突發環境事件綜合應急預案

突發環境事件綜合應急預案 篇1

為緊急預警防控和快速有效處置環境空氣重污染，保障民眾健康，維護社會穩定，依據國家、省、市大氣污染防治政策法規和突發公共事件應急預案，結合哈爾濱市實際，制定本預案。

一、總體目標

健全環境空氣重污染預警回響和應急處理機制，形成統一高效、科學規範的指揮體系，信息共享、運作靈敏的防範體系，行動迅速、反應及時的處置體系，責任明確、配合密切的保障體系，實現決策科學化、指揮智慧型化、應對系統化、保障統籌化，有效解決環境空氣重污染問題。

二、基本原則

（一）堅持預警與回響相結合。建立常規氣象監測和環境空氣監測預報合作機制，統籌預警環境氣象，及時、科學布防應急回響對策，最大限度避免或減少環境空氣重污染。

（二）堅持減災與減排相結合。把保護受污染人群擺上突出位置，貫穿應急工作全程，儘量減輕健康損害；把減少大氣污染排放源和排放量作為根本措施，儘可能防範和化解環境空氣重污染。

（三）堅持勸導與嚴管相結合。注重環境空氣重污染危害常識普及和排污行為管理約束，既主動面向社會倡導防範污染損害的建議性措施，更加大環境違法問題查處力度，保證環境管理與為民服務都見成效。

（四）堅持政府主導與部門齊抓共管相結合。建立市政府統一領導、市應急辦具體協調、市環保局牽頭組織、區縣（市）政府和市直有關部門分工負責的工作機制，共同解決環境空氣重污染。

三、適用範圍

環境空氣重污染是指空氣品質指數（AQI）大於200。本預案適用於應對哈爾濱市區環境空氣重污染，所轄縣（市）參照執行。

四、組織體系

在市政府領導下，建立市大氣污染防治聯席會議制度。聯席會議除承擔日常制定政策、統籌協調、督辦檢查、解決難題外，負責組織應對環境空氣重污染工作。

（一）聯席會議組成。總召集人：市政府主管環境保護工作副市長。召集人：市環保局局長。會議成員：市政府辦公廳（應急辦）、市環保局、氣象局、發改委、財政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、監察局、執法局、工商局、農委、建委、衛生局、新聞辦、市政府法制辦、各區縣（市）政府分管負責人。各成員單位確定1名聯絡員負責工作聯絡。聯席會議辦公室設在市環保局，負責應急工作綜合協調，並組織實施本預案。

（二）成員單位應急職責分工。市政府辦公廳（應急辦）：負責環境空氣重污染應急工作的綜合協調。市環保局：負責環境空氣品質監測、分析、研判和重污染預報預警、信息發布，組織重點企業落實環境空氣重污染內部應急預案，監督檢查並依法處理大氣污染源違法排放行為。市氣象局：負責與市環保局等部門建立環境空氣重污染聯合會商和服務回響機制，開展環境空氣污染氣象條件預報與研究。市交通局：負責緊急增加公共運輸運力，勸導市民儘量乘坐公共運輸工具出行，組織停運尾氣超標公交營運車。市交管局：負責臨時調整車輛限行範圍、路段和時間，會同市環保局集中路檢尾氣不達標車輛。市住房局：負責組織供暖單位錯時錯峰起爐，壓縮供暖燃煤量，加強供暖單位環境保護工作行業管理。市發改委：負責產業結構調整，嚴格控制“兩高”行業項目審批。市工信委：負責督導工業企業特別是重點工業企業降低生產負荷、停止或減少廢氣排放量大的工段生產。市農委：負責會同區縣（市）政府落實秸稈禁燒應急工作方案。市城管局：負責組織區政府落實道路保潔應急預案，減少道路揚塵。市建委：負責控制建築施工揚塵。市執法局：負責集中查處露天燒烤、垃圾焚燒等違法行為。市工商局：負責配合查處燒紙行為。市公安局：負責管控燃放煙花爆竹行為。市教育局：負責建立中國小校重污染天氣回響機制，科學安排學生放假及課外活動，普及中小學生大氣污染防治知識。市衛生局：負責組織預防大氣污染導致的疾病，科學指導公眾提高防護能力，及時提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群採取必要防護措施。市財政局：負責提供環境空氣重污染應急工作資金保障。市法制辦：負責環境空氣重污染應急方面的地方性法規規章草案、市政府規範性檔案審核，依法對法律法規、規章實施情況進行監督。市新聞辦：負責指導協調環境空氣重污染應急工作信息發布、新聞宣傳，協調廣播、電視、網路、報刊等新聞媒體做好報導和輿論引導、輿論監督。市監察局：負責嚴肅追究重大環境違法問題責任單位及責任人。區縣（市）政府：結合區域實際，制定並組織實施環境空氣重污染應急預案，指揮落實應急措施。

（三）成立專家組。市大氣污染防治聯席會議辦公室負責組建環境空氣重污染專家組，提供決策諮詢建議和技術支持保障。

五、分級預警

依據環境空氣品質和氣象條件實測與預報，並綜合分析污染程度及持續時間，將環境空氣重污染分為3個預警級別，由輕到重順序依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，分別對應黃、橙、紅色預警，紅色為最高級別。

（一）Ⅲ級黃色預警。市區24小時環境空氣品質指數均值達到201—300定為重度污染。當市區24小時實測環境空氣品質指數均值達到重度污染程度，並預測未來持續48小時以上，由市大氣污染防治聯席會議辦公室組織研判、審定，啟動黃色預警。

（二）Ⅱ級橙色預警。市區24小時環境空氣品質指數均值達到301—500定為嚴重污染。當市區24小時實測環境空氣品質指數均值達到嚴重污染程度，並預測未來持續48小時以上，由市大氣污染防治聯席會議辦公室研判、審核後，立即與市應急辦溝通，並通報相關情況，2小時內報市大氣污染防治聯席會議總召集人審批，啟動橙色預警，並由市大氣污染防治聯席會議辦公室轉市應急辦備案。

（三）Ⅰ級紅色預警。市區24小時環境空氣品質指數均值達到500以上定為極重污染。當市區12小時實測環境空氣品質指數均值達到極重污染程度，並預測未來持續12小時以上，由市大氣污染防治聯席會議辦公室1小時內組織市環保局、氣象局和專家組會商分析後，立即與市應急辦溝通，並通報相關情況，1小時內報市大氣污染聯席會議總召集人審核，再1小時內報市長審批，啟動紅色預警，並由市大氣污染防治聯席會議辦公室轉市應急辦，由市應急辦指導應急處置工作。

六、預警發布

（一）黃色預警。啟動預警後，由市環保局公眾網和市氣象局氣象用戶平台2小時內向社會發布，並給予市民健康防護提醒，提示兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動，建議室外作業人員採取必要防護措施。

（二）橙色預警。啟動預警後，由市新聞辦組織廣播、電視和網路等新聞媒體30分鐘內向社會發布預警信息和應急預案，並給予市民健康防護提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動，室外作業人員採取必要防護措施。建議：市民儘量乘坐公共運輸出行，減少汽車上路行駛；機動車儘量避免晝間加油。

（三）紅色預警。啟動預警後，由市新聞辦組織廣播、電視和網路等新聞媒體30分鐘內向社會發布預警信息和應急預案，並給予市民健康防護提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停戶外活動，室外作業人員採取必要防護措施。建議：倡導公眾節約用電；一般人群儘量乘坐公共運輸出行，減少汽車上路行駛；暫停重大民眾性戶外運動賽事和露天大規模民眾活動；不燃放煙花爆竹。

七、應急回響

（一）黃色預警應急回響。由市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照職責做好日常環境管理工作，但不集中行動。

（二）橙色預警應急回響。市環保局、氣象局加密監測，將監測結果及時報送市應急辦，每8小時更新發布1次環境氣象與重污染程度信息，並由市大氣污染防治聯席會議辦公室同步向總召集人報告。市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照本預案和相關工作方案，及時組織落實各項應急措施，每天15時前向市大氣污染防治聯席會議辦公室報送情況，並固定夜間值班人員，保持通訊暢通，同時在保障城市正常運行前提下，按照職責採取下列措施：

1、立即糾正並嚴格依法處罰秸稈焚燒違法行為；

2、立即糾正並嚴格依法處罰垃圾焚燒違法行為；

3、立即糾正並嚴格依法處罰露天燒烤違法行為；

4、加大道路機械化清掃保潔範圍，減少道路揚塵污染；

5、立即糾正並嚴格依法處罰煤堆、灰堆和物料堆未有效封閉行為；

6、要求供熱單位確保供暖鍋爐24小時低溫連續作業；

7、確保排污單位污染防治設施穩定運行；從重處理超標排放大氣污染物行為；

8、要求施工單位停止建築拆扒工程；

9、要求施工單位停止建築工程土石方施工；

10、立即糾正並嚴格依法處罰燃放煙花爆竹行為；

11、增加公交運力；

12、立即糾正並嚴格依法處罰和問責供暖儲煤、輸送用煤（運灰渣）車輛未有效防塵行為；

（三）紅色預警應急回響。在橙色預警回響基礎上，由市環保局、氣象局隨時向市應急辦報送信息，每2小時更新發布1次環境氣象與重污染程度信息，並由市大氣污染聯席會議辦公室同步向市長、有關副市長和市大氣污染防治聯席會議總召集人報告；市大氣污染防治聯席會議各成員單位每8小時向市大氣污染防治聯席會議辦公室報送應對措施及進展情況；市大氣污染防治聯席會議總召集人或召集人最長每24小時召開1次聯席會議，聽取應急情況、研判污染趨勢、部署任務措施、解決重點難點問題，並增加4項強制性措施：

1、幼稚園、中國小停課；其中，前一日22時前發布預警並維持到22時後的，或者前一日22時後至當日6時前發布預警的，採取停課措施；當日6時後至上課前發布預警的，採取停課措施；當日上課後發布預警的，不停課，但停止戶外課及戶外活動，遲到、缺勤學生不作遲到或曠課處理，學校靈活安排教學進度。

八、預警解除和應急終止

經實測和預測研判，未來不滿足預警條件時，由有權決定預警的部門2小時內解除預警或終止應急回響，並向社會發布。橙色和紅色預警應急回響終止後，由市大氣污染防治聯席會議各成員單位總結應急措施落實情況，報市大氣污染防治聯席會議辦公室，再由市大氣污染防治聯席會議辦公室總結評估後，報市大氣污染防治聯席會議總召集人或市長。

九、經費保障

按照市政府有關處置應急情況的財政保障規定，市大氣污染防治聯席會議各成員單位所需預警及應急經費，由本級財政預算資金安排解決。

十、預案管理

（一）演練培訓。市大氣污染防治聯席會議辦公室每年組織至少1次本預案聯合演練和操作流程、崗位職責等培訓。

（二）評估修訂。市大氣污染防治聯席會議辦公室組織各成員單位及專家組，每半年後評估1次預案執行情況，修改完善相應工作流程和實施措施，並報請市政府重新修訂、發布。

（三）預案實施。本預案自印發之日起執行。市大氣污染防治聯席會議各成員單位按照本預案，制定本部門應急分預案，並報市大氣污染防治聯席會議辦公室備案。

突發環境事件綜合應急預案 篇2

為及時、有效減少環境空氣污染對人體造成的危害，保障學生的身體健康，結合我校實際，根據省廳20xx年1號文《XX省教育廳啟動重污染天氣IV級應急回響的緊急通知》特制定本預案。

一、工作職責

（一）領導小組職責

1、在市環境空氣污染應急工作組的統一領導下，校長對學校環境空氣污染應對工作全面負責，副校長組織協調。

2、辦公室收集數據，及時通報污染等級，並做好學校應對環境空氣污染應對情況上報工作。

3、組織宣傳環境空氣污染相關科普知識，傳授有關防護、重污染天氣道路安全等常識。

4、安全工作分管領導積極與有關部門配合，加強防護環境空氣污染和治安工作，確保學校正常教學及生活秩序。

5、班主任利用班會課、環境教育課、家長會等方式開展環境空氣污染教育和應急預案的學習，明確各級預警應該採取的應對措施。

6、體育活動課教師根據預警級別做好室內外體育活動的調整和安排。

未盡事宜，以當天緊急通知為準。

（二）工作要求

學校根據應急辦發布的預警通知。接到預警通知後，根據預警等級及時啟動相應的應急預案。及時採取應急措施。

二、應急回響

（一）回響分級

根據環境空氣污染黃色、橙色、紅色預警等級，啟動相應的三級、二級、一級應急回響措施。

（二）回響措施

1、三級回響措施

接到上級應急辦發布的黃色預警時，學校落實上級回響措施，讓學生減少戶外活動。

2、二級回響措施

接到上級應急辦發布的橙色預警時，學校立即停止學生室外體育課及戶外活動，因地制宜，開展多種形式的室內體育鍛鍊活動；遲到、缺勤學生不按遲到或曠課處理，學校根據學生出勤情況靈活安排教育教學活動；加強晨檢、日間健康巡檢，以及對特異體質和特殊疾病學生的健康管理工作。

3、一級回響措施

接到上級應急辦發布的紅色預警時，學校根據紅色預警發布的不同時段，做好應急回響工作。自動採取停課。停課期間，學校的教師按時到校、上崗，對因不知情等原因到校的學生，學校要組織人員做好看護和健康防護工作，靈活安排學生開展多種形式的室內活動，學校不安排上新課。

三、應急保障

1、學校成立環境空氣污染應急工作領導小組，制定應急工作預案，進行應急演練，明確職責，分工協作，密切配合。

2、加強宣傳教育，讓學生了解空氣污染對人體的危害，提醒學生儘量減少戶外活動，同時加強環境知識的教育，提高環境保護意識、

3、確保通訊工具的暢通。

突發環境事件綜合應急預案 篇3

為保障員工職業健康，預防中暑影響員工身體健康，特制定本預案。

一、應急領導小組人員名單

組長：

副組長：

組員：

二、應急領導小組辦公地點：

應急辦公室設在項目部辦公室

三、預案的啟動與終止

夏季室外氣溫在37℃以上，由應急組長宣布啟動應急預案。室外氣溫連續15天底於37℃以下，由應急組長宣布防暑預案終止。

四、出現中暑的症狀

在夏季高溫季節出現頭疼、頭昏、嘔吐、噁心等症狀時，可判斷為中暑。

五、應急措施：

1、應急組長宣布啟動防暑應急預案，由負責制訂新的施工作業時間，作業時間必須避開中午高溫。

2、負責給員工宿舍購買安裝風扇等降溫設備。

3、做好夏季防暑知識宣傳，以告員工信、黑板報等形式向員工傳授各種預防中暑的措施。

4、負責向施工一線員工發放防暑藥品，如人丹、菊花茶、風油精。

5、由、監督項目部及各隊食堂，要求每天給員工做綠豆湯等防暑降溫食品，工地有供應開水設備。

6、員工出現中暑時，立即向應急小組匯報，組長根據中暑情況組織應急小組部分、全部及項目其它人員進行應急處理。

7、小組其他成員為機動人員，做好配合工作。

六、對外聯繫電話：

突發環境事件綜合應急預案 篇4

今年以來在縣委、縣政府和市環保局的正確領導下，我局認真貫徹落實國家和省、市有關應急管理工作的決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以積極應對突發環境事件應急管理，進一步加大環境執法力度，完善環境應急管理工作機制，加強環境隱患排查整治和環境矛盾糾紛的調處化解工作為重點，有效保障了我縣環境安全和社會穩定。現將全年開展環境應急管理工作情況總結匯報如下：

一、基本情況

20xx年我縣未發生突發環境事件和因環境污染引發的群體相關事件，環境信訪總量繼續維持下降趨勢，全縣共受理各類信訪29件，比20xx年有所下降，信訪件100%按時進行了調處並及時回復，回復反饋率100%，信訪人滿意率達95%以上。

二、主要工作

(一)加強領導，強化責任落實

我局高度重視環境應急管理工作，指定專人負責對全縣突發環境事件信息報送，確保信息報送及時、準確。成立了單位重要領導任組長，各股室負責人為成員的突發環境事件應急領導小組，認真研究部署了20xx年應急工作，報請政府批轉下發了20xx年突發環境事件應急預案，督促企業分別研究了符合各自實際的應急預案，全面提升了全縣環境應急管理工作。

(二)強化監管，深入推進應急管理

進一步加強應急能力建設，不斷深化環境應急管理工作。一是加大監管力度，定期不定期地開展現場檢查，對企業環保設施運行情況和污染物排污情況進行動態檢查，確保企業污染物達標排放。二是指導督促企業完善應急預案，提高應急預案的針對性和可操作性，加強應急物資儲備，積極開展針對突發環境污染事件的應急演練，提升應急處置能力。三是指導企業實時開展環境安全風險討論、評估，幫助企業分析判斷所面臨的環境隱患威脅，採取針對性的安全防護措施，做到重點防護，有效提升環境應急管理的效果和效率。四是加強部門聯動，與相關部門做好溝通，有效提升應急隊伍組織協調、密切配合、協同作戰、應急處置的能力。五是強化應急意識，加強內部應急制度建設。縣環保局和各企業都建立完善了應急管理的有關規章和制度，完善應急預案體系，建立健全應急回響機構，推進應急管理工作制度化、規範化。六是組織開展了環境突發事件的環境應急演練，增強了企業應對突發環境的能力，提高了我局在解決突發環境事件的應對指揮能力。

(三)加強排查，全面整治安全隱患

按照省廳、市局有關開展環境隱患排查整治檔案的要求，結合工作實際，認真開展了“鴛解兩庫環境監督”、“ 重金屬環境污染隱患排查整治”、“飲用水源保護專項檢查”、“兩考期間噪聲專項整治”、“環境風險和化學品檢查”等環境隱患排查整治專項行動，出動執法人員200餘人次，檢查企業54餘家次，重點對位於居民集中區、飲用水源保護區周邊的危險化學品從業單位，以及危險化學品生產、儲存、運輸、銷售使用等環節事故隱患防範情況進行了細緻的督查。指導企業進一步完善了環境應急預案，配備足量的應急物資，提高了應急工作的針對性和可操作性。

(四)加強信訪，切實解決環境糾紛

加強“12369”環境信訪熱線建設，配備信訪受理專用手機，實行“12369環保熱線”24小時接聽;建立完善信訪工作領導批辦和限期反饋、信訪接待日、信訪終結等制度，熱情受理、積極調處各類環境投訴;對重複訪，群體性上訪設立領導包案制度，責任到人;對民眾反映強烈、影響社會穩定的突出問題以及處理難度大、案情複雜的信訪積案，實行掛牌督辦;按照“分解任務、明確責任、注重效果、落實穩控”的工作要求，採取疏導、勸導、思想教育等方式，理順民眾情緒，緩解社會矛盾，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態之中，有效地遏制了越級信訪、重複信訪和集體上訪事件的發生，並使環境信訪數量不斷下降。

20xx年雖然我局在突發環境事件的防範和處置上做了大量工作，也取得了一定成效，但距上級對環境應急管理工作的要求，還存在一定的差距。一是應急培訓工作有待進一步加強。個別企業負責人環境安全應急意識仍然比較淡薄，對應急工作認識不到位，對環境安全應急工作存在應付心理，缺乏針對性的環境應急知識培訓。二是應急措施有待進一步落實。部分企業應急池、應急閥門等環境應急設施未落實專人進行管理;個別企業應急管理制度不完善、應急預案責任落實不到位、應急物資儲備不完備、應急演練針對性不強。這些都需要我們在今後的工作中努力加以改進和完善。

三、下階段工作打算

明年，我縣將按照國家和省、市有關環境應急管理工作的決策部署，進一步提高環境應急管理工作水平，切實維護人民民眾生命財產安全。

一是加強環境應急管理體系建設。完善環境隱患排查整治制度，建立健全環境應急預案體系，完善環境應急管理信息系統，建立重點企業、重點區域、重點鄉鎮環境應急管理體系和應急隊伍;完善突發環境污染事件區域聯動機制，積極預防和處置跨界環境污染糾紛，進一步提高突發環境污染事件應急處置能力。

二是抓好企業應急工作的落實。組織企業開展應急預案編訂工作，指導企業制訂科學、適用的應急處置預案;督促企業完善應急設施、應急物資儲備。深化企業環境監督員制度試點工作。指導企業實施開展環境安全風險評估，掌握企業環境的風險識別並組織企業適時開展應急增強應急隊伍的實戰能力演練。

三是加強環境應急工作的保障機制。積極開展應急管理檢查，對部門、各企業的應急預案、應急設施、應急物資儲備情況進行督查，對發現問題及時落實整改。加強應急人員的學習、培訓，提高理論水平、業務素質和解決實際問題的能力。

突發環境事件綜合應急預案 篇5

一、總則

（一）編制目的

為健全市、區環保系統突發環境事件應對工作聯動機制，建立統一指揮、綜合有力、規範有序、科學高效的環境應急救援隊伍，確保迅速、有序、高效地開展突發環境事件調查與應急處置工作，保障人民民眾環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律，《突發環境事件應急管理辦法》、《突發環境事件調查處理辦法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》等規章以及《武漢市突發環境事件應急預案》制定本預案。

（三）適用範圍

本預案適用於武漢市行政區域內或發生在周邊地區及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區劃範圍造成較大以上級別的突發環境事件的應急處置工作。一般級別的突發環境事件適用於區級突發環境事件應急預案（《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定）。

（四）事件分級

按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

二、工作原則

（一）以人為本，預防為主。把保障人民民眾健康和生命安全作為首要任務，加強對可能引發突發環境事件隱患的排查及日常監測、監管工作，建立完善環境風險防範體系，及時督促整改和消除污染，有效預防污染事故的發生。

（二）統一，屬地管理。各區環保局應當堅持統一、屬地管理、協同應對、分級負責的原則，負責組織開展、落實轄區內突發環境事件應急處置工作。

（三）整合資源，加強演練。充分整合現有資源，發展社會化應急救援隊伍，適時組織市區聯合環境應急實戰演練，提升全市應急處置能力，建立資源共享、優勢互補、科學決策、快速高效、分工明確的環境應急處置體系。

三、組織機構和職責

（一）組織機構

成立武漢市環境保護局突發環境事件應急指揮小組（以下簡稱“小組”），由局長任組長，分管環境應急工作、環境監測工作的局任副組長，局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環境影響處、污染物排放總量控制處、自然生態保護處、政策法規處、局機關委、財務處、市環境監察支隊、市環境監測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環境宣傳教育中心、市環境信息中心、事發地或可能波及轄區區環保局的主要負責人為成員，負責組織、協調突發環境應急事件的應對和處置工作。

小組下設突發環境事件應急處置辦公室（以下簡稱“應急辦”），由分管環境應急工作的副組長兼任主任，由市環境監察支隊主要負責人任副主任，辦公室設在市環境監察支隊，負責承擔環境應急管理日常工作。發生突發環境事件時，協調各區和社會化專業環境應急救援隊伍組建現場處置組。

（二）職責分工

1.小組

（1）批准本預案的啟動和終止；

（2）及時向市人民政府提出預警信息發布建議，根據政府授權，向公眾發布預警信息；

（3）協調各區人民政府及跨市、跨流域的市級環保部門參與環境事件調查與應急處置工作；

（4）組建全市突發環境事件應急組；

（5）批准對外發布突發環境事件的監測信息；

2.應急辦

（1）承擔環境應急管理日常事務工作，經小組同意後下達應急工作指令；

（2）組織組和相關處室對突發環境事件等級進行評估，提出初步建議，為小組決策依據；

（3）及時傳達與貫徹落實小組的決策、決定和指令，有序開展環境應急管理和突發環境事件應急回響、協調、調度工作，通報相關信息；

（4）根據現場情況和監測結果，提出預警等級建議；初步判斷突發環境事件的危害範圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議；協助相關部門進行突發事件的責任認定；採取有效措施控制污染，並監督相關單位完成後續處置工作，及時上報應急處置信息；

（5）組織各成員單位按職責開展突發環境事件調查與應急處置工作，根據情況成立現場指揮部並邀請環境應急赴現場指導應急處置工作；

（6）報告突發環境事件信息；

（7）組織突發環境事件調查、應急處置和評估工作；

（8）組織應急物質儲備與調度。

3.現場處置組

根據應急組的建議，負責突發環境事件現場應急處置工作。

4.成員單位

（1）局辦公室負責與市相關部門的聯繫銜接、綜合協調等工作。

（2）污染防治一處：參與飲用水水源地污染的突發環境事件調查處理。參與突發環境事件造成的水環境損害生態恢復的制定。

（3）污染防治二處：參與突發環境事件造成環境空氣污染損害環境事件的調查處理和生態恢復的制定。

（4）環境影響處：參與建設項目突發環境事件的調查處理，提出處理建議。

（5）污染物排放總量控制處：參與土壤、化學品、重金屬、持續性有機物的突發環境事件的調查處理。參與突發環境事件造成的土壤環境損害生態恢復的制定。

（6）自然生態保護處：參與發生在濕地、森林、自然保護區的突發環境事件的調查處理和生態恢復的制定。負責組織組和污染防治一處、環境影響處、污染物排放總量控制處等，擬定生態恢復和重建，報小組研討和決策。

（7）政策法規處：負責指導對污染事故責任單位進行行政處罰、行政強制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法機關。

（8）局負責行政監察職能部門：負責突發環境事件中環境執法人員違法違紀行為的責任追究。

（9）財務處：負責保障突發環境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備採購、應急演練等相關工作經費。

（10）市環境宣傳教育中心：負責編寫突發環境事件調查與應急處置情況新聞通稿，協調新聞媒體發布相關信息。

（11）市環境信息中心：負責監控絡輿情，及時將相關情況報局應急辦；建立內部環境應急信息共享平台；通過局站、微博等平台發布突發環境事件相關信息。

（12）市環境監察支隊：負責環境污染事故和污染源排查，負責和組織突發環境事件（放射源、危險廢物和醫療廢物除外）的調查、取證，組織對事發地周邊敏感點、敏感企業進行調查，對市直管的事故責任單位的違法行為進行立案調查處理。

