車的車身結構強度、座椅安裝強度、內部裝飾材料阻燃性能等，增強車輛行駛穩定性和抗側傾能力。客運車輛座椅要儘快全部配置安全帶。
(十一)加強機動車安全管理。落實和完善機動車生產企業及產品公告管理、強制性產品認證、註冊登記、使用維修和報廢等管理制度。積極推動機動車生產企業誠信體系建設，加強機動車產品準入、生產一致性監管，對不符合機動車國家安全技術標準或者與公告產品不一致的車輛，不予辦理註冊登記，生產企業要依法依規履行更換、退貨義務。嚴禁無資質企業生產、銷售電動汽車。落實和健全缺陷汽車產品召回制度，加大對大中型客、貨汽車缺陷產品召回力度。嚴格報廢汽車回收企業資格認定和監督管理，依法嚴厲打擊製造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。加強機動車安全技術檢驗和營運車輛綜合性能檢測，嚴格檢驗檢測機構的資格管理和計量認證管理。對道路交通事故中涉及車輛非法生產、改裝、拼裝以及機動車產品嚴重質量安全問題的，要嚴查責任，依法從重處理。
(十二)強化電動腳踏車安全監管。修訂完善電動腳踏車生產國家強制標準，著力加強對電動腳踏車生產、銷售和使用的監督管理，嚴禁生產、銷售不符合國家強制標準的電動腳踏車。省級人民政府要制定電動腳踏車登記管理辦法，質監部門要做好電動腳踏車生產許可證管理和國家強制性標準修訂工作，工業和信息化部門要嚴格電動腳踏車生產的行業管理，工商部門要依法加強電動腳踏車銷售企業的日常監管。對違規生產、銷售不合格產品的企業，要依法責令整改並嚴格處罰、公開曝光。公安機關要加強電動腳踏車通行秩序管理，嚴格查處電動腳踏車交通違法行為。地方各級人民政府要通過加強政策引導，逐步解決在用的超出國家標準的電動腳踏車問題。
五、提高道路安全保障水平
(十三)完善道路交通安全設施標準和制度。加快修訂完善公路安全設施設計、施工、安全性評價等技術規範和行業標準，科學設定安全防護設施。鼓勵地方在國家和行業標準的基礎上，進一步提高本地區公路安全設施建設標準。嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，新建、改建、擴建道路工程在竣(交)工驗收時要吸收公安、安全監管等部門人員參加，嚴格安全評價，交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。對因交通安全設施缺失導致重大事故的，要限期進行整改，整改到位前暫停該區域新建道路項目的審批。
(十四)加強道路交通安全設施建設。地方各級人民政府要結合實際科學規劃，有計畫、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設施。在保證國省幹線公路網等項目建設資金的基礎上，加大車輛購置稅等資金對公路安保工程的投入力度，進一步加強國省幹線公路安全防護設施建設，特別是臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡等事故易發路段要嚴格按標準安裝隔離柵、防護欄、防撞牆等安全設施，設定標誌標線。加強公路與鐵路、河道、碼頭聯接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋樑的安全保護。收費公路經營企業要加強公路養護管理，對安全設施缺失、損毀的，要及時予以完善和修復，確保公路及其附屬設施始終處於良好的技術狀況。要積極推進公路災害性天氣預報和預警系統建設，提高對暴雨、濃霧、團霧、冰雪等惡劣天氣的防範應對能力。
(十五)深入開展隱患排查治理。地方各級人民政府要建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實治理措施和治理資金，根據隱患嚴重程度，實施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦整改，對隱患整改不落實的，要追究有關負責人的責任。有關部門要強化交通事故統計分析，排查確定事故多發點段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運場站等風險點，設立管理台賬，明確治理責任單位和時限，強化對整治情況的全過程監督。切實加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管，嚴防焚燒煙霧影響交通安全。
六、加大農村道路交通安全管理力度
(十六)強化農村道路交通安全基礎。深入開展“平安暢通縣市”和“平安農機”創建活動，改善農村道路交通安全環境。嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任，制定改善農村道路交通安全狀況的計畫，落實資金，加大建設和養護力度。新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施，已建成的農村公路要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，逐步完善安全設施。地方各級人民政府要統籌城鄉公共運輸發展，以城市公交同等優惠條件扶持發展農村公共運輸，拓展延伸農村地區客運的覆蓋範圍，著力解決農村民眾安全出行問題。
(十七)加強農村道路交通安全監管。地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，調整最佳化交警警力布局，加強鄉鎮道路交通安全管控。發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面。完善農業機械安全監督管理體系，加強對農機安全監理機構的支持保障，積極推廣套用農機安全技術，加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全管理。
