運輸貨物安全管理應急預案 篇1
為認真做好全年度的道路運輸工作，高效有序的開展道路運輸工作，預防道路運輸事故的發生，最大限度的減輕事件所造成的人員，財產損失，把道路運輸安全工作做到紮實有效，安全和諧，特制定此應急預案。
一、建立健全各項安全生產制度，制定和完善道路交通安全事故應急預案。
實行一把手負責制度，切實落實企業安全生產第一責任人制度，層層簽署安全生產責任狀，具體到每個人，嚴格執行公司的安全生產操作規程。公司分別從組織保障，人員保障，通信保障，交通保障，設備保障等方面制定製定道路交通安全應急預案，提升應急反應和救援能力，力爭將人員傷亡和財產損失降到最低點。
（一）組織機構
組長：
副組長：
成員：
電話：
（二）組織機構職責
1，認真貫徹落實公司的安全生產規章制度。
2，負責組織，指揮，調動發生道路運輸事故的一切工作。
3，隨時掌握氣候變化信息，及時通知各駕駛員，做好應對氣候變化的工作措施。
二、加強安全生產管理，確保全全生產工作順利進行。
1，加強人員的安全生產教育學習。牢固樹立“安全第一”的觀念，克服思想麻痹，安全生產意識淡泊現象的發生，堅決消除僥倖心理。
2，嚴格貫徹落實道路交通安全責任事故“四不放過”原則，如有安全責任事故，將一查到底該追究責任的一律追究，絕不姑息遷就，堅決予以處分。
三、應急回響機制。
（一）交通事故
1.發生兩車相撞交通事故
（1）如出現人員傷亡則立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告後，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，並及時報告給應急小組的組長；
（2）事故應急小組接到報告後，應立即組織小組成員研究有關的善後事宜，並拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區交通主管部門和安全監督部門；
（3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。
2.發生腳踏車相撞交通事故
（1）如出現人員傷亡則立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告後，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，並及時報告給應急小組的組長；
（2）事故應急小組接到報告後，應立即組織小組成員研究有關的善後事宜，並拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區交通主管部門和安全監督部門；
（3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。
3.發生人車相撞交通事故
（1）立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告後，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，並及時報告給應急小組的組長；
（2）事故應急小組接到報告後，應立即組織小組成員研究有關的善後事宜，並拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區交通主管部門和安全監督部門；
（3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。
（二）自然災害
1.地震
（1）駕駛員應立即停車或者立馬找空曠的地方停車；
（2）避免將車開進隧道、橋樑或者有頂棚的地方；
（3）如在行進中，車內人員應讓自己儘量固定，如及時停下，車內乘員應該立刻離開車輛，到車外安全的地方避難。
（4）如果在地下停車場遇到地震，車內人員應儘快下車，在兩車之間的位置抱頭蹲下或臥倒，這樣當建築物倒塌的時候，垮下的較大物體先會壓在車上，不至於直接撞擊人身，兩輛車之間的空隙可以成為你救命的空間，增加存活機會。
2.強風
（1）駕駛員應緊握方向盤、收油減速；
（2）不要過度修正方向，以免發生側翻；
（3）找就近的停車點停車，車內人員下車避難。
3.暴雨
（1）駕駛員應及時打開雨刮器，並打開霧燈或大燈減速行進；
（2）打開車內A/C並打開冷氣，避免車窗起霧遮擋視線；
（3）避免急剎車、避免急轉彎，找安全停車地點減速停靠。
4.道路塌方
（1）遇到道路塌方應及時躲避，並撥打110報警；
（2）找就近的停車點停車，車內人員下車避難；
（三）公共突發事件
1.民眾投訴
如接到公司員工投訴事件，應及時通知應急小組組長，應急小組組長根據投訴事件的輕重緩急解決問題，務必大事化小小事化了。
2.公共衛生突發事件
如發生新冠疫情等衛生突發事件，需由應急小組組長根據突發事件的輕重程度，及時對公司內員工工作進行調整並制定衛生問題防控制度，避免公司內部出現傳染情況。
此預案，各部門和人員必須聽從指揮無條件服從安排，節假日期間要安排值班領導、人員和值班車輛。
運輸貨物安全管理應急預案 篇2
1. 總則
1.1 編制目的
為切實加強公路水運工程生產安全事故的應急管理工作，指導、協調各地建立完善應急預案體系，有效應對生產安全事故，保障公路水運工程建設正常實施，制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《公路水運工程安全生產監督管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》等。
1.3 事故分級
公路水運工程生產安全事故是指經依法審批、核准或者備案的公路水運工程項目新建、改建和擴建活動中發生的生產安全事故。
公路水運工程生產安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險人數、直接經濟損失、影響範圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故、Ⅱ級（重大）事故、Ⅲ級（較大）事故和Ⅳ級（一般）事故。
1.3.1 Ⅰ級（特別重大）事故
有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）事故（以下簡稱Ⅰ級事故）：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；
（2）100人以上重傷；
（3）直接經濟損失1億元以上；
（4）國務院責成交通運輸部組織處置的事故。
1.3.2 Ⅱ級（重大）事故
有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事故（以下簡稱Ⅱ級事故）：
（1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；
（2）50人以上重傷；
（3）直接經濟損失5000萬元以上；
（4）省政府責成省級交通運輸主管部門組織處置的事故。
1.3.3 Ⅲ級（較大）事故
有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）事故（以下簡稱Ⅲ級事故）：
（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；
（2）10人以上重傷；
（3）直接經濟損失1000萬元以上。
1.3.4 Ⅳ級（一般）事故
有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）事故（以下簡稱Ⅳ級事故）：
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；
（2）10人以下重傷；
（3）直接經濟損失1000萬元以下。
本條所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。公路水運工程生產安全事故同時符合本條規定的多個分級情形的，按照最高級別認定。
省級交通運輸主管部門可以結合本地區實際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事故分類情形進行細化補充。
1.4 適用範圍
本預案適用於我國境內（除中國台灣、香港特別行政區和澳門特別行政區外）公路水運工程Ⅰ級事故的應對工作，以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應對工作。自然災害導致的公路水運工程生產安全事故可參照本預案進行處置。
本預案指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案的編制以及地方交通運輸主管部門、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產安全事故的應對工作。
1.5 工作原則
（1）以人民為中心、預防為主。
應急管理工作應當以人民為中心，以最大限度地減少人員傷亡為出發點，堅持預防與應急相結合，督促項目參建單位依法開展風險分級管控和事故隱患排查治理，提高生產安全事故的預防預控能力。
（2）以屬地為主、分級回響。
各級交通運輸主管部門應當在本級人民政府的統一領導下，遵循屬地為主原則，按照職責分工做好分級回響，充分發揮專業技術優勢，積極參與事故救援。項目參建單位應按規定開展先期自救互救，服從各級人民政府及交通運輸主管部門的現場指揮，配合事故救援、調查處理工作。
（3）協調聯動、快速反應。
按照協同、快速、高效原則，各級交通運輸主管部門應當做好應急資源調查，加強專業技術力量儲備，與當地有關部門和專業應急救援隊伍保持密切協作，建立協調聯動的快速反應機制。督促項目參建單位加強兼職應急救援隊伍建設，提高自救、互救和應對各類生產安全事故的能力。
1.6 預案體系
（1）國家公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱國家部門預案或本預案）。本預案是交通運輸部應對公路水運工程Ⅰ級事故和指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案編制的政策性檔案，由交通運輸部公布實施。
（2）地方公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱地方預案）。地方預案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據國家相關法規及本預案要求，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對本行政區域內發生的公路水運工程生產安全事故而分別制定的應急預案，由地方交通運輸主管部門公布實施。其中，省級預案是省級交通運輸主管部門應對公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故處置，以及省級人民政府責成處置的其他事故的政策性檔案。縣級、市級預案的適用範圍由省級交通運輸主管部門根據職責分工自行確定。
（3）公路水運工程項目生產安全事故應急預案（以下簡稱項目預案）。項目預案是公路水運工程項目建設或施工等參建單位制定的生產安全事故應急預案。本層級預案包括項目綜合應急預案、契約段施工專項應急預案和現場處置方案。按照本預案和地方預案的總體要求，建設單位根據建設條件、自然環境、工程特點和風險特徵等，制定項目綜合應急預案；施工單位根據項目綜合應急預案，結合施工工藝、地質、水文和氣候等實際情況，對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業活動，編制契約段施工專項應急預案或現場處置方案。