（13）市環境監測中心：負責組織開展應急監測工作，確定污染物及污染範圍，分析預測污染情況的動態發展，提出污染防控和初步處置建議；及時將環境應急監測信息報應急辦；參與事件現場調查、取證和原因分析。

（14）市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心：負責對危險廢物突發環境事件提出預警等級建議，初步判定危險廢物的種類、危害程度、範圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議；組織突發環境事件產生的危險廢物的處置工作；及時向應急辦報送信息；配合對危險廢物污染事故責任單位進行立案調查、處理。

（15）各區環保局：編制本局突發環境事件應急預案，並報轄區人民政府和市環保局備案；在發現或知曉本轄區發生突發環境事件後，迅速趕赴現場開展事故調查、應急處置和環境監測工作。根據對應職責，按照《突發環境事件分級標準》，及時將相關信息分別報轄區人民政府、市環保局應急辦、並對轄區內管轄的污染事故責任單位進行立案調查；及時修訂本單位突發環境事件應急預案；完成小組交付的其他任務。

四、環境應急回響與處置工作流程

（一）接報

市環保局值班室人員24小時值守並確保值班電話、傳真電話暢通，在接報突發環境事件信息後，應如實記錄接報時間、信息來源、事發時間、地點及現狀等信息，立即通知發生地區環保局（自行報告的除外）進行核查。

應急突發事件發生地和所受污染影響地的區環保局在獲知或接到市環保局值班室通知後，應立即組織環境應急人員趕赴事故現場開展調查處置工作，並將相關情況及突發環境事件等級初步評估結果回告。

突發環境事件初步評估結果在較大級別以上或發生地區環保局需要支援的，市局值班室應立即向應急辦值班報告。應急辦對事件等級做進一步評估並及時向小組報告，組織相關成員單位協助區環保局開展應急處置或監測工作。

（二）應急預案的啟動

應急辦對突發環境事件等級評估結果在較大突發環境事件級別以上的，報請小組宣布啟動本預案。

預案啟動後，應急辦立即按照職責分工通知成員單位開展突發環境事件調查和應急處置或監測工作。

各成員單位接到通知後，立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場，開展突發環境事件調查、應急處置或監測工作。

（三）現場環境應急處置

環境應急人員趕赴現場後，應核實以下情況：發生事故的企業名稱、地址、發生時間、類別、現場人員傷亡情況、環境影響範圍及可控程度等，對發生地區環境應急現場處置工作進行指導和協助，並進一步提出科學、有效的處置建議。

督促責任單位及時切斷污染源，對洗消廢水全部收集，妥善處理，防止污染擴大和造成二次污染。對事故現場需及時處置的危險廢物，由市輻危中心聯繫有資質的危廢處置單位進行收集處置；

根據現場需要，可向應急辦建議成立現場指揮部，邀請市突發環境事件應急處理赴現場參入、指導突發環境事件的應急處置工作，並指派現場處置組，攜帶救援物質和器材趕到事故現場參與突發環境事件應急救援和處置工作。

（四）信息報告

相關區環保局、現場處置組應及時向應急辦報告突發環境事件調查與應急處置工作的最新情況，應急辦匯總後報小組。經小組批准後，由應急辦向相關部門報告突發環境事件信息。同時協助市政府應急辦對新聞媒體統一發布信息。

突發環境事件信息報告要求如下：

1.對初步認定為一般（IV級）突發環境事件的，在1小時內向市委、市政府報告，在4小時內向湖北省環保廳報告；

2.對初步認定為較大（III級）以上的突發環境事件，應在30分鐘內向市委、市政府和省環保廳應急辦電話報告，1小時內書面報告；對省環保廳要求核報的信息，電話反饋時間一般不超過15分鐘，要求書面反饋的，時間一般不超過1小時。在緊急情況下，在向市政府報告突發事件信息的同時，可直接向省環保廳報告情況。

3.突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息。

4.報告採取初報、續報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規定時間內上報，採用電話報告加書面補充報告的方式，主要內容包括：突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、能判明的主要污染物和數量、能及時出具監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬採取的措施以及應急現場指揮員和聯絡員的聯繫方式等情況。

續報在查清有關基本情況後及時上報，採用書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況；處理結果報告在事故處理完畢後上報，採用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，事故的危害與損失，責任追究、查處等詳細情況。

（五）應急終止

滿足以下條件時，事發地區環保局商現場應急處置組可向應急辦提出終止突發環境事件應急處置工作的建議：

1.現場環境應急處置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故裝置處於安全狀態；

2.已採取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周邊居民生產、生活已基本恢復正常；

3.已制定和實施環境恢復計畫，環境質量正處於恢復之中。

小組宣布環境應急處置工作終止，應急辦負責通知相關成員單位。相關成員單位在未接到通知以前，不得擅自停止環境應急處置工作，環境應急人員不得擅自離開工作崗位。

（六）信息發布

經小組批准後，應急辦將突發環境事件相關信息交由市環境宣教中心形成新聞通稿並協調新聞媒體對外發布，或通過站、微博等平台進行信息公開。未經批准，任何參加環境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體採訪或對外傳播和發布相關信息。

（七）工作

突發環境事件調查和應急處置工作結束後，相關成員單位應及時進行分析、，並在5個工作日內將書面材料報應急辦。

五、應急保障

（一）值班制度

建立值班制度，值班人員24小時值班並保持通訊暢通。值班表報應急辦備案，內容發生變化的，至少提前1個工作日重新報備。

（二）培訓與演練

各成員單位應加強業務培訓，定期組織突發環境事件應急處置和應急監測演練，提高應急處置水平和能力。

（三）經費保障

市環境監察支隊、市輻危中心和市環境監測中心應將相關環境應急處置經費納入預算，及時購置、更新環境應急裝備，定期組織開展環境應急演練，保證環境應急工作正常運行。

六、預案的發布和修訂

本預案經小組批准後，自發布之日起實施。應急辦結合實際情況，適時組織預案的修訂工作。

突發環境事件綜合應急預案 篇6

一、油品的特性，可能發生事故情況：

1、儲油容器：當油品在裝卸作業時，靜電連線不合乎要求、油品靜電的產生速度遠大於流散速度、油蒸氣未發散聚集過濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發生漏油時，遇有火源，則易引起油品著火，到達一定極限範圍則易由著火燃燒轉為爆炸。危險範圍：油灌區易著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

2、加油現場：

①加油機穿孔、破損發生漏油遇火源著火。

②加油機電氣著火都可能引起加油機著火。

③加油時冒油、加油車輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著火。

④加油車輛油箱靜電放電或碰撞及點燃著火、電氣線路短路或損壞著火、排氣管冒火星著火。危險範圍：加油機著火，火情嚴重時可能危及整個加油站及油站附近的人員及財物的安全。

3、加油站作業時，吸入油蒸氣，引起急、慢性中毒及職業病;如待在油蒸氣過濃地區時間過長，嚴重的則易導致人的死亡。危險範圍：油罐內和排氣口。

二、應急救援的組織和職責

應急指揮機構

組長：

副組長：

組員：

(1)加油站發生火災後，班長應立即報警，同時報告應急指揮組組長，立即下達啟動本應急預案。

(2)在下達命令的同時，要制定出有效地《滅火作戰方案》根據火勢的具體情況進行滅火戰鬥，同時負責向地方政府報告，並由經理向消防部門說明火災的'具體情況。

(3)在撲救火災的過程中，單位負責組織好火災現場的安全保衛工作，積極搶救物資和人員疏散;

(4)火災撲救過程中，通信站要保證聯絡渠道暢通，聯絡要及時準確。

(5)組長要採取應急措施，做好事故預想，保證生產車輛用油，並對起火的部位，滅火經過要全面掌握，並做好記錄，為事故調查備好原始資料。。

三、報警與通訊

報警電話：火警119、急救中心120、匪警110

如站內發生火災，當事人應迅速拉響報警器連續響十分鐘;及時撥打119報警並報有關領導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延，防止加油站造成巨大損失。

四、現場搶險

在發生火災時，站內人員迅速趕赴現場，聽從指揮，各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面，救人重於救火。根據可能發生的險情，指定如下幾個預案：

1、撲救油罐車火災的預案

卸油時，油車著火，油車司機應立即將油車駛離油站外，再進行滅火，撥打119報警及時通知相關領導。(此時注意要有相關人員疏導通道)

2、撲救加油機發生火災的預案

①加油機漏油遇火星著火，要迅速切斷電源，關閉閥門，使用站內消防設備進行撲救。

②雷擊頻繁使加油機著火，應立即停止加油，切斷電源，使用滅火器進行滅火。

3、撲救油罐發生火災的預案

①卸油時油品冒油或者油罐漏油滲透外流，被人點燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內油品的連線，用滅火器進行撲救。

②在收髮油品時罐口著火，使用滅火器對準罐口進行滅火，並迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死，使油火得以熄滅。

4、撲救站內加油車輛發生火災的預案

①汽車著火：(1)如果車輛油箱口著火，可脫下衣服或者其他適當的物品將油箱口堵嚴使其窒息。(2)發動機著火，把發動機蓋有火星冒出，應首先將車輛推出站外，然後打開發動機蓋使用滅火器滅火。

②機車著火：(1)機車油箱漏油著火，應馬上把車輛推出站外，使用滅火器及時切斷火源。(2)機車發動機著火，應立即停止加油，先設法將油箱蓋蓋上，然後推離現場再使用滅火器進行撲滅火源。

5、電器發生火災的撲救預案

站內發生電器設備著火，通常由於遭受雷擊或是因為電線老化、電源接頭鬆動等引起著火，應首先切斷電源，然後再用乾粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進行撲救，以免觸電，並要注意室內通風，以防一氧化碳中毒。滅火後對其要進行及時的檢修。

6、檢修人員中毒救援預案

對油罐進行日常檢修的人員進入油罐內清淤、修理等作業人員被油蒸氣致暈：作業人員要立即停止作業，迅速到罐外呼吸。進入油罐內作業人員必須系好用於安全救護的拉繩，且一次只能進入一人，一次作業時間不能過久，罐外一定要有兩人以上作好救援準備。

7、鄰近單位發生火災時的防衛預案

如鄰近單位或公路上發生火災時，加油站應停止營業，迅速撥打119向消防隊報警，現場的站領導應迅速組織全體人員進行自我防範。主要有以下幾點要求：

①控制電源，加油員應立即指揮站內車輛撤離加油站。

② 站內人員也要進行防範，做好臨戰準備。

③清除迎火方向的易燃物，必要時支援鄰近單位滅火。

8、站內因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案

①立即停止加油，使用石棉布包住罐口、加油機等，切斷電源，清理疏通站內外消防通道。

②撥打119報警並聯繫有關領導。

③指揮加油車輛迅速離開加油站，並派一人在路口等待和引導消防車。

④組織在場人員利用滅火器及其他器材對油火進行撲救，轉移地面上的油桶等小型儲油容器，最大限度減少火災的損失。

⑤配合消防人員投入滅火戰鬥。

⑥如火勢無法控制應採取救人重於救火的原則。

9、防盜安全預案

如發現加油站內被盜，應立即撥打110和聲光報警器報警，保持好現場。及時向有關領導報告。

加油站發生火災事故應注意：

①首先加油員要保持鎮靜不要慌亂，馬上疏通道路，以免堵塞通道，避免消防車無法進入。

②加油員要引導車輛安全有序的撤離現場。

③及時撥打119進行報警並通知相關領導。

④發現火苗時應及時處理避免火勢的蔓延。

⑤如果是卸油時發生火災應立即使油車駛離油站。

⑥值班人員不得擅自離崗，時刻注意加油站內外的動向。發現問題及時撥打報警電話。

⑦並且加油員要維持油站周邊的秩序，協助公安、消防人員對事故進行調查。

⑧清理現場，並清除易燃物，防止火勢擴大。

⑨臨時劃定危險區域，並派人對火災現場進行監督。

⑩如火勢過大無法控制必須堅持救人重於救火的原則。

五、條件保障

1、站內滅火器材配置：推車式乾粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。

2、滅火器材由專人負責進行管理，定期檢查，認真貫徹預防為主的方針，分級落實安全工作，對滅火器材要經常養護，定期換藥，保證滅火器材的質量，防止在危機時刻出現故障。

3、保證全天侯站內有人值班，每周組織一次安全檢查，確保設備安全運行，特別在重大節假日期間更要對加油站內設施進行一次大檢查，對隱患要及時上報並限期整改好。

4、保證電話線路的暢通，每月測試一次報警鈴是否能正常使用。

5、保證接地裝置完好，加油機、卸油區必須有完好的靜電接地線。

六、培訓和演練

1、加油站應定期對職工進行安全教育、考核。成立義務消防組織，站長是防火第一責任人，每個員工都是義務消防隊員，應做到四懂四會，即懂得本崗位生產過程中的火災危險性，懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會報警、會使用防火器材、會撲救火災、會逃生。

2、員工要進行崗位前安全教育，經考試培訓合格後才能上崗。

3、員工每年必須簽定《安全責任書》，員工還必須認真做好本崗位安全工作。

4、每季度組織一次消防實戰演習，要全體員工參加，合格為止。且必須做到以下幾點：

①由領導統一組織並系統的在場指揮。

②每個員工必須了解站內的情況，對油罐位置、加油機位置等關鍵地理位置要掌握，便於發生火災時進行救火。

③每個員工必須掌握滅火器材的使用，還必須對通道進行疏通以便站內人員的逃生。

突發環境事件綜合應急預案 篇7

清明期間是森林火災高發期，是森林防火的緊要期，做好清明期間森林防滅火工作尤為重要。20xx年清明將至，森林防滅火工作已進入關鍵期。為強化清明期間森林防滅火工作，根據《高州市20xx年清明期間森林防滅火工作方案》，特制定本工作方案。

一、加強領導，及早動員部署

(一)發布禁火令：傳達市政府發布的森林防火禁火令，在禁火時間禁火區域內禁止一切野外用火。

(二)召開會議專題部署

1、鎮政府召開專題會議布置清明期間森林防火工作，各村(居)委會支部書記、機關單位負責人、全體鎮幹部、各村護林員參加。

2、各村召開專題會議：各村(居)委會兩委成員、村民小組長參加。

(三)制定清明期間森林防滅火應急預案:鎮政府制定清明期間森林防火應急預案，各村也要制定應急預案。

二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍

(一)組織單位加強宣傳

1、各機關單位負責宣傳發動本單位在職人員積極參與，帶頭示範，自覺遵守森林防火政策法規，移風易俗，文明祭祀，嚴防山火。

2、村(居)委會：組織駐村幹部、村(居)幹部、黨員、村民小組長包戶開展面對面宣傳、動員、教育，簽訂森林防火承諾書。

3、學校：學校開展“五個一”活動，即上一堂森林防火安全教育課、寫一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板報、懸掛一條森林防火宣傳橫幅、開展一次小手拉大手活動。

(二)組織社會加強宣傳

1、發出“文明祭祀防山火”倡議書。

2、發放宣傳單：組織群團組織、志願者在圩街、道路收費站等發放森林防火宣傳資料。

3、各村在微信群里廣發“文明祭祀防山火”倡議書。

4、各村利用村村通廣播每天宣傳森林防火規定、禁火令、山火避險常識、典型案例等。

(三)設定警示牌。橫幅、標語在圩街、村莊、林區道路、進山路口、火災易發生區域設定警示牌、橫幅、標語。

三、嚴管火源，堅決消除隱患

(一)取締無證經營點：組織市場監督所、安監辦、派出所等部門清理、取締無證經營煙花爆竹等易燃易爆銷售店(點)。

(二)排查火災隱患：組織圩鎮機關單位、村（居）委會排查森林火災風險區〔點)，建立台帳，落實責任單位，明確責任人落實整改措施。

(三)設卡布點檢查：各村（居）委會幹部、護林員在進山路口設定臨時森林防火檢查站，禁止易燃易爆物品、火種進山。

(四)現場執法處罰：加大執法力度，組織派出所幹警、各村（居）委會幹部進山開展巡查行動，依法查處野外違規用火行為，嚴厲懲處森林火災肇事者。

(五)嚴管野外火源：組織駐村幹部、村幹部、黨員、村民小組長、護林員或臨時聘請人員，劃定責任區，格線化管理，深入到山頭地塊巡查，必要時採取“人盯人”方法，確保火源管控與火情巡查工作落實到每一個區域、每一個山頭、每處林地。

(六)公開曝光典型：組織新聞媒體對各種阻礙執法檢查、違反禁火令的行為，以及森林火災案件等，在電視、廣播、報刊開曝光。

(七)加強墓地監管：組織村(居)委會對屬地墳墓造冊登記，簽訂掃墓防火安全承諾書。對墳墓集中區域開設防火隔離帶或採取其他安全防範措施，嚴防引發重大森林火災。

(八)制定村規民約：村(居)委會與村民商訂森林防火村規民約，建立“村民管理、自我約束、互相監督”長效機制。

四、督導檢查，確保有效落實

組織督查組深入到一線開展森林防滅火工作專項督查，對各村（居）委會、各圩鎮機關單位貫徹落實工作部署不得力，森林防滅火工作不作為，弄虛作假、瞞報火情等失職、瀆職行為，實施問責；對森林火災多發，或造成重大損失與影響，或發生重大以上森林火災，或撲救山火指揮不當造成人員傷亡的，嚴肅追究相關責任人的責任。

五、做足準備，高效處置火情

(一)完善森林火災應急預案：制定鎮級森林火災應急預案和村級森林火災應急處置方案。

(二)做好充分準備：做好鎮、村級撲火力量調配、機具裝備、通訊聯絡和後勤保障等各項準備工作。

(三)隊伍靠前駐防：半專業撲火隊伍靠前駐防，嚴陣以待，一旦接到山火報告，快速出擊，重兵撲救，做到“打早、打小、打了”。半專業撲火隊可分組駐防到交通便利的重點村，確保能夠以最快時間到達火災現場；村(居)民眾撲火隊(必須經撲火培訓合格)根據當地實際安排，確保能夠以最快速度撲滅初發火。

(四)嚴厲查處火災案件：接到火情報告，要立即通報森林公安或公安派出所。接警的公安機關立即組織警力趕到現場偵查，從快從嚴偵破森林火災案件，堅決打擊肇事者，形成震懾效果。

六、強化值守，有序處置

(一)加強值班調度。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度清明節假期，實行“雙值班帶班”制度，各村（居）委會安排人員在崗值班。

(二)有序處置火情。一旦發生火情，村(居)委在組織處置的同時報告鎮(街)；鎮(街)接到火情報告，立即組織鎮(街)撲火隊伍前往火場處置，並報告市防火辦、市應急管理局。

(三)強化撲火組織指揮。森林火災發生時，村(居)委會主要領導要立即到火災現場，並及時報告，視情況積極組織撲救；接到報告，鎮(街)領導必須到現場組織撲救。

(四)規範火情報告。嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，及時、準確、規範報送火情信息，不得遲報、瞞報。4月4日至8日，實行森林火情零報告制度，各村（居）委會每天15時前要向鎮森林防火指揮部值班室報告情況。

突發環境事件綜合應急預案 篇8

第一節 施工現場基本要求

一.基本要求

1.現場要有明顯的防火宣傳標誌，每月對職工進行一次防火教育，定期組織防火檢查，建立防火工作檔案。

2.電工，焊工從事電氣設備安裝電、氣焊作業，要有操作證和用火證。動火前要清除附近易燃物，配備看火人員和滅火用具。用火證當日有效。動火地點變換，要重新辦理用火手續。

3.用電氣設備和易燃、容易爆物品，必須嚴格防火措施，指定防火負責人，配備滅火器材，確保施工安全。

4.因施工需要搭設臨時建築，應符合防盜、防火要求，不得用易燃材料。城區內的工地一般不準支搭木板房。必須支搭時，須經消防監督機關批准。

5.施工材料的堆放、保管，應符合防火安全要求，庫房套用非燃材料搭設。易燃、容易爆物品，應專庫儲存，分類單獨堆放，保持通風，用火符合防火規定。不準在工程內、庫房內調配油漆、稀釋易燃、容易爆液體。

6.工程內不準作為倉庫用，不準存放易燃、可燃材料，因施工需要進入工程的可燃材料，要根據工程計畫限量進入在採取可靠的防火措施。工程內不準住人。特殊情況需要住人的，要報經上級機關批准並與建設單位簽定協定，明確管理責任。

7.施工現場嚴禁吸菸。必要時設有防火措施的吸菸室。

8.施工現場和生活區，未經安全保衛部門批准不得用電熱器具。

9.氧氣瓶，乙炔氣瓶工作間距不小於5米，兩瓶同明火作業距離不小於10米。禁止在工程內用液化石油氣“鋼瓶”、乙炔發生器作業。

10.施工工程始末要堅持防火安全交底制度。特別進行電焊、氣焊、油漆粉刷或從事防水等危險作業時，要有具體防火要求。

11.現場應劃分用火作業區，易燃、容易爆材料區，生活區，按規定保持防火間距。如果條件所限，防火間距達不到標準時，就採取相應防火措施，適當減少防火距離，這種做法要徵求當地消防部門的意見。另外，還要在防火間距中不準堆放易燃物。各類建築設施、材料防火間距如表：

各類建築設施、材料的防火間距表（m）

建築物臨建設施非易燃庫、站易燃庫站固 定明火處木料堆廢 料易燃雜料

建築物～ 20 15 20 15 20 30

臨建設施 20 5 6 20 15 15 30

非易燃庫、站 15 6 6 15 15 10 20

易燃庫站 20 20 15 20 25 20 30

固定明火處 25 15 15 25 ~ 25 30

木料堆 20 15 10 20 25 ~ 30

廢料、容易燃雜料 30 30 20 30 30 30 ~

12.現場應有車輛循環通道，通道寬度不小於3.5米。禁止占用場內通道堆放材料。

13.現場應設消防水管網，配備消防栓。進水乾管直徑不小於100㎜。較大工程要分區設定消防栓；高度超過24米的工程，應設定消防豎管，管徑不得小於65㎜，並隨樓層的升高每隔一層設一處消防栓口，配備水帶。消防供水應保證水槍的充實水柱射到最高最遠點。施工現場消防栓處日夜要設明顯標誌，配備足夠水帶，周圍3米內，不準存放任何物品。消防泵房套用非燃材料建造，設在安全位置，消防泵專用配電線路，應引自施工現場總斷路器的上端，並設專人值班。要保證連續不間斷供電。

14.現場防火材料堆放的防火要求有3點：

（1）木料堆放不宜過多，垛之間要保持一定的防火距離。木材加工的廢料要及時清理，以防自燃。

（2）現場生石灰應單獨存放，不準與易燃、可燃材料放在一起，並注意防水。

（3）易燃、容易爆物品的倉庫應設在地勢低處，電石庫應設在地勢較高的乾燥處。

15.現場中用易燃材料搭設工棚在用時應遵守下列規定：

（1）工棚設定處要有足夠的滅火器材，設蓄水池或蓄水桶。

（2）每幢工棚的防火間距，城區不小於5米，農村不小於7米。工棚不得過於集中。每一組工棚不準超過12幢。組與組的防火間距不小於10米。

（3）不準在高壓線下搭設工棚。在高壓線下一側搭設工棚時，距高壓線的水平距離不小於6米，工棚距鐵路和易燃物庫房距離不濁於30米；距危險性較大的用火生產區不小於30米。鍋爐房、廚房用明火的設施應設在工棚區的長年下風向。

（4）工棚的高度一般不低於2.5米，棚內應留有通道，合理設門窗，門窗均應向外開。

（5）工棚內的燈具、電線都應採用妥善的絕緣保護，燈具與易燃物一般應保持30㎝間距，用大燈泡時要加大距離，工棚內不準用碘鎢燈照明。

16.施工現場不同施工階段的防火要點如下：

（1）在基礎施工時，注意工地上風方向是否有煙囪落下火種的可能，注意焊接鋼筋時易燃材料應及時清理。

（2）在主體結構施工時，焊接量比較大，要加強看火人員。特別高層施工時，電焊火花一落數層，如果場內易燃物多，應多設看火員。在焊點垂直下方，儘量清理易燃物。電火花落點要及時清理，消滅火種。電焊線接頭要鎖緊，焊線絕緣要良好，與腳手架或建築物接觸時要採取保護，防止漏電打火。照明和動力用膠皮線應按規定架設。

（3）在裝修施工時，易燃材料較多，對所用電氣及電線要嚴加管理，預防斷路打火。在吊頂內安裝管道時，應在吊頂易燃材料裝上以前完成焊接作業，禁止在吊頂內焊割作業。如果因為工程特殊需要必須在易燃棚頂內從事電氣焊時，應先與消防部門商定妥善的防火措施後，方可施工。在用易燃油漆時，要注意通風，嚴禁明火，以防易燃氣體燃燒爆炸。還應注意靜電起火和工具碰撞打火。

二.現場發生火災事故後的注意及急救要領

現場出現火災或火險時，要立即組織現場人員進行撲救，救火方法要得當。油料起火不宜用水撲滅。可用泡沫滅火器或隔離法壓滅火源。電氣設備起火時，應儘快切斷電源，用二氧化碳滅火器滅火，千萬不要向電氣設備上潑水，這樣容易造成觸電、斷路爆炸等迸發事故。如果化學材料起火，更要慎重，要根據起火物性質選擇滅火方法，同時注意救火人員的安全，防止中毒。

現場出現火險時，工長要判斷準確，當即不能救的要及時報警，請消防部門協助滅火。在消防隊到達現場以後，工長要及時、準確地向消防人員提供電器、容易燃、容易爆物的情況。火災區內如有人時，要儘快組織力量，設法先將人救出，然後再全面組織滅火。

滅火以後，要保護火災現場，並設專人巡視，以防死灰復燃。保護火災現場又是查找火災原因的重要措施。

第二節 消防安全技術

在施工程要堅持防火安全交底制度。特別在進行電氣焊、油漆粉刷或從事防水等危險作業時，要有具體防火要求。

一.機電設備

1.機械和動力機的機座必須穩固。轉動的危險部位要安設防護裝置。

2.工作檯前必須檢查機械、儀表、工具等且確認完好方準用。

3.電氣設備必須絕緣良好，電線不得與金屬物綁在一起，各種電動機必須按規定接零接地，並設定獨立開關；遇有臨時停電或停工休息時，必須拉閘加鎖。

4.施工機械和電氣設備不得帶病運轉，應嚴格按照單項安全技術措施進行。運轉時不準修理。

5.在架空輸電線路下面工作應有隔離防護措施。起重機不得在架空輸電線路下面工作。在架空輸電線路一側工作時，不論在任何情況下，起重臂、鋼絲繩或重物等與架空輸電線路的最近距離應不小於下表的規定。