七、強化道路交通安全執法
(十八)嚴厲整治道路交通違法行為。加強公路巡邏管控，加大客運、旅遊包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、吸毒後駕駛、貨車違法占道行駛、不按規定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機違法載人。依法加強校車安全管理，保障乘坐校車學生安全。健全和完善治理車輛超限超載工作長效機制。研究推動將客貨運車輛嚴重超速、超員、超限超載等行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究駕駛人刑事責任。制定客貨運車輛和駕駛人嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，並將車輛動態監控系統記錄的交通違法信息作為執法依據，定期進行檢查，依法嚴格處罰。大力推進文明交通示範公路創建活動，加強城市道路通行秩序整治，規範機動車通行和停放，嚴格非機動車、行人交通管理。
(十九)切實提升道路交通安全執法效能。推進高速公路全程監控等智慧型交通管理系統建設，強化科技裝備和信息化技術在道路交通執法中的套用，提高道路交通安全管控能力。整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區域聯勤聯動機制，實現監控信息等資源共享。嚴格落實客貨運車輛及駕駛人交通事故、交通違法行為通報制度，全面推進交通違法記錄省際轉遞工作。研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業準入等掛鈎。
(二十)完善道路交通事故應急救援機制。地方各級人民政府要進一步加強道路交通事故應急救援體系建設，完善應急救援預案，定期組織演練。健全公安消防、衛生等部門聯動的省、市、縣三級交通事故緊急救援機制，完善交通事故急救通信系統，加強交通事故緊急救援隊伍建設，配足救援設備，提高施救水平。地方各級人民政府要依法加快道路交通事故社會救助基金制度建設，制定並完善實施細則，確保事故受傷人員的醫療救治。
八、深入開展道路交通安全宣傳教育
(二十一)建立交通安全宣傳教育長效機制。地方各級人民政府每年要制定並組織實施道路交通安全宣傳教育計畫，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責任和義務，實現交通安全宣傳教育社會化、制度化。加大公益宣傳力度，報刊、廣播、電視、網路等新聞媒體要在重要版面、時段通過新聞報導、專題節目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。設立“全國交通安全日”，充分發揮主管部門、汽車企業、行業協會、社區、學校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動，不斷提高全民的交通守法意識、安全意識和公德意識。
(二十二)全面實施文明交通素質教育工程。深入推進“文明交通行動計畫”，廣泛開展交通安全宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭活動，推行實時、動態的交通安全教育和線上服務。建立交通安全警示提示信息發布平台，加強事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛人評選活動，充分利用各種手段促進駕駛人依法駕車、安全駕車、文明駕車。堅持交通安全教育從兒童抓起，督促指導中國小結合有關課程加強交通安全教育，鼓勵學校結合實際開發有關交通安全教育的校本課程，夯實國民交通安全素質基礎。
(二十三)加強道路交通安全文化建設。積極拓展交通安全宣傳渠道，建立交通安全宣傳教育基地，創新宣傳教育方法，以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳道路交通安全法律法規和安全知識。推動開設交通安全宣傳教育網站、電視頻道，加強交通安全文學、文藝、影視等作品創作、徵集和傳播活動，積極營造全社會關注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。
九、嚴格道路交通事故責任追究
(二十四)加強重大道路交通事故聯合督辦。嚴格執行重大事故掛牌督辦制度，健全完善重大道路交通事故“現場聯合督導、統籌協調調查、掛牌通報警示、重點約談檢查、跟蹤整改落實”的聯合督辦工作機制，形成各有關部門齊抓共管的監管合力。研究制定道路交通安全獎懲制度，對於成效顯著的地方、部門和單位予以表揚和獎勵;對發生特別重大道路交通事故的，或者一年內發生3起及以上重大道路交通事故的，省級人民政府要向國務院作出書面檢查;對一年內發生兩起重大道路交通事故或發生性質嚴重、造成較大社會影響的重大道路交通事故的，國務院安全生產委員會辦公室要會同有關部門及時約談相關地方政府和部門負責同志。
(二十五)加大事故責任追究力度。研究制定重特大道路交通事故處置規範，完善跨區域責任追究機制，建立健全重大道路交通事故信息公開制度。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的道路運輸企業，依法責令停業整頓;停業整頓後符合安全生產條件的，準予恢復運營，但客運企業3年內不得新增客運班線，旅遊企業3年內不得新增旅遊車輛;停業整頓仍不具備安全生產條件的，取消相應許可或吊銷其道路運輸經營許可證，並責令其辦理變更、註銷登記直至依法吊銷營業執照。對道路交通事故發生負有責任的單位及其負責人，依法依規予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。發生重特大道路交通事故的，要依法依紀追究地方政府及相關部門的責任。
