運輸突發事件應急預案範文

運輸突發事件應急預案範文 篇1

一、工作目標

緊緊圍繞嚴防事故、確保暢通、安全防範、服務民眾四個重點，有針對性強化春運安保措施，實現“五個堅決防止”和“三個務必確保”目標。

“五個堅決防止”：即堅決防止重特大交通事故，堅決防止在春運車輛、場站、景區以及春運公路發生重大刑事、治安案件，堅決防止發生擁擠、踩踏等造成群死群傷事件，堅決防止發生大範圍、長時間、長距離交通擁堵，堅決防止重大春運負面輿情炒作。

“三個務必確保”：即務必確保全鎮治安、交通形勢持續平穩，務必確保春運重點區域、部位安全穩定、有序可控，務必確保人民民眾安全、順暢出行。

二、組織領導

為確保我鎮20xx年春運道路交通安全管理工作全面、有序的開展，我鎮成立“20xx年春運道路交通安全工作”領導小組，由鎮政府鎮長殷立成任組長，副鎮長吳亞夫任副組長，安監辦、農服中心、派出所等相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室在鎮安監辦（簡稱“春運辦”），由安監辦負責人羅名洪、派出所所長錢朝建任辦公室主任，負責全鎮“20xx年春運道路交通安全”的具體工作。

三、工作重點

（一）重點線路。主要是臨水臨崖、急彎陡坡、山高溝深等高風險道路；事故多發、違法突出、易受雨霧冰雪惡劣天氣影響的易出事道路。

（二）重點部位。返鄉流較大的村道路（西湖村大楓香樹至石板嵐埡、南湖村村委會至石轎大橋、東湖村關二咀至石溪鹽井、北湖村南太路至碑基坪）。

（三）重點載具。主要是機車、麵包車等重點車輛。

四、職責分工

（一）鎮交通安全辦公室：負責本轄區春運道路交通安全工作，明確牽頭單位和成員單位的春運交通安全職責，定期研判春運安全形勢，強化組織協調，督促指導農村交通安全勸導隊（站）開展春運安全工作。組織農機、派出所、交通等部門參加春運聯合執法，根據春運重點時段交通安全特點，開展常態聯合執法檢查和“交安”行動。負責全鎮春運道路交通安全綜合監督、協調、指導工作。

（二）農服中心：負責督促拖拉機所有人、駕駛人及運輸業主落實春運道路交通安全各項制度和防範措施，派出所上路檢查，鎮“交安”行動、變型拖拉機整治。負責制定春運道路交通安全氣象災害防範措施標準。加強春運期間天氣監測和部門之間的信息轉遞，及時發布和通報災害性天氣預警信息。

（三）派出所：開展鄉村道路交通執法，積極參與鎮組織的聯合交通安全執法整治。

（四）中心校：負責督促學校落實春運道路交通安全宣傳和教育。

五、工作措施

（一）強化分析研判。

以重點時段根據轄區情況，動態分析人、車、路、環境、天氣等到信息數據，適時調整領導帶隊上路檢查及勸導員勤務安排。

（二）加強隱患排查，降低安全風險。

要以人、車、路、企業“四類要素”為重點，開展一次道路交通安全隱患大排查大治理，切實從源頭消除安全隱患，確保隱患“清零”，讓“合格的人、合格的車、安全的路、合格的企業”投入春運。春運期間，實行每周動態排查。

要相應的做好鄉村道路的'隱患排查治理工作，做好台賬的建立，在惡劣天氣下做好轄區道路的預警提示。

（三）強化路面管控，確保全全暢通。

1.突出防控重點。要以微型麵包車、接送學生車輛、低速貨車、拖拉機、變型拖拉機、三輪車、電動車、機車為重點，嚴查嚴處無證駕駛、酒駕、超員、違法載人、不按規定佩戴安全頭盔、客運車輛夜間通行三級以下山區公路，認真按照“九率”（排崗率、上崗率、上路率、管控率、查糾率、督導率、倒查率、道路隱患排查率、道路隱患整治率）“九個100%”開展工作，切實加強農村道路管控，特別要嚴防“翻墜”形態事故。

2.嚴格落實勤務。從即日起，全面啟動鎮派出所、鎮執法小分隊、5個農村勸導站，每個勸導站每天運行不少於6小時。要結合轄區實際，按照“四定一表”（定時間、定點位、定人員、定上崗時長，提前制定勤務排班表）要求，調整最佳化鎮派出所、鎮“交安辦”、執法小分隊、勸導隊（站）、農業服務中心勤務部署，並錄入農村信息系統，督促指導全員上路，加強農村道路管控。鎮派出所、鎮交安辦每周上路執法檢查均不少於3次，每周不少於1次依託轄區勸導站作為上路執法點。春運期間，交安辦要針對秩序混亂、違法突出路段開展“交安”聯合執法整治行動不少於4次。

3.強化城市道路疏導管控。春節前後要加強對場鎮交通組織，強化秩序疏導管控。

（四）加強宣傳提示，營造濃厚氛圍。

一是要充分用好轄區農村勸導站，在春運啟動前將宣傳資料、手持喊話器等必要宣傳設施配備到位，從即日起至春運結束，持續開展宣傳。二是要利用趕場日、農村院壩會、紅白喜事等時機，向農村民眾深入宣講交通安全常識，發放交通安全宣傳資料，在春運期間不得少於3次；利用大喇叭進行錄製播放村幹部喊話和交通安全山歌等形式，春運期間每天播放次數不得少於2次，每次不得少於10分鐘。三是常態開展進農村宣傳。用好派出所、交安辦、農村勸導員、大喇叭、流動宣傳車等農村宣傳平台，把握好農忙、集中外出、集中返鄉、農曆節日等交通流量較大的時段，持續開展好農村宣傳工作。要督促學校在學生放假前、開學前開展一次交通安全宣傳教育，提醒學生不坐超載車、拒坐“黑車”。

（五）加強應急管理，快速穩妥應對。

1、健全完善預案。針對低溫冰雪惡劣天氣，要制定交通應急處置預案，提前制定防範措施，進一步完善與氣象、交通等部門的聯動快速反應機制。

2、做好應急準備。各單位要切實做好應對道路突發事件的人員、物資、設備準備，一旦出現突發情況，要迅速啟動應急機制，科學應對。

3、強化應急處置。發生突發事件時，各單位要快速反應、協作配合，強化應急處置，防止大規模、長時間交通擁堵和多車相撞事故、二次事故的發生。對確需採取封路管控措施的，要做好協調對接，配合做好疏導管控分流工作，並將採取封路措施通報交通運管部門。要堅持及時發布路況信息，特別是封閉道路的，要做好解釋、宣傳、引導工作，告知民眾預計開通的時間和繞行路線，引導民眾合理出行，回應民眾關注，爭取社會理解和支持。

（六）多措並舉，強化督促推動。

強化督導檢查。鎮交安辦要加強對轄區執法小分隊、農村勸導隊（站）、農業服務中心履職情況的實地督促檢查。對檢查發現的問題，要按照問題、責任、整改分類建立“三個清單”，通過定期通報、下發整改通知書、約談警示等方式，強力推動問題整改，確保問題閉環整改到位。

運輸突發事件應急預案範文 篇2

一、指導思想

建立統一、規範、科學、高效的危險化學品道路運輸事故突發環境事件處置指揮體系，確保發生危險化學品道路運輸突發環境事件時，我縣各有關單位和部門密切協同配合，及時妥善處置突發環境污染事故，有效控制或減輕環境污染。

二、基本原則

危險化學品道路運輸突發環境事件處置，遵循快速反應、統一指揮、分級回響、協同應對、條塊結合、以塊為主、措施科學、信息共享的原則。

三、適用範圍

本預案適用於我縣境內危險化學品道路運輸事故引發的各類突發環境事件應急處置。

四、預案啟動條件

1、因危險化學品道路運輸發生泄漏，造成河流、水庫、湖泊等地表水體大面積污染或縣城水源地取水中斷的事故；

2、因危險化學品道路運輸發生泄漏，受污染區域記憶體在人員傷亡、污染損失嚴重的事故；

3、其他因危險化學品道路運輸發生事故，需要啟動本預案的。

五、組織領導和職責分工

1、指揮組織

縣政府成立縣危險化學品道路運輸突發環境事件應急領導小組（以下簡稱縣應急領導小組），負責危險化學品道路運輸突發環境事件的應急處置。

組長：協助縣長分管環保工作的副縣長

副組長：縣政府應急管理辦公室主任

靈丘縣環境保護局局長

成員單位：縣政府應急管理辦公室、縣委宣傳部、縣監察局、縣公安局、縣環境保護局、縣發改局、縣財政局、縣水務局、縣安監局、縣交通局、縣公路段、縣民政局、縣衛生局、縣公安消防隊、縣氣象局、縣質監局、中國移動通信集團山西有限公司大同分公司靈丘營業部、中國聯合網路通信有限公司靈丘分公司、各鄉鎮政府。

縣應急領導小組下設辦公室，具體負責環境應急日常工作，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環境保護局分管應急的副局長兼任。

2、領導小組職責

統一領導全縣危險化學品道路運輸突發環境事件應急工作。負責危險化學品道路運輸突發環境事件處置和調查，協調突發環境事件處置和救援預案實施，負責突發環境事件有關信息的統一發布。

危險化學品泄露環境污染事故發生後，縣應急領導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救，參與事發地鄉鎮政府組建的環境應急現場指揮組。

3、有關部門職責

（1）公安部門：按照事故現場救援指揮組的指令，負責事故現場的安全保衛，治安管理和交通疏導工作；協助衛生、消防等部門營救受傷人員，組織疏導和撤離危險區域內的無關人員；根據相關指令，結合事故現場情況，設定警戒區，嚴格管制進出事故現場的人員和車輛，預防和打擊各種破壞活動，維護社會治安；採取有效措施控制肇事者及相關嫌疑；負責事故涉及路段的交通管制工作，採取積極分流措施，避免次生事故發生。

（2）消防部門：負責實施現場搶險救災，第一時間趕赴現場，將事故傷者轉移到危險區域以外；在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質特徵未明的情況下，採取必要手段有效控制事故災害的蔓延，會同安監、環保部門對危險物品的性質特徵進行分析，採取正確的施救方法，直至完全控制災情。

（3）交通部門：負責加強危險化學品運輸企業經營資質管理，危險化學品運輸車輛綜合性能檢測及道路運輸證管理、從業人員從業資格證管理，規範危險化學品運輸市場秩序；加強途經水庫、水源地及河流等重要路段安全設施建設,健全警告警示限速標誌、減速帶、標線及防撞護欄、護墩、護坪、護牆、避險車道，實施公路安保工程和事故多發路段整治工程；協同公安、環保等部門做好危險化學品道路運輸突發環境事件應急救援工作，組織應急運輸車輛，為應急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障；協同安監部門對事故車輛裝載危險化學品駁載、轉移，妥善處置事故車輛；參與危險化學品運輸突發環境事件調查處理工作。

十、安全防護

1、環境應急人員的'安全防護

現場應急人員根據危險化學品的特性，採取適當的.安全防護措施。

2、事件發生地周邊居民的安全防護

（1）根據危險化學品、廢棄化學品突發環境事件的特點，危險化學品泄漏的擴散情況所涉及到的範圍設立警戒區，在警戒區域的邊界設立警示標誌，安排專人警戒，除應急救援人員外，禁止他人進入警戒區。在通往事件現場的主要幹道上實行交通管制；

（2）根據危險化學品、廢棄化學品突發環境事件的級別、影響範圍及程度，事發地氣象、地理環境、人員密集度等，確定事發地周邊居民疏散範圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散，在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向，禁止人員在低洼處滯留；

（3）在事發地安全邊界以外，屬地政府設立緊急避難場所，對受災居民實施安置，並配備必要物資及應急裝備；

（4）選擇地形有利的位置設定急救點，對受傷人員實施現場急救，並配備具有防爆功能的救援器材；

（5）根據危險化學品泄漏突發環境事件情況，在更大範圍內向事發地周邊居民告知應急防護措施，減小事件的影響。

十一、應急保障

1、組織保障

設立突發環境事件應急指揮中心並成立專門管理機構，確定專人負責突發環境事件應急準備、預警、處置的各項協調管理工作。

2、技術保障

建立危險化學品應急專家庫，確保在突發環境事件發生後能迅速成立突發環境事件應急處置專家諮詢組，為指揮決策提供專業諮詢。

3、經費保障

設立環境應急專項經費，保障突發環境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、突發事件處理經費，所需經費列入同級預算。

4、培訓與演練

定期組織應急救援和管理人員進行培訓和演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、範圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，切實提高現場應急能力，深入發動和依靠廣大民眾，普及危險化學品環境安全知識和防護技能。

運輸突發事件應急預案範文 篇3

1.1　編制目的

規範全市道路交通事故應急管理和分級回響程式，依法、科學、及時、有效地實施應急處置，最大程度減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民民眾的生命財產安全和社會穩定。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《浙江省實施辦法》《浙江省道路交通事故應急預案》《嘉興市突發事件總體應急預案（20__年修訂）》等規定，結合我市實際，制定本預案。

1.3 適用範圍

本預案適用於本市行政區域內道路交通事故應急工作。發生危險化學品道路運輸事故，按照《嘉興市危險化學品事故應急預案（20__年修訂）》等處置。

1.4　工作原則

堅持人民至上、生命至上，實行統一領導、分級負責、屬地為主、協調聯動、快速反應、科學處置的原則。

1.5 事故分級

根據道路交通事故嚴重程度和影響範圍，分為特別重大道路交通事故（Ⅰ級）、重大道路交通事故（Ⅱ級）、較大道路交通事故（Ⅲ級）和一般道路交通事故（Ⅳ級）四級。

1.5.1 特別重大道路交通事故（Ⅰ級）

出現以下情形之一的，為特別重大道路交通事故：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或100人以上重傷的；

（2）直接經濟損失1億元以上的；

（3）事態發展嚴重，產生特別嚴重社會影響的；

（4）國務院認定為特別重大道路交通事故的。

1.5.2 重大道路交通事故（Ⅱ級）

出現以下情形之一的，為重大道路交通事故：

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷的；

（2）直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的；

（3）省政府認定為重大道路交通事故的'。

1.5.3 較大道路交通事故（Ⅲ級）

出現以下情形之一的，為較大道路交通事故：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的；

（2）直接經濟損失在1000萬元以上、5000萬元以下的；

（3）市政府認定為較大道路交通事故的。

1.5.4 一般道路交通事故（Ⅳ級）

出現以下情形之一的，為一般道路交通事故：

（1）造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷的；

（2）直接經濟損失在50萬元以上、1000萬元以下的；

（3）事故產生一定社會影響的。

上述有關數值表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

2 組織指揮體系及職責

市道路交通事故應急指揮體系由市級組織指揮機構、日常辦事機構、現場處置機構和縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構組成。

2.1 市級指揮機構

市道路交通安全委員會負責全市重大道路交通事故的應急處置行動，當初判發生或可能發生特別重大、重大、較大道路交通事故時，立即轉為市道路交通事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一領導、指揮和組織、協調特別重大、重大、較大道路交通事故應急處置工作。市指揮部設在市公安局情報指揮中心。

2.1.1　市指揮部組成

市指揮部指揮長由市道路交通安全委員會主任（市政府分管副市長）擔任。副指揮長由市道路交通安全委員會副主任（市政府分管副秘書長、市公安局常務副局長、市交通運輸局局長）擔任。市指揮部成員由市委宣傳部（市委網信辦）、市發展改革委、市經信局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅遊局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市綜合執法局、市氣象局、電信嘉興市分公司、嘉興銀保監分局、市消防救援支隊，中國移動嘉興分公司、聯通嘉興市分公司和各縣（市、區）政府負責人組成。

2.1.2　市指揮部職責

（1）貫徹落實上級黨委政府關於道路交通事故應急處置工作的方針政策、決策部署和工作要求。

（2）統一指揮全市特別重大、重大、較大重大道路交通事故應急處置工作。

（3）對救援行動作出決策、下達命令和進行監督。

（4）協調有關部門和單位參加救援，緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。

（5）向市政府報告事故和救援進展情況，必要時由市政府請示省政府，請求省政府有關部門給予支援。

（6）負責啟動和終止應急回響。

（7）研究解決重大道路交通事故處置過程中的其他重大事項。

2.1.3　成員單位職責

（1）市委宣傳部（市委網信辦）：負責協調製定道路交通事故新聞信息發布方案，協調對網際網路信息的有關處置工作，會同市外辦及其他有關部門處理境外的媒體採訪工作，做好應急處置中先進事跡的宣傳報導並向民眾開展宣傳、教育。具體按照《市政府突發公共事件新聞發布應急預案》實施。

（2）市公安局：負責道路交通事故信息上傳下達和市指揮部各成員單位的聯絡工作；統一調動全市警力開展現場處置工作，保障搶險人員和車輛優先通行，參與道路交通事故調查；組織全市道路交通事故救援演練，建立道路交通事故救援專家組。

（3）市民政局：負責對符合救助條件的事故人員實施最低生活保障、臨時救助，保障基本生活。

（4）市司法局：負責道路交通事故調查過程中的法治指導，對行政執法部門履行道路交通安全管理職能情況實施監督檢查。

（5）市生態環境局：負責事故發生地及周邊地區環境的檢測和實時報告，對事故產生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置及對環境和人員保護措施提出建議，並協助相關部門進行處理。

（6）市交通運輸局：負責及時搶通受損公路；必要時，徵集社會運輸車輛用於應急運輸。參與營運車輛發生一次死亡3人以上道路交通事故的調查。

（7）市商務局：按照《嘉興市突發公共事件物資能源應急保障行動方案》，負責組織協調有關物資和能源的應急供應和保障工作。

（8）市衛生健康委：完善道路交通事故急救網路，負責組織現場救護，醫護人員、醫療器材、應急藥品的調配，及轉運傷員、統計救治人員情況，必要時組織全市範圍醫療專家進行會診和技術指導，協調血液調度，保證受傷人員得到及時搶救，減少人員傷亡。

（9）市應急管理局：參與道路交通事故的調查處理。對涉及危化品的道路交通事故，協調專業救援力量進行危化品應急救援，排除危化品隱患。

（10）市氣象局：負責為事故處置提供現場風向、風速、溫度、氣壓、雨量等氣象服務保障。進行氣象災害的調查評估。

（11）嘉興銀保監分局：負責協調、指導和監督各保險企業依法及時做好理賠工作。

（12）市消防救援支隊：根據現場劃定警戒區域，負責搶救被困人員，組織開展現場火災撲救工作。

（13）電信嘉興分公司、中國移動嘉興分公司、聯通嘉興市分公司：為應急救援、事故調查提供信息通信保障。

市指揮部其他有關單位，按照各自的職責，做好道路交通事故的預防工作。

2.2　日常辦事機構

市指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在市公安局，負責綜合協調和日常工作，辦公室主任由市公安局分管副局長兼任。主要職責為：

（1）受理道路交通事故報告並立即上報市指揮部。

（2）制訂全市道路交通事故應急救援演練方案。

（3）統計分析全市道路交通事故規律特點，為預防道路交通事故，修訂、完善本預案提供科學依據。

（4）向市指揮部提出啟動本預案的建議，並做好預案啟動前的相關準備工作。

（5）完成市指揮部交辦的其他事項。

2.3 現場救援指揮部

道路交通事故發生後，市指揮部根據道路交通事故嚴重程度、涉及範圍和應急救援需要，立即組織、指派有關部門領導、專家和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急處置和救援行動。

2.3.1 現場救援指揮部組成

一般（Ⅳ級）道路交通事故，由事發地縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構負責設立現場救援指揮部，統一領導、指揮協調一般道路交通事故的應急救援和處置行動。市指揮部視情派出工作組指導。

較大（Ⅲ級）道路交通事故、或需市指揮部應急處置的道路交通事故，市指揮部負責設立現場救援指揮部，由市指揮部領導和事發地政府主要負責人等組成，指揮長由市指揮部指揮長指派。現場救援指揮部設立前，由事發地道路交通事故應急指揮機構先期組織實施應急救援處置行動，全力防止事故損害後果擴大。

特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，市指揮部負責人及事發地政府主要領導組成現場救援指揮部，在省道路交通事故應急指揮部設立前，先期組織實施應急救援處置行動。

現場救援指揮部設定於道路交通事故現場附近適當的位置，也可設在具有視頻、音頻、數據信息傳輸功能的指揮通信車輛上。要保證情況掌握及時，信息通信順暢，指揮迅速且不間斷。同時，要設立專門工作標識，保證現場救援指揮部正常工作秩序。

2.3.2 現場救援指揮部主要職責

（1）制定具體應急救援行動方案，及時掌握現場的變化情況，適時調整救援方案和辦理調配，做出決策，下達指令。

（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備的供應，檢查督促救援任務的完成。

（3）保持與市指揮部的聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失等情況，並根據上級重大道路交通事故應急指揮機構的指示，組織現場善後處理工作。

（4）負責現場處置工作全過程的總結、報告。

2.4 應急行動組

現場救援指揮部統一調配現場處置力量，根據道路交通事故現場應急處置實際需要，視情建立若干行動組，對事故應急救援工作進行分工和落實。

（1）綜合協調組：由市指揮部副指揮長擔任組長，負責傳達落實市指揮部和現場救援指揮部指示，收集道路交通事故處置信息，協調其他工作組開展工作。

（2）事故救援組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人，市應急管理局、市消防救援支隊、市衛生健康委配合。負責組織事故現場的人員搜救、險情排除等具體救援工作。

（3）醫療救護組：牽頭單位及責任人為市衛生健康委及其負責人。負責對傷亡人員的搶救、醫護、安置及現場消毒工作，協調有關藥品、醫療器具的緊急調配。

（4）治安保衛組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人。負責事故現場的安全保衛和秩序維護，並協助做好人員疏散工作。

（5）專家諮詢組：牽頭單位及責任人為應急管理、公安、交通運輸、衛生醫療、生態環境等部門及其負責人。負責指導救援方案的制定，為市指揮部決策提供科學依據。

（6）事故調查組：牽頭單位及責任人為市公安局及其負責人，市應急管理局、市消防救援支隊、市衛生健康委、市司法局配合。依據道路交通事故調查處理有關規定，負責查清事故原因，查明事故性質和責任，並提出處理意見。

（7）宣傳報導組：牽頭單位及責任人為市委宣傳部（市委網信辦）及其負責人。負責事故及處置情況的新聞發布材料審核，協調新聞記者的採訪。

（8）後勤工作保障組：牽頭單位及責任人為事發地政府及其負責人。負責應急救援力量交通、通信、工作和生活的後勤保障。

2.5 縣（市、區）道路交通事故應急指揮機構

各縣（市、區）政府參照市道路交通事故應急指揮機構的組成和職責，結合本地實際，成立相應的道路交通事故應急指揮機構，明確工作職責，統一組織指揮本行政區域內道路交通事故的應急救援和處置行動。

3 預防與預警

3.1　預防

各級政府和有關部門要制訂對道路交通事故的有效預防、預警和處置措施，加強信息研判，逐步形成完善的預警工作機制。對可能引發道路交通事故的隱患和苗頭，要進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早解決。公安、交通運輸、應急管理等部門要加強對道路交通事故多發路段、重點交通違法行為、客運及危險化學品車輛的整治力度，努力消除交通安全隱患，從源頭上防止事故的發生。

3.2 預警

公安機關交通管理部門接到可能發生道路交通事故的信息後，要確定預警區域、影響範圍，及時報告當地政府及有關部門。各級政府及有關部門要根據實際情況，按照分級負責的原則，發布道路交通事故預警信息；按照應急預案及時研究對應方案，通知預警區域內各有關單位積極採取有效措施，防止事故發生。