輸電線路電壓 1KV以下 1~20KV 30~110KV 154KV220KV

允許與輸電線路的最近距離（m） 1.5 2 4 5 6

6.行燈電壓不超過36伏，在潮濕場所或在金屬容器內工作時行燈電壓不得超過12伏。

7.受壓容器應有安全閥，壓力表，並避免曝曬、碰撞；氧氣瓶及配件嚴防沾染油脂；乙炔發生器、液化石油氣，不得躺臥用，且必須有防回火的安全裝置。

二.油漆工

1.各類油漆和其它易燃、有毒材料，應存放在專用庫房內，不得與其它材料混放。揮發性油料應裝入密閉容器內妥善保管。

2.庫房應通風良好，不準住人，並設定消防器材和“嚴禁菸火”明顯標誌。庫房與其它建築物應保持一定的安全距離。

3.用煤油、汽油、松香水，丙酮等調配油料應戴好防護用品，嚴禁吸菸。

沾染油漆的棉紗、破布、油紙等廢物，應收集存放在的蓋的金屬容器內，及時處理。

4.在室內或在容器內噴漆，要保持通風良好，噴漆作業周圍不準的火種。

5.用噴燈，加油不得過多，打氣不得過足，用時間不宜過長，點火時火嘴不準對人。

6.在調油漆或對釋稀料時，室內應通風，在室內和地下室油漆時，通風應良好，任何人不得在操作時吸菸，防止氣體燃燒傷人。

7.用不完的料桶應蓋好放回原處，不準到處亂放。

8.清理隨用的小油漆桶時，應辦理用火手續，按申請地點用火燒，並設專人看火，配備消防器材，防止發生火災。

三.焊接工程

（一）電焊工

1.電焊焊機外殼必須接地良好。

2.電焊機要設獨立的的開關，開關應設在防雨的箱內，拉閘時應側身操作。

3.在密閉的金屬容器內施焊時，容器必須可靠接地，通風良好，並應有人監護。嚴禁向容器內輸入氧氣。

4.焊接預熱工件時，應採用石棉布或擋板等隔熱措施。焊把線、地線禁止與鋼絲繩接觸，所有地線接頭必須連線牢固。

5.施焊場地周圍應清除易燃易爆物品，或對其進行覆蓋或隔離。

6.必須在易燃易爆氣體或液體擴散區內施焊時，應經有關部門檢驗許可後，方可施焊。

（二）氣焊工

1.氣焊人員必須遵守安全用危險品的有關規定，

（1）報送氣瓶和乙炔氣瓶距火源不得小於是10米。

（2）乙炔氣瓶要放在空氣流通好的地方，嚴禁放在高壓線下。應立放固定用，嚴禁臥放。

（3）施工現場附近不得有易燃易爆物品。

（4）裝置要經常檢查和維護，防止漏氣。同時嚴禁氣路沾油。

（5）氧氣瓶、乙炔氣瓶不得放在日光下直曬或高溫處，溫度不得超過35°C。

（6）用乙炔氣瓶必須配備專用的乙炔減壓器和回火防止器。

2.氣焊工必須遵守下列安全操作要點

（1）氧氣瓶、乙炔氣瓶裝減壓器前，對瓶口污物要清除，以免污物進入減壓器內。

（2）瓶閥開啟要緩慢平穩，以防氣體損壞減壓器。

（3）在點火或工作過程中發生回火時，要立即關閉氧氣閥門，（混合氣閥門，）最後關閉乙炔氣閥門。

3.氣焊工安全技術操作規程

（1）施焊場地周圍的易燃易爆物品應清除或覆蓋、隔離。

（2）氧氣瓶及配件及焊割工具上嚴禁沾染油脂。

（3）點火時焊槍口不準對人，正在燃燒的焊槍不得放在地面或工件上。帶有乙炔氣和氧氣的焊槍不準放在金屬容器內，以防氣體逸出，發生燃燒事故。

（4）不得手持連線膠管的焊槍爬梯或登高。

（5）嚴禁在帶壓的金屬容器或管道上焊、割。

（6）在貯存過易燃、容易爆及有毒物品的容器或管道上焊、割時，應先清洗乾淨，並將所有的孔、口打開。

（7）工作完畢，應將氧氣閥、乙炔氣閥關好，擰上安全罩，檢查工作場地，確認無著火危險，方可離開。

四.防水作業

1、患皮膚病、眼結膜病及對瀝青嚴重敏感的工人，不得從事瀝青工作。瀝青作業每班適當增加間歇時間。

2、裝卸、搬運、熬制、鋪塗瀝青，必須用規定的防護用品，皮膚不得外露。裝卸、搬運碎瀝青，必須灑水，防止粉末飛揚。

3、溶化桶裝瀝青，先將桶蓋和氣眼全部打開，用鐵串通後，方準烘烤，烘烤中經常疏通放油孔和氣眼。嚴禁火焰和油直接接觸。

4、熬制瀝青的地點不得設在電線的垂直下方。一般應距建築物25米；鍋與煙囪的距離應大於80厘米，鍋與鍋之間的距離大於2米；火口與鍋邊應有70厘米的隔離設施。臨時堆放瀝青、燃料的地方，離鍋不小於5米。

5、煎油前應先清除鍋內的雜質和清水。

6、熬油必須由有經驗的工人看守，要隨時測量控制油溫，熬油量不得超過鍋容量的3/4，下料應慢慢溜放，嚴禁大塊投放。下班熄火，關閉爐門，蓋好鍋蓋。

7、鍋內瀝青著火，應立刻用鍋蓋蓋緊，停止鼓風，封閉爐門，熄滅爐火，並嚴禁在燃燒的瀝青中澆水，套用乾沙，濕麻袋滅火。

8、配製冷底的油，下料應分批少量，緩慢，不停攪拌，不得超過鍋容量的1/2；溫度不得超過80℃，並嚴禁菸火。

9、裝運瀝青的勺、桶、壺等工具，不得錫焊，盛油量不得超過容器的2/3。肩或手推未行走的道路要平坦，繩具要牢固。吊運時桶的垂直下方不得有人。

10、屋面鋪貼卷材，四周應設定1.2m高圍欄,靠近屋面四周沿邊應側身操作。

11、在地下室、基礎、池壁、管道、容器內等處進行有毒，有害的塗料防水作業，應定時輪換間歇，通水換氣。

五、樓層鋼筋電焊焊接。

1、電焊機外殼必須接地良好，其與樓面鋼筋用板支承絕緣。

2、焊鉗與把線必須絕緣良好，邊接牢固，更換焊條必須帶電焊手套，焊把線、地線必須雙線到位，嚴禁用鋼筋代替地線。

3、操作前必須申請明火用火證，按規定清理好現場，按規定清理好現場周圍易燃易爆物品，備足滅火設備，設人看火，否則禁止作業。

六、明火作業

1、用電氣設備和化學危險品，必須符合技術規範和操作規程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業。施工作業用火必須經保衛部門審查批准。領取用火證，方可作業。用火證只在指定地點和限定時間內有效。

2、具有火災危險的場所禁止動用明火。確需動用明火時，必須事先向主管部門辦理審批手續，並採用嚴密的消防措施，切實保證安全。

3、用明火時應注意下列問題：

1) 現場生產、生活用火均應經主管消防的領導批准，任何人不準擅自用明火。用明火時，要遠離易燃物，並備有消防器材。

2) 用材料燒火時，要隨時有人看管，不準用易燃油料點火。用火完畢要認真熄火。

3) 現場應設吸菸室，場內嚴禁吸菸。

4) 現場從事電焊、氣焊的工作人員均應受過消防知識的教育，持有操作合格證。在作業前要辦理用火手續，並配備適當的看火人員，看火人員應隨身應有滅火器，在焊接過程中不準擅自離開崗位。

七、季節施工

1、暴雨颱風前後，要檢查工地臨時設施、腳手架、機電設備、臨時線路，發現傾斜、變形、下沉、漏雨等現象，應及時加固修理，有嚴重危險的，立即排除。

2、高層建築、煙囪、水塔的腳手架及易燃、容易爆倉庫和塔吊、打樁機等機械，應設臨時避雷裝置，對機電設備的電氣開關，要有防雨防潮設施。

3、現場道路加強維護。斜道和腳手板應有防潮措施。

4、油漆桶、稀料桶不準靠近火爐或用火烤。

第三節 工地各設施消防的基本要求和規定

一.一般規定

1、重點工程和高層建築應編制防火措施並履行報批手續，一般工程應有防火技術方案。

2、按規定配置消防器材、設施和用品，建立消防組織。

3、明確劃定用火和禁火區域。

4、動火作業需履行審批制度，動火操作人員持證上崗並有專人監護。

5、定期進行防火檢查，及時清除火災隱患。

二.滅火器材適用範圍

1、泡沫滅火器適用於油脂，石油產品及一般固體物質的初起火災。

2、酸鹼滅火器適用於竹木、棉毛、革、紙等一般可燃物質的初起火災。

3、乾粉滅火器適用於石油及其產品、容易燃物質的初起火災。

4、二氧化碳滅火器適用於貴重設備、檔案資料、儀器儀表、600V以下電器及油脂火災。

5、水的滅火範圍較廣，但不得用於：

1) 非水溶性可燃易燃物體火災。

2) 與水反應產生可燃氣體，可引起爆炸的物質起火。

3) 直流水不得用於帶電設備和可燃粉塵處的火災，貯存大量濃硫酸，硝酸場所的火災。

三.消防器材的日常管理

1、各種消防梯經常保持完整完好。

2、水槍經常檢查，保持開關靈活，暢通，附屬檔案齊全無鏽蝕。

3、水帶沖水防驟然折彎，不被油脂污染，用後清洗曬乾，收藏時單層捲起，豎直放在架上。

4、各種管接頭上和閥蓋應接裝靈便，鬆緊適度，無滲漏，不得與酸鹼等化學品混放，用時不得撞壓。

5、消防栓按室內外（地上、地下）的不同要求定期進行檢查和及時加注潤滑液，消防栓上應經常清理。

6、工地設有火災控測和自動報警滅火系統時，應設專人管理，保持處於完好狀態。

四.料場倉庫存防火

1、容易著火的倉庫應設在工地下風方向、水源充足和消防能使到的地方。

2、容易燃露天倉庫應有6米寬平坦空地消防通道，禁止堆放障礙物。

3、庫存物品應分類分堆貯存編號，對危險物品應加強庫存檢驗，易燃易爆物品套用不發火的工具設備搬運和裝卸。

4、庫房內嚴禁用碘鎢燈、電氣線路或照明應符合安全規定，易燃品套用防爆開關和防爆燈。

5、容易燃材料堆保持通風良好，應經常檢查其溫、濕度，防止自然起火。

6、露天油桶堆放處應有醒目的禁火標誌和防火防爆措施。

7、各種氣瓶均應單獨設庫存放。

五. 24米及以上建築施工防火

1、設定足夠揚程的高壓水泵和其它消防措施；

2、視需要增設臨時水箱、水池，以保證有足夠的消防水；

3、設專業防火監視巡迴檢查；

4、現場配報警裝置，及時報告火險。

六.地下室施工防火

1、保持出入口暢通；

2、在門窗、洞口和通氣孔處禁放氧氣瓶和乙炔瓶；

3、不準用作危險品倉庫和存放有毒、容易燃物品；

4、應有火險報警裝置。

七.熬制瀝青防火

1、鍋爐應設定在遠離建築物和易燃材料30米以上的適合地點，禁止設在屋頂、簡易工棚內和電氣線路下。

2、嚴禁用汽油或煤油點火，不能用瀝青做燃料。

3、需要加煤油稀釋瀝青時，應待瀝青表面的溫度降低以後進行。

4、熬制現場應配置消防器材、用品。

八、 電焊、氣焊作業防火。

1. 焊割作業點與氧氣瓶、乙炔氣瓶的距離不小於10m，與易燃、 易爆物品的距離不小於30m。

2. 乙炔氣瓶與氧氣瓶存放時的距離不小於2m，用時的距離不小於5m。

3. 氧氣瓶、乙炔氣瓶等焊割設備上的安全附屬檔案齊全有效。

4. 作業前應有書面的防火交底，作業時備有滅火器材，作業後清理熱物和切斷電源、氣源。

九、 塗（噴）漆的防火

1. 作業場所應通風良好，防止空氣形成爆炸濃度。

2. 禁止與焊、割作業同時或同部位上下交叉進行作業。

3. 接觸塗料、稀釋劑的工具應採用防火花型。

4. 浸有塗料、稀釋劑的破布、棉紗、手套和工作服等應及時清除，防止堆放生熱自燃

突發環境事件綜合應急預案 篇9

為了確保師生的人身安全，嚴格執行《學校安全制度》、《教師路隊護送責任制》、《學生安全包保責任制》、《安全責任追究制》，保證一旦發生安全事故能夠及時處理，特制定我校安全應急預案。

一、成立應急小組

組長：李誠

副組長：吳紅秀廖落華盧興國

江奇峰

成員：李佳麗雷冰晶楊明珠趙詠琴孔維香吳小紅萬風紅邱娟何旺平

二、主要職責

1、組長負責召集小組會議，部署處置工作，安排、檢查落實學校安全重大事宜。

2、副組長負責學校安全應急預案的落實情況，處理突發安全事故，完成校交辦的各項任務。

3、小組成員具體負責學校各、各部門突發安全事故的`處理、監控、報告等事宜，並保證小組指令的暢通。做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等，把安全事故減少到最低限度。

三、應急措施

1、每天保證學校門口有一位值日人員，早上7：30到校，中午1：30到校，放學時待全部學生離校方可下班。若在校門口學生發生交通事故，由值日人員負責處理，一邊把學生送往醫院，一邊通知其家長，並及時報警。

2、班主任教師和科任教師負責組織學生站隊放學，分成兩路縱隊，做到排隊一條線到家。

3、學生上下樓梯，在各個樓梯口必須有指定學生幹部看護，行政值日人員及時檢查。若學生發生擁擠踩傷事件，行政值日人員立即制止全體學生原地不動，通知學校、班主任救護踩傷學生。行政值日人員把受傷學生送往醫院，班主任教師負責疏散樓梯內學生。

4、值日人員每日在教室、班級門口樓道內檢查，制止不安全行為。

5、學生有病有事須請假，無故不到者班主任必須在1小時內上報值日人員。若查實學生離家出走或被壞人控制，由班主任通知家長，該報案的立即向公安機關報案。

6、學生碰傷、撞傷後，任課教師必須立即送醫院治療，及時通知學生家長，上報學校政教處，按《學生傷害處理辦法》條例迅速處理。

7、學生課間操、集會以及組織學生外出活動和校內大型活動的安全由學生安全包保責任教師負責。若發生意外傷亡事件，由學校行政值日人員處理，並及時上報。

8、室內用電及電器安全由安全員每月檢查一次，教學設施“誰主管，誰負責”，每月檢查一次。若因用電等原因引起火災，總務處立即通知電工切斷電源，撥打119報警，組織人員開啟滅火器進行撲救。教師分樓層、班主任教師迅速進班組織學生按規定樓梯口下樓疏散。

9、實行門衛24小時值班制度，加強夜間巡邏。來客門衛盤問登記。

10、實行安全事件報告制度和安全責任追究制度。

四、宣傳教育，確保全全

1、認真落實“教育在先，預防在前”的工作原則，牢固樹立安全意識，提高防範和救護措能力。

2、利用國旗下、主題班隊會、板報、生命教育課等多種形式，加強對學生的安全教育。

3、定期舉行全校性的安全教育報告會。

4、政教處經常開展豐富多彩的安全教育活動，讓學生學會生存，掌握自救本領。

5、安全教育滲透到各科教學之中，時時講，事事講。

總之，安全工作重於泰山，全體教職工必須高度重視安全工作，若因工作失職造成安全事故的，將直接追究有關人員責任，按學校規定嚴肅處理。

突發環境事件綜合應急預案 篇10

1、煤氣泄漏的應急預案在工作中使用煤氣，如發生泄漏或發生火災、爆炸事件，由現場職務最高者負責指揮：

（1）封閉供氣閥門，切斷電源。

（2）假如發生火災或爆炸應就近使用使用滅火器材進行撲救。

（3）依照火災處理程式進行：部分某崗位無能力撲火，必須馬上利用最近的電話機，打電話到前台或保全部報警。報警的內容包括具體地點、燃燒何物、火勢程度、假如有職員受傷需告之、報警人的姓名、部分及所在位置。預訂部列印就餐客人明細單。

（4）如火情緊急，應立即打壞最近的報警裝置進行報警，迅速使用滅火器進行滅火。所有的固體材料例如紙、紡織品等可用水進行撲滅，電器裝備和易燃液體不能用水滅火，可用乾粉滅火器進行撲滅；

（5）假如觸及到本身的安全，請儘快離開現場，並封閉身後的門窗；

（6）假如火情沒法控制，封閉門窗直至救濟職員到來；

（7）在火災現場打開門窗必須先檢查，發燙的門表示火勢正在蔓延，記住千萬別打開門；

（8）在火災現場，千萬不要乘電梯，要使用樓梯；

（9）在任何情況下，員工都要有保護生命最重要的意識，使現場的惶恐下降到最低程度

（10）當區域煙霧籠罩時，儘可能彎低身子，由於煙霧比火更致命，而在接近地面的地方能找到新鮮的空氣。

2、行動

（1）、接到報警呼喚，立即移除走道上的障礙物，將其放到工作間或空房裡；確信所有的房門已被封閉；

（2）、假如火災發生在你所在的樓層，服從緊急小組領導安排展開滅火或撤退；

（3）、始終保持對區域的警覺，一有任何火災或煙霧的緊急情況，立即報告指揮崗或前台；

（4）、一旦開始執行撤退指令，區域負責人立即到走道上順時針或逆時針通知就餐客人，要保持急而穩定，保持冷靜“現在向您通知緊急情況，酒店出現火情，請您不要忙亂，由我同一指揮。”協助客人從最近的消防逃生通道撤退；

（5）、在協助大部份客人撤退後，按順時針或逆時針方向開始檢查所有房間。用事前預備的粗筆在房門上畫“叉”字，在所有房間檢查終了後，通知前台或指揮崗；

（6）、假如在檢查撤退房間進程中，你發現自己遭到火災或煙霧的影響，請立即停止並儘快撤離此地，記下沒有檢查的房號/樓層，並立即通知前台或指揮崗。以便告知消防職員；

（7）、撤到集合點，盤點客人數目，避免遺漏。等待來自你上級的進一步唆使。

（8）、在火災發生時，所有對講機都應處於工作狀態，以保證信息暢通無阻。

（9）、如發生煤氣中毒現象，需將傷員抬至安全透風處等待醫務職員救治。

突發環境事件綜合應急預案 篇11

1總則

1.1編制目的

建立健全我縣突發環境事件應急機制，規範程式，明確職責，提高應對處置突發環境事件的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，維護穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《雲南省突發事件總體應急預案》《雲南省突發環境事件應急預案》《馬關縣人民政府突發公共事件總體應急預案》和其他有關法律、法規及規定。

1.3適用範圍

本預案適用於在本縣範圍內發生的突發環境事件的預防和處理，或由其他突發事件次生、衍生的突發環境事件；跨縣突發環境事件或超出事發地縣人民政府突發環境事件處置能力的應對、協調工作；需要省人民政府或州人民政府協調、指導的突發環境事件。

突發環境事件，是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事故的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照國務院《大氣污染防治行動計畫》《馬關縣重污染天氣應急預案》等有關規定執行。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。把維護廣大人民民眾的根本利益、保障人民民眾生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，統籌、實施全過程環境應急管理工作，保護人民民眾生命財產安全。

（2）堅持預防與應急並重。強化、落實企業事業單位環境安全主體責任，推動建立環境安全風險管理制度，開展環境風險評估、隱患排查整改、應急物資儲備等工作，消除環境安全隱患，採取積極措施消除或減輕突發環境事件造成的影響。

（3）堅持屬地為主，先期處置。建立突發環境事件應急指揮體系，形成分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級回響的突發環境事件處置體系。

（4）堅持資源整合，綜合協作。加強部門之間協同與合作，整合現有環境專業應急救援力量和環境監測網路，充分利用本縣應急資源，建立專兼結合的專業應急處置隊伍和專家隊伍，積極做好應對突發環境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術準備和保障工作，加強培訓和演練。

1.5事件分級

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標準執行《國家突發環境事件應急預案》相關規定，突發環境事件分級標準見附屬檔案。

2組織機構及職責

2.1指揮機構及其職責

縣突發環境事件應急領導小組在縣突發公共事件應急委員會的領導下開展工作，領導小組組長由分管副縣長擔任，副組長由縣人民政府辦公室主任、州生態環境局馬關分局局長；成員由縣委宣傳部、縣發改局、縣工信商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、州生態環境局馬關分局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛生健康局、縣農業農村科技局、縣住房城鄉建設局、縣教育體育局、縣林業和草原局、縣監察委、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣氣象局、縣消防大隊、縣文化和旅遊局、雲南電網有限公司馬關供電局、中國南方電網馬關供電有限公司等單位負責同志組成。

縣突發環境事件應急領導小組主要職責：負責全縣突發環境事件預防預警、應急準備、應急處置工作的組織、指揮、協調和指導；向州、省應急辦報告突發環境事件應急處置工作情況，發布突發環境事件信息；組織指導突發環境事件應急演練，提高突發環境事件應對能力。

2.2辦事機構及其職責

縣突發環境事件應急領導小組辦公室設在州生態環境局馬關分局，作為處置突發環境事件的日常工作機構，辦公室主任由州生態環境局馬關分局主要負責人兼任。

縣突發環境事件應急領導小組辦公室的主要職責為：

（1）組織編制、修訂縣處置突發環境事件應急預案，指導各鄉（鎮、場）制定、修訂與突發環境事件相關的專項應急預案。

（2）負責全縣一般以上突發環境事件的應急處置工作。

（3）建立和完善應對突發環境事件的信息報送和預測預警系統，發布預警信息，建立應急聯動機制，保證信息暢通，做到信息共享。

（4）負責收集分析工作信息，及時上報重要信息。配合有關部門做好本縣突發環境事件新聞發布工作。組織建立全縣統一的信息技術平台。組織建立突發環境事件處置專家庫，負責專家諮詢組的聯繫工作。

（5）承擔縣突發環境事件應急領導小組處置突發環境事件的日常事務，承擔省、州突發環境事件應急領導小組辦公室交辦的其他工作。

（6）負責組織開展本縣突發環境事件風險評估控制、隱患排查整改工作，組織、協調相關部門監管環境安全風險源。

（7）承擔縣環境應急工作領導小組的日常工作。

2.3成員單位及其職責

成員單位包括縣屬有關部門、單位和各鄉（鎮）人民政府，健康農場管委會。職責分工如下：

（1）縣委宣傳部：負責組織協調突發環境事件新聞宣傳和信息發布工作，收集分析輿情和社會公眾動態，做好媒體和網際網路輿論的引導工作。

（2）縣發展改革局：負責參與制定具有突發環境事件高或較高風險的企業退出制度、產業結構調整規劃及突發環境事件災後生態恢復重建工作方案。

（3）縣工信商務局：負責組織協調突發環境事件救援防護裝備、監測設備和應急處置物資的生產供應保障工作；配合有關部門對生產或使用危險化學品工業企業發生的突發環境事件開展調查和處置工作；做好突發環境事件應急指揮政務網路通信保障工作。

（4）縣公安局：負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等；協助政府有關部門做好放射性物質運輸過程中突發環境事件的應急工作；參加因劇毒化學品造成突發環境事件的應急處置工作；對突發環境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進行立案偵查；根據突發環境事件現場指揮部的要求，對突發環境事件影響區域實施治安警戒，維護現場秩序；指導派出所做好維護社會穩定和民眾疏散工作；負責突發環境事件現場外圍道路交通的疏導維護，必要時採取交通管控措施分流疏導社會交通，並通過廣播電台、室外信息顯示屏等發布交通誘導信息；負責為相關處置車輛及時開闢綠色通道；根據水務部門需求，配合水務部門研究制定主要水庫、河流沿岸市政道路禁止危險化學品車輛通行措施。

（5）縣民政局：配合各鄉鎮人民政府做好受災民眾的安置工作，處理遇難人員善後事宜；負責救助款物的調撥、發放工作，妥善安排受災民眾基本生活。

（6）縣財政局：負責一般、較大突發環境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經費保障及管理工作。

（7）縣自然資源局：負責因地質災害引起的突發環境事件的預防和應對工作；組織應急測繪；參與地下水的監測、評價工作。

（8）州生態環境局馬關分局：負責處置因違反環境保護法律法規造成的環境污染事件，協助處置因生產安全事故、交通事故等引發的環境污染事件；對突發環境事件進行環境應急監測，分析並及時提供監測數據，跟蹤環境污染動態情況；提出控制、消除環境污染的應急處置建議；提出對現場泄漏污染物的處置和環境修復建議；配合公安部門對突發環境事件中存在的環境違法行為進行立案查處；負責制定、完善突發環境事件應急預案；加強環境應急能力與機制建設；組織對突發環境事件現場及可能受影響的區域進行污染損害評估；收集、匯總、分析突發環境事件資料。

（9）縣交通運輸局：參與因交通事故引發的突發環境事件的處置和調查；協調做好突發環境事件期間交通運輸保障工作；負責配合有關部門做好危險化學品運輸車輛調查工作；配合有關部門做好縣級以上一般公路及橋樑路段的環境安全風險防範工作，防止因交通事故引發的次生環境污染。

（10）縣水務局：負責因洪澇災害引起突發環境事件的預防和應對工作；配合做好突發水污染事件的處置、調查、監測和評價工作；提出事發地水利工程水資源調度建議；提供水利、水文等有關資料；科學調度事發地上游水庫下泄流量。