十、強化道路交通安全組織保障
(二十六)加強道路交通安全組織領導。地方各級人民政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經濟和社會發展規劃，與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核，並加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導。實行道路交通安全地方行政首長負責制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢，研究部署重點工作。嚴格道路交通事故總結報告制度，省級人民政府每年1月15日前要將本地區道路交通安全工作情況向國務院作出專題報告。
(二十七)落實部門管理和監督職責。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，依法履行職責，落實監管責任，切實構建“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的協調聯動機制。要嚴格責任考核，將道路交通安全工作作為有關領導幹部實績考評的重要內容，並將考評結果作為綜合考核評價的重要依據。
(二十八)完善道路交通安全保障機制。研究建立中央、地方、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動完善相關財政、稅收、信貸支持政策，強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用，將交警、運政、路政、農機監理各項經費按規定納入政府預算。要根據道路里程、機動車增長等情況，相應加強道路交通安全管理力量建設，完善道路交通警務保障機制。地方各級人民政府要研究出台高速公路交通安全發展的相關保障政策，將高速公路交通安全執勤執法營房等配套設施與高速公路建設同步規劃設計、同步投入使用並給予資金保障，高速公路建設管理單位要積極創造條件予以配合支持。
國務院
年7月22日
2022廣州巡察工作意見 篇15
×××同志踏實肯乾，吃苦耐勞。有創造性、建設性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創新精神，接受新事物較快，涉獵面較寬，在××××領域不斷地探索，有自己的思路和構想。能夠做到服從指揮，認真敬業,工作責任心強，工作效率高,執行領導指令堅決。在時間緊迫的情況下，加時加班、保質保量完成工作任務。
2022廣州巡察工作意見 篇16
一、目前郵儲銀行內控體系存在的問題
(1)缺乏全面風險管理框架下的內控理念。目前郵儲銀行的內部控制只是僅僅從某項業務、某個部門的角度出發，針對某一業務活動或管理活動環節做出的控制規定，而不是從整個銀行所面臨的風險來制定內部控制體系。實際上，一個銀行內部不同部門或不同業務的風險，有的會相互疊加放大，有的則相互抵消減少。
企業文化建設存在偏頗，重發展文化，輕控制文化。一是對企業文化認識有限。許多員工乃至管理層對企業文化的理解停留在看電影、文藝演出、體育比賽、旅遊等形式化的層面，認識不到企業文化的重要作用，導致企業文化建設的走形式，造成內控文化缺失。由於員工缺乏或沒有內控意識，不能把內控看做是現代金融企業管理必不可少的重要組成部分，因此在經營活動中，內控活動有時因為員工的漠視或牴觸而難以展開，更談不上員工主動將內控意識融於全行各項活動中。二是企業文化主要體現在行銷文化上，大多數情況下是將業務發展放在第一位，“以業績論英雄”。對支行高管的任用、考核注重業務拓展能力，忽視對管理能力和道德水平的考察。也就是說高層未能通過建立適當的激勵約束機制，強調建立一個強有力的內部控制機制的重要性。三是企業文化缺乏特色，雖然目前總行提出了郵儲口號。但在分支機構的經營管理上根本體現不出其特色。
(2)缺乏風險評估計量手段，識別覆蓋面窄。一是業務活動以外的風險尚未引起足夠的重視。目前郵儲銀行普遍比較重視對業務活動過程的風險識別和控制，而且重點是信貸業務和櫃檯業務，但對管理活動和支持保障活動，特別是綜合行政管理、安全保衛、計算機系統中的風險缺乏有效評估和控制，因為這其中任何一項活動存在問題，都將影響其內控體系的有效性，成為引發其風險的隱患。二是風險評估計量手段少，主管性強。儘管我們建立了企業信用評級體系，而且也在運用這個體系，但實際上評級體系為我所用，在對企業經濟效益、經營能力評估以及發展的前景預測時，主觀性占了很大成分，難以真實、客觀地反映企業的風險狀況;還有的行對借款人的經營現金流量不進行具體分析和審查，而比較重視企業在其他行的融資能力，信貸風險難以得到合理的控制。
(3)缺乏風險控制手段，控制方案未得到有效落實。一是風險處理於手段不合理。如部分支行出現逾期或不良時，不是爭取有效的對策和措施去處理風險，而是通過“借新還舊”、“調整五級分類”、重組等方法，掩蓋資產質量的真實性，資產風險狀況未得到如實反映，風險沒有得到切實的控制。二是在具體業務操作中存在風險控制措施執行不力的情況，影響了內部控制的效果。如在風險控制措施的有效執行上未能對固定資產實施有效管理;業務交接中存在轉授權不及時的情況;國際業務操作差錯時有發生，重要或關鍵崗位沒有實現強制休假制度等情況。