（4）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門、項目建設單位、施工單位等可根據有關應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程式檔案。
2. 組織體系
2.1 應急組織體系構成
公路水運工程生產安全事故應急組織體系由國家級（交通運輸部）、地方級（各級交通運輸主管部門）、項目級（各公路水運工程項目參建單位）三級應急組織機構構成。
2.2 交通運輸部應急組織機構
2.2.1 機構構成
交通運輸部在啟動公路水運工程生產安全事故Ⅰ級應急回響時，同步成立“交通運輸部應對公路水運工程生產安全事故應急工作領導小組”（以下簡稱領導小組），領導小組是我部應對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構。
2.2.2 領導小組組成及職責
由部長或經部長授權的部領導任組長，分管副部長或部安全總監或部安全與質量監督管理司（以下簡稱安質司）及辦公廳主要負責人任副組長，相關單位負責人任成員，並指明一名工作人員作為聯絡員。視情況成立現場工作組和專家組，在領導小組統一指導、協調下開展工作。
領導小組主要職責：
（1）決定終止公路水運工程生產安全事故應急回響；
（2）按規定組織或配合國務院實施公路水運工程Ⅰ級事故的應急處置工作；
（3）Ⅰ級應急回響啟動後，立即召開領導小組第一次工作會議，議定Ⅰ級應急回響期間領導小組各項工作制度及安排；應急回響期間，根據事態發展變化情況，及時召開後續工作會議；
（4）根據國務院要求或現場應急處置需要，決定是否成立現場工作組和專家組；
（5）當事故應急工作由國務院統一指揮時，領導小組按照國務院的指令、批示，配合協調相應的應急行動；
（6）研究決定其他相關重大事項。
2.2.3 應急日常機構
部安質司作為部公路水運工程生產安全事故應急日常機構，具體承擔公路水運工程安全生產應急管理的日常工作，以及Ⅰ級應急回響啟動後的組織、協調等具體工作。
應急狀態下應急回響的主要職責：
（1）接收、匯總事故信息，起草有關事故情況報告，提出相關應急處置建議；
（2）傳達落實領導小組下達的指令；
（3）向部應急辦提出需要其他應急協作部門支持的建議；
（4）研究提出赴現場督導的技術專家人選；
（5）與部政策研究室保持溝通，確認對外發布的事故信息；
（6）與部應急辦保持溝通，確認上報的事故信息；
（7）承辦領導小組安排的其他工作。
應急回響結束後的主要工作：
（1）評估應急處置方案、措施及效果，總結應急救援的經驗與教訓，對預案體系、組織體系、應急機制及應急聯動等方面進行系統性評估，提出完善應急工作的意見和建議，並向領導小組提交評估報告；（2）參與事故調查，側重分析技術層面原因。
2.2.4 部內有關單位職責
在領導小組的統一領導下，部安質司負責公路水運工程生產安全事故的應急處置，部應急辦（中國海上搜救中心）、辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、通信信息中心等按職責分工予以配合，公安局、海事局、救撈局等視情況參與。
2.2.5 現場工作組
現場工作組視事故情況決定成立，由部安質司負責聯絡。公路水運工程Ⅰ級事故現場工作組經領導小組批准成立，必要時由部領導帶隊；Ⅱ級事故現場工作組經部長批准後成立，由部安質司主要負責人帶隊；Ⅱ級以下事故現場工作組經分管副部長批准後成立，由部安質司分管負責人帶隊。現場工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門分別派員和有關專家組成。當國務院統一組建現場工作機構時，部應當派出相應級別的人員參加。
現場工作組職責：
（1）傳達部應急工作要求，及時向部報告現場有關情況；
（2）主動與地方政府組成的事故現場應急搶險指揮機構聯繫和會商；
（3）根據現場所了解的情況，研究事故救援技術和處置方法，提供相應的技術諮詢意見；
（4）必要時向部請求調用相關專業應急救援隊伍；
（5）從專業角度分析事故原因，總結經驗教訓，為事故調查提供技術分析材料；
（6）承辦部交辦的其他工作。
2.2.6 專家組
專家組依地方交通運輸主管部門申請或根據部應急處置工作需要成立，由部安質司提出建議。專家組由公路水運工程及其他相關行業工程技術、科研、管理等方面專家組成，根據需要參加公路水運工程生產安全事故的應急處置工作，提供專業諮詢意見。
2.3 地方級交通運輸主管部門應急組織機構
省、市、縣級交通運輸主管部門應當分別組建本級公路水運工程生產安全事故應急組織機構和管理體系，明確相關崗位職責，落實具體責任人員。在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責本行政區域內相應事故級別的公路水運工程生產安全事故應急處置工作的組織、協調、指導和監督，會同本級相關職能部門，建立應急管理預警機制和救援協作機制。
2.4 項目級應急組織機構
項目建設單位應設立應急組織機構，協調各契約段施工單位的應急資源，按規定及時向交通、安監等屬地直接監管的負有安全生產監督管理職責的有關部門報送事故情況，組織相鄰契約段之間的自救互救，控制事故的蔓延和擴大，並保護事故現場。項目建設單位應急管理工作，應當按照屬地政府和直接監管的相關主管部門的有關規定執行。
2.5 協同工作機制
2.5.1 工作聯絡
交通運輸部建立公路水運工程生產安全事故應急聯絡員制度，加強信息溝通，相互配合，形成協同工作機制，部安質司負責聯絡。
部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關司局應分別明確一名應急聯絡員，省級交通運輸主管部門應確定廳級、處級各一名本地區應急聯絡員。應急聯絡員在應急回響期間，須保持聯絡暢通。
2.5.2 回響聯動
各層級預案在組織體系、預防預警、應急回響、應急保障和預案管理等方面應協調一致。省級交通運輸主管部門的應急預案應與本預案相銜接。當上一級應急組織機構啟動回響時，下級應急組織機構應同時啟動相應的應急回響，形成行業聯動。
項目綜合應急預案應與屬地直接監管的交通運輸主管部門的預案相銜接。同一個項目相鄰或鄰近契約段的施工專項應急預案應體現預警信息共享、應急救援互助等要求。
2.5.3 應急協作
各級交通運輸主管部門應加強與本地區安監、公安、國土、環保、水利、衛生、消防、氣象、地震、質監等相關部門的溝通聯繫，逐步建立完善應急會商機制；當公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故發生後，主動協調上述相關部門給予支持配合。
根據地方政府或各級交通運輸主管部門的請求，由部應急辦牽頭協調武警交通部隊、中央企業等專業或兼職救援隊伍。救援隊伍抵達事故現場後，應接受當地政府組成的現場事故應急救援指揮機構的指揮、調遣。
3. 預防與預警
3.1 預防預警機制
各級交通運輸主管部門應在日常工作中，按照《交通運輸綜合應急預案》的相關要求開展對氣象、海洋、水利、國土等部門的預警信息以及公路水運工程生產安全事故相關信息的蒐集、接收、整理和風險分析工作，完善預防預警機制，針對各種可能發生的公路水運工程生產安全事故情形，按照相關程式發布預警信息，做到早發現、早報告、早處置。
3.2 預警信息來源
預警信息來源主要包括：
（1）各級交通運輸主管部門和相關單位上報的信息；
（2）氣象、海洋、水利、國土、安監等政府相關部門對外發布的橙色及以上級別的天氣、海況、地質等災害預警信息；
（3）公路水運工程生產安全事故（或險情），以及上級部門對外發布的較大及以上生產安全事故情況通報或預警信息；
（4）經交通運輸主管部門核實的新聞媒體報導的信息。
3.3 預防工作
3.3.1 各級交通運輸主管部門預防工作
各級交通運輸主管部門應了解轄區內公路水運工程項目重大風險、重大事故隱患的分布情況，對接收到的各類預警信息要及時轉發，督促項目建設單位對轄區內重點工程項目的辦公場所、駐地環境、施工現場等開展經常性的隱患排查，對發現的重大事故隱患要督促項目參建單位按規定報備，提前採取排險加固等防控措施，及時撤離可能涉險的人員、船機設備等。
各級交通運輸主管部門應按規定接收自然災害類預警信息，通過網路、短訊息等多種方式及時轉發橙色及以上級別的預警信息，提出防範要求，有效督促、指導項目參建單位做好災害防禦工作。
3.3.2 項目參建單位預防工作
項目參建單位均應指定專人接收預警信息，按照地方政府、行業主管部門的應急布置和項目級應急預案，提前做好各項事故預防工作。
項目建設單位應當牽頭組織整個項目的事故預防工作，督促、指導項目其他參建單位按照職責做好各自的預防工作。項目施工單位應結合事故發生規律，有效開展安全風險評估與預控，認真排查各類事故隱患，制定重大事故隱患清單並組織專項治理，提前做好各項應對措施。
3.4 項目預警信息發布和解除
項目預警信息由建設單位根據上級預警信息或本級實際情況發布和解除。建設單位向施工契約段發布的項目預警信息應包括：可能發生的生產安全事故類別、起始時間、預警級別、影響範圍、影響估計及應對措施、警示事項、從業人員自防自救措施、發布單位等。
4. 應急回響
4.1 分級回響原則
公路水運工程生產安全事故應急回響級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。當發生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時，交通運輸部啟動並實施Ⅰ級應急回響，並立即以《交通運輸部值班信息》的形式，報中辦信息綜合室、國務院總值班室，應急組織機構按照本預案2.2款規定開展應急工作。
當發生符合公路水運工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故情形時，交通運輸部視情啟動Ⅱ級應急回響，應急回響內容主要包括密切跟蹤突發事件進展情況，協助地方開展應急處置工作，派出現場工作組或者有關專家給予指導，協調事發地周邊省份交通運輸主管部門給予支持，根據應急處置需要在裝備物資等方面給予協調等。
各地根據本地區實際情況制定並細化回響等級及應急回響措施。
對於Ⅰ、Ⅱ級生產安全事故，上級部門啟動應急回響後，事發地應急回響級別不能低於上級部門的應急回響級別。
4.2 事故信息報送
公路水運工程生產安全事故發生後，項目施工單位應立即向項目建設單位、事發地交通運輸主管部門和安全生產監督管理部門報告，必要時可越級上報。
事發地省級交通運輸主管部門應急聯絡員或值班部門接報事故後，應當立即口頭或簡訊報告部安質司應急聯絡員或部安質司責任處室相關人員，並按照《交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報表制度》要求，在1小時內將信息上報至部安質司，其中Ⅰ、Ⅱ級事故還應按照《交通運輸突發事件信息報告和處理辦法》的要求上報部應急辦，並及時續報相關情況。
4.3 應急回響程式
4.3.1 Ⅰ級應急回響
（1）發生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務院責成處理的公路水運工程生產安全事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅰ級應急回響建議，經分管副部長同意後，報請部長核准。由部長或經部長授權的部領導宣布啟動交通運輸部應對公路水運工程生產安全事故的Ⅰ級應急回響，同時成立領導小組。
（2）部安質司負責籌備領導小組第一次工作會議，擬定應急回響期間的指揮協調、會商制度，提出派駐現場工作組、專家組建議，以及信息報告、新聞發布、專家諮詢、後期保障等事項。