市政府及各縣（市、區）政府在接到可能發生特別重大、重大道路交通事故的預警信息後，要密切關注事態進展，及時上報省委、省政府和省道路交通安全工作領導小組。

3.3　預警體系建設

各地要進一步整合道路交通檢測、監控技術裝備資源，完善道路交通事故監測預警平台，加強部門聯繫，實現公安、交通運輸、應急管理、消防、氣象、衛生、生態環境等部門間的信息互通、逐步形成完善的整體預警工作機制。

4　應急回響

4.1 信息報告

公安機關交通管理部門接到事故報告後，應當根據事故等級，按照法律法規和上級公安機關重大信息報告制度規定的時限要求，逐級上報事故情況並報告本級政府，必要時可以越級上報。

信息報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已採取的措施等，並根據事態進展，及時續報事故處置情況。事故發生單位應當及時、主動向事發地公安機關和相關主管部門提供與事故應急救援有關的資料，為研究制定救援方案提供參考。

4.2　先期處置

事發地政府和有關單位接到道路交通事故信息後，立即派出有關人員趕赴現場，按照應急預案和處置規程，協同配合，共同實施應急處置行動。

4.2.1 現場施救

各應急救援隊伍快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故擴大。

（1）在醫療部門人員到達現場之前，事先到達事故現場的應急救援力量應當按照救護操作規程，對傷情危急的傷員進行止血、包紮等緊急處置。急救、醫療部門人員到達現場後，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，公安、交通運輸部門積極協助運送傷員，必要時徵用過往車輛。

（2）公安交警部門趕赴現場後，應立即採取有效措施分流車輛、疏導交通、保護現場痕跡物證，固定相關證據，必要時採取封閉道路等交通管制措施。

（3）消防部門負責組織現場火災撲救、破拆車輛、解救因車輛顛覆、變形被困於車內的人員。

（4）公安部門其他警種負責做好現場治安秩序維護和人員疏散工作。

（5）遇有車輛墜河等事故，事發地政府負責調集專業人員、工具進行營救、打撈。

（6）發生涉及危險化學品的道路交通事故，按照《嘉興市危險化學品事故應急預案（20__年修訂）》等處置。

4.2.2 救護和醫療

衛健部門負責組織開展對事故傷亡人員的緊急醫療救護和現場衛生處置工作，必要時，及時協調有關醫療救護、醫療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，組織現場衛生防疫有關工作。

4.2.3 應急救援人員的安全防護

參加現場應急救援的人員，必須加強個人安全防護。參與裝載化學、爆炸等危險有害物質車輛的道路交通事故應急處置工作時必須穿著防護服、佩戴防護用具。現場救援指揮部負責組織採取各種現場安全防護措施，嚴格執行應急人員進出道路交通事故現場的管理程式。

4.2.4 民眾的安全防護

現場救援指揮部根據道路交通事故具體情況，明確民眾安全防護的必要措施，決定應急狀態下民眾疏散的範圍、方式、程式並組織實施，協調衛健部門組織醫療防疫與疾病控制。事故發生地公安部門負責設定事故現場警戒，實施交通管制，劃定隔離區域，疏散現場過往、無關人員，防止事故擴大和蔓延，造成其他人員傷害。

4.2.5 恢復交通

現場人員、車輛施救完畢後，應及時清理現場，修復受損交通設施，恢復正常交通秩序。對隱患一時難以排除的，應及時採取改道分流等措施恢復道路交通。

4.2.6 信息報送與處理

（1）嚴格按照黨委、政府緊急信息工作操作規程做好信息報送工作。

（2）事發地縣（市、區）政府和有關部門應及時派員赴現場，核查、了解並續報有關信息。市指揮部和市級有關部門視情赴現場開展救援和處置工作。

4.3　分級回響機制

道路交通事故應急回響堅持屬地為主的原則。事發地政府按照有關規定全面負責本行政區域內道路交通事故的應急救援和處置行動。

（1）應對一般道路交通事故（Ⅳ級），啟動縣（市、區）道路交通事故應急預案，本預案視情啟動，市指揮部視情派出工作組，赴事發地督導應急處置工作。

（2）應對較大道路交通事故(Ⅲ級)，啟動本預案，有關縣（市、區）級道路交通事故應急預案必須啟動。

（3）應對特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）道路交通事故，啟動本預案，開展前期應急救援和處置期限行動。同時，提請省政府啟動《浙江省道路交通事故應急預案》。

4.4 信息發布

（1）信息發布及新聞報導應堅持及時、準確、客觀、全面的原則。

（2）充分發揮媒體的輿論導向作用，新聞宣傳部門應配合道路交通事故應急指揮機構，及時採用授權發布、新聞報導、接受採訪、舉行新聞發布會等形式發布信息，組織報導。

4.5 回響終止

當事故現場得到控制，事故和隱患已經消除，或事故所造成的危害和影響已經基本消除，無繼發可能時，按照應急回響啟動級別，由省指揮部終止Ⅰ級、Ⅱ級應急回響；由市指揮部終止Ⅲ級應急回響；由縣（市、區）指揮部終止Ⅳ級應急回響。

5 後期處置

5.1 善後處置

（1）市指揮部負責指揮協調市級有關部門、事發地縣（市、區）政府及時開展事故中傷亡人員的救治、事故善後處理和現場修復工作，對緊急調集、徵用的人力物力按照規定給予補償，恢復當地的社會秩序。

（2）對危險化學品道路交通事故產生的污染物，由事發地政府及其相關部門組織專業隊伍實施污染物的清理工作，防止再生、衍生事件發生。

（3）保險公司應在事故發生地政府的協調下，及時開展道路交通事故理賠工作。事故造成的人員傷亡和財產損失，由事故責任單位或個人申報保險公司進行理賠；未參加保險的，由責任單位或個人賠償(補償)。

（4）對因參與應急處置工作的傷亡人員，按法律法規及有關政策規定及時給予褒獎和撫恤。

5.2 應急救助

事發地政府應當制定救助方案，明確應急管理、財政、民政、人力社保、衛生健康、教育等部門的救助職責和受害人員申請救助的程式，確保事故發生後的救助工作及時到位。

5.3 調查評估

道路交通事故應急處置結束後，公安機關交通管理部門應當遵循事故處理與事故預防相結合的原則，按照規定及時開展事故深度調查，加強事故統計分析和事故預防對策研究。

特別重大道路交通事故，由省政府在國家有關部委指導下進行調查評估，並向國務院報告；重大道路交通事故，由省政府或省政府授權有關部門組成調查組進行調查評估；較大、一般道路交通事故，由事發地市、縣（市、區）政府組成調查組進行調查評估。

事故調查組按照國家有關法律、法規、規章進行事故調查、責任倒查和處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員提出處理意見。對道路交通事故中暴露出來的有關問題，事發地政府、參與事故處置的市級有關部門應提出整改措施，儘快消除隱患，修改完善各級預案，防止事故重複發生。

5.4 道路交通事故社會救助基金

按照相關規定和程式，市財政局負責做好道路交通事故社會救助基金指導、監督工作，公安機關交通管理部門負責告知事故當事人相關政策並出具相關文書。符合墊付情形的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付機動車道路交通事故受害人人身傷亡的部分或全部搶救費用、喪葬費用。

5.5 激勵與責任追究

對在實施重大道路交通事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報重大道路交通事故重要情況或者應急處置中因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重後果的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。

6 應急保障

6.1 通信保障

電信嘉興市分公司、中國移動嘉興分公司等通信管理部門和負有應急救援任務的政府部門、單位應建立通信系統日檢查、周維護的制度，加強對信息的採集和分析，及時提出和報告改進通信手段的建議，保證應急救援期間過程中的通信保障。參加應急救援的部門要保持與市指揮部的聯繫，及時報告現場情況，確保應急期間指揮領導的通訊暢通，各種通訊聯繫方式必須建立備用方案，建立全市應急救援機構和人員（含專家組）通訊錄。

6.2 資金保障

處置道路交通事故所需資金保障，由市財政局按照《嘉興市突發公共事件財政應急保障專項預案》組織實施。

6.3 力量和裝備保障

（1）指揮部抽調各成員單位相關人員組成專業搶險隊，按照各自職責開展救援和處置工作。

（2）公安、交通運輸、應急、消防、醫療衛生、生態環境等部門抽調技術人員組成專家組，負責解決道路交通事故處置過程中的技術疑難問題。由市公安局負責組建、聯繫。

（3）醫療衛生部門組成專業搶救隊，負責現場搶救和院內急救。由衛健部門負責組建、聯繫。

（4）其他部門根據職責自行組織應急救援隊伍。

（5）應急所需設備的類型、數量由相關責任單位負責存放，並組織應急救援的實施。

各縣（市、區）政府應根據本地區道路交通事故特點，確定相應的專門應急力量，明確力量分工、聯絡方式以及應急設備類型、數量、性能和存放位置，保證應急狀態下的迅速調用。

7 預案管理

7.1 預案修訂

本預案由市公安局牽頭制訂，報市政府批准後實施。根據形勢發展，市公安局會同成員單位及時修訂、完善本預案，並報市政府批准。

各縣(市、區)政府和市級有關部門依據本預案，結合本地區、本部門實際情況，制定相應的道路交通事故應急預案和行動方案，報市道路交通安全委員會辦公室備案。

7.2 宣傳教育

各級政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通安全法律、法規和道路交通事故的預防、避險、自救、互救的常識，提高公眾守法意識和自我防護能力。

7.3 培訓

各級政府和公安交警、應急部門應適時組織、指導道路交通事故應急救援隊伍的技能培訓，提高救援能力。政府每年組織一次培訓，培訓人員為成員單位負責人、應急救援隊伍人員及從事運輸駕駛員。

7.4 演練

各級政府和公安交警部門組織協調相關單位，適時開展處置道路交通事故的演練，不斷提高應急處置能力。由公安局牽頭,每年適時組織一次演練。

7.5 實施時間

本預案自印發之日起施行。原《嘉興市重大道路交通事故應急預案》（嘉政辦發〔20xx〕120號）同時廢止。

運輸突發事件應急預案範文 篇4

一、應急處理指揮機構

（略）

二、突發事件報告程式

（一）發生突發事件，立即啟動應急預案指揮系統，堅持“誰主管，誰負責”、“實事求是”、“及時、準確和逐級上報”的原則。

（二）應急事件報告範圍、時限

發生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時內上報上級主管部門。發生其它重大交通事故或造成惡劣社會影響的事故，於事發後6小時內向上級主管部門報告。

（三）突發事件應急報告內容

（1）事件突發的時間、地點、事件類型、經過，人員傷亡、財產損失情況，以及事發的環境、道路狀況等因素。

（2）事件現場搶救、救治及其他需要報告的情況。

（3）事件發生的原因、性質、責任、教訓及採取的措施。

三、突發事件應急指揮

發生突發事件後，立即啟動應急指揮系統，組織指揮搶撿救援行動，準確掌握事故與事件的情況變化，及時調配、部署、協調應急行動，組織好各組之間的協調、配合行動，提高應急事件處理能力和效率。

四、應急車輛和設備儲備

公司所有的工作用車（含小轎車、專用備班客車），作為應急車輛儲備要隨時聽從指揮奔赴現場，必要時，總指揮、副總指揮可隨時根據需要調動線路待班車（含正常營運的短途客車），參加應急事件處理與救援，考慮因旅客運輸車輛中途故障等原因，又很難在中途在較短的時間內排除故障，除及時增派備用車輛運輸中途旅客外，應配備必要的機械設備（如托拉車輛的硬型拉桿，易移動的機械式手動吊車、千斤頂、安全保護固定支架等設備），必要時可請示公安交警，車輛保險機構的故障施救車輛與設備及時參加救援，保證旅客、車輛及時得到救助。

五、應急事件處理原則

（一）救人高於一切。

（二）施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救。

（三）局部服從全局、下級服從上級。分級負責，密切配合。

（四）最大限度地減少損失，防止和減輕人身傷亡。

六、應急事件處理職責、措施

總指揮：是應急事件實施的指揮者，對上級應急組織負責，在緊急情況下有權做出應急事件的實施決策和統一指揮。

副總指揮：在總指揮的領導下工作，協助總指揮做好應急救援的指揮工作，在總指揮離位的情況下，履行總指揮的職權。

應急通訊組：負責日常和應急狀態下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達。

應急搶險組：負責組織協助有關部門對應急現場的搶救，配合有關部門對事件原因調查處理。

應急保障組：負責應急狀態下的物資運輸和後勤保障。

應急救護組：負責組織應急狀態下的人員疏導，協助醫療部門對受傷人員進行救護。

運輸突發事件應急預案範文 篇5

為切實提高基層治理能力，進一步加強我縣道路交通秩序管理，提升人民民眾的安全感、幸福感、獲得感和滿意度，圍繞公安部交通事故預防“減量控大”工作目標，聚焦民眾關注的道路交通管理方面的突出問題，縣委、縣政府決定，從即日起在全縣範圍內集中開展為期100天的道路交通“安全大宣傳、秩序大整治、隱患大整改”專項行動，特制定如下方案：

一、指導思想

以開展預防和減少重特大道路交通事故為首要任務，以維護暢通有序的交通秩序為重點，認真貫徹全國公安工作會議精神，從嚴從實從細抓好預防重特大事故各項工作措施落實，維護全縣道路交通安全形勢持續穩定。

二、組織領導

成立以副縣長、縣道路交通安全委員會主任、縣公安局黨委書記、局長董憲任組長，縣公安局黨委副書記、政委張殿文、縣交通局局長姜良澤、縣住建局局長高巍任副組長，其他交安委成員單位主要負責人為成員的道路交通秩序整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交警大隊，具體負責專項整治組織實施、協調推進和信息報送，縣公安局交警大隊大隊長慕小兵兼任辦公室主任。

三、整治目標

緊緊圍繞“降事故、保暢通、嚴秩序”總目標，以改善城區道路通行秩序為主要任務，以嚴格執法為主要手段，集中整治酒駕醉駕、涉牌涉證、機動車亂停車、亂占道、亂變道、亂鳴號、逆向行駛，非機動車亂騎行、行人亂穿馬路、駕駛員不系安全帶、駕駛機車及電動腳踏車不戴安全頭盔、駕駛機動車接打手持電話等影響道路通行秩序的違法行為，實現全縣突出違法行為顯著減少，全縣道路交通事故顯著下降，交通秩序和通行能力顯著改觀，道路交通基礎設施進一步最佳化，道路交通參與者的遵法守法意識和文明通行意識顯著提升。

四、整治重點

（一）嚴查酒駕醉駕、涉牌涉證、假套牌等嚴重交通違法行為，堅決做到頂格處理，有效震懾交通違法，壓降交通事故。

（二）以規範兩輪三輪機車、電動車交通行為為重點，查處各類交通違法行為。集中查處兩輪三輪機車、電動車和老年代步車、殘疾人專用車闖紅燈、逆向行駛、隨意橫穿、非法載客、不戴安全頭盔、加裝遮陽傘雨棚等交通違法行為。

（三）以深化“車讓人、人守規”活動為抓手，加強機動車不禮讓斑馬線整治行動。在整治機動車不禮讓斑馬線交通違法的同時，集中查處行人闖紅燈、過街不走人行橫道、翻越隔離護欄等交通違法行為，堅決糾正行人導致的交通亂象，堅決遏制行人交通違法引發的交通事故。

（四）以校園周邊道路為重點，加強學生上下學高峰交通管控，增加巡邏警力，強化交通疏導，及時查糾超員、超速行駛、非法載客等嚴重交通違法。

（五）以規範車輛停放秩序為切入點，開展亂停亂放治理。對路邊非停車位臨時停車的，執勤民警要通過勸導教育及時提醒機動車駕駛員儘快駛離，對違規停車、機動車駕駛員不在場的，一律拍照取證、張貼違法停車告知單，對嚴重阻礙道路交通秩序的車輛，一律拖移至指定地點。

（六）進一步規範快遞、外賣車輛的行車和停車秩序。督促快遞公司、送餐公司制定快遞員、送餐員行車與停車行為規範，加強快遞員、送餐員文明遵規教育，做到騎行守規矩，不亂停亂放，不影響其他車輛及行人正常通行。

（七）規範共享腳踏車（小黃車）的停放秩序。在不影響人行道暢通的前提下，合理施劃腳踏車停車位，督促相關企業落實管理責任，使共享腳踏車在停車位內頭尾一致，有序停放。

（八）以強化綜合治理為依據，疏通城區的機動車道、非機動車道、人行通道。聯合城市管理執法部門，堅決取締占道經營，取締馬路市場，疏通城區的機動車道、非機動車道、人行通道交通，恢復道路的基本通行功能。

（九）要針對上下班、上放學交通尖峰時段，加大對重點路段、易擁堵路段的巡邏管控和疏堵保暢，要提高見警率，堅決避免長時間大面積擁堵。

（十）要重點整治242國道、242過境線、縣鄉農村道路、城區銀州中路、公園西路、青年西路、行宮西路、銀河東路、人民路、二道街等重點區域道路交通混亂的問題。

五、整改步驟

（一）安全大宣傳階段（5月1日至5月31日）。縣委宣傳部要統籌安排各部門通過懸掛橫幅、刷寫標語、發布公告、散發宣傳資料、傳送手機簡訊、公布違法行為舉報電話以及通過微信、微博、公眾號等現代媒介作用，深入開展宣傳，造大整治聲勢，鼓勵民眾參與監督和舉報違法行為。公安交警部門要全面開展交通安全“七進”宣傳活動，通過致全縣老百姓的一封信，提醒交通安全常識，通過事故案例告誡廣大駕駛員及民眾酒駕醉駕、亂停車、亂占道、亂變道、逆向行駛、亂騎行、亂穿馬路、不系安全帶、不戴安全頭盔等交通違法行為的危害性；對違法的駕駛員及民眾以教育勸導為主，引導其自覺遵守道路交通法律法規。在宣傳動員階段，縣新聞中心、電視台對專項行動進行宣傳報導，為整治行動營造良好的輿論氛圍。

（二）秩序大整治階段（6月1日至7月10日）。各有關部門要根據實際，制定可行性整治方案，公安局要科學組織警力，開展現場集中執法行動。各警種要各司其職、密切配合、積極行動、大力整治，通過100天集中治理，促進我縣道路交通環境明顯改善，交通事故明顯下降，使各類嚴重違法行為得到有效遏制，為人民民眾出行創造一個和諧、平安、暢通的道路交通環境。對發現的違法違規行為，該罰款罰款，該扣分的扣分、該拘留的拘留，堅決做到到發現一起處罰一起，有效震懾交通違法，壓降交通事故，營造良好的交通秩序。

（三）隱患大整改階段（7月11日至8月10日）。各有關部門要全面認真對整治行動進行整理總結，鞏固整治成果，形成長效機制，對整治中出現的突出問題要全面認真整改，及時“回頭看”，公安交管部門要不斷改進工作方式，加大整改力度，提高執法水平，提升整治效果，確保全縣道路交通秩序常態化安全、暢通。各有關部門在整治期間必須向整治行動辦公室定期報送專項行動信息及進展情況，於7月25日前上報工作總結。

六、工作措施

（一）城區街道交通秩序整治。由縣交安委辦公室牽頭，交通、住建、市場監管、客運企業等單位配合。公安交管部門要加大對城區道路車輛亂停亂放、不按停車泊位停放等違法行為查處力度，對道路上影響正常通行秩序的車輛拖移至指定地點，還要加大對城區街道三輪車違法載人、三輪機車任意穿插通行等違法行為的整治力度；加大對城區無牌無證、故意遮擋號牌、不按規定安裝號牌等違法行為的查處力度，要對城區道路上的標識標線、停車泊位進行重新施劃。住建部門要對道路以外、商場門前等區域違停車輛按照規定進行查處，並施劃標識標線、停車泊位，必須在5月31日前全部完成。公安交管部門要聯合交通、住建、客運企業全力查處計程車隨意掉頭、亂停亂放，公車占道行駛、強超強會等違法行為；聯合住建、市場監管等部門加大對城區改造工程施工期間的`交通安全設施管理，對城區亂搭亂建、占道經營，影響正常通行交通違法行為進行查處，切實保障城區交通安全與暢通。

（二）國省道、主幹公路交通秩序整治。由縣交安委辦公室牽頭，交通、住建、應急管理、環保、市場監管、客運企業及公路沿線街鎮配合，按照各自工作職責，對秩序混亂點段進行聯合治理。對公路沿線主要路口、交通要道、交通樞紐等人群、車輛集中的區域進行集中整治，各轄區派出所要積極配合。交通部門要對道路上的安全隱患及時整改，對年久老化、模糊不清的道路設施、標識標線等存在安全隱患的設備和設施要及時進行更新維護，要對G242過境線十里舖岔口和G242過境線與榆高路交匯處突出安全隱患問題進行治理和整改，儘快消除安全隱患，確保道路暢通有序，對道路設定及道路上存在的其他隱患進行及時排查和整改。公安交管部門要對非營運車輛違法載客、車輛亂停亂放、搶拉乘客，危險化學品運輸車輛不按規定路線和時間通行等交通安全違法行為採取有效措施，嚴厲打擊，從重處罰；對無牌無證、故意遮擋機動車號牌、不按規定安裝機動車號牌、超速、客車超員、貨車超載、超長、超高、駕駛機動車輛不系安全帶、違法載人等交通違法行為進行治理；特別要聯合相關部門從嚴治理水果銷售、小商小販等攤點占道經營行為，保障道路交通秩序安全有序暢通。

（三）城區客運貨運車輛整治。由交通部門牽頭，交警、住建、文旅等部門配合。交通部門要聯合公安交警部門督促危險化學品運輸企業落實安全管理主體責任，定期集中清理逾期未檢、逾期未報廢危險化學品運輸車，督促企業及時辦理檢驗、報廢手續，督促企業對所屬車輛交通違法進行“清零”，強化路面巡查，通過“321”平台，嚴厲打擊危險化學品車輛超速、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。加強長途客運車輛、貨運車輛和旅遊包車、計程車、村村通、短途客運車輛的監督管理，堅決落實長途客運車輛凌晨2至5時落地休息和連續駕駛4小時落地休息制度。督促檢查客運、貨運企業GPS定位系統運行情況，跟蹤檢查落實企業監管責任，堅決查處客運和營運車輛違法營運，不按規定路線行駛、超員、違規載貨、客運車輛出站後在道路上緩行攬客，妨礙行人、車輛正常通行等違法行為。對發現客運車輛有以上違法行為的，要按照相關法律法規對駕駛人嚴肅處罰，對處罰不改的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》對車輛所屬的客運企業及單位直接負責人分別處以3000元處罰。相關職能部門要按照各自工作職責，下發隱患整改通知，勒令依法整改，嚴厲進行處罰，決不姑息遷就。