(4)綜合業務系統設計風險與安全運行風險並存。為從源頭上防範風險，目前銀行業務作業系統電子化程度大幅度提高，但隨著電子化程度的提高，也同時帶來了其他的風險，而且這種風險一旦發生，影響的將不是一筆業務，帶來的有可能是系統風險。從目前情況看，業務系統的設計風險和運行風險均存在。主要表現在：一是業務系統功能設定不完善或系統許可權設定不合理。二是數據信息管理不到位，客戶信息安全得不到保證。三是計算機網路管理及開發風險隱患大，難以保證信息數據的安全性。
(5)內部規章制度學習培訓開展得不到位。一方面郵儲銀行剛剛成立，新業務在快速推行，但這些業務的規章制度或操作流程，都是以檔案或業務通知形式下發的，零星分散，沒有整理，加之制度出台後學習、宣傳、消化滯後，員工學習不夠，掌握了解膚淺，或存在理解誤區，操作執行不得要領。由於員工沒有系統掌握這些規章制度或操作規程，在實際工作中容易遺忘，造成工作偏差、誤差甚至造成有章不循的現象發生。另一方面，落實制度是一個長期、重複和枯燥無味的過程，對員工而言，需要持之以恆不厭其煩地學習，需要細緻謹慎全力以赴地執行，需要真心投入毫不鬆懈地操作，但現實中不少職工怕苦、怕累、怕麻煩，不願投入精力去學習規章制度，不願花心思去記操作規程，更不願一步一步地按規章制度辦理業務，而是投機取巧、麻痹大家、心存僥倖、不僅不能夠規範操作業務，還埋下了很大的風險隱患。
(6)幹部職工遵守制度自覺性有待加強。制度是由人制定的，更要靠人去執行。實際工作中，有些幹部職工認識還不到位，制度管理意識不強，執行制度的自覺度還未養成，守法意識有待進一步培育。主要表現為：一是部分幹部職工思想觀念轉變跟不上形式發展的需要，用制度管人、管事、管權的意識不強，總認為以前都是這么做，習慣於憑老經驗、老做法開展工作，思想懈怠麻痹，存在差不多，過得去就行的想法，還有的存在不以為然或牴觸情緒。二是有的員工態度消極、情緒懶惰、缺乏主動負責精神，錯誤認為落實制度是多此一舉，是給職工上套，因而情緒消極，表面化、機械化、應付執行、走過場、敷衍了事。三是部分職工工作行為失范，憑經驗辦事，以習慣代替制度，導致工作上不講程式，操作上不講流程，辦事上不講規矩，有章不循。給郵儲銀行的正常工作帶來了極大隱患。
二、加強內控體系建設的途徑、對策及建議
內部控制是管理的一項職能，主要是通過事後和過程的控制來實現其自身的目標。首先，內部控制是一個過程，而不是目標本身;其次，內部控制是組織內部自上而下，每一個層次人員的職責，而不僅僅是一些手冊和規定;再次，內部控制是為組織實現目標提供合理保障，但不是絕對保障。良好的內部控制可以合理保證合規經營，但決不只限於合規經營，實際上良好的內部控制可以合理保證合規經營，同時還要保證財務報表的真實可靠和經營結果的效率與效益。
(一)樹立全面風險管理的內控理念，建立強有力的內控文化。
內控體系必須根據風險組合的觀點，從貫穿整個郵儲銀行的角度看風險，實行全面風險管理。全面風險管理就是對整個銀行內各個層次的業務單位，多種類型風險的通盤管理，這種管理要求將信用風險、市場風險及各種其他風險以及包含這些風險的各種金融資產與資產組合、承擔這些風險的各個業務單位納入到統一的體系中，對各類風險依據統一標準和管理。郵儲銀行的內控體系就是要基於以上全面風險管理理念對各個業務過程、各個操作環節進行過程控制。
郵儲銀行要站在長遠發展的角度，高度重視銀行的內部控制，充分認識到防範風險的重要性，切實了解本行的主要風險所在，在日常管理中要積極倡導建立強有力的風險控制文化，從自身做起，使風險控制成為全體員工日常工作的主要任務。要通過人性化的人力資源管理，合理的激勵約束機制，持續的業務培訓、服務培訓、內控文化以及先進理念的培訓，養成員工的法律意識、內控意識、風險意識、合規意識，提高道德素質和業務素質，使自覺遵守內控制度，成為全體員工的自發行為。
(二)完善風險管理體系，提高風險識別內控能力。
一是構建符合內控要求的業務管理新制度。要在符合內部控制要求的前提下，整合業務操作流程，建立起市場風險、信用風險、操作風險和道德風險的防範體制，構築起面向全行、覆蓋所有業務品種和涉及全過程的內控管理體系，使內控制度覆蓋所有風險點，貫穿決策、執行、監督全過程，重點崗位、主要風險環節做到相互制衡，實現業務發展和風險管理的同步。要切實發揮“三道防線”的作用，構築起全方位、主體交叉的監督管理網路。二是運用風險量化管理模型，提高風險識別與檢測水平。從僅僅關注信用風險逐步向信用風險、道德風險、利率風險、匯率風險和操作風險同時關注的方向轉變。風險評估和管理水平也應逐步運用風險量化管理模型，進行科學測算，進一步最佳化風險管理模式，提高風險識別能力。
(三)持續開展內控評價，提高內審的有效性
近年來，從各級銀監機構的監管實踐來看，主要基於內部控制現場檢查。但由於現行的內控檢查主要是對內部控制進行質上的判斷，缺乏量的標準，對內部控制的評價往往不夠全面。經常是對檢查業務做出實質性測試，而疏於內部控制的符合性測試，過分關注控制結果，忽略了控制過程，總結出的問題往往是實質性的業務問題，而非控制過程的總體評價。
經過近幾年的不斷完善，各金融機構內控制度基本上都健全了，有的銀行甚至已經做出了系統、完善、標準的內控檔案體系。但一旦執行，問題就出來了，不是這個制度沒落實，就是那個要求打了折扣。發現的很多問題，基本上都是源於制度執行不嚴，而一段時期以來銀行業大案要案頻發的直接原因是有章不循、違規操作。雖然不能簡單的把內部控制等同於規章制度，但從一定的角度來說，內部控制就是一個制定製度、執行制度、完善制度的過程。在這個過程中，保證制度的執行要比制定製度更為重要。因此，為確保郵儲銀行內控制度的有效執行，在內控框架里，應設一道監督評價與糾正的防線。即執行部門對控制措施執行情況進行監督，糾正存在的問題。但目前存在的問題是內部監管的缺失，內審缺位和履職不到位成為一種情況，制度的執行力大打折扣。既然內控框架中設定了監督評價與糾正這一要素，那么監管就應首先發揮要素作用，重點監管內部審計，增強內部監管的有效性，督促機構加強內審建設，增強內審獨立性，提高內審人員的素質;加強對內審履職情況的檢查，對內審進行問責。通過外部監管強化內審履職，促進內審履職，以自查代替他查，形成內外部監管的互動，解決制度執行不到位的問題可事倍功半。
