突發環境保護事件應急預案 篇1
1、總則
為了加強和規範我公司在環保設施運營管理過程中，對惠州企業環境污染事故應急預案工作管理，預防突發性環境污染事故，提高本公司處置突發環境污染事件能力，最大程度地預防和減少環境污染突發事件及其造成損失，維護本公司及企業穩定，保護環境，促進公司、全面、協調、可持續發展。
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》《國家突發環境污染事件總體應急預案》和《廣東省人民政府突發公共事件總體應急預案》及相關法律，行政法規，制定本預案。
2、使用範圍
本預案適用於應對本公司在運營管理中發生的廢水、固廢處理系統突發環境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關部門，由政府相關部門領導我公司進行處理。
3、應急組織機構與職責
突發環境污染事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協調機構、專家機構和應急救援隊伍組成。
3.1領導機構
突發環境事件應由領導組負責領導、組織和協調公司運營管理中突發環境事件應急工作。企業法人或者總經理任組長，運營管理主任副組長，其他技術、生產、工程等部門主要負責人為成員，應急領導機構設在公司辦公室。應急領導組負責應急指揮部日常工作；協調聯絡應急指揮部各部門；遇到重大突發事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告並提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協調、落實全公司突發環境事件應急工作。本司應急組成員組織圖見附表。
3.2各成員職責
應急指揮中心負責統一協調突發環境污染應對工作，各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境污染應對工作，必要時應與客戶，當地政府溝通合作，尋求最適處理方法。
遇到重大和特大突發環境事件發生時要馬上聯繫當地省或市環保局，由該部門負責指導、協調、組織。
3.3綜合協調機構
突發環境污染事件應急管理領導組下設辦公室作為突發環境污染應急管理綜合協調機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。
3.4專家諮詢機構
環境應急指揮中心設立突發環境事件專家諮詢機構為突發環境污染和生態破壞事件專家組，聘請有多年環保經驗及相關科研單位人員組成。
主要工作為：為環境應急指揮中心決策提供科學依據做好參謀，並參與和指導突發事件應急處置工作。
3.5應急救援隊伍
應急救援的隊伍由環境科組織成立，其主要只能：
（1）負責定期宣傳、培訓與演練環境應急領導機構及相關部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。
（2）負責專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環境應急處置、檢驗、檢測等專業人才。
（3）定期組織不同類型環境應急實戰演練，提高防範和處置突發環境事件技能，增強實戰能力。
（4）善後處置在處理好污染、維修好設備後，組織有關專家對污染範圍進行科學評估、分析最可能原因。針對於此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發生。
4、預防和預警
4.1信息處理
環境應急領導組有關成員，要針對各種可能會在公司內發生環境污染突發事件作出完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置原則。
4.2預防工作
（1）開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品普查，掌握公司內危險污染源種類、危害及地區分布情況。了解國內外由於該污染而引發事件以及對應方法和現今對該污染處理技術信息、進展情況和形勢動態。
（2）開展突發環境事件假設、分析和風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案。
4.3預警及措施
按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能涉及範圍，將突發環境事件預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態發展情況和採取措施效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發環境事件預警發布由應急領導組委任各相關部門負責人負責。收集到有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生可能性增大時，按照相關應急預案執行。
進入預警狀態後應急領導組，應當採取以下措施：
（1）立即啟動相關應急預案，採取措施處理事故
（2）發布預警公告，通知各相關部門。
（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，並進行妥善安置。
（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，立即開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況。
（5）針對突發事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大行為和活動。
（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。
4.4預警支持系統