（四）農村道路交通秩序整治。由各街鎮牽頭，交警、各基層派出所配合。要充分利用已經建立起的街鎮交管站、勸導站以及配備的安全員和勸導員，全面實施農村地區“兩站兩員”格線式管理。根據國務院辦公廳《關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》（國辦發〔20__〕45號）檔案要求，建立覆蓋縣、鎮、村的三級路長體系，縣政府主要負責人任本行政區域農村公路總路長，縣政府分管交通運輸負責人任縣級路長，街鎮政府、村黨支部或村委會主要負責人分別擔任本區域街鎮級路長和村級路長。街鎮政府是“五類”車輛管理和農村道路交通管理的主體責任單位，各街鎮主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，公安交警部門要全面配合街鎮安委辦，加強對農村五類車違法載人、酒駕、醉駕、無證駕駛、麵包車超員、客車超員、駕駛無牌證車輛行駛等嚴重交通違法行為管理。各街鎮要召集村（組）負責人召開農村地區道路交通安全管理專題工作會議，安排部署工作，提出具體要求，經常進行檢查。將農村道路交通安全管理列為綜合治理的重要內容，延伸到各村（組）。一是各街鎮對轄區車輛進行摸底排查、造冊登記、弄清底數；二是各街鎮包村幹部負責，深入村組開展交通安全常識和禁止農用車輛載人的宣傳教育，督促“五類”車輛所有人到交警部門掛牌、考證，並聯合勸導員及時有效勸阻“五類”車輛逢集趕會違法載人行為；三是各街鎮要加大對交通參與者的交通安全宣傳教育，在文化廣場、集市等人群集中的地方和醒目位置張貼交通安全宣傳標語、宣傳圖畫，提高農村交通參與者的交通安全意識；四是加強對農村地區重點路段、重點違法行為、重點人群監控和管理，提高農村駕駛人持證率，減少農村地區道路交通事故發生。

（五）公務車輛及公職人員私家車輛交通秩序整治。由縣交安委辦公室牽頭，各行政企事業單位配合。各部門、各單位要切實加強本部門車輛的管理和駕駛人的日常安全教育，要召開專門的動員會議教育引導廣大幹部職工及其家屬自覺遵守道路交通法規，各部門、各單位於5月20日前將會議召開情況和宣傳教育引導情況以電子版的形式報送至專項行動辦公室信箱（），逾期未報送的部門和單位，將通報批評。各部門和各單位內部要制定完善公務車輛管理制度及單位職工私家車輛管理辦法，對新購車輛要及時入戶、掛牌，對駕駛人進行經常性交通安全教育，定期對車輛駕駛人進行道路交通安全知識培訓，提高駕駛人員職業素質，嚴防公務車輛超速、超員、超載、酒後駕駛、亂停亂放、闖紅燈、不服從管理、開霸王車等各類交通違法行為，通過整治徹底杜絕單位車輛無牌無證上路行駛，重點是行政執法部門車輛無牌無證執法問題，實行公務車輛和公職人員私家車輛交通違法行為定期通報制度，並將單位車輛和公職人員駕駛車輛嚴重交通違法行為上報縣紀委監委和縣委組織部，及時向社會公布。

（六）切實加強執法保障機制。由治安大隊牽頭，各基層派出所配合。公安交通管理部門、住建等部門在集中整治過程中，將根據相關法律法規對各類交通違法行為依法進行處罰，對於抗拒執法，阻礙執法，有意製造事端，造成一定影響或情節嚴重的，依法從嚴處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。本次集中整治行動對維護我縣交通秩序，創建平安暢通米脂具有十分重要的意義。各級各部門各單位要站在講政治、講大局的高度，充分認識集中整治活動的重要性，精心組織，周密部署，迅速掀起道路交通秩序整治高潮。

（二）密切配合，明確責任。各部門單位和運輸企業部門負責人為專項整治行動的第一責任人，分管領導為直接責任人。在整治過程中，要嚴格履行職責，明確工作目標，認真落實責任，做到分工負責，密切配合，形成整治工作合力，切實解決工作中存在的實際問題，使專項整治各項工作落到實處。

（三）規範執法，重拳出擊。對車輛、行人違法行為實行零容忍、全覆蓋。要強化現場執法、一線執法，必須改變尖峰時段和擁堵路段民警重疏堵、輕執法的傾向，強化執法的及時性。堅持嚴格依法辦事，堅持公正文明理性規範執法，做到宣傳、提醒在先，治理、處罰在後，但是對干擾、阻撓公安民警和行政執法人員執法的行為，及時移送治安大隊、刑警大隊或公安派出所，依法追究責任。

（四）強化督導，健全通報。在整治行動中，領導小組辦公室要進行專項督促檢查，確保工作落實到位。對於道路交通安全工作整治不力、推諉扯皮、拖延懈怠導致引發道路交通事故的單位和個人，嚴格按照相關規定問責，對查獲的交通違法行為涉及黨政、企事業單位黨員幹部的，要及時通報或抄告所屬單位；對違法情節嚴重的，要及時上報縣紀委監委和縣委組織部。

（五）靈通信息，及時報送。整治行動期間，各街鎮、各部門要指定專人負責信息報送工作，分別於5月31日和7月10日、8月10日將各階段工作開展情況、先進經驗及典型案例報送至交警大隊秩序辦公室。

運輸突發事件應急預案範文 篇6

為全面推進交通運輸法治政府部門建設，深化交通運輸綜合行政執法改革，鞏固和拓展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動成果，進一步推動和深化交通運輸執法規範化長效機制建設，根據廳黨組部署，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持穩中求進工作總基調，緊扣嚴格規範公正文明執法，緊盯執法領域各類突出問題，鞏固和拓展執法領域突出問題專項整治行動成果，落細落實執法規範化長效機制，推動交通運輸行政執法隊伍實現長效治理。

二、組織領導

廳黨組高度重視交通運輸執法領域突出問題常態化查糾整改工作，要求切實加強組織領導，把常態化查糾整改作為落實執法規範化長效機制的一項關鍵性工作抓緊抓實，逐級落實責任，確保持續發力。成立以廳分管法制工作領導為組長，廳法制處處長湯遠華為副組長，廳直有關單位、廳機關有關處室負責人為成員的常態化查糾整改工作小組。整改工作具體由廳法制處牽頭，組建工作專班，明確任務措施，落實責任分工，加強跟蹤督導，確保整改工作取得實效。

三、整改問題

聚焦6月29日交通運輸部召開落實交通運輸執法規範化長效機制視頻會議通報的共性問題、省委依法治省辦《湖南省道路交通安全和運輸執法領域突出問題線索清單》交辦的問題、省公路水上“三亂”治理民眾投訴舉報的問題等3類重點問題，開展常態化查糾整改。

（一）交通運輸部通報的共性問題。即短板弱項問題4類，包括思想認識不到位、協同聯動不緊密、查糾整改不主動、工作實效不突出的問題。

（二）省委依法治省辦交辦的問題。共涉及交通運輸執法領域突出問題82個，分別是長沙市13個、衡陽市2個、株洲市4個、湘潭市11個、邵陽市2個、岳陽市6個、常德市4個、張家界市2個、益陽市6個、郴州市5個、永州市9個、懷化市7個、婁底市5個、湘西州6個。

（三）公路水上“三亂”治理民眾投訴舉報的問題。共受理民眾投訴舉報問題11件，分別是衡陽市1件、湘潭市2件、邵陽2件、岳陽市1件、常德市1件、郴州市2件、永州市2件。

3類重點問題詳細情況見附屬檔案《交通運輸執法領域突出問題線索清單》。

四、重點任務

（一）抓緊抓實常態化查糾整改

1.制定印發本地區、本系統常態化查糾整改工作方案，明確任務措施，落實責任分工；建立並動態更新覆蓋省市縣三級的執法領域問題線索庫，對問題線索逐一核查，明確整改措施、責任單位和完成時限，加強跟蹤督導；建立掛牌督辦制度，對人民民眾反應強烈、社會關注度高、引發負面輿情的重點問題以及投訴舉報高頻事項在省級層面掛牌督辦；組織對本地區、本系統執法領域突出問題開展一輪深入摸排，重點排查隨意攔車扣車、頂格處罰、一刀切執法、選擇性執法、“吃拿卡要”、以權謀私、公權私用、權錢交易等問題，防範排查和化解矛盾風險。（牽頭單位：廳法制處；參加單位：廳基建處、養管處、運輸處、港航處，省公路事務中心、水運事務中心、道路運輸管理局、交通建設質量安全監督管理局，市縣交通運輸主管部門）

2.逐級建立領導班子成員基層執法站所聯繫點制度。落實警示案例通報制度，開展警示通報。制定本地區、本系統執法領域突發事件應急處置預案和輿情應對方案，逐級報至省級交通運輸主管部門備案。加強輿情跟蹤監測，建立問題預防預警機制。（省市縣交通運輸主管部門按職責分工負責）

（二）堅持不懈深化執法為民

3.主動接受民眾監督。進一步暢通投訴舉報渠道，提升12328套用和服務水平，建立投訴舉報案件定期分析制度。（省市縣交通運輸主管部門按職責分工負責）

4.組織開展一次執法工作社會滿意度測評。（牽頭單位：廳法制處；參加單位：廳基建處、養管處、運輸處、港航處，省公路事務中心、水運事務中心、道路運輸管理局、交通建設質量安全監督管理局）

5.紮實推進說理式執法。制定說理式執法工作指引，聚焦執法檢查、案件辦理、文書製作等重點環節，把法制宣傳教育融入執法辦案全過程，推動說理式執法工作流程化、標準化。（省市縣交通運輸主管部門按職責分工負責）

6.繼續辦好執法工作中的民生實事。組織制定年度執法為民實踐活動計畫，明確為民眾辦實事解難題項目清單。堅持開展基層執法站所長接待日活動，每月確定一日作為接待日，接待到訪企業民眾，聽取意見建議，協調解決困難訴求。結合疫情防控、保通保暢等工作細化便民服務舉措，協調解決轄區內企業和從業人員的問題困難，強化幫扶支持力度，參加志願服務活動，展現執法隊伍良好形象。（省市縣交通運輸主管部門及其執法機構按職責分工負責）

（三）持之以恆加強隊伍建設

7.常態化開展思想政治教育，制定思想政治教育計畫，列明重點學習書目，列出研討專題，做到每月一次集中學習、每季度一次集中研討。（省市縣交通運輸主管部門及其綜合執法機構按職責分工負責）

8.交通運輸執法部門領導班子成員到基層執法站所講黨課，定期與基層一線執法人員開展談心談話。以執法站所為單位每季度組織執法人員開展思想交流，從思想上、作風上、服務上主動找差距、找不足、促提升。（省市縣交通運輸綜合執法機構按職責分工負責）

9.提升執法隊伍素質能力。繼續深入推進執法隊伍素質能力提升三年行動。充分運用好交通運輸部制定的執法人員培訓大綱、應知應會手冊、執法操作指南。以現場檢查、調查取證、應急處置、案卷製作為重點，加強執法全過程現場模擬訓練，分崗位、分年齡制定針對性訓練計畫，組織業務骨幹、執法標兵與一線執法人員開展一對一交流，發揮傳、幫、帶作用。（省市縣交通運輸主管部門及其綜合執法機構按職責分工負責）

10.進一步深化“四基四化”建設。充實配優基層執法站所領導班子，加強領導班子思想政治建設和紀律作風建設。緊盯基層執法站所長等重點崗位，堅決查處領導幹部違紀違法問題。按照財政部、法務部《綜合行政執法制式服裝和標誌管理辦法》的部署和交通運輸部的要求，完成執法制式服裝和標誌配發工作。組織實施執法標識標準和執法基礎裝備配備標準，加強裝備使用管理。推廣運用行政執法綜合管理信息系統建設，加快推進部省系統聯網工作，完成執法機構校核和執法人員信息錄入，摸清機構人員底數，建立完善基礎台帳。深化線上培訓系統運用，用足用好線上培訓課程和考試題庫，加強執法人員線上培訓。（省市縣交通運輸主管部門及其綜合執法機構按職責分工負責）

（四）完善協同聯動工作機制

11.建立工作調度機制。定期召開執法規範化工作調度會議，加強工作部署，推動工作落實，及時解決問題、化解風險隱患。對工作推進不力、風險隱患較多的地方和單位進行點對點調度、跨層級調度、進駐式督導。（牽頭單位：廳法制處；參加單位：廳基建處、養管處、運輸處、港航處，省公路事務中心、水運事務中心、道路運輸管理局、交通建設質量安全監督管理局）

12.建立基層執法站所長執法規範化建設專項考核機制。根據投訴舉報數據、走訪轄區企業、從業人員和訪談過境駕駛員等方式，按季度評估站所規範化建設情況，作為年度考核、績效評定、職級晉升、崗位調整的參考依據。（省市縣交通運輸主管部門按職責分工負責）

13.更加注重協調聯動。建立完善省市縣三級聯絡員工作體系，將聯絡員機制延伸至市縣級，進一步增強工作時效性和有效性。（省市縣交通運輸主管部門按職責分工負責）

14.更加注重典型示範。完善工作簡報機制，及時將交通運輸部印發的簡報轉發到市縣基層，制定本地區、本系統工作簡報，進一步提高簡報內容質量，搭建交流推廣平台。（牽頭單位：廳法制處；參加單位：廳基建處、養管處、運輸處、港航處，省公路事務中心、水運事務中心、道路運輸管理局、交通建設質量安全監督管理局，市縣交通運輸主管部門）

五、工作要求

（一）不折不扣抓好線索清單問題整改。各級交通運輸主管部門要把解決人民民眾關切的焦點、痛點和難點作為首要任務，堅持問題導向，對照3類重點問題線索清單中的各方面問題，以點帶面、舉一反三，全面深入開展問題排查並立行立改，持續將整改工作向縱深推進。各市州交通運輸主管部門要迅速行動，逐項核查和明確清單中各問題的'責任單位、整改措施和完成時限，迅速組織整改並在全面核查整改結果的基礎上，於7月30日前將本地區整改情況形成專項報告報送廳。廳將加強對整改工作的業務指導、工作調度和督查督辦，及時跟蹤和通報整改情況，確保清單中的問題切實整改到位。對於本清單中問題線索涉及的違法違紀的責任人、責任單位，以及整改措施不力、整改不到位、敷衍塞責、弄虛作假或拒不整改的個人或單位，要嚴格按照有關檔案規定從嚴追責問責。

（二）繼續深入開展專項調研督察。各級交通運輸主管部門要圍繞交通運輸部執法領域突出問題專項整治行動查擺的5類重點問題、中央依法治國辦開展道路交通運輸執法領域突出問題調研督察明確的7個方面問題，繼續深入民眾、深入基層、深入一線，廣泛聽取人民民眾、司乘人員、運輸企業負責人的意見建議；要充分調動各方面力量，運用好新聞媒體、信訪投訴舉報、12328服務監督熱線等各方面的渠道和力量，注重傾聽和收集一線執法辦案人員的意見，繼續深挖其他突出問題，動態形成問題線索清單並督促整改落實。

（三）建立健全執法規範化長效機制。各級交通運輸主管部門要堅持“當前改”與“長久立”相結合，深入查找問題背後深層次成因，強化整改的針對性、系統性，在此基礎上建章立制、強化管理，推動各類問題一體整改、一體推進，確保整改效果長期鞏固不反彈，形成推進執法規範化建設長效機制。

（四）強化考核監督。對於整改工作不力的市縣交通運輸主管部門及其綜合執法機構，廳將按照20__年真抓實幹考核激勵指標相關內容用好考核考評、督查督辦手段，推動交通運輸執法領域突出問題常態化查糾整改工作走深走實。

運輸突發事件應急預案範文 篇7

為進一步加強農村道路交通安全管理，預防和減少特大交通事故，確保鎮交通安全形勢穩定，切實保障人民民眾生命財產安全，結合我鎮道路交通安全管理工作，根據上級有關部門要求，特制定如下方案。

一、目標任務

以預防和減少農村道路交通事故、保障人民民眾生命安全為目標，以解決影響農村道路交通安全的突出問題為重點，採取有效措施，著力解決農村客運車輛、麵包車非法載客、無牌無證違法違規等問題，使道路交通安全隱患得到有效整治，通行條件明顯改善，為全鎮創造一個安全暢通的道路交通環境，最大限度預防和減少道路交通安全事故，切實保護人民民眾生命財產安全。

二、組織領導

鎮政府成立農村道路交通安全集中整治工作領導小組，由鎮人大主任任組長，廟中隊長任副組長，各行政村支部書記為小組成員。

三、工作措施

根據上級有關部門工作要求，全力落實以下工作措施：

（一）建立和完善工作機制。鎮人民政府是農村道路交通安全的責任主體，要加強對農村道路交通安全工作的組織領導，成立工作領導小組，強化農村道路交通安全工作基層機構，各行政村設立道路安全管理領導小組，成員由2—3名村幹部組成，定期組織開展安全隱患排查，確保道農村道路安全。

（二）加強農村交通安全源頭監管。各行政村要積極配合交警隊、派出所、鎮安辦、鎮交管辦、鎮農機站，組織開展對“三車”（客運車、載客麵包車、兩、三輪機車）使用情況的清查，相關單位禁止使用不符合安全標準的運輸車輛，對存在使用不符合安全標準的運輸車輛的單位和個人，按照相關政策依法作出處理決定。

（三）加強農村安全道路建設。在新建鄉村道路的設計、建設中，堅持安全第一的原則、制度，嚴格把好設計審查關、工程質量關和竣工驗收關，確保新建道路不留下新的安全隱患；大力整治道路隱患，各村要對轄區內危險路段和事故多發路段進行排查整治，查看各類標誌、標牌、標線設定情況，及時進行設定完善。

（四）開展農村交通安全宣傳教育。通過上安全課、觀看交通安全宣傳片、組織交通安全知識講座等形式，大力宣傳農村地區客運車、兩、三輪機車、非客運載客車的重點交通違法行為及危害、酒後駕駛、超速行駛、非客運車輛載客等交通違法典型案例進行深入剖析，落實警示教育，增強民眾自我保護意識，自覺遵守交通法規。

四、工作要求

1、增強責任意識。增強開展農村道路交通安全集中整治工作的責任感和緊迫感。農村道路交通安全的基礎工作相對較弱，同時農村道路也是交通事故最容易出現的發多、反覆的地區。各村、各有關單位思想上要有清醒的認識，要切實按照省、市、縣專題會議精神，切實增強責任感和緊迫感，全力投入到農村道路交通安全集中整治。

2、加強組織領導。在鎮農村道路交通安全工作領導小組的統一組織和協調下，各村成立相應的領導小組，加強對轄區農村道路交通安全整治工作的'組織指導，進一步明確分工，分解任務，細化方案，制訂和落實工作計畫。在交通安全會議框架下，整體推進道路交通安全會議的建立和健全，規範交通安全會議的運作，履行農村道路交通安全監管職責，合力抓好農村道路交通安全工作。

3、迅速部署安排。結合鎮實際制定實施方案，明確目標任務、推進措施、進度安排，加強與相關部門的協作配合，協調有關部門按職責分工紮實做好工作。嚴格落實責任追究制度，凡是發生一次死亡3人以上重大和重特大交通事故的，要嚴格進行責任倒查，依法依紀堅決追究失職瀆職的責任。

4、強化自身檢查，及時解決整治中出現的各種問題，提高整治工作的效率。各村、各有關單位要加強自身檢查，杜絕交通安全管理工作不落實、落實不到位的問題，及時糾正工作中存在的偏差。要全程、全面、全力抓好農村道路交通安全工作，強力落實各項管理工作，確保管理工作取得成效。

運輸突發事件應急預案範文 篇8

為認真貫徹落實上級檔案精神，結合我辦水上交通實際，特制定本實施方案。

一、檢查時間

即日起至20xx年9月底。

二、總體要求

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，通過水上交通行業安全生產大檢查，全面摸清我辦水上交通安全生產隱患和薄弱環節，嚴格落實整改責任和整改措施，徹底排除各類安全生產隱患，依法打擊各類水上交通違法行為，進一步提高安全生產保障水平，有效防範和堅決遏制水上交通安全生產事故的發生。

三、檢查內容

（一）水上交通安全責任制落實情況。檢查各涉水居委會、水運企業，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產監管責任體系，相關目標責任書的簽訂情況；召開安全生產工作會議、研究布置安全生產大檢查的情況。

（二）汛期水上交通安全工作布置情況。檢查汛期水上交通應急預案制訂，應急隊伍的充實，船舶等應急裝備和物資的準備情況；汛期值班制度的建立健全，值班人員到位情況；高洪水位安全錨泊區的劃定和船舶的歸位情況。

（三）安全生產責任人和簽單人員的工作情況。檢查社區、水運企業落實汛期值班情況、安全工作例會和培訓會召開情況；簽單發航制度執行情況；救生衣行動兩個100%的執行情況。

（四）渡口碼頭和船舶安全管理情況。檢查渡口碼頭“兩線一牌”的設定情況；囤船、餐飲船、采砂船、船舶修建企業證書證照是否齊全和系泊設備是否規範，做到錨泊設備和系纜設備配備數量足、錨泊、系纜設備不影響過往船舶安全航行。

（五）施工作業安全情況。檢查通航水域水上水下施工作業項目，做到施工作業水域通航安全措施落實，維護責任主體明確，無人為礙航物。

（六）航電安全情況。檢查航電樞紐等水利水電設施匯洪放水提前預警和傳遞機制的執行情況，做到放水提前告知，接警處置迅速。

（七）監管人員的履職情況。檢查渡口、旅遊景區碼頭、重點時段轄區現場值班情況，做到有效監管。

四、檢查方式

按照“分極屬地、條塊結合”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區、水運企業對本轄區內的水上安全生產大檢查工作負總責，具體對本轄區內的水上安全生產大檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要充分認識此次安全生產大檢查對促進汛期水上交通安全工作的`重要作用，各涉水居委會、水運企業負責人要切實起安全生產第一責任人的職責，切實加強領導，周密安排部署，做到責任到位，措施到位。各涉水居委會、水運企業迅速成立水上交通安全大檢查領導小組，明確責任、工作措施、時間進度安排等，落實必要的人力、物力、財力保障，確保大檢查任務明確、責任到人、措施到位、成效明顯。

（二）精心組織，務求實效。各涉水居委會、水運企業，要根據本通知精神，結合實際，制定具體水上交通安全大檢查實施方案，認真組織開展大檢查工作。要按照“誰檢查、誰負責”的原則，切實負起工作責任，防止出現檢查不細緻、走過場的現象。

（三）深入檢查，及時整改。對檢查中發現的隱患和問題，能整改的要立即採取有效措施予以整改；不能立即整改的，立即報安監辦公室。

運輸突發事件應急預案範文 篇9

根據交通運輸部、自治區交通運輸廳關於開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動的工作要求，我局認真部署落實，緊扣整治內容，紮實開展自查自糾，共排查出五大類11個具體問題。為確保查擺出的問題整改落得實、改到位、有成效，制定整改工作方案如下：

一、指導思想

以建設人民滿意交通為出發點和落腳點，解決好為誰執法和執法價值追求的問題，堅持執法為民，堅持問題導向，堅持正面引導，著力轉變執法觀念，最佳化執法方式，規範執法行為，提高素質能力，嚴肅執法風紀，加強監督問責，切實提升交通運輸治理能力和治理水平，為最佳化交通運輸行業營商環境、加快建設交通強國提供有力法治保障。

二、整改目標

針對當前查擺出來人民民眾反映強烈的執法頑疾和作風問題，及時整改加強督導，以樹立文明執法新風貌為導向，全面貫徹執行嚴格規範公正文明執法的具體要求和執法人員職業道德規範、執法禁令、執法人員風紀規範等“三個規範”，打造一支“政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、民眾滿意”的交通執法隊伍，有效提升交通運輸執法部門社會形象，提高人民民眾對交通運輸行業社會滿意度。

三、整改內容及工作措施

（一）宗旨不牢的問題

1.部分執法人員存在為民根本宗旨樹立不牢，民眾觀念淡薄現象；希望推行柔性執法，對輕微、非原則性的違法行為以教育為主；執法疏導服務弱、扣罰多服務少，存在以罰代管、一罰了之，重處罰、輕教育等問題；不按規定罰款金額進行處罰；對運輸企業、貨運源頭企業宣傳職能職責、政策法規較少等問題。