（3）部安質司負責將應急回響信息通知部內相關司局和事發地省級交通運輸主管部門，各級公路水運工程生產安全事故應急回響同步啟動。
（4）根據事故信息和現場情況，經部長或經部長授權的部領導批准後，儘快組織現場工作組、專家組趕赴現場參與應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。
4.3.2 Ⅱ級應急回響
Ⅱ級應急回響按照下列程式和內容啟動：
（1）發生Ⅱ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅱ級應急回響建議，經分管副部長同意後，報請部長核准。由分管副部長或經部長授權的部安全總監宣布啟動交通運輸部應對公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急回響，視情況組織現場工作組和專家組，參與事故現場應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。
（2）發生Ⅲ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長報告有關情況，經分管副部長同意，由部安質司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應對公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急回響，根據事故應急救援需要，視情況組織現場工作組和專家組。
（3）發生Ⅳ級事故，部安質司責任處室負責人提出啟動Ⅱ級應急回響建議，報部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）核准，由部安質司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應對公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急回響。
（4）Ⅱ級應急回響期間，部安質司負責跟蹤、指導事發地的省級交通運輸主管部門開展事故救援方案會商、專家技術支持、協調救援協作機構等具體工作。
4.3.3 應急回響終止條件與程式
Ⅰ級、Ⅱ級應急回響至少符合下列條件方可終止：
（1）經論證人員無生還可能；
（2）現場應急救援工作已經結束；
（3）險情得到控制，涉險人員安全離開危險區域並得到安置；
（4）次生災害基本消除。
Ⅰ級應急回響終止程式如下：
部安質司根據掌握的信息，並向事發地省級交通運輸主管部門核實後，滿足終止回響條件時，由部安質司向領導小組提出終止回響建議，報請組長核准後，由組長宣布終止Ⅰ級應急回響，或者降低為Ⅱ級應急回響，轉入相應等級的應急回響工作程式，同時宣布取消領導小組。
Ⅱ級應急回響終止程式如下：
部安質司根據掌握的信息，並向事發地省級交通運輸主管部門核實後，滿足終止回響條件時，經分管副部長同意，Ⅱ級事故由分管副部長或部安全總監、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質司主要負責人或分管負責人宣布終止應急回響。
地方應急回響終止程式由地方各級交通運輸主管部門參照交通運輸部應急回響終止程式，結合本地區特點制定。
4.4 應急處置
4.4.1 Ⅰ級應急回響處置
（1）現場督導。
Ⅰ級應急回響啟動後，需派出現場工作組時，由部領導帶隊趕赴現場。部安質司負責人與責任處室負責人及相關司局人員參加現場工作組。現場工作組還應包括若干（一般1～3名）技術專家，部安質司應保持與現場工作組的即時聯繫溝通。現場工作組抵達事故現場後，通過事發地交通運輸主管部門及時與當地政府組成的現場應急救援指揮機構取得聯繫，儘快確定協同工作內容及聯繫會商機制，按照應急處置的統一安排，積極主動配合工作，為搶險救援提供技術諮詢意見。
（2）信息上傳與下達。
部安質司承辦處室按照《交通運輸部突發事件應急工作暫行規範》做好信息上傳下達工作。現場工作組抵達事故現場4小時內，應將現場情況以簡訊、傳真或郵件等方式傳給部安質司。部安質司接到現場工作組發回的事故信息1小時內，向分管副部長、部長報告，並抄報部應急辦。事故現場有新情況或新風險時，現場工作組應及時向部安質司和應急辦報送動態信息。
當國務院、交通運輸部領導對應急處置有批示（或指示）時，部安質司應及時向事發地省級交通運輸主管部門和現場工作組傳達。
4.4.2 Ⅱ級應急回響處置
Ⅱ級應急回響啟動後，視情況成立現場工作組時，由部安質司主要負責人或分管負責人帶隊趕赴現場。
部安質司按照《交通運輸部安全與質量監督管理司公路水運工程施工階段突發事件應急工作流程》開展應急處置工作。承辦處室應跟蹤現場工作組工作及應急處置情況，並與部應急辦及時溝通相關信息。現場工作組按照本預案2.2.5及4.4.1有關規定開展相關工作。
4.5 信息發布
突發事件處置與信息發布應同步啟動、同步進行。信息發布堅持實事求是、及時公開的原則，按照《交通運輸綜合應急預案》規定執行。對於情況較為複雜的突發事件，在事態尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應在第一時間發布已認定的簡要信息，根據事態發展和處置工作進展情況，再作後續詳細發布。
4.6 善後處置
事故善後處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調查處置的相關機構的統一部署、領導下，各級交通運輸主管部門要按職責分工做好相關工作；同時督促項目參建單位對事故引發的各種潛在危害要組織安全風險評估，對主要結構物進行監測，在此基礎上制定相應的專項施工方案，防止盲目復工，導致二次或衍生事故的發生。
4.7 總結評估
4.7.1 評估總體要求
（1）應急回響終止後，事發地交通運輸主管部門應結合項目建設單位、監理單位、施工單位上報的應急工作總結，及時總結分析評估，編寫應急工作總結、事故應急評估報告。
（2）Ⅰ級應急回響終止後，部安質司應根據事發地省級交通運輸主管部門的應急工作總結、事故應急評估報告及現場督導情況，編制部級應急總結評估報告，評估應急工作情況，總結經驗教訓，提出預案改進建議。
4.7.2 評估目的
通過評估，判斷應急工作的質量和效率，發現存在的問題，總結經驗教訓，尋找有效的解決手段，為以後事故處置提供可借鑑信息；修訂完善應急預案，進一步健全應急管理體系和運行機制。
4.7.3 評估內容和程式
4.7.3.1 評估內容
在充分分析工程風險因素、事故起因、救援經過的基礎上，重點評估以下內容：
（1）預防預警和預控措施；
（2）項目應急自救效果及能力；
（3）信息報送的時效性與準確性；
（4）事故救援組織機構設定及運行；
（5）現場救援決策、指揮、協調機制及效率；
（6）技術方案及實施情況；
（7）應急協作及應急保障。
4.7.3.2 評估程式
（1）蒐集評估信息；
（2）邀請專家協助開展評估；
（3）事發地交通運輸主管部門編寫事故（或險情）應急評估報告，發生Ⅱ級以上事故，或交通運輸部啟動應急回響時，省級交通運輸主管部門應於應急回響終止後的45個工作日內將本級部門的應急工作總結、事故應急評估報告向部安質司報備。
4.8 事故調查及原因分析
各級交通運輸主管部門應當積極參與國務院或有關地方人民政府組織的事故調查工作，選派相應的技術專家和應急管理人員參加事故調查工作。技術專家和應急管理人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的各項工作紀律。
交通運輸主管部門派出的人員參與事故調查時，應注重從技術調查入手，提供技術諮詢，促進事故技術調查更加深入，並為行業監管提供借鑑。重點分析事故發生的工程質量、技術管理等方面的主觀因素，以及工程地質、水文、氣象等方面的客觀因素，並提出行業監管的改進建議等。
Ⅱ級以上事故調查完畢後30個工作日內，參與調查的人員應向部安質司提交技術調查總結材料。
5. 應急保障
5.1 日常應急機構運行
部安質司在日常狀態下根據國家有關安全生產應急管理的法律、法規，擬定公路水運工程生產安全事故應急管理的政策、制度，制定和修訂本預案，指導公路水運工程生產安全應急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息，提出改進應急管理的工作建議，按規定組織或參與公路水運工程安全生產應急培訓和演練、重大以上級別生產安全事故的調查處理等。
5.2 人力保障
公路水運工程應急救援隊伍建設遵循“專兼結合、上下聯動”的原則。建設單位應發揮施工單位的自我救助能力，充分了解本項目可調配的應急救援人力和物力，建立兼職的搶險救援隊伍和救援設備力量，或與社會專業救援隊伍簽訂救援協定。武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，是國家公路交通應急搶險救援保通專業隊伍，救援力量調動使用應按照有關規定執行。
各級交通運輸主管部門要重視公路水運工程應急技術專家管理、應急管理隊伍建設和應急資源信息收集。
（1）應急技術專家：交通運輸部成立公路水運工程建設領域安全生產應急專家組，主要由從事科研、勘察、設計、施工、監理、安全等專業的技術專家組成。應急專家按照部應急專家工作規則的要求，為事故分析評估、現場應急救援及災後恢復重建等提供諮詢意見。地方交通運輸主管部門啟動Ⅱ級及以下應急回響時，可提請部安質司協助選派部應急專家。
（2）應急管理隊伍：主要由各級交通運輸主管部門的安監、建設管理等相關處室及公路、港航、海事、質監機構的負責人和應急聯絡員組成，參與或組織公路水運工程生產安全事故應急救援工作。
（3）應急資源信息：充分了解、掌握本地區及鄰近地區的專業（兼職）搶險救援隊伍和應急技術裝備等應急資源信息分布情況，為應急處置工作提供社會資源儲備。
5.3 財力保障
（1）應急保障所需的各項經費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，並按規定程式列入各級交通運輸主管部門年度財政預算。
（2）項目建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計畫，設立應急管理台賬，按照國家有關規定設立、提取和使用安全生產專項費用，按要求配備必要的應急救援器材、設備。監理單位應加強對施工單位應急資金使用台賬的審核。
（3）項目建設單位應按規定投保建築工程一切險等險種。項目施工單位應按相關保險規定，為本單位員工及相關勞務合作人員繳納工傷保險費，鼓勵為危險崗位作業人員投保意外傷害險和安全生產責任險。
5.4 宣傳、教育和培訓
各級交通運輸主管部門應將應急宣傳、教育和培訓作為安全生產教育的重要內容，納入年度培訓計畫。每年對應急工作人員進行培訓；督導項目建設、施工、監理等單位結合當地政府的統一部署，有計畫、有針對性地開展應急工作的宣傳、教育和培訓。
項目建設和施工單位應將應急培訓納入到項目年度培訓計畫，有計畫地對管理人員，尤其是施工一線工人進行培訓，提高其專業技能。監理單位應督促施工單位定期組織安全培訓，並審查其安全培訓記錄。應急培訓教育可通過農民工夜校、安全技術交底、崗前警示教育等形式，採用多媒體、動漫、案例等手段，有效開展應急知識培訓宣傳教育，切實提高一線人員的應急逃生及避險技能。
5.5 預案演練
各級交通運輸主管部門應組織開展本級應急預案的演練。項目參建單位應根據工程特點，分門別類定期開展應急演練工作。
演練可通過桌面推演、實戰演習等多種形式開展，解決操作性、針對性、協同配合等問題，提高快速反應能力、應急救援能力和協同作戰能力。
應急演練組織單位應在演練過程中做好演練記錄，應急演練結束後對演練進行總結和評價。
5.6 責任與獎懲
公路水運工程生產安全事故應急管理工作實行領導負責制和責任追究制。
