企業環境的應急預案

企業環境的應急預案篇1

一、環境應急指揮體系

(一)岳陽市突發環境應急指揮部

指揮長：岳陽市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環保局局長、岳陽軍分區副司令員、市武警支隊支隊長、市公安局副局長。

成員單位：市政府新聞辦、市安監局、市發改委、市經信委、市交通運輸局、市鐵山管理局、市衛生局、市教育局、市水務局、市林業局、市畜牧獸醫水產局、市農業局、市廣播電視台、市氣象局、市商務局、市旅遊局、市監察局、市財政局、市民政局、市外事僑務辦、市消防支隊、岳陽海事局、市地方海事局、移動岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯通岳陽分公司、岳陽電業局

(二)環境應急指揮辦部公室

市環境應急指揮部辦公室設在市環保局，由市環保局局長兼任辦公室主任。

(三)專家組

岳陽市突發環境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝、鍾亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳傑。

二、預警分級和發布

突發環境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

藍色預警:將要發生一般突發環境事件(Ⅳ級)，事態可能擴大。由縣級人民政府發布。

黃色預警:將要發生較大突發環境事件(Ⅲ級)，事態有擴大趨勢。由市級人民政府發布。

橙色預警:將要發生重大突發環境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴大。由省級人民政府發布。

紅色預警:將要發生特別重大突發環境事件(Ⅰ級)，事態正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據國務院授權負責發布。

預警信息的取消按照“誰發布、誰取消”的原則執行。

三、應急回響級別

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.特別重大（Ⅰ級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的。

（2）因環境污染需疏散、轉移民眾5萬人以上的。

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的。

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

（5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

（6）1、2類放射源失控造成大範圍嚴重輻射污染後果的；核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射後果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬於3級以上的核事件；中國台灣核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬於4級以上的核事故；周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬於4級以上的核事故。

（7）跨國界突發環境事件。

2.重大（Ⅱ級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環境污染需疏散、轉移民眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失20__萬元以上1億元以下的；

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的；

（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發生的達到進入場區應急狀態標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

（8）跨省（區、市）界突發環境事件。

3.較大（Ⅲ級）突發環境事件

凡符合下列情形之一的'，為較大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環境污染需疏散、轉移民眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20__萬元以下的；

（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響的；

（7）跨地市界突發環境事件。

4.一般（Ⅳ級）突發環境事件

除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。

四、信息報告

岳陽市環境保護局開通12369熱線舉報電話，實行24小時值班。突發環境事件發生後，突發環境事件責任單位、責任人通過12369熱線舉報電話立即向環保部門報告。

環保部門接到突發環境事件報告後，1小時內組織核查並向同級人民政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情況下，可以越級上報，並同時向同級人民政府報告。

同級人民政府接到報告後，應根據突發環境事件的回響級別，向上一級人民政府報告。

五、信息發布

按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發環境事件信息分別由省、市、縣（市、區）突發環境事件應急指揮部統一發布。

六、應急回響終止

應急回響終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執行，應急回響終止應當滿足下列條件:

（1）事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除。

（2）污染源的泄露或釋放已降至規定值以內，無繼續發生可能。

（3）採取了必要的防護措施以保護民眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨於合理且處於儘量低的水平。

企業環境的應急預案篇2

第一部分總則

一、編制目的

建立健全突發環境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進全市社會全面、協調、可持續發展。

二、編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》和《國家突發公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規，結合我市實際，制定本預案。

三、事件分級

突發環境事件，是指由於違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境安全、人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事故。

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件（Ⅱ級）、較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大環境事件（Ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環境事件：

（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環境事件需疏散、轉移民眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；

（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大範圍嚴重輻射污染後果；

（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民民眾生產、生活的污染事故。

（二）重大環境事件（Ⅱ級）。

凡符合下列情形之一的，為重大環境事件：

（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移民眾1萬人以上、5萬人以下的；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。

（三）較大環境事件（Ⅲ級）。

凡符合下列情形之一的，為較大環境事件：

（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環境污染造成跨市級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

（四）一般環境事件（Ⅳ級）。

凡符合下列情形之一的，為一般環境事件：

（1）發生3人以下死亡；

（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的

（3）4、5類放射源丟失、被盜或　（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

四、工作原則

（一）預防為主、常備不懈

堅持預防為主的方針，宣傳普及環境應急知識，不斷提高公眾環境安全意識。建立和加強突發環境事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。

（二）政府負責、部門合作

各級人民政府對突發環境事件的處理負總責。各部門按照應急預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我市的整體應急反應能力。

（三）統一領導、分級負責

按照屬地管理的原則，突發環境事件實行市、縣（市、區）二級負責制。

（四）依靠科學、快速反應

不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規範業務操作，實現應急工作的科學化、規範化。

（五）四級預警、分級回響

根據突發環境事件發展情況，將事件分為“四、三、二、一”四個等級進行預警，並實施分級控制，發生不同等級事件時，啟動相應級別回響。

五、適用範圍

本預案適用於應對突發在我市行政區域內各類環境事件的應急回響。

（一）危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

（二）工業企業生產過程中因生產裝置、污染防治設施、設備等因素髮生意外事故造成的突發性環境污染事故。

（三）影響飲用水源地水質的突發性嚴重環境污染事件。

（四）因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環境污染事件。

（五）跨市級行政區域的環境污染對我市造成環境危害的污染事故。

（六）其他突發性的環境污染事件。

第二部分組織體系

一、指揮機構

突發環境事件發生後，根據其性質、類別及嚴重程度，市人民政府成立突發環境事件應急救援指揮部，其成員由各相關部門的主要負責人擔任，政府主要負責人擔任總指揮（見附屬檔案），對突發環境事件實行統一領導、統一指揮，協調和調動社會力量和各種資源，負責突發環境事件的應急處理工作。

縣、市、區人民政府成立相應的突發環境事件應急救援指揮部和相應組織，負責本轄區內突發環境事件應急處理工作的決策，進行現場指揮，組織應急救援，制定控制措施；檢查督促有關單位做好事件調查處置、後勤保障、信息上報、善後處理及恢復生產和生活秩序等工作；督促政府各職能部門、企事業單位、社會團體根據行業特點，制定應急處理預案，並監督其貫徹執行；檢查、督促各單位做好各項突發環境事件的防範措施和應急處理準備工作。必要時，組織領導重點防控單位進行應急處理的'演練。

各級應急救援指揮部門下設辦公室，組織開展監督、檢查及演練活動；接報突發環境事件後，立即向指揮部匯報，並負責協調各有關部門按照突發環境事件應急預案的要求，做好應急預案的啟動準備和各項措施的落實工作，保障整個應急處理工作有序進行；負責向上級有關部門報告突發環境事件應急處理的信息。

二、工作機構及職責

市突發環境事件應急處理指揮部下設八個工作組作為具體工作機構。

（一）現場監測處置組

由市環保局牽頭，市農委、市林業局、市水務局、市安監局等部門參加。負責實施突發環境事件的預防、現場處置、調查處理、監測、報告、監督檢查、人員培訓、宣傳教育等工作，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（二）交通運輸保障組

由市交通局牽頭，負責優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（三）醫療救治組

由市衛生局牽頭，有關醫療衛生單位參加。負責組織醫療救治、疾病預防，督促指導有關部門落實醫療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（四）後勤保障組

由市發改委牽頭，經信委、市商務局、市財政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門參加。負責與處置突發環境事件有關物資的供應、運輸、調運、儲備，提供現場處置技術及事件處置時氣象動態，安置受害民眾，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（五）社會治安組

市公安局、武警支隊負責密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會治安秩序，協助環保部門做好污染調查和事件處理，落實各項強制隔離措施，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（六）宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市環保局、市文廣新局及市有關新聞單位參加。負責組織宣傳普及有關突發環境事件防治知識，發布新聞及通報有關情況，並向上級新聞單位提供有關工作信息。督促指導有關部門相關工作落實情況。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（七）監察組

市監察局負責監督監察各地貫徹執行環境事件防治政策、法律法規和履行職責的情況，受理處置突發環境事件中違反行政紀律行為的控告、檢舉，調查處理在處置工作中領導不力、玩忽職守、違規違紀等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項。

（八）辦公室

指揮部下設辦公室，市應急指揮部成員單位參加。負責起草有關匯報材料、領導講話，草擬有關檔案，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，督促指導有關部門落實措施。承辦總指揮部交辦的其他事項。

三、相關部門職責

（一）市發改委、經信委、市商務局、市安監局

組織制定突發環境事件控制規劃，把突發環境污染與事故控制和應急體系建設列入國民經濟和社會發展計畫；組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序，保證物價穩定。

（二）市財政局

保證必要的經費支持，確保突發環境事件處置所需裝備、器材等物資的經費供給，並做好經費使用情況監督檢查工作。

（三）市公安局、武警支隊

做好法制宣傳，密切注視事件動態，依法、及時、妥善地處置與人民生命財產安全、社會穩定有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動。協助環保部門做好污染調查，落實各項強制隔離措施。

（四）市衛生局

做好傷員的救治，污染疏散區域人員的疾病預防和治療工作。

（五）市交通局

優先安排應急物資和疏散人員的運送轉移，做好污染區域的交通管理工作。

（六）市民政局

做好社會捐助工作，專項用於突發環境事件應急處理的經費和物資管理使用工作以及救濟物資發放、污染區域內人民民眾的轉移安置工作等。

（七）市委宣傳部、市文廣新局

組織新聞媒體廣泛開展環境污染防控科普知識宣傳，加強突發事件應急處置的宣傳報導；堅持正確的輿論導向，加強對突發環境事件期間新聞報導的規範管理，營造有利於處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