（1）建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、環境安全評價科學預警系統、突發事件預警信息系統。
（2）建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置資料庫系統、生態安全資料庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件資料庫系統。
（3）建立應急指揮技術平台系統。根據需要，結合實際情況，建立有關類別環境事件專業協調指揮中心及通訊技術保障系統。
5、應急回響
按突發環境事件可控性、嚴重程度和影響範圍突發環境事件應急回響分為特別重大（I級回響）、重大（II級回響）、較大（III級回響）、一般（IV回響）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
5.1信息報送與處理
（1）突發環境事件報告時限和程式
突發環境污染責任部門和責任人若發現廢水、危險固廢處理等突發環突發環境環境污染事件後，應在1時內向環境應急領導組報告，同時向廠環境主管部門報告，並立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級。
（2）突發環境事件報告方式與內容
突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件起1時內上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後立即上報
5.2指揮和協調機制
（1）指揮和協調機制
環境應急指揮中心成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發環境危險廢棄物、危險化學品泄漏、廢水應對工作。
環境應急指揮部根據突發廢水、固廢等環境事件情況通知有關部門及其應急機構、後援隊伍和事件所在地生產部門調查出污染源、污染種類、物質。各部門在接到事件信息通報後，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。
發生環境事件部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關基礎資料，環保、交通、水利等有有關部門提供事件發生前有關監管檢查資料，供環境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。
（2）指揮協調主要內容
①提出現場應急行動原則要求
②派出有關的專家和人員參與現場的應急指揮部應急指揮工作
③協調各部門力量實施應急支援行動
④協調受威脅周邊地區危險源監控工作、
⑤協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域
5.3廢水、處理設備故障
污染事故設備故障導致廢水處理系統不能正常運行，要採取應急措施
⑴廢水設備處理應急措施
①處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，並及時報告上級主管部門。
②廢水處理設施出現故障時，儘量減少污染排放，使廢水排放量減，同時採取人工方法進行處理。
出現超量排放時，應加大提升泵流量，同時加大曝氣量，儘量使污染減少到最。
出現故障時，公司應及時向主管環境部門匯報。
操作人員應每天對設施進行檢查，對出現異常現象或隱患，應及時解決或重點監視。
突發環境保護事件應急預案 篇2
1 總則
1.1 編制目的
健全全市突發環境事件應對工作機制，科學、有序、高效應對全市突發環境事件，最大程度降低突發環境事件造成的環境污染和生態破壞損失，保障環境安全和公眾生命財產安全。
1.2 編制依據
（1）《中華人民共和國突發事件應對法》
（2）《國家突發環境事件應急預案》
（3）《突發環境事件應急管理辦法》（環保部令第34號）
（4）《突發環境事件調查處理辦法》（環保部令第32號）
（5）《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程式規定》（環發〔20__〕85號）
（6）《江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法》（蘇政辦發〔20__〕141號）
（7）《江蘇省突發事件總體應急預案》
（8）《江蘇省突發環境事件應急預案》
（9）《江蘇省突發環境事件環境損害評估規程》（蘇環辦〔20__〕87號）
（10）《市政府辦公廳關於進一步加強全市突發事件信息報告工作的通知》（寧政辦發〔20__〕97號）
（11）《南京市突發事件總體應急預案》
1.3 適用範圍
本預案適用於在本市行政區域發生的較大及以上突發環境事件，以及發生在本市行政區域外且本市受到影響的突發環境事件應對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發污染事件和重污染天氣等應急工作按相應專項應急預案組織實施。
1.4 預案體系
南京市突發環境事件應急預案體系由市級突發環境事件應急預案、區（新區和園區）級突發環境事件應急預案、部門突發環境事件應急預案、企事業單位突發環境事件應急預案等四大類組成。出現跨區（新區和園區）、市、省的情況時，啟動上一級政府突發環境事件應急預案。
（1）市級突發環境事件應急預案。包括《南京市突發環境事件應急預案》《南京市集中式飲用水源突發污染事件應急預案》和事故災難類其他涉環境的專項應急預案、部門應急預案等。其中，《南京市突發環境事件應急預案》是《南京市突發事件總體應急預案》的專項預案，是全市預防和處置突發環境事件的指導性檔案。各有關部門（單位）應結合自身職責，制定本部門環境應急預案。