（11）縣衛生健康局：負責組織現場受傷、超劑量照射、中毒人員的身體檢查、緊急救治和轉移，統計事件醫療救治的傷亡人數；負責輻射事故的醫療應急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算；負責組織醫療機構內醫療污水、醫療廢物類突發環境事件的應急處置；負責突發環境事件中飲用水、公共場所的衛生監測檢驗和衛生學評價；並根據需要及時為各鄉鎮衛生部門提供技術支持。

（12）縣農業農村科技局：負責組織對突發環境事件造成的農業資源及農業生態環境損害進行調查評估，指導生態修復。

（13）縣住房城鄉建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發環境事件應急處置工作。組織城市污水處理單位制定應急預案，並監督實施。

（14）縣教育體育局：參與協調學校突發環境事件的應急處置工作；負責學生及教職員工突發環境事件應急救援知識的教育和培訓。

（15）縣林業和草原局：負責突發的影響森林資源安全和陸生野生動物保護事件的應急處置；組織對涉及森林資源、林木綠地、陸生野生動植物保護生態破壞事件的調查處理；參與因突發環境事件造成的林業資源損害的評估和生態恢復重建工作。

（16）縣監察委：負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發環境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監察，對事件調查處理工作進行監督，對在突發環境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規行為進行責任追究。

（17）各鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會：負責建立本轄區突發環境事件應急管理工作體制和機制，制定本轄區突發環境事件應急預案；組織有關單位加強調查和監管，做好本轄區內的環境安全防範及突發環境事件應急物資儲備工作；組織突發環境事件污染區域人員撤離和臨時安置；負責指揮、組織、協調本轄區內一般和較大突發環境事件的具體應對工作；負責重大和特別重大突發環境事件的先期處置工作，及時上報相關信息，協助、配合做好重大和特別重大突發環境事件的應急處置；組織實施突發環境事件的善後處置和生態修復工程。

（18）縣市場監督管理局：負責突發環境事件過程中所需的應急醫藥物資的儲備和管理工作。

（19）縣應急管理局：負責因安全生產事故引發突發環境事件的調查、應急處置工作，參與涉及危險化學品突發環境事件的調查處置工作；負責調度所屬專業處置隊伍參與突發環境事件處置；提供可能產生突發環境事件的生產經營單位的相關信息。

（20）縣氣象局：負責密切監測突發環境事件發生地及周邊的天氣情況，及時提供有關氣象數據及有毒有害氣體可能影響的區域等信息，參與後期處置，協助完成突發環境事件調查評估工作。

（21）縣消防大隊：負責突發環境事件的現場火災撲救；參加突發環境事件的現場搶險和應急救援,配合做好突發環境事件的現場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防範次生污染的工作方案。

（22）縣文旅局：配合縣委宣傳部組織落實突發環境事件宣傳任務，指導、協調我縣的新聞媒體，開展環境應急安全教育，做好突發環境事件相關信息發布和輿論宣傳工作。

（23）雲南電網有限公司馬關供電局、中國南方電網馬關供電有限公司：負責指導協調事件現場及周邊地區電力應急保障工作；參與突發水污染事件應急處置。

2.4專家組

在縣領導小組指導下，由州生態環境局馬關分局組織相關行業/領域專家成立突發環境事件應急專家組，為突發環境事件的處置提供決策依據。

各鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會參照本預案成立相應指揮部，規範行政區內突發環境事件的應對工作，統一協調、指揮突發環境事件的應急處置。

3預防和預警

3.1信息監測

堅持早發現、早報告、早處置的原則，開展對縣內（外）環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發生在縣外、有可能對我縣造成環境影響事件的信息收集與傳報。

有關部門根據各自職能，負責組織突發環境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作。

（1）生態環境部門負責環境污染、輻射事件信息的接收處理及預警信息監控，會同水務、氣象等部門負責水體富營養化導致的藻類污染的處理及預警信息監控。

（2）交通運輸部門負責由交通運輸事故引起的污染事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（3）農業農村科技部門負責農業環境污染突發事件和農業重大有害生物、農業外來生物入侵、農業轉基因生物安全突發事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（4）林業和草原部門負責林業生態破壞事件和林業外來生物入侵突發事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（5）應急管理部門負責危險化學品、石油天然氣開採、儲運污染物事件信息的接收、處理及預警信息監控。

（6）其他部門：負責本部門生態環境保護工作職責範圍內相應的突發事件信息的接收、處理及預警信息監控。

3.2預防

3.2.1落實企業環境風險防範主體責任。

相關企業加強環境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施、落實企業主體責任，編制突發環境事件應急預案並報當地生態環境部門審核備案。

3.2.2建立環境風險源檔案。

縣政府組織有關部門對轄區內生產、銷售、貯存、運輸、使用危險化學品單位，以及產生、運輸或處置危險廢物、涉及重金屬排放等環境風險源單位、危險區域、重點流域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監測，並督促有關單位落實環境污染防治措施，及時消除環境隱患。

3.2.3完善環境應急預案。

完善縣及重點區域、工業園區和企事業單位的環境事件應急預案，建立健全環境風險防範體系。縣政府負責制定本級突發環境事件應急預案及飲用水水源地、工業園區等專項環境應急預案，督促指導風險源企業制定突發環境事件應急預案，開展環境應急預案評審、備案工作。

3.2.4建立健全環境風險評估機制。

新建、改建、擴建涉及危險化學品的項目，在環評檔案中設定環境風險評價章節，對環境風險源識別、環境風險預測、項目選址、敏感目標和防範措施等做出如實評價，提出可行的預警監測措施、應急處置措施和應急預案。存在環境安全隱患的環境風險源單位，必須開展環境風險評估。

3.2.5加強湖泊、水庫、水源地、自然保護區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸監管。

劃定防護範圍，採取防護措施，並在環境敏感區域設立地理界標和警示標誌，減少突發環境污染事故的損失和影響。

3.2.6加強環境應急支撐保障能力建設。

圍繞落實環境應急能力標準化建設要求，加強指揮調度、監測預警、現場處置和物資儲備，提升環境應急能力；開展全方位、多層次的應急管理培訓；建立環境風險防範專項資金和應急回響儲備金，為環境風險防範提供資金保障。

3.3預警

3.3.1預警分級

可以預警的突發環境事件預警級別，根據可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素分為一級、二級、三級、四級，依次採用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示，一級為最高級別。根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

藍色（四級）預警：可能發生一般突發環境事件的。

黃色（三級）預警：可能發生較大突發環境事件的。

橙色（二級）預警：可能發生重大突發環境事件的。

紅色（一級）預警：可能發生特別重大突發環境事件的。

3.3.2預警信息發布

突發環境事件已經發生，經研判可能發生一般突發環境事件的，由縣領導小組辦公室負責發布預警公告；經研判可能發生較大突發環境事件的，由縣人民政府負責發布預警公告；經研判可能發生重大突發環境事件的，由州人民政府負責發布預警公告；研判可能發生特別重大突發環境事件的，由省人民政府根據國務院授權負責發布預警公告。

3.4預警處置

3.4.1預警行動

進入預警狀態後，縣人民政府及有關部門應當採取以下措施：

（1）組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響範圍和危害程度。

（2）迅速採取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設定注意事項提示或事件危害警告標誌，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需採取的必要的健康防護措施。

（3）提前疏散、轉移可能受到危害的人員，並進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，並調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）及時準確發布事態最新情況，公布諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

（5）對可能導致突發環境事件發生的相關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（6）針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（7）各應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測人員立即趕赴現場開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況。

3.4.2預警級別調整和解除

發布突發環境事件預警信息的人民政府或有關部門，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

4應急回響與處置

4.1先期處置

（1）事發單位要立即啟動本單位突發環境事件應急預案，指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護；控制危險源，採取污染防治措施，防止次生、衍生災害的發生和危害的擴大，控制污染物進入環境的途徑，儘量降低對周邊環境的影響。應急處置期間，企業事業單位應當服從統一指揮，全面、準確地提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。

（2）現場指揮部成立前，縣人民政府必須堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，避免污染物向環境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生。同時，指揮協調縣應急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助民眾開展安全防護工作。縣級生態環境部門應當立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。先期處置過程中的情況應隨時報告縣環境應急工作領導小組辦公室。

4.2回響分級

根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢，將應急回響設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發環境事件發生後，在先期處置的基礎上，由相關責任主體按照程式，啟動預案的相應級別回響措施進行處置。當超出相關責任主體自身處置能力時，可向上一級應急管理機構提出請求，由上一級應急管理機構決定是否啟動更高級別的回響措施進行處置。

初判發生一般突發環境事件，鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會應立即啟動本級應急預案，進行事件調查、確認和評估，組織有關部門開展應急處置工作，及時採取措施，控制事態發展，並按照規定向縣人民政府和有關部門報告。

初判發生較大以上突發環境事件，鄉鎮人民政府或者健康農場管委會首先進行應急回響，啟動本級應急預案，進行先期處置，重點控制污染源，全力控制事態發展，嚴防二次污染和次生衍生事件發生，同時立即報告縣人民政府，由縣人民政府啟動III級應急回響。如果確認是特別重大、重大突發環境事件，縣人民政府在開展應急處置的同時立即報告州人民政府，由州人民政府啟動相關等級應急回響。

4.3信息報告與通報

（1）報告的責任單位和責任人。報告責任單位和責任人為發生突發環境事件的企事業單位及個人；對發生突發環境事件的企事業單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環境保護監管職能的行政主管部門和行業主管部門。

（2）報告時限和程式。突發環境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門和單位在突發環境事件發現後1小時內向所在鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會報告，同時向上一級主管部門報告。由生產安全、交通事故等引發突發環境事件的單位和個人，在報告公安、應急管理、消防等部門的同時，報告縣級生態環境部門。發生III、IV級突發環境事件後，鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會和縣級有關部門在立即採取措施控制事態的同時立即向縣人民政府報告，縣人民政府及時向州人民政府報告，最遲不得超過3小時。發生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發環境事件後，鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會及時向縣人民政府報告，縣人民政府應在事發1小時內向州人民政府報告。特殊情況下，鄉鎮人民政府、健康農場管委會可直接向州人民政府報告並同時報告縣人民政府。

（3）報告分類。突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類。初報主要內容：突發環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、可能的危害症狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續報主要內容：突發環境事件的有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容：突發環境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明檔案等詳細情況以及有關意見建議。

（4）事件通報。縣突發環境事件應急指揮部應及時向縣級有關部門和有關縣人民政府通報突發環境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關情況。縣人民政府在應急回響的同時，及時向毗鄰和可能波及的縣（市）人民政府通報情況。突發環境事件中傷亡、失蹤、被困人員涉及境外人員或者事件可能影響到境外的，由縣委宣傳部負責通報。

4.4現場指揮部

根據應急處置工作需要，由縣突發環境事件應急領導小組辦公室或相關縣政府牽頭成立現場指揮部，負責組織應急處置工作。現場指揮部設污染處置組、應急監測組、專家諮詢組、信息宣傳組、應急救援組和應急保障組：

（1）污染處置組：由州生態環境局馬關分局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛生健康局、縣農業農村科技局、縣林業和草原局、縣應急管理局、縣消防大隊、縣氣象局等部門及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會參加。主要負責對突發環境事件進行處置與調查，對現場應急處置工作進行技術指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，採取措施防止污染物擴散；組織採取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下的現場處置人員須採取的個人防護措施；建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域和人員疏散方式及途徑。

（2）應急監測組：由州生態環境局馬關分局牽頭，縣衛生健康局、縣水務局、縣農業農村科技局、縣自然資源局、縣林業和草原局、縣氣象局等部門參加。主要負責組織縣環境監測站、縣疾病預防控制中心、及相關企事業單位的環境監測部門，開展突發環境事件的應急監測，明確相應的監測方案、點位和頻次，分析並提供監測數據，為突發環境事件應急決策提供依據。

（3）專家諮詢組：由州生態環境局馬關分局牽頭，會同有關部門組織環境監測、輻射防護、化學工程、危險化學品、污染控制、環境評估、生態保護、水利水文、給水排水、地質、氣象、大氣環境、環境醫學、防化等專業專家組成。主要負責提出污染應急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質、污染範圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。

（4）信息宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣網信辦、縣信訪局、縣文化和旅遊局、縣自然資源局、縣水務局、州生態環境局馬關分局、縣林業和草原局、縣應急管理局等有關部門及涉及的鄉（鎮）人民政府或者健康農場管委會參加。主要負責組織事件應急工作情況等權威信息發布，起草突發環境事件的新聞發布稿和情況公告；組織新聞媒體通過電視、電台、報刊、網路及時發布突發環境事件應急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和網際網路管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

（5）應急救援組：由縣衛生健康局牽頭，州生態環境局馬關分局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣消防大隊等有關部門參加。主要負責組織開展突發環境事件現場人員緊急救援，傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成集體中毒等。

（6）應急保障組：由縣發改局牽頭，各相關部門分別按各專項應急指揮部辦公室職責分工落實。其中，各鄉鎮人民政府主要負責污染區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作，為應急處置提供各項保障；縣民政局負責及時組織調運重要生活必需品，保障民眾基本生活；縣公安局負責維持現場秩序，維護社會穩定。

4.5處置措施

突發環境事件發生後，各有關地方、部門和單位根據工作需要，組織採取以下措施。

4.5.1現場污染處置

涉事企事業單位或其他生產經營者要立即採取必要措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業單位或其他生產經營者不明或處置力量不足時，由現場指揮部組織相關部門對污染來源開展調查，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源，並迅速組織相關專業隊伍，調集相關應急物資，處置污染物、清理事件現場，防止環境污染擴大，避免產生二次污染。

4.5.2轉移安置人員

現場指揮部門要根據突發環境事件影響及事發地的氣象、地理環境、人員密集度等，組織建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，妥善做好轉移人員安置工作。

4.5.3醫學救援

縣衛生健康局等部門要迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重傷病員轉移到有條件的醫療機構進行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

4.5.4應急監測

州生態環境局馬關分局要根據突發環境事件污染物的擴散速度和事發地的氣象、水文、地質及地域特點、周邊敏感區域情況，制定應急監測方案，布設相應數量的監測點位，確定污染物擴散的範圍和濃度。事發初期，根據事件發生地的監測能力和事件的嚴重程度，加密監測頻次和監測點位，並隨著污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢做適當調整。

根據需要，組織相關專家對突發環境事件信息進行動態分析、評估，根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害範圍、發展趨勢做出科學預測；判定污染程度、危害範圍、事件等級，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的'決策提供技術依據；指導應急隊伍進行應急處置；指導環境應急工作的評價，進行中長期環境影響評估。

4.5.5市場監管和調控

市場監督管理、工信商務等部門要密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成的集體中毒等。

4.5.6信息發布和輿論引導

突發環境事件的信息發布和新聞報導工作，應嚴格按照黨中央、國務院及本縣有關突發事件新聞報導的相關規定，在縣委宣傳部的管理與協調下，由縣突發環境事件應急領導小組辦公室或現場指揮部具體負責。

縣突發環境事件應急領導小組各成員單位應及時向縣突發環境事件應急領導小組辦公室報送相關事件信息，做好突發環境事件的新聞發布保障工作。

較大及以上突發環境事件發生後，或事件本身比較重要，或發生在重點地區、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發環境事件的，縣突發環境事件應急領導小組辦公室應向縣委宣傳部通報相關情況。在縣委宣傳部的組織、協調下，縣突發環境事件應急領導小組辦公室應指派專人負責新聞報導工作，起草新聞發布稿和污染情況公告，及時、準確報導突發環境事件信息，正確引導輿論。

4.5.7維護社會穩定

公安、司法等部門要加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩定。

4.6回響升級

當全縣可能或已經發生重大、特別重大突發環境事件，且危害程度嚴重、影響範圍廣、持續時間長、處置難度大等情況下，現場指揮部向縣應急辦報告，由縣應急辦負責突發環境事件處置決策工作，組織協調相關專項應急指揮部共同開展應對工作。

當突發環境事件造成的危害程度已十分嚴重，超出本縣自身控制能力，需要國家、省或者其他縣（市）提供援助和支持時，依據《馬關縣突發事件總體應急預案》，由縣應急辦按規定將情況上報黨中央、國務院、省人民政府、州人民政府，協調各方應急資源，共同參與突發環境事件的應急處置工作。

4.7應急終止

符合下列情形之一的，應急終止：

（1）事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除；

（2）確認事發地人群、環境的各項主要健康、環境、生物及生態指標已經降低到常態水平；

（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

（5）採取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關責任主體按程式宣布應急終止。必要時，應及時通過新聞媒體向社會發布應急終止訊息。應急終止後，必要時應繼續進行一定頻次的環境監測。

5後期工作

5.1善後處置

宣布應急終止後，在縣委、縣政府統一領導下，由相關部門、有關單位和鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會負責善後處置工作，及時制訂恢復重建計畫和善後處理措施，並組織實施。由主責部門會同財政、發展改革部門制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發地鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會做好徵用補償工作。

5.2損害評估

州生態環境局馬關分局負責組織相關部門開展突發環境事件污染損害評估工作，並將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

由縣人民政府負責應急處置的，縣生態環境部門應當在縣人民政府的統一部署下，組織開展突發環境事件環境影響和損失等評估工作，並依法向縣人民政府報告。

5.3事件調查

突發環境事件發生後，根據有關規定，由生態環境部門牽頭，會同相關部門組織開展事件調查，查明原因和性質，提出相關整改建議和修改防範措施。

由縣人民政府負責應急處置的，縣生態環境部門應當按照有關規定開展事件調查，查清突發環境事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改措施和處理意見。

5.4總結評估

當重大及以上突發環境事件處置結束後，應對突發環境事件等級、發生的原因、過程，對事前、事發、事中、事後全過程進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結經驗教訓，提出改進建議等。

縣生態環境部門應當在縣人民政府的統一領導下，參與制定環境恢復工作方案，推動環境恢復工作。

6應急保障

6.1應急準備

6.1.1預案準備

縣生態環境部門要按照相關檔案中有關框架和內容的要求，結合轄區工作實際，組織修訂完善轄區突發環境事件應急預案。同時，督促企業按照規定製定環境應急預案並及時備案，做到“責任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。

6.1.2值守準備

完善日常值班與值守應急相結合的接報、出警機制，並嚴格組織實施；充分做好值守狀態時的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作，確保處置突發環境事件現場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態管理與非常態管理的全面、有效銜接。

6.1.3聯動機制

根據轄區區域或流域環境風險防範的需要，加強與相鄰縣（市）生態環境部門的互動，健全風險防範和應急聯動機制建設；根據突發環境事件類型的不同，加強與其他部門的溝通，密切合作，建立及時、有效的聯動機制，穩妥處置各類事件。

6.2資金保障

突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，縣人民政府對突發環境事件應急處置提供資金保障。

縣政府有關部門應當在年度部門預算中安排突發環境事件的應急處置經費、應急培訓經費和應急演練經費。當部門預算經費不能滿足需要時，由縣財政部門按照有關規定安排動用應急儲備資金。

6.3科技保障

建立完善的突發環境事件應急指揮基礎信息資料庫，提供決策分析支持和信息保障。建立完善本縣環境風險源專業資料庫，結合政務地理空間信息資源共享服務平台，加強常態區域環境風險調查、評估、防控工作。

加強、完善突發環境事件應急處置的科研和應急回響系統建設；加強監測能力規劃與評估等工作，保證監測能力達到需求與效益的平衡。探索、建立實用危險化學品分析、評估模型，提供預測保障。

建立突發環境事件應急專家信息庫，提供人才保障。研究制定專家組聯絡制度，充分發揮專家的指導、建議等決策諮詢作用。

6.4隊伍保障

結合本縣突發環境事件的特點，依託社會專業力量，建立專業應急救援隊伍。加強對專業應急救援隊伍的管理，規範調動程式和常規管理內容，加強對專業隊伍人員培訓，要求隊伍參加各種形式的演練，確保應急人員意識和能力。

6.5物資保障

根據區域環境風險評估要求，縣人民政府應當建立應急救援物資儲備制度，制定環境應急領域應急物資儲備計畫，建立相應應急物資儲備庫，組織應急物資的監管、生產、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送體系等工作。縣級相關部門、有關單位也可根據應對突發環境事件的需要，採取生產力儲備等方式，與有關企業簽訂契約，保障應急物資的生產和供給。

州生態環境局馬關分局在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量的基礎上，應根據職責要求和工作需要，加強危險化學品、放射性物質檢驗、鑑定和監測設備能力規劃、建設。增加應急處置、快速機動、通信設備和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控能力。建立健全各項監測儀器、設備設施、個人防護設備的日常管理制度。

6.6交通運輸及通信保障

縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發環境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。

交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急回響所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。

公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

6.7宣傳教育與培訓

（1）縣生態環境部門應加強環境應急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發環境事件。

（2）縣突發環境事件應急領導小組及各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員進行突發環境事件應急培訓，增強應對突發環境事件的能力。

6.8演練

（1）縣環境應急工作協調小組各成員單位應根據相關應急預案，組織專業性或綜合性的應急演練，做好跨部門的協調配合及通信聯絡，確保緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。縣組織本區域單位和公眾開展應對突發環境事件的演練。

（2）通過演練培訓應急隊伍，檢驗快速反應能力，落實崗位責任，增強各部門之間協調配合，熟悉應急工作指揮機制、決策協調和處置程式，明確資源需求，評價應急準備狀態，檢驗預案的可行性，並根據演練取得的經驗成果和存在問題及時修訂應急預案。

7監督管理

7.1預案管理

（1）本預案由州生態環境局馬關分局牽頭制定和管理，報縣人民政府審批發布。根據實施中發現的問題和出現的新情況，及時組織縣人民政府有關部門、有關專家進行評估，修訂完善本預案。

（2）縣人民政府及其生態環境部門應加強本地區突發環境事件應急預案和科普知識的宣傳教育工作，增強公眾的防範意識和自救互救能力。

（3）縣人民政府及其生態環境部門應定期組織本地區突發環境事件應急預案演練，檢驗預案、磨合機制、鍛鍊隊伍，提高突發環境事件的處置工作水平。

（4）各鄉（鎮）人民政府、健康農場管委會應根據本預案，結合實際，制定本地區突發環境事件應急預案。

7.2監督工作機制

縣人民政府及職能部門負責落實突發環境事件應急預案體系中規定的職責。

對縣、鄉兩級環境應急機構的設定情況、環境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程式的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓情況等，應建立自上而下的監督、檢查工作機制。同時，應建立對應急裝備和經費管理與使用情況等的審計監督制度。

7.3獎勵與責任追究

突發環境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度，實行行政領導負責制和責任追究制。

7.3.1獎勵

在突發環境事件應急處置工作中，有下列事跡之一的單位和個人，依據《雲南省行政獎勵暫行規定》給予表彰獎勵：

（1）出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的。

（2）對防止突發環境事件發生，使國家、集體和人民民眾的生命財產免受或者減少損失，成績顯著的。

（3）對事件應急準備與回響提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.3.2責任追究

在突發環境事件應急工作中有下列行為的，按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》《雲南省環境保護行政問責辦法》等規定對有關責任人員視情節和危害後果由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中對公務員和國家行政機關任命的其他人員，由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（1）不認真履行環保法律、法規而引發環境事件的。

（2）不按照規定製訂突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的。

（3）不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的。

（4）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急回響時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資的。

（6）阻礙環境事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（8）有其他對環境事件應急工作造成危害行為的。

（9）不按照要求制定環境污染與生態破壞突發事件應急預案、核與輻射事故應急預案的。

8附則

8.1名詞術語

（1）環境應急：是指為避免突發環境事件的發生或減輕突發環境事件的後果，所進行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建等應對行動。

（2）先期處置：突發環境事件發生後在事發地第一時間內所採取的緊急措施。

（3）後期處置：突發環境事件應急回響結束後，為使生產、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態採取的一系列措施。

（4）應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

8.2預案解釋

本預案由縣政府制定，縣應急辦會同州生態環境局馬關分局負責解釋。

本預案配套的相關縣級部門應急預案，由州生態環境局馬關分局負責制定和解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發環境事件綜合應急預案 篇12

今年以來，我單位按照應急辦的要求，認真紮實開展環境突發事件應急管理工作，對應急管理工作開展了自查，現將我站開展環境突發事件應急管理工作情況自查報告如下：

一、建立環境突發事件應急管理領導機構，強化工作責任。

1、領導重視。會議對可能發生的環境突發事件應急管理工作進行安排部署，按照應急管理工作的要求，全面推進環境突發事件應急管理工作。

2、建立領導小組。為完善環境突發事件應急機制，迅速、高效、有序地做好環境突發事件處理工作，建立了環境突發事件應急領導小組。設立辦公室、現場處置組，確定了各組的工作職責，強化了工作責任。

二、逐步完善環境突發應急預案體系，明確工作措施今年，堅持統一領導，按照分類管理，責任到人，分級管理的原則，在上級部門統一領導下，部門之間加強了的協同和合作，提高快速反應能力。針對環境污染突發事件,按環境突發事件的可控性嚴重程度和影響範圍，制定了應急處置工作流程，明確了各項工作措施，切實做好了環境突發事件應急管理工作。

三、強化應急處置隊伍建設，組織應急演練

針對突發事件應急預案，為了強化應急處置隊伍建設，與20__年10月12日組織開展了突發性環境事件應急演練活動。

此次演練的目的在於：

1、在緊急情況下，啟動應急預案，能夠迅速、高效、有序的處置環境污染事故，最大限度地減輕環境污染造成的損失，維護人民民眾生命財產的安全，做好突發環境污染事故應急處置工作。

2、通過此次演練，進一步加強和提高工作人員應對突發環境污染事件的應急反應能力和處置能力，完善應急環境下各部門協調配合機制。

此次演練應急辦主任也參加觀摩了我站的演練並對我們的演練做了總結性的發言，祝賀我單位演練的圓滿成功同時也提出了許多不足需改進之處：

1、加強環境突發事件應急隊伍建設，將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實突發環境事件應急救援隊伍。