（八）市水務局、市農委、市林業局

組織做好流域、水源流量控制與監測，開展家畜及野生動植物受污染情況的監測和調查工作。

（九）市氣象局

及時、準確提供發生突發環境事件區域的氣象情報資料。

（十）市科技局

根據突發環境事件需要，及時組織科技力量協作攻關，支持對突發事件有關防控工作的科學研究。

（十一）市監察局

負責調查處置突發環境事件期間的違規違紀、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監察對象的責任。

第三部分預警制度

一、突發環境事件的預警

（一）預警啟動

突發環境事件實行四級預警制度。Ⅳ級突發事件，即一般環境事故，啟動藍色預警；Ⅲ級突發事件，較大環境污染與破壞事故，啟動黃色預警；Ⅱ級突發事件，即重大環境污染與破壞事故，啟動橙色預警；Ⅰ級突發事件，即特大環境污染與破壞事故，啟動紅色預警。根據不同級別的預警，採取相應的應急回響措施。

（二）預警支持系統

建立環境安全預警系統和環境應急資料庫，開發研製環境應急管理系統軟體。建立報警服務系統及相關技術支持平台、信息反饋與確認等。

二、突發環境事件的評估與確認

組建由環保管理和環境監測專業人員、環境評價專家、危險化學品專家、環境評估專家、防化專家等相關專家組成的突發環境事件評估諮詢專家組。根據突發環境事件性質、類別、危害程度、涉及範圍，開展事件快速評估與決策諮詢。

（一）突發環境事件的評估

1.評估內容：明確突發環境事件性質和類別，預測可能的涉及範圍、發展趨勢及其對人群健康或環境的影響；確定突發環境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發環境事件的需求等。

2.快速評估步驟：通過對突發環境事件發生地區進行現場調查，收集資料，並迅速對現有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術行為和行政決策提供依據。

3.決策諮詢：突發環境事件評估專家組對快速評估結果進行分析，提出對現有應急處置措施的改進意見，並對行動方案做出決策諮詢。

（二）突發環境事件的確認

根據突發環境事件評估諮詢專家組的意見，由市環保局向市人民政府提出突發環境事件分級預警的建議，由市人民政府確定突發環境事件的預警分級並根據相應級別做好預警公告的發布工作。藍色預警由縣級人民政府負責發布。黃色預警由市（地）級人民政府負責發布。橙色預警由省級人民政府負責發布。紅色預警由事件發生地省級人民政府根據國務院授權負責發布。

第四部分信息管理

一、突發環境事件的報告

根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定，按國家突發事件信息報告系統進行報告。

突發環境事件的責任報告單位

縣級（含縣級）以上地方人民政府;

環境保護行政主管部門；

突發環境事件發生單位及其主管部門。

二、突發環境事件的報告時限和程式

突發環境事件責任報告單位及人員發現或獲知突發環境事件，應在2小時內向所在縣（市、區）級以上環境保護行政部門報告。

接到突發環境事件報告的環境保護行政主管部門應在2小時內向本級人民政府報告，同時向上一級環保部門報告，並立即組織進行現場調查和確認。

各級人民政府應當接到報告2小時內向上一級人民政府報告。

根據調查和確認結果，三級環境事件48小時內報告上一級環境保護行政主管部門，二級環境事件12小時內報告省級環境保護行政主管部門，一級環境事件6小時內報告國務院環境保護行政主管部門。隨時報告事件勢態進展情況。

三、突發環境事件的報告內容及形式

突發環境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結果報告採用書面報告。報告採用適當方式，避免在當地民眾中造成不良影響。

速報內容主要包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

確報是指在速報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程及採取的應急措施等初步情況。

處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明檔案等詳細情況。

四、突發環境事件的通報與信息發布

各級環境保護行政主管部門負責向同級人民政府報告突發環境事件情況。按照國家環保總局《環境污染與破壞事故新聞發布管理辦法》的規定，有關突發環境事件信息，由市環境保護行政主管部門根據授權及時、準確、全面地向社會發布，其他相關部門、單位及個人未經批准，不得擅自泄露事件信息。

各級人民政府及市環境保護行政主管部門，應當加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發布機制，避免因發布滯後造成工作被動。對媒體有關事件內容的不準確報導，應當及時通過發布通告或召開新聞發布會澄清事實真相，以正視聽。

第五部分應急回響

根據預警級別，啟動相應級別的應急回響，即藍色預警啟動四級回響，黃色預警啟動三級回響，橙色預警啟動二級回響，紅色預警啟動一級回響。

一、四級應急回響

（一）縣、市、區環境保護局應急回響

四級突發環境事件發生後，縣、市、區環境保護局應迅速組織環境應急人員到達現場，進行環境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、提出應急處置工作建議，及時報告有關情況。

（二）縣級人民政府應急回響

縣級人民政府接到突發環境事件報告後，根據環境保護部門的建議，啟動四級應急回響。

縣級人民政府接到環境保護行政主管部門的調查報告和應急處理方案後，立即組織有關部門協助環境保護行政主管部門做好突發事件的信息收集、依法進行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需經費、物資的供應。

（三）市環境保護局應急回響

提供技術指導，督促當地開展突發事件應急處理工作。

（四）整個事件情況及時報告市政府備案。

二、三級應急回響

（一）縣、市、區環境保護局應急回響

三級突發環境事件發生後，縣、市、區環境保護局應迅速組織環境應急人員到達現場，進行環境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時組織突發事件評估專家組分析突發事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議，及時報告有關情況。

（二）縣級人民政府應急回響

縣級人民政府接到環境保護行政主管部門的調查報告和應急處理方案後，立即組織有關部門協助環境保護行政主管部門做好突發事件的信息收集、組織相關人員的疏散安置、依法進行受污染區域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需經費、物資的供應。

（三）市環境保護局應急回響

市環境保護局及時會同當地環境保護局組織專家對突發事件進行確認，指導督促當地開展突發事件應急處理工作，根據突發事件應急處理需要調集應急物資和設備。

（四）市人民政府應急回響

市人民政府接到突發環境事件報告後，根據市環境保護局的建議，決定啟動三級應急回響。

三、二級應急回響

（一）市環境保護局應急回響

市環境保護局迅速組織環境監察應急、環境監測應急隊伍和有關技術人員趕到突發環境事件現場，進行環境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染源轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定，同時組織突發環境事件評估專家組分析突發事件的發展趨勢，提出應急處置工作建議，及時報告有關情況。

（二）市人民政府應急回響

市人民政府接到二級突發環境事件報告後，根據市環境保護局的建議，及時報告上級政府啟動相應的環境應急預案，並做好啟動二級應急回響的配合準備工作。

組織有關部門根據突發環境事件應急處理的需要，設立突發事件應急處理工作組織;緊急調動和徵集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現場隔離、受污染區域的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經費；組織相關部門協助環境保護局做好應急處置工作；做好輿論宣傳工作。

（三）縣級人民政府應急回響

突發環境事件發生地的縣級人民政府及有關部門在市突發環境事件應急處理指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

未發生突發環境事件地區的縣級人民政府，要服從市突發事件應急處理指揮部的調度，做好支援突發事件發生地的應急處理工作。同時，採取必要的防控措施，防止突發事件在本轄區內發生，必要時處於應急準備狀態。

（四）縣、市、區環境保護局應急回響

縣、市、區環境保護局應迅速組織環境應急隊伍和相關技術人員到達事件現場，進行採樣和監測，開展現場污染源調查，實施污染消除等緊急控制措施，及時報告有關情況，並積極配合上級部門完成突發事件的調查處理工作。

四、一級應急回響

（一）市環境保護局應急回響

在省環境保護行政主管部門專家諮詢組的指導下，組織和協調各方面工作並及時派出專業技術機構赴現場開展現場調查，組織落實各項緊急防控等措施；配合上級專業機構對不明原因的突發事件開展污染源調查、受污染區域劃定等工作；檢查督導基層組織對突發事件應急處理措施的落實；依法接受和管理社會捐贈的資金、物資；根據授權發布本市突發環境事件信息。

（二）市人民政府應急回響

市人民政府接到一級突發環境事件報告後，根據市環境保護局的建議，及時報告上級政府啟動相應的環境應急預案，並做好啟動一級應急回響的配合準備工作。

市人民政府根據突發環境事件的類別和性質及時成立市級突發事件應急救援指揮部，組織協調市、縣（市、區）人民政府開展突發事件的應急處理工作。開展突發事件的決策指揮、污染危害監測與分析、污染源調查與控制、受污染民眾救治與轉移、信息發布、宣傳教育、後勤保障等工作。

（三）縣、市、區人民政府及環境保護局應急回響

服從市人民政府對突發環境事件的統一領導和指揮，按照重大突發事件的應急回響要求，各司其職，做好工作。

任何單位和個人應當積極配合、支持突發環境事件應急處理專業機構開展現場調查處理、採樣、監測、技術分析、評估以及突發事件應急處理技術指導等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

五、突發環境事件的應急終止

（一）應急終止的條件

1.事件現場得到控制，事件成立的條件已經消除;

2.事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能;

3.已採取必要的防護措施保護公眾健康與環境再次遭受危害，使事件可能引起的中長期後果趨於合理且儘量低的水平;

4.事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

（二）應急終止的程式

1.事件現場指揮部組織專家諮詢組論證調查，確認突發事件已具備應急終止條件後，結論以書面形式向環境應急指揮部報告。

2.接到環境應急指揮部的應急終止通知後，現場指揮部負責應急人員及設備有序撤離。

3.市環境保護局負責向社會發布突發事件應急終止的信息。

4.由市環保局組織專家進行應急行動的後評價，編制應急評價報告，存檔備案，並上報有關部門。

第六部分突發環境事件的處置程式

一、迅速報告

現場監測處置組建立24小時值班制度，保持聯絡暢通，實行市縣（市、區）聯動機制。

接事故報警後，值班人員必須在第一時間向市應急處理指揮部報告

二、快速出擊

接報後，市應急處理指揮部指令現場監測處置組負責人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故專用應急監察、監測設備，在最短的時間內趕赴現場，同時啟動“應急監測預案”。