（2）區（新區和園區）級突發環境事件應急預案。區（新區和園區）突發環境事件應急預案是區政府（新區和園區管委會）的專項應急預案，是各區（新區和園區）預防和處置突發環境事件的指導性檔案。區（新區和園區）級應急預案體系應包括區（新區和園區）突發環境事件應急預案、其他涉環境專項應急預案及部門環境應急預案等。
（3）企事業單位突發環境事件應急預案。企事業單位環境應急預案是企事業單位根據有關法律法規和規章，結合本單位實際制定的應急預案。
1.5 工作原則
突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。
1.6 事件分級
按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度，將突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（突發環境事件分級標準見附屬檔案1）。
2 組織指揮體系
南京市突發環境事件組織指揮體系由領導機構、辦事機構、工作機構和專家組組成。各區（新區和園區）突發環境事件組織指揮體系由各區級人民政府（新區和園區管委會）確定。
2.1 領導機構
在市委、市政府統一指揮下，成立市突發環境事件應急指揮中心，作為南京市突發環境事件應急處置工作的領導機構，全面負責南京市突發環境事件應急工作。
總指揮由分管副市長擔任，市人民政府分管副秘書長、市生態環境局局長和市應急管理局局長擔任副總指揮；市生態環境局、市應急管理局、市委宣傳部、市委網路安全和信息化委員會辦公室、市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市財政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運輸局、南京海事局、市城鄉建設委員會、市市場監督管理局、市農業農村局、市規劃和自然資源局、市水務局、市氣象局、市城市管理局、市商務局、市衛生健康委員會、市消防支隊（綜合應急救援支隊）、南京通信行業管理辦公室等相關部門，南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動江蘇公司南京分公司、中國聯通江蘇公司南京分公司等企業和各區級人民政府（新區和園區管委會）為主要成員單位，並可根據應急處置需要進行調整和補充（領導機構及職責見附屬檔案2）。
2.2 辦事機構
市突發環境事件應急指揮中心辦公室設在市生態環境局，由市生態環境局局長擔任辦公室主任，主要職責包括：
執行市突發環境事件應急指揮中心的決定和指示；負責全市突發環境事件的預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作；負責收集分析工作信息，及時向省生態環境廳、市突發環境事件應急指揮中心及有關成員單位通報應急處置工作情況，提出應急處置建議；建立和維護突發環境事件應急信息平台，收集、整理和評估事件信息；聯繫各成員單位，對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。
2.3 工作機構
在發生突發環境事件並啟動市級突發環境事件應急預案後，市突發環境事件應急指揮中心根據突發環境事件應急處置工作的需要成立現場應急指揮部，接管區級現場應急指揮職能。基於有利於現場應急處置的原則，現場應急指揮部由負有應急處置責任的政府部門、所在地區級人民政府（新區和園區管委會）及事件發生單位等組成。現場應急指揮部負責人由市突發環境事件應急指揮中心指定，統一協調組織現場應對工作。
現場應急指揮部根據事件類型分別由相應的責任部門負責組建：
（1）企業事業單位排污引發的突發環境事件，現場應急指揮部由市生態環境局和市公安局負責。
（2）生產安全事故引發的突發環境事件，現場應急指揮部由市應急管理局、市生態環境局和市公安局負責。
（3）交通道路及其基礎設施事故引發的突發環境事件，現場應急指揮部由市交通運輸局、市公安局、市生態環境局和市應急管理局負責。
（4）長江流域發生的突發環境事件，現場應急指揮部由南京海事局、市生態環境局負責。
（5）由乾旱缺水和其他環境污染原因引發的飲用水水源地突發環境事件，現場應急指揮部由市水務局、市生態環境局負責。
（6）自然災害引發的突發環境事件，現場應急指揮部由市應急管理局、市生態環境局、市水務局、市氣象局和市地震局負責。
（7）本預案未列出的其他類型的突發環境事件，現場應急指揮部由市突發環境事件應急指揮中心根據應急處置工作需要指定負責部門。
當發生Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發環境事件時，國務院、省政府成立應急指揮部的情況下，現場應急指揮部應在其統一指揮下開展應急救援工作。
同時根據應急處置需要，設定污染處置組、醫療救護組、應急監察組、應急監測組、綜合保障組、宣傳報導組、通信保障組等專業工作組，在市現場應急指揮部的統一指揮下開展應急處置工作（工作機構及職責見附屬檔案3）。
2.4 專家組
突發環境事件應急專家組由熟識其所在專業或者領域的專家組成，主要專業或者領域包括應急管理、環境科學與工程、環境監測與評價、危廢處置、污染控制、化學化工、冶金、環境生態、安全工程、氣象、水文水利、應急救援、環境損害評估等。
當突發環境事件發生時，由市生態環境局從專家庫中選邀專家參與突發環境事件應急救援方案的制定和現場應急救援的技術支持，為事件防範、應急救援和後期處置提出意見和建議。
3 預防與預警
3.1 監控和風險預判
區級人民政府（新區和園區管委會）、市有關部門和單位，應按照早發現、早處置、早報告的原則，對可能導致突發環境事件的風險信息進行收集、分析和研判。
市及市派出生態環境部門應當加強日常環境監測。企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施，並在可能發生突發環境事件時，立即報告所在地生態環境部門。應急管理、交通運輸、公安、城鄉建設、水務、農業農村、衛生健康、氣象等有關部門應當按照職責分工，及時收集可能導致突發環境事件的信息並通報所在地生態環境主管部門。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