來源渠道：基層自查、上級調研反饋

整改措施：一是切實轉變執法理念，注重保障交通運輸從業人員合法權益。年內引導一批“黑車”車主、駕駛員主動自糾違法經營行為，加入各網約車運營平台，實現由非法向合法的轉變。二是最佳化改進執法方式，組織研究制定《百色市交通運輸領域輕微違法行為告知承諾制度》，對年度內首次發生的輕微違法行為實行“首次免罰”。三是堅持處罰與教育相結合，推廣說理式執法，把違法事實、處罰依據、裁量理由闡述清晰、亮在明處，爭取當事人對執法決定的理解、認同、支持。四是嚴格執行行政處罰自由裁量基準制度，進一步壓減自由裁量權，促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別執法。五是落實“誰執法、誰普法”普法責任制，開展執法服務大走訪活動，走進企業宣傳法律法規，了解企業、司機的相關訴求和意見建議，協助解決企業困難和問題，引導企業合法依規經營，督促企業履行安全生產主體責任。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：各縣（市、區）交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

2.政府對卸貨場地投入不足，導致執法人員對違章車輛押車距離長，司機有怨言，且存在較大安全隱患，建議政府加大對貨運卸貨場地投入。

來源渠道：上級調研反饋

整改措施：加大執法場地建設。計畫以政府購買服務形式，在右江區大旺路租賃社會卸貨場地，縮短押車距離。督促各縣（市、區）交通運輸局抓緊落實卸貨場地。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：各縣（區）交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

3.不停車超限檢測違章告知不及時，企業的貨運車輛在外省超限運輸被當地治超不停車檢測系統抓拍後，外省抄送反饋本省的時間慢，往往長達兩年才被反饋到企業要求處理，影響企業信用及業務開展。建議建立司機可查詢的違法超限超載系統。

來源渠道：上級調研反饋

整改措施：加強與自治區交通運輸廳請示匯報，建議自治區交通運輸廳報請國家交通運輸部統籌建設違法超限超載查詢系統平台，建立健全交通運輸信息查詢機制，由各地交通運輸部門向該系統推送相關數據，在保證信息安全的前提下方便當事人查詢違法信息。

整改時限：長期整改

整改責任部門：百色市交通運輸綜合行政執法支隊

4.貨物運輸市場競爭激烈，運價低，貨車駕駛員緊缺，部分貨車沒人開，貨運車輛長期閒置，道路運輸企業經營困難，希望政府培育運輸市場，使合法合規運營企業擺脫經營困境，得以發展壯大，保障道路運輸市場健康有序發展。

來源渠道：上級調研反饋

整改措施：進一步最佳化運力結構。加快培育道路貨運龍頭骨幹示範企業，通過提高整個市場主體的組織化、集約化水平，實現降本增效，提質升級。引導小微型企業開展聯盟合作，進一步提高貨運組織化程度和集約化水平。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：各縣（區）交通運輸局、百色市道路運輸發展中心

（二）作風不優的問題

5.部分執法人員存在上班遲到早退、著裝不統一，工作時間做與工作無關的事情；執法出勤不出力，在崗不在狀態，工作不能主動擔當，逾時下班有抱怨，因機構改革問題出現精神狀態懈怠等問題；執法語言不夠文明，對當事人進行詢問時不夠耐心，帶有訓斥的口氣等現象。

來源渠道：基層自查

整改措施：全面貫徹落實《交通運輸部關於嚴格規範公正文明執法的意見》（交法發〔20xx〕53號）要求，一是開展道德＂大教育”，通過開展“交通運輸行政執法人員職業道德大講堂”、文明執法標兵和文明執法單位評選、執法人員入職宣誓、挖掘培樹先進典型等多種形式激發執法人員職業認同，提升執法人員職業道德。二是嚴守執法紀律，要求執法人員熟讀熟知《交通運輸行政執法禁令》，並將其作為工作紀律和剛性約束，特別要嚴格落實執法現場記錄要求，確保對執法行為全程準確記錄、規範存檔，可追溯可回放。三是嚴肅執法風紀，按照《交通運輸行政執法人員風紀規範》要求，規範執法人員言行舉止，做到尊重當事人的權利和人格，維護當事人合法權益，熱情接待、耐心解答前來諮詢或辦理有關事項的民眾，嚴禁使用冷、硬、橫、蠻的態度對辦事民眾。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：靖西市交通運輸局、樂業縣交通運輸局、田東縣交通運輸局、西林縣交通運輸局、隆林縣交通運輸局、平果市交通運輸局、那坡縣交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

（三）本領不強的問題

6.部分執法人員存在不注重學習積累，不能及時掌握新執法領域的法律法規來適應新的執法環境，綜合業務能力不高，執法基本功不紮實，沿用老一套的做法；執法過程中存在不主動出示證件、不表明身份、執法不規範；收集證據不充分、不完善，對執法全過程記錄工作不夠重視，對執法現場視頻記錄管理不規範，辦案質量不高；採取強制措施未製作暫扣物品清單，解除扣押措施後未製作退還物品清單等問題。

來源渠道：基層自查、上級調研反饋

整改措施：一是落實綜合執法人員能力素質提升三年行動，組織開展交通運輸綜合行政執法隊伍業務輪訓。認真落實交通運輸部執法隊伍培訓大綱和輪訓工作方案，制定本地區、本系統執法人員輪訓工作實施方案，明確任務，落實責任。二是嚴格履行執法程式。深入學習新修訂的行政處罰法、行政強制法，認真執行交通運輸行政執法程式規定，按照規定的條件、步驟、順序、方式、期限等要求規範開展執法工作。實施行政檢查，執法人員不得少於兩人，應出示執法證件，表明執法身份，說明檢查事由。對需要強制扣押或解除扣押的物品，認真製作相關物品清單。三是落實行政執法三項制度，特別是嚴格落實執法全過程記錄製度，規範音像記錄的'使用，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：各縣（區）交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

7.在火車站、汽車站等重點路段非法營運車輛多，很多麵包車、三輪車、非法網約車與正規客運車輛搶客，擾亂市場，希望加大打擊力度；被檢查對象暴力抗法的情況時有發生，如非法營運車輛、超限超載貨車強行沖卡等，給執法安全帶來巨大隱患；因法律法規規章設定處罰自由裁量幅度較大，處罰額度較高，司機情緒大。

來源渠道：上級調研反饋

整改措施：一是整合執法力量，加大對火車站、汽車站等重點路段非法營運車輛，麵包車、三輪車、非法網約車與正規客運車輛搶客並擾亂市場的情況進行整治與處罰教育。二是對沖卡逃避檢查的非法營運車輛車主，聯合公安交通管理部門依法將其刑事拘留，並依法追究相關法律責任。三是認真學習並嚴格貫徹執行自治區交通運輸廳制定的自由裁量權標準，在法定範圍內採取處罰與教育相結合的方式執法。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：各縣（區）交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

（四）擔當不力的問題

8.部分執法人員存在辦事拖沓，面對工作任務被動應付、案件處理不及時等問題。

來源渠道：基層自查

整改措施：一是健全執法內部管理流程，建立從立案到執行結束各執法程式環節的快速有效銜接和權力制約機制，明確各環節崗位的流程、職責、辦理時限，嚴禁簡化案件內部審核流程，重大行政處罰決定要經法制審核、集體研究討論等程式。二是建立健全案件受理督辦機制，通過12328服務電話投訴、上級轉辦、媒體曝光、人大代表建議政協委員提案等渠道反映的交通運輸違法行為線索，市（縣）兩級交通運輸綜合執法機構要及時受理、調查處理，並及時反饋處理結果，注重提升民眾滿意度。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：隆林縣交通運輸局、田林縣交通運輸局、平果市交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

（五）執法不廉的問題

9.12328投訴電話平台收到投訴意見：執法過程中執法不規範等問題。如：使用無交通運輸執法標誌車輛執法等情況；在執法過程中示意攔停被檢查車輛距離太近，不夠規範等問題；追車逼停逃避執法檢查沖卡的違法運輸車輛等情況；打擊非法營運、非法改裝車輛、違法超限超載貨運車等違法行為力度不夠等問題。

來源渠道：投訴意見

整改措施：立即組織人員對相關投訴問題進行核實，並結合投訴意見和建議，督促市（縣）兩級執法部門開展自查自糾，堅持有則改之無則加勉的原則，舉一反三，立行立改，並及時將辦理情況答覆投訴人。

整改時限：20xx年9月底前

整改責任部門：各縣（區）交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

10.對無經營許可證網約車接受網約平台載客指令進行非法客運經營，交通運輸部門只對車主進行處罰，而對網約平台不予處罰。

來源渠道：上級調研反饋

整改措施：20xx年前因網約車平台未在百色成立分公司，網約車處罰案件只處罰車主，20xx年後網約車平台在百色註冊成立，所有未取得《網路預約出租汽車運輸證》從事網路預約出租汽車經營的車輛，均已按照《網路預約出租汽車經營服務管理暫行規定》相關規定對經營者及網約車平台進行處罰。截至今年6月，共查處網約車3台，處罰對象均為網約車平台，已沒有處罰車主現象。

整改時限：立即整改

整改責任部門：各縣（區）交通運輸局、百色市交通運輸綜合行政執法支隊

11.反映貨運汽車出廠已配備有行車記錄儀的，建議運輸管理部門不再要求另外安裝行車記錄設備，減輕運輸企業負擔。

來源渠道：上級調研反饋

整改措施：按照《廣西壯族自治區交通運輸廳關於印發全區營運汽車安全監控及防護裝置整治等三個專項行動方案的通知》，我局目前要求必須安裝智慧型視頻監控裝置的車輛為“兩客一危”車輛，推動鼓勵十二噸以上普通貨運車輛和半掛牽引車安裝智慧型視頻監控裝置，並沒有強制要求一定要安裝行車記錄設備。為了解決企業對該系列問題的疑問，我單位在5、6月已經走訪普通貨物運輸企業進行宣傳。

整改時限：立即整改

整改責任部門：各縣（市、區）交通運輸局、百色市道路運輸發展中心

四、工作要求

（一）加強組織領導，提高責任意識。本次整改活動，是今年法治政府部門建設重點工作，各縣（市、區）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸發展中心要高度重視，加強組織領導，築牢責任體系，嚴格按照《方案》要求，有力、有序推進各項問題整改。

（二）抓好整改落實，按時報送材料。各縣（市、區）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸發展中心要深刻分析問題在工作中的具體表現形式和產生根源，把握好時間節點，有計畫有針對地抓好問題整改，實時跟進整改推進情況，確保存在的問題整改到位。請各單位於20xx年8月5日前將本單位執法頑瘴痼疾清理整治情況、整治問題清單及整改進度表、整治好的典型案例上報市交通運輸局，20xx年9月20日前將隱患防控措施和完善法規政策制度的意見建議上報市交通運輸局。

（三）加大宣傳力度，引導民眾參與。各縣（區、市）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸發展中心要加強對本次整改活動開展情況的宣傳報導，營造社會公眾積極參與的良好氛圍，充分彰顯我局堅持依法行政、執法為民，堅決整改行政執法問題弊端的態度和決心，不斷提升行政執法工作的公信力和社會滿意度。

（四）加強監督檢査，建立長效機制。我局將加強對相關問題整改情況的督查並及時通報督查結果，確保問題整改落實到位。各縣（市、區）交通運輸局、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸發展中心要以此次整改活動為契機，認真總結經驗教訓，建立健全各項工作制度，嚴格依法行政，進一步提升行政執法水平和效能，促進嚴格規範公正文明執法，推動法治政府部門建設再上新台階。

運輸突發事件應急預案範文 篇10

為確保20xx年春運工作順利開展，防止突發旅客高峰期滯留、交通運輸事故及自然災害造成旅客運輸中斷、社會公共衛生及危害人民民眾人身安全等事件的發生，切實做到有序疏運，真正落實上級所規定的總要求，按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”總體要求，我所特制定如下春運及突發事件應急預案：

一、應急領導小組及責任分工：

組長（負責全面組織協調及督查），副組長（負責旅客高峰處置）、（負責交通事故及自然災害造成旅客運輸中斷處置）、（負責公共衛生突發事件處置），成員：

二、組建應急小分隊：

一分隊隊長；聯繫電話：二分隊隊長。聯繫電話：；同時組建應急信息及後勤保障小組，組長：；聯繫電話：

三、聯動單位聯繫人：

1、市永生運輸公司負責人：

2、市金輪運輸公司負責人：

3、市金埠運輸有限公司負責人：

四、應急運力

（一）市永生汽車運輸有限公司預備後備運力6台，102座，

（二）市金輪運輸有限公司預備後備運力5輛95座，負責人：

（三）市金埠運輸有限公司預備運力2輛38座，負責人：

五、車站高峰疏運及路途分流

（1）車站高峰疏運責任人

（2）路途分流責任人：稽查中遇到突發事件應及時移交公安部門處罰。

六、交通事故及公共衛生防控

（1）交通事故及自然災害防控責任人：

運輸突發事件應急預案範文 篇11

為培育和踐行社會主義核心價值觀，切實提高全市廣大交通參與者的交通安全意識、法制意識和明意識，營造平安和諧的道路交通安全環境和全市交通參與者廣泛參與明交通的濃厚氛圍，進一步鞏固“明交通行動計畫”成果，提升全市公民明素質和社會明程度，推動平安、明建設深入開展，市公安局和市明辦協商決定，利用12月2日“全國交通安全日”，在全市聯合組織開展“明交通安全月”主題活動。現制定方案如下：

一、組織領導

各縣（市、區）公安局、明辦負責組織實施本方案，各地要主動與相關部門協商，結合當地實際情況，制定相應的實施方案，有重點有步驟有創新地加以實施。

二、活動時間

“明交通安全月”主題活動為期一個月，於20xx年11月20日啟動，到12月20日結束。

三、活動目標

通過啟動“明交通安全月”活動，加大宣傳教育力度，圍繞交通安全法律法規，普及交通安全風險防範知識，倡導通行規則意識、守法自律意識、社會責任意識、明交通意識、公共道德意識，大力組織專項整治活動，集中解決日常交通行為中存在的突出問題，進一步發揮學校、社區、企業、黨政機關等重點單位和公職人員、公眾人物、青少年、先進模範等重點人群的明交通表率作用，使“六大明交通行為”得到倡導，“六大交通陋習”得到摒棄，“六大危險駕駛行為”得到遏制，努力實現行人、非機動車守法率明顯提高，機動車駕駛人交通陋習及危險駕駛行為進一步減少，形成人人抵制交通違法、人人踐行明交通、全社會共建共享明交通的良好風尚。

四、活動安排

（一）舉行活動啟動儀式

11月20日上午，舉行“明交通安全月”活動啟動儀式。主辦單位相關領導及市直機關明交通志願服務隊參加啟動儀式。

啟動儀式實行全市聯動，各縣（市、區）要在11月20日上午同步進行。

（二）利用各類宣傳陣地，開展宣傳教育活動

各地各有關部門要集中宣傳力量、拓展宣傳手段，充分利用各類新媒體平台、機場車站、戶外廣場、主題公園、各級明單位、駕駛員警示教育基地、駕駛培訓機構、各類學校、學雷鋒“明使者”志願服務站和農村宣傳設施等宣傳平台和陣地，通過電子顯示屏、戶外標語、主題海報、電視遊走字幕、網站彈出框、微信推送、手機簡訊等手段密集宣傳交通安全知識、交通事故案例和交通安全法律、法規，突出權利義務宣傳教育，強化社會公眾對自己、他人、社會所應承擔交通安全法律責任的`認知。以傳授安全知識、傳播明交通常識為重點，深化明交通“進企業、進社區、進家庭、進學校、進單位”宣傳活動。以客運車輛為重點，組織開展防禦性駕駛教育，規範客運駕駛人駕駛行為，提升安全駕駛意識。推動明交通進駕校，通過優秀駕駛人經驗宣講、典型事故案例警示教育等方式，增強新駕駛人明駕駛觀念。聘請熱心公益、社會形象好的知名人士擔任明交通形象大使，開展宣傳教育活動。

（三）圍繞重點任務，開展明交通志願服務活動

全市各級公安機關、明辦要與工會、團委、婦聯、教育等部門聯合，發動學校、社區、企業、黨政機關所屬志願服務隊伍和各類志願服務協會，大力開展“明交通我承諾”志願實踐活動。重點圍繞“提倡六大明交通行為”、“摒棄六大交通陋習”、“抵制六大危險駕駛行為”等，利用節假日、休息日和122“全國交通安全日”走上街頭，開展明宣傳、勸導等活動，以城市主要道路交通路口和交通尖峰時段為重點，開展疏導交通、維護交通秩序、勸阻不明交通行為等志願服務活動。活動月期間，交通管理部門要聯合各參與單位，加強對志願者進行明交通知識培訓，努力在培訓管理、經費投入和政策法律保障等方面形成長效機制。明辦要做好明交通志願者的註冊登記、管理、服務記錄等工作，完善激勵機制，把明交通志願服務與優秀志願服務組織和優秀志願者評選活動掛鈎。努力實現明交通志願服務的制度化、常態化。

（四）創新方法手段，發揮明單位示範帶動作用

各級明辦要創新方法手段，充分調動當地明單位參與“明交通安全月”活動的積極性，發揮各級明單位示範作用，以點帶面，形成群策群力、全民參與的工作局面。在各級明單位廣泛開展“五個一”活動，即：包一個路段，擺放、懸掛明交通和交通安全宣傳展板和宣傳牌；組織全體職工開展一次明交通志願服務活動；協助發放一次明交通和交通安全宣傳手冊；組織全體職工進行一次“明交通我承諾”簽名活動；開展一次“不明交通及交通違法我監督”隨手拍活動，公安交通管理部門對違法視頻和照片進行認定，並挑選典型案例在各類媒體進行曝光。各地要充分發揮明單位測評體系的導向作用，鼓勵在單位內部建立針對明交通的教育培訓和獎懲制度，促進各級明單位參與明交通形成常態；公安交通管理部門要通過此次活動探索促進明交通的聯動手段，在對交通違法作出行政處罰時，同時對被處罰人所屬單位信息進行調查，為把單位職工違規記錄納入明單位考評和管理提供依據。

（五）開展聯合執法，形成管理合力

各地公安機關、明辦要與教育、交通運輸、城建、司法等部門密切配合，形成齊抓共管、整體聯動的管理合力，

從11月20日開始，各地要建立執法與宣傳相結合的工作機制。針對查處到的交通違法行為，實行交通違法抄告制度，將所屬單位及企業的個人違法信息抄告至所屬單位。要針對在道路上駕駛未取得校車使用許可的機動車從事校車業務或者校車、旅客運輸車輛嚴重超員、嚴重超速，違規運輸危險化學品等危險駕駛行為開展集中整治；在城市道路著重整治追逐競駛、酒駕、醉駕、闖紅燈、不禮讓斑馬線等危險駕駛行為；在高速公路著重整治超速、貨車占道行駛、占用應急車道等違法行為；在農村道路著重整治麵包車超員、貨車違法載人、機車無牌無證等突出違法行為。要加強大數據信息研判互通，並依託輯查布控系統等信息技術手段，準確掌握違法行為發生量大的重點時段、重點區域和重點企業，組織專門力量開展聯合執法，加強路面管控，嚴查嚴處突出違法行為；在頭上綜合運用法律、經濟、行政等手段，對主體責任不落實、內部管理漏洞多、違法違規突出的.運輸企業，要集中約談企業負責人，責令加強內部管理，嚴格落實動態監控制度、內部安全教育制度和“五不兩確保”安全承諾制度；對問題嚴重的，要依法追究企業負責人、安全管理人員責任。在工作中各地要注重及時向媒體通報戰果、典型案例、工作措施等情況。

（六）樹立問題導向，強化重點人群整治

各地要樹立問題導向，從影響民眾切身利益的突出問題抓起，從明交通和安全交通的小處著手，以交通參與主體為抓手，以危險駕駛行為和交通陋習為突破點，重點整治行人過街跨越隔離設施、出行做“低頭族”，行人/非機動車占用機動車道、過街不遵守交通信號燈，機動車駕駛人不禮讓斑馬線、右轉不讓行人、不有序排隊通行、不有序停放、不明使用車燈、隨意變更車道、占用應急車道、開車打手機、不系安全帶、酒後駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員超載、開“路怒”車、無證駕駛、準駕車型不符、駕駛拼裝改裝或報廢車輛等不明交通行為和交通違法行為。（七）突出工作重點，加強媒體宣傳報導

從11月20日開始，各地要利用廣播、電視、報紙、網路等媒體連續推出“明交通安全月”特別節目，“明”官方微博微信、大河客戶端、“志願”官方微信、明網等明新媒體矩陣要發揮優勢，形成集中報導聲勢。各級明辦、交通管理機關領導要走進廣播、電視等媒體直播間參與宣傳活動，每周不少於一次。全市啟動“交廣聯盟”工作機制，要在交通廣播開設“122宣傳專欄”，採取嘉賓訪談、街頭採訪、聽眾互動等形式對“明交通安全月”活動進行宣傳。在各級各類媒體開闢專題專欄，曝光不明交通行為、交通陋習和危險駕駛等典型案例，持續宣傳這些行為的現實危害和法律責任，公布一批交通違法較多的.企業（單位）名單，公布車輛違法數量，強化警示教育和曝光力度。在網際網路、“兩微一端”等網路平台，統一組織“明交通安全月——危險駕駛隨手拍”、“明交通安全月——交通違法有獎舉報”、“明交通安全月——交法微堂”等主題活動。要組織媒體隨警作戰，採取網路直播等形式強化活動社會關注度，要廣泛聽取各方面的意見、建議，與民眾互動交流，努力形成全社會共創明交通的良好氛圍。

（八）展示先進典型，發揮示範作用

要把典型推薦、評選和表彰作為明交通宣傳、動員的過程，促進形成明守法的良好社會風尚。全市各級公安交通管理機關、明辦要鼓勵學校、社區、企業、黨政機關等重點單位和公職人員、公眾人物、青少年、先進模範等重點人群發揮示範作用，積極履行社會責任，抵制危險駕駛行為，積極參與“明交通安全月”主題活動。要組織新聞媒體通過人物訪談、特別節目等方式，對本轄區的先進單位、個人進行宣傳和報導，注重及時跟進、注重成果展示、注重發現挖掘先進典型。

五、工作步驟

（一）第一階段（11月20日前）

各級公安交通管理機關要會同明辦制定詳細活動方案，方案要突出社會化特點，對明單位、黨政機關、企事業單位、社會團體和明交通志願者明確任務、提出要求。組織媒體對活動進行預熱。（方案應於11月20日前下發。）

（二）第二階段（11月21日—12月2日）

充分利用各類宣傳陣地，開展宣傳教育活動。明交通志願者和明單位按計畫開展活動。12月2日各地要組織大型主題宣傳活動，邀請當地政府及相關部門領導參加。組織各級各類媒體進行高頻次、大密度、全時段跟進宣傳，形成濃厚氛圍。

（三）第三階段（12月日—12月20日）

開展聯合執法行動，針對重點人群、重點車輛、重點交通違法行為進行整治，要抓住典型案例進行全媒體曝光，強化警示教育。本月初各地要按照省公安廳、省明辦聯合印發的《關於印發<河南省開展明交通行動方案>的通知》（豫公通〔20__〕122號）中關於“五個創建”活動標準，推選出“五個創建”活動中的先進典型和好交警、好司機各1名，報省市公安局、明辦審核後進行宣傳推介。

六、有關要求

（一）加強組織領導。此次活動是平安、明建設的重要內容之一，各地各部門要高度重視，精心組織，將其作為增強我市廣大交通參與者的交通安全意識、交通法制觀念和明交通意識的重要舉措，擺上重要日程。要結合實際，按照活動階段劃分，認真研究制定實施方案，分步驟組織實施，注重統籌協調，形成合力，確保各個階段工作取得實效。