2、繼續加強在應急演練預案的完善和培訓工作，確保在真正發生事故時能夠有條不紊的處置，盡最大努力降低對環境的破壞和污染。

3、領導要重視，突發事件應急處理應急預案演練工作要常抓不懈，確保萬無一失。

通過此次演練，提高了對環境突發事件的應對能力、處置能力以及組織協調能力，切實保護民眾、職工的人身安全和環境權益。

四、應急管理工作存在的問題及整改措施

1、目前現狀及存在的問題：

①監測應急預案還不夠完善，

②各小組之間的配合和對自己的職責還不夠協調和明了，

2、整改措施

①繼續完善細化突發事件應急預案。

②加強突發事件應急預案的培訓和訓練。

今後，我單位將認真按照上級部門和應急辦的要求，求真務實，開拓創新，改進不足，發揮長處，努力把我站環境應急管理工作推上一個新台階。

突發環境事件綜合應急預案 篇13

1.總則

1.1編制目的

為確保洞口二大橋加固改造工程順利進行，規範突發事件的應急管理，及時有效地實施應急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護施工人員的生命安全和社會穩定，益陽遠程公路建設有限公司洞口二大橋加固改造工程項目部（以下簡稱我部）特制定本突發事件應急預案。

1.2

編制依據

本預案依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、《危險化學品安全管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《特別重大事故調查程式暫行規定》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《京廣鐵路客運專線河南有限責任公司突發事件應急預案》及《生產安全事故應急預案編制導則》。

1.3事件範圍

本預案中的突發事件是指我部施工中突發的特、重大、較大、一般安全質量事故及人身傷亡、公共衛生事件（主要包括集體性職業中毒、事物中毒及傳染病爆發流行事件等）、重大交通事故、重大火災事故和自然災害等。

1.4適用範圍

本預案指導我部工程範圍內的突發事件應急處置工作，適用於應對以下各類突發事件的應急回響：

(1)超出事件發生地突發環境事件處理能力的應對工作；

(2)相臨參建單位區域突發事件的應對工作。

1.5預案體系

我部突發事件應急預案體系包括：

(1)我部突發事件應急預案；

(2)我部所制定的突發事件應急預案，應對有可能發生環境污染和生態破壞事件，產生有毒有害廢水、廢氣和固體廢物的，應根據有關法律、法規制定我部突發環境事件應急措施。

2.組織指揮體系

突發事件應急組織指揮體系由：領導機構、綜合協調機構、有關類別事件專業機構、應急支持保障部門、各級領導和應急救援隊伍組成。

2.1領導機構

我部成立應急處置領導小組，由項目經理任組長，總工程師任副組長，各部門、專業施工隊負責人為成員。主要職責是統一指揮、協調突發事件的應對工作。

2.2綜合協調機構

我部應急處置領導小組下設辦公室，負責綜合協調和日常工作。辦公室設在安全質量部，聯繫電話：。

2.3

有關類別事件專業機構

各部室、專業施工隊按各自職責做好相關專業領域突發事件的應對工作。

2.4應急支持保障部門

綜合辦公室負責人力、醫療衛生及通信保障工作，保障部負責物力保障，財務部負責財力保障工作，工程部負責技術保障工作，各專業施工隊負責突發事件的報告和配合各部室工作。

2.5各級突發事件應急救援指揮

突發事件發生後，各專業作業隊上報指揮部，由指揮部成立現場應急救援指揮部，負責突發事件應急救援的綜合協調和日常工作。

2.6應急救援隊伍

我部應急救援隊伍由項目經理、副職、各部室及專業施工隊負責人和有關工程技術人員組成。

3.應急管理職責：

3.1組長職責

在接到應急救援險情報告、了解事故詳情後，發布救援指令。電話上報項目部、上級領導，告知險情及傷員人數，事故地點及聯繫電話，應急救援搶險領導小組立即啟動緊急救援預案。

3.2副組長職責

按組長指令及現場報告的情況，組織小組成員按照預案分工，指揮小組成員和搶險救援小分隊人員正確有序地進行搶險救援，同時做好與外界的協調工作。

3.3工程部職責

(1)在技術方面提供決策依據和工作建議。

(2)參加信息研判、參與事故和評估的相關工作

3.4綜合辦公室職責

(1)負責及時聯繫120或119急救電話，報告事故地點及傷員受傷情況，並安排護送傷員到指定醫院或安排車輛送入指定醫院進行緊急救護。並妥善安排現場人員組織救援搶險。

(2)負責組織現場安保人員進行警戒，維護現場秩序。

(3)負責組織人員做好後勤保障工作，信息通報。

3.5安質部職責

(1)負責定期對職工進行應急救援知識的教育培訓，使其掌握應急救援的基本知識，提高職工安全生產技能和安全生產素質。

(2)組織、實施施工現場應急預案的演練，建立安全生產事故預測報警、應急處置等，並對各個階段安全情況進行分析，確定施工現場的安全防範和應急救援重點。

(3)根據工程進度，對各個階段安全情況進行分析，確保施工現場的安全方法和應急救援重點，制定專項應急救援，安全技術措施。

3.6保障部職責

(1)負責組織人員對現場物質材料的調運及儲備物資材料的搬運。

(2)負責組織人員起動應急搶險救援的機械設備。

(3)發生突發事件後，道路受損時迅速組織搶修。

3.7財務部職責

負責做好事故應急救援必要的資金準備。

4.事件分級

按照突發事件的嚴重性、危害程度、涉及範圍，突發事件分為特別重大突發事件(Ⅰ級)、重大突發事件(Ⅱ級)、較大突發事件(Ⅲ級)、一般突發事件(Ⅳ級)四級。

4.1特別重大突發事件(Ⅰ(Ⅰ級級))

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發事件：

(1)發生10人以上死亡，或10人以上重傷（中毒）；或直接經濟損失1000萬元以上的事故；

(2)既有線施工發生有關行車大事故以上；

(3)施工中發生特大安全質量事故、重大道路交通事故、重大火災、自然災害等造成(1)項損失的；

(4)因環境污染或區域生態功能喪失使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移民眾100人以上；

(5)因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

4.2重大突發事件(Ⅱ(Ⅱ級級))

凡符合下列情形之一的，為重大突發事件：

(1)發生5人以上、10人以下死亡，或5人以上、10人以下重傷（中毒）；或直接經濟損失1000萬元以下、500萬元以上的事故；

(2)施工中發生重大安全質量事故、道路交通事故、火災、自然災害等造成(1)項損失的；

(3)進口原材料環保超標和進口貨物含有爆炸物品的事件；

(4)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件；

(5)因環境污染或區域生態功能嚴重喪失使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏通、轉移民眾100人以下，50人以上。

4.3較大突發事件(Ⅲ(Ⅲ級級))

凡符合下列情形之一的，為較大突發事件：

(1)發生3人以上、5人以下死亡，或3人以上、5人以下重傷（中毒）；或直接經濟損失500萬元以下、30萬元以上的事故；

(2)既有線施工發生有關行車一般事故；

(3)施工中發生較大安全質量事故、道路交通事故、火災、自然災害等造成(1)項損失的；

(4)因環境污染造成跨市行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響，需疏散、轉移民眾50人以下。

4.4一般突發事件(Ⅳ(Ⅳ級級))

凡符合下列情形之一的，為一般突發事件：

(1)發生3人以下死亡，或3人以下重傷（中毒）；或直接經濟損失30萬元以下的事故；

(2)既有線施工發生有關行車一般事故；

(3)施工中發生一般安全質量事故、道路交通事故、火災、自然災害等造成(1)項損失的；

(4)因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般的群體性影響。

5.信息報送與處理

5.1突發事件報告時限和程式

(1)發生突發事件的責任單位應在30分鐘內向我部應急領導小組組長和安全質量部報告。我部接到報告後應急領導小組組長應在突發事件1小時內向項目部領導報告，同時向公司安質部、公司主管領導報告，本分本立即組織進行現場調查和先期處置。

(2)發生突發事件，如波及周邊的社會時，應急領導小組組長應在突發事件1小時內向項目部領導報告，同時向公司安質部、公司主管領導報告，同時向當地政府報告。

5.2突發事件報告方式與內容突發事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件後起1小時內上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後及時上報。

(1)初報可用電話直接報告，主要內容包括：突發事件的類型、發生事件地點、人員受害情況、設備損失、設備損害、對工程影響程度、經濟損失概況、事件潛在的危害程度等初步情況。

(2)續報可通過網路或書面報告（傳真），在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急救援措施等基本情況。

(3)處理結果報告採用書面報告（傳真），在初報和續報的基礎上，主要報告處理事件的措施、過程和結果，損失的範圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加救援處置工作的有關領導，有關部門、單位和工作內容。

6.應急救援的宣傳、培訓和演練

6.1宣傳

我部組織應急救援法律、法規和事故預防、避險、避災、自救、互救等常識的宣傳教育，以提高施工人員的危機意識。同時，與地方政府建立互動機制，向周邊民眾宣傳相關應急救援知識。

6.2培訓

所有應急救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓，以後每半年進行一次業務培訓。組織所有施工人員每半年培訓一次，以提高施工人員的自救、互救能力。

6.3演練

每年組織一次突發事件應急救援演練。演練結束後及時進行總結。向項目部上報演練資料（文字、圖片、音像等）。

6.4接待採訪

(1)集中管理

接受新聞採訪時，就有關方面的情況，理順輕重，尊重事實，寫出接待綱要，上報有關部門，在得到上級領導認可後，方可對外發布。接受新聞單位的採訪時，堅持由概括到具體，在事件的初期或事發原因不甚明了、模糊的情況下，採取概括方式向外界透露；在事件原因逐步明朗清晰後，採用較具體的方式向外界澄清事件核心，將事發時間、地點、正在採取的措施一一道明，謹防出現誤解。未經上級有關部門批准，絕不擅自接待採訪。

(2)分級發布、設立分級發言人

新聞單位如在現場進行採訪，由項目經理作為發言人負責過渡性接待。如公司人員已到現場，則由公司指定人員接待新聞單位。

7.應急設施配置

7.1機械設備準備

序號 機械名稱 單位 數量 備註

1 指揮車 台 3 現場指揮

2 搶救車 台 1 運輸傷員

3 裝載機 台 1 現場搶險

4 發電機 台 1 現場搶險

5 載重卡車 台 2 現場搶險

6 自動裝卸車 台 2 現場搶險

7 挖掘機 台 1 現場搶險

7.2物資材料準備

序號 材料名稱 單位 數量 備註

1 方木 立方米 2 臨時支護

2 鐵鍬 把 10 消防

3 滅火器 個 5 消防

4 擔架 付 1 救援

5 氧氣袋 只 1 救援

8.附則

8.1突發事件應急救援預案的管理與更新

隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及演練實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本應急救援預案。

8.2獎勵

在突發事件應急救援工作中有下列表現的單位和個人，根據有關規定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的獎勵20__元；

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民民眾的財產免受損失或減少損失的獎勵20__元；

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的獎勵20__元；

(4)有其它特殊貢獻的.獎勵1000元；

8.3責任追究

在突發事件應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人視情節和危害後果，情節和危害後果輕微的由我部或者建議公司給予行政處分，並處罰款1000-5000元；屬於違反治安管理行為的，由公安機關依照有關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(1)拒絕履行應急準備義務的；

(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的；

(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或在應急回響時臨陣逃脫的；

(4)盜竊、挪用、貪污應急救援工作資金或物資的；

(5)阻礙應急救援工作人員依法執行任務或進行破壞活動的；

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；

(7)有其他危害應急救援工作行為的。

9.應急預案實施時間

本應急預案自發布之日起實施。

10.附屬檔案

1、洞口二大橋加固改造工程項目部應急救援領導小組組織機構圖

2、洞口二大橋加固改造工程項目部應急救援領導小組名單及聯繫電話

3、常備藥品

4、搶險救援措施

5、現場傷亡急救常識

突發環境事件綜合應急預案 篇14

一.防台抗台領導小組：

總指揮：

副總指揮：

組員：

二.搶險突擊隊：

設備科--、電工、維修工值班人員（設備科確定）；起重組---、；基建科---；行政科---、駕駛員；安環部-----全體安全員、保全隊員；各科室---班組長。

三.準備搶險物資

在颱風、汛期來臨之前，要組織力量做好搶險物資的儲備。並逐步按時到達船台應急位置。明確搶險到位的設備物資主要有：

1.卡吊一輛（製造部準備）

2.應急汽車一輛（附帶擔架一副）行政科與安環部準備

3.貨車一輛、叉車二輛、翻斗車一輛；(製造部生產保障科準備)

4.電焊機二台(製造部準備)

5.電筒8盞(製造部準備6盞，安環部準備2盞)

6.沙袋1000隻（製造部生產保障科）

7.對講機公司內調整不少於8部(製造部4部安環部2部設備科2部，自用)；

8.其他抗台防汛設備物資備足(倉庫負責)

四.要求

1、根據突發事件的先兆立即啟動本預案。

2、預案啟動時，所有人員要立即上崗到位，所有負責人全力以赴，無條件自覺服從現場搶險指揮、調動。

3、一旦突發事件來臨，公司由左總帶隊，製造部凌擁軍、設備科、基建科、行政人事部、安環部、倉庫組成的檢查組對碼頭、船台等防台工作進行檢查。各部門、科室按照責任區的劃分各自組織防台工作的檢查，發現問題及時在颱風來臨前整改完成，同時要求對所有門窗、配電箱做好檢查關閉工作，製造部要做好碼頭船舶的纜繩檢查緊固工作和所有行車在颱風來臨前的錨定工作。

4、所有防台抗台領導小組人員和搶險小組人員在颱風期間手機必須保持24小時開機狀態。

5、 xx市防台防汛辦公室熱線電話：

6、xx市第一人民醫院，急救中心“120”

突發環境事件綜合應急預案 篇15

1總則

1.1編制目的

健全突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，最大限度控制、減輕和消除突發環境事件風險和危害，保障人民民眾生命財產安全和環境安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發環境事件信息報告辦法》《突發環境事件應急管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《安徽省環境保護條例》《安徽省突發事件應對條例》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省突發環境事件應急預案》《池州市突發事件總體應急預案》及相關法律法規等，結合我市實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於發生在我市轄區內或發生在市外但對我市有較大影響的突發環境事件應對工作。

突發環境事件是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規定執行，其他突發環境事件應對工作按照本預案執行。

1.4工作原則

突發環境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求，統一領導、分級負責，屬地為主、協同應對，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

1.5事件分級

按照事件危害程度、影響範圍等因素，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附屬檔案1。

2組織指揮體系

2.1領導機構

在市委統一領導下，市人民政府是全市突發環境事件應急管理工作的行政領導機關，在市長領導下，市人民政府對特別重大、重大、較大突發環境事件應急管理工作進行研究、決策和部署。

發生極端性重大以上突發環境事件，由市委、市政府決定成立市應對突發環境事件總指揮部，統一領導、組織指揮應對工作。

2.2市突發環境事件應急指揮部

市人民政府設立市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統一指導協調和組織全市突發環境事件應對工作。

指揮長：市人民政府分管副市長。

副指揮長：市人民政府相關副秘書長、市生態環境局局長。成員：市生態環境局、市委宣傳部、市委網信辦、市傳媒中心、市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市衛生健康委、市文化和旅遊局、市應急管理局、市市場監管局、市林業局、市氣象局、池州軍分區戰備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發環境事件應急指揮部成員單位職責

市人民政府根據應對工作需要，可對市指揮部領導和成員進行調整。其他市直有關部門和單位，根據市指揮部統一部署，按照工作需要，認真履行各自職責。

發生較大級別以上突發環境事件後，市指揮部根據需要，設立綜合協調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見附屬檔案3。

2.3市指揮部辦公室

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態環境局，辦公室主任由市生態環境局主要負責同志兼任。主要職責：承擔市指揮部日常工作；推進全市環境應急管理體系建設；督促落實環境應急準備工作，辦理市指揮部交辦的其他事項等。

2.4市專家組

市環境應急專家組由市生態環境局負責組建和管理，為突發環境事件應對工作提供決策諮詢和處置建議。

2.5市現場指揮機構

市人民政府根據工作需要成立現場指揮部，具體負責組織、指揮、協調突發環境事件現場應急處置工作。

2.6縣區組織指揮機構

縣級人民政府（管委會）負責本行政區域內突發環境事件的應對工作，設立相應組織指揮機構，負責一般突發環境事件的應急處置；組織開展較大、重大和特別重大突發環境事件的先期處置，並按照市指揮部要求，做好相關應對工作。

3應急準備

各級人民政府（管委會）及有關部門、企事業單位應堅持關口前移，強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。

3.1預案體系

縣級以上人民政府（管委會）生態環境主管部門應當根據本級人民政府（管委會）突發環境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本級人民政府（管委會）和上級生態環境主管部門備案。承擔環境安全主體責任的企事業單位，應當按照國務院生態環境主管部門的規定，在開展突發環境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發環境事件應急預案，並按照分類分級管理的原則，報縣級以上人民政府（管委會）生態環境主管部門備案。

3.2風險防控

縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門負責本行政區域突發環境事件風險評估工作，分析評估可能發生的突發環境事件，

提高區域環境風險防範能力；檢查企事業單位環境風險防範、環境安全隱患排查治理情況，並督促整改發現的問題。

承擔環境安全主體責任的企事業單位開展本單位突發環境事件風險評估，確定環境風險等級，完善風險防控措施；開展環境安全隱患排查治理，建立隱患排查治理檔案，及時發現並消除環境安全隱患。

3.3應急隊伍

縣級人民政府（管委會）及生態環境部門要不斷推進環境應急救援能力建設，鼓勵和支持企事業單位或生產經營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高突發環境事件快速回響及應急處置能力。

承擔環境安全主體責任的企事業單位和其他生產經營者應當加強環境應急處置救援能力建設，加大員工培訓力度，提高自救互救能力，確保環境應急先期處置有序有效。

3.4資金保障

縣級以上人民政府（管委會）要將突發環境事件防範和應對工作所需經費納入同級財政預算。處置突發環境事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區，啟動省級、市級應急回響的，應根據實際情況和事發地人民政府（管委會）的請求，爭取資金並按規定予以適當支持。

3.5物資裝備

縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門應當健全制度和規劃，配備符合實際需求的應急監測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫並實行動態管理，有條件的地區應設立實物儲備庫；縣級以上人民政府（管委會）應當根據本地區的實際情況，與有關企業簽訂協定，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

承擔環境安全主體責任的企事業單位和其他生產經營者應當儲備必要的應急裝備和物資。

3.6科技支撐

各級人民政府（管委會）及有關部門應積極推進生態環境保護先進技術、裝備的研究和套用，為環境應急處置提供科技支撐。縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門應建立突發環境事件應急專家庫，規範專家管理和使用，充分發揮專家的決策諮詢作用。

3.7聯動機制

根據區域或流域環境風險防範需要，加強與相鄰地區環境應急管理部門的聯動，健全風險防範、信息通報和應急聯動機制；加強生態環境部門與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發環境事件。

4監測預警

4.1監測

生態環境部門和有關部門要建立健全環境突發事件監測機制，提高監測技術水平；通過日常環境監測、網際網路信息、環境污染舉報等途徑，加強突發環境事件苗頭性信息收集；自然資源和規劃、城鄉建設、交通運輸、農業農村、水利、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報同級生態環境部門。承擔環境安全主體責任的企事業單位應建立健全監測制度，強化監測手段，提高監測能力。

4.2預警

4.2.1預警分級

對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

突發環境事件預警分級標準見附屬檔案4。

4.2.2預警發布

預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發布，針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。

預警內容：預警原因、預警級別、預警區域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發布機關等。

縣級以上人民政府（管委會）生態環境部門研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發布預警信息的建議。

預警原則上由縣級人民政府（管委會、專項指揮機構）或其授權的生態環境部門發布，及時向市人民政府或市生態環境局報告，必要時可越級上報，並向可能受到危害的毗鄰地區或相關地區政府通報。三級（黃色）及以上預警，市人民政府或市生態環境局同時予以發布。

4.2.3預警行動

預警信息發布後，事發地人民政府（管委會）及生態環境部門要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則，採取下列一項或多項措施：

（1）分析研判。組織有關部門、機構和專業技術人員、專家，及時對預警信息進行分析研判，預判影響範圍和危害程度。

（2）防範措施。設定危害警告標誌，採取健康防護措施；提前疏散、轉移可能受到危害的人員；指令應急救援隊伍進入待命狀態，調集應急處置所需物資和裝備，做好應急保障工作；對可能導致突發環境事件發生的相關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（3）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布諮詢電話，組織專家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

4.2.4預警級別調整和解除

發布預警信息的政府（管委會）或部門，根據事態發展情況，適時調整預警級別；當威脅或危險消除時，按照“誰發布、誰解除”的原則，由發布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

5信息報告與通報

5.1信息報告

突發環境事件發生後，涉事的企事業單位或其他生產經營者應立即向所在地人民政府（管委會）及有關主管部門報告，及時通報可能受到污染危害的單位和人員。

事發地縣級人民政府（管委會）生態環境部門接報後，立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發環境事件的，應當在4小時內向本級人民政府（管委會）和市生態環境局報告。②對初步認定為較大突發環境事件的，應在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態環境局報告，同時報省生態環境廳。③初步認定為重大級別以上突發環境事件的`，應當在2小時內向本級人民政府（管委會）及市生態環境局報告，同時報省生態環境廳、生態環境部。其中，特別重大突發環境事件發生後或特殊情況下，事發地生態環境部門可直接向生態環境部報告，並同時報告市生態環境局和省生態環境廳。

一般突發環境事件發生後，事發地縣級人民政府（管委會）須在4小時內向市人民政府報告；較大級別以上突發環境事件發生後，事發地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）須在2小時內向省人民政府報告。特別重大突發環境事件發生後或特殊情況下，事發地市級人民政府、縣級人民政府（管委會）可直接向國務院報告。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息。發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，應當按照重大

以上突發環境事件的報告程式上報：

（1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產生跨省影響的；

（5）因環境污染引發事件，或者社會影響較大的；

（6）其他有必要按照重大以上突發環境事件報告的。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別及時續報信息。突發環境事件信息報告的內容和格式，按照《突發環境事件信息報告辦法》（20__年4月，部令17號）規定執行。

5.2信息通報

因交通事故、安全生產事故、火災事故等引發或可能引發突發環境事件的，公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報同級生態環境部門。其他部門和單位獲得環境污染事件信息後應及時向同級生態環境部門通報。

突發環境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發地人民政府（管委會）或生態環境部門應當及時通報相鄰行政區域同級政府或生態環境部門，同時報上級政府及生態環境部門。

接到已經發生或者可能發生跨縣級行政區域突發環境事件信息時，市生態環境局要及時通報相關縣級人民政府（管委會）生態環境部門。

6應急回響

6.1回響分級

突發環境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發環境事件由縣級人民政府（管委會）組織應對（市有關部門視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感複雜或處置不當可能造成較大後果的一般突發環境事件報請市人民政府指導應對。較大突發環境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及跨市級行政區域的，或超出市人民政府處置能力的較大突發環境事件，以及重大、特別重大突發環境事件，應當及時向省人民政府報告，報請省人民政府及省相關部門提供支援或組織指導應對。

根據突發環境事件的嚴重程度、影響範圍和發展態勢，將市級層面應急回響設定為一級、二級、三級和四級4個等級（見6.3回響措施）。縣級人民政府（管委會）回響等級可參照市級層面應急回響級別設定，結合本地實際情況予以明確。

突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高回響級別。應急回響啟動後，可視事件損害情況及其發展趨勢調整回響級別，避免回響不足或回響過度。

6.2先期處置

縣級人民政府（管委會）對本轄區內發生的各類突發環境事件，應迅速調度力量，儘快判明事件性質和危害程度，及時採取相應的處置措施，全力控制事態發展，減少人員財產損失，減輕或消除社會影響，並及時向上一級人民政府及生態環境部門報告。涉事企事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業單位或其他生產經營者不明時，由當地生態環境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

6.3回響措施

市指揮部接到突發環境事件報告後，根據事故的危害程度、影響範圍和可控情況，啟動相應級別應急回響。

（1）一級回響。對初判發生特別重大突發環境事件，由市生態環境局提出相應回響建議，市指揮部決定啟動一級回響。市委、市政府主要負責同志率領市生態環境局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入回響狀態（必要時報請省委、省政府、省生態環境廳組織指導協調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態環境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究並作出工作部署。

（2）二級回響。對初判發生重大突發環境事件，由市生態環境局提出相應回響建議，市指揮部決定啟動二級回響。市委、市政府指定的負責同志率領市生態環境局及有關部門主要負責人趕赴現場組織開展先期處置工作，指揮部成員單位進入回響狀態（必要時報請省委、省政府、省生態環境廳組織指導協調）。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態環境局相關負責同志在崗帶班。同時，提請市委、市政府研究並作出工作部署。

（3）三級回響。對初判發生較大突發環境事件，由市生態環境局提出相應回響建議，市指揮部決定啟動三級回響。指揮部指揮長率領市生態環境局及有關部門主要負責人趕赴現場，組織應急處置工作，指揮部成員單位進入回響狀態。市指揮部辦公室實行24小時值班，市生態環境局相關負責同志在崗帶班。必要時，提請市人民政府研究並作出工作部署。

（4）四級回響。初判為涉及面較廣、較敏感複雜或處置不當可能造成較大後果的一般突發環境事件，由市指揮部辦公室決定啟動四級回響，同時報告市指揮部指揮長。事發地縣級人民政府（管委會）負責應對工作，市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場，給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班，及時處置相關信息和事項。

6.4指揮協調

6.4.1發生特別重大突發環境事件

發生特別重大突發環境事件後，市指揮部立即啟動應急回響，成立並派出現場指揮部，在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發地縣區指揮部共同開展先期處置工作。上級現場應急指揮部到位後，市、縣區兩級先期設立的現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮部，在上級現場應急指揮部組織、指揮、協調下開展現場處置工作。

6.4.2發生重大突發環境事件

發生重大突發環境事件後，市指揮部立即啟動應急回響，成立並派出現場指揮部，在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協調下與事發地縣區指揮部共同開展先期處置工作。上級現場應急指揮部到位後，市、縣區兩級先期設立的現場應急指揮機構應納入上級現場應急指揮部，在上級現場應急指揮部組織、指揮、協調下開展現場處置工作。