按照突發環境事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，將預警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
紅色（Ⅰ級）預警：經研判，可能發生特別重大突發環境事件的。
橙色（Ⅱ級）預警：經研判，可能發生重大突發環境事件的。
黃色（Ⅲ級）預警：經研判，可能發生較大突發環境事件的。
藍色（Ⅳ級）預警：經研判，可能發生一般突發環境事件的。
3.2.2 預警發布
預警信息發布應實行嚴格的審簽制。經審簽後，按《南京市突發事件預警信息發布管理辦法》發布。
藍色（Ⅳ級）預警由區級人民政府（新區和園區管委會）負責發布，黃色（Ⅲ級）預警由市級人民政府負責發布，橙色（Ⅱ級）和紅色（Ⅰ級）預警由上級人民政府發布。區級人民政府（新區和園區管委會）及各相關部門在無法甄別突發環境事件預警級別的情況下，應立即上報市政府及市生態環境局，由市生態環境局負責甄別環境事件等級，報市政府發布預警信息。
根據事態發展情況和採取措施的效果，適時提升或降低預警級別。有事實證明不可能發生突發環境事件或者危險已經解除的，發布預警信息的單位、部門應及時按照《南京市突發事件預警信息發布管理辦法》宣布終止預警。
3.2.3 預警措施
發布預警信息後，相關區級人民政府（新區和園區管委會）、市有關部門和單位應當根據預警級別和分級負責的原則，採取下列1項或多項措施：
（1）組織有關部門和專家對預警信息進行分析研判，預估突發環境事件的可能性、影響範圍和危害程度，準備或直接實施相應應急處置措施，降低環境污染髮生的可能性。
（2）在危險區域設定危害警告標識，告知公眾採取避險措施，並根據需要轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。
（3）指令各應急救援隊伍進入待命狀態，環境監測機構立即開展環境應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況。
（4）調集突發環境事件應急所需物資和設備，確保應急保障工作。
（5）及時發布最新動態，公布諮詢電話，加強輿情監測，主動回應社會關注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。組織專家解讀，廣泛宣傳公眾避險和減輕危害的常識，以及必要的健康防護措施。
（6）法律、法規、規章規定的其他必要的預防性措施。
4 應急回響和處置
4.1 信息報告
4.1.1 報告程式和時限
突發環境事件發生後，涉事企業事業單位、其他生產經營者、社區和市民應當在做好自身防護的同時，立即向所在地區級人民政府（新區和園區管委會）和屬地生態環境部門報告。
一般突發環境事件，區級人民政府（新區和園區管委會）、市有關部門和單位要在事發後2小時內向市委、市政府書面報告；較大突發環境事件，區級人民政府（新區和園區管委會）、市有關部門和單位要在事發後30分鐘內以電話形式、1小時內以書面形式向市委、市政府報告；重大、特別重大突發環境事件，應力爭接報後10分鐘內以電話形式、30分鐘內以書面形式向市委、市政府報告。市各派出生態環境部門應當同時按照上述時限要求向市生態環境局報告。對達到或可能達到較大、重大、特別重大突發環境事件標準的情況，以及社會輿論廣泛關注的熱點、焦點事件，不受突發環境事件分級標準和信息報告相關規定限制，區級人民政府（新區和園區管委會）、市有關部門和單位應第一時間電話報告，後續及時上報書面信息。市生態環境局按省相關規定負責及時向省生態環境廳報告。
突發環境事件發生後，相關部門和單位要及時互通信息。一旦出現事件將影響到省內其他市的情況，由市生態環境局負責通報相關信息；出現跨省情況時，由市生態環境局負責向省生態環境廳報告。
4.1.2 報告內容和方式
突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
（1）初報：內容包括突發環境事件的類型、發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬採取的措施以及下一步工作建議等初步情況，儘可能提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。
（2）續報：在初報的基礎上報告有關處置進展情況。
（3）處理結果報告：在初報和續報的基礎上報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明檔案等詳細情況。
突發環境事件信息應當採用傳真、網路、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話或簡訊報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯繫人及聯繫方式等內容，並儘可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。
4.2 先期處置
涉事單位要立即啟動本單位相關應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，採取事故狀態的污染防治措施，防止次生、衍生災害的發生和危害的擴大，控制污染物進入環境的途徑。
現場應急指揮部成立前，事發地區級人民政府（新區和園區管委會）應迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，避免污染物向環境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生。
4.3 回響分級