（二）抓好督促檢查。各地要增強責任意識，抓好活動督促檢查工作，市公安局將定期對各地活動開展情況進行督導和通報，及時發現問題總結經驗。各地要用社會反響和民眾評價檢驗活動成效，確保“明交通安全月”活動深入開展，推動全市明交通制度化、規範化、常態化。

（三）營造濃厚氛圍。市公安局和市明辦將協調省、市主要媒體對活動開展情況進行及時報導，各地要積極創新宣傳形式，充分發揮各類媒體作用，積極利用各種陣地加大宣傳教育，宣傳教育活動要貫穿始終，通過此次活動，不斷完善明交通安全宣傳教育的社會化長效機制。

（四）注重總結提升。活動結束後，要認真總結經驗，完善有關制度，建立、健全長效工作機制把明交通、安全交通活動作為創造安全暢通、明和諧的道路交通環境一項經常性和長期性工作。各地要確定專人負責信息報送工作，及時將有關活動安排和開展情況上傳到市公安局交警支隊FTP宣傳辦“明交通安全月”夾。

運輸突發事件應急預案範文 篇12

1 總則

為進一步完善全省交通運輸行業應急預案體系，規範交通運輸突發事件應對處置工作，依據《中華人民共和國突發事件應對法》等有關法律、法規和交通運輸部《交通運輸綜合應急預案》《吉林省突發事件總體應急預案》，制定本預案。

1.1 適用範圍

本預案適用於吉林省交通運輸行業參與處置的突發事件,以及需由吉林省交通運輸行業提供公路、水路等綜合運輸應急保障的事件。

1.2 工作原則

堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，把保障人民民眾生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發事件造成的影響。切實加強應急救援人員的安全防護，及時開展應急救援工作，儘可能減輕人員傷亡和財產損失。

堅持分級負責、屬地為主。在吉林省交通運輸廳（以下簡稱省交通運輸廳）統籌指導下，各級交通運輸主管部門在屬地黨委、政府的領導下負責本級交通運輸行業突發事件的應對工作，實行分級回響、分級負責、屬地管理、上下聯動的應急領導原則。

堅持快速反應、協同應對。強化與政府各部門的應急聯動，建立健全應急處置協同聯動機制。釐清職責邊界，形成職責明確、規範有序、功能齊全、快速反應、運轉高效的應急管理機制。

堅持依法規範、科學支撐。依據有關法律法規，推進突發事件應對工作規範化、制度化。充分利用現代化的技術手段，做好預測、預警工作，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科學決策和指揮能力。

1.3 事件分級

吉林省交通運輸行業突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，一般分為四級：特別重大突發事件、重大突發事件、較大突發事件和一般突發事件。

吉林省交通運輸行業各類突發事件具體分級標準在專項應急預案中予以明確。

1.4 應急預案體系

吉林省交通運輸行業突發事件綜合應急預案是全省交通運輸系統應對交通運輸行業突發事件的指導性檔案，是省交通運輸廳應對各類突發事件的總體制度安排。

吉林省交通運輸行業突發事件專項應急預案是全省交通運輸系統為應對涉及面廣、情況複雜的某一類型突發事件，或者針對交通運輸應急保障而預先制定的工作方案。

吉林省交通運輸行業應急預案體系由本預案與省交通運輸廳負責的省級專項應急預案、省交通運輸行業各專項應急預案、市（州）交通運輸主管部門應急預案、縣（市、區）交通運輸主管部門應急預案、交通運輸企業應急預案共同構成。

吉林省交通運輸行業突發事件專項應急預案詳見附屬檔案9.1。

2 組織體系與職責

2.1 領導機構

在省委、省政府的領導下，省交通運輸廳是全省交通運輸行業突發事件應對工作的行業領導和業務指導機關，統籌制定全省交通運輸行業應對突發事件的工作規劃、應急預案及相關措施，研究解決全省交通運輸行業的風險防控、監測預警、處置救援、資源保障、恢復重建等重大問題，領導指揮協調特別重大、重大交通運輸行業突發事件防範應對工作，指導其他各級交通運輸行業突發事件應對工作。

2.2 專項指揮機構

各類交通運輸行業突發事件指揮協調和組織應對工作由相應專項指揮機構負責，專項指揮機構構成在相應專項應急預案中予以明確。

2.3 廳應急管理辦公室

省交通運輸廳應急管理辦公室（以下簡稱廳應急辦）設在廳安全監督處，由廳安全監督處負責人擔任主任。負責統籌、協調、指導全省交通運輸行業突發事件應對的風險防控、監測預警、應急準備等工作。

2.4 專家組

專項指揮機構在突發事件發生後根據需要抽調有關專家組成專家組，為突發事件應急處置、調查評估等工作提供決策諮詢等技術支持。

3 風險防控與監測預警

3.1 風險防控

按照關口前移、重心下沉、源頭管控的原則，各級交通運輸主管部門(單位）應建立健全突發事件風險辨識、分析、會商、研判、防控等制度，建立風險信息互通共享機制，推動形成完整的風險管理資料庫，從源頭上防範化解重大風險。對重大關鍵基礎設施、重大風險隱患等要按照“誰經營、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，進行風險辨識與評估，落實風險防控責任和防控措施。各級交通運輸主管部門要依法對行業（領域）內各類風險點、危險源、危險區域進行調查，分級分類建立台賬，定期進行檢查，責令有關單位採取防範化解措施。

3.2 監測

本著早預防、早發現、早報告、早處置的原則，省交通運輸廳應加強預警信息收集、監測、整理、評估工作。涉及交通運輸突發事件的預警及相關信息包括：

（1）交通損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息；

（2）氣象監測、預警信息；

（3）地震、地質等災害監測、預警信息；

（4）公共衛生突發事件信息；

（5）社會安全突發事件信息；

（6）其他需要提供交通運輸應急保障的相關信息。

上述信息的主要來源為：

（1）公眾信息相關部門（應急、氣象、水利、自然資源、衛生健康、公安等）；

（2）交通運輸行業相關部門和單位（交通運輸部、各級交通運輸主管部門及所屬機構、交通運輸企業等）；

（3）其他有關機構和公眾（新聞媒體、網際網路等）。

3.3 預警

3.3.1 預警信息分級

確定預警級別：按照緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。對可以預警的突發事件，預警級別對照國家和省有關部門制訂的具體劃分標準執行，具體分級標準在各專項應急預案中予以明確，對難以確定預警級別的突發事件，要根據情況及時向有關方面通報提醒或警示信息，必要時向社會公眾發布安全警示。

3.3.2 預警行動

（1）發布藍色、黃色預警後，廳應急辦應會同廳機關相關處室立即做出回響，經廳領導批准後組織協調廳機關相關處室、廳直相關單位指導市（州）交通運輸主管部門採取下列一項或多項措施：

①要求廳機關相關處室及廳直相關單位、市（州）交通運輸主管部門加強監測頻次，及時收集、報告有關信息，加強預報和預警工作。

②根據突發事件種類和預警等級，組織相關單位人員、專家及時對突發事件預測信息進行分析評估，根據突發事件發生可能性的大小、影響範圍組織應對措施。

③完善值班值守的組織，為突發事件的處置提供保障。

（2）發布橙色、紅色預警後，廳應急辦應會同廳機關相關處室在採取藍色、黃色預警措施的基礎上，還應當針對即將發生的突發事件特點和可能造成的危害，組織協調廳機關相關處室、廳直相關單位指導市（州）交通運輸主管部門採取下列一項或多項措施：

①組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源。

②調集應急處置所需物資、裝備、工具等，確保其處於良好狀態，隨時投入正常使用。

③轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員，轉移重要財產。

④關閉或者限制使用易受突發事件危害的路段、航道及場所。

⑤法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。

3.4 預警調整與終止

廳應急辦、廳機關相關處室在接到公共信息相關部門或突發事件發生地有關部門發出的預警終止信息，或者根據預警監測追蹤信息，確認涉及的交通運輸突發事件已不滿足預警啟動標準的，廳應急辦會同廳機關相關處室向廳領導提出預警終止或降級建議，由廳領導決定預警終止或降級。

4 應急回響

4.1 信息報告

4.1.1 報告形式

交通運輸突發事件發生後，各級交通運輸主管部門應按照“接報即報、邊報邊核、及時續報”的工作要求，採取逐級上報的方式進行信息報告，緊急情況下可越級上報。接報需要上報的突發事件信息後，各單位在接報後30分鐘內通過電話報告上級單位和部門，並在1小時內以書面形式報告。對於需要持續跟蹤處置的突發事件，要及時續報最新進展及衍生情況，突發事件處置結束後要第一時間進行終報。

4.1.2 報告內容

報送信息的內容要簡明準確、要素完整、重點突出，應包括以下要素：

（1）事發單位的名稱、負責人、聯繫電話和地址；

（2）事件發生的時間、地點；

（3）事件造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失；

（4）事件的簡要經過，已採取的措施；

（5）其他需上報的有關事項。

4.2 先期處置

（1）事發單位要立即組織本單位應急隊伍或工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員;

（2）事發單位要採取措施控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，並採取其他防止危害擴大的必要措施;

（3）事發單位要迅速控制可疑的傳染源，積極救治或配合救治病人，組織有關人員加強個人防護;

（4）事發單位要向所在地縣（市、區）級政府及交通運輸主管部門報告。

4.3 回響分級

吉林省交通運輸行業應急回響按照突發事件的性質、造成的損失、危害程度、可控性以及影響範圍等因素，一般由高到低可分為四個回響級別，即一級、二級、三級、四級。

吉林省交通運輸行業各類突發事件應急回響的具體分級標準，按照相關專項應急預案規定執行。

4.4 回響程式

（1）廳應急辦會同廳機關相關處室按照省政府或交通運輸部部署，或根據事發地市（州）交通運輸主管部門的請求或接報、接警的突發事件信息，及時核實相關情況，進行分析研判，第一時間向廳分管領導報告有關情況。

（2）廳應急辦會同廳機關相關處室根據事件影響範圍和處置難易程度，向廳領導提出啟動應急回響建議。

（3）擬啟動一級、二級應急回響的，經廳應急辦會同廳機關相關處室核准，報廳分管領導批准後，由廳長宣布啟動，同步成立專項指揮機構，專項指揮機構按照職責開展應急工作；廳應急辦將啟動一級、二級應急回響有關信息按規定報省政府和交通運輸部，抄送應急協作部門，並及時向突發事件相關地區的政府部門通報情況。

（4）擬啟動三級、四級應急回響的，經廳應急辦會同廳機關相關處室核准後，由廳分管領導宣布啟動，同步成立專項指揮機構，專項指揮機構按照職責開展應急工作；專項指揮機構根據上級指令，或根據市（州）、縣（市、區）交通運輸主管部門或廳直相關單位請求，開展應急指導、支持工作；廳應急辦將啟動三級、四級應急回響有關信息按規定報省政府和交通運輸部，抄送應急協作部門，並及時向突發事件相關地區的政府部門通報情況。

（5）應急回響啟動後，發現事態擴大並符合上一級別應急回響條件的，按照前款規定及時啟動上一級別應急回響。

（6）應急回響啟動時，視情及時向社會公布。

4.5 指揮協調

4.5.1 組織指揮

上級交通運輸部門指導下級交通運輸部門開展突發事件應對工作，上級交通運輸突發事件應急組織指揮機構設立後，下級交通運輸突發事件組織指揮機構按照上級組織指揮機構的要求做好應急處置與救援工作。

4.5.2 現場協調

專項指揮機構要充分聽取專家組意見，指導市（州）、縣（市、區）交通運輸主管部門開展應急處置工作；協調相關應急力量接受專項指揮機構的統一指揮調度，嚴格遵守現場管理、信息發布等工作要求；及時報告應急處置情況。

當上級指揮機構在現場時，專項指揮機構要與其對接，接受業務指導，並做好相應保障。

4.5.3 現場協同聯動

專項指揮機構應與事發地其他參與應急救援的機構做好協調工作，按照規定的指揮關係和指揮許可權指揮。當交通運輸行業社會組織參與突發事件應急處置與救援時，應納入專項指揮機構統一管理、統一調動、統一行動。

4.6 處置措施

根據突發事件類型、事件可控性、影響範圍及周邊環境的敏感性，專項指揮機構應指導有關事發地交通運輸主管部門採取下列一項或者多項應急措施：

（1）維護現場秩序，迅速劃定現場工作區和交通管制區，並設定警示標誌。

（2）進行現場調查、專家諮詢，根據突發事件性質、波及範圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現場應急處置方案，並根據事件發展趨勢，對方案進行調整最佳化。

（3）指揮協調對受損交通設施加固、搶修、保通，提供繞行線路圖，確保交通運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時疏散受影響民眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應採取的安全防護措施。

4.7 信息發布與輿論引導

突發事件信息發布工作按照《吉林省交通運輸廳新聞發言人制度（試行）》要求統一發布，未經省交通運輸廳批准，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或應急處置的虛假信息。

4.8 應急結束

在救援中發現可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災害時，專項指揮機構應暫停救援並採取措施消除隱患，在風險化解後繼續組織救援。

在確認突發事件得到有效控制、危害已經消除後（或者暫停救援但不具備恢復救援條件後），由廳應急辦會同廳機關相關處室向廳領導提出應急回響結束建議，經廳領導同意後結束應急回響。

5 後期處置

5.1 補償與撫恤

交通運輸突發事件應急工作結束後，按照“誰使用、誰負責，誰徵用、誰補償”的原則對應急處置期間緊急調集、徵用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

5.2 恢復與重建

因突發事件嚴重受損的交通基礎設施，恢復重建工作由交通運輸主管部門、公路經營管理單位負責。需要省交通運輸廳支持的，由事發地交通運輸主管部門提出請求，省交通運輸廳機關相關處室對恢復與重建方案提出建議和意見，經批准後組織實施。

5.3 評估

廳應急辦會同廳機關相關處室對突發事件的處置情況進行評估，評估內容主要包括事件概況、現場調查處置概況、病人救治情況、所採取措施的效果評估、應急處置過程中取得的經驗和存在的問題及改進建議。

6 支持與保障

6.1 應急隊伍

省交通運輸廳指導各級交通運輸主管部門建立健全專（兼）職應急救援隊伍，完善專（兼）職應急救援隊伍的管理機制，並加強對專（兼）職應急救援人員的專業技能教育培訓，積極構建專業化、區域化的應急救援力量，形成一支職責明確、保障有力、設備齊全、人員專業的交通運輸應急救援隊伍。

6.2 應急物資

省交通運輸廳依託吉林省公路交通應急保障中心，以“系統觀念、平急結合、覆蓋廣泛、集約高效”為原則，建立國家區域性和省級公路交通應急裝備物資儲備庫。全省交通運輸行業有關單位要建立應急物資裝備信息資料庫，明確物資裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保事發時能夠應急使用。

6.3 應急通信與信息

省交通運輸廳要充分整合現有交通運輸平台信息資源，建立和完善“統一管理、多網聯動、快速回響、處理有效”的交通運輸應急平台體系。

6.4 技術支撐

6.4.1 科技支撐

省交通運輸廳應依託科研機構，加強交通運輸行業的應急技術支撐體系研究，建立應急管理技術的開發體系和儲備機制；借鑑國際、國內先進經驗，重點加強公路、橋樑、隧道等安全防範與應急處置研究、應急搶險技術裝備的套用工作。

6.4.2 應急資料庫

省交通運輸廳應建立應急諮詢專家、知識儲備、應急預案、應急物資等應急資源資料庫。

6.5 資金保障

突發事件應急管理工作所需的資金主要包括：應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用。各級交通運輸主管部門、交通運輸企業每年要安排應急管理工作專項經費，用於購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急管理工作的高效開展。

7 預案管理

應急預案管理遵循統籌推進、分類指導、分級負責、動態管理的原則，主要包括應急預案的編制、發布、備案、銜接、演練、評估、修訂等工作。

7.1 預案編制

各級交通運輸主管部門應根據本行政區內交通運輸突發事件歷史情況和重大風險，以及上級預案和本級政府專項預案涉及交通運輸的要求，分別制定本部門牽頭編制的本級政府專項預案、本部門預案（可包括操作手冊、工作方案等支撐性檔案）的制修訂計畫。

編制修訂應急預案應當在突發事件風險評估、應急資源調查和案例分析的基礎上進行，以確保應急預案的科學性、針對性、可操作性。鼓勵在預案印發前以情景構建的方式模擬突發事件場景開展演練，檢驗應急預案各項措施有效性。

應急預案編制過程中應廣泛聽取有關部門、單位和專家意見。涉及其他單位職責的，應書面徵求相關單位意見，必要時向社會公開徵求意見。

7.2 預案備案與銜接

各級交通運輸主管部門編制部門應急預案時，應及時與本級應急管理部門溝通，按程式送請本級應急管理部門協調銜接後，經主要負責人批准印發實施，報本級政府備案，抄送本級應急管理部門和上一級交通運輸主管部門。

交通運輸行業企事業單位應急預案要經基層組織或本單位主要負責人簽發，並按照有關法律、法規要求向有關部門備案。

7.3 預案演練

各級應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據實際情況採取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。省級專項應急預案、部門應急預案每3年至少進行一次應急演練。法律、法規和國家另有規定的，從其規定。如預案發生重大調整，需及時按照新的預案開展演練。廳應急辦負責預案演練的監督、檢查、指導。

專項應急預案責任部門要主動組織演練，相關部門和單位要積極配合參與。

7.4 預案評估與修訂

應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的科學性、針對性和可操作性，實現應急預案的動態最佳化和科學規範管理。

有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:

（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

（3）面臨的風險發生重大變化的；

（4）應急隊伍、物資、裝備等重要應急資源發生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發生變化的；

（6）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

各級交通運輸主管部門、企事業單位、社會團體、公民等，可以向預案編制單位提出修訂建議。

8 附則

8.1 宣傳與培訓

加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。各級交通運輸主管部門通過交通運輸工具、場站設施、圖書、報刊、音像製品等載體進行廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防範意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

各級交通運輸主管部門要建立健全突發事件應急管理培訓制度，針對本地區特點定期開展突發事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。利用媒體開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業單位應當定期開展應急管理法律法規、安全管理制度、應急預案、安全操作規程以及應急知識等方面的教育與培訓。

8.2 責任與獎懲

應急回響終止後，各級交通運輸主管部門應對在應急過程中做出貢獻的先進集體和個人進行通報表揚。

根據有關規定，各級交通運輸管理部門應建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制，將突發事件應對工作納入各級交通運輸主管部門績效考核。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.3 實施與監管

本預案涉及的廳直相關單位、各級交通運輸主管部門、交通運輸企業等，要按照本預案的規定履行職責，制定、完善相應的應急預案及其支撐檔案。廳應急辦要加強本預案實施的跟蹤分析、督促檢查、綜合協調，並根據需要及時組織評估，提出修訂建議。

8.4 預案解釋部門

本預案由吉林省交通運輸廳負責解釋。

8.5 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

運輸突發事件應急預案範文 篇13

第一章　總　則

第一條　為規範交通運輸突發事件應對活動，控制、減輕和消除突發事件引起的危害，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條　交通運輸突發事件的應急準備、監測與預警、應急處置、終止與善後等活動，適用本規定。

本規定所稱交通運輸突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成交通運輸設施毀損，交通運輸中斷、阻塞，重大船舶污染及海上溢油應急處置等，需要採取應急處置措施，疏散或者救援人員，提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

第三條　國務院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發事件應急管理工作。

縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責分工負責本轄區內交通運輸突發事件應急管理工作。

第四條　交通運輸突發事件應對活動應當遵循屬地管理原則，在各級地方人民政府的統一領導下，建立分級負責、分類管理、協調聯動的交通運輸應急管理體制。

第五條　縣級以上各級交通運輸主管部門應當會同有關部門建立應急聯動協作機制，共同加強交通運輸突發事件應急管理工作。

第二章　應急準備

第六條　國務院交通運輸主管部門負責編制並發布國家交通運輸應急保障體系建設規劃，統籌規劃、建設國家級交通運輸突發事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關內容納入國家應急保障體系規劃。

各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門負責編制並發布地方交通運輸應急保障體系建設規劃，統籌規劃、建設本轄區應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地，儲備應急運力，相關內容納入地方應急保障體系規劃。

第七條　國務院交通運輸主管部門應當根據國家突發事件總體應急預案和相關專項應急預案，制定交通運輸突發事件部門應急預案。

縣級以上各級交通運輸主管部門應當根據本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關突發事件應急預案，制定本部門交通運輸突發事件應急預案。

交通運輸企業應當按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發事件應急預案，制定本單位交通運輸突發事件應急預案。

第八條　應急預案應當根據有關法律、法規的規定，針對交通運輸突發事件的性質、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施，明確應急管理的組織指揮體系與職責、監測與預警、處置程式、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內容。

第九條　應急預案的制定、修訂程式應當符合國家相關規定。應急預案涉及其他相關部門職能的，在制定過程中應當徵求各相關部門的意見。

第十條　交通運輸主管部門制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關應急預案銜接一致。

第十一條　交通運輸主管部門制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

公共運輸工具、重點港口和場站的經營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業所制定的應急預案，應當向所屬地交通運輸主管部門備案。

第十二條　應急預案應當根據實際需要、情勢變化和演練驗證，適時修訂。

第十三條

交通運輸主管部門、交通運輸企業應當按照有關規劃和應急預案的要求，根據應急工作的實際需要，建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度，儲備必需的應急物資和運力，配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備，並確保應急物資裝備處於正常使用狀態。

第十四條　交通運輸主管部門可以根據交通運輸突發事件應急處置的實際需要，統籌規劃、建設交通運輸專業應急隊伍。

交通運輸企業應當根據實際需要，建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急隊伍。

第十五條　交通運輸主管部門應當加強應急隊伍應急能力和人員素質建設，加強專業應急隊伍與非專業應急隊伍的合作、聯合培訓及演練，提高協同應急能力。

交通運輸主管部門可以根據應急處置的需要，與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關係。

第十六條　交通運輸主管部門應當將本轄區內應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。

交通運輸企業應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。

第十七條　所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員，其所屬單位應當為其購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急人員的人身風險。

第十八條　交通運輸主管部門可以根據應急處置實際需要鼓勵志願者參與交通運輸突發事件應對活動。

第十九條　交通運輸主管部門可以建立專家諮詢制度，聘請專家或者專業機構，為交通運輸突發事件應對活動提供相關意見和支持。

第二十條　交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發事件應急培訓制度，並結合交通運輸的實際情況和需要，組織開展交通運輸應急知識的宣傳普及活動。

交通運輸企業應當按照交通運輸主管部門制定的應急預案的有關要求，制訂年度應急培訓計畫,組織開展應急培訓工作。

第二十一條　交通運輸主管部門、交通運輸企業應當根據本地區、本單位交通運輸突發事件的類型和特點，制訂應急演練計畫,定期組織開展交通運輸突發事件應急演練。

第二十二條　交通運輸主管部門應當鼓勵、扶持研究開發用於交通運輸突發事件預防、監測、預警、應急處置和救援的新技術、新設備和新工具。

第二十三條　交通運輸主管部門應當根據財政預算情況，編列應急資金年度預算，設立突發事件應急工作專項資金。

交通運輸企業應當安排應急專項經費，保障交通運輸突發事件應急工作的需要。

應急專項資金和經費主要用於應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。

第三章　監測與預警

第二十四條　交通運輸主管部門應當建立並完善交通運輸突發事件信息管理制度，及時收集、統計、分析、報告交通運輸突發事件信息。

交通運輸主管部門應當與各有關部門建立信息共享機制，及時獲取與交通運輸有關的突發事件信息。

第二十五條

交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發事件風險評估機制，對影響或者可能影響交通運輸的相關信息及時進行匯總分析，必要時同相關部門進行會商，評估突發事件發生的可能性及可能造成的損害，研究確定應對措施，制定應對方案。對可能發生重大或者特別重大突發事件的，應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關信息。