(四)、充分發揮內控機制的約束作用，提高內控制度執行力。
(1) 加強制度建設，是郵儲銀行制度執行力的制度保障。構建一套科學有效的制度管理體系是提高制度執行力的前提。由於受事物發展主觀和客觀條件的限制，憑藉以往經驗和知識積累基礎上制定出的制度，必然有一個完善過程，因此，加強制度體系建設，既要注意實體制度——責任制的完善，更要注重程式制度——操作規程的建設，尤其要在制度細化、程式操作上下功夫。不但體系要全面，覆蓋到方方面面，而且還要配套完善執行程式，使每個環節都有據可依。筆者認為，制度建設要處理好以下三個關係：
一是嚴謹性與實效性的關係。制度出台前先行試點，對具體條款進行反覆修改，對不符合實際情況的規定及時進行調整，始終堅持以工作實際為基點，確保制度的可操作性和科學性，力求制度儘可能的切合實際，併科學合理。同時，注意新制度間的銜接，對涉及多個部門的制度，注重加強溝通協調，防止出現相互矛盾或脫離實際和要求過高等現象。既要形成互相銜接、相互配套的制度體系，又要確保制度簡潔、管用、便於操作。
二是原則性與靈活性的關係。既要堅持服務大局，又要注重從實際出發，所制定的制度、辦法和程式要適用於本單位部門的實際，循序漸進、逐步深入，不能生搬硬套。確保制度的配套性和完整性。
三是適應性與適度性的關係。制度建設要考慮承受力，一時無法做到的，暫時不要規定;準備出台的要充分論證其可行性，條件時機不成熟不能倉促出台。要確保制度的前瞻性和創新性。要多借鑑其他商業銀行的成功經驗，少走彎路。在時機操作過程中，始終堅持立、改、廢相結合，對一些不合時宜的制度，該廢止的堅決廢止，該修訂完善的及時修訂完善，該重新制定的及時重新制定，使制度規範符合創新精神，體現時代要求，從而實現制度建設的與時俱進。
(2) 強化教育培訓，是提升郵儲銀行制度執行力的人力保障。一是強化對員工制度意識的教育和培養。要大力營造“尊重製度、遵守制度光榮，無視制度、違反制度可恥”的氛圍，堅決克服和糾正“以信任代替管理、以習慣代替制度、以情面代替紀律”的行為，持久地將尊崇制度的理念植入頭腦。要將按制度操作、按制度辦事、按制度管人作為每個員工的一種習慣去培養，把遵守制度、落實制度、維護制度當成一種理念根植於每個員工的心中;要用正反兩個方面的經驗和教訓教育職工認識到維護制度、遵守制度、落實制度的重要性，經常性地開展落實制度自查與反思，讓職工認識到，落實制度就是保護自己，違反制度就是懲罰自己，從而樹立自覺落實制度的意識並使其成為每個職工的職業習慣。
二是提高員工的制度執行能力。提升執行力必須從提高人的素質開始。首先要讓職工養成自覺遵守制度的習慣，使他們明白並熟記制度規定，如果對制度規定知之甚少或根本不知，就談不上嚴格遵守。其次應當結合工作實際，著力培養和提高綜合素質履職能力。實踐中部分崗位特別是要害崗位之所以難於輪換，除了人手少這一最根本因素外，人員素質與崗位不能匹配也是一個基本原因。因為要害崗位往往專業性更強，一般的人員短期內是難以拿來輪崗的，或者換了崗位短期內也難以適應;加之要害崗位條件要求較高，更加劇了這方面的矛盾。因此，必須通過培訓學習，提高全員素質，培養一專多能的多面手，提高員工全方位工作的適應能力。
三是培訓要注重實用性、注重基層業務、注重基本原理及操作流程處理。堅持全員參與的原則，組織員工深入系統地學習、研究規章制度，真正全面準確地理解和掌握制度，為執行制度奠定良好的基礎。在學習內容上，不僅要系統地學習本崗位有關的各項管理制度、操作規定及內控規定，同時要熟悉本單位本崗位各項內部管理規定等，即對全行性制度，確保人人了解，自覺遵守;對本部門制度，確保人人熟知，規範執行;對本崗位制度，確保人人精通，嚴格操作。
(3) 領導率先垂範，是提升郵儲銀行制度執行力的組織保障。領導的表率作用是保證制度真正落實和執行的關鍵。領導幹部作為制度的規定者和執行者，必須不斷加強黨性修養，提高政策水平，在制定出符合民眾利益的好制度的同時，更要模範地遵守和維護制度，以尊重和維護制度的模範行為推動形成全體幹部職工崇尚制度，嚴格執行制度的良好氛圍。因此領導幹部在制度執行中要發揮主導和表率作用，要帶頭學習制度，帶頭模範遵守制度，以身作則、樹立榜樣，當好制度執行的“火車頭”。一是要善謀執行之策，創造條件調動下屬的積極性，促其由被動執行向主動執行轉變，由常規執行向創新執行轉變。二是端正執行之風，由督促執行向率先執行轉變，成為抓執行的第一人，到工作一線去，到矛盾和問題突出的地方去，到執行難度最大的地方去，發現問題，研究問題，解決問題。三是注重執行效果，在工作中講原則、講方法、講效率、講質量，使執行的力度更大、速度更快、效果更好。
(4) 完善責任體系，是提升郵儲銀行制度執行力的責任保障。建立制度執行工作責任制度和制度執行監督考核機制，嚴格責任追究，切實維護制度的權威性和強制性，是控制風險和案件發生的重要手段。一是建立制度工作責任制，確保制度的執行有落腳點。要強化制度執行的原則性，把每一項制度針對的工作內容及工作人員、崗位的責任落實到人，使制度真正成為工作行為的尺子和行為規範。同時每一個崗位，每一個人在做每一筆業務時都要考慮風險因素，促進每個員工以制度為依據，以道德為基礎，用心乾好每一天，用心做好每一件事。