根據突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，將突發環境事件應急回響等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。
初判發生一般突發環境事件，由事發地區級人民政府（新區和園區管委會）啟動Ⅳ級應急回響，事發地區級人民政府（新區和園區管委會）環境應急指揮機構負責具體應急處置工作。必要時，市突發環境事件應急指揮中心有關成員單位協助處置。
初判發生較大突發環境事件及跨區（新區和園區）的一般突發環境事件，由市政府啟動Ⅲ級應急回響，市突發環境事件應急指揮中心按照本預案組織實施應急處置。
初判發生特別重大、重大突發環境事件，由市政府報請省政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應急回響。同時，市政府啟動本預案，區級人民政府（新區和園區管委會）、市有關部門和單位同時啟動相應應急預案。市突發環境事件應急指揮中心在國務院或省政府成立的上級應急指揮機構的統一指揮下開展應急回響工作。
當超出本級自身處置能力時，可向上一級領導機構提出請求，由上一級決定是否啟動更高級別的應急回響。
當突發環境事件發生在重要地段、重大節假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件，適當提高應急回響等級。
應急回響啟動後，可視事件損失情況及其發展趨勢調整回響級別，避免回響不足或回響過度。
對跨市的突發環境事件應對工作，按照已經簽訂的相關應急聯動協定執行。對需要省層面協調處置的突發環境事件，由市生態環境局向省生態環境廳提出請求，或由市人民政府向省政府提出請求。
4.4 指揮協調
市突發環境事件應急指揮中心辦公室接到有關突發環境事件的報告後，向市委、市政府匯報，由市長或分管副市長宣布啟動本預案，由市突發環境事件應急指揮中心成立市現場應急指揮部，統一指揮、協調、調度全市相關力量和資源實施應急處置。
4.4.1 指揮協調機制
市突發環境事件應急指揮中心根據突發環境事件的情況，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍。各有關部門接到事件信息通報後，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場應急指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急處置行動。
發生突發環境事件的有關部門和單位要及時、主動地向現場應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料，市生態環境局、南京海事局、市交通運輸局、市水務局等有關部門提供事件發生前的有關監管檢查資料，供現場應急指揮部研究救援和處置方案時參考。
相關單位和個人必須積極配合，支持現場應急指揮部和各現場應急救援隊伍進行應急監測、應急監察、現場處置等工作的開展。
4.4.2 指揮協調主要內容
（1）提出現場應急行動原則要求；
（2）指派有關專家和人員參與現場應急指揮部的應急指揮工作；
（3）協調各級各類專業應急救援力量實施應急救援行動；
（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；
（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；
（6）根據污染影響評估及應急監測結果，確定轉移、疏散民眾的範圍；污染影響消除後，組織疏散人員返回；
（7）及時向市委、市政府報告應急行動的進展情況。
4.5 應急處置
突發環境事件發生後，當涉事單位不明時，由所在地生態環境部門組織開展污染源調查，查明涉事單位確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。市生態環境局應在事發地所在區人民政府（新區和園區管委會）、市有關部門和單位進行應急救援、現場污染處置等先期處置的同時，迅速組織開展應急監測、應急調查，並安排有關技術人員趕赴突發環境事件現場，開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及範圍，提出現場污染處置方案和建議。市應急管理局應根據突發環境事件應急處置需要，組織、協調相關單位協助市生態環境局做好應急處置工作。其他有關部門和單位應立即調動應急救援力量，及時趕到事發現場，並按照工作職責和分工，開展現場相關應急處置工作。
4.5.1 應急監測
應急監測組根據水體、大氣、土壤污染物的種類、性質以及環境敏感點、氣象、水文、地貌等實際情況制定環境應急監測方案，確定相應的監測方法及布點和頻次，調配應急監測人員和監測設備，及時準確開展大氣、水體、土壤等監測，研判污染物擴散範圍和影響程度，為突發環境事件應急決策提供依據。
4.5.2 應急監察
應急監察組在接到突發環境事件報告後，應立即趕赴事發現場，調查事件發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染範圍；調查污染源種類、數量、性質；調查事件危害程度、發展趨勢；監督、指導污染源的控制和處置工作；協助、指導有關單位做好人員撤離和防護工作；對事件責任單位的環境違法行為進行調查，收集證據；做好現場應急指揮部交辦的其他任務。
4.5.3 安全防護
現場應急處置人員應根據不同類型環境事件的特點，配備相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場規定。應急監測、應急監察和應急處置人員根據需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具後，方可進入事件現場，以確保自身安全。