各級交通運輸主管部門應對在應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予宣傳、表彰和獎勵。
違反《交通運輸部安全生產事故責任追究辦法》（試行）（交安監發〔20__〕115號）第八條、第九條、第十條的情形，依此辦法規定追究相關人員的責任，構成犯罪的移交法務部門，依法追究刑事責任。
6. 附則
6.1 預案評審
各級交通運輸主管部門應當組織有關專家對本部門編制的公路水運工程生產安全事故應急預案進行審定。
施工單位針對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業活動編制的專項應急預案和現場處置方案，應當組織專家評審，形成書面紀要並附有專家名單。
預案評審時應考慮應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、回響程式的可操作性、應急保障措施的可行性、預案間的銜接性等內容。
6.2 預案備案
各級交通運輸主管部門按照本預案的規定製定相應的公路水運工程生產安全事故應急預案，並應及時向當地人民政府和上級交通運輸主管部門備案。
國家高速公路、獨立特大橋及特長隧道、10萬噸級以上碼頭、航電樞紐等工程的項目綜合應急預案，按規定向屬地直接監管的負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門和安全生產監督管理部門備案。
施工單位制定的契約段施工專項應急預案和現場處置方案應向建設單位備案，並履行相關審批程式。
6.3 預案管理與更新
當出現下列情形之一的，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新後報國務院：
（1）預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；
（2）公路水運工程生產安全事故應急機構及其職責發生重大變化或調整的；
（3）預案中的其他重要信息發生變化的；
（4）在事故實際應對和預案應急演練中發現問題需要進行重大調整的；
（5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各級交通運輸主管部門應參照本預案更新情況，及時進行同步更新或修訂。項目建設單位、施工單位、監理單位遇有預案更新情況，應及時進行更新或修訂。公路水運工程建設項目的防台防汛等應急預案，原則上每年應在汛期來臨前予以更新。
6.4 預案制定與解釋
本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。
6.5 預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
運輸貨物安全管理應急預案 篇3
一、總則
（一）編制目的
為切實加強長興縣行政區域內交通運輸行業突發公共事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，完善突發自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等重大突發公共事件的交通應急處置工作，滿足有效應對突發事件的需要，結合我縣交通運輸行業實際，制定本預案。
（二）編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發公共事件應對法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639—20__）、交通運輸部《公路交通突發公共事件應急預案》、《水路交通突發公共事件應急預案》、《湖州市突發公共事件總體應急預案》、《湖州市交通運輸系統突發公共事件總體應急預案》、《長興縣突發事件總體應急預案》等有關法律法規和應急預案規定編制。
（三）事件分類
本預案所稱突發公共事件是指交通運輸行業內突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發公共事件的起因、性質、機理和發生過程，突發公共事件主要分為以下四類：
1、自然災害。主要包括洪水災害，颱風、大霧、大風等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、土石流等地質災害等。
2、事故災難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通建設工程、公共場所及機關、事業單位發生的各類安全事故。
3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4、社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖攻擊事件等。
上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
其中防汛防台、防雨雪冰凍、抗旱等自然災害，執行已發布的專項應急預案，當本預案與防汛防台、防雨雪冰凍、抗旱專項預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發布的應急回響類別和等級為準。
（四）事件分級
突發公共事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響範圍等因素，一般分為四級：一般、較大、重大和特別重大。
一般突發事件是指事態較輕，僅對局部較小範圍內社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。
較大突發事件是指事態較嚴重，對較大範圍內的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。
重大突發事件是指事態嚴重，對轄區的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。
特別重大突發事件是指事態特別嚴重，對轄區的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成特別嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。
（五）適用範圍
本預案適用於長興縣行政區域內交通運輸行業突發公共事件的應對工作，以及需要提供交通運輸保障的其他突發公共事件。
（六）工作原則
1、以人為本、減少危害。把保障人民民眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。
2、統一領導、分級負責。縣交通運輸局統一領導全縣交通運輸突發公共事件的應對工作，局屬行業管理機構負責全縣交通運輸突發公共事件的應對工作，實行屬地管理、條塊結合、上下聯動、部門協調，落實責任人及其指揮許可權，實行崗位責任制，實現分級回響、分級負責。
3、防治結合、預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對交通運輸突發公共事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學決策體系。
4、整合資源、信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。建立信息服務平台，實現信息資源共享，為科學決策提供正確的依據。
5.依靠科技，提高素質。採用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對交通運輸突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。加強宣傳和教育培訓工作，提高自救、互救能力。
（七）預案體系
1、《長興縣交通運輸局突發公共事件總體應急預案》是全縣交通運輸行業突發公共事件應急預案體系的總綱及總體預案。
2、《長興縣交通運輸局防汛防台防雨雪冰凍抗旱應急預案》是長興縣交通運輸局為應對某一類型或某幾種類型交通運輸行業突發事故、事件而制定的專項應急預案。
3、危險貨物運輸、客運站等重點交通樞紐的人員疏散，公路施工安全，公路（橋樑）安全事故，雨雪霧等惡劣天氣公路暢通，道路運輸、水上運輸、城市公共客運、公共衛生事件、社會安全事件等方面，由局屬行業管理機構制定並公布實施。
4、交通運輸企業突發公共事件應急預案由各道路運輸、水上運輸等交通運輸企業根據國家和省、市、縣交通運輸突發公共事件應急預案要求，結合自身實際，為及時應對企業範圍內可能發生的各類突發事件而制定的應急預案，由各交通運輸企業組織制定並實施。
當預案啟動與市交通運輸局和縣防指啟動的預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發布的應急回響類別和等級為準。
各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂，各專項預案和部門預案構成的種類將不斷補充和完善。
二、組織體系
長興縣交通運輸局突發公共事件總體應急預案工作由長興縣交通運輸局安全生產委員會組織實施，具體工作由局安委會、局安委辦、各專項工作組和專家諮詢組分別承擔。
（一）局安委會
長興縣交通運輸局安全生產委員會是全縣交通運輸突發公共事件應急處置指揮機構，由局主要領導任主任，局分管領導任常務副主任，其他局領導及局屬行業管理機構主要負責人任副主任，成員由局機關各科室負責人和局屬各單位分管負責人組成。具體職責如下：
1、審定局總體預案及專項應急預案，組織制定交通系統突發事件應急工作的規劃和辦法；
2、審定應急經費預算及與應急工作相關的重大事項；
3、決定啟動與終止交通運輸突發事件應急預警狀態和應急救援行動，組織指揮交通運輸突發事件的應急處置；
4、指導全縣交通運輸系統應急管理工作；
5、承辦市交通運輸局、縣政府應急指揮機構交辦的相關工作。
（二）局安委辦
局安委辦設在局安全監管科，局分管領導兼任辦公室主任，局安全監管科和縣交通應急指揮中心負責人任辦公室常務副主任。具體職責如下：
1、協調突發公共事件預警預防、應急處置、事後評估等工作；
2、負責應急預案管理工作，組織編制、修訂局突發公共事件總體應急預案；
3、指導全縣交通運輸應急保障隊伍建設，組織、指導綜合應急培訓和演習；
4、指導和監督檢查局屬各單位應急管理工作，協助編制年度應急工作經費預算草案；
5、負責蒐集、分析、核實和處理突發事件相關信息；
6、承辦局應急管理日常工作，督促落實有關具體事項；
7、承辦局安委會交辦的其他工作。
（三）專項工作組
設定綜合協調（新聞宣傳）、交通保暢、運輸保障、交通工程建設、總結評估五個突發公共事件專項工作組，負責行業應急處置工作和突發公共事件信息報送工作，指導本行業一般突發公共事件應急處置工作。
1、綜合協調（新聞宣傳）組。設在局辦公室，具體任務由局辦公室、局安全監管科、局組宣人事科承擔。主要職責是負責起草重要報告、綜合類檔案；負責相關會議信息系統通信保障工作；統一向縣政府、市交通運輸局和相關部門報送應急工作檔案、信息和對外宣傳；負責收集、處理相關新聞報導，及時消除不實報導帶來的負面影響；負責組織有關新聞媒體，宣傳報導應急處置工作中湧現出的先進事跡與典型；承辦局安委會交辦的其他工作。
2、交通保暢組。設在局行業管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責公路水路交通突發公共事件的應急處置的組織協調；負責向有關單位通報自然災害及公路水路暢通情況信息；負責縣級水上交通應急預案的制定、更新和管理；負責審定縣級水上交通應急設施、設備配備規劃、編制縣級水上交通應急預算；負責布置預防措施，檢查應急處置隊伍、物資、機具等落實情況，適時組織演練；承辦局安委會交辦的其他工作。