第二十六條　交通運輸主管部門負責本轄區內交通運輸突發事件危險源管理工作。對危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，組織檢查、監控，並責令有關單位採取安全防範措施。

交通運輸企業應當組織開展企業內交通運輸突發事件危險源辨識、評估工作，採取相應安全防範措施，加強危險源監控與管理，並按規定及時向交通運輸主管部門報告。

第二十七條　交通運輸主管部門應當根據自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的種類和特點，建立健全交通運輸突發事件基礎信息資料庫，配備必要的監測設備、設施和人員，對突發事件易發區域加強監測。

第二十八條　交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發事件應急指揮通信系統。

第二十九條　交通運輸主管部門、交通運輸企業應當建立應急值班制度，根據交通運輸突發事件的種類、特點和實際需要，配備必要值班設施和人員。

第三十條　縣級以上地方人民政府宣布進入預警期後，交通運輸主管部門應當根據預警級別和可能發生的交通運輸突發事件的特點，採取下列措施：

（一）啟動相應的交通運輸突發事件應急預案；

（二）根據需要啟動應急協作機制，加強與相關部門的協調溝通；

（三）按照所屬地方人民政府和上級交通運輸主管部門的要求，指導交通運輸企業採取相關預防措施；

（四）加強對突發事件發生、發展情況的跟蹤監測，加強值班和信息報告；

（五）按照地方人民政府的授權，發布相關信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）組織應急救援隊伍和相關人員進入待命狀態，調集應急處置所需的運力和裝備，檢測用於疏運轉移的交通運輸工具和應急通信設備，確保其處於良好狀態；

（七）加強對交通運輸樞紐、重點通航建築物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護；

（八）法律、法規或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。

第三十一條　交通運輸主管部門應當根據事態發展以及所屬地方人民政府的決定，相應調整或者停止所採取的措施。

第四章　應急處置

第三十二條　交通運輸突發事件的應急處置應當在各級人民政府的統一領導下進行。

第三十三條　交通運輸突發事件發生後，發生地交通運輸主管部門應當立即啟動相應的應急預案，在本級人民政府的領導下，組織、部署交通運輸突發事件的應急處置工作。

第三十四條　交通運輸突發事件發生後，負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門應當根據有關規定和實際需要，採取以下措施：

（一）組織運力疏散、撤離受困人員，組織搜救突發事件中的遇險人員，組織應急物資運輸；

（二）調集人員、物資、設備、工具，對受損的交通基礎設施進行搶修、搶通或搭建臨時性設施；

（三）對危險源和危險區域進行控制，設立警示標誌；

（四）採取必要措施，防止次生、衍生災害發生；

（五）必要時請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協調有關部門，啟動聯合機制，開展聯合應急行動；

（六）按照應急預案規定的程式報告突發事件信息以及應急處置的進展情況；

（七）建立新聞發言人制度，按照本級人民政府的委託或者授權及相關規定，統一、及時、準確的向社會和媒體發布應急處置信息；

（八）其他有利於控制、減輕和消除危害的必要措施。

第三十五條　交通運輸突發事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄範圍的，交通運輸主管部門可以採取以下措施：

（一）根據應急處置需要請求上級交通運輸主管部門在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持；

（二）請求上級交通運輸主管部門協調突發事件發生地周邊交通運輸主管部門給予支持；

（三）請求上級交通運輸主管部門派出現場工作組及有關專業技術人員給予指導；

（四）按照建立的應急協作機制，協調有關部門參與應急處置。

第三十六條　在需要組織開展大規模人員疏散、物資疏運的情況下，交通運輸主管部門應當根據本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令，及時組織運力參與應急運輸。

第三十七條　交通運輸企業應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理，保證應急處置工作及時、有效開展。

交通運輸突發事件應急處置過程中，交通運輸企業應當接受交通運輸主管部門的組織、調度和指揮。

第三十八條　交通運輸主管部門根據應急處置工作的需要，可以徵用有關單位和個人的交通運輸工具、相關設備和其他物資。有關單位和個人應當予以配合。

第五章　終止與善後

第三十九條　交通運輸突發事件的威脅和危害得到控制或者消除後，負責應急處置的交通運輸主管部門應當按照相關人民政府的決定停止執行應急處置措施，並按照有關要求採取必要措施，防止發生次生、衍生事件。

第四十條　交通運輸突發事件應急處置結束後，負責應急處置工作的交通運輸主管部門應當對應急處置工作進行評估，並向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。

第四十一條

交通運輸突發事件應急處置結束後，交通運輸主管部門應當根據國家有關扶持遭受突發事件影響行業和地區發展的政策規定以及本級人民政府的恢復重建規劃，制定相應的交通運輸恢復重建計畫並組織實施，重建受損的交通基礎設施，消除突發事件造成的破壞及影響。

第四十二條　因應急處置工作需要被徵用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當按照相關法律法規予以補償。

第六章　監督檢查

第四十三條　交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發事件應急管理監督檢查和考核機制。

監督檢查應當包含以下內容：

（一）應急組織機構建立情況；

（二）應急預案制訂及實施情況；

（三）應急物資儲備情況；

（四）應急隊伍建設情況；

（五）危險源監測情況；

（六）信息管理、報送、發布及宣傳情況；

（七）應急培訓及演練情況；

（八）應急專項資金和經費落實情況；

（九）突發事件應急處置評估情況。

第四十四條　交通運輸主管部門應當加強對轄區內交通運輸企業等單位應急工作的指導和監督。

第四十五條　違反本規定影響交通運輸突發事件應對活動有效進行的，由其上級交通運輸主管部門責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規定給予相應處分；造成嚴重後果的，由有關部門依法給予處罰或追究相應責任。

第七章　附　則

第四十六條　海事管理機構及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發事件的應對活動，依照有關法律法規執行。

一般生產安全事故的應急處置，依照國家有關法律法規執行。

第四十七條　本規定自20__年1月1日起實施。

運輸突發事件應急預案範文 篇14

1.總則

1.1編制目的

為提高我縣突發事件交通運輸保障應急工作能力，迅速、有序、高效地組織突發事件交通運輸保障應急處置行動，從交通運輸保障上最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡、財產損失、環境和社會影響，保證突發事件受災民眾、搶險人員、物資及時運輸，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《突發事件應急預案管理辦法》等法律法規以及《平武縣突發事件總體應急預案(試行)》等。

1.3工作原則

(1)以人為本、以防為主、防抗結合。堅持人民至上、生命至上，積極開展突發事件交通運輸保障工作，為減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失提供最大限度的交通運輸支持保障。

(2)統一領導、屬地配合、分級回響。在縣委縣政府統一領導下，在縣應急委和相應指揮部（領導小組）的統籌調配下，交通運輸、公安、應急、發展改革等相關部門負責本級突發事件交通運輸應對工作。

(3)快速反應、協調聯動、高效保障。完善應急工作回響程式，做好突發事件的信息處理和報送工作，整合行業和社會應急資源。加強部門協作，建立健全分工明確、反應靈敏、運轉高效、協同應對的應急協調聯動機制。

1.4適用範圍

本預案適用於我縣發生較大、重大、特別重大突發事件。需交通運輸行業提供公路、水路等交通保障應急的情形。

1.5事件分類和分級

按照《平武縣突發事件總體應急預案(試行)》規定，各類突發事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響範圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準在縣級專項應急預案、部門應急預案中予以明確，發生回響突發事件時，本預案根據規定參照執行。本預案所稱突發事件包括四大類。突發事件交通運輸保障的事件主要分為以下四類:

自然災害:主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災和生物災害等。

事故災難:主要包括生產安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、火災事故、環境污染和生態破壞事件等。

公共衛生事件:主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業危害事故和動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件：主要包括各類重大刑事案件、恐怖攻擊事件、金融突發事件、以及衝擊黨政機關和要害事件等。

2.組織體系及職責

當發生突發事件時，在縣委、縣政府、縣應急委的統一領導下，縣級層面成立“平武縣應對事件指揮部”，在指揮部下設平武縣交通運輸保障應急領導小組，負責指導、組織和協調突發事件時的搶通保通保運等交通運輸保障應急工作，落實縣級應對突發事件指揮部安排的有關交通運輸保障應急任務，主要職責是組織協調突發事件時的搶通保通保運等交通運輸保障應急工作，落實各級突發事件指揮部安排的有關交通運輸保障應急任務。

2.1縣交通運輸保障應急領導小組

領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由交通運輸局局長、應急局分管副局長擔任，成員單位交通運輸局、公安局、應急局、發展改革局、運輸企業等組成。必要時可吸收其他單位(部門)參加。工作職責如下：

交通運輸局:牽頭組織協調突發事件交通運輸保障應急工作，做好搶通保通人員、機械、物資準備和客、貨運運力準備，負責組織開展公路水路搶通保通保運工作。

公安局:負責受突發事件影響區域的交通秩序和交通管制、確保應急運輸暢通保障等應急工作。

應急局:指導、協調應急救援隊伍參與突發事件交通運輸保障應急工作。

發展改革局：負責交通運輸保障應急相關物資供應。

運輸企業:在交通運輸保障領導小組指揮下，具體負責運力準備，開展受災民眾,救援力量及救援救災物資、裝備運輸工作。

2.2辦公室組成及主要職責

交通運輸保障領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由交通運輸局分管負責同志擔任，副主任由各成員單位分管負責同志擔任，辦公室成員由各成員單位相關人員擔任。

主要負責組織交通運輸保障領導小組的集結;與各成員單位保持密切聯絡，做好綜合協調;與指揮部取得聯繫，上報有關信息，傳達有關指令;安排應急值守，收集匯總各項工作開展情況;承辦會議和文電工作。

2.3前線指揮部

必要時，在縣指揮部或縣應急委專項指揮機構統一領導下，由交通運輸局會同公安、應急、發展改革等部門在事發地聯合成立前線指揮部，由縣交通運輸局主要（或分管）負責同志擔任指揮長，各領導小組成員單位主要（或分管）負責同志擔任副指揮長，加強與當地鄉鎮黨委政府溝通協調，具體負責組織協調現場指揮交通運輸保障應急工作。

3.預防預警

3.1預防預警機制

各成員單位在日常工作中開展如下預防預警工作。建立會商機制，做好信息傳遞。當有關部門發布重大及以上自然災害類突發事件的預警信息時，同氣象、地震、水利、自然資源、應急等部門積極交流對接，加強信息分析，並落實專人及時傳遞預報預警信息，重點做好極端惡劣天氣、地質災害等預警信息的應對準備工作，做到早發現、早預防、早報告、早處置。針對其他（公共衛生事件、社會安全事件等）可能對交通運輸運行產生影響的情況，按照相關程式處置預警信息。做好人力、車輛、機械、設備、物資等應急準備工作，準備好衛星電話等應急狀態下緊急聯絡方式。

3.2預警信息收集

縣交通運輸保障應急領導小組各成員單位要加強日常溝通聯繫，強化預警信息互通，為科學決策提供依據。

信息收集內容及主要來源如下:國家省市縣重點或緊急物資運輸通行保障需求信息;氣象、地震、水利、自然資源、衛生、公安、應急等有關部門提供(含公布信息和秘密情報信息)的監測和災害預報預警等信息;交通運輸和公安等部門提供的公路損毀、交通中斷阻塞、旅客滯留，碼頭、交通樞紐、客貨場站等監測信息，以及其他可能誘發交通運輸系統風險的信息;其他有關信息。

信息收集內容包括預計發生事件的類型、出現的時間、地點、規模、可能引發的影響及發展趨勢等。

3.3預警信息處理

縣交通運輸保障應急領導小組各成員單位在接到預警信息時，立即安排布置預警地區各自領域應急防範工作，督促落實有關交通運輸保障應急工作。

4.應急回響

4.1先期處置

突發事件發生後，縣人民政府啟動應急預案，採取措施控制事態發展，縣交通運輸保障應急領導小組迅速做好保障應急物資、隊伍和裝備的部署，積極開展搶通保通保運及有關搶險作業先期處置工作，並立即向上報告情況。重大或特別重大突發事件發生時，各成員單位相關領導和人員立即趕赴應急指揮場所組織開展先期應急保障工作，領導小組辦公室負責人立即趕赴縣指揮部或縣專項應急指揮機構領受任務。

各成員單位在發現或獲知突發事件發生時，摸清掌握基本情況和交通應急搶險力量儲備情況，迅速準備各項交通運輸保障應急物資、隊伍和裝備部署，積極開展搶通保通保運及有關搶險作業先期處置工作。

4.2回響啟動

發生一級(特別重大)突發事件，啟動一級應急回響後，縣交通運輸保障應急領導小組各成員單位相關領導和人員立即趕赴各自單位應急指揮場所組織開展相關先期保障應急工作，領導小組負責同志立即趕赴縣指揮部領受相關指令。

發生二級(重大)突發事件時，對應啟動二級回響，各成員單位在縣應急專項指揮機構統一領導下依職責開展交通運輸保障應急工作。

發生三級突發事件時，對應啟動三級回響，各成員單位在縣應急專項指揮機構統一領導下依職責開展交通運輸保障應急工作。

發生四級突發事件時，對應啟動四級回響，在縣人民政府分管領導的組織領導下，各成員單位依職責開展交通運輸保障應急工作。

4.3分級回響

當啟動應急回響時，各成員單位組織開展各項交通運輸保障應急工作，包括但不限於以下:

(1)做好突發事件信息分析研判和情況摸排;

(2)組織開展搶通保通保運以及有關搶險作業工作，根據需要派出工作組及技術專家到現場給予指導;

(3)根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協調;

(4)做好與其他相關應急機構的聯絡，及時通報情況。必要時可向指揮部、縣人民政府及上級主管部門申請相關幫助。

4.4信息報告與處理

重大及以上突發事件發生後，相關部門按規定需向上級主管部門報送的突發事件的信息，電話首報由值班人員報部門主要負責人同意，電話報縣委總值班室、縣政府總值班室後，再向上級主管部門報送;事件涉及相關指揮部第一時間收集匯總相關情況（包括但不限於交通運輸保障應急）向縣委總值班室、縣政府總值班室報送，不得遲報、漏報、謊報和瞞報，書面上報信息必須先報縣委縣政府分管領導同意，按程式送審，方可上報，並同步報送縣委總值班室、縣政府總值班室，避免渠道失靈、信息“倒灌”。

(1)信息發布與輿情

重大及以上突發事件的信息發布，在遵守國家有關法律規定前提下，由縣級指揮部或專項應急指揮機構統一管理，以確保信息準確、有效、及時傳遞。同時，加強輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

(2)回響終止與降級

應急回響的終止與降級按照縣政府或縣應急專項指揮機構統一部署落實。

5.應急保障

5.1應急隊伍保障

由縣交通運輸局牽頭，縣交通運輸局公管所、航務所組織建立公路水路搶通保通應急隊伍，運管所、航務所、通力龍州公司、水晶客運公司等組建道路（水路）運輸應急隊伍，公安、發展改革、應急等部門按照職責安排人員參加相應應急隊伍，各隊伍按類別建立聯絡名單報縣交通運輸保障應急領導小組辦公室備案。

5.2裝備物資保障

建立完善交通運輸各類應急裝備物資儲備保障體系，按照實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府採購與政府補貼相結合的應急裝備物資儲備方式，強化應急裝備物資儲備能力。建立完善應急物資管理規章制度，加強監管、規範程式，及時補充和更新物資。

5.3專家技術保障

加強與企事業單位和社會組織的合作，建立健全突發事件基礎數據資料儲備庫，包括交通運輸保障應急所需的應急資源清單、專家庫、知識儲備、應急預案、應急隊伍與裝備物資資源等，並具備互聯互通能力。定期更新交通應急隊伍、裝備物資的數據資料。

5.4應急資金保障

加強交通運輸保障應急物資存儲和應急經費籌集，將突發事件交通運輸保障應急經費納入預算管理，鼓勵社會捐贈和援助，規範應急經費的使用管理，提高資金的使用效益。

5.5應急演練保障

建立應急演練制度，組織開展實地演練與桌面推演相結合的多形式應急演練活動，應急演練每年不少於一次。演練結束後，組織相關單位及時進行評估。有條件情況下，委託第三方進行演練評估。

5.6應急培訓保障

加強交通運輸應急救援隊伍的應急培訓，建立一支業務精湛、行動迅速、能打硬仗的應急救援隊伍;將應急教育培訓納入日常管理，應急相關人員至少每年接受一次培訓，並依據培訓記錄，對應急人員實行動態管理。

6.附則

6.1責任與獎懲

對突發事件運輸保障應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時給予宣傳、表揚和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或有其他失職、瀆職等行為的，按照有關規定處理。

6.2預案管理與更新

本預案由縣交通運輸局牽頭制訂，報縣政府批准實施。出現下列情形之一時，由縣交通運輸局牽頭會同各成員單位修改完善本預案。預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；突發事件應急指揮機構及其職責發生重大變化或調整的；面臨的風險發生重大變化的；重要的應急資源發生變化的；在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要進行重大調整的；預案中的其他重要信息發生變化的；預案制定單位認為需修訂的其他情況。

6.3預案監督與檢查

根據職責，適時組織對相關單位搶通保通、應急運輸、應急路面管控等應急預案編制與執行情況進行監督檢查，並予以通報。

監督檢查內容主要包括應急預案編制、組織機構及隊伍建設、裝備物資儲備、信息報送與發布、應急培訓與演練、應急資金落實、應急評估等情況。

6.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

運輸突發事件應急預案範文 篇15

1總則

1.1編制目的

建立健全應對公路交通突發事件的運行機制，有效預防、積極應對、及時控制公路交通突發事件，高效組織應急處置工作，最大限度減輕和消除災害損失及影響，維護人民財產安全，保障社會經濟正常運行。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》《公路交通突發事件應急預案》《陝西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《陝西省突發事件總體應急預案》《陝西省突發事件應急預案管理辦法》等相關規定，結合我省實際，制定本預案。

1.3分級標準

本預案所稱公路交通突發事件是指由於自然災害、事故等原因引發，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由於重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。

公路交通突發事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，作為公路交通突發事件信息報送的標準和分級處置的依據。

1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）

（1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現大量車輛積壓，並影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預計在48小時以上的；

（2）造成國省道特大橋樑、特長隧道垮塌，或者造成公路橋樑、隧道、邊坡等構造物垮塌並導致30人以上死亡或者失蹤的；

（3）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區域經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；

（4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。

1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）

（1）造成國道、省道交通中斷，出現大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

（2）因公路交通突發事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的；

（3）造成國省道大橋、中長隧道發生垮塌、火災、爆炸等安全事件，或者造成公路橋樑、隧道、邊坡等構造物垮塌並導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；

（4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

（5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞，嚴重影響當地人民民眾正常生產、生活的；

（6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；

（7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。

1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）

（1）造成國道、省道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上的；

（2）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

（3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉道中型以上橋樑、隧道發生垮塌，或者造成公路橋樑、隧道、邊坡等構造物垮塌並導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；

（4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

（5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環境污染、鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞，嚴重影響當地人民民眾正常生產、生活的；

（6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；

（7）其他需要由設區市提供公路交通應急保障的。

1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）

（1）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的；

（2）造成國道、省道、縣道、鄉道橋樑、隧道發生垮塌，或者造成公路橋樑、隧道、邊坡等構造物垮塌並導致3人以下死亡或者失蹤的；

（3）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；

（4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環境污染與生態破壞，影響當地人民民眾正常生產、生活的；

（5）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內經濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內緊急安排公路應急通行保障的；

（6）其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。

1.4適用範圍

本預案適用於全省範圍內公路交通突發事件的應對處置工作。

1.5工作原則

（1）統一領導、分級負責、分級回響。公路交通突發事件應急工作由各地人民政府統一領導，交通運輸主管部門具體負責，政府相關部門分工協作，按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。

（2）職責明確、科學規範。明確應急工作職責和具體任務，依靠科學，依法規範應急管理工作，建立全省結構完整、功能全面的應急回響體系。

（3）以人為本、平戰結合。以確保人民生命財產安全為首要目標，堅持平時預防工作與戰時應急救援工作相結合，做好公路交通突發事件的思想、預防和預案準備，提高預警預防和應急處置工作能力。

1.6預案體系

（1）公路交通突發事件應急預案。省級公路交通突發事件應急預案是全省公路交通突發事件應急預案體系的總綱，為省政府專項應急預案，是省政府應對特別重大和重大公路交通突發事件的工作方案，公布實施後報交通運輸部和省應急廳備案。

（2）公路交通突發事件部門應急預案。公路交通突發事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發事件而制定的主要涉及行業內公路交通突發事件應急預案，由省交通運輸廳制定並公布實施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應急廳。

（3）各市、縣、區人民政府按照《陝西省公路交通突發事件應急預案》的要求，制定本行政區域公路交通突發事件應急預案並公布實施，報上一級人民政府有關主管部門和同級應急管理部門備案。

（4）企事業單位公路交通突發事件應急預案。由各公路交通運輸企事業單位根據公路交通突發事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時組織企事業單位層面應對可能發生的公路交通突發事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業單位組織制定並實施，報本級人民政府有關主管部門備案。

2組織指揮體系及職責

公路交通突發事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構組成。省政府設立陝西省公路交通突發事件應急指揮部（以下簡稱省公路交通應急指揮部），下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區人民政府可參照本預案，分別設立相應的應急指揮機構，明確相關職責。

2.1省公路交通應急指揮部

2.1.1指揮部組成

總 指 揮：省政府分管副省長

副總指揮：省政府分管副秘書長

省交通運輸廳廳長

省公安廳分管負責同志

武警陝西省總隊分管負責同志

省消防救援總隊分管負責同志

成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發展改革委（省糧食和儲備局）、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陝西銀保監局、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陝西省電力有限公司、省軍區（戰備建設局）、武警陝西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關部門和單位負責同志。

省政府可根據應急處置實際需要，對省公路交通應急指揮部領導和成員進行調整。

2.1.2指揮部職責

貫徹落實國務院，省委、省政府和交通運輸部關於處置公路交通突發事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急回響啟動；領導、組織、協調特別重大、重大公路交通突發事件應急處置工作；指導市、縣、區較大、一般公路交通突發事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發事件中的重大問題；向省政府和交通運輸部報告突發事件應急處置情況；審議批准省公路交通突發事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發事件信息發布。

2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責

省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責做好公路交通突發事件相關輿論引導工作，指導事件調查處置部門及時發布權威信息；指導協調新聞單位做好公路交通突發事件新聞報導，及時組織和指導有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。

省發展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應急指揮部指令，組織調出省級應急救援物資。

省工業和信息化廳：負責協調省內應急物資的生產；提供救援行動所需無線電頻率，保障無線電通信秩序。

省公安廳：負責指導協調屬地公安機關維護應急工作秩序和事發地的社會治安；組織避災疏散；負責交通管制、處置交通事故、疏導交通，負責道路交通安全保障，保證應急處置工作有序進行。

省民政廳：負責因公路交通突發事件導致受災民眾基本生活困難的臨時救助工作。

省財政廳：負責落實本級財政資金用於公路交通突發事件應急工作經費，會同交通運輸部門加強突發事件應急資金使用監管，提高資金使用效益。

省自然資源廳：負責公路交通突發事件有關地質災害相關信息收集、分析；組織和指導做好突發地質災害應急調查；監督地質災害防治措施落實；協調當地政府做好災後恢復公路交通的用地保障。