三、及時處置

如果現場監測處置組到達現場前，有關部門尚未對現場進行處置，現場監測處置組在迅速通知相關部門的同時，應參與現場控制和處理，防止污染擴散，根據現場勘察情況，配合劃定警戒線範圍，禁止無關人員進入。

四、現場調查

現場監測處置組到達現場後，應迅速展開現場調查，判明事件發生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數量，已造成的污染範圍、影響程度及事發地地理概況等情況，確定現場監測布點、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報

現場監測處置組負責人將現場調查情況及擬採取的措施及時報告市應急處理指揮部負責人，按國家環保總局要求，做到6小時速報、24小時確報。同時市應急處理指揮部根據現場情況和現場監測處置組的要求，決定是否增派有關專家、人員、設備、物資趕赴現場增援。

六、污染處置

現場監測處置組根據市應急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，對事故影響範圍內的污染物進行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區域劃定和訊息發布

根據現場污染監測數據和現場調查，現場監測處置組向市應急處理指揮部建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），由市應急處理指揮部及時通報有關部門，做出是否發布警報決定。

同時，現場監測處置組要及時進行事故處理分析，向事故、事件處理組通報情況，確定對外宣傳統一口徑，由事故、事件處理組對新聞媒體發布污染事故訊息。

八、污染跟蹤

現場監測處置組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據，預測污染遷移強度、速度和影響範圍，每24小時向市應急處理指揮部報告一次，直到事故污染消失報警解除。

九、調查取證

現場監測處置組協同相關部門，調查、分析事故原因，實地取證，確定事故責任人，對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

十、結案歸檔

污染事故處理完畢後，形成總結報告，按時上報並存檔。

第七部分組織、技術和後勤保障

一、組織保障

根據應急工作需要，市、縣兩級環境保護行政主管部門設立突發環境事件應急管理機構，並確定專人負責突發環境事件應急準備、預警、預報的各項協調管理工作等。

二、技術保障

（一）突發環境事件專家諮詢庫（可參照環評專家庫）

市級建立環境應急專家資料庫，確保在突發事件發生後應能迅速成立突發環境事件應急處置專家諮詢組，為指揮決策提供專業諮詢。其職責是:

1.了解掌握國內外突發環境事件應急處理的相關知識和信息，提供諮詢服務;

2.綜合評估突發環境事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議;

3.指導、調整和評估應急處理措施;

4.參與突發環境事件的總結評估並提交評估報告。

（二）現場應急環保專業隊伍

市、縣（市、區）政府以現有環境監察隊伍為基礎建立一支突發環境事件應急處置機動隊伍，由環境監察、環境監測、環境科研等人員組成。這支隊伍是應對突發環境事件的常備重要力量，隨時能夠處置突發事件，參與和指導事件發生地環保部門開展突發事件應急處置工作。其主要職責是:

1.指導應急監測分析，確定污染類別、程度、範圍;

2.進行現場調查、取證、評估及上報工作;

3.根據調查結果及專家意見，確定應急處置的技術措施;

4.督導各項現場應急處理措施的落實;

5.開展突發事件應急處理的業務培訓和諮詢等。

（三）培訓和演練

突發環境事件應急處理的常備隊伍要按照應急預案定期組織不同類型的實戰演練，提高防範和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。

每年至少進行一次專門的培訓和演練。

三、後勤保障

（一）物資儲備

各級人民政府及其有關部門根據環境保護行政主管部門提出的計畫，建立處理突發事件的物資儲備，儲備分為日常和戰時兩級。

（二）裝備保障

各級環保部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑑定和監測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測，動態監控，消除污染的能力，保證在發生環境事故時能有效防止對環境的污染和擴散。

（三）經費保障

各級財政和計畫部門應保障突發環境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、突發事件處理經費，所需經費列入同級政府的財政預算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應急處理指揮部統一掌握、集中安排使用。

（四）社會宣傳

利用電視、廣播、報紙、網際網路、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發環境事件應急知識的專業教育，宣傳環境應急科普知識，指導民眾以科學的行為和方式對待突發環境事件。

企業環境的應急預案篇3

1 總則

為了加強和規範我公司在環保設施運營管理中，對惠州企業環境污染事故應急預案工作管理，預防突發性環境污染事故，提高本公司處置突發環境污染事件能力，最大程度地預防和減少環境污染突發事件及其造成損失，維護本公司及企業穩定，保護環境，促進公司、全面、協調、可持續發展。

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》《國家突發環境污染事件總體應急預案》及相關法律，行政法規，制定本預案。

2 使用範圍

本預案適用於應對本公司在運營管理中發生廢水、固廢處理系統突發環境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關部門，由政府相關部門領導我公司進行處理。

3 應急組織機構與職責：惠州企業環境污染事故應急預案

突發環境污染事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協調機構、專家機構和應急救援隊伍組成。

1領導機構

突發環境事件應由領導小組負責領導、組織和協調公司運營管理中突發環境事件應急工作。企業法人或者總經理任組長，運營管理主任副組長，其他技術、生產、工程等部門主要負責人為成員，應急領導機構設在公司辦公室。應急領導小組負責應急指揮部日常工作；協調聯絡應急指揮部各部門；遇到重大突發事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告並提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協調、落實全公司突發環境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。

2 各成員職責

應急指揮中心負責統一協調突發環境污染應對工作，各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境污染應對工作，必要時應與客戶，當地政府溝通合作，尋求最適處理方法。

遇到重大和特大突發環境事件發生時要馬上聯繫當地省或市環保局，由該部門負責指導、協調、組織。

3綜合協調機構

突發環境污染事件應急管理領導小組下設辦公室作為突發環境污染應急管理綜合協調機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

4 專家諮詢機構

環境應急指揮中心設立突發環境事件專家諮詢機構為突發環境污染和生態破壞事件專家組，聘請有多年環保經驗及相關科研單位人員組成。

主要工作為：為環境應急指揮中心決策提供科學依據做好參謀，並參與和指導突發事件應急處置工作。

5應急救援隊伍

應急救援隊伍由環境科組織成立，其主要只能：

（1）負責定期宣傳、培訓與演練環境應急領導機構及相關部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。

（2）負責專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環境應急處置、檢驗、檢測等專業人才。

（3）定期組織不同類型環境應急實戰演練，提高防範和處置突發環境事件技能，增強實戰能力。

（4）善後處置在處理好污染、維修好設備後，組織有關專家對污染範圍進行科學評估、分析最可能原因。針對於此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發生。

4 預防和預警

4.1信息處理

環境應急領導小組有關成員，要針對各種可能會在公司內發生環境污染突發事件作出完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置原則。

4.2預防工作

（1）開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品普查，掌握公司內危險污染源種類、危害及地區分布情況。了解國內外由於該污染而引發事件以及對應方法和現今對該污染處理技術信息、進展情況和形勢動態。

（2）開展突發環境事件假設、分析和風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案。

4.3預警及措施

按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能涉及範圍，將突發環境事件預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態發展情況和採取措施效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發環境事件預警發布由應急領導小組委任各相關部門負責人負責。收集到有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生可能性增大時，按照相關應急預案執行。

進入預警狀態後應急領導小組，應當採取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案，採取措施處理事故

（2）發布預警公告，通知各相關部門。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，並進行妥善安置。

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，立即開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況。

（5）針對突發事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大行為和活動。

（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

4.4 預警支持系統

（1）建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、環境安全評價科學預警系統、突發事件預警信息系統。

（2）建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置資料庫系統、生態安全資料庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件資料庫系統。

（3）建立應急指揮技術平台系統。根據需要，結合實際情況，建立有關類別環境事件專業協調指揮中心及通訊技術保障系統。

5 應急回響

按突發環境事件可控性、嚴重程度和影響範圍突發環境事件應急回響分為特別重大（I級回響）、重大（II級回響）、較大（III級回響）、一般（IV回響）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

1信息報送與處理

（1）突發環境事件報告時限和程式

突發環境污染責任部門和責任人發現廢水、危險固廢處理等突發環突發環境環境污染事件後，應在1小時內向環境應急領導小組報告，同時向廠環境主管部門報告，並立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級。

（2）突發環境事件報告方式與內容

突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件起1小時內上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後立即上報。可立即撥打珠海市環保局監查分局三大隊電話.