6.4.3發生較大突發環境事件

發生較大突發環境事件後，市指揮部立即啟動應急回響，部署應急處置工作。

（1）組織專家進行會商，研究分析突發環境事件影響和發展趨勢；

（2）成立並派出現場指揮部，赴現場組織、指揮和協調現場處置工作，事發地縣級人民政府（管委會）先期設立的現場應急指揮機構應納入市級現場應急指揮部，在市級現場應急指揮部的統一領導下，組織開展應對工作；

（3）根據需要，市指揮機構相關成員單位派出前方工作組，赴事發現場協調開展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩等應對工作；

（4）研究決定事發地縣級人民政府（管委會）和有關部門提出的請求事項；

（5）統一組織應急處置信息發布，做好輿論引導；

（6）在省級生態環境部門委託下組織開展事件調查和損害評估；

（7）向受事件影響或可能受事件影響的市內有關縣區或兄弟市、縣通報情況；

（8）視情向兄弟市或省有關方面請求支援；

（9）配合上級環境應急指揮部或工作組開展應急處置工作。

6.4.4一般突發環境事件

涉及面較廣、較敏感複雜或處置不當可能造成較大後果的一般突發環境事件，市指揮部辦公室啟動應急回響，事發地縣級人民政府（管委會）成立現場指揮部，負責現場指揮。

市指揮部辦公室派出工作組赴現場，指導和支持事發地縣級人民政府（管委會）開展應急處置、應急監測、原因調查等工作，並根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

（1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

（2）指導事發地制定應急處置方案；

（3）根據地方請求，協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

（4）對跨縣級（管委會）行政區域突發環境事件應對工作進行協調；

（5）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

6.5應急處置

市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業單位按照市指揮部的統一部署，會同事發地政府迅速開展應急處置工作。

（1）污染處置

突發環境事件發生後，涉事企事業單位或其他生產經營者要立即採取措施，查找並確定污染物種類和污染範圍，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。必要時，事發地人民政府（管委會）可要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

事發地縣級人民政府（管委會）應組織制訂綜合治污方案。採用監測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和範圍，根據污染物情況，可採取如下措施：

水體污染控制措施：水體污染突發環境事件發生後，由應急監測組立即查明和切斷污染源，並根據水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度。採取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染的擴大；採取中和、沉澱、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式，消除水體污染，並防止消防廢水造成二次污染。

大氣污染控制措施：大氣污染突發環境事件發生後，由應急監測組立即查明和切斷污染源，並根據氣象部門提供的氣象信息，開展大氣污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度；採取關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時，及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施：土壤污染突發環境事件發生後，由應急監測組立即查明和切斷污染源，並根據自然資源和規劃、農業農村部門提供的土地信息，開展土壤污染擴散趨勢分析，確定污染擴散範圍和影響程度；採取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作，消除土壤和地下水環境影響。生態破壞控制措施：生態破壞突發環境事件發生後，應急監測組會同農業農村、林業、自然資源和規劃等相關部門立即查明原因，並採取措施，減少危害繼續發生。事後開展損害調查和評估工作，提出生態修複方案，並實施生態環境修復工作。

（2）轉移安置人員

根據突發環境事件影響及事發地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作，確保基本的生活和必要的醫療條件。

（3）醫療救護

迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重症傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。

（4）應急監測

根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，為應急決策提供依據。

（5）專家會商

組織專家對環境監測數據進行動態分析和評估，判定污染物種類，預測突發環境事件的污染程度、危害範圍和發展趨勢；提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。

（6）市場監管和調控

密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等的市場監管和調控。衛生健康、市場監督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件引發的次生災害等。

（7）信息發布和輿論引導

通過電視、廣播、報紙、網際網路、各級預警信息發布中心等途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發布突發環境事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況等。針對重大、特大或敏感突發環境事件，事件發生後事發地人民政府或應急指揮機構5小時內要發布權威信息，24小時內要舉行新聞發布會。發生較大、一般突發環境事件後，要及時發布權威信息，根據處置進展動態發布信息。法律法規和國家另有規定的，從其規定。

（8）維護社會穩定

加強受影響地區社會治安管理和交通管制，嚴厲打擊藉機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌環境污染犯罪案件；加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發現場等重點地區治安管控；做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作，維護社會穩定。

6.6回響終止

當事件處置基本完畢、污染物質降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動回響的應急指揮機構終止應急回響。

7後期工作

7.1損害評估

應急回響終止後，事發地政府（管委會）根據相關規定及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復的依據。突發環境事件損害評估工作按照生態環境部相關規定執行。

7.2事件調查

突發環境事件發生後，按照有關規定，由生態環境部門牽頭，會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防範措施和處理意見。

7.3善後處置

事發地政府（管委會）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善後工作方案並組織實施。保險機構要及時對環境污染責任保險參險企業開展理賠工作。

7.4總結報告

突發環境事件應對工作結束後，負責處置的人民政府（管委會）組織有關部門編寫突發環境事件應對工作總結報告。其中，一般突發環境事件應對工作總結應上報市人民政府，較大以上突發環境事件應對工作總結應上報省人民政府。

7.5獎懲及責任追究

公眾參加應急救援工作或協助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變。對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。對未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失職、瀆職的，依紀依規對有關責任人追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關於印發池州市突發事件總體應急預案的通知》（池政秘〔20__〕219號）有關要求執行。

8附則

8.1預案管理

預案實施後，市生態環境局會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練，並根據實際情況，適時組織評估和修訂。縣級人民政府（管委會）及生態環境部門制定的應急預案按照《安徽省突發事件應急預案管理辦法》的規定進行備案。

企事業單位制定突發環境事件應急預案，報所在地縣級人民政府（管委會）生態環境部門備案；同時定期開展應急培訓和演練，建立和完善應急預案最佳化機制，不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。

8.2預案解釋

本預案由市生態環境局負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發環境事件綜合應急預案 篇16

第一章總則

第一條為加強對企業單位事業單位（以下簡稱企業單位）突發環境事件應急預案（以下簡稱環境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環境應急預案編制基礎，根據《環境保護法》《突發事件應對法》等法律法規以及國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》等檔案，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環境應急預案，是指企業單位為了在應對各類事故、自然災害時，採取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

第三條環境保護主管部門對以下企業單位環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

（一）可能發生突發環境事件的污染物排放企業單位，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業單位；

（二）生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業單位；

（三）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業單位；

（四）尾礦庫企業單位，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業單位；

（五）其他應當納入適用範圍的企業單位。

核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業單位名錄。

第四條鼓勵其他企業單位制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，並備案。

鼓勵可能造成突發環境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等民眾性集會活動主辦企業單位，制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，並備案。

第五條環境應急預案備案管理，應當遵循規範準備、屬地為主、統一備案、分級管理的原則。

第六條縣級以上地方環境保護主管部門可以參照有關突發環境事件風險評估標準或指導性技術檔案，結合實際指導企業單位確定其突發環境事件風險等級。

第七條受理備案的環境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的企業單位名單向社會公布。

企業單位應當主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境等密切相關的環境應急預案信息。

國家規定需要保密的情形除外。

第二章備案的準備

第八條企業單位是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

企業單位可以自行編制環境應急預案，也可以委託相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委託相關專業技術服務機構編制的，企業單位指定有關人員全程參與。

第九條環境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。

經過評估確定為較大以上環境風險的企業單位，可以結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，按照環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案的模式建立環境應急預案體系。環境應急綜合預案體現戰略性，環境應急專項預案體現戰術性，環境應急現場處置預案體現操作性。

跨縣級以上行政區域的企業單位，編制分縣域或者分管理單元的環境應急預案。

第十條企業單位按照以下步驟制定環境應急預案：

（一）成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計畫和經費預算。

（二）開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限於：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關係，構建突發環境事件及其後果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限於：調查企業單位第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協定援助的應急資源狀況。

（三）編制環境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要採取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應徵求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

（四）評審和演練環境應急預案。企業單位組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。

評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

（五）簽署發布環境應急預案。環境應急預案經企業單位有關會議審議，由企業單位主要負責人簽署發布。

第十一條企業單位根據有關要求，結合實際情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動環境應急預案。

第十二條企業單位結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

（一）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；

（二）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；

（三）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；

（四）重要應急資源發生重大變化的；

（五）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；

（六）其他需要修訂的情況。

對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

第三章備案的實施

第十三條受理部門應當將環境應急預案備案的依據、程式、期限以及需要提供的檔案目錄、備案檔案範例等在其辦公場所或網站公示。

第十四條企業單位環境應急預案應當在環境應急預案簽署發布之日起20個工作日內，向企業單位所在地縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當在備案之日起5個工作日內將較大和重大環境風險企業單位的環境應急預案備案檔案，報送市級環境保護主管部門，重大的同時報送省級環境保護主管部門。

跨縣級以上行政區域的企業單位環境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區域企業單位的環境應急預案備案檔案，報送市級環境保護主管部門，跨市級以上行政區域的同時報送省級環境保護主管部門。

省級環境保護主管部門可以根據實際情況，將受理部門統一調整到市級環境保護主管部門。受理部門應及時將企業單位環境應急預案備案檔案報送有關環境保護主管部門。

第十五條企業單位環境應急預案首次備案，現場辦理時應當提交下列檔案：

（一）突發環境事件應急預案備案表；

（二）環境應急預案及編制說明的紙質檔案和電子檔案，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布檔案、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、徵求意見及採納情況說明、評審情況說明；

（三）環境風險評估報告的紙質檔案和電子檔案；

（四）環境應急資源調查報告的紙質檔案和電子檔案；

（五）環境應急預案評審意見的紙質檔案和電子檔案。

提交備案檔案也可以通過信函、電子數據交換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的，可以只提交電子檔案。

第十六條受理部門收到企業單位提交的環境應急預案備案檔案後，應當在5個工作日內進行核對。檔案齊全的，出具加蓋行政機關印章的突發環境事件應急預案備案表。

提交的環境應急預案備案檔案不齊全的，受理部門應當責令企業單位補齊相關檔案，並按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據實際情況確定。

受理部門應當一次性告知需要補齊的檔案。

第十七條建設單位制定的環境應急預案或者修訂的企業單位環境應急預案，應當在建設項目投入生產或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門備案。

受理部門應當在建設項目投入生產或者使用前，將建設項目環境應急預案或者修訂的企業單位環境應急預案備案檔案，報送有關環境保護主管部門。

建設單位試生產期間的環境應急預案，應當參照本辦法第二章的規定製定和備案。

第十八條企業單位環境應急預案有重大修訂的，應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

環境應急預案個別內容進行調整、需要告知環境保護主管部門的，應當在發布之日起20個工作日內以檔案形式告知原受理部門。

第十九條環境保護主管部門受理環境應急預案備案，不得收取任何費用，不得加重或者變相加重企業單位負擔。

第四章備案的監督

第二十條縣級以上地方環境保護主管部門應當及時將備案的環境應急預案匯總、整理、歸檔，建立環境應急預案資料庫，並將其作為制定政府和部門環境應急預案的重要基礎。

第二十一條縣級以上環境保護主管部門應當對備案的環境應急預案進行抽查，指導企業單位持續改進環境應急預案。

縣級以上環境保護主管部門抽查企業單位環境應急預案，可以採取檔案檢查、實地核查等方式。抽查可以委託專業技術服務機構開展相關工作。

縣級以上環境保護主管部門應當及時匯總分析抽查結果，提出環境應急預案問題清單，推薦環境應急預案範例，制定環境應急預案指導性要求，加強備案指導。

第二十二條企業單位未按照有關規定製定、備案環境應急預案，或者提供虛假檔案備案的，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正，並依據國家有關法律法規給予處罰。

第二十三條縣級以上環境保護主管部門在對突發環境事件進行調查處理時，應當把企業單位環境應急預案的制定、備案、日常管理及實施情況納入調查處理範圍。

第二十四條受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分：

（一）對備案檔案齊全的不予備案或者拖延處理的；

（二）對備案檔案不齊全的予以接受的；

（三）不按規定一次性告知企業單位須補齊的全部備案檔案的。

第五章附則

第二十五條環境應急預案需要報其他有關部門備案的，按有關部門規定執行。

第二十六條本辦法自印發之日起施行。《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發〔〕113號）關於企業單位預案管理的相關內容同時廢止。

突發環境事件綜合應急預案 篇17

一、總則

（一）編制目的。為科學有序高效應對突發環境事件，保障人民民眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展，制定本預案。

（二）編制依據。本預案依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環保部《突發環境事件信息報告辦法》、《雲南省突發環境事件應急預案》、《紅河州突發環境事件應急預案》及相關法律法規制定。

二、突發環境事件分級

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（一）特別重大突發環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

1.因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

3.因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

4.因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

5.因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控並造成大範圍嚴重輻射污染後果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大範圍輻射污染後果的；

7.造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

（二）重大突發環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

1.因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2.因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

3.因環境污染造成直接經濟損失20__萬元以上1億元以下的；

4.因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

5.因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大範圍輻射污染後果的；

7.造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

（三）較大突發環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20__萬元以下的；

4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小範圍輻射污染後果的；

7.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

（四）一般突發環境事件（Ⅳ級）

1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染後果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染後果的；

6.對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

三、適用範圍

本預案適用於指導預防和處置發生在我縣境內的突發環境應急事件。

預防和處置工作應該、堅持以下原則：

（一）堅持以人為本、預防為主的方針。

（二）堅持統一領導，分類管理，屬地為主，分級回響。

（三）堅持平戰結合、專兼結合，充分利用現有資源。

四、應急指揮與職責

（一）組織指揮體系。縣政府成立縣突發環境事件應急指揮部，負責統一領導、指揮、協調全縣突發環境事件應急處置工作。縣突發環境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環保局局長擔任。縣人民武部、縣政府辦公室、縣發展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環保局、縣工業商務和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛生和計畫生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產監督管理局、縣氣象局等為縣突發環境事件應急指揮部成員單位。

根據突發環境事件的性質、產生原因和影響範圍，縣政府可以對突發環境事件應急指揮部成員單位進行調整。

（二）職責分工

1.應急指揮部職責。

（1）負責全縣突發環境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。

（2）組織、指導和協調全縣突發環境事件的應急處置工作；負責組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善後工作。

（3）研究突發環境事件預防、處置工作中的重大問題；針對環境事故的危害程度，負責發布預警信息。

（4）向縣政府提出決定啟動和終止本預案的建議；及時向縣政府和州環保局報告，請求上級部門援助，消除污染影響。

2.指揮部辦公室職責。

（1）編制、修訂、送審縣突發環境事件應急預案。

（2）貫徹縣應急指揮部的指示和部署；督查、落實突發環境事件應急處置工作中重大決策的實施情況。

（3）負責收集匯總相關信息，及時向環境事件應急指揮部報告，並通報各成員單位。

（4）負責突發環境事件調查、評估，提出對策建議、具體應急方案和措施。

（5）組織環境應急相關宣傳、培訓和演練。

（6）組織建立和管理縣突發環境事件應急處置專家庫。

（7）參與調查特別重大、重大、較大突發環境事件。

（8）完成縣突發環境事件應急指揮部交辦的其他任務。

（三）成員單位職責。

1.縣人民武部負責協調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。

2.縣政府辦公室負責綜合協調突發環境事件的應急處置工作，發揮運轉樞紐作用；負責組織召開突發環境事件緊急會議，向州政府報送有關檔案和材料，發布突發環境事件的信息。

3.縣發展和改革局負責突發環境事件應急處置所需物資的生產保障工作；協調突發環境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責涉及縣突發環境事件應急的基礎建設項目的審批。

4.縣財政局負責籌措解決突發環境事件應急工作經費，將突發環境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善後處置、重建等所需資金，列入縣級財政預算。

5.縣公安局負責突發環境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現場的保護、治安維護工作，協助有關部門調查取證；必要時協調公安消防部隊按照事發現場的技術要求參與應急處置；根據事件影響範圍，臨時封鎖道路，設立警戒區域。

6.縣環保局負責組織開展突發環境事件應急監測，組織專家制定突發環境事件應急處置方案，督促、指導、協調現場應急處置工作；直接組織或參與突發環境事件調查處理。

7.縣工業商務和信息化局負責工業環境應急工作；負責組織突發環境事件應急現場及周邊民眾生活必需品的應急供應。

8.縣住房和城鄉建設局負責指導重點危險企業周邊基礎設施建設，指導臨時避難所、現場指揮部建設。

9.縣交通運輸局負責組織協調通往突發環境事件現場的公路搶修及保通工作；擬訂公路繞行方案，配合公安部門做好交通管制工作；負責組織協調人員、物資的運輸保障工作；在專業救援部門指導下協助收集、清理、消除道路和水路污染物。

10.縣水務局負責實施或協調應急水量調度；負責組織制定受污染水體疏導或截流方案；為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料；指導飲用水緊急供水方案的制定並協調實施。

11.縣衛生和計畫生育局負責組織醫務人員實施現場醫療救護；遇有大批危重傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

12.縣文化體育局和廣播電視局通過播放環境保護公益廣告等形式開展突發環境事件應急安全教育，配合做好信息發布工作；負責協調事發地鎮政府做好受突發環境事件侵害景區的遊客緊急疏散工作。

13.縣安全生產監督管理局負責監督檢查與突發環境事件有關的安全生產工作，依法監督相關企事業單位落實各項預防措施；負責危險化學品安全監督管理綜合工作。

14.縣氣象局負責突發環境事件現場應急區域的短、中期天氣預報；必要時建立會商機制，及時提供氣象監測信息，隨時掌握和提供事發地天氣情況變化趨勢。

15.各鄉鎮人民政府突發環境事件應急機構。各鄉鎮人民政府成立突發環境事件應急指揮部，在上級突發環境事件應急指揮部的指導和本級政府的領導下，負責本行政區域各類突發環境事件的預防、預警和應急處置工作。

（四）專家諮詢組職責。專家諮詢組是突發環境事件應急領導機構的決策諮詢組織。應急預案啟動後，根據突發環境事件的類型，相關專家參與突發環境事件的應急工作，為指揮部實施應急救援工作指揮、決策提供依據和方案，對事故危害進行預測，對在現場應急救援單位進行技術指導。

（五）應急監測組職責。負責對污染現場的應急監測工作，根據監測數據科學分析污染變化趨勢，為指揮部決策提供技術支持；負責對污染實施跟蹤監測，為應急工作的終止提供科學依據；完成指揮部交辦的其他任務。

（六）應急救援組的職責。負責對突發環境事件的現場勘查工作，初步確定污染情況；對突發環境事件發生的原因開展調查工作，並上報指揮部；協助當地救援隊開展應急救援工作；完成指揮部交辦的其他任務。

五、預防和預警

（一）預防工作

1.縣環保局負責調查並掌握縣內環境污染源的產生、種類及區域分布情況。

2.各鄉鎮人民政府要參照《元陽縣突發環境事件應急預案》制定相應的應急預案。

（二）預警及措施

1.立即啟動相關應急預案。

2.轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，並進行妥善安置。

3.指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握並報告事態進展情況。

4.針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

5.調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

六、應急回響

按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，突發環境事件的應急回響原則上分為特別重大（Ⅰ級回響）、重大（Ⅱ級回響）、較大（Ⅲ級回響）、一般（Ⅳ級回響）四級。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急回響由國家環保部和國務院有關部門組織實施，Ⅱ級回響由省環保廳和省政府有關部門組織實施，Ⅲ級和Ⅳ級回響由州、縣政府組織實施。

七、應急回響方法與步驟

（一）縣環境應急指揮部辦公室按下列程式和內容回響：

1.啟動並實施突發環境事件應急預案，及時向縣政府和市環保局報告突發事件基本情況和應急救援的進展情況；

2.在指揮部領導下，應急指揮部辦公室根據情況組織有關專家、應急監測組和應急處理組，並出動應急指揮車、應急救援車、應急監測車，趕赴現場指揮、協調有關部門對突發環境污染事件實施應急救援；

3.需要有關應急力量支援時，及時向州環境應急領導小組及市政府有關部門提出請求。

（二）各鄉鎮政府突發環境事件應急回響：

1.啟動並實施環境應急預案，及時向縣環境應急指揮部辦公室及縣政府報告；

2.立即組織應急救援力量展開現場應急救援工作；

3.需要有關應急力量支援時，及時向及縣政府有關部門提出請求。

八、信息報送與處理

（一）信息報告

1.對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發環境事件的，縣環保局應當在四小時內向縣人民政府和州環保局報告。

2.對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，縣環保局應當在兩小時內向縣政府和省環保廳、州環保局報告。突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息。

（二）突發環境事件報告

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

1.初報。應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬採取的措施以及下一步工作建議等初步情況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

2.續報。應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發環境事件信息應當採用傳真、網路、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

3.處理結果報告。應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯繫人及聯繫方式等內容，並儘可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。在突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

九、安全防護

（一）應急人員的安全防護。現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點，配備相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程式。

（二）受災民眾的安全防護

1.根據突發環境事件的性質、特點，告知民眾應採取的安全防護措施；

2.根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定民眾疏散的方式，指定有關部門組織民眾安全疏散撤離；

3.在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

十、突發事件信息發布

需進行信息發布的突發環境事件發生的原因、危害和損失等有關信息，由應急指揮部負責統一發布。對於一般性事件，主動配合新聞宣傳部門對新聞報導提出建議，對災害造成的直接經濟損失數字的發布應徵求評估部門的意見；對影響較大的突發環境事件的信息發布，應經縣政府批准後根據需要及時發布；對影響重大的突發環境事件的信息發布，應經州政府批准後根據需要及時發布。

十一、應急終止

符合下列條件之一的，可終止應急：

（一）事件現場得到控制，事件條件已經消除；

（二）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

（三）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；

（四）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；

（五）採取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

十二、善後處置

（一）處置：環境事件發生地政府要做好受災人員的安置工作，組織專家對受災範圍進行科學評估，對遭受破壞的生態環境提出有關建議。

（二）保險：逐步建立突發環境事件社會保險機制，鼓勵為環境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。

十三、應急保障

（一）資金保障。縣突發環境事件應急成員單位提出所需經費，經縣財政部門審批後執行。資金的使用範圍應包括：應急信息系統建設及運行、應急指揮系統建設及運行、應急裝備、應急技術支持、培訓及演習等。

（二）人員保障。突發環境事件應急處置隊伍由縣環保局、各鄉鎮及相關單位和企業自救隊等部門組成。縣環保局加強環境應急隊伍的建設，提高其應對突發事件的素質和能力，培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各種突發環境事件處置措施的預備應急力量。組建專家諮詢組並確保在事件發生後相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務；各有關部門之間、各應急處置組之間，要密切配合，協同動作；針對所轄區域內可能存在的突發環境事件，加強預案研究和演練，做到常備不懈，形成“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的整體應急處置力量。縣環保局對企業的安全生產、消防、防化等專業隊伍進行組織和培訓，形成政府部門和企業組成的環境應急網路。

（三）裝備保障。在充分發揮現有監測等資源的基礎上，縣突發環境事件應急指揮部成員單位根據工作需要和職責要求，加強環境應急工作能力建設。配備環境應急指揮車輛、監測車輛等應急處置、快速反應裝備，並配備一定數量的專業防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。

（四）技術保障。縣環保局要建立健全環境安全預警系統，組建專家諮詢組，確保在啟動預警前、事件發生後相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環境應急資料庫，建立健全各行業專業環境應急隊伍，專業技術機構要確保能夠隨時投入應急的後續支援和提供技術支援。

十四、附則

（一）名詞術語定義

1.環境事件：是指由於違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民民眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

2.突發環境事件：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全縣或者某一縣區的經濟社會穩定、政治安定構成重大和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

3.環境應急：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即採取某些超出正常工作程式的行為，以避免事件發生或減輕事件後果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即採取走出正常工作程式的行動。

4.泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時所採取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

5.應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

6.應急演習：為檢查應急計畫的有效性、應急準備的完善性、應急回響能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種應急回響的實踐活動，根據所涉及內容和範圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織共同進行的聯合演習。

（二）預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

突發環境事件綜合應急預案 篇18

1 總則

1.1 編制目的

為提高人防工程事故應急處置能力，最大限度地減少民眾生命財產損失，維護社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國人民防空法》、《黑龍江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉條例》、《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省人防突發事件應急處置預案》和《雙鴨山市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市實際，制定本預案。

1.3 適用範圍

本預案所指人防工程事故是指我市所轄行政區域內自然或人為因素誘發的人防工程事故、社會治安事件，包括水災、地震、火災、坍塌、爆炸及恐怖事件等與已建或在建人防工程有關的事故。

1.4 工作原則

1.4.1統一指揮原則。市人民防空辦公室（簡稱市人防辦，下同）在市處置人防工程事故應急指揮部的統一指揮下，協同市直有關部門，充分發揮職能作用，認真組織協調、密切配合，快速有效地開展全市人防工程事故應急處置工作。

1.4.2分級管理原則。市人防辦所屬的公共人防工程發生事故由市人防辦處置。各縣（區）發生的人防工程事故，按照屬地管理原則由各縣（區）人防辦在當地政府的領導下，會同當地有關部門設立本級指揮部，負責組織協調事故應急處置工作，同時接受市處置人防工程事故指揮部的統一指揮。

1.4.3信息共享原則。各縣（區）及有關部門之間應當互相通報所收集到的人防工程安全信息，實行信息聯網，保證信息共享，並對人防工程突發事故進行應急回響，建立健全聯動機制，及時採取有效措施進行預防和展開救援。

1.4.4分工協作原則。參與人防工程事故應急處置的單位要盡職盡責，在保證完成本部門承擔的應急救援任務的基礎上，加強與協作單位的配合，保證應急救援工作的順利實施。

1.5 事故分級

根據已建或在建人防工程發生的事故程度，按照事件等級劃分可分為：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故。

1.5.2 重大（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故。

1.5.3 較大（Ⅲ級）：即造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上，50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5千人以上、5萬人以下的事故。

1.5.4 一般（Ⅳ級）：造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的事故，或3人以上，10人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置500人以上、5000人以下的事故。

