最新防雪災應急預案範文 篇1
第一章 總則
第一條 為加強對遭受自然災害地實行應急救助工作，健全救災工作分級管理、分工負責機制，做到儘快組織救災、恢復生產、重建家園，減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失，保持災區的穩定，根據我縣多災易災的實際情況，特制定本預案。
第二條 救災應急工作堅持統一領導、分級負責的原則，救災協調機構統一指揮，各相關職能部門分工負責，密切配合。
第三條 本預案所稱自然災害包括：洪澇災、風雹災、颱風災、乾旱災、地震災、雪災、土石流、山體滑坡以及其他異常自然現象造成的災害。
第二章 災害預警和災情報告
第四條 縣氣象、水務、國土災害預報部門及時發出預警，預測災害將對特定區域內的民眾生命財產造成的較大威脅或損失。
第五條 災害發生後，各鄉鎮必須立即向縣委、縣政府和有關部門報告初步災情，縣、鄉兩級政府迅速組織有關部門調查核實災情，及時填寫《自然災害情況統計快報表》，向市政府或市民政局報告，為開展災害應急救助工作提供依據。
因災造成死亡人口（含失蹤人口）在10人以上（含10人），其他方面造成嚴重損失或災情發生重大變化時，可同時上報省民政廳和民政部。災情上報內容主要包括：災情種類，發生時間、地點、範圍、程度，災害造成後果，採取的措施，生產、生活方面需要解決的問題等。
第三章 災害等級劃分和預案啟動
第六條 災害等級劃分
（一）一次性災害造成下列後果之一的為特大災：
1、農作物絕收面積占總面積45%以上；
2、倒塌房屋0、2萬間以上；
3、因災造成重大人員和大牲畜傷亡；
4、一次性災害過程直接經濟損失達2億元以上。
（二）一次性災害造成下列後果之一的為大災：
1、農作物絕收面積占總面積25%—45%；
2、倒塌房屋0、1—0、2萬間；
3、因災造成嚴重人員和大牲畜傷亡；
4、一次性災害過程直接經濟損失達1—2億元。
（三）一次性災害造成下列後果之一的為中災：
1、農作物絕收面積占總面積10—25%；
2、倒塌房屋0、05—0、1萬間；
3、因災造成一定的人員和大牲畜傷亡；
4、一次性災害過程直接經濟損失0、5—1億元。
（四）未達到中災劃分標準的均為輕災。
第七條 凡遇有中災以上的災害，縣級民政部門根據災害發展態勢和程式，經縣政府領導批准，啟動縣級政府救災應急預案，並同時啟動受災鄉鎮救災應急預案，採取應急救助措施，確保24小時內各項救災措施落實到位。輕災由受災鄉鎮人民政府決定啟動本地救災應急預案。
第四章 救災準備
第八條 及時成立緊急救援隊，主要由受災地區的幹部和民眾組成。重大災害由縣政府統一調派武警隊伍及民兵參加搶險救災，縣衛生局和紅十字會組織醫療隊參加搶救傷病員。駐軍及武警隊伍在參加搶險救災時，經請示隊伍上級領導同意後，可動用隊伍救災搶險等裝備。
第九條 加強救援物資儲備，緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩部分。搶險物資主要包括搶修水利設施、道路、電力、通訊，搶救傷員和其它緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等。搶險物資由縣水務、交通、供電、通信、建設等部門儲備和籌集；救助物資由縣民政、糧食、供銷等部門儲備和籌集。
第五章 應急反應機構
第十條 縣政府設立救災搶險指揮部，負責指揮、組織和協調全縣性的自然災害救災應急工作。指揮長由縣政府主要領導擔任，副指揮長由縣政府分管領導擔任，成員由縣直有關部門負責同志組成。指揮部下設辦公室（辦公室設在民政局），並設8個工作組，分別為：預測預報組，由縣氣象局負責；人員搶險組，由縣水務、公安、衛生局組成，縣公安局負責；轉移安置組，由縣民政、教育局組成，縣民政局負責；交通恢復組，由縣交通、公路局組成，縣交通局負責；生活保障組，由縣民政、財政、糧食局，縣供銷社組成，縣民政局負責；通訊保障組，由縣電信、郵政、供電局組成，縣電信局負責；宣傳動員組，由縣委宣傳部，縣廣電局組成，縣委宣傳部負責；恢復重建組，由縣發計委、建委、農委，縣民政局組成，縣民政局負責。指揮部辦公室工作人員由其成員單位抽調人員組成。
第十一條 指揮部辦公室主要職責：1、傳達指揮部工作指令並監督落實；2、收集各項工作進展情況，及時向指揮部報告；3、負責災情和救災工作信息發布；4、及時收集、評估災情，向縣政府及上級有關部門匯報災情和救災工作情況；5、協調救災工作過程中的職務交叉；6、負責指揮部交辦的其它工作。
第十二條 指揮部成員單位職責。縣委宣傳部：負責搶險救災信息的對外審核宣傳工作。縣發計委：安排重大救災基建項目，協調落實項目建設資金和以工代賑資金；協調郵政、通信、供電等部門的搶險救災工作。縣農委：負責指導災後農業生產自救。縣建委：負責城鎮規劃、工程建設和管理，制定災民房屋建築及工程設施和市政工程建設的抗災設防標準；負責災後恢復重建規劃和工程設計施工等。縣水務局：承擔縣防汛抗旱指揮部的日常工作，對主要河流、水庫實施調度，負責災後水利設施的修復。縣民政局：組織、協調救災工作；組織核查報告災情，申請、管理、分配救災款物；組織指導救災捐贈；組織轉移安置災民；負責災民倒塌房屋的恢復重建。縣財政局：負責救災資金安排、撥付，保證救災資金的綠色通道。縣交通局：負責中斷的縣內省道及縣、鄉公路修復，保證交通安全和救助打撈工作。縣衛生局：負責調度衛生技術力量搶救傷病員，對重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。縣教育局：負責轉移受災學校教職工及學生，做好災後教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災後校舍恢復重建。縣氣象局：組織發布天氣預測、預報，為防災抗災提供服務。縣公安局：負責人員搶險、災區的社會治安工作。縣電信局：負責搶險通訊的保障工作和災後通訊設施搶修工作。縣糧食局：負責救災糧的調撥和供應的組織、協調工作。縣廣電局：負責搶險救災的宣傳報導工作。縣供銷社：負責縣級救災物資的儲備、管理工作，並按照調撥命令程式組織調撥供應。
第六章 應急反應行動
第十三條 發生突發性災害對人員居住和生活造成威脅時，必須進行災民轉移，保障災民生命安全。一般由受災鄉鎮政府組織實施，儘量採取就近安置。確保災民基本生活：（1）通過投親靠友、借住公房和調運及搭建帳篷（包括簡易棚）等方式確保被轉移民眾有臨時住所；（2）為災民提供方便食品、糧食等，保證災民有飯吃；（3）為缺少衣被的災民提供衣被、保障災民的取暖；（4）保證災民有乾淨的飲用水；（5）保證有傷病的災民得到及時的醫療救治。災民轉移安置由當地政府發出轉移安置通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移；公安部門要保證轉移安置地和災區的社會治安；民政部門要在24小時內，向市民政部門報告災害基本情況（受災區域、受災人員、死亡人員、失蹤人員、傷病人員，需要轉移安置人員等）、救災工人開展情況（緊急轉移安置人員、應急資金撥付情況、救災物資調運和發放情況等），以及請求上級支持的意見（救災應急資金、物資等）。5日內將上級撥付的救災應急資金落實到災民手中，並在10日內檔案形式向市民政部門報告救災應急資金的使用情況。衛生與消防部門要防止災區發生火災、疫病等災害。當地政府對轉移安置災民情況要進行登記，並將轉移安置情況及時上報縣委、縣政府。