2指揮和協調機制

（1）指揮和協調機制

環境應急指揮中心成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發環境危險廢棄物、危險化學品泄漏、廢水應對工作。

環境應急指揮部根據突發廢水、固廢等環境事件情況通知有關部門及其應急機構、後援隊伍和事件所在地生產部門調查出污染源、污染種類、物質。各部門接到事件信息通報後，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。

發生環境事件部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關基礎資料，環保、交通、水利等有有關部門提供事件發生前有關監管檢查資料，供環境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

（2）指揮協調主要內容

① 提出現場應急行動原則要求

② 派出有關專家和人員參與現場應急指揮部應急指揮工作

③ 協調各部門力量實施應急支援行動

④ 協調受威脅周邊地區危險源監控工作、

⑤ 協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域

3廢水、處理設備故障

污染事故設備故障導致廢水處理系統不能正常運行，要採取應急措施

⑴ 廢水設備處理應急措施

① 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，並及時報告上級主管部門。

② 廢水處理設施出現故障時，儘量減少污染排放，使廢水排放量減小，同時採取人工方法進行處理。

出現超量排放時，應加大提升泵流量，同時加大曝氣量，儘量使污染減少到最小。

出現故障時，公司應及時向主管環境部門匯報。

操作人員應每天對設施進行檢查，對出現異常現象或隱患，應及時解決或重點監視。

4信息發布

根據突發環境事件分級，由各級環境應急領導小組辦公室負責本級突發環境事件信息對外統一發布工作。突發環境事件發生後，要及時發布準確、權威信息，讓員工做好防止、準備工作。

5應急人員安全防護

現場處置人員應根據不同類型環境事件特點，配備相應專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程式。

（1）應急終止條件

符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：

事件現場得到控制，事件條件已經消除；

污染源泄漏或釋放已降至規定限值以內；

事件現場各種專業應急處置行動已無繼續必要；

（2）應急終止程式

① 現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現場救援指揮部提出申請；

② 經過專家討論，取得一致意見，經現場救援指揮部批准；

③ 現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急終止後行動

①環境應急指揮部指導專家部門及突發環境事件單位查找事件原因，防止類似問題重複出現。

②環境專業主管部門負責起草特別重大、重大環境事件總結報告，於應急終止後上報。

③由應急領導小組辦公室組織有關專家，會同個相關部門領導人進行商討，做出應急過程評價及應急預案。

6 應急保障

1資金保障

環境應急領導小組各成員根據突發環境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批後執行。

2裝備保障

應急領導機構及相關部門要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑑定和監測設備建設。

3 通信保障

環境應急領導機構及相關部門要建立和完善環境安全應急指揮系統。配置必要有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環境應急指揮部和有關部門及現場各人員之間聯絡暢通。

4 人力資源保障

環境應急領導機構及相關部門要建立突發環境事件應急救援隊伍，企業與上級環保政府部門組成環境應急網路。保證在突發事件發生後，能迅速參與並完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

5 技術保障

環境應急領導小組要建立環境安全預警系統。建立環境應急資料庫，組建專家組，健全環境應急機構。

6 定期宣傳、培訓與演練

環境應急領導機構及相關部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。普及環境污染事件預防常識和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。

7應急能力評價

7 後期處置

1善後處理

在處理好污染、維修好設備後，組織有關專家對污染範圍進行科學評估，分析最有可能原因。針對於此對設備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發。

8 附則

1預案管理與更新

隨著部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，應及時修訂完善本預案

2獎勵

在突發環境事件應急救援工作中，做出突出貢獻個人和部門，應依據有關規定給予獎勵。

3 責任追究

在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一，按照有關法律和規定，對有關責任部門人員視情節和危害後果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員生命構成危害保留依法追究刑事責任權利。

不認真履行環保法律、法規，引起突發環境事件；

不按照規定製定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務；

不按規定報告、通報突發環境事件真實情況；

拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急回響時臨陣脫逃；

盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資；

有其他對環境事件應急工作造成危害行為。

4實施時間

本預案自印發之日起執行

5預案解釋

企業環境的應急預案篇4

為有效防範突發環境事件的發生，及時、合理處置可能發生的大、特大環境污染事故，保障人民民眾身心健康及正常生產、生活，按照《績溪縣人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，根據本鎮實際，制定本預案。

一、指導原則

重大突發性環境事件的處理，實行統一領導、指揮、調度，政府部門及時配合的管理機制。根據事件類別、事態發展情況實行四級重大突發性環境事件的報告、控制實施依法管理和處置統一指導，分級管理，並按照以人為本，科學施救，平戰結合，預防為主，系統聯動，科學應對的原則進行。

二、事件分級

根據突發環境的嚴重性、緊急程度和影響範圍，突發環境事件分類四級，重大環境事件（I級）、重大環境事件（II級）、較大環境事件（Ⅲ級）一般環境事件（IV級）四級。

三、組織機構及職責

1、組織機構

（1）領導機構

成立金沙鎮突發性環境事件應急領導小組，組長由副鎮長王以新擔任、成員由鎮經發辦、黨政辦、財政所、鎮直單位、各村組成，對事件負總責。領導小組下設辦公室，辦公室設在經發辦，電話：。

（2）指揮中心職責

分四級設定突發性環境事件應急處指揮系統。事件發生，事發地村負責人報告金沙鎮突發性環境事件應急處置指揮中心。指揮中心視危機情況啟動應急方案，負責對本行政區域環境污染與破壞事故進行緊急回響、當發生重大、特大環境事件由鎮長擔任總指揮，成員由預案涉及部門組成，並及時上報市、縣環保局，並請求技術支援與設備、人員上的支持。

一般、較大突發性環境事件由副鎮長王以新擔任總指揮長，成員由預案涉及部門組成，涉案企業領導或技術負責人列席，並及時報告市、縣環保局，必要時請求技術支援。

2、領導小組辦公室職責

（1）在鎮突發性環境事件處置領導小組的統一領導下，具體落實突發事件應急領導的組織和實施。組織有關部門按照應急預案得要求迅速啟動現場應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

（2）根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行整理、修訂、補充和完善。

（3）根據危機狀態，統一部署應急救援預案的實施工作。對發生事件採取緊急處理措施。

（4）保持整個應急預案網路通信暢通，隨時根據環境時間發展情況報告事故現場態勢。執行環境污染與破壞事故報告制度。

（5）進行事故調查處理工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員的`安撫工作，適時發布公告，將危機的原因、責任及處理決定公布於眾，接受社會監督。

四、應急回響的程式

1、分級回響原則

按照環境事件造成的污染與破壞嚴重程度和影響範圍，按特別（I級回響）、重大（Ⅱ級回響）、較大（Ⅲ級回響）、一般（Ⅳ級回響）。自動生成金沙鎮突發性環境事件應急處置指揮中心。相關職能部門，按照各自職責開展應急處置工作。根據現場實際情況回響等級升級或降級。

2、信息報送程式與制度

鎮政府接到突發環境事件報警後，在1小時內向縣應急領導報告，並在應急領導小組的直接指揮下開展應急處置工作。根據應急工作需要，請求上級環保局支援。對污染源警戒區域進行污染跟蹤，每24小時向應急小組報告一次突發性事件發展狀態和下一步對策，直至突法事件消失。

3、處置措施

（1）危險化學品個及廢棄化學品污染事件的處置，按《金沙鎮危險化學品事故應急救援預案》組織實施。

（2）其他事件的處置，按以上預案執行。

4、新聞報導

按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關的原則來進行突發性環境事件的報導工作。

五、應急結束

經現場監察組連續根據監察和現場檢測組跟蹤監測，環境污染消除或污染源已得到有效控制，環境監測組連續跟蹤監測，主要污染已達到國家規定標準的前提下，指揮中心可根據專家組意見，經請示領導小組簽定同意，發布應急工作結束。

企業環境的應急預案篇5

根據《省人民政府辦公廳關於印發20xx年全省整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動實施方案的通知》、省環保廳《關於集中整治造紙企業環境問題通知》精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，加大環境執法力度，專項整治造紙行業，著力解決造紙行業突出的環境問題，推動規模大、工藝先進、污染小的企業做大做強，確保新建和技改造紙項目符合國家產業政策。

二、工作重點及要求

認真開展造紙企業環境問題排查，嚴格按照《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》（國發［20xx］7號）要求，要積極配合相關部門做好淘汰造紙落後產能工作；嚴把項目準入關，不再審批屬於“國發［20xx］7號”檔案要求淘汰的裝置和生產線的環評檔案。要制訂倒排工作計畫，制訂工作方案，採取有效措施，確保排查到位、監測到位、處理到位、整改到位。

三、主要工作措施

（一）加強領導，明確責任

按照市環保專項行動領導小組的統一部署，各縣區環保局負責各自集中整治的組織和協調工作，並向政府匯報，形成“政府統一領導、部門聯合行動、企業加強自律的工作機制”。

20xx年是《製漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-20xx）要求造紙企業執行水污染物新排放限值的最後時限，也是《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》（國發［20xx］7號）要求淘汰造紙落後產能的最後限期。各縣區環保局要充分認識本次集中整治的重要性，切實加強組織領導工作，完成集中整治工作任務。

（二）認真開展清查，摸清造紙企業情況。對照污染源普查名單，組織對轄區內造紙企業進行全面排查。排查範圍包括以植物（木材、秸桿、其他植物）或廢紙為原料生產紙漿，以及以紙漿原料生產紙張、紙板等產品的企業或生產設施；排查內容包括企業基本情況、環保手續履行情況、生產設備和污染治理設施建設情況等，認真填寫《造紙企業排查情況匯兌表》。

（三）加強造紙企業污染排放監測。按照《制槳造紙工業水污染物排放標準》（GB35444－20xx）中水污染物監測要求對轄區內造紙企業排放廢水水質和單位產品基準排水量進行全面監督性監測，並認真填寫《造紙企業監測情況匯總表》

（四）加快淘汰落後造紙產能。嚴格按照《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》（國發［20xx］7號）要求，20xx年底前，淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學製漿生產線，淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線。行政服務中心環保局視窗，要嚴把項目準入關，不再審批屬於“國發［20xx］7號”檔案要求淘汰的裝置和生產線的環評檔案。

（五）加大整治造紙企業環境違法行為的力度。對不符合產業政策的造紙企業，要報請政府按照“吊銷執照、拆除設備、移走原料”的要求予以取締；對未履行環評審批手續擅自開工建設、批建不符、未履行“三同時”驗收手續投入生產、長期以試生產名義上進行生產的.，一律責令停止建設和生產，限期履行相關手續，並依法高限處罰；對超標排放的，依法處罰，限期治理，逾期未完成限期治理任務的，報請政府責令關閉；對不正常使用水污染物處理設施或擅自停運的，限期整改，依法處罰。