省生態環境廳：負責公路交通突發事件引發環境污染的應急監測，對環境污染的應急處置提供技術指導。

省住房城鄉建設廳：負責組織協調搶修損毀的城市供水、城鎮供氣等設施，保障供水、供氣等生命線正常運行。

省交通運輸廳：負責收集公路交通突發事件的相關信息；組織公路突發事件的應急監測，實時掌握突發事件動態，及時分析、預測發展趨勢；根據突發事件變化及時提出應急防範的對策、措施並報告省公路交通應急指揮部；組織開展公路搶通工作；組織公路水路應急運力；指導災後公路交通恢復重建工作。

省水利廳：負責提供與公路交通突發事件有關的省內主要河道的水情，指導事發地做好因公路交通突發事件引發的縣城、農村供水設施搶修及水旱災害防禦工作。

省商務廳：協調解決部分生活必需品的應急供應。

省衛生健康委：負責指揮、組織開展公路交通突發事件傷（病）員醫療救治、疾病控制、衛生監督等醫療衛生救援工作；根據需求，調度醫療衛生技術力量給予援助；加強衛生防疫工作，預防控制疫情的發生和蔓延。

省應急廳：統籌指導省公路交通突發事件應急預案體系建設；統籌協調全省其他應急救援力量，協助重大以上公路交通突發事件的應對處置工作；指導事發地受公路交通突發事件影響的生產經營單位做好生產安全事故的預防工作；協調相關部門做好因公路交通突發事件引發的生產安全事故的搶險救援工作；按規定牽頭組織因公路交通突發事件引發的生產安全事故的調查工作；負責提出全省受災民眾生活安置類救災物資的儲備需求和動用決策。

省國資委：督促陝西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經營活動中突發事件的應對處置工作；協調陝西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發事件的應急處置工作。

省廣電局：指導和協調廣播電視播出機構做好有關政策、法規的宣傳，及時準確報導應急工作信息。

省通信管理局：負責組織協調各通信運營企業做好公路交通突發事件應急通信保障工作。

省地震局：負責提供因地震導致的公路交通突發事件發生地地震背景資料和地震預警預報信息。

省氣象局：負責組織提供災害性天氣預報預警，根據需求，組織開展公路交通突發事件區域的氣象監測預報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開展公路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估以及協助災害成因界定工作。

陝西銀保監局：負責組織、協調、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。

民航西北地區管理局：協調有關航空公司組織應急救援物資、設備及傷（病）員的運輸。

中國鐵路西安局集團有限公司：負責組織運力，根據指揮部及現場應急處置需求，優先做好公路交通突發事件搶險救援人員、傷（病）員、物資等運輸工作。

國網陝西省電力有限公司：負責組織搶修恢復供電營業區內的供電設施，保障應急搶險用電。

省軍區（戰備建設局）：根據省公路交通應急指揮部要求，負責組織民兵、視情協調駐軍部隊參加公路交通突發事件應急救援。

武警陝西省總隊：根據省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關維護當地社會秩序和治安。

武警第一機動總隊交通第二支隊：按照國家有關規定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發事件應急處置工作。

省消防救援總隊：負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。

2.2省公路交通應急指揮部辦公室

省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任，副主任由分管副廳長擔任，各成員單位確定的聯絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協調全省公路交通突發事件預防預警工作，及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急回響行動建議；組織協調應急處置及事後調查評估工作；協調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設區市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發事件的處置工作；匯總、整理信息，及時向省公路交通應急指揮部報告，並通報各成員單位；組織有關部門和專家分析研究公路交通突發事件情況和發展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告；指導全省公路交通突發事件應急培訓和應急演練。

2.3省公路交通應急工作組

省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急回響行動時自動成立，由省公路交通應急指揮部相關成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。

省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫療救援、安全保衛、調查監測、新聞宣傳、專家諮詢七個應急工作小組。根據公路交通突發事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。

2.3.1綜合保障小組

牽頭單位：省交通運輸廳

成員單位：省發展改革委（省糧食和儲備局）、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陝西省電力有限公司

職責：負責公路交通突發事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經費保障、生活保障、受災民眾臨時救助等善後處理工作；建立突發事件處置現場與上級應急指揮部的通信聯絡；負責組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和我省救災款物並監督使用，以及統一協調指揮全省各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接。

2.3.2公路搶通小組

牽頭單位：省交通運輸廳

成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省國資委、省軍區（戰備建設局）、武警陝西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司

職責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案並組織實施；負責公路交通突發事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑑定公路交通突發事件造成的破壞程度等工作。

2.3.3醫療救援小組

牽頭單位：省衛生健康委

成員單位：省民政廳、陝西銀保監局

職責：負責公路交通突發事件事故現場傷（病）員的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，並及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（病）員醫療救治相關信息；負責組織協調事發地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作；負責做好查勘理賠工作。

2.3.4安全保衛小組

牽頭單位：省公安廳

成員單位：武警陝西省總隊

職責：負責設定公路交通突發事件現場安全警戒線；疏散公路交通突發事件事發地人員；保護現場，維護現場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發現場周邊地區道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

2.3.5調查監測小組

牽頭單位：省交通運輸廳

成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局

職責：負責對事發地公路交通突發事件原因進行調查和動態監督，為公路交通突發事件處置提供技術支持，防止發生次生災害。

2.3.6新聞宣傳小組

牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）

成員單位：省交通運輸廳、省廣電局

職責：負責應急救援現場媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報導；根據省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發布。

公路搶通小組、醫療救援小組、安全保衛小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急回響行動時自動解散；調查監測小組、新聞宣傳小組在相關工作完成後，由省公路交通應急指揮部宣布解散。

2.3.7專家諮詢小組

省公路交通應急專家諮詢小組，由指揮部成員單位及業內專家組成，其主要職責是對應急處置工作進行現場技術指導和會商諮詢；對公路交通突發事件及趨勢進行應急評估，提出公路交通突發事件成因分析意見；對突發事件處置後，事發地公路能否恢復通行進行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。

3預防和監測預警

3.1預警和預防機制

預警和預防是通過監測與收集突發事件相關信息，進行分析預測，並作出相應判斷，發布預警信息，採取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發事件信息監測體系和信息報告制度，重點做好自然災害的預警信息和公路交通突發事件相關信息的收集、接收和匯總工作，健全預測預警聯動機制，建立完善預測預警及出行信息發布系統。針對各種可能對公路交通運行產生影響的情況，按照相關程式轉發或者聯合發布預警信息，做好預防與應對準備工作，並及時向公眾發布出行服務信息和提示信息。

3.1.1預警信息內容

（1）氣象災害預警信息。氣象主管部門發布的暴雨（雪）、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。

（2）強地震（烈度≥Ⅶ）監測信息。地震震級、震中位置、發震時刻、預計影響範圍、預計受災人口與直接經濟損失。

（3）突發地質災害監測、預測信息。突發地質災害監測信息包括突發地質災害發生時間、發生地點、強度、預計持續時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數量、疏散（轉移）出發地、目的地、途徑公路路線和運力需求。

（4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。洪水的等級、發生流域、發生時間、洪峰流量和當前位置、泄洪區位置、已經和預計影響區域與堤防決口和庫區垮壩的發生時間、發生地點、已經和預計影響區域、預計受災人口與直接經濟損失數量、需疏散（轉移）的人口數量、出發地、目的地、途徑路線和運力需求。

（5）重大突發公共衛生事件信息。突發疾病的名稱、發生地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散（轉移）的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理需求，緊急衛生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。

（6）環境污染事件影響信息。危險化學品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發生時間、發生地點、所在路段名稱和位置、影響範圍、影響人口數量和經濟損失、預計清理恢復時間，應急救援車輛途徑公路路線。因環境事件需疏散（轉移）民眾事件的原因、疏散（轉移）人口數量、疏散（轉移）時間、出發地、目的地、途徑路線和運力需求。

（7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發生時間、發生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況，預計處理恢復時間。

（8）因市場商品短缺及物價大幅度波動引發的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。

（9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數量、已採取的應急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發生時間、當前滯留人數和積壓車輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已採取的應急管理措施等。

（10）其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。

3.1.2信息來源

省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發事件相關信息，主要信息來源包括：

（1）公眾信息部門（氣象、水利、衛生健康、地震、自然資源、公安等）。依託信息發布媒體，收集相關部門提供的有關自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等誘發風險因素的公眾信息、專業實測和預報信息。

（2）省政府及其他政府部門。依託政府辦公信息網路及信息通報制度，收集來自省政府總值班室以及政府部門（自然資源、水利、地震、氣象、衛生健康、發展改革、公安、生態環境、應急管理等）通報的地質災害、水文監測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發事件的預警信息。

（3）交通運輸系統。依託全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發公路交通突發事件的風險源信息。

（4）其他。有關機構及公眾發布或提供的監視、監測、分析信息。

3.2預測預警支持系統

建立面向交通運輸行業的氣象災害、地質災害突發事件預警支持系統；建立各級預警聯繫人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發事件風險源資料庫；建立公路交通突發事件信息報告制度和信息報送及發布系統；建立公路交通突發事件影響的預測分析機制；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。

省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陝西省公路、水路安全暢通與應急處置系統。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，建立和完善統一管理、多網聯動、快速回響、處理有效的公路交通應急平台體系，並實現與全省應急廣播體系的對接。

3.3預警分級

為便於對可以預警的突發事件進行預警，根據已經發生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等，公路交通突發事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發事件進行預判，啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發布，各市、縣、區應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發布。

紅色預警（Ⅰ級）：可能發生或引發特別重大公路交通突發事件（Ⅰ級）時。

橙色預警（Ⅱ級）：可能發生或引發重大公路交通突發事件（Ⅱ級）時。

黃色預警（Ⅲ級）：可能發生或引發較大公路交通突發事件（Ⅲ級）時。

藍色預警（Ⅳ級）：可能發生或引發一般公路交通突發事件（Ⅳ級）時。

3.4預警啟動程式

可能發生或引發特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發事件（Ⅱ級）時，省公路交通應急指揮部按如下程式啟動預警：

（1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態啟動建議；

（2）省公路交通應急指揮部在2小時內決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警，如同意啟動，則正式簽發Ⅰ、Ⅱ級預警啟動檔案，並分別向應急部、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進入待命狀態；

（3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動檔案簽發後1小時內，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區市公路交通應急指揮機構下發，並確認接收；

（4）根據情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發布，如需要，預警檔案由新聞宣傳小組聯繫新聞媒體，面向社會發布；

（5）省公路交通應急指揮部辦公室、調查監測小組立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握並報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，並根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；

（6）省公路交通應急工作組開展應急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開展應急物資的徵用準備。

Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程式由各市、縣、區參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程式，結合當地特點，自行編制；預警過程中，如發現事態擴大，超過本級預警條件或本級處置能力，應及時上報上一級公路交通應急指揮機構，建議提高預警等級。

3.5預警終止程式

Ⅰ、Ⅱ級預警降級或撤銷情況下，省公路交通應急指揮部採取如下預警終止程式：

（1）省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準，需降級或撤銷時，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態終止建議；

（2）省公路交通應急指揮部同意終止後，正式簽發Ⅰ、Ⅱ級預警終止檔案，明確提出預警後續處理意見，並在24小時內向應急部、交通運輸部上報預警終止檔案，各公路交通應急工作組自行撤銷；

（3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區市公路交通應急指揮機構，由設區市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣（市、區）啟動預警；

（4）如預警直接撤銷，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區市公路交通應急指揮機構傳送預警終止檔案；

Ⅲ、Ⅳ級預警終止程式由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程式，結合當地特色，自行編制；

Ⅰ、Ⅱ級預警在所對應的應急回響啟動後，預警終止時間與應急回響終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程式。

3.6應急物資徵用

Ⅰ、Ⅱ級預警啟動後，公路搶通小組和綜合保障小組應根據預警事件的特徵和影響程度與範圍，提出公路交通應急保障資源徵用方案，經省公路交通應急指揮部同意後執行。

在省公路交通應急指揮部徵用通知下發後24小時內，相關省級部門、各設區市人民政府應按照通知的要求，負責組織和徵用相關應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源徵用通知書並下發相關單位，徵調的相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，到指定地點集結待命。

Ⅲ、Ⅳ級預警啟動後的應急物資徵用程式由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資徵用程式，自行編制。

3.7預防預警行動

進入預警狀態後，事發地縣級以上人民政府採取以下措施：

（1）立即啟動相關應急回響；

（2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，並進行妥善安置；

（3）指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態，立即開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況；

（4）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動；

（5）根據事態發展，及時調整公路交通應急所需人員和物資、設備，確保應急保障工作；

（6）及時按照有關規定向社會發布事件信息，公布諮詢電話；

（7）有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經採取的有關措施。

4應急回響

4.1信息報告

4.1.1報告時限和程式

交通運輸、公安交警、消防等部門在發現和接到預警信息或社會公眾的報告，並經核實確認公路交通突發事件發生後，要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告，並於1小時內向上一級公路交通應急指揮機構辦公室和事發地人民政府報告，逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下，首報可以採取電話報告形式，後續書面報告要在1小時內報送。來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然後根據事態的發展和處理情況，隨時續報。

對於特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發事件，事發地人民政府及有關交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發生信息1小時內直接向省政府、交通運輸部報告，並同時報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構辦公室。

4.1.2報告內容

信息報告內容包括：事故發生單位概況；事故發生時間、地點、類型以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經採取的措施；其他應當報告的情況，並根據搶救救援情況及時續報。

4.2分級回響

公路交通突發事件應急工作遵循分級回響程式，根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。

4.2.1先期處置

公路交通突發事件發生後，事發地人民政府要立即進行先期處置，調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場，採取控制事發現場及事件態勢的措施，嚴防次生、衍生危險發生。

4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級回響

當省內發生特別重大公路交通突發事件時，省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動並實施Ⅰ級回響。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動並實施本級部門Ⅰ級應急回響。

當省內發生重大公路交通突發事件時，由省公路交通應急指揮部啟動Ⅱ級應急回響：

（1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發事件基本情況、事態發展和前期處置情況並提出Ⅱ級應急回響建議。

（2）省公路交通應急指揮部研判後，由總指揮宣布啟動應急回響，並召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關市、縣、區公路交通應急指揮機構召開電話或視頻會議通報情況，部署應急處置行動；由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發布。

（3）省公路交通應急指揮部辦公室立即開通與事發地公路交通應急指揮機構的通信聯繫，隨時掌握事件發展動態，指導督促事發地人民政府開展應急處置工作。

（4）組織召開專家諮詢會，進行風險評估，提出處置建議，省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規定時間內到達指定位置，根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。

（5）按規定程式向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。

4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級回響

發生較大、一般公路交通突發事件時，市、縣、區公路交通應急指揮機構啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急回響，開展應急處置，並將處置情況及時向上一級公路交通應急指揮機構報告。需要有關應急力量支援時，及時向省公路交通應急指揮部提出請求。

4.3現場應急處置

4.3.1總體要求

按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發地人民政府統一組織實施應急回響。組織有關部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、受災民眾轉移等突發事件應急處置工作。

（1）按照“先控制，後處理”的原則，迅速採取措施，實施先期處理，控制和縮小影響範圍，防止事態擴大；

（2）應急處置要立足於快速反應、運轉高效，依靠專家力量，採取科學有效的措施，儘量避免和減少人員傷亡。

4.3.2現場控制與處置

根據突發事件類型、事態可控性、嚴重程度、影響範圍及周邊環境的敏感性，各公路交通應急工作小組實施如下措施：

（1）維護現場秩序，迅速劃定現場工作區和交通管制區，並設定警示標誌；

（2）進行現場調查、專家諮詢，根據突發事件性質、涉及範圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現場應急處置方案，並根據事件發展趨勢，對方案進行調整最佳化；

（3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線路，確保公路運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時疏散受影響民眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應採取的安全保護措施；

（4）根據需要，組織協調應急運力進行搶運；

（5）突發事件得到控制後，及時清理現場。

4.4安全防護

4.4.1應急人員的安全防護

提供不同類型突發事件救援人員的安全防護裝備並發放使用說明，進行培訓教育，做好安全防護。

4.4.2民眾的安全防護

省公路交通應急指揮部根據事發地的實際情況和突發事件特點，負責組織受威脅民眾的安全防護工作。主要工作內容包括：告知民眾應採取的安全防護措施，確定緊急情況下民眾疏散撤離方式、程式；組織指揮民眾安全疏散撤離的範圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

4.5社會力量動員與參與

根據事發地的實際情況和突發事件特點，明確動員的範圍、組織程式、決策程式，在專業救助力量不能滿足救助需求時，由事發地人民政府動員和組織社會力量參與。

4.6信息發布

公路交通突發事件，由省公路交通應急指揮部統一發布信息，新聞媒體根據省公路交通應急指揮部發布的信息進行宣傳報導，正確引導輿論。

4.7應急回響終止

4.7.1終止條件

（1）險情排除，公路交通恢復通暢；

（2）現場搶救活動（包括人員搜救、處置，火災、爆炸等危險隱患已排除）已經結束；

（3）公路交通突發事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；

（4）涉險人員安全離開危險區並得到妥善安置。

4.7.2應急回響終止程式

由省公路交通應急指揮部宣布應急回響終止，解除應急狀態。

5後期處置

5.1善後處理

省公路交通應急指揮部根據公路交通突發事件的危害程度及造成的損失，提出善後處理意見，並報省政府。事發地縣級以上人民政府組織協調善後處置工作，儘快恢復正常秩序，確保社會穩定。

5.1.1徵用物資的補償

依據相關法律法規對因公路交通突發事件而緊急徵用的物資給予補償，被徵用物資的單位應提交徵用物資使用情況報告，主要內容包括：

（1）被徵用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛日誌》摘錄；

（2）投入的人力、設備、車輛、材料的數量、單價、計算方法；

（3）相應的物資管理費、交通費及其他有關費用；

（4）其他相關證據和證明材料。

5.2社會救助

對因公路交通突發事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發地人民政府按國家有關規定給予臨時救助；對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關規定給予相應救助。

5.3調查與評估

公路交通突發事件應急處置工作結束後，由省公路交通應急指揮部形成調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要協助調查工作，認真答覆與事件有關的詢問，真實地提供相關記錄。

調查評估報告包括以下基本內容：

（1）事件的基本情況；

（2）事件原因分析；

（3）事件結論；

（4）事件處置的經驗、教訓及改進的建議；

（5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；

（6）必要的附屬檔案。

6應急保障

6.1通信與信息保障

各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統，建立有線和無線相結合，基礎電信網路與機動通信系統相配套的應急通信系統，利用現代通信手段，通過有線電話、衛星電話、行動電話、無線電台和網際網路等多種形式，確保在事件發生時通信暢通。

6.2物資裝備保障

各級人民政府要根據當地實際情況，負責做好公路、橋樑、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門，制定物資儲備管理制度，並將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構，採取租賃和購置相結合的方法，儲備一定數量的應急物資。

應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標誌、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通幹線公路應急物資設備儲備中心主要以滿足區域普通幹線公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區域其他道路應急需求。

6.3應急隊伍保障

6.3.1專業應急救援隊伍

作為國家公路交通突發事件專業應急隊伍，武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發事件專業應急隊伍，按照國家有關規定參與公路交通突發事件應急處置工作。

6.3.2公路交通應急救援保通隊伍

我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陝西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省幹線公路應急搶險隊，按照規定參與公路交通突發事件應急救援保通工作。

6.3.3公路交通應急運力保障隊伍

我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區域內選擇有一定規模的道路客貨運輸企業，與其簽訂車輛調用協定，並確定從事應急運輸的人員，組建應急運輸保障隊伍。

6.3.4公路交通應急通信保障隊伍

我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動通信局、陝西移動公司應急通信保障隊、陝西聯通應急通信保障隊和陝西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規定參與公路交通突發事件應急通信保障工作。

6.3.5其他省級專業應急救援隊伍

其他省級專業應急救援隊伍和各設區市的專業應急救援隊伍在公路交通突發事件發生後，按照省公路交通應急指揮部的.安排部署，開展應急救援工作。

6.4經費保障

各級人民政府要根據公路交通突發事件應急救援需要，在現有的資金中統籌安排公路交通突發事件應急救援等所需經費。

7監督管理

7.1宣傳與培訓

7.1.1應急宣傳

各級交通運輸部門要公布突發事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本，做到圖文並茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，並通過廣播、電視、網路、報刊、圖書等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會公眾應對公路交通突發事件的能力。

7.1.2人員培訓

各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關人員的上崗前培訓、常規性培訓，將公路交通突發事件處置培訓納入日常管理工作並作為年度考核指標。原則上，各級公路交通有關工作人員每年培訓不少於1次；應急救援隊伍每年培訓不少於2次，並依據培訓記錄和考核成績實施人員的動態管理，提高公路交通應急保障人員的業務素質和專業技能。

7.2修訂與演練

為保證本預案的有效實施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計畫，針對當地的應急工作實際，根據實際情況採取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練，省級專項預案每2年至少組織1次應急演練，部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。

7.3管理與更新

本預案由省交通運輸廳負責編制，經省政府批准後印發實施。根據實際需要定期組織專家評審，按照評審結果需修訂或更新的，報省政府批准；原則上每3年進行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時修訂：

（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化；

（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

（3）面臨的風險發生重大變化的；

（4）重要應急資源發生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發生變化的；

（6）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

各級人民政府要參照上一級公路交通突發事件應急預案，制定本行政區域內的公路交通突發事件應急預案，並根據形勢變化和實際需要，及時修訂完善。

7.4監督檢查

各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實施進行監督檢查，及時發現問題並改進，不斷完善應急預案。

7.5責任與獎懲

公路交通突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發事件應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府按規定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關規定對有關責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1名詞術語解釋

本預案中交通運輸主管部門：指省交通運輸廳，各市、縣、區交通運輸局。

本預案中所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2預案解釋部門

本預案由省交通運輸廳負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

運輸突發事件應急預案範文 篇16

為切實做好我縣交通運輸系統安全生產突發事件應急處理工作，及時有效地實施應急救援，最大限度地減少事故造成的生命財產損失，維護社會和諧穩定，確保我縣交通運輸系統的平安與發展。根據省、市、縣及上級業務主管部門對安全生產應急工作的相關要求，結合我縣交通運輸系統實際，特制定略陽縣交通運輸系統突發事件應急預案（以下簡稱《預案》）。

一、編制依據

依照國家有關法律、法規、政策和省、市地方性法規、規章，根據略陽縣安全生產委員會《關於進一步加強應急預案體系建設的通知》（略安委會發〔20__〕5號）等有關規定，結合略陽縣交通系統實際情況，為便於我局開展預防和處置安全生產突發事件工作而編制。

二、名詞術語解釋

1.突發事件：是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響和威脅本地區經濟社會穩定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

2.應急預案：是指為了有效預防控制突發公共事件的發生，或者在突發公共事件發生後能夠採取有效應對處理措施，防止事態和不良影響擴大，最大限度減少人民生命財產損失，而預先制定的事前預防和事後處置的工作方案。

3.本預案所稱縣交通運輸局是指略陽縣交通運輸系統，包括公路事業單位和營運企業，公路場站的建設施工單位和營運管理企業。

4.事件現場主管單位：本預案所稱事件現場主管單位是指事發當事人所屬的單位、企業或事發現場所在的屬地管理責任單位、責任企業。

三、交通系統安全生產應急工作任務

1.社會常見的自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等各類突發公共事件需要交通系統提供快速反應、調運及時、安全高效的交通運輸保障，預防和處置社會突發公共事件需要交通系統的運輸場站、公路相關經營企業提供公共場所和基礎設施方面的配合和保障。