2 組織指揮機構及職責

2.1 應急指揮部

為有效處置人防工程事故，成立市人防工程事故應急指揮部（簡稱市應急指揮部，下同）。其組成如下：

總 指 揮：市政府分管副市長

副總指揮：龍煤集團雙鴨山分（子）公司總工程師

雙鴨山軍分區副參謀長

市人防辦主任

市人防辦黨組書記

成 員：市人防辦、市公安局、市財政局、市民政局、市衛生局、市交通運輸局、市水務局、市環保局、市政府新聞辦、國網雙鴨山供電公司、市氣象局、市消防支隊、佳木斯車務段雙鴨山站等單位負責人。

2.1.1 市應急指揮部職責：

負責領導全市人防工程重大事故預防、救援、救助等工作，決定啟動和停止應急預案，決定有關重大事項。具體職責如下：

（1）在市政府應急委員會的領導下，負責組織、協調、指揮全市範圍內人防工程突發事故的應急處置工作，領導現場指揮部的應急救援工作。

（2）做出事故處置的重大決策，指揮和組織市直相關部門參與事故救援及事故調查工作。

（3）組織專家對事故進行技術鑑定並提供技術支持。在市政府應急委員會的領導下，負責協調新聞媒體做好事故處置的新聞發布工作。

2.1.2 成員單位職責：

市政府新聞辦：按照新聞報導的有關規定，及時報導事故事實和搶險救援情況；聯繫接待新聞現場的拍攝、採訪及有關報導事宜等；發布事故現場搶險救災簡報及搶險救災進展情況、善後工作等有關情況。

市公安局、市武警支隊：負責事故現場安全保衛工作；疏散安全距離範圍內的人員及確保交通運輸暢通。

市財政局：負責應急救援資金的籌集和撥付的準備等工作。

市消防支隊：負責事故現場的火災撲滅及受困、受傷人員的搶險救助等工作。

市民政局：負責事故中受災民眾的救濟工作。

市衛生局：負責事故現場受傷人員醫療救助工作。

市交通運輸局、佳木斯車務段雙鴨山站：負責組織搶修因人防工程事故損壞的交通公路設施，保障交通幹線和搶險搶修路線的暢通；在危險路段設立醒目的標誌牌，以警示過往的行人車輛，做好搶險搶修人員、物資及撤離人員的緊急運輸工作。

市水務局：負責防汛物資儲備管理工作。

市環保局：負責因人防工程事故發生後的環境污染監測、處理工作。

國網雙鴨山供電公司：負責組織事故發生區供電部門進行電力搶修，確保事故發生地的電力供應。

市氣象局：負責在人防事故發生後提供氣象資料，為人防工程事故應急處置工作提供準確的氣象信息。

2.2 辦事機構

市人防突發事故應急指揮部辦公室設在市人防辦，具體實施指揮部的各項重大決策，協調有關縣區和部門按照應急預案要求做好人防工程事故應急處置工作，辦公室主任由市人防辦主任兼任。

3 監管和預報

3.1 監管機構及主要工作職責

監管機構由市、縣兩級人防行政管理部門組成。市、縣（區）人防行政管理部門設人防突發事故監管信息員，各人防工程所屬單位設人防工程事故預報員，形成市、縣（區）、人防工程所屬單位三級監管網路。各級監管機構應按上級下達的監管任務以及當地實際情況按時完成監管任務，及時準確上報監管報告。

監管日常工作由市人防辦維護管理處負責。

3.2 監管範圍

市轄行政區域內自然或人為因素誘發的人防工程事故、社會治安事件，包括水災、地震、火災、坍塌、爆炸及恐怖事件等與已建或在建人防工程有關的事故。

3.3 監管方式

各級監管機構對所轄區域人防工程事故情況進行經性巡查監管，對重大安全隱患實行跟蹤監管；對重點監管單位，各縣（區）監管機構每季度檢查1次，市級監管機構每半年檢查1次，對一般性監管單位，各縣（區）監管機構每半年檢查1次，市級監管機構每半年抽查1次，抽查數量不少於企業總數的30%。各人防工程事故預防報告員負責所在單位的.日常監管工作，發現異常情況立即報告市、縣監管機構。

3.4 監管結果處理和預報

各級監管機構要對存在安全隱患的人防工程進行分析並對發展趨勢進行預測，及時上報預測報告。對監管的過程逐一記錄在案，存檔備查。

4 救援和處置

4.1 先期處置

人防工程事故發生後，事發地人民政府及有關部門迅速做出應急反應，在最短的時間內到達現場，進行必要先期處置，根據職責和規定邊處置、邊核實、邊報告，儘快控制事態，維護社會安定。

4.2 信息報告

人防工程事故發生後，各責任單位和人防工程信息預報員應立即向當地人民政府、市應急指揮部辦公室報告，同時向市“110”應急指揮中心報警。市應急指揮部辦公室接到事故報告後，要立即對信息進行確認，並在1小時內向市政府應急辦、市應急指揮部報告。必要時，可簡化程式，直接上報市政府應急辦和市應急指揮部。信息報告要實行分級負責，按程式簽批並做好記錄，要以書面材料為主，應加蓋公章或主要負責人簽字。遇有緊急情況，可先以電話形式上報，然後補報書面材料。當地人民政府接到事故報告後，應立即做出判斷，並迅速成立人防突發事故救援現場指揮部。同時，向市應急指揮部和市政府報告情況。

雙鴨山市人防工程事故應急指揮部電話：

4.3 預案啟動

事故發生後，應迅速啟動突發事故應急預案，市應急指揮部各成員單位和當地人民政府在市應急指揮部的統一指揮下，按照職責分工，立即開展搶險救援應急處置工作。

4.4 分級回響

（1）特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）：市應急指揮部在上級統一領導下，組織各成員單位和事件發生地縣（區）人民政府按照職責分工，組織開展應急處置工作。

（2）較大事故（Ⅲ級）：由市政府統一組織指揮處置。市應急指揮部辦公室在接到事發地或相關部門緊急報告後，要立即報告市政府應急管理辦公室，報請市政府領導批准啟動本預案。

（3）一般事故（Ⅳ級）：由事發地縣、區政府啟動應急預案，統一組織指揮協調處置。同時，向市應急指揮部和市政府應急管理辦公室報告情況。需要時，由市應急指揮部派員到現場，參與制定方案，並組織協調市應急指揮部成員單位配合開展工作。

4.5 組織指揮

人防工程事故發生後，市應急指揮部應當針對其事故程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊，安排部署突發事故應急處置工作。

4.6 現場處置程式

人防工程事故發生後，市應急指揮部及時採取下列措施；

（1）組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離並妥善安置受到威脅的人員以及採取其他救助措施；

（2）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；

（3）保障食品、飲用水等應急必需品的供應；

（4）依法從嚴懲治干擾破壞工程事故應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

4.7 保障行動

人防突發事故發生後，相關成員單位根據已建人防工程事故應急預案要求和工作職責，實施資金、物資、通信、交通、救援、醫療等保障行動。

4.8 回響終止

根據現場的綜合評估確認事故險情得到有效控制，危險已經消除後，向市應急指揮部提出應急結束的建議。市應急指揮部在對事故救援情況和各方面的意見進行綜合分析後，做出應急結束的決定，報請市政府應急委員會批准後實施。

5 後期處置

5.1 善後處置

由事故責任單位對在事故中造成的人員傷亡和財產損失給予合理賠償，人防部門負責協調對已建工程事故現場的清理和處理工作，施工單位及建設單位負責在建人防工程施工現場的清理和處理工作，保證工程儘快恢復正常施工。

5.2 保險

保險公司對事故中已投保的人員和財產損失進行理賠。

5.3 社會救助

對在人防工程事故中所造成的人員傷亡和財產損失，根據實際情況，採取相應措施進行社會救助，特別是對困難家庭和人員，可以採取發動民眾進行募捐，請求當地民政部門和社會慈善機構進行救助等辦法。

5.4 事故調查評估

按有關規定由紀檢監察、人防、公安、住建、安監等部門組成聯合調查組開展人防工程事故的調查、檢測與評估工作。由市應急指揮部辦公室結合事故調查組對事故的調查情況，形成調查報告報送市政府應急管理辦公室及上級主管部門。

5.5 新聞發布

由市政府新聞辦在經市政府應急委員會批准後，按照市政府新聞發布有關規定，協調新聞媒體對突發事件的相關信息進行新聞報導，並參與對外新聞發布工作。

6 應急保障

6.1 資金和物資保障

各級人民政府應設立人防突發事故應急準備資金，納入同級財政預算，確保應急需要。各級指揮部應指定有關單位做好人防工程事故搶險搶修工作所需物資儲備，做到隨時可以調用，資金由各級財政解決。

6.2 技術保障

市應急指揮部成立專家組，由人防、公安、建設、交通運輸、消防、電力、氣象等部門選派專業技術人員組成，對事故的各項要素進行綜合分析，為指揮部提供科學合理的科學依據。

7 附 則

7.1 預案制訂與解釋

本預案由市人民防空辦公室負責制訂並解釋。

7.2 預案修訂

可根據實際情況由市人民防空辦公室適時對本預案進行修訂，原則上每3年修訂一次，並向市政府應急辦報批備案。

7.3 預案實施時間

本預案自印發之日起正式實施。

突發環境事件綜合應急預案 篇19

成立突發環境事故應急領導小組，統一指導突發環境事故應急處置、救援工作。

（一）領導小組組成人員

組長：校長

副組長：副校長、負責環保工作的總務處主任；

成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫。

（二）主要職責

一、領導小組職責：

負責發布和解除應急命令和信息，統一協調做好污染事故應急處置的組織和技術設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環境的危害，保護飲用水源安全和生態安全；統一調度各校區應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，匯報和通報事故有關情況，必要時向區、市及其它救援中心發出救援請求，組織現場取證調查，總結應急經驗教訓。

二、組長職責

負責批准啟動本預案，有權調動本校區一切力量，全面負責突出環境事故應急的組織和協調工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現場工作組，指定負責人，組織指揮現場應急處置工作。

三、副組長職責

協助組長負責現場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權負責現場應急的組織工作。

四、成員職責

校辦主任：協助各校區領導做好環境突發事故的救援處理、事故上報、對外發布信息和安撫、穩定等相關工作；

總務處主管：協調相關部門劃定警戒區域，控制事故現場；進行現場調查，向上級報告現場情況；協同相關部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環境污染事故的性質，等級和危害做出恰當的認定；

校醫：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

四、事故報警

發生環境污染或破壞事故或可能發展成為的災難突發事件，應及時向學校校長及校辦公室或有關單位報警。

一、撥警電話：辦公室：，校長：，巡警110，火警119，急救中心：999，120

二、報警的內容：環境事故發生的時間、地點，造成事故的校區名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害後果。

三、進行受理登記

應急處理程式

（一）辦公室接到環境事故報告後，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發現場進行確認；

（二）立即上報領導小組，並及時通知各成員單位儘快趕到現場；

（三）到現場後成立現場應急領導小組，根據事故的狀態及危害程式做出相應的現場應急處理措施；

一、督促發生污染事故的人或其它組織立即採取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍民眾，避免人身死亡；

三、各成員單位按照各自的職責在現場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調查小組進行現場調查；

四、事故得到控制後，要儘快完成初步調查報告並按規定報送有關部門；

五、由領導小組集體研究，根據環境事故的全面調查情況，按照有關法律法規形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

五、事故報告程式

一、凡屬一般或較大環境污染與破壞事故，均由鎮環保局確認；

二、凡屬重大或特大環境污染與破壞事故，由市級以上環保部門確認；

三、重大或特大環境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類；

（1）速報：從事故發生後起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；速報的內容包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源主要污染物質，經濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量等初步情況；

（2）確報：在查清有關情況後立即上報，可通過電話或書面報告；在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程及採取的應急措施等基本情況；

（3）處理結果報告：在事故處理完後立即上報，採用書面報告；在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和後果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明檔案等詳細情況；

六、法律責任

有下列情形之一的，依法給予有關責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、續報謊報的；

二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

三、應急工作中不聽從指揮的；

四、妨礙應急工作的；

五、應急措施處置嚴重失誤的；

六、在應急中，違反操作規程和制度，引起其他突發事故而造成其它危害的；

附則：

一、本預案由學校辦公室負責解釋

二、本預案自發布之日起施行

突發環境事件綜合應急預案 篇20

1.總則

1.1.編制目的

為了有效應對重大水體污染事故，規範和強化我縣水環境污染事故應急處置工作，提高縣政府保障公共安全和處置突發公共事件能力，最大限度地預防和減少城市水污染事故發生，保護生態環境，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進共和經濟社會全面、協調、可持續發展，結合我縣實際，制定本預案。

1.2.編制依據

（1）《中華人民共和國突發事件應對法》;

（2）《中華人民共和國環境保護法》;

（3）《中華人民共和國水污染防治法》;

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;

（5）《關於進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;

（6）《共和縣突發公共事件總體應急預案》;

（7）《共和縣突發環境事件應急預案》;

（8）《新聞發布管理辦法》。

1.3.工作原則

（1）以人為本，預防為主。提高突發環境污染事故防範和處置能力，加強對水污染事故源頭的監測、監管，儘可能的避免或減少水污染事故發生，保障縣城飲用水供應。積極採取有效措施，最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害，保護人民民眾生命財產安全。

（2）屬地為主，分級回響。充分發揮各級政府的職能作用，堅持屬地為主，實行分級回響。水污染事故實行縣、鄉（鎮）、企業三級負責制，統一協調各有關部門按照應急處置與救援預案的職責，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的水污染應急反應與處置能力。

（3）統一領導，分級管理。在縣委縣政府的統一領導下，加強部門之間的協同與合作，提高快速反應能力。根據突發環境污染事故級別，實行分級控制、分級管理，充分發揮部門專業優勢，採取有效措施解決水污染事故引發的危害。

（4）快速反應，協同應對。建立我縣水污染事故風險防範體系和回響聯動機制，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志願者隊伍作用，切實做到及時發現、及時報告、快速反應、及時控制。建立健全聯動協調製度，形成統一指揮、反應靈敏、功能完備、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（5）科學處置，措施果斷。加強水污染防治科學研究，採用先進的預測、預防和應急處置技術，提高預防和應對水環境污染事件科學技術水平，並及時、果斷地處置水環境污染突發事件。

1.4.適用範圍

本預案適用於我縣境內和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等，由於單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物質進入水體，危害了各種水體的使用功能，造成了水體污染突發事故的發生。具體包括以下六類：

（1）有毒有害化學品污染事故：企業在生產過程中因使用、貯存、排放不當等導致有毒有害物質泄漏或非正常排放所引發的水體污染事故。

（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。

（3）油類污染事故：原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產、貯存、使用等過程中由於意外造成泄漏所引發的水體污染事故。

（4）影響飲用水源地水質和破壞生態環境的嚴重污染事故。

（5）其他生產經營活動引發的突發事故而造成水體污染事故。

（6）由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發江河水體污染事故。

1.4.1.根據水體污染事故的類別及危害程度劃分。

分為一般水體污染突發事故（Ⅳ級）、較大水體污染突發事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發事故（Ⅱ級）、特大水體污染突發事故(Ⅰ級)。

1.4.2.一般污染事故（Ⅳ級）：是指發生一般水環境環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發生水環境污染造成跨縣級行政區域糾紛;

（2）引起一般群體性影響，發生3人以下死亡。

1.4.3.較大污染事故（Ⅲ級）：是指發生較大水環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發生水環境污染造成跨地級行政區域糾紛;

（2）發生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下;

（3）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到影響。

1.4.4.重大污染事故（Ⅱ級）：是指對水環境造成重大污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移民眾1萬人以上、5萬人以下的;

（2）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下;

（3）致使區域生態環境功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;

（4）造成重要河流、水庫水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故。

1.4.5.特別重大污染事故（Ⅰ級）：是指發生特大水環境污染與破壞事故，具體分為以下幾種：

（1）因發生水環境事故須疏散、轉移民眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上;

（2）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上;

（3）致使區域生態環境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭受嚴重破壞;

（4）因發生水環境污染使當地經濟、社會活動受到嚴重影響;

（5）因水環境污染造成鎮區主要水源地取水中斷的污染事故;

（6）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民民眾生產、生活的污染事故。

2.組織機構與職責

2.1.應急處置組織機構與職責

共和縣水體污染突發環境事件應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），是在縣委、縣政府統一領導下專門負責應急處置水體突發性環境污染事故工作的領導機構，為非常設機構，共和縣水體污染事件發生時自動成立。

指揮長由縣政府主管生態環境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣公安局、縣應急管理局、縣生態環境局根據不同的環境污染事故性質進行調整。應急指揮部成員，根據不同的環境污染事故性質，由以下部門(部分或全部)的主要領導組成：縣紀委監委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業草原局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣文體旅遊廣電局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等相關部門負責人組成。

縣指揮部辦公室下設在縣生態環境局，辦公室主任由縣生態環境局局長擔任。同時，根據突發事件應急回響與處置工作需要，共設立應急處置專家諮詢組、污染事件調查處置組、醫療救護及衛生防疫監督組、治安交通通訊組、後勤生活保障組、飲用水供應保障組、應急資金物資保障組、工程搶險機構、信息發布組等9個應急現場處置小組。

以上組織機構作為縣水體污染應急處置工作的領導、決策部門，組織、協調、指揮本縣的應急回響工作。

2.1.1.縣應急指揮部職責

（1）領導全縣水污染事故應急救援和處置工作，研究部署應急處置方案;指導各鄉鎮制訂和組織實施本轄區水環境污染事故應急預案;現場組織指揮應急救援和處置工作，制定控制措施並對應急處置工作進行決策。

（2）指揮我縣重、特大水污染事故的應急監測和事故責任認定。

（3）負責組建事故調查組、應急監測組、專家諮詢組等技術支持機構。

（4）督促各職能部門及企事業單位做好事故的調查處置、現場救援、後勤保障、信息上報、善後處理及生產和生活秩序恢復等工作，並對各部門履行職責情況進行督察。

（5）統一對外發布事故所造成水體污染和處置的權威信息，負責向縣政府報告情況。

（6）負責危急情況下，聯繫上級部門、周邊城市的支援。

（7）負責協調啟動飲用水備用水源和組織應急飲用水的供應。

（8）開展水環境污染事故防控及應急的公眾宣傳和教育。

2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責

（1）在縣政府的領導和指導下工作，做好應急監測和監督工作，組織應急支援；

（2）及時向縣政府、州政府和省有關部門匯報事故情況；

（3）負責重大水體污染事故的新聞和信息發布，審查事故或應急情況的通報或通告。（聯繫電話：）

2.1.3.應急現場處置辦公室職責

應急現場處置辦公室作為應急處置領導小組的執行機構。

主要職責：

（1）開展水環境應急處置人員培訓，制定應急處置演練計畫並組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。

（2）了解掌握水環境污染源規模、分布情況及有關情況，建立環境安全預警系統和環境應急資料庫。

（3）接收上級部門水環境污染應急處置命令、指示及水環境污染事件的有關通報，接收事件責任單位和社會各界的水環境污染事件報告。

（4）綜合協調本系統內各有關應急單位的行動，傳達應急領導小組的指令，通報有關單位應急工作情況，接收、指導下級部門應急處置工作。

（5）負責應急處置過程記錄，對應急行動結果進行評估，編寫水環境污染應急處置的工作總結報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織環境應急處置工作的各種保障。

2.1.4.應急現場處置小組及職責

9個應急現場處置小組在縣指揮部的統一領導下，根據事故性質、嚴重程度、應急回響與處置要求，履行相應的職責。各工作組組成單位及具體職責如下：

2.1.4.1.應急處置專家諮詢組職責

由縣直相關管理部門專業管理人員、直屬及有關單位污染治理、環境監測、公共衛生、醫療、水利、應急管理、農牧、漁業、住房和城鄉建設、公安等行業專家組成。

主要職責：指導環境應急預案的編制及修改完善。掌握本地區水環境污染源的產生、種類及地區分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發性水污染環境事件的危害範圍、發展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據。參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據。負責環境應急工作結果以及事件的中長期環境影響的評價分析工作。

2.1.4.2.污染事件調查處置組職責

污染事故調查處置組內設飲用水水源污染事故調查處置小組和船舶污染水域事故調查處置小組。

（1）飲用水水源污染事故調查處置小組由縣生態環境局牽頭，縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源和林業草原局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等部門主要負責人組成。

（2）船舶污染水域事故調查處置小組由縣交通運輸局牽頭，縣監察局、縣公安局、縣生態環境、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣自然資源和林業草原局、縣水利局、縣農牧和科技局等部門主要負責人組成。

主要職責：組織水污染事故的現場調查、取證及污染現場監測工作，收集河流流量、流速等水文資料，對事故污染現狀和發展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢;組織有關部門對污染損害進行評估，並提出必要的處置防範措施，最大限度的減輕污染及損害。

2.1.4.3.醫療救護及衛生防疫監督組職責

由縣衛生健康局牽頭，縣水利局、縣市場監督管理局、縣疾病預防控制中心等部門主要負責人組成。

主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質進行監測;負責污染區和疏散區疾病預防工作和污染區的消毒工作，對疫情進行監測和防治;做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。

2.1.4.4.治安交通通訊組職責

由縣公安局牽頭，縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司等部門主要負責人組成。

主要職責：負責應急處理與處置過程中交通運輸的管理，控制無關人員車輛進出危險區域，負責保護人員和財產安全；對事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域開展治安巡邏，確認人員傷亡情況，打擊各種違法活動；協助生態環境局做好污染調查，落實各項強制隔離措施。優先安排應急物資和人員疏散的運送；在水污染事故現場設立警戒線，做好保障交通安全和通訊暢通。

2.1.4.5.後勤生活保障組職責

由縣民政局牽頭，縣財政局等部門主要負責人組成。

主要職責：妥善安排因水環境污染事故轉移、疏散民眾的生活、籌集和發放救援物資工作等。

2.1.4.6.飲用水供應保障組職責

由縣水利局牽頭，縣衛生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責人組成。

主要職責：啟動《飲用水水源污染應急預案》，協調啟用飲用水應急水源，組織應急飲用水供給，對應急水源水質組織監測，保障居民生活飲用水的供應。

2.1.4.7.應急資金物資保障組職責

由縣財政局和應急管理局牽頭，縣民政局、生態環境局等部門主要負責人組成。

主要職責：負責水污染事故應急監測、處置資金和救援資金保障，確保應急環境污染事故處置所需的裝備、器材和經費，並做好經費使用情況監督檢查工作。組織應急物資的生產、儲備和調度，維護市場秩序，保證物資供應及物價穩定。

2.1.4.8.工程搶險機構

重大水體污染應急處置的工程搶險機構由全縣各部門及所屬技術單位的人員組成。

主要職責：在現有的檢驗、鑑定、監測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加污染檢驗、鑑定、監測設備的配備，特別要配備水質快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控和消除污染的能力，保證在發生重大水體污染事件時能有效防止對環境的污染和擴散。

2.1.4.9.信息發布組

由縣委宣傳部牽頭，縣政府辦、縣生態環境局、縣文體旅遊廣電局等部門組成。

主要職責：負責水污染應急處置工作的宣傳報導，按規定向公眾及時發布準確、權威信息，正確引導社會輿論。

3.預防預警機制

3.1.建立水體污染預防預警信息監測與報告體系

3.1.1.全面掌握重要水體水質狀況。縣生態環境局對本轄區內重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質進行定期常規監測，根據地表水水質功能區劃和飲用水源地水質要求，進行常規監測斷面的布設、監測項目與監測頻次的確定和監測數據結果的報告。按照國家和省州環境監測和數據傳輸、報送的技術規範執行。環境監測是全縣各類水體水質監測的技術中心、數據中心，縣生態環境局負責對水體水質監測數據和結果進行匯總、分析、評價，並定期、及時將水質監測情況按規定報送州生態環境局。發現水質異常情況，應立即向州生態環境局報告，並初步分析問題發生的可能原因。同時，縣生態環境局應會同縣交通運輸局對本轄區內經過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋樑進行調查，對事故易發路段、敏感路段進行登記建檔，對經過這些路段的化學物質運輸實行申報審批制度。

3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區內向水體排放污染物的企業和單位污水排放情況進行調查，對污水排放口進行定期監測。根據企業和單位的污染物排放特徵，掌握企業和單位常規污染物和特徵污染物的排放情況，對排污企業和單位的廢水處理設施運行情況和污染物排放情況進行經常性檢查和監督管理，實行排污許可證制度，按照排污許可證監控排污企業和單位污染物排放濃度和排放總量。

3.1.3.建立暢通的資料庫。要建立全縣水體水質狀況監測數據信息庫和向水體排放污染物的企業和單位污染物排放情況的數據信息庫，並建立管理檔案。

3.2.開展水體污染預防預警行動

（1）根據可能向水體排放的污染物的種類和特性，配齊相應的監測儀器、設施以及分析監測試劑和數據分析系統等，明確和研究相應的水質監測方法，加強水體污染的環境監測能力。

（2）縣生態環境局應組織專家，對轄區內向水體排放污染物的企業和單位的廢水處理工藝技術和處理設施進行技術論證和評價，在建設、運行階段定期對處理設施進行事故風險評估，提出杜絕廢水排放事故的措施和應急處理措施，並進行驗收和日常運行的監督檢查、管理，確保各項機制正常啟動、有效運行。

3.3.建立水體污染預防預警支持系統

建立全縣水體污染預警支持系統，主要包括快速預警監控系統、技術支持系統、預警服務系統、預警報警系統。縣生態環境局水環境污染報警電話：

4.重大水體污染應急回響

4.1.分級回響程式

縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告後，應立即通知縣指揮部，並傳達指揮部的命令，按應急處置程式通知應急現場處置辦公室、應急現場處置小組、應急處置專家諮詢組和縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣水利局、縣農牧和科技局、縣衛生健康局、縣應急管理局等有關部門，立即攜帶儀器、設備趕赴事件發生現場，調查、核實、監測分析，對事件的類型、級別、性質做出恰當的認定，提出控制措施。跨行政區域的水體污染事故及情況複雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故，報請州級應急處置機構處置。