20xx年8月1日前已經投產或環評檔案已通過審批的製漿造紙企業，雖能達標排放但不能達到《製漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-20xx）表2中水污染物排放限值要求的，責令於20xx年7月1日前整改完畢，逾期未完成整改任務的，責令限期治理。

（六）各縣區環保局須於20xx年6月25日前完成排查和監督性監測工作，並將階段性工作總結和相關表格報送市環保專項行動辦公室；於20xx年10月25日前將集中整治工作總結和淘汰落後造紙產能明細情況報送市環保專項行動辦公室。

（七）加強整治，追究責任

綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大集中整治造紙企業環境問題力度。完成年底淘汰落後產能的任務。

對違反環保法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業的；對不依法行使職權的相關負責人及責任人，依法依紀追究責任。

（八）加強宣傳和信息報告工作

根據集中整治造紙企業環境問題工作重點，結合實際，加強環保法律法規的宣傳。各縣區環保局要確定專人負責集中整治造紙企業環境問題信息報送工作，每月25日向市環保專項行動辦公室報送工作開展情況。

四、時間安排

（一）集中排查和監督性監測階段（6月份）

各縣區環保局組織相關單位對轄區內造紙企業存在的環境問題進行集中排查和監督性監測，並將階段情況報告市環保專項辦公室。市環保專項辦公室不定期對各縣區集中整治造紙企業環境問題開展情況進行督查。

（二）集中整治階段（7月、8月、9月）

各縣區環保局根據本轄區第一階段排查和監測情況，對存在環境問題和不屬於國家淘汰落後造紙產業政策的造紙產能企業或生產線，制訂一廠一檔，及相關整治方案，上報政府，同時也上報市環保專項行動辦公室。（7月20日前）

各縣區環保局根據政府批示，開展造紙企業整治工作（9月30日前）。

（三）總結階段（10月份）

各縣區環保局單位要認真總結本次專項整治工作，20xx年10月25日前將集中整治工作總結和淘汰落後造紙產能明細情況報送市環保專項行動辦公室。市環保專項行動領導小組將組織對集中整治造紙企業的整改完成情況進行檢查。

企業環境的應急預案篇6

第一章總則

第一條為加強對企業事業單位（以下簡稱企業）突發環境事件應急預案（以下簡稱環境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環境應急預案編制基礎，根據《環境保護法》《突發事件應對法》等法律法規以及國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》等檔案，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環境應急預案，是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，採取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

第三條環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

（一）可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業；

（二）生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；

（三）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；

（四）尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；

（五）其他應當納入適用範圍的企業。

核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

第四條鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，並備案。

鼓勵可能造成突發環境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等民眾性集會活動主辦企業，制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，並備案。

第五條環境應急預案備案管理，應當遵循規範準備、屬地為主、統一備案、分級管理的原則。

第六條縣級以上地方環境保護主管部門可以參照有關突發環境事件風險評估標準或指導性技術檔案，結合實際指導企業確定其突發環境事件風險等級。

第七條受理備案的環境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的企業名單向社會公布。

企業應當主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境等密切相關的環境應急預案信息。

國家規定需要保密的情形除外。

第二章備案的準備

第八條企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

企業可以自行編制環境應急預案，也可以委託相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委託相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。

第九條環境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。

經過評估確定為較大以上環境風險的企業，可以結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，按照環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案的模式建立環境應急預案體系。環境應急綜合預案體現戰略性，環境應急專項預案體現戰術性，環境應急現場處置預案體現操作性。

跨縣級以上行政區域的企業，編制分縣域或者分管理單元的環境應急預案。

第十條企業按照以下步驟制定環境應急預案：

（一）成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計畫和經費預算。

（二）開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限於：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關係，構建突發環境事件及其後果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限於：調查企業第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協定援助的應急資源狀況。

（三）編制環境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要採取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應徵求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

（四）評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。

評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

（五）簽署發布環境應急預案。環境應急預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。

第十一條企業根據有關要求，結合實際情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動環境應急預案。

第十二條企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的'，及時修訂：

（一）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；

（二）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；

（三）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；

（四）重要應急資源發生重大變化的；

（五）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；

（六）其他需要修訂的情況。

對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

第三章備案的實施

第十三條受理部門應當將環境應急預案備案的依據、程式、期限以及需要提供的檔案目錄、備案檔案範例等在其辦公場所或網站公示。

第十四條企業環境應急預案應當在環境應急預案簽署發布之日起20個工作日內，向企業所在地縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當在備案之日起5個工作日內將較大和重大環境風險企業的環境應急預案備案檔案，報送市級環境保護主管部門，重大的同時報送省級環境保護主管部門。

跨縣級以上行政區域的企業環境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區域企業的環境應急預案備案檔案，報送市級環境保護主管部門，跨市級以上行政區域的同時報送省級環境保護主管部門。

省級環境保護主管部門可以根據實際情況，將受理部門統一調整到市級環境保護主管部門。受理部門應及時將企業環境應急預案備案檔案報送有關環境保護主管部門。

第十五條企業環境應急預案首次備案，現場辦理時應當提交下列檔案：

（一）突發環境事件應急預案備案表；

（二）環境應急預案及編制說明的紙質檔案和電子檔案，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布檔案、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、徵求意見及採納情況說明、評審情況說明；

（三）環境風險評估報告的紙質檔案和電子檔案；

（四）環境應急資源調查報告的紙質檔案和電子檔案；

（五）環境應急預案評審意見的紙質檔案和電子檔案。

提交備案檔案也可以通過信函、電子數據交換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的，可以只提交電子檔案。

第十六條受理部門收到企業提交的環境應急預案備案檔案後，應當在5個工作日內進行核對。檔案齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發環境事件應急預案備案表。

提交的環境應急預案備案檔案不齊全的，受理部門應當責令企業補齊相關檔案，並按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據實際情況確定。

受理部門應當一次性告知需要補齊的檔案。

第十七條建設單位制定的環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案，應當在建設項目投入生產或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門備案。

受理部門應當在建設項目投入生產或者使用前，將建設項目環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案備案檔案，報送有關環境保護主管部門。

建設單位試生產期間的環境應急預案，應當參照本辦法第二章的規定製定和備案。

第十八條企業環境應急預案有重大修訂的，應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

環境應急預案個別內容進行調整、需要告知環境保護主管部門的，應當在發布之日起20個工作日內以檔案形式告知原受理部門。

第十九條環境保護主管部門受理環境應急預案備案，不得收取任何費用，不得加重或者變相加重企業負擔。

第四章備案的監督

第二十條縣級以上地方環境保護主管部門應當及時將備案的環境應急預案匯總、整理、歸檔，建立環境應急預案資料庫，並將其作為制定政府和部門環境應急預案的重要基礎。

第二十一條縣級以上環境保護主管部門應當對備案的環境應急預案進行抽查，指導企業持續改進環境應急預案。

縣級以上環境保護主管部門抽查企業環境應急預案，可以採取檔案檢查、實地核查等方式。抽查可以委託專業技術服務機構開展相關工作。

縣級以上環境保護主管部門應當及時匯總分析抽查結果，提出環境應急預案問題清單，推薦環境應急預案範例，制定環境應急預案指導性要求，加強備案指導。

第二十二條企業未按照有關規定製定、備案環境應急預案，或者提供虛假檔案備案的，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正，並依據國家有關法律法規給予處罰。

第二十三條縣級以上環境保護主管部門在對突發環境事件進行調查處理時，應當把企業環境應急預案的制定、備案、日常管理及實施情況納入調查處理範圍。

第二十四條受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分：

（一）對備案檔案齊全的不予備案或者拖延處理的；

（二）對備案檔案不齊全的予以接受的；

（三）不按規定一次性告知企業須補齊的全部備案檔案的。

第五章附則

第二十五條環境應急預案需要報其他有關部門備案的，按有關部門規定執行。

企業環境的應急預案篇7

一、總則

1.1　編制目的

為健全完善十堰市突發環境事件應對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發環境事件的能力，最大限度預防和減輕突發環境事件造成的危害，保障人民民眾生命財產安全和環境安全，結合我市實際，制定本預案。

1.2　編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國環境保護法》《突發事件應急預案管理辦法》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《湖北省突發事件應對辦法》《湖北省突發事件總體應急預案》《十堰市突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。

1.3　適用範圍

1.3.1　實施範圍

本預案適用於十堰市行政區域內發生的突發環境事件（包括其他突發事件次生、衍生的突發環境事件），以及發生在本市行政區域外，但可能造成本市生態環境重大影響需要採取緊急應對措施的突發環境事件。預案主要適用於以下情況：

（1）較大突發環境事件的應急處置和指揮；

（2）重大、特別重大突發環境事件的前期應急處置和指揮；

（3）事件影響跨縣（市、區）級行政區，或超出事發地縣（市、區）人民政府（管委會）突發環境事件處置能力的應對工作；

（4）其他需要市突發環境事件應急指揮部處置的突發環境事件。

1.3.2　事件類型

本預案所稱突發環境事件，是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件。預案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件。

因生產安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖攻擊引發以環境污染為次要災害的突發事件，同時啟動其他相關應急預案。

核設施（裝備）及有關核活動發生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發、集中式飲用水水源地污染等突發環境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執行。

1.4　工作原則

突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開透明、及時發布的原則。突發環境事件發生後，各級人民政府和有關部門按照事件嚴重程度，立即自動按照職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作。

1.5　事件分級

根據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔20__〕119號），按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

結合我市實際情況，針對轄區內可能發生的突發環境事件類型、事件嚴重程度，將突發環境事件分為四級，即特別重大突發環境事件（Ⅰ級）、重大突發環境事件（Ⅱ級）、較大突發環境事件（Ⅲ級）及一般突發環境事件（Ⅳ級）。