根據突發環境事件的性質、特點，綜合保障組迅速建立現場警戒區和重點防護區域，及時告知受影響的民眾應採取的安全防護措施；在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所；有序組織人員安全疏散撤離，轉移受影響的人員至安全區域。
4.5.4 分類處置
針對水體、大氣、土壤污染和生態破壞等不同類型的突發環境污染事件，分類採取相關的應急處置措施。
（1）水體污染控制措施：水體污染突發環境事件發生後，由污染處置組立即查明和切斷污染源，並根據水務部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度。採取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；採取中和、沉澱、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消除水體污染，並防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的，水務部門和其他有關部門、所在地區級人民政府（新區和園區管委會）應積極做好飲用水安全保障工作。
（2）大氣污染控制措施：大氣污染突發環境事件發生後，由污染處置組立即查明和切斷污染源，並根據氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度；採取關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染，並防止消防廢水引起二次污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。
（3）土壤污染控制措施：土壤污染突發環境事件發生後，由污染處置組立即查明和切斷污染源，並根據規劃和自然資源、農業農村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度；採取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除環境影響。
（4）生態破壞控制措施：生態破壞突發環境事件發生後，污染處置組會同林業等相關部門立即開展查明原因、損害調查和評估工作，提出生態修複方案，並開展生態環境修復工作。
4.5.5 醫療救護
醫療救護組迅速組織醫療力量對傷病員進行診斷治療，並根據治療需要，將重症傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。及時發布公眾自身保護和健康提示，協助開展受污染人員的去污洗消等工作。
4.5.6 市場監管和調控
密切關注受事件影響區域的市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成的集體中毒等。
4.5.7 維護社會穩定
加強受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言、製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩定。
4.6 應急終止
根據突發環境事件現場應急處置以及應急監測結果，突發環境事件已得到控制，緊急情況已解除，由啟動應急回響的人民政府宣布應急終止。
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；
（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；
（5）採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期負面影響趨於並保持在儘量低的水平。
4.7 信息發布
通過政府授權發布、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，藉助廣播、電視、報紙、網際網路等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。對涉及特別重大、重大突發環境事件的輿情，應快速反應、及時發聲，在24小時內舉行新聞發布會；對其他輿情應在48小時內予以回應，並根據工作進展情況，持續發布權威信息。
信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況等。
5 後期處置
5.1 環境損害評估
應急處置結束後，事發地人民政府根據突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作的有關規定，及時組織開展環境損害評估工作，評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。
初步判斷為較大及以上突發環境事件的，市生態環境局應及時制訂評估工作方案，組織或委託相關機構按程式開展信息獲取、損害確認、損害量化等工作，判斷是否啟動中長期損害評估及編寫評估報告。初步判斷為一般突發環境事件的，所在地生態環境部門可以組織填報損害評估簡表。
5.2 應急過程評價
突發環境事件處置完畢後，由事發地生態環境主管部門就環境應急過程、現場各專業應急救援隊伍的行動、應急救援行動的實際效果及產生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結報告或案例分析材料。
報告主要包括：突發環境事件等級；環境應急任務完成情況；環境應急是否符合保護公眾、環境保護的總要求；採取的重要防護措施和方法是否得當；出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關係的處理是否科學合理；發布的通告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當等。
5.3 事件調查