第十四條 緊急救援行動包括：
（一）衛生部門醫護人員對傷員進行緊急救治；
（二）交通電力通訊等部門及時搶修基礎設施；
（三）根據災區緊急需求，採取統一徵用或採購救災物資的辦法，由有關部門統一結算。救災物資運輸的道路、工具、經費，救災物資的安全保管登記發放使用均按有關規定辦理；
（四）根據災區的供需情況，組織救災捐贈活動，並確定捐贈物資的品種數量，廣泛宣傳和發動社會力量向災區捐款捐物。慈善協會和紅十字會分別按有關規定負責管理捐贈款物的接收、保管、分配、運輸、發放工作。
第十五條 根據災情，縣級領導帶隊赴災區慰問和指導救災工作，必要時在災區建立前方指揮部。發揮新聞單位的媒體宣傳作用，積極宣傳救災工作成效和典型事例，對重大災情的宣傳報導要按有關規定執行。
第七章 附 則
第十六條 各鄉鎮根據本地的災害特點，制定救災應急預案，報縣政府備案。
第十七條 本預案自發布之日起施行。
最新防雪災應急預案範文 篇2
為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據上級指示，結合我校實際，特制定本預案。
一、領導小組
組 長：
副組長：
成 員：
主要職責
⑴加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
⑵充分利用校內各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。
⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
⑷採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。
⑸調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、應急行動
1、接到上級指示或通知後，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關訊息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執行防雪災任務。
2、組織有關人員對所屬建築進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防雪災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學工作和師生生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
7、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。
⑴迅速發出緊急警報，組織滯留在各種危險建築物內的所有人員撤離。
⑵迅速關閉、切斷輸電系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止雪災後滋生其它災害。
⑶迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移並送至附近救護站搶救。
⑷加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。
三、其它
1、進入防雪災緊急狀態後，學校防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在防雪災應急行動中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
3、本預案從20xx年12月1日起正式施行。
20xx年12月1日
最新防雪災應急預案範文 篇3
一、總則
1.1編制目的
建立健全統一、高效、科學、規範的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障民眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。
1.2工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。
（2）堅持統一領導的原則。在鄉黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
（3）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮鄉機關、企事業單位、行政村、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。
（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。
（5）堅持科學應對的原則。採用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。
1.3編制依據
本預案以有關法律、行政法規為依據，並與《湫山鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》相銜接。
1.4適用的範圍
本預案是《湫山鄉突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用於降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生後的應急反應。
二、組織指揮機構與職責
2.1組織指揮機構
鄉政府成立以鄉黨委書記為總指揮，鄉長為副總指揮，鄉領導班子成員及鄉屬各單位負責人為成員的湫山鄉防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鄉防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。
2.2指揮機構職責
鄉防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉應急重大項目建設，並檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉處置能力時，依據程式及時上報並請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關係。
鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執行鄉防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；依據辦事處突發雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統建設的措施和規劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉領導和鄉防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯繫；負責與毗鄰鄉鎮信息溝通、應急支援等方面的聯繫和協調工作；承辦鄉防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責：