1.5.1　特別重大突發環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控並造成大範圍嚴重輻射污染後果的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質泄漏，造成大範圍輻射污染後果的；

（7）造成重大國際影響的突發環境事件。

1.5.2　重大突發環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

（2）因環境污染需疏散、轉移人員1萬人以上、5萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失20__萬元以上、1億元以下的；

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質泄漏，造成較大範圍輻射污染後果的；

（7）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

1.5.3　較大突發環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

（2）因環境污染需疏散、轉移人員5000人以上、1萬人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上、20__萬元以下的；

（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質泄漏，造成小範圍輻射污染後果的；

（7）造成跨縣、區級行政區域影響的突發環境事件。

1.5.4　一般突發環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：

（1）因環境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環境污染需疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的，放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染後果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染後果的；

（6）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.6　預案銜接

十堰市突發環境事件應急預案體系由市級突發環境事件應急預案、縣（市、區）級突發環境事件應急預案、基層突發環境事件應急行動方案、企事業單位突發環境事件應急預案等四大類組成。

（1）市級突發環境事件應急預案。包括《十堰市突發環境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類其他涉環境的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《十堰市突發環境事件應急預案》是全市預防和處置突發環境事件的指導性檔案，是《十堰市突發事件總體應急預案》的一項專項預案。各有關部門（單位）應結合自身職責，制定本部門環境應急行動方案。

（2）縣（市、區）級突發環境事件應急預案。是各縣（市、區）預防和處置突發環境事件的指導性檔案，是縣（市、區）人民政府（管委會）的一項專項應急預案。縣（市、區）級應急預案體系應包括縣（市、區）突發環境事件應急預案、其他涉環境專項應急預案及部門環境應急行動方案等。

（3）企事業單位突發環境事件應急預案。是企事業單位根據有關法律法規和規章，結合本單位實際制定的應急預案。

本預案上級預案為《湖北省突發環境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發環境事件，或發生較大以上突發環境事件時，應在省應急預案的體系下建立應急聯動機制，統一服從《湖北省突發環境事件應急預案》的指揮。

本預案與十堰市自然災害（地震、颱風、洪水等）、安全生產事故、公共衛生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為並列關係，同屬於《十堰市突發事件總體應急預案》的專項應急預案，各專項預案相互之間建立應急聯動機制，服從《十堰市突發事件總體應急預案》的指揮調度。

本預案下級預案為縣（市、區）突發環境事件應急預案和部門環境應急行動方案，以及轄區內各企業及工業園區所制定的企事業單位突發環境事件應急預案。

二、組織體系

十堰市突發環境事件應急指揮體系由市突發環境事件應急指揮機構、市突發環境事件應急指揮部辦公室、現場應急處置機構組成。根據突發環境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區的市、縣級人民政府及有關部門、專業應急組織、應急諮詢或支援機構等。

2.1　市突發環境事件應急指揮部

2.1.1指揮部組成

十堰市人民政府成立市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市環境應急指揮部），作為我市突發環境事件專項指揮和協調機構。

總指揮由分管生態環境工作的副市長擔任，發生特別重大（I級）和重大（II級）突發環境事件時，由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據實際情況指定，負責指揮、協調各成員單位的應急處置工作，提出環境應急決策建議。

成員單位包括市委宣傳部、市委網信辦，市生態環境局、市發改委、市經信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業農村局、市商務局、市衛健委、市應急管理局、市市場監管局、市城管執法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯通十堰分公司。本預案未列出的其他部門和單位應根據指揮部的指令，按照本部門、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發環境事件應急處置的相關工作。

2.1.2　指揮部職責

市環境應急指揮部總指揮負責十堰市突發環境事件應急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協調突發環境事件應急處置工作。市環境應急指揮部主要職責為：

（1）貫徹執行預防和應對突發環境事件的法律、法規、規章和政策，認真落實市委、市政府和上級突發環境事件應急指揮部有關環境應急工作的指示和要求；

（2）建立和完善突發環境事件應急預警機制；

（3）統一組織、指揮和協調較大突發環境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發環境事件的先期處置工作；

（4）指導、協調縣（市、區）人民政府（管委會）開展突發環境事件應急工作；

（5）部署市環境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關規定統一發布突發環境事件的公開信息，控制傳言、謠言散發；

（6）及時向省、市人民政府和省生態環境廳相關應急指揮機構報告處置情況；

（7）完成市人民政府下達的其他環境應急任務。

2.1.3　成員單位職責

市環境應急指揮部各成員單位要按照本預案規定的職責分工，做好突發環境事件預測、預警、報警、處置、終止、善後等環節相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環境應急處置和保障方面的應急預案或方案，並負責管理和實施。

（1）市委宣傳部：負責組織、協調較大以上突發環境事件的信息發布和新聞宣傳工作；配合有關事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態，進行媒體輿論引導。

（2）市委網信辦：負責指導有關事件處置部門做好突發環境事件的網路輿情監控和網路輿論引導，協調處置屬地網路平台突發環境事件相關有害、虛假信息；配合查處違法違規的屬地網路平台。

（3）市應急管理局：負責組織、協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按許可權管理、分配救災款物並監督使用；參與因生產安全事故引發的突發環境事件、涉危險化學品突發環境事件的應急處置和調查工作。

（4）市生態環境局：負責組織實施較大突發環境事件的預防預警、應急監測、應急處置、調查評估等工作；對突發環境事件應急處置經費的使用情況進行監督和績效評價；組建市級突發環境事件應對專家庫，為處置突發環境事件提供技術支持。

（5）市氣象局：負責監測突發環境事件發生地及周邊區域的氣象實況，及時提供有關氣象數據；為污染物擴散評估提供氣象技術支持。

（6）市自然資源和規劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進行突發地質災害誘發次生環境污染、生態破壞事件的應急處置和調查工作。

（7）市交通運輸局：負責組織、協調應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發的突發環境事件的`應急處置和調查工作。

（8）市水利和湖泊局：負責組織、協調水利應急調度；參與影響城市供水安全的突發環境事件應急處置工作；配合進行突發水污染事件的應急處置和調查工作。

（9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協調實地水文勘測；參與突發水污染事件的應急處置和調查工作。

（10）市農業農村局：參與農業突發環境污染事件的應急處置和調查工作；配合相關單位對突發環境事件造成的農業資源破壞、漁業資源損害進行調查和評估。

（11）市城管執法委：參與由城鎮燃氣、環衛設施等突發事故引發突發環境事件的應急處置和調查工作。

（12）市發改委：負責組織、協調儲備糧食和食用油等生活物資的調撥供應；對藥品、救災等應急儲備物資項目進行審批服務和政策資金爭取工作。

（13）市經信局：負責組織、協調有關單位為突發環境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術支持。

（14）市財政局：負責突發環境事件應急處置中的應急經費保障；對應急資金使用情況進行財政監督。

（15）市民政局：參與受災民眾基本生活保障工作；配合事發地縣（市、區）人民政府（管委會）與應急物資供應單位進行應急物資調配。

（16）市商務局：負責組織、協調有關職能部門和商貿企業，做好豬肉、食糖等生活物資的應急保供工作。

（17）市衛健委：負責組織、協調醫療衛生資源開展應急醫療救援工作。

（18）市市場監管局：負責禁止受污染食品、農產品流入消費市場或進入生產加工企業。

（19）市公安局：負責事故現場區域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現場警戒工作；指導危險物質在貯存、使用、運輸等環節中的安全處置操作；維護事發地區治安秩序和社會穩定。

（20）市消防救援支隊：負責組織、協調專業應急救援隊伍開展滅火、搶險救援等應急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環境污染事件的調查處理。

（21）武警十堰市支隊：根據上級指令和事件的需要，負責協調駐地武警力量參加應急救援工作。

（22）中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯通十堰分公司：負責加強對通信系統的維護，制定通信系統備用方案，配合實施應急通信保障工作。

（23）各縣（市、區）人民政府（管委會）：在市環境應急指揮部的統一領導下，組織本地應急力量參與突發環境事件應急處置工作。

2.2　市突發環境事件應急指揮部辦公室

十堰市突發環境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱市環境應急辦）設在市生態環境局，由市生態環境局分管領導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關職能單位負責人及其聯絡人組成。

市環境應急辦的主要職責為：

（1）貫徹落實市環境應急指揮部的各項部署，組織實施事件應急處置工作；

（2）傳達市委、市政府有關決定事項和市領導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發環境事件應急處置工作；

（3）協調和解決環境應急處置工作中的具體問題；

（4）組織開展突發環境事件應急演練，承辦環境應急工作中的檔案、文稿；

（5）向市委、市政府、市環境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發環境事件應急處置工作情況；

（6）組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和範圍進行分析和研判，並及時報告市環境應急指揮部；

（7）根據市環境應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發環境事件應急回響；

（8）組織開展突發環境事件應對工作總結評估；

（9）完成市環境應急指揮部交辦的其他任務。

2.3　現場應急組織機構

2.3.1　現場應急指揮部

現場應急指揮部是市環境應急指揮部在突發環境事件現場的延伸，由市環境應急指揮部根據應急處置工作的需要組織成立。

現場應急指揮部總指揮由市環境應急指揮部總指揮擔任或經其授權的相關負責人擔任，副總指揮由市環境應急指揮部副總指揮擔任。軍地協同應對突發環境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現場副總指揮。

市現場指揮部統一協調組織、指揮較大突發環境事件的現場處置，以及特別重大和重大突發環境事件的先期現場處置，負責決定、最佳化現場應急處置方案，組織有關單位參與現場應急處置，指揮、調度現場處置力量，統籌調配現場應急物資，決定依法實施應急徵用，提請市政府協調解決現場處置無法協調解決的問題和困難，及時、準確向市委、市政府報告現場處置情況及下一步工作措施等。