生態環境部門會同相關部門組建突發環境事件調查組，按照《突發環境事件調查處理辦法》開展事件調查，查清突發環境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見，形成書面調查報告，上報本級政府和上級生態環境部門。
5.4 善後處置
突發環境事件應急回響終止後，在市委、市政府統一領導下，由相關部門、單位和區級人民政府（新區和園區管委會）根據本地區遭受損失的情況，及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善後工作並組織實施。保險機構第一時間對事件造成的損失進行評估、審核、確認和理賠。妥善解決因處置突發環境事件引發的矛盾和糾紛。事發地政府和相關單位要組織制定生態環境恢復工作方案，開展生態環境恢復工作。
6 應急保障
6.1 資金保障
突發環境事件應急準備和救援工作資金，由有關部門提出申請，經市財政局審核後，按規定程式列入年度財政預算。突發環境事件應急處置所需經費由事件責任單位承擔。事件應急處置時尚未查明責任主體的所需經費由事發地政府的財政先行墊付，待責任主體明確後由事件責任單位承擔。各級財政部門按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金保障。
6.2 裝備物資保障
建立健全應急救援物資儲備制度。市政府、區級人民政府（新區和園區管委會）會同有關部門，制定環境應急領域應急物資儲備計畫，建立應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。
6.3 通信、交通與運輸保障
通信管理部門應建立健全突發環境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞暢通。協調基礎電信企業採取應急通信保障措施，保證現場應急指揮部和有關部門及現場各專業組、救援隊伍間的聯絡暢通。
交通運輸部門應保障應急回響所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門應加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車輛優先通行。
6.4 隊伍保障
市生態環境局應加強環境應急監測、應急調查以及應急專家庫等專業隊伍建設，其他相關部門應強化應急力量支援保障。加強各級各類應急救援隊伍的培訓、演練和管理，提高應急救援人員的素質和能力，規範應急救援隊伍調動程式，保障應急工作的有效進行。
6.5 生活及衛生安全保障
由市應急管理局管理、分配救災款物，指導轉移、安置災民，協助交通部門做好應急物資運輸保障；由市衛生健康委員會負責調度衛生技術力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
7 監督管理
7.1 宣傳教育與培訓
市及市派出生態環境部門應加強環境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發環境事件。
市突發環境事件應急指揮中心及各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員進行突發環境事件應急培訓，增強應對突發環境事件的能力。
7.2 應急演練
市突發環境事件應急指揮中心各成員單位應根據相關應急預案的要求，組織專業性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協調配合及通信聯絡，確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。各區級人民政府（新區和園區管委會）組織本區域單位和公眾開展應對突發環境事件的演練。
通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協調和處置程式，明確資源需求，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性，並根據演練取得的經驗成果和存在問題及時修訂應急預案。
7.3 責任與獎懲
對在突發環境事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規對有關責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
8.1 名詞解釋
突發環境事件：指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和生命財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件。
應急監測：指突發環境事件發生後，對污染物、污染物濃度和污染範圍進行的監測。
8.2 預案修訂和解釋
本預案由南京市生態環境局牽頭修訂，報市人民政府審批後發布。本預案由南京市生態環境局負責解釋。
8.3 實施日期
本預案自發布之日起實施。原《南京市突發環境事件應急預案》（寧政辦發〔20__〕67號）同時廢止。
突發環境保護事件應急預案 篇3
一、在接到停電通知的情況下，各停車場（庫）管理處工作人員應做好停電前的應變工作。
二、在沒有接到任何通知，突然發生停電管理處工作人員應立即確認是內部故障停電還是外部停電。若系內部故障停電，應立即派人查找原因採取措施；若系外部停電，一方面要防止突然來電引發事故，一方面致電電力局查詢停電情況，了解何時恢復供電，並將了解的情況通知管理處主任。
三、配備有發電機組的停車場（庫）要及時起動發電機組的運行工作。
四、管理處主任要安排人員到各主要出入口維持秩序，加強安全措施，嚴防有人製造混亂，渾水摸魚。
五、詳細記錄停電事故始末時間、發生原因、應對措施以及造成的損失。
六、根據實際情況，如有必要關閉停車揚（庫）時必須上報公司管理部.