3、運輸保障組。設在局行業管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責道路水路運輸應急保障相關信息的收集和處理；負責道路水路運輸應急保障隊伍、運輸設備、基礎設施和應急及物資儲備和管理；負責道路水路運輸應急保障預案的編制、修訂和完善；負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作以及應急保障車輛、船舶維修等後勤保障工作；負責擬定應急運輸車輛、船舶徵用補償資金補助方案；承辦局安委會交辦的其他工作。
4、交通工程建設組。設在局建設管理科，具體任務由縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責制定完善工程建設突發公共事件應急預案；負責協調全縣在建工程建設突發公共事件應急處置工作；負責指導和監督全縣在建重大工程建設項目應急預案的編制和實施；承辦局安委會交辦的其他工作。
5、總結評估組。由局安委會按照事件類別指定組長，由專項工作組、專家諮詢組、局屬單位有關人員組成。主要職責是負責編寫應急處置工作大事記，對突發事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，並向局安委會提交總結評估報告，承辦局安委會交辦的其他工作。
（四）專家諮詢組
專家諮詢組是由交通運輸行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急諮詢機構。具體職責：
1、參與擬定、修訂與交通運輸相關的各類突發公共事件應急預案及有關規章制度；
2、負責對應急準備以及應急行動方案提供專業諮詢和建議；
3、負責對應急回響終止和後期分析評估提出諮詢意見；
4、承辦局安委會委託的其他事項。
三、運行機制
（一）預測
局屬各單位、局機關各科室根據各自職責分工，及時收集、分析、匯總本系統各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發生在國內外可能對本系統造成重大影響的重大突發公共事件的信息，按照早發現、早報告、早處置的原則，預測可能發生的情況，及時報局安委辦，局安委辦匯總整理上報局安委會主任簽批後，報送縣應急管理局。
（二）預警
依據職責分工，並按照突發事件可能發生、發展的等級、趨勢和危害程度，局安委辦及時向縣應急管理局提出相應的預警建議。
（三）預警級別
依據突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個預警級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。
四、應急回響
突發公共事件發生後，局安委會應立即採取措施控制事態發展，及時上報縣政府、市交通運輸局，根據職責和規定的許可權啟動相應應急預案。
（一）信息報告
1、報告程式、時限。事故單位在事故發生後20分鐘內向所屬行業管理機構報送初步情況，並電話確認。行業管理機構接報後，要在事故發生後30分鐘內向局安委辦報送初步情況，並電話確認。特別重大突發事件和緊急敏感情況，要第一時間進行口頭報告，再及時書面報告，並電話確認。事故發生及報告後，遇有變化，必須立即補報；特殊情況下可以越級上報，但原上報渠道必須報告。
2、報告內容。信息報告內容包括：事件類型、發生時間、地點、人員傷亡情況、影響範圍和程度、已採取的應急處置措施和成效。
（二）分級回響
根據交通運輸突發事件等級和預警級別，突發事件應急回響等級由低到高劃分為四個回響級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。
1.先期處置。任何突發事件發生後，事發單位領導必須立即派員趕赴現場，在報告事態的同時，根據實際情況組織指揮有關人員採取下列措施進行先期處置，控制事態。
（1）向社會發出危險或避險警告；
（2）確定警戒區域，採取必要管制措施；
（3）緊急調動轄區內應急資源用於應急處置；
（4）實施動態監測，密切關注事態發展；
（5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織民眾開展自救互救；
（6）及時向縣交通運輸局報告，局安委會根據分級管控要求，及時向縣政府、市交通運輸局報告，並提出應急處置建議和支持請求。波及或可能波及其他地區的，要同時向其通報；
（7）其他必要的先期處置措施。
（三）信息發布
交通運輸突發公共事件發生後，由啟動突發事件應急預案的單位發布相關信息。
（四）應急解除
由宣布啟動突發事件應急預案的單位向新聞媒體提供應急結束的信息，宣布應急反應結束。
1、應急解除條件
（1）現場搶救活動已經結束。
（2）險情已經消除，事件已得到控制。
（3）對周邊地區構成的威脅已經得到排除。
（4）受危險威脅的人員安全離開危險區並得到妥善安置。
2、應急解除程式
（1）根據交通運輸突發公共事件指揮機構的決定，向現場應急救援隊伍下達命令，解除應急狀態。
（2）遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急回響的交通運輸突發公共事件指揮機構負責人宣布應急回響結束。
五、恢復與重建
（一）善後處置
善後處置工作主要內容包括：
1、配合縣衛健、民政部門按照有關規定對突發事件造成傷亡的人員進行醫療救助或給予撫恤，對生產生活困難的民眾進行妥善安置。對緊急調集、徵用的人力、物力按規定給予補償；
2、配合縣衛健、生態環境等有關部門要做好疫病防治、環境污染清除、供水安全等工作；
3、制定並實施防止次生、衍生不良事件發生的措施；
4、根據特定需要開展的其他工作。
（二）調查與評估
交通運輸突發事件應急處置工作結束後，宣布啟動應急回響的突發事件指揮機構要儘快作出客觀、公正、全面的調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要積極協助調查工作，認真答覆與事件有關的`詢問，真實地提供各種記錄。
調查評估報告包括以下基本內容：
1、事件的基本情況；
2、事件原因分析；
3、事件結論；
4、事件處置的經驗、教訓及改進的建議；
5、應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；
6、必要的附屬檔案。
根據調查評估報告，對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位、企業和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
六、應急保障
（一）通信與信息保障
局屬各單位、局機關各科室要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。利用現代通信手段，通過有線電話、移動手機、網際網路等快捷有效形式，確保通信暢通。
（二）應急裝備保障
交通運輸系統各單位要建立應急裝備信息資料庫，明確裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保突發事件處置能夠滿足應急使用。
（三）應急運力保障
局安委辦、縣公運中心、縣港航中心要建立動態資料庫，明確各類交通運輸工具調用方案，當發生突發事件時，按照應急需要，保障運輸運力需求，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
（四）應急人員保障
交通運輸系統各單位要組織一批身體健康、政治素質高、熟悉相關業務、專業知識的員工，成立專兼職應急搶險救援隊伍，建立應急搶險救援志願者台賬，確保在發生突發事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。
（五）資金保障
突發公共事件應急工作所需的資金主要包括：風險隱患的監測治理、應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用，應急工作所需的資金，依據有關規定和原則分級負擔，並予以保障。
（六）設施及物資保障
交通運輸系統各單位要建立應急保障設施、車輛、機械設備和物資台賬，實現信息共享、資源的合理調配與使用。
（七）宣傳、培訓和演習
局安委會以適當的方式對外公布應急預案及值班電話，局安委辦要指導有關部門廣泛開展應急工作的宣傳教育，加強應急隊伍的建設，定期或不定期組織應急培訓和演練。
1、宣傳教育。局安委辦要督促相關單位有組織、有計畫地向基層幹部職工和社會公眾廣泛開展應急宣傳教育活動。
2、培訓。局安委辦和交通運輸系統各單位要定期或不定期對應急管理和救援人員進行培訓。
3、演練。交通運輸系統各單位要定期組織預案演練，演練要從實戰角度出發，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。
七、附則
（一）獎勵和懲處
對在突發公共事件應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和適當的獎勵。對有漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規定採取措施等行為致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的人員，應按《中華人民共和國突發事件應對法》等法規追究相應責任。
（二）預案管理與更新
局安委辦會同有關部門定期對相關應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出改進意見，並根據實際情況的變化，及時修訂本預案。
下列情況，本預案應進行更新：
1、本預案所依據的法律法規做出調整或修改，或國家出台新的應急管理相關法律法規；
2、根據日常應急演練和較大突發事件應急行動結束後取得的經驗，需對預案做出修改；
3、因機構改革需要對應急管理機構進行調整；
4、其他需要更新的情況。
（三）制定與解釋
本預案由長興縣交通運輸局制定並負責解釋與組織實施，局屬各單位按照本預案的規定履行職責，並制定相應的應急預案。
（四）預案生效時間
本預案自發布之日起實施。
運輸貨物安全管理應急預案 篇4
一、成立道路交通運輸應急領導小組：
副所長（主持工作）任組長，、副所長任副組長，成員由運管所各股、室、隊負責人、武夷交運股份有限公司、公交巴士旅遊汽車有限公司等相關單位負責人組成。
道路運輸應急小組成員：（小組總負責，電話：）、（武夷交運公司經理，電話：）、（汽車站站長，電話：）、（公交巴士公司經理，電話：）。
二、道路交通運輸應急事件的處理程式：
1、我市境內發生重、特大道路、水路運輸事故時，應立即電話報告應急領導小組組長、副組長，同時小組成員要在30分鐘內立即趕赴事故現場，組織事故現場的施救和善後處理。
2、發生大量旅客滯留時，武夷交運股份有限公司、公交巴士旅遊汽車有限公司要立即調整車輛充實運力，對夜晚有旅客滯留時，客運站要開放候車室並提供必要的服務。運管所要嚴把參與緊急疏散任務的車輛技術狀況關，要及時核發線路牌，確保滯留的旅客疏散及時、安全有序。
3、因天氣原因造成道路阻塞的，路政所要在30分鐘內趕往現場，並立即組織公路養護人員疏通道路，儘可能將交通阻塞的時間縮短在3小時之內。
4、其他交通運輸過程中出現的緊急情況，各部門、各單位要各盡其職，加強聯繫和溝通，互相配合、協作，儘可能的將損失降到最小程度。
各成員單位在春運期間要實行24小時值班制度，小組成員電話要求24小時開通，以應對緊急情況。
運輸貨物安全管理應急預案 篇5