發生一般突發環境事件，或突發環境事件發生後尚未成立現場指揮部的，由事件發生地的環境應急相關部門的負責人臨時擔任現場總指揮，履行現場總指揮職責，負責指揮在場應急力量按照各自職責實施搶險救援和處置工作。在市現場指揮部成立後，實時移交現場指揮權。

2.3.2　現場應急工作組

根據現場應急處置的需要，市現場指揮部下設污染處置組、專家諮詢組、應急監測組、調查處置組、醫學救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會穩定組等8個工作組，具體開展現場各項處置工作。工作組設定、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

（1）污染處置組

由市生態環境局牽頭，市應急管理局、市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市市場監管局、市城管執法委，武警十堰市支隊等有關部門及事發地縣（市、區）人民政府（管委會）參與。

主要職責：負責收集匯總相關數據，組織進行技術分析與研判，開展事態分析；對突發環境事件進行處置，對現場應急處置工作進行技術指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；採取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下現場處置人員須採取的個人防護措施；組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

（2）專家諮詢組

由市生態環境局牽頭，根據突發環境事件應急需要，會同有關部門聘請環境監測，化工，環境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態環境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質，農林，氣象等領域專家，組成市突發環境事件應急專家組。

主要職責：負責指導突發環境事件的應急處置工作；組織技術研判，分析環境污染事故性質和類別、研判環境污染事故發展趨勢，確定環境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態修復和恢復重建等提出專業建議。

（3）應急監測組

由市生態環境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業農村局、市氣象局等有關部門參加。

主要職責：負責根據突發環境事件污染物種類、性質及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散範圍，明確監測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

（4）醫學救援組

由市衛健委牽頭，市公安局、市生態環境局、市農業農村局、市市場督管局等有關部門參與。

主要職責：負責組織開展傷病員醫療救治、心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成集體中毒等。

（5）應急保障組

由事發地縣（市、區）人民政府（管委會）牽頭，市應急管理局、市交通運輸局、市發改委、市經信局、市公安局、市生態環境局、市民政局、市財政局、市商務局等有關部門參與。

主要職責：負責提供應急救援資金，組織協調應急儲備物資，調集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅民眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

（6）新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，市委網信辦，市公安局、市生態環境局等有關部門參與。

主要職責：負責統一制定信息及新聞發布方案，及時向國家、省有關部門上報信息；協調新聞報導，組織對事件進展、應急工作情況等權威信息發布；接待、管理赴現場媒體記者；收集分析輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和網際網路管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

（7）社會穩定組

由市公安局牽頭，市經信局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局等有關部門及事發地政府參與。

主要職責：負責加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關部門矛盾化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控，打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。

（8）調查處理組

由市生態環境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關部門參與。

主要職責：負責調查事件發生原因，作出調查結論，督促有關措施的落實；依法實施行政監督、行政處罰，及時移送相關案件，依法追究相關責任人責任。

2.4　地方環境應急職責

十堰市下轄各縣（市、區）人民政府（管委會）負責制定本轄區突發環境事件應急預案，確立應急指揮體系，組織開展突發環境事件的應急演練；做好環境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環境應急值守和突發環境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環境風險防範和監測預警工作；負責指揮本轄區內一般突發環境事件的應對工作；負責較大以上突發環境事件的先期處置工作；組織實施突發環境事件事發地的社會穩定工作。

三、運行機制

3.1　監測預警

3.1.1　監測

（1）市環境應急指揮部有關成員單位要對市內外環境信息、自然災害預警信息、相關監測數據等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。

（2）建立健全突發環境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規劃、交通運輸、水利和湖泊、農業農村、衛生健康、應急管理、市場監管、城管執法委、氣象等有關部門按照職責分工，負責相關突發環境事件信息處理及監控，及時將可能導致突發環境事件的信息通報生態環境主管部門。

（3）生態環境部門要加強日常環境質量監測和企業污染排放環境監察，並通過多種渠道對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判。

（4）企事業單位和其他生產經營者要落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施，制定企業環境應急預案。在可能發生突發環境事件時，立即報告所在地人民政府或生態環境部門。

3.1.2　預警

3.1.2.1　預警分級

按照突發環境事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的社會危害程度，突發環境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

（1）一級（紅色）預警

因自然災害、生產安全事故、交通事故等原因可能發生或引發特別重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成特別重大危害的。

（2）二級（橙色）預警

因自然災害、生產安全事故、交通事故等原因可能發生重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成重大危害的。

（3）三級（黃色）預警

因自然災害、生產安全事故、交通事故等原因可能發生或引發較大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成較大危害的。

（4）四級（藍色）預警

存在重大環境安全隱患，可能發生或引發突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成公共危害的。

3.1.2.2　預警信息處理

生態環境部門通過多渠道收集突發環境事件信息。當其他突發事件可能引發環境污染時，市有關單位、各級政府應開展對環境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作，並及時向市生態環境局通報。

（1）企業事業單位排污引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由生態環境局負責。

（2）生產安全事故引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局負責。

（3）交通事故引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由公安局負責。

（4）由調引水或水質性缺水引發飲用水源地突發水環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由水利和湖泊局、城管執法委和生態環境局按管轄職能負責。

（5）自然災害引發的突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局、氣象局負責。

3.1.2.3預警信息發布

（1）發布制度

突發環境事件預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”的原則執行。突發環境事件預警信息，由生態環境主管部門負責製作，並按規定程式報市環境應急指揮部批准後，按預警級別分級發布。突發環境事件引發的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位製作，並按規定程式報批後，按預警級別分級發布。

（2）發布內容

突發環境事件預警信息內容主要包括：發布機關、發布時間、突發環境事件的類別、起始時間、可能影響範圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態發展、相關措施和諮詢電話等。

（3）發布途徑

根據預警信息發布有關規定，充分利用現代通信手段和傳播媒介，採用公開播送、派發傳單、逐戶通知等方式發布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，採取足以使其知悉的有效方式發布預警信息。

3.1.2.4預警行動

預警信息發布後，市環境應急指揮部應當根據實際情況和預警分級原則，視情況採取以下措施：

（1）分析研判

組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。

（2）防範處置

迅速採取有效處置措施，控制事件發展趨勢。包括在涉險區域設定提示或危害警告標誌，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發環境事件可能威脅飲用水安全時，要及時啟用水源地專項應急預案，同時做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

（3）應急準備

提前疏散、轉移可能受到危害的人員，並進行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作準備，並調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作。環境應急人員立即開展應急監測，隨時掌握並報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）輿論引導

加強相關輿情監測，做好輿論引導工作，包括及時準確發布事態最新情況、公布諮詢電話、組織專家解讀、發布闢謠聲明等宣傳工作。

3.1.2.5預警級別調整和解除

發布突發環境事件預警信息的應急指揮機構應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，應宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.2　應急處置

3.2.1　信息報告與通報

企事業單位在大氣、水、土壤監測過程中獲得環境污染事件信息，以及任何知悉突發環境事件發生情況的單位、個人、涉事企業事業單位，均有義務立即向當地生態環境部門和其他相關部門報告。同時，涉事企事業單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

相關行政監管機構發現突發事件有可能產生次生、衍生突發環境事件時，應及時將信息通報給當地和市級生態環境部門。生態環境主管部門加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。

生態環境部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息後，應立即組織調查核實，初步認定突發環境事件的性質和類別，按照國家、省、市突發事件信息報告有關規定及時報告，並通報同級其他相關部門。突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地政府或生態環境部門應當及時通報相鄰行政區域同級政府或生態環境部門。

發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，事發地各級生態環境部門要按照重大或特別重大突發環境事件的報告程式上報：

（1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質污染的；

（4）因環境污染引發聚集性事件，或者社會影響較大的。

3.2.2　先期處置

企事業單位發生突發環境事件時，要立即啟動本單位突發環境事件應急預案，向事發地人民政府及有關部門報告相關信息，組織本單位應急救援力量做好現場人員疏散和公共秩序維護；立即採取措施控制環境風險源，標明危險區域，封鎖危險場所，控制污染物進入環境的途徑，儘量降低對周邊環境的影響。

現場指揮部成立前，事發地人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，避免污染物向環境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生。同時，指揮協調當地應急力量開展救援行動，組織、動員和幫助民眾開展安全防護工作。先期處置過程中的情況應隨時報告市環境應急辦。

3.2.3　應急回響

按照突發環境事件及其引發的次生、衍生災害的嚴重程度、影響範圍和發展態勢等，突發環境事件應急回響級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，與事件等級對應，嚴重程度依次降低。

3.2.3.1　Ⅰ、Ⅱ級回響

初判發生特別重大、重大突發環境事件時，市環境應急指揮部應立即組織市環境應急指揮部成員和專家分析研判，對突發環境事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，組織開展先期處置工作，同時上報省政府、省突發環境事件應急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急回響後，在省政府、省突發環境事件應急指揮部的統一領導和指揮下，做好應急處置工作。

3.2.3.2　Ⅲ級回響

（1）初判發生較大突發環境事件時，市環境應急指揮部應立即組織市環境應急指揮部成員和專家分析研判，對突發環境事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由市環境應急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應急回響，向各有關單位及可能涉及的縣（市、區）人民政府（管委會）發布啟動相關應急程式的命令。