二是建立制度執行監督考核機制，確保制度執行的強制性。要建立制度執行的檢查考評機制，通過建立科學完善的監督、考評、獎懲制度，建立激勵約束機制，將制度落實情況納入績效考核內容，把制度的執行力與責任人連線起來，形成強有力的執行約束。通過責任人對制度的維護和執行，進一步推進制度的執行力度。同時根據單位、部門及其領導幹部承擔執行制度的責任，劃分考評目標，將考核結果與推先評優、幹部政績考核和幹部任免等結合起來，確保執行制度有壓力、有動力，推動制度落到實處。
三是建立責任追究制度，確保制度執行的約束力。建立健全嚴格的責任追究制度，對不認真執行制度、屢查屢犯的嚴格處罰，使責、權、利相結合，確保有章必循，違章必究，促進制度落實到位。對於執行制度方面出現重大失誤、不按制度程式辦事，除了責成糾正外，對負有責任任職領導幹部進行責任追究，保證制度執行的剛性約束力。
2022廣州巡察工作意見 篇17
為加強我縣建設工程質量監督，改進建設工程施工現場安全防護設施和提高防護水平，減少施工作業人員違章違規行為，建立起安全事故防範的長效保障機制，保證建設工程質量合格及人員的生命和財產安全，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以認真貫徹落實《建築法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》等法律法規為主線，開展建築工程質量和安全生產專項整治，全面落實質量和安全生產責任制，進一步加大監管工作力度，保證建築工程質量和安全生產工作的開展和質量安全標準化活動的落實。
二、工作目標
通過開展建築工程質量和安全生產專項整治工作，使全縣的建築工程質量和安全生產管理水平有明顯好轉，並上一個新台階，控制質量和安全事故和杜絕三級以上重大安全事故的發生，改變建築工程施工現場髒、亂、差的局面，提高城市形象品位，促進和諧社會的建設。
三、檢查治理重點
為推進建築施工安全文明標準化建設，以工程前期手續、文明施工、高處墜落、腳手架及模板、深基坑、高邊坡、起重機械設備、節假日檢查、自然災害事故和加強一線施工人員教育培訓為重點，主要內容包括：
一、重點檢查建設工程是否按建設程式辦理了項目相關手續，人員、機械配備是否和標書一致。施工企業對安全生產相關法規、部門規章、標準規範的貫徹落實情況，相關檔案和標準規範的貫徹落實情況。
二、健全建設工程安全文明施工評比制度，推行建築施工安全文明標準化工地建設。對城區建築要深入開展建築工地文明施工整治，重點檢查施工現場平面布置、臨時設施、圍擋、封閉用的密目式安全網、現場道路、生活區地面硬化及材料堆放情況，堆放、裝卸、攪拌等易產生揚塵污染的控制措施的落實情況;現場車輛清運渣土、出入口設定車輛沖洗設施等情況，清理占用人行道及馬路堆放建築材料、攪拌混凝土現象，加大檢查頻率，督促施工單位落實文明施工、揚塵污染的整改措施。
三、高處作業專項整治。開展對“四口”、“五臨邊”、卸料平台等容易發生高處墜落的部位和安全防護情況的專項檢查;通過大力推進安全生產科技進步，提高施工現場安全防護設施的定型化和工具化水平，開展高處作業安全教育、安全技術交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育，提高施工現場安全防護標準。
四、預防坍塌及腳手架搭設專項整治。落實《扣件式鋼管腳手架安全技術規範》、《建設工程高大模板支撐系統安全監督管理導則》、《建築施工模板安全技術規範》要求，加大深基坑、高邊坡、模板、腳手架工程設計方案的編制、審查、論證、審批和實施的監督管理，加強腳手架扣件、鋼管以及懸挑構件質量的檢查，嚴格腳手架舊扣件、舊鋼管進場檢測、驗收制度，嚴肅查處深基坑、高邊坡、模板、腳手架工程施工中存在的違法違規行為，使建築工地模板、腳手架搭設質量及深基坑、高邊坡治理質量得到較大改觀，有效控制和減少坍塌事故的發生。
五、起重機械專項整治。嚴格施工起重機械設備備案和使用登記制度，明確起重機械設備租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用各方的主體責任;要把建築施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢驗、驗收和使用的規範化、程式化運作和管理，作為隱患排查治理重要的工作來抓;加強從事起重機械設備從業人員資質的監管，強化特種作業人員的培訓教育，保障建築起重機械設備的安全使用。
六、加強節假日檢查及對自然災害的預防。對於因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本方案的要求排查治理，採取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向項目部發出預警通知;發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當採取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，並及時向縣人民政府及其有關部門報告。
七、加強安全生產法律法規標準規範的宣傳教育。結合六月份“安全生產宣傳月”活動，在各施工現場長期進行安全生產法律法規標準規範的宣傳教育工作，提高各級各類人員安全意識、素質，提高遵紀守法的主動性、自覺性。
八、加強一線施工人員教育培訓。檢查企業對建築起重機械管理員、特種作業人員及一線作業人員的教育培訓，切實提高其安全生產意識和操作技能。
四、工作要求
(一)加強組織領導，密切協調配合