為認真做好我區道路運輸車輛交通事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，保障人民民眾生命和財產安全，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《突發事件應急預案管理辦法》、《生產事故應急條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《交通運輸突發事件應急管理規定》、《安徽省道路運輸管理條例》等相關法律法規的規定，遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，制訂本預案。
一、指導思想
深入貫徹落實區委、區政府和上級交通運輸主管部門關於安全生產和應急管理工作的決策部署，堅持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發展理念，恪守安全紅線，築牢安全防線，強化落實安全生產主體責任，紮實做好安全防範各項工作，全面提升應對道路運輸車輛交通事故的快速反應、全力搶救、妥善處理的應急處置能力，最大限度地減少人民民眾傷亡和財產損失。
二、適用範圍和基本原則
本預案適用於我區範圍內處置道路運輸車輛交通事故所採取的應急保障行動和措施。
（一）以人為本，安全優先
堅持“以人為本”和“安全優先”的原則。在道路運輸車輛交通事故應急處置和實施救援過程中，堅持以人為本，把遇險人員、受威脅人員和應急救援人員的安全放在首位，牢牢把握“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”兩個事故損失控制的關鍵點，把保護人民民眾財產安全和事故損失降到最低限度。
（二）統一領導，分級負責
堅持現場指揮統一領導、統一指揮的原則。在區政府的統一領導下，區交通運輸局及時安排屬地交通運輸所按照處置車輛交通事故中的職責分工和許可權，根據車輛交通事故的性質、影響程度和安全責任，按照分級負責、協調有序、局部利益服從全局利益的原則開展道路運輸應急救援、處置和善後工作。
（三）預防為主，常備不懈
堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持應急處置與預防工作相結合，科學規劃、全面防範、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷，嚴格落實預防道路運輸車輛交通事故的各項措施。
（四）快速反應，處置得當
堅持防止事故擴大優先的原則，加強部門間溝通協調、通力合作、密切配合、整合資源、信息共享、多方聯動、快速回響，建立應對道路運輸車輛交通事故的快速反應處置機制，快速、及時、得當處置車輛交通事故。
（五）依法行政，合法處置
實施道路運輸應急保障措施時，徵集、調用相關物資、車輛，必須嚴格執行相關法律法規和規章，按照法定許可權和程式辦事。各單位應嚴格遵守有關法律法規規定，服從統一指揮，保障救援物資供給和車輛調度。
三、指揮組織體系
各交通運輸所在區交通運輸主管部門統一指揮下建立道路運輸車輛交通事故應急處置指揮組織。
（一）應急處置領導小組
組長：李傳國。
副組長：張大偉、劉昕、章連彬、王祥安、朱軍、葛雷、戴有苗
成員：運管所機關股室負責人
（二）應急處置領導小組職責
統一領導道路運輸車輛交通事故應急救援有關工作。負責監督指導道路運輸管理機構制定道路運輸事故應急救援預案及預案演練，負責參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責區交通運輸局交辦的應急救援其他事項。
道路運輸事故發生後，領導小組組長或副組長和其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救。
（三）現場應急處置機構
道路運輸事故發生後，根據道路運輸事故嚴重程度、涉及範圍和應急救援行動的需要，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和單位，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急救援和處置行動。
四、事故分級
根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
五、事故報告
（一）報告程式及要求。事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告後，應當於及時向交通運輸局報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向交通運輸局或者區安監局報告。
（二）報告內容。報告的內容包括：基本情況、簡要經過、經濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關情況和報告聯繫等。
1.基本情況。事故及險情發生的單位或車輛牌號（設施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現場情況；
2.簡要經過。事故及險情簡要經過、傷亡人數（包括下落不明的人數）、車輛毀壞情況；
3.經濟損失估計。事故及險情直接經濟損失的初步估計；
4.原因判斷。事故及險情發生原因的初步判斷；
5.控制情況。事故及險情發生後已經採取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；
6.相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數、實載人（噸）數、經營線路和貨物名稱等；
7.報告聯繫。事故報告人、報告時間及聯繫方式；
8.其他應當報告的情況。
六、應急預案啟動條件
我區範圍內道路運輸車輛發生突發道路運輸事故，事故發生單位負責人接到事故報告後，應當立即啟動事故相應應急預案或者採取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。事故發生地負有安全生產監督管理職責的道路運輸所接到事故報告後，應當立即啟動應急預案，其負責人趕赴事故現場，組織事故救援。
七、應急救援結束處置
（一）救援和善後處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善後處理工作，對緊急調集、租用的人力物力按照規定給予補償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。
（二）事故調查。積極組織自查並配合政府相關部門做好事故的調查工作。事故調查按照國家有關法律法規進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員做出處理，對道路運輸事故中所暴露的有關問題，提出整改措施，及時消除安全隱患，修訂完善預案，防止事故再次發生。
八、應急保障體系
（一）應急處置專業隊伍建設。建立健全應急處置專業隊伍。完善應急救援專業隊伍的管理機制，落實應急處置專業人員，並加強對應急處置專業人員的專業技能教育培訓。
（二）建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急處置專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財務預算，支持應急機制建設和保障應急處置工作。按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發公共事件所需的經費。充分發揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩定方面的作用。
（三）加強通訊信息報告。利用現代信息通訊技術，加強對突發道路運輸事故有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測。建立準確、及時、快速的突發事件監測、預測和預警工作機制。公布應急救援處置領導小組成員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、遲報和謊報。信息的發布要及時、準確、客觀、全面。
九、預案演練
道路運輸車輛交通事故應急處置小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、範圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，深入發動和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。
十、獎勵與責任
（一）總結評估。道路運輸車輛交通事故應急處置小組對應急行動結果、職責履行、組織、行動、平時準備和應急預案可行性及需完善、補充的項目等情況進行評估，並做好有關統計、匯總工作。
（二）表彰獎勵。對在實施道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。
（三）責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重後果的，依據有關法律法規，追究相關責任人的責任。
運輸貨物安全管理應急預案 篇6
為全面做好我縣交通運輸領域運輸安全生產工作，確保我縣交通運輸系統安全生產形勢穩定，根據上級要求，結合實際情況，特制定本預案，具體內容如下：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。緊緊圍繞我縣交通運輸發展穩定的中心工作，以保障人民生命財產安全為己任，克服麻痹思想和僥倖心理，增強憂患意識和做好工作的責任感，確保道路運輸安全、暢通，為全縣交通運輸安全提供可靠保障。
（二）工作目標。做好道路施工、水上交通、縣內公車事故應急處置，保證交通運輸系統內部無重大險情；遇險要及時採取應急搶險措施，力爭把因災害帶來的損失降到最低。
二、組織機構
為加強組織領導，落實安全生產工作責任制，我局特成立應急工作領導小組：
組長：梁光亮縣交通運輸局局長
副組長：潘厚軍縣交通運輸局副局長
岑正能縣交通運輸局副局長
陸禮亞縣交通運輸局副局長
張敏縣交通運輸發展中心主任
成員：局屬各單位、企業主要負責人
領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，陸禮亞同志兼任辦公室主任，楊慧同志具體負責辦公室日常事務。
三、組織機構職責
（一）應急工作領導小組職責
1.負責指揮交通運輸突發事件的具體應對工作；
2.負責交通運輸應急救援隊伍的建設和管理；
3.承辦縣委、縣政府指揮部交辦的其他事項。
（二）應急工作領導小組組長、副組長職責
1.組長負責全縣交通運輸行業應急的領導工作，實施統一調度指揮。
2.副組長協助組長做好應急工作領導小組的各項統籌協調工作，監督檢查應急工作落實情況。
（三）應急工作領導小組辦公室根據應急領導小組的決定，負責組織、協調、指導、檢查我縣交通運輸行業突發事件的預防和應對工作。主要職責是：
1.組織落實應急工作領導小組的決定，協調和調動小組成員應對突發事件相關工作；
2.傳達落實省、州、縣有關工作的要求、轉發有關檔案；及時轉發預報、預警信息；及時收集分析各工作信息，及時上報重要信息。
四、完善搶險預案，確保客貨運輸暢通
（一）小組成員要對局屬各單位、企業運營特點和應急搶險預案充分掌握，縣交通運輸綜合行政執法大隊根據企業特點組織做好宣傳教育工作，動員和組織具體負責搶險救災客、貨運輸車輛等的準備，要編制搶險救災運輸應急預案，確定客貨搶險運輸車輛編隊及搶險救災隊伍，為搶險救災提供所需的交通運輸工具，提高搶險應急保障能力。