（2）市環境應急指揮部及時啟動突發環境事件應急預案，總指揮或受總指揮委託的副總指揮應率應急工作組趕赴現場組織應急處置，必要時調集事發地周邊地區專業應急力量增援。

（3）市環境應急辦以及突發環境事件所在地的縣區（管委會）環境應急指揮機構實行24小時專人專線值班，隨時掌握事件進展情況，向市環境應急指揮部報告。

（4）及時向可能涉及的相鄰地市通報情況。

（5）及時向市委、市政府報告突發環境事件基本情況和應急處置的進展情況。

（6）根據事件的發展，適時向公眾通報事件處置情況。

3.2.3.3　Ⅳ級回響

初判發生一般突發環境事件時，縣（市、區）人民政府（管委會）組建的地方突發環境事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發環境事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急回響，向各有關單位發布啟動相關應急程式的命令。需要有關應急力量支援時，及時向市環境應急指揮部提出請求。

3.2.4　指揮和協調

3.2.4.1　指揮和協調機制

啟動Ⅰ、Ⅱ級回響後，市環境應急指揮部在省應急指揮部的統一領導和指揮下，按照預案組織相關應急力量實施應急處置和救援工作。

啟動Ⅲ級回響後，市環境應急指揮部統一領導和指揮協調事件的應急處置工作。市環境應急辦根據環境事件的情況，協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰地區政府應急指揮機構參與應急處置。相關機構按照各自應急預案提供增援或者保障，有關應急隊伍在現場指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和採取緊急處理行動。

一般突發環境事件發生後，地方突發環境事件應急指揮機構啟動IV級回響，領導和指揮協調事件的本地應急處置工作。市環境應急辦根據需要，組織有關部門協助事發地人民政府做好指揮協調工作。

有關單位要及時、主動向市環境應急指揮部提供應急處置有關的基礎資料，生態環境、自然資源和規劃、農業農村、港航、交通、水利和湖泊等有關部門應當充分利用信息化技術和手段，提供事件發生前的有關監管檢查資料，供市環境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

3.2.4.2　指揮協調主要內容

市環境應急指揮部指揮協調的主要內容包括：

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現場指揮部的應急指揮工作；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散民眾的範圍和返回時間；

（7）及時向市政府及上級有關應急指揮機構報告應急行動的進展情況；

（8）必要時，請求武警力量支援。

3.2.5　回響措施

3.2.5.1　現場污染處置

涉事企事業單位或其他生產經營者要立即開展自救，採取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

涉事企事業單位或其他生產經營者不明時，由市現場指揮部組織相關部門開展污染源調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

市現場指揮部組織污染處置組、專家諮詢組等相關應急工作組制定現場污染處置方案。採用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、範圍、可能影響的敏感點和影響程度；採取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；採取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學品產生二次污染；協調專業機構對事故現場放射性廢物進行清理。採取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉澱、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，應要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

3.2.5.2　應急監測

根據突發環境事件污染物的種類、性質、擴散速度以及事發地的氣象、水文、地域特點和周邊敏感區域等實際情況，制定應急監測方案，確定監測方法、布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確開展大氣、水體、土壤、輻射等監測，研判污染物擴散範圍和影響程度，為突發環境事件應急決策提供依據。

3.2.5.3　轉移安置

根據突發環境事件影響及事發地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作。

3.2.5.4　醫學救援

迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重症傷病員轉移到有條件的醫療機構進行救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實際需求，調派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。必要時，應做好受影響人員的心理援助。

3.2.5.5　市場監管和調控

密切關注受突發環境事件影響地區的市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成的集體中毒等事件的發生。

3.2.5.6　維護社會穩定

加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言、製造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、應急物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩定。

3.2.6　社會動員

根據突發環境事件的性質、危害程度和範圍，廣泛調動社會力量參與突發環境事件處置，緊急情況下可依法徵用、調用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。紀委監委、審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

3.2.7　回響升級

當突發環境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時，由市委、市政府按相關程式報上級領導機關協調處置。當上級應急處置力量到達現場時，應急指揮權相應移交，市環境應急指揮部組織各成員單位全力配合開展環境事件的應對工作。

3.2.8　信息發布

突發環境事件的信息發布要及時、準確、客觀、全面。

（1）信息發布內容主要包括：事件種類、事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況等。

（2）信息發布形式主要包括：政府權威發布、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等。

（3）較大突發環境事件信息由市環境應急指揮部統一發布；一般突發環境事件信息由縣（市、區）人民政府（管委會）統一發布。對於較為複雜的事件，可分階段發布。重大、特別重大突發環境事件信息依照有關法律、法規及應急預案等的規定發布。

3.2.9　應急終止

當突發環境事件發生條件已經消除、污染物質已降至規定限值以內、事件所造成的危害基本消除且無繼發可能時，按“誰啟動、誰結束”的原則，由宣布啟動應急回響的單位決定降低應急回響級別或終止應急回響。應急狀態終止後，相關類別環境事件專業應急隊伍應根據現場指揮部有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評估工作，直至其他處置措施無需繼續進行為止。

3.3　後期處置

3.3.1　善後處置

應急工作結束後，事發地政府要及時組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善後工作方案並組織實施。被徵用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產使用完畢後，應當及時返還。財產被徵用或者徵用後毀損、滅失的，要按照有關規定給予補償。保險機構要及時開展相關理賠工作。

3.3.2　損害評估

應急回響終止後，履行統一領導職責的環境應急指揮機構要及時組織開展環境污染損害評估，計算可量化的直接經濟損失和劃分生態功能喪失程度，並將評估結果向社會進行公開。突發環境事件損害評估方法按照生態環境部的相關規定執行。評估結論應作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

3.3.3　事件調查

突發環境事件發生後，根據有關規定，由生態環境部門牽頭，會同相關部門組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防範措施和處理建議。突發環境事件調查處理辦法按照生態環境部的相關規定執行。

3.3.4　總結評估

當較大及以上突發環境事件處置結束後，市環境應急辦要及時組織開展突發環境事件應對工作總結評估，總結經驗教訓，提出改進意見。評估報告應提交至市委、市政府（法律法規另有規定的從其規定）審閱並歸檔。

發生較大以上突發事件、可能演變為較大以上突發事件，或發生在敏感區域、敏感時段的敏感突發事件，必要時由市委、市政府派出督查組，對應急處置有關情況進行督查。

四、應急保障

4.1　隊伍保障

（1）加強環境應急處置專業隊伍建設

生態環境部門要加強環境應急專業隊伍建設；各地依託有關部門（單位）組建各類專業應急隊伍，建立本地突發環境事件應急綜合性隊伍；鼓勵環境風險企業間建立應急救援聯動機制，建立專職或者兼職的應急力量；鼓勵發展和引進突發事件應對特種專業救援隊伍，鼓勵發展多元化社會應急救援服務，建立應急救援志願者隊伍。

（2）加強環境應急專家隊伍管理

建立完善市級環境應急專家庫並定期更新，最佳化相關諮詢機制和管理程式，及時為突發環境事件應急工作提供技術與決策支持。

（3）加強培訓、定期演練

加強各級應急隊伍的環境應急知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門間應急聯動機制建設，提高突發環境事件快速回響及應急處置能力。

4.2　資金保障

突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發環境事件實施中涉及政府職能的經費按照有關財政管理規定執行。

市環境應急指揮部各成員單位根據突發環境事件應急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批後執行。應急處置專項資金主要用於突發環境事件防控準備，包括預防預警系統的建立、開展環境應急技術的研究、應急技術裝備添置、人員培訓、應急演練、應急處置、生態恢復和應急工作獎勵等相關費用及日常工作經費。

4.3　物資保障

市發改、民政、生態環境、商務、應急管理等有關部門按照職責分工，加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理，組織做好環境應急物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障突發環境事件應急處置和環境恢復治理工作需要。按照規範加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。

4.4　通信保障

依託市應急指揮技術支撐體系，建立和完善市突發環境事件應急通信保障系統，確保通訊渠道暢通。市環境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材，確定負責人和聯絡員，並保持24小時通信暢通。

4.5　交通保障

交通運輸部門要建立突發環境事件應急處置運輸保障機制，負責組織提供應急回響所需的運輸保障。公安部門要保障環境應急狀態下，運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優先通行。

4.6　醫療衛生保障

衛生健康部門負責健全完善醫療衛生救援體系，做好突發環境事件緊急醫學救援、衛生防疫等應急準備。

4.7　治安保障

公安機關要對突發環境事件應急處置中的重要目標和危險區域實施治安、警戒和交通管制。

4.8　保險保障

鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運作相結合的突發環境事件防範、處置及補償機制。鼓勵企業參加污染責任保險，探索對高污染、高環境風險及處於環境敏感地區的企業實行強制保險。鼓勵保險公司根據生態環境部門要求、地區環境風險評估情況和企業需求，做好環境污染責任保險產品的開發工作，為環境風險提供保險保障，做好突發環境事件的應急處置、定損、賠償等服務。鼓勵社會公眾參與商業保險和參加互助保險，建立突發環境事件風險分擔機制。

根據突發環境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關職能部門在有條件的情況下，要為環境應急工作人員辦理意外傷害保險。

五、監督管理

5.1　預案演練

環境應急指揮機構應當按照環境應急預案及相關應急預案的規定，定期組織不同類型的環境應急演練，提高防範和處置突發環境事件能力。

5.2　宣教培訓

環境應急指揮機構要組織開展環境應急預案的宣傳教育，普及突發環境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發環境事件應急管理培訓制度，定期開展環境應急管理形勢和突發環境事件應急預案的宣傳和教育工作。

5.3　責任與獎懲

對在突發環境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應依照有關規定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，應依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

6.1　名詞術語

本預案所稱突發環境事件，是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

6.2　預案修訂與解釋

本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發環境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

十堰市各縣（市、區）人民政府（管委會）、市突發環境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規定，制訂完善相應的應急預案。

6.3　預案實施

本預案自印發之日起實施，《市人民政府辦公室關於印發＜十堰市突發環境事件應急預案＞的通知》（十政辦發〔20__〕14號）同時廢止。

企業環境的應急預案篇8