為了加強對全縣建設工程質量和安全生產工作的組織領導，我局成立建設工程質量和安全生產工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
2022廣州巡察工作意見 篇18
為貫徹落實中央、省、市加強城市管理和推進城市執法體制改革的有關精神，切實加強和改進我縣城市管理工作，進一步提升我縣城市管理和執法服務水平，結合我縣實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
1.指導思想。深入貫徹落實中共中央國務院《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《關於進一步加強城市規劃建設管理的若干意見》和省委、省政府《關於進一步加強城市規劃建設管理的實施意見》、《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》。以及市委、市政府《關於進一步加強城市規劃建設管理深入推進城市執法體制改革的實施意見》等檔案精神，以精細優美為要求，尊重城市發展規律，強化系統化、精細化、常態化和智慧型化理念，建立健全“統一領導、分級負責、屬地管理、部門齊抓”的城市管理機制，促進城市管理再上新台階，城市環境再有新最佳化，城市品位再有新提升，實現城市讓生活更美好。
2.基本原則。
——條塊結合，條抓塊管。不斷強化鄉鎮、村(居)委會、社區等在城市管理中的主體作用。推進齊抓共管、部門協同，進一步明確相關部門(單位)的城市管理責任，強化部門(單位)保障，形成“條塊結合、條抓塊管”的城市管理格局。
——疏堵結合、綜合治理。堅持以人為本，創新城市管理方式方法，疏堵結合，實施划行歸市，實現改善城市環境和維護民眾利益的良性發展。
——標本兼治、注重長效。集中力量解決城市管理中的熱點難點問題，對城市環境衛生秩序進行綜合治理，在此基礎上注重體制創新和制度完善，著力構建城市管理長效機制。
——量化評價、獎懲激勵。量化細化城市管理評價標準，完善監督考評辦法，根據考核結果和工作績效實行獎懲。
——科技支撐、全民參與。加大現代科技和信息化手段在城市管理中的套用，引導社會各界的廣泛參與，不斷提高城市管理的效率和水平。
3.工作目標。20xx年底，完成城市管理機構設定、權力清單和責任清單制定公布工作，有序推進城市管理初見成效，城市環境、衛生、秩序明顯變化;20xx年底，推進城市管理向基層延伸，出台城市管理一系列規範性檔案，城市管理走上規範化軌道，城市管理水平明顯提升;到20xx年，城市執法體制理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制完善，城市管理水平進入全市先進行列，服務便民高效，人民民眾滿意度顯著提升，努力打造“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的現代化城市。
二、完善城市管理體制
4.組建城市管理機構。按照精簡、統一、效能的原則，20xx年底前，組建萬年縣城市管理和行政執法局，作為全縣城市管理和行政執法主管部門，納入縣政府工作部門，負責對全縣城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。按照“全市城市管理機構名稱統一、機構性質統一的”要求，新組建的機構實行城市管理職能綜合設定，能歸併的城市管理職能一律歸併到新組建的機構。
5.公布權力和責任清單。按照轉變政府職能、規範行政權力運行的要求，根據現行法律法規，全面清理和調整現有的城市管理及執法職責，最佳化權力運行流程。依法完善城市管理和執法部門的權力清單和責任清單，向社會公開職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問責機制。20xx年底，完成權力清單和責任清單的制定公布工作，並根據城管體制改革情況，實行動態管理和調整。
6.推進城市管理向基層延伸。按照權責一致、務求實效的要求，科學界定縣城市管理主管部門、鄉鎮、村(居)委會、社區城市管理職能、許可權與責任。對一項問題涉及多個部門的，按照“誰主管、誰負責”原則進行界定，由主要責任單位牽頭處置。20xx年底，對需要下放與改革同步進行的城市管理任務,制定相應的配套改革措施,與下放同步實施。推動城市管理關口前移，在規定的編制總量內，擴權強鎮的鄉鎮可組建城市管理執法機構，為縣城市管理和行政執法局的派駐機構。派駐機構業務工作由縣城市管理和行政執法局領導，並接受所在鄉鎮的領導、監督、考核，日常管理以所在鄉鎮為主，負責人的調整應當徵求所在鄉鎮意見。在城市規劃區內社區設立城管服務點，每個社區配備或明確1—2名城市管理專管員，所需人員經費參照社區工作人員解決。縣房管部門要建立健全小區物業管理制度，加大物業管理覆蓋面，督促物業公司切實配合相關部門做好住宅小區內的城市管理相關工作，接受社區的指導和監督。
7.穩步推行綜合執法。重點在與民眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。20xx年底完成市政公用、市容環衛、園林綠化等執法歸併改革，實現管理和執法機構綜合設定。堅持權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出、權力和責任相統一。20xx年底實現住房和城鄉建設領域行政處罰權的集中行使，城市管理部門可以實施與上述範圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。按照全市統一部署，穩步推進環保、交通、水務、市場和質量監管等部門的部分執法權集中歸併改革工作。