鄉武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。
鄉防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關檔案和材料，並履行鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等後勤工作。
鄉農（林）業服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。
鄉城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。
鄉紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。
鄉民政辦：負責災民安置與社會救濟工作，按規定做好傷亡人員的撫恤事宜。
鄉財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災後重建等所需資金列入財政預算。
鄉中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鄉衛生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。
三、運行機制
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強全鄉應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平台；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。
3.2本預案的啟動條件和程式：鄉防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發布或信息監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鄉防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。
預測與預警方面
鄉防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
應急處置
（一）信息報告
（1）突發雪災發生後，事發地村委會、村小組要立即如實向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。
（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發雪災重要信息報告後，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉防冰凍雪災應急指揮部報告，並將鄉防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，並跟蹤反饋落實情況。
（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
（4）突發雪災中出現重大情況時，由鄉政府或責成有關科室及時將有關情況上報縣政府及相關部門，並按規定通報、溝通和協商。
（二）先期處置
（1）冰凍雪災發生後，相關科室要立即做出回響，根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
（三）應急回響
一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。
（四）指揮與協調
根據冰凍雪災處置救助需要，鄉防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關於冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：
綜合調度組：全面掌握並及時報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。
後勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。
醫療救護組：協調有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災後衛生防疫等工作。
宣傳報導組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發布災情信息，組織宣傳報導工作。
專家諮詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。
現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉冰凍雪災應急指揮部。
恢復重建
（一）善後處置
（1）鄉防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。
（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，並提供心理及司法援助。
（二）社會救助
（1）民政班會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區民眾的基本生活。
（2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。
（三）調查與評估
鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束後，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，並在10日內將評估報告報送鄉防冰凍雪災應急指揮部。由鄉冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（四）恢復重建
災後恢復重建工作，由鄉黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉政府向上級有關部門提出書面申請，經批覆後再行實施。
四、責任與獎懲
4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉政府應對突發雪災，運用緊急權力，採取應急措施依法實施監督。
4.2鄉防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。
4.3鄉黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任
五、附則
5.1預案管理
本預案由湫山鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉全體機關幹部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。
5.2預案實施
本預案經鄉黨政班子擴大會議審議通過實施。