（二）客運企業要做好的旅客運輸安全工作
1.堅持以預防為主。客運企業要加強對職工的安全教育，完善各項預案；密切注意氣象和汛情動態不可控因素，及時制定運營保障措施，確保客運行業正常運營。因不可控因素造成停班停運時，及時告知旅客，疏導旅客轉乘或換乘其他交通工具。客運車輛在運營中遇到汛情、險情時，要組織好旅客的繞行、轉運、疏散，確保旅客安全。
2.建立天氣、汛情預報預警制度，對營運線路沿線及積水路段以及山區線路、涉水、漫水橋等交通事故易發路段進行現場勘察，以保證乘客安全為第一位原則，制定安全運營方案；遇到大、暴雨及重大險情，要及時報告，採取安全、有效的指揮調度措施和應急搶險措施；遇到緊急情況要千方百計儘快疏散、運轉乘客，保障運輸安全。
3.發生重大險情及事故，要堅持“以人為本，乘客第一”的原則，及時報告及處置。
五、應急預案執行規則應急預案執行規則
（一）加強值班，保證通訊暢通、信息反饋及時。實行24小時值班制度，領導、值班人員電話保證24小時暢通，節假日期間，帶班領導要堅持帶班，值班人員必須在崗，不得擅離職守，建立嚴謹、規範的值班記錄製度，值班人員接到有關的電話和傳真，要認真填寫值班記錄表，按照要求向值班領導匯報，並根據領導要求進行處置。
（二）建立應急報告制度。遇人員傷亡、重大財產損失以及較大洪水災害出現的重大險情，責任單位接報告後應當立即向局應急領導小組辦公室匯報，由局領導小組報告上級主管部門。
（三）建立應急事件預報制度。局應急領導小組辦公室要與氣象部門建立應急信息接報和傳送制度，做到中期預報及時，短期預報隨時，緊急預報即時報送。
（四）加強對重點路段和重點企業的安全檢查，遇有特殊情況及時巡查，發現安全隱患的，要及時採取有效防範措施。
（五）局應急領導小組成員、各單位負責人要24小時保證通訊暢通，遇有緊急情況時，保證及時到達現場進行組織指揮工作。
（六）局屬各單位、企業要及時向局應急領導小組辦公室報送信息，保證渠道暢通。
六、工作程式
（一）接到應急事件的報告，立即詢問和調查清楚災害發生的時間、地點、滯留人員、傷亡人數、車輛損毀、險情大小、已採取的措施和急需物品及運輸車輛等。
（二）信息報至局應急領導小組負責人和辦公室。
（三）局應急領導小組負責人將有關情況上報縣委、縣政府、縣應急管理局，由領導小組辦公室負責通知領導小組成員，立即召開全體會議，進行安排部署。
（四）在局應急領導小組的統一指揮下，小組成員按照分工開展工作。到達現場，按現場工作部署的要求開展工作，救援結束後，安全返回目的地。並隨時向局應急領導小組匯報進展情況。
（五）局應急領導小組上報應急工作開展情況。
（六）全面建立和完善應急相關資料。
（七）總結經驗教訓，完善和最佳化應急預案。
七、工作要求
（一）領導小組成員及參與應急搶險的相關人員，要熟記本預案，明確各自的任務和職責，並保證通信聯絡暢通，確保在最短時間內到達事發地點。
（二）所有參與現場處置的人員要服從命令，聽從指揮。在領導小組沒有下達解除應急回響的命令之前，任何單位和個人不得擅自撤離。對不服從指揮、責任措施不落實或落實不到位的單位和個人將予以嚴肅處理。
（三）指揮人員必須按照相關工作和安全規範指揮應急處置，嚴禁違章、冒險指揮作業，確保現場人員的安全。
（四）要堅持隨時掌握氣象動態，做好突發性災害的信息接收防範工作。
（五）要確保處理正常事件有條不紊，辦理應急事件快速高效，重大險情、重要指令傳遞準確、及時。
運輸貨物安全管理應急預案 篇7
一、總則
1.編制目的
切實加強夏河縣交通運輸行業安全生產應急管理工作，提高應對安全生產事故的處置能力，及時有效實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民民眾生命安全和社會穩定。
2.編制依據
本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《甘肅省突發公共事件總體應急預案》、《甘肅省生產安全事故應急預案》、《甘肅省交通運輸突發事件總體應急預案》、《甘肅省安全生產條例》、《甘南州交通運輸行業生產安全事故應急預案》等有關規定編制。
3.適用範圍
適用於發生在夏河縣行政區域內的交通運輸行業道路運輸、交通建設施工發生的生產安全事故的應急救援工作。
本預案所稱交通運輸行業安全生產事故是指在夏河縣境內的道路客運車輛發生交通事故造成人員傷亡；運輸車輛發生火災或爆炸造成人員傷亡；危險化學品運輸車輛發生交通事故或發生危險貨品泄漏造成污染；公路建設施工發生安全生產事故造成人員傷亡；交通運輸企業其他安全生產事故造成人員傷亡等。
夏河縣道路運輸車輛在夏河縣境外發生交通事故的，事故車輛單位要積極配合事故發生地政府的應急處置工作。
4.應急預案體系
（1）本預案是是為應對安全生產事故而特別制定的專項應急預案，與《甘南藏族自治州交通運輸局安全生產事故應急預案》和《夏河縣安全生產事故應急預案》相銜接。
（2）夏河縣交通運輸局所屬各事業單位編制的安全生產事故應急預案與本預案相銜接，報局應急辦公室（局辦公室）備案。
（3）夏河縣交通運輸企業應當對本單位所從事的生產經營活動進行風險評估及應急資源調查，並制定相應的應急處置預案，報縣安委辦備案。
5.工作原則
（1）以人為本、安全第一。把保障人民民眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少交通運輸行業生產安全事故造成的人員傷亡和危害，切實加強應急救援人員的安全防護。
（2）統一領導、分級負責。堅持分級回響、屬地為主、條塊結合、上下聯動的原則，實行縣政府統一指揮下的各單位相互配合、聯動的應急工作責任制。
（3）預防為主，平急結合。堅持預防為主、交通運輸行業生產安全事故應急與預防工作相結合；做好預防、預測、預警和常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善預案及預案演練等工作。
二、夏河縣交通安全風險分析
1.夏河縣交通行業危險源和風險分析
目前，縣交通運輸系統共有企事業單位4個，分別承擔道路建設施工的組織與管理，省、縣、鄉公路改造與養護，地方道路建設施工的組織與管理，公路客貨運輸行業監督與管理等任務。
近年來，我縣交通建設步伐進一步加快，各等級公路項目的開工建設，人力、財力、物力投入巨大，施工難度遠遠高於以往公路建設項目。公路運營里程的增加，各類營運車輛迅速進入運輸市場，客觀形成了點多、線長、從業人員流動頻繁、管理工作錯綜複雜的局面，大大增加了行業管理難度。加之安全隱患的不確定性、反覆性和野外作業受自然環境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的群死群傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發生都會在全系統乃至全縣範圍內產生嚴重的消極影響。
三、組織機構及職責
1.應急組織機構
（1）應急處置工作領導小組
夏河縣交通運輸行業安全生產事故應急處置工作領導小組是我縣交通運輸行業安全生產事故應急處置指揮機構，成員組成如下：
（名單見附屬檔案）
（2）應急處置工作領導小組主要職責
決定啟動與終止我縣交通運輸行業安全生產事故應急預警狀態和應急救援行動，處置由縣交通運輸局負責的交通運輸行業安全生產事故的應急工作；根據需要，會同縣安監局、公安局、縣衛生局、消防大隊等有關部門，制定和落實我縣交通運輸行業安全生產事故的聯合行動方案，並監督交通運輸部門承擔應急處置職責的實施。安全生產事故由縣應急機構負責處置時，應急處置工作領導小組根據縣應急機構的請求，進行相應的應急處置指導或協調行動；安全生產事故由州人民政府應急機構負責處置時，執行州人民政府應急機構的指令，執行相應的應急處置工作；安全生產事故由省交通運輸廳或省人民政府應急機構統一指揮時，應急處置工作領導小組根據省交通運輸廳或省人民政府應急機構的指令，執行相應的應急行動。
（3）應急處置領導小組辦公室
辦公室設在縣交通運輸局養護路政辦公室，分管副局長兼任辦公室主任，有關股室負責人兼任辦公室副主任。辦公室工作人員由局有關股室相關人員及有關專業人員組成。
（4）應急處置領導小組辦公室職責
組織起草、修訂與交通運輸行業安全生產事故相關的應急預案；指導局各直屬單位、股室和各交通運輸企業安全生產事故應急預案的編制和實施；組織安全生產事故應急宣傳、培訓、演習；負責日常應急工作中有關信息的收集與處理；負責正常上班時間交通運輸行業安全生產事故的接警工作，其他時間及節假日期間的接警值班工作由局行政辦公室負責。接警電話：，傳真：7121682。
（5）現場應急救援工作組及職責
通信聯絡組：組長由縣交通運輸局副局長馬春雄擔任，負責處理媒體報導採訪等相關事務，確保事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及公眾負責。
搶險救援組：組長由縣交通運輸局副局長馬春雄擔任，按照指揮部的命令，在指定時間內，將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發生地；搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施，開通臨時通道，設立警示繞行標誌；執行突發事故中，上級布置的其他任務。
客貨運輸應急救援組：組長由縣運管分局局長萬瑪扎西擔任，負責各類生產安全事故應急救援物資運輸工作；及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場；負責生產安全事故人員、物資的疏散運輸工作；執行突發事故中，上級布置的其他任務。
秩序保障組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛擔任，負責維護事故救援現場秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；協調有關部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設備的正常運行提供保障。
醫療救護組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛擔任，負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態；協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作；配合醫療部門出具醫療報告，為事故技術分析及善後處理提供依據。
後勤保障組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛擔任，負責緊急籌措救援過程中所需的資金；為現場救護人員及時提供衣食及必要的生活物資保障。
事故調查組：組長由縣交通運輸局副局長張新衛擔任，負責事故的調查，現場取證，分析事故原因；分清責任，對事故責任人提出處理意見；制定和完善預防措施。
2.現場應急指揮機構
現場應急指揮機構以屬地為主，是在事故發生地成立的臨時應急指揮機構，根據事故等級和類型，由相應的應急領導機構指定成立。現場應急指揮機構應下設現場指揮、事故處置、應急救援、應急保障、協同處置等部門並明確負責人。各部門的負責人服從現場指揮機構的統一指揮。
（1）應急辦事機構
辦公室：負責協調交通運輸行業各類安全生產事故的處理工作，調配提供應急處置工作車輛，協調應急所需設備的調用。對交通運輸行業安全生產事故負有責任的本單位人員或直屬單位人員，報請上級監察部門按規定進行處理。
養護路政股：負責本應急處置預案和應急處置專家組的管理，協調應急處置相關工作。參加交通運輸行業安全生產事故應急處置工作。督促交通運輸行業各方履行應急處置職責。按規定參與縣人民政府事故調查和處理工作。負責應急救援相關法律、法規的具體實施規範的制定和送審報批工作。