8.加強城市管理經費保障。落實執法裝備更新及隊伍建設等相關經費，保證日常工作正常開展。每年對城市管理各行業的工作量、運行成本進行核算，建立完善工作量和經費同比例增長機制，健全城市管理資金投入機制。縣財政在城市維護費計畫中設立城市綜合管理專項經費，用於處置責任交叉、跨行業、跨部門或突發重大城市管理問題所需經費支出。各有關部門應安排相應城市綜合管理經費，用於配套解決有關城市綜合管理問題。規範非稅收入管理，城市管理中涉及的罰沒收入、使用權出讓收入等政府非稅收入實行收支兩條線管理。
三、提高城市管理執法水平
9.加強執法力量。按照所在城鎮人口萬分之三至萬分之五的比例配備城市管理執法人員。執法力量要向基層傾斜，通過調整結構最佳化執法力量，確保一線執法工作需要。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨著城市管理和執法體制改革逐步減少。協管員只能配合執法人員從事輔助性事務，不得從事具體行政執法工作，工資待遇由財政予以保障。
10.加強執法隊伍建設。建立符合職業特點的城市管理執法人員管理、薪酬、職務晉升和交流使用等機制，最佳化幹部任用和人才選拔機制，注重接收安置軍轉幹部。要把加強城管執法隊伍建設作為重要基礎性工作，進一步加強對執法隊員的教育、管理、監督和考核，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，防止出現惡性事件，切實維護城管執法隊伍形象，並將考核結果納入城市管理工作考核範圍。縣人事、編制部門會同城市管理部門統籌解決現有執法人員身份編制問題，明確城管執法隊員的執法地位，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。
11.加強城管執法保障。縣公安局成立執法保障大隊，協助城市管理等部門履行公安機關法定職責。建立健全執法人員的人身保障、財產保障制度，依法追究暴力抗法人員的法律責任，樹立執法威信，提高行政執法效率。
12.建立城管執法聯動機制。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。建立城管、建設、國土、市場和質量監管、環保、公安等多部門聯合執法機制，進一步建立和完善城管部門、鄉鎮、(村)居委會、社區等相互銜接、合理分工的城市管理體系，努力實現由城管單一執法向城管綜合執法的轉變。
四、加強城市綜合管理
13.加強城市街景立面管理。城區主要道路兩側的建(構)築物立面應保持建築風格與街景整體色調協調，整齊美觀，符合統一規劃的設計要求。凡外立面進行改造的項目一律報規劃部門審批後方可實施。規範防盜網、空調架、晾衣架的設定。同一地段相連的戶外廣告設施和牌匾必須成組設定，規格統一，製作精良，不得裸露支架，依附建築物設定的戶外廣告設施不得影響建築物立面形象。加強臨街沿線桿線管理，不得亂牽亂掛。加強夜景亮化，完好率達95%以上。按照點線面相結合，高中低相呼應，公益亮化有品位，商業亮化有動感的思路，形成規模宏大、色彩豐富、點線結合，動靜相宜的亮美夜景。
14.實行片區化管理。按照路網自然布局、社區分布和各區域的繁華程度，將建成區劃分為若干管理片區，片區內分若干單元，在單元內由執法隊員、環衛保潔員、駐地單位和“門前三包”負責人、村(居)委會、社區四級責任人，併合理配置監督員、落實監管範圍和管理責任，保證信息及時收集和反饋，運用現代化信息技術逐步實現城市管理的精準化和高效化。
15.加強戶外廣告管理。建立嚴格的戶外廣告規劃許可及監管程式，嚴禁未經審批私自設定，嚴禁邊審批、邊設定，嚴禁擅自變更位置、規格、材質、版面內容等進行設定。戶外廣告設定遵循統一規劃、合理布局、安全規範、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建築安全，不得影響消防通道。在道路兩側和道路路口設定戶外廣告設施，不得妨礙安全視距、影響通行;在居住區及其周邊設定戶外廣告設施，應當避免噪聲污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。設定戶外廣告設施必須符合安全技術標準、管理標準和規範，保證戶外廣告設施設定的安全和牢固。規範設定廣告張貼場所，加大對“牛皮癬”廣告的治理力度。
16.加強社區綜合服務管理。加快構建以社區黨組織領導，社區居委會主導，社區公共服務機構、社區社會組織、業主組織和社區居民多元參與的社區管理服務體系，推動“社區、社團、社工”三社聯運，建立以社區為平台、社會組織為載體、專業社會工作人才隊伍為支撐的運行機制。推進社區綜合服務設施建設，提高社區服務設施使用效率，提升社區服務能力。
17.加強基礎設施建設管理。老城區開發原則上只做“減法”，留足空間用於公共綠地、停車場、公共廁所、公交站台、建築垃圾消納場等市政工程的建設。有序實施拆牆透綠、拆牆停車。加強市政公用設施管護工作，保障安全高效運行。加強城市道路管理，逐步推進城區主幹道“五位一體”及“白改黑”綜合改造，有步驟實施里弄小巷綜合改造，嚴格控制道路開挖或占用道路行為，及時修復破損路面和路沿石。實施人行道整治改造提升，確保人行道路面平整、完好，殘疾人通道、盲道設施完好、暢通。推進海綿城市建設，按照輕重緩急的原則，加快實施城市積水點綜合改造，有效緩解和消除城市內澇問題。加強城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，逐步改造老舊井蓋，安裝窨井防墜網。加強城市路燈管理，提高城市照明亮化水平，推廣使用節能照明，提升城中村、小街小巷的裝燈率和亮燈率。
中共萬年縣委 萬年縣人民政府
20xx年10月18日