七、突發停電的預防措施：
1.管理處應經常檢查應急照明確保正常；
2.管理處應按規定做好對發電機組進行維護保養工作；
3.除配置巡邏、檢修用的電筒外，還應配置手提式應急照明燈，並時
時充電保養，保持完好。
停電狀態
一、事故停電
1、配電值班人員接到或發現停事故停電後立刻到事故現場確定事故原因、事故造成停電面積，影響區域。
2、如停電面積影響較小要及時通知使用部門做好停電後的各項應急準備工作。
3、如停電面積較大要及時上報部門、通知使用部門、通知大堂副理，夜間發生問題要及時通知值班經理，詳細說明停電原因、影響面積、處理情況以及應急措施。
4、立刻對事故現場進行處理首先要確定故障點，斷開故障點將故障範圍降到最小，減少影響營業區面積。
5、要儘量採取臨時線路保障營業區用電和必要的設備用電供應。
6、對事故處理情況要及時與使用部門溝通，說明事故處理進展情況，讓使用部門做好各項應急準備工作。
7、事故處理完畢要要及時恢復用電並通知部門、使用部門、夜值經理及相關崗位。
8、供電正常後要對事故點進行監督跟蹤防止故障再次發生。
9、事故處理完畢運行正常後要對事故發生原因進行分析總結，找出發生故障原因從管理或即使角度對設備或線路進行相關改造，並整理檔案備檔作為培訓教案使用。
二、計畫停電
1、計畫停電是指供電部門對線路進行計畫檢修。計畫檢修前兩天會同通知使用部門到供電部門辦理工作票。
2、值班室接到通知後要立刻報部門領導，並通知酒店領導。書面通知各部門詳細停電時間做好各項準備工作，做好客人的解釋工作
3、通知各部門計畫停電可以對雙路供電線路進行轉換時間需要5分鐘，這5分鐘酒店各部門要做好各項準備工作。
4、計畫停電各部門要做工作好客人解釋工作、電梯停放一樓、使用電腦要提前關閉等工作
5、停電後工程部按規定對線路進行轉換，轉換完畢後對酒店低壓配電室進行送電、同時對一樓配電室進行投送。投送完畢電話查詢各部門各崗位供電情況。
6、供電正常後巡查負二層供水設備、低壓配電室、十五、十六層水箱水位，巡查完畢在巡查記錄上登記巡查情況。
7、整個供電處理完成後在工作日誌上詳細登記操作時間、步驟、人員存檔。
三、事故停電
1、事故停電是指外供電線路發生事故造成停電，這種停電分大面積停電無法恢復和瞬間閃斷兩種。
2、事故停電由於屬於突發事件，所以情況一般都非常緊急需要各部門協調工作。
3、配電值班人員發現停電後要第一時間詢問供電部門停電原因，及時通知大堂副理、夜間要通知值班經理、部門經理、及酒店各相關值班崗位。
4、查明原因後要立刻採取措施確定處理案。