工程項目辦：參與交通運輸工程施工安全生產事故應急救援行動，按規定參與事故調查和處理工作，針對發生事故原因，提出施工單位整改意見。
財務辦：負責應急救援經費的投入。
（2）應急諮詢專家組
應急諮詢專家組是由交通運輸行業安全生產事故應急處置專家組成的非常設應急諮詢機構。由縣交通運輸局根據需要聘請有關專家組成，其職責是提供有關應急處置的技術支持及應急行動的諮詢和建議。
（3）成員單位職責
縣運輸管理分局：參與道路運輸安全生產事故應急救援行動，組織實施應急救援物資和應急客貨公路運輸；根據事故現場指揮部的指令，調集運輸車輛疏散人員、搶運貨物。代表縣交通運輸局參與縣人民政府事故調查和處理工作。
各交通運輸企業、公路建設項目公司：積極參與本企業安全生產事故的應急救援和責任調查工作；落實資金全力搶救傷員，做好善後工作；根據需要，對應急救援工作提供車輛、設備、人員、物質和技術支持。
四、預防與預警
1.危險源監控
當發生事故時，現場人員要根據本單位制定的事故應急救援預案，採取有效措施，控制好事故現場。同時，撥打事故救援電話，向上級報告。
2.預警行動
預警預防行動貫穿於日常安全生產管理過程，對突發事件的風險源、風險因素、風險影響、風險防範與應急對策進行識別和分析，建立相應的預警預防預案，及時發現、報告安全隱患。
預警發布後，立即組織有關單位進行現場核查和監測，督促生產經營單位預防和控制事態發展，及時排除事故隱患，防止事故發生；必要時，可以依法要求生產經營單位採取停產停業、設定安全警示標誌等應急措施，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好民眾疏散等各項應急準備。
3.信息報告與處置
（1）信息上報和傳遞
①Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事故信息報告
對以下安全生產事故信息，事故現場有關單位或人員要在30分鐘內報告夏河縣人民政府安全生產事故應急救援指揮部和甘南州交通運輸局，並通報有關部門或單位。
造成較大及以上安全生產事故；威脅居民區或者重要設施的安全生產事故；發生在縣交界地區危險性大的安全生產事故；造成重大社會影響的安全生產事故；需要州級層面支援的安全生產事故；其他需要報告的安全生產事故。
②Ⅳ級信息報告
夏河縣交通運輸行業企業發生生產安全事故或者較大涉險事故，交通運輸局及局屬各事業單位接到事故信息報告後應當於2小時內報告夏河縣人民政府安全生產事故應急指揮部，並通報有關部門或單位。
五、應急回響
1.應急分級
交通運輸行業安全生產事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素分為四級:I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
I級應急回響：由交通運輸部負責啟動和實施。
Ⅱ級應急回響：由省交通運輸廳負責啟動和實施。
Ⅲ級應急回響：由州交通運輸局負責啟動和實施。
Ⅳ級應急回響：由縣交通運輸局負責啟動和實施。
發生造成1人以上、3人以下死亡，或產生一定社會影響的交通行業安全生產事故時啟動Ⅳ級回響。
2.回響程式
（1）先期處置
交通運輸行業安全生產事故發生後，縣交通運輸局必須快速做出反應，根據事故的可控性、嚴重性、影響性等立即向有關單位和部門報告，請示擬採取的行動，並立即組織本單位專業救援隊伍或者本轄區有關力量進行先期處置，迅速控制危險源和現場，疏散現場人員，組織民眾自救互救，加強對事故的監視和控制。
（2）分級啟動預案
根據預警級別和預警發布的相關要求和規定，縣交通運輸局要根據事故報告信息，啟動相應的應急預案，採取具體的應急行動。
（3）應急處置與恢復
在應急工作中，縣交通運輸局要協同有關部門採取相應措施，密切注意並防止次生、衍生事件的發生，協同縣政府做好恢復和減災工作。
（4）處置和救援措施
安全生產事故發生後，應急處置工作領導小組進入應急狀態，跟蹤安全生產事故救援進展情況，及時獲取安全生產事故救援信息；做好安全生產事故災難救援工作的指導，各應急工作組按照職責組織採取相應措施，並根據需要立即就近組織應急隊伍和專業救援隊伍趕赴現場處置和救援。必要時聯繫和協調相關部門（單位）以及技術專家等力量參與事故處置和救援，調集救援物資、裝備。各救援力量在現場指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實救援責任。現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
（5）社會力量動員與參與
根據當地實際情況和安全生產事故特點，動員交通運輸系統專業人員積極配合參與救助，在專業救助力量不能滿足救助需求時，配合屬地人民政府動員和組織社會力量參與。
3.現場檢測與評估
根據需要，現場應急工作組協同有關部門加強對事故現場的檢測、鑑定和評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制訂現場救援方案和事故調查提供參考，檢測評估報告要及時上報縣應急處置工作領導小組和縣政府。
4.擴大應急
當Ⅳ級安全生產事故不能有效處置或者有進一步擴大發展的趨勢時，縣交通運輸局報請縣人民政府和州交通運輸局啟動上一級應急預案，必要時報請其他有關部門支援。
5.應急回響結束
交通運輸行業安全生產事故的危害已經停止，傷亡人員、被困人員已經救出並得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、偶發災害發生，經負責處置的應急機構現場檢查，並徵詢專家意見後，經上級安全生產應急指揮部確認、批准，由縣人民政府或縣交通運輸局按照許可權決定結束應急行動。
六、信息公開
縣交通運輸局負責信息公開工作，向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息，第一時間通過多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面地向社會發布夏河縣交通運輸行業安全生產事故應對處置信息。發布內容包括事故發生時間、地點、人員傷亡、損失情況、應急救援過程、事故查處、責任追究等。
七、後期處置
1.善後處置
縣交通運輸局配合Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）交通運輸行業安全生產事故的善後處置工作，包括人員安置、補償，徵用物資補償，車輛調度補償，清理道路，災後重建等事項。儘快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，儘快恢復正常秩序。
一般（Ⅳ級）交通運輸行業安全生產事故的善後處置工作由縣交通運輸局會同相關部門組織實施。
2.保險理賠
事故發生後，協同有關部門督促事故單位積極聯繫保險機構，及時開展應急救援人員保險受理和落實受災人員保險理賠工作，協助資金落實和賠付工作。
3.事故責任調查
交通運輸行業安全生產事故責任調查與處理工作，按照相關法律法規規定，由屬地政府組成事故調查組進行調查處理，交通運輸主管部門等機構按規定參與配合，積極協助調查組的工作，認真答覆與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄或檔案資料等。
4.經驗教訓
現場應急工作組在配合組織實施應急救援過程中，認真做好現場搶救有關情況的記錄。事故現場應急處置結束後，及時蒐集、整理有關資料，舉一反三，調查分析事故原因與責任，認真汲取經驗教訓，並對現場應急救援工作情況匯總分析，形成經驗教訓總結報告，一個月內上報上級交通運輸主管部門。
八、保障措施
1.通信保障
堅持值守工作，保持信息暢通。加強信息化建設，完善營運車輛動態監控制度，明確用於安全生產事故應急處置車輛的數量、分布、功能和使用狀態，實現與有關單位的信息互通共享。
2.應急隊伍保障
全縣交通運輸行業相關企業應當依法組建和完善兼職應急救援隊伍，定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應對突發事件的水平。
應急工作領導小組要合理整合編組企業應急救援力量，充分發揮相關企業搶險救災能力，搞好預案訓練演練，不斷提高應急隊伍快速反應和協同處置的能力。
3.交通運輸保障
發生交通運輸行業安全生產事故後，縣交通運輸局應急救援機構負責提供交通運輸保障。本地應急救援運輸力量不足時，提請州、省交通運輸應急工作領導小組和有關部門根據救援需要及時提供交通運輸保障，確保應急組織和調集交通工具，緊急疏散人員和輸送物資。
4.醫療保障
發生交通運輸行業安全生產事故後，應急救援機構負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態；同時協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作；配合醫療部門出具醫療報告，為事故技術分析及善後處理提供依據。
5.技術保障
建立統一的應急保障資源資料庫，通過相關網路和套用平台，實現全縣應急保障資源等信息的聯網與共享；建立應急隊伍資料庫，明確各類專家特長、聯繫方式、住址，加強突發事件預測、預防、預警和應急處置等技術的科學研究工作，提高處置突發事件的專業技術水平。
6.後勤保障
應急救援機構根據可能發生的情況和需要，制定應急救援物資的儲備方案，做好搶險救災物資的儲備工作，保證突發安全生產事故應急處置所需物資的供應。
7.治安保障
由縣公安局和事發地鄉鎮人民政府組織事故現場警戒和治安管理，維持現場秩序，及時疏散人群，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防範保護，發動和組織民眾，開展群防聯防，協調做好治安工作。
8.資金物資保障
根據救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現快速、及時供應到位。縣交通運輸部門和各生產經營單位應當重視救援物資儲備，為確保一旦發生事故能做出快速、有效的反應。
9.調集徵用
發生Ⅲ級（較大）交通運輸行業安全生產事故後，本地應急救援運輸力量不足時，提請州交通運輸局應急工作領導小組和有關部門根據救援需要及時提供交通運輸保障，確保應急組織和調集交通工具，緊急疏散人員和輸送物資。
九、培訓與演練
1.培訓
交通運輸企業應組織從業人員進行上崗前培訓和業務培訓，各單位要大力開展新《安全生產法》、新《甘肅省安全生產條例》的學習和宣傳，積極向幹部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規、規章和《預案》中的程式及內容，努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。
2.演練
縣交通運輸局定期進行各項綜合演習，檢驗各應急救援隊伍的快速反應能力和協同作戰能力、各應急保障部門的協作配合能力、指揮機構的緊急指揮能力及緊急動員能力。
交通運輸行業各企事業單位應當根據自身特點組織應急演習。演習後應當對應急方案進行評估，及時發現和解決演練中存在的問題，修訂完善本單位應急預案，並向上級相關部門作書面總結報告。應急隊伍一般每年組織演習一次應急演練。
3.預案的修訂
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責發生變化或人員工作變動，以及實施過程中發現存在的問題或出現新的情況，縣交通運輸局應將發現的問題和改進意見及時報州交通運輸局。
縣交通運輸局根據形勢變化，及時對本預案進行修訂、更新。
4.預案施行時間
本預案自印發之日起施行！