2.交通系統發生突發事件，交通系統應急指揮機構必須在第一時間做出快速反應，採取有效措施進行預防控制和協調處理，確保行業穩定和社會穩定，將人民生命財產損失降到最低限度。

3.縣交通運輸局必須儘快建立體系完備、覆蓋面廣、高效運轉、反應靈敏的應急統一指揮系統，扎紮實實做好行業預防控制與應急準備工作，全力配合縣政府應急處置機構做好交通應急保障和維護交通行業穩定的應急工作。

4.遵循原則。以人為本，保護民眾，保障人民民眾的生命財產安全是應急工作的出發點和落腳點，始終將人民民眾的生命財產安全放在應急工作中的重中之重，採取措施優先保護人民民眾的切身利益，最大限度減少人員傷亡和人民民眾的利益損失。

5.責任明確，分級負責。建立健全應急預案體系要責任明確，落實到人。發生突發公共事件時，責任單位和責任人員職責明確，分工負責，按既定程式和方法快速上報和處置。按照分級管理、分級回響，條塊結合、以塊為主，基層先行、逐級處置的應急處置模式，建立交通系統配合縣政府執行任務應急預案、全局統一指揮處置行業重大突發事件預案、交通系統行業和單位專項應急子預案三級預案體系，按接報突發事件的信息類別快速啟動相應預案，分級控制和處理，分級開展應急處置工作。

6.有效預防，快速啟用。科學建立健全突發公共事件應急處置體系，科學預防，準確預防，有效預防。首先要建立反應靈敏的信息接報和信息服務體系，準確確認信息，準確預測預警。要防患於未然，採取措施防止突發公共事件的發生，防止或控制突發公共事件的惡劣影響和災難性後果。應急工作預案要注重操作性、適應性、實用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通運輸系統信息報告體系，實行“上下結合、條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的信息網路，及時、迅速、有效收集和上報突發公共事件信息，保持信息暢通、通訊暢通，接報突發事件信息能快速反應，依法快速啟動相應應急預案，實現早預防，早控制，早處理。

7.平戰結合，常備不懈。要樹立應急工作日常做的意識，平時做好應對突發事件的思想準備、預案準備和機制準備，做好預防和演練工作，確保事發時能夠高效快速發揮作用，經常性的日常工作與事發時的應急工作結合進行，做到常備不懈，事發即來，來之能戰。

8.依法規範，系統聯動。應急工作要以交通運輸系統相關法律、法規、規章為指導，與有關政策相銜接，全面規範和健全交通運輸系統主體應急預案、配合縣政府執行任務的運力保障預案、系統內各行業各單位的專項子預案，建立統一指揮、專項負責、責任到人、處理得當的突發事件應急工作模式。整合全縣交通運輸系統所有運力保障和應急保障資源，構建功能完善、內容全面、覆蓋面廣、信息共享、決策科學的應急技術支持平台；準備一批統一管理、質量過硬、技術熟練、反應迅速的應急保障運力資源；建立一批專業知識精湛、處置突發公共事件經驗豐富的交通運輸行業決策諮詢專家組織，在發生突發事件時能夠集體聯動，各自發揮作用，科學解決問題。

9.公眾知情，群防群救。預測到即將發生公共事件或發生公共事件後，要按照有關信息披露制度規定，通報一定範圍內知曉；對於關係社會公眾利益的事件要及時通過社會媒體向社會公開，避免謠傳的信息先入為主擾亂公眾視聽，引起不必要的損失。對於需要全社會人民民眾共同協防控制的公共事件，要及時向人民民眾傳達正確的處理辦法，做到群防群救，防止不法分子藉機生事，擾亂社會正常秩序。

四、適用範圍

1.本預案適用於交通系統機關事業單位、各經營企業、交通公共場所和交通工程建設工地等。

2.本預案適用範圍為：配合縣政府執行應急工作任務，用於略陽縣交通系統公路、機動車服務、計程車、交通工程建設管理等交通領域所發生的各類突發公共事件。

3.法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

4.分類分級

（1）略陽縣突發社會公共事件

略陽縣突發社會公共事件是指略陽縣行政區內突然發生的涉及公共安全的緊急事件，主要有四類：自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發公共安全事件。

（2）略陽縣交通系統突發公共事件

略陽縣交通系統各事業單位、各經營企業、各交通場站交通系統公路運輸、機動車服務、計程車、交通基礎設施管理、交通工程設施建設等行業領域發生的安全事故、自然災害、恐怖事件、行業從業人員集體過激行動、主幹道路不暢、重要節假期（含黃金周、春運）運力緊張、重大活動現場運力緊張、行政執法衝突、公共衛生（如新冠、禽流感等）等公共事件。

（3）突發公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響範圍，交通運輸系統應對的突發公共事件原則上分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

（4）一般突發公共事件是指事態比較簡單，僅對小範圍內的人身財產安全、交通行業穩定、社會穩定造成危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡或財產損失，但相關科室、基層單位和企業能夠處置的事件。

（5）較大突發公共事件是指事態比較複雜，對一定範圍內的人身財產安全、行業穩定、社會政治穩定造成危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染等後果，但只要職能部門、基層單位和企業調度有關資源，必要時由縣交通運輸局相關專項應急機構業務指導就能夠處置的突發公共事件。

（6）重大突發公共事件指事態複雜，對一定範圍內的人身財產安全、行業穩定、社會政治穩定造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染等後果，需要縣交通運輸局或縣相關專項應急機構調度縣有關部門、單位聯合處置的突發公共事件。

（7）特別重大突發公共事件指事態非常複雜，對略陽縣的政治穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染等後果，需要縣安委會統一協調、指揮各方面資源和力量處置的突發公共事件。

（8）突發公共事件預警分級

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，並依次採取藍色、黃色、橙色和紅色表示。

藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發生一般以上的突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發生較大以上的突發公共事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發生重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發生特別重大以上的突發公共事件，事件已經發生，事態正在蔓延。

（9）分級規範

具體突發公共事件分級和預警級別的量化標準，由相應專項應急預案參照有關法規政策、結合實際情況確定。

五、組織機構和職責

成立略陽縣交通運輸局處置突發事件領導小組，組成人員如下：

組長：張秦嶺

副組長：裴明勇古久能

成員：王永軍劉黎明康健樊浩馬繼武

黃海軍湯波王輝周宗濤楊月亮

方世超郭華成彭翠萍

應急領導小組職責：

1.統一編導，協調指揮重特大安全事故應急救援工作。

2.負責全系統突發事故應急救援所需各類物資、設備、人員調用。

3.根據事故發生情況，統一部署《預案》的實施工作，及時解決救援工作中出現的重大問題。

4.適時發布、通報（並向上級報告）事故的原因，責任和處理情況。

5.負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統進行評價。

6.為救援決策提供依據和方案，為救援工作的實施提供技術支持。

7.及時分析事故源的變化，為救援行動實施過程中出現的新情況，提出科學合理的解決辦法（必要時邀請有關部門參與救援工作）。

突發事故應急處理領導小組下設信息工作組、應急救援隊、醫療救護組、後勤保障及善後工作組、事故調查組。

（一）信息工作組

組長：裴明勇

成員：湯波付建菲張洋黃敏邵春彥

工作職責：

1.負責對網路輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐；

2.及時匯集、整理、分析突發事件產生的網路輿情，與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網路媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度減少突發事件產生的不良影響；

3.根據網路輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發布會。對於特別重大網路輿情，由局新聞發言人統一對外發布權威訊息。

（二）應急救援隊

根據交通運輸行業特點，決定成立公路施工應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、水上運輸應急救援分隊、道路安全應急救援分隊。

總隊長：古久能

隊員:王永軍馬海鵬康健劉黎明楊月亮

方世超郭華成彭翠萍湯波馬繼武

周忠濤周衛國李慶朝王輝李慶豐

周小華黃海軍王龍王新政葉飛

劉光輝楊俊樊浩張洋蒲建

黃靖彭泰雲李鋼陳明春陳立志

葉小軍

1.公路施工應急救援分隊。隊長由黃海軍同志擔任，隊員：劉黎明馬繼武李慶朝王輝張洋彭泰雲葉小軍。職責為：

①負責各類重、特大事故應急救援物資調運；

②及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到救援現場；

③負責重特大事故人員、物資的疏散運送工作；

④執行突發事故中上級賦予的其他任務。

2.客貨運輸應急救援分隊。隊長由康健同志擔任，隊員：李慶豐楊月亮周忠濤蒲建

方世超郭華成彭翠萍。職責為：

①迅速調集人員趕赴事故現場；

②按照事故應急救援專家組的意見實施救援；

③協助事故調查組和善後工作組做好相關工作。

3.水上運輸應急救援分隊。隊長由樊浩同志擔任，隊員：湯波李鋼陳明春劉光輝

周衛國楊俊。職責為：

①迅速調集水上救援人員、船隻及設備，必要時請求上級海事部門救、撈人員及設備支持；

②負責指揮事故水域、航道的管制；

③協助水上事故的調查工作。

4.道路安全應急救援分隊。隊長由王永軍同志擔任，隊員：馬海鵬周小華王龍王新政葉飛陳立志職責為：

①接到公路交通突發事件應急救援報告後，要立即趕赴現場，組織人員按照應急預案迅速開展救援工作，堅持先救人的原則，首先對受傷人員進行救治，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

②負責各類重、特大事故應急救援物資調運；

③維護事故現場秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；

④負責重、特大事故人員、物資的疏散運輸工作；

⑤執行突發事故中上級交辦的其他任務。

（三）醫療救護組

組長：

成員：張紅瑞全漢莉陳芬芬陳明春

工作職責：

1.負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態；

2.協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作；

3.配合醫療部門出具醫療報告，為事故技術分析及善後處理提供依據。

（四）後勤保障及善後工作組

組長：劉黎明

成員：郭自軍葉飛陳一閩賈睿黃靖

工作職責：

1.維護事故救援現場秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；

2.協調有關部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設備的正常運行提供保障；

3.籌措緊急救援過程中所需資金；

4.為現場救援工作人員提供必要的生活物資保障。

5.負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋工作；

6.負責工傷鑑定、賠償、保險等政策解釋及相關業務。

（五）事故調查組

組長：王輝

成員：黃海軍李慶朝周宗濤樊浩張洋王龍裴春艷陳立志

工作職責：

1.負責事故的調查，進行現場取證，分析事故原因（必要時邀請有關部門參與調查處理）；

2.分清責任，對事故責任人提出處理意見；

3.制定預防措施。

六、應急工作組織體系

1.專項子預案

縣交通運輸局處置突發事件應急預案體系包括縣交通運輸局處置突發事件主體預案和各類專項子預案。各單位和交通系統各企業要根據本預案成立應急組織結構，負責本領域、本單位專項應急預案的具體編制、演練、應急啟用和實施、完善等工作，並接受縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室的領導和管理。各專項子預案要列出工作人員通訊表，並及時更新和公布。專項子預案工作人員負責做好日常準備工作，遇到與職責相關的突發事件發生時如無特殊原因必須無條件立即到崗執行應急工作任務和指令，啟動應急預案，做好應急處置工作。

2.應急組織體系

縣交通運輸局預防和處置突發公共事件按照一定的應急組織體系、工作流程、信息流程進行，應急機構人員要及時更新聯絡方式，保持通訊暢通。

3.應急值班

實行24小時接警值班制度，交通運輸系統各有關單位要做好政務值班和信息報送工作，確保對突發公共事件信息早發現、早報告、早處置。縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室及交通系統各單位和個人一旦掌握突發公共事件徵兆或發生突發公共事件的情況，有責任迅速通過值班電話0916-4x2xx15或110、119、120等特服電話報告突發事件信息。

4.通過預測預警支持系統，對報警事件的風險係數、發展趨勢等及時進行分析，科學預測，按程式向縣交通運輸局處置突發事件領導小組報告分析結果，提出處理建議和啟動相應應急預案的建議，提請應急指揮中心向社會統一發布預警信息。

5.預警信息發布後，縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室及相關單位根據預警級別及時通知交通系統有關單位採取行動，進行事態控制和預防準備工作。

七、應急回響

1.分類回響。縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室接到發出的社會重大突發事件應急指令或接到交通系統重大突發事件信息後立即啟動縣交通運輸局主體預案，根據需要即時啟動交通系統專項預案、調動相應機構人員執行應急工作任務。

2.縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室接到突發事件警情信息和上級指令後立即按程式啟動相應專項應急預案。

3.縣交通行業發生安全事故時，啟動《略陽縣交通運輸局安全生產應急預案》。

4.縣客運行業出現不穩定警情或發生突發事件，影響行業正常運營和社會安定，啟動《客運行業突發事件應急預案》。

5.在特殊地區或特殊時期出現部分或大面積人員滯留情況時，啟動相應運力保障預案，如《黃金周運力應急預案》、《春運運力應急預案》等。

6.縣交通運輸局其他各行業、各單位、各企業發生突發事件，根據應急工作需要，事件主管單位、主要責任企業分別按程式啟動相應的應急預案，最大限度減少事件所造成的損失和不良影響。

7.各單位、各運營企業發生突發事件或接到應急工作機構下達的指令信息後應立即啟動本單位、本企業的應急預案，對突發事件進行先期應急處理或配合應急工作機構執行應急工作任務。

8.分級回響。交通系統一般或較大突發事件，突發事件現場主管單位、責任企業應立即啟動本單位、本企業的應急預案，採取措施進行先期應急處理，同時將情況及時上報縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室。若事件主管單位、責任企業不能獨立處理時，再報請縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室，決定啟動相關專項應急預案，成立現場處理小組，組織應急處置工作，並由縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室統一負責信息上傳下達和對外發布。

9.基本回響程式。交通系統突發公共事件現場主管單位和業務主管部門作為第一回響責任單位，應在事發接警後15分鐘內啟動本單位（企業）、本行業為主體的先期處置預案機制，並報所在地政府機構參與處理。30分鐘內有關人員趕赴現場開展警戒、疏散民眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作；第一回響責任單位應收集現場動態信息，對初步判定屬於重大或特別重大級別的突發公共事件，應在事發接警後30分鐘內向縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室報告，必要時同時向上一級報告。

10.縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室在接報初步判斷為重大或特別重大級別的突發事件，要在30分鐘內快速做出綜合分析，啟動相應應急預案，按照分級回響許可權通知相關單位，並立即組織專項人員前往事發現場。

11.重大和特別重大突發公共事件應急處置系統啟動後，專項應急機構或事件主管單位應根據專項應急預案，積極開展應急處置工作。事發現場在縣城內的，參與處置工作的應急行動組應在30分鐘內趕到現場並開展工作；事發現場在縣城外的，參與處置工作的應急行動組應在1小時內趕到現場並開展工作。

八、應急結束

處置工作完畢後，縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室或事件現場主管單位應及時研判，適時決定應急工作結束。

九、善後處置

應急工作結束後，縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室負責做好善後處置工作。

十、調查和總結

縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室事後工作組在善後處置階段對交通運輸系統突發公共事件事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，並及時將工作情況報告縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室，縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室再向上級報告。參與應急救援工作的單位和企業應對應急處置工作進行總結並書面報縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室。根據調查評估報告，對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位、企業和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

十一、應急裝備保障

縣交通運輸局各單位、各企業要建立應急裝備信息資料庫，明確裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保事發時能夠應急使用，保障應急人員和應急經費。各單位、各企業要組織一批年富力強、技能熟練、素質較好的員工成立應急救援工作隊伍，確保在發生突發公共事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。各單位、各企業每年要安排應急工作專項經費，用於購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急工作的高效開展。

十二、宣傳、培訓和演習

縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室要督促交通系統各機關股室、各單位、各企業、各交通場所有組織、有計畫地向基層幹部職工和社會公眾廣泛開展應急宣傳教育活動。要向社會公布應急值班電話，向各企業事業單位幹部職工和公眾提供技能培訓和知識講座，在電視、電台、報刊、網路等媒介開闢應急知識公益欄目，在中、國小普及交通安全常識和交通系統突發公共事件應急知識，讓公眾掌握髮生交通公共事件的科學避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

1.培訓

縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室和交通系統各單位、各企業要定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班；縣交通運輸局各單位要將突發公共事件應急教育列入幹部學習培訓的內容。

2.演習

縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室要有計畫，主動組織或配合進行與各單位的合成演練和協同演習。演練要從實戰角度出發，深入發動交通系統幹部民眾參與，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。縣交通運輸局處置突發事件領導小組辦公室和參與應急工作的各單位和個人應按照預案要求，做好應急運輸車輛、應急技術設備、救援隊伍等事項的檢查工作，並制定相應的獎懲措施。

運輸突發事件應急預案範文 篇17

第一章總則

第一條為規範突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔20xx〕101號）、《天津市突發事件總體應急預案》（津政發〔20xx〕3號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）和《天津市突發事件應急預案管理辦法》（津政辦發〔20xx〕54號），結合本市交通運輸行業實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱應急預案，是指市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發事件，最大程度減少突發事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。

第三條應急預案的編制、審批、發布、備案、宣傳、培訓、演練、修訂等工作，適用本辦法。

第四條應急預案管理遵循統一規劃、分類制定、依法規範、功能齊全、分級負責、歸口管理的原則。

第五條應急預案管理工作應當納入本行業績效管理考評體系。

第二章應急預案體系

第六條天津市交通運輸行業突發事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案及相關單位子預案組成。

第七條總體應急預案

總體應急預案是全市交通運輸行業突發事件應急預案體系的總綱及總體預案，是市交通運輸委應對特別重大或重大交通運輸突發事件的規範性檔案和應對較大和一般交通運輸突發事件的指導性檔案，由市交通運輸委制定並公布實施，報市政府部門備案。

第八條專項應急預案

交通運輸突發事件專項應急預案是市交通運輸委為應對某一類型或某幾種類型交通運輸突發事件而制定的專項應急預案。主要涉及公路橋樑氣象災害、水災與地質災害、地震災害、重點物資運輸、危險貨物運輸、重點交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋樑安全事故、特長隧道安全事故、公共衛生事件、社會安全事件等方面。

（一）專項應急預案由市交通運輸委各相關單位編制，報市交通運輸委批准公布實施。

（二）各專項應急預案要詳細制定各級交通運輸突發事件的具體回響措施，明確專項應急機構及相關負責人、聯繫人，並及時更新和公布。

第九條專項預案子預案

由市交通運輸委相關部門或其下屬有關單位根據總體應急預案、專項應急預案和各部門職能職責，為應對該專項特定突發事件而編制的應急預案，子預案的編制以特定突發事件的具體應對措施為主，注重操作性、適應性、實用性。

第三章應急預案編制

第十條應急預案編制的格式規範，一般應符合市政府部門及市交通運輸委的公文規範要求。

第十一條市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等編制應急預案應遵守以下基本要求：

（一）符合國家、本市及市交通運輸委有關規定。

（二）體現以人為本、預防為主、統一領導、分級負責，快速反應、協調聯動的編制原則。

（三）加強相關地區、部門、單位的溝通協調，保持應急預案間的銜接配合。

（四）符合突發事件應對工作實際，適應本地區、本部門、本單位風險狀況和具備的應急能力。

（五）要素齊全、內容完整、行文簡潔規範，應急措施科學、具體，操作性強。

（六）有涉密內容的，應標註密級，嚴格按照保密規定管理。

第十二條市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等編制的應急預案一般應包括：總則、組織體系、監測與預警、應急處置、後期處置、應急保障、宣傳培訓和演練等。

第十三條預案的編制應結合本地區、本部門和本單位職能分工和工作實際，成立預案編制工作組，收集相關法律法規、技術標準、應急預案、典型事故資料等，對本地區、本部門和本單位存在的風險源開展風險評估，充分調研分析應急資源，對應急能力實施客觀評估，資料大全《市交通運輸委員會應急預案管理辦法》。

第十四條預案編制過程中應充分徵求相關單位意見，並組織行業專家進行評審，根據評審意見，進一步修改完善後以部門或單位正式檔案的形式頒布實施。

第四章應急預案審批、發布和備案

第十五條應急預案編制單位應依照有關法律、法規、規章和本辦法規定，組織應急預案報審、發布和備案等事項。

第十六條市交通運輸委總體應急預案經徵求有關監管部門和專家意見後，由市交通運輸委應急管理辦公室（以下簡稱委應急辦）提出編制說明，報送市交通運輸委主要領導和分管領導審定後，提請市交通運輸委主任辦公會審議，以市交通運輸委員會名義印發。

第十七條市交通運輸委專項應急預案經委應急辦審核後，由牽頭起草單位報交委分管領導審定，必要時經市交通運輸委主任辦公會審議，以行業監管機構名義印發。

第十八條市交通運輸委專項應急預案在提交委應急辦審核時，應提交下列材料：

（一）編制或修訂背景、依據、過程及主要內容等。

（二）徵求意見和對反饋意見的採納情況，對分歧意見的處理結果和依據。

（三）應予以說明的其他事項。

第十九條市交通運輸委專項應急預案子預案由各單位自行編制，由行業主管部門審核，經本單位主要負責人審定後，以本單位名義印發。

第二十條應急預案編制單位應當在應急預案印發後20個工作日內，依照下列規定向有關單位備案：

（一）市交通運輸委總體應急預案報送市應急辦、交通部備案。

（二）各區交通運輸總體應急預案報送市交通運輸委備案。

（三）交通運輸企業突發事件預案是由各交通運輸企業根據突發事件應急預案的要求，結合自身實際進行編制，報行業監管部門備案。

（四）應急預案備案應當同時報送紙質文本和電子文本。

第五章應急預案宣傳、培訓和演練

第二十一條市交通運輸委和各區交通運輸部門應當充分利用廣播、電視、報刊等媒體公開發布非涉密的應急預案或應急預案簡本，普及應急預案常識。應急預案編制單位應當製作有關應急預案宣傳資料，向公眾免費發放。

第二十二條市交通運輸委和各區交通運輸部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導幹部培訓、公務員培訓、應急管理幹部日常培訓內容。應急預案編制單位應當通過編髮培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業救援人員等組織開展應急預案培訓。

第二十三條市交通運輸委和各區交通運輸部門及其所屬單位應建立完善應急預案演練制度，結合實際制定年度演練計畫，適時組織應急預案演練。

市交通運輸委總體應急預案原則上每3年至少演練1次，由應急預案編制單位組織開展；市交通運輸委專項應急預案原則上每2年至少演練1次；市交通運輸委專項應急預案子預案每年至少演練1次。

第二十四條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：演練的執行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協調和應急聯動情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。

第六章應急預案修訂

第二十五條應急預案編制單位應當建立評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態最佳化和科學規範管理。

第二十六條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

（一）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的。

（二）應急指揮機構及其職責發生重大調整的。

（三）面臨的風險發生重大變化的。

（四）重要應急資源發生重大變化的。

（五）預案中的其他重要信息發生變化的。

（六）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的。

（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責應急處置程式、主要處置措施、突發事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規定的預案編制、審批、備案、公布程式組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程式可視情簡化。

第七章附則

第二十八條市交通運輸委應急辦指導本市行業應急預案體系建設規劃，督促指導應急預案管理工作的落實。各區交通運輸應急管理部門負責本區行業應急預案體系建設、管理工作，指導轄區內應急預案體系建設工作。

第二十九條市交通運輸委應急辦指導各專項應急預案體系建設，市交通運輸委相關部門和單位負責本部門、本單位應急預案的綜合管理工作。

第三十條各區交通運輸部門要明確應急預案管理工作的主管領導和具體負責同志，並為應急預案的編制、審批、發布、備案、演練、修訂、宣傳教育和培訓等工作提供經費等必要保障。

第三十一條本辦法由市交通運輸委應急辦負責解釋。

第三十二條本辦法自印發之日起施行。