4.2.信息共享和處理

應急處置過程中的各種常規信息、現場信息、監測數據及結果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結果等各種信息經現場指揮部審查後，及時報送縣指揮部。縣指揮部設立信息分析組進行信息分析、綜合，歸納整理後，形成概要文字材料，報縣指揮部領導。縣指揮部及時將有關信息報告縣政府並通報相關部門，確保信息共享。縣指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令，由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現場指揮部下達。

4.3.基本回響程式

4.3.1.重大水體污染應急回響程式：

（1）值班人員接到有關部門、企業、事業單位或個人水體污染應急報告後，記錄水體污染事件的有關情況（包括事發時間、地點、污染區域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等）。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領導報告。

（2）水污染應急處置機構根據有關情況報告，調派專家到達現場做進一步評估，確屬重大水體污染事件，應立即上報縣政府，啟動縣級重大水體污染應急預案。

（3）縣指揮部負責全盤指揮，緊急調集和徵集相關人員、物質、交通工具以及相關設備、裝備，組織相關部門協助環保部門做好應急處置工作，組織有關方面的力量進行應急支援，並做好正確的輿論導向工作。

（4）重大水體污染事件發生地鄉鎮人民政府及有關部門在縣應急處置指揮部的統一指揮下，啟動水體污染應急處置預案，成立由相關部門參加的事件救援現場指揮部，落實有關控制措施。

（5）縣生態環境局在實施應急工作的同時，要及時將水體污染事件情況、採取的處置措施及效果上報州生態環境局。

4.3.2.擴大應急

在事件難以控制或有擴大和發展的趨勢時，水體污染事件應急處置工作中的外援力量要統一聽從縣指揮部的指揮，配合有關部門、有關人員作好應急處置工作。

4.4.指揮協調程式

縣指揮部按照相應的職責和許可權進行開展指揮工作，制定決策機制、報告、請示等規章制度並嚴格執行。縣生態環境局和相關部門的各專業應急機構、應急中心、現場指揮部按各自的職責開展應急工作，服從統一指揮和調度。

4.5.新聞發布

慎重做好重大水體污染事件的新聞報導、宣傳和溝通工作，統一報導口徑和報導意見，正確引導輿論，避免產生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導下，縣指揮部制定新聞發布的原則、內容、規範性格式，審查發布時機、方式、途徑等。新聞發布前，報縣委宣傳部審定。

4.6.應急處置結束

應急處置結束條件為：重大水體污染事件得到控制，事件條件已經消除；污染源污染物的排放和事發水體及下游水體污染物指標已降到規定限值之內；事件造成的危害已被徹底消除，且無繼續發生可能；事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續工作的必要；已採取並繼續採取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害，並使事件可能引起的中長期後果趨於合理且儘量降到最低的水平。

5.後期處置

5.1.善後處置

污染物收集、清理與處理由生態環境局委託第三方機構或由其指定的專門處置單位處置；人員安置、補償、災後重建等工作由縣指揮部根據所受的污染程度提出合理處理建議，報縣政府協調有關部門處理。

5.2.社會救助

對社會、國外機構和個人所捐贈的救助資金要妥善管理，設立專門的資金賬戶，做到專款專用，由縣指揮部根據所受的污染程度提出補償處理建議，包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。

5.3.保險

各保險公司要深入水體污染應急處置工作的第一線，調查掌握第一手資料，最大限度地進行理賠，縣指揮部如有異議，可提出建議報縣政府。

5.4.調查報告和經驗教訓總結及改進意見

縣指揮部應當在應急工作結束一周內對應急過程進行評價，根據評價結果，組織撰寫應急總結報告和突發事件調查報告。15日內上報縣政府，同時由縣生態環境局上報省州生態環境部門。

5.4.1.應急評價依據

應急過程記錄；現場處置組及各應急機構的總結報告；其它應急情況；應急的實際效果及產生的社會影響；公眾反映等。

5.4.2.突發事件調查報告

包括突發事件起止時間及地點；參與處置人員構成情況；突發事件情況及起因、事件等級和開展的應急工作，採取的應急措施及處置效果，應急工作總體完成情況；應急措施是否得當，是否符合保護公眾、保護環境的要求；出動應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應；應急處置中對利益與代價、風險、困難關係的處理是否科學合理；發布的公告及公眾信息的內容是否真實，得當，對公眾心理產生的影響及其它情況和結論。

5.4.3.應急經驗教訓總結及改進建議

縣生態環境局根據突發事件情況，對事發地繼續實施必要的環境跟蹤監測與監督的措施和安排；總結經驗教訓，修訂應急預案；指導各應急機構補充、更新裝備，培訓人員；完善避免類似污染事件再次發生的防範措施。

6.應急處置保障措施

6.1.通信與信息保障

全縣要建立和完善環境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統，建立環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，建立系統維護和信息採集制度，確保應急方案啟動時縣指揮部和有關部門及現場處置工作組間的聯絡，確保信息暢通。

6.2.現場救援和工程搶險保障

縣生態環境局及所屬執法、監測等技術部門，要在現有檢驗、鑑定、監測、污染治理等技術力量和裝備的基礎上，增加和加強污染檢驗、鑑定、監測設備的配備，特別要配備水質快速應急監測設備，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控、消除污染的能力，保證在發生重大水體污染事件時能有效防止對環境的污染和擴散。

6.3.應急隊伍保障

縣生態環境局要加強環境執法、監測隊伍的建設，加強應急業務、技術的培訓，提高人員應對污染事件的素質和能力。縣生態環境局要培訓一支常備不懈、熟悉環保應急知識和技術、充分掌握突發環境污染事件處置措施的預備應急力量，保證突發污染事件發生後，能迅速進入應急狀態，迅速參與並完成現場應急處置工作。

6.4.交通運輸保障

縣生態環境局要配備應急處置、應急監測專用應急車輛，應急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的徵用和調動。

6.5.醫療衛生保障

總指揮部協調衛生行政管理部門制定相應的專業分預案組織實施。

6.6.治安保障

總指揮部協調公安部門制定相應的專業分預案組織實施。

7.附則

7.1.預案管理

本預案《共和縣水污染防治突發環境事件應急預案》由縣生態環境局負責解釋與實施。

7.2.實施時間

本預案自公布之日起施行。

突發環境事件綜合應急預案 篇21

為貫徹實施《堯都區破壞性地震應急預案》，配合區委、區政府、區教育局高效而有序做好抗震搶險救災工作，最大限度的減輕地震災害造成的損失，根據實際，制定本預案。

一、臨震應急預案

省人民政府發布本區發生破壞性地震預報後，學校隨鄉政府進入臨震應急狀態，並作出臨震應急反應，實施如下臨震應急預案：

1、通知全校師生進入臨震應急狀態。

2、安排好全天候值班工作，加強震情臨聽，隨時報告震情變化。

3、根據區人民政府發布的.避震通知，檢查落實各項安全措施，開展避震知識宣傳，組織必要的避震疏散工作。

4、做好在搶險救災和特殊情況下維護社會和學校治安與穩定工作。

5、地震發生時，按照防震逃生演練進行避險和疏散。

二、抗震救災應急預案

在本區域內發生破壞性地震時，防震抗震工作小組應作出應急行動，組織師生進行搶險救災工作。

一級預案：區內發生中等以上破壞性地震時，學校按以下要求作出應急反應：

1、由校長主持召開防震抗震工作小組會議，聽取上級有關地震情況和災情的通報傳達，明確分工，部署救災工作。

2、全面了解學校災情，向鄉聯校匯報震情和災情，提出求援請示。

3、在區抗震救災指揮部統一下做好支援災區搶險救災工作。

二級預案：區內發生一般破壞性地震時，學校按以下要求作出應急反應：

1、由校長主持召開防震抗震工作小組會議，聽取上級有關地震情況和災情的通報傳達，明確分工，部署救災工作。

2、向鄉聯校、鄉政府防震指揮部報告震情和災情，提出求援請示。並匯報救災工作情況。

3、協助地震宣傳、新聞等部門，做好安定民心、恢復正常教學秩序工作。

三級預案：區內發生輕微破壞性地震時，學校按以下要求作出應急反應：

1、了解災情，並及時向鄉聯校、區教育局匯報。

2、根據學校災際情況，召開防震抗震工作小組會議，落實救援措施。

3、恢復正常的教學秩序。

突發環境事件綜合應急預案 篇22

一、總則

（一）編制目的。指導全鎮村組供水突發事件應對工作，建立健全供水安全應急機制，正確應對和高效處置全鎮供水安全突發性事件，最大限度地減少損失，加強和規範供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民民眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。確保金堡鎮各村組農村供水安全，結合本鎮各村組的供水實際，制定預案。

（二）工作原則。全鎮各村組供水突發事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一指導、分級負責”的原則，堅持把保障人民民眾的生命健康和飲水安全作為各項工作的首要任務，最大限度地減少和避免突發事件造成的人員傷亡和其它危害。堅持統一領導、分級負責的原則，對一般事故由鎮長統一領導和部署，重大、特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統一領導和指揮。

(三)編制依據。根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關於加強飲用水安全保障工作的通知》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質管理規定》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》等相關法律、法規，結合本鎮實際，制定本預案。

(四)適用範圍。本預案適用於本鎮範圍內各村組因發生突發性供水事件造成的大範圍或長時間不能正常供水的應急處置。

二、組織機構與職責

（一）組織機構與職責。成立金堡鎮農村供水突發事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全鎮各村組供水突發事件的應急工作，鎮長任指揮長，分管副鎮長任副指揮長，鎮農業服務中心、水利站、國土所、財政所、社會事務辦、學校、供電所、派出所及各村等有關部門為成員單位，各單位的負責人為指揮部成員。

(二)辦事機構。金堡鎮農村供水應急指揮部辦公室設在鎮水利站，周嵩任辦公室主任，蔣憲芬、揚郴兩位同志負責辦公室日常工作。

(三)職責分工

1.金堡鎮農村供水應急指揮部職責

（1）貫徹落實各級政府有關重大安全生產事故預防和應急救援的規定。

（2）時了解掌握各村組供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要及時向上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施。

（3）在應急回響時，負責協調派出所、水利站、衛生院等相關部門開展應急救援工作。

2.金堡鎮農村供水應急指揮部辦公室職責

應急指揮部辦公室負責應急指揮部的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案：負責全鎮農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，並及時向應急指揮部報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作：負責協調派出所、水利站、衛生院等部門組織救援工作：協助上級單位專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行上級政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況：負責組織應急相應期間新聞發布工作。

三、供水安全突發事件等級劃分

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因數，供水安全突發性事件分為三級：I級(重大)Ⅱ級（較大）III級（一般）。

（一）1級（重大供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上的(含48小時)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上，影響範圍為1000人以上(2公里範圍內找不到替代水源)

2.因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生3.因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

（二）Ⅱ級(較大供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里範圍內找不到替代水源。

2.因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。

3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

（三）Ⅲ級(一般供水安全事件)

凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

1.因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為300人以下，2公里範圍內找不到替代水源。

2.因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。

3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件

四、供水突發事件分類

村鎮供水突發事件主要分為六類：

（一）供水主管道由於各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水：

（二）因持續乾旱導致水源水量減少或枯竭，以致發生“水荒”的供水問題：

（三）由於其它原因，造成村鎮大範圍或全部停水：

（四）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水：

（五）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用：

（六）傳染病疫情及安全渡訊

五、應急預案體系

金堡鎮農村供水應急預案體系分為兩級級：

（一）鎮級應急預案：鎮人民政府負責編制完成本轄區內供水應急預案，報縣水務局備案；

（二）村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區內供水應急預案，報鎮政府備案。

六、預防和預警

(一)監控機構

金堡鎮供水應急指揮部辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取全鎮區域內相關供水安全信息，對監測信息進行匯總分析，及時向鎮農村供水應急指揮部及上級應急領導機關報告。

(二)監測信息

1.旱情信息(黨政辦)

2.供水工程信息(鎮水利站)

供水單位、民眾發現供水工程取水建築物、水廠構築物、輸配水管網等發生垮塌或認為破壞時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

七、應急回響

(一)總體要求

出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告，並先期進行處理：各村在獲取信息後，應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當地政府報告。

對應全鎮各村組供水安全突發事件預防預警等級，應急相應劃會為兩級。鎮級供水應急指揮部辦公室負責全鎮重大供水時間的指揮調度：及負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作；村級供水應急指揮機構在鎮的指導下負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作凡上一級應急預案啟動，下一集預案隨之自行啟動。

（二）I級應急回響

當發生重大供水安全事件(Ⅰ級)時，啟動1級應急相應預案。

1.鎮供水應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣級農村供水應急指揮部。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，並做好搶險救援、事故調查和處置工作。

2.供水應急領導機構派出工作組，協助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。

3.鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（三）Ⅱ級應急回響

當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急回響預案

1.鎮供水應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣級應急指揮機構，並應即派出工作組，對有關情況進行請查、核實，並做好搶險救援、事故調查和處置工作。

2.鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

3.事故處理完畢後由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案

（四）Ⅲ級應急回響

當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急回響預案。

1.鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣級應急指揮機構，並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，協助當地做好搶險救援事故調查和處置工作。

2.應急事件發生後，供水單位應立即向鎮應急領導機構報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在縣工作組抵達事發地後，配合做好應急處置工作。

3.事故處理完畢，由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。

（五）應急處理

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可採取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1.在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2.事故發生地應急機構要加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

3.社會力量動員與參與

出現應急事件後，應急機構應發動民眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

八、應急處置

對於鎮、農村供水主管網突然性發生斷裂造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過3天。

因持續乾旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。

1.啟用備用水源：

2.通知單位和居民做好儲水準備；

3.關停部分取水設施，分時段取水，方便用戶儲水。

4.維修好水井，方便民眾就地取水。

5.啟用運水車，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫院等重點單位用水。

突發環境事件綜合應急預案 篇23

為了能有效防範重特大安全事故的發生，減少事故造成的人員傷亡和財產損失以及對周邊環境空氣造成污染與不利影響，保障正常的生產經營和社會生活秩序。根據，《城鎮燃氣管理條例》、《國家突發環境事件應急預案》、環境保護部《突發環境事件應急預案暫行辦法》以及相關環境保護法律、法規的要求，結合我站實際情況，現制定《山丹縣長城液化氣站突發環境事件應急預案》。

一、企業基本情況：

1、危險泄露物質名稱：液化石油氣

2、職工人數：5人（其中管理人員2人，操作人員2人，專職安全員1人）

3、占地面積：3000平方米

4、最大儲存量：90立方

5、危險源目標：

1號目標：液化氣儲罐

2號目標：90m輸氣管線

3號目標：罐區7.5KW螺桿泵一台

4號目標：機泵房5.5KW葉片泵2台

5號目標：槽車卸車口一套

6號目標：汽車加氣機1台

二、預防事故的措施

本站在建築設計、設備設計、安裝、工藝流程、消防、環境設計、安全設計等全部符合國家規範要求外，還採取建立健全各種規章制度和崗位操作規程，落實安全生產責任，所有人員均持證上崗，定期進行安全檢查，定期進行安全培訓，定期進行泄露排查，24小時動態監控和預防，堅決不讓泄露發生。

三、應急救援的組成和職責

1、突發環境事件應急救援小組的組成：

組長：劉青

組員：劉成生、劉子陽、張澤輝、武愛軍

2、工作職責：

組長具體安排突發環境事件應急預案的組織實施；組織救援人員按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將泄露事故制止，將損失降到最低，並對應急工作中發生的爭議採取緊急處置措施；

根據突發環境事件應急預案在實施中存在的問題和對環境污染造成的程度，及時對原內容進行調整、修補、補充和完善；

監督檢查實施事故應急處理預案的演練和學習泄露後對環境的污染程度，會同相關部門制定防止泄露事故進一步擴大的應急措施並監督實施。

四、救援方案：（任意目標發生泄露）

1、發現人第一時間報告組長，組長立即啟動預案進行搶險部署，命令劉成生負責對泄露出進行搶修堵漏，劉子陽做劉成生的安全監察人，如果劉成生在搶險過程中再次出現危險時，劉子陽立即進行搶救或根據事發情況上報組長；

2、命令張澤輝立即設定警戒線，阻止人員靠近，武愛軍配合張澤輝疏散人群，張澤輝立即撤出做好消防滅火或水霧稀釋準備工作；

3、組長分配好救援工作後及時撥打應急救援行政單位電話報告事故情況；

4、組長劉青根據事故應急救援工作需要，及時組織提供搶險所需的防毒裝備、救援工具、應急物資及交通工具和工程器械等。

5、武愛軍保持警戒的同時，引導消防、救護、應急救援的車輛及人員駛入（進入）救援現場，協同救援大隊開展救援工作。

五、處置程式（任意目標發生泄露）

開展救援工作時，在保證安全的情況下，救援人員必須穿戴防護服、防毒面具和防護手套等應貫徹“先重點後一般、先救人後救物”的原則。

①各崗位操作人員必須樹立高度的安全責任感和警惕性，要從有效的保障人民生命財產安全的高度出發，各負其責，抓好落實。

②加強值班制度，快速反饋信息。值班人員必須堅守崗位，發現事故和隱患後，要立即報告和報警，並做好記錄。按照領導指示立即組織人員趕赴現場，進行事故救援。

③根據突發環境事件的類型，搶險指揮人員應沉著冷靜，採取科學的救援方法，儘量避免人員傷亡和事故蔓延擴散。

④加強紀律性，各崗位人員耀不折不扣的完成指揮部下達的任務，服從指揮，統一領導。

突發環境事件綜合應急預案 篇24

為及時有效地處理重大事件突發對工程正常施工秩序的影響，我公司從工程開工就建立以項目經理部領導班子為首、公司總部領導班子為輔、總部各部門支持配合的總承包現場應急回響小組。在緊急情況發生第一時間內啟動應急機制，一小時內上報有關部門。保證做到：統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷，把事故損失降低到最低。

一、應急準備及回響組織準備

⑴為了保護本企業從業人員在經營活動中的身體健康和生命安全，保證本企業在出現生產安全事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故給本企業及本企業員工所造成的損失，成立公司生產安全事故應急救援小組。

⑵生產安全事故應急救援組織成員經培訓，掌握並且具備現場救援救護的基本技能，施工現場生產安全應急救援小組必須配備相應的急救器材和設備。小組每年進行1—2次應急救援演習和對急救器材設備的日常維修、保養，從而保證應急救援時正常運轉。

⑶生產安全事故應急救援程式：

公司及工地建立安全值班制度，設值班電話並保證24小時輪流值班。

如發生產安全事故立即上報，具體上報程式如下：

現場第一發現人——現場值班人員——現場應急救援小組組長——公司值班人員——公司生產安全事故應急救援小組——向上級部門報告。

生產安全事故發生後，應急救援組織立即啟動如下應急救援程式：

現場發現人：向現場值班人員報告

現場值班人員：控制事態保護現場組織搶救，疏導人員。

現場應急救援小組組長：組織組員進行現場急救，組織車輛保證道路暢通，送往最佳醫院。

公司值班人員：了解事故及傷亡人員情況

公司生產安全應急救援小組：了解事故及傷亡人員各簡況及採取的措施，成立生產安全事故臨時指揮小組，進行善後處理事故調查，預防事故發生措施的落實。並上報上級部門

應急救援小組職責：

⑴組織檢查各施工現場及其它生產部門的安全隱患，落實各項安全生產責任制，貫徹執行各項安全防範措施及各種安全管理制度。

⑵進行教育培訓，使小組成員掌握應急救援的基本常識，同時具備安全生產管理相應的素質水平，小組成員定期對職工進行安全生產教育，提高職工安全生產技能和安全生產素質。

⑶制定生產安全應急救援預案，制定安全技術措施並組織實施，確定企業和現場的安全防範和應急救援重點，有針對性的進行檢查、驗收、監控和危險預測。

施工現場的應急處理設備和設施管理

⑴應急電話的安裝要求

工地應安裝電話。電話可安裝於辦公室、值班室、警衛室內。在室外附近張貼119電話的安全提示標誌，以便現場人員都了解，在應急時能快捷地找到電話撥打報警求救。電話一般應放在室內臨現場通道的窗扇附近，電話機旁應張貼常用緊急急用查詢電話和工地主要負責人和上級單位的聯絡電話，以便在節假日、夜間等情況下使用，房間無人上鎖，有緊急情況無法開鎖時，可擊碎窗玻璃，便可以向有關部門、單位、人員撥打電話報警求救。

⑵應急電話的正確使用

為合理安排施工，事先撥打氣象專用電話，了解氣候情況撥打電話121，掌握近期和中長期氣候，以便採取針對性措施組織施工，

突發環境事件綜合應急預案 篇25

一、目的

為了確保重大環境污染髮生以後，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環境污染源的治理及善後工作，採取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環境污染源的繼續發生，最大限度地降低對環境的污染，特制定本項目部環境污染應急準備和回響預案。

二、組織

本項目部成立應急救援指揮小組，負責指揮及協調工作。

組長：

成員：

三、職責

1、任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮及對外聯絡。

2、任務是根據指揮組指令，及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險。

3、任務是保護我項目部及行業主管部門（環保部門）等外界的聯絡，做到上情下達，下情上傳，並負責生活保障。

四、事故處理救援程式

1、施工現場和基地發生一般的環境（如噪聲超標）污染，項目部環境污染應急回響指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工，並制定相應的處理方案及採用有效措施，確保能達標時方可繼續施工。

2、當施工現場及基地發生為重大的環境污染，項目部應及時組織人員工進行搶險，同時採取有效措施，切斷污染源及時制止污染的後續發生，並及時上報集團項管部。

3、對很嚴重的環境污染髮生（如火災發生、大量有害有毒的化學品泄漏）後，要首先保護好現場，組織項目部人員進行自救並立即向工程管理部上報事件的初步原因、範圍、估計後果。如有人員在該嚴重的環境污染中受到人身傷害，則應立即向當地醫療衛生部門（120）電話求救。同時通知環保部門進行環境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現場，按各自職能組織處理事故。

4、當火災發生後遵循消防預案有關規定，採取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災。並做好現場的有效隔離措施，及火災的善後處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環境污染；當發生大量有害有毒的化學品泄漏後，應及時採取隔離措施，採取適當防護措施後及時清理外運，或採取隔離措施後及時委託環保部門處理、檢測，以求將環境的污染降低到最低限度。

5、立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業人員的舉一反三環境保護安全再教育，提高安全防範意識，做到遵章守紀，防止同類事故發生。

五、各相關通訊地址

1、醫療急救中心：120

2、公安：110

突發環境事件綜合應急預案 篇26

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度地降低損失，有效保障師生生命及學校財產安全，切實維護教育穩定和社會安定。

二、適用範圍

本預案適用於我校新農村衛生新校園建設和日常運行管理工作中的突發事件，主要包括沼氣系統使用不當導致的火災、爆炸和中毒事件等重大安全責任事故。

三、組織指揮體系

學校成立應急處置指揮機構：

領導小組

組長：李（校長）

副組長：劉（副校長）、張（副校長）

組員：張（政教主任）、樊（教導主任）、李（團委書記）領導小組下轄搶險疏導組、安全紀律組、巡邏治安組、後勤供應組、急救室等組室。

1、搶險疏導組：

組長：劉副組長：張

組員：張、樊照耀、楊、白、范、何、魏、王

2、安全紀律組：

組長：張副組長：樊

組員：穆、范、李、22名班主任

3、巡邏治安組：

組長：李

組員：張、李、程、呂、劉

4、後勤組：

組長：付

組員：李、范

5、急救組：

組長：米

組員：王、唐、付、王

四、現場指揮

正常工作日突發事件有安全工作領導小組指揮，組長負總責，副組長、及各組室人員各負其責，統一行動。

非正常工作日突發事件由值班領導指揮，教導處值班幹事值班。

五、突發事件逐層報告制度

建立健全安全緊急情況報告制度，嚴格落實值班人員，確保全全緊急情況信息報送渠道通暢、運轉有序。

學校突發事件報告程式：值班人員——值班領導——校長（110、120、119）——鎮政府、縣教育局，上報做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內容為：事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數、受傷人數、估計直接經濟損失等。

六、基本應急處置

（一）及時判明事件性質及危害程度

突發事件發生後，學校要迅速判明事件的性質和危害程度，在採取相應的處置措施的同時，立即向上級教育行政部門及相關部門報告。

（二）沼氣火災事故處置措施

1、發現火災後立即報告學校安全領導小組，啟動應急預案，並撥打119報警。

2、後勤組立即集合，採取切斷電源、沼氣的安全措施，避免繼發性災害的發生，並準備救災用具。

3、學校安全領導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現場，組織指揮搶險疏導小組成員開展救人和救火工作，並在消防隊伍到達現場後，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安全紀律組其他成員趕赴火災現場，組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場。

5、急救室成員迅速集合準備救護傷者並撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護校內其他設施，防止外人趁亂而入。

7、搶險疏導組畫出警戒範圍，嚴禁無關人員進入著火現場，轉移重要物產。

8、安全領導小組立即將事態發展狀態、處置過程和結果上報上級部門，研究下一步工作。

（三）沼氣爆炸事故處置措施

1、學校發生沼氣爆炸事故後，要立即報告學校安全領導小組，啟動應急預案，並撥打119報警，同時學校安全領導小組要立即向上級主管部門報告。

2、學校安全領導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現場，組織指揮搶險疏導小組成員組織開展救人搶險工作。

3、搶險疏導小組成員在抵達現場後要及時設定隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，控制好現場的治安秩序，並迅速採取有效措施檢查並消除繼發性危險，防止次生事故的發生，保護師生人生財產安全，同時注意搶救、轉移重要財物。

4、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安撫學生情緒，安全紀律組其他成員趕赴爆炸事故現場，協助搶險疏導小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，並搶救轉移重要財物。

5、急救室成員迅速集合準備救護傷者並撥打120。

6、巡邏治安組迅速集合保護校內其他設施，防止外人趁亂而入。

7、發現肇事者或直接責任人，應立即採取有效控制措施，並迅速報告公安機關。

8、搶險疏導小組及巡邏治安小組要認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發性爆炸等工作。

9、安全領導小組立即將事態發展狀態、處置過程和結果上報上級部門，並研究下一步工作。

（四）、沼氣泄漏、中毒事件處置措施

1、學校後勤部門要做好沼氣系統、輸氣管網、食堂等重點場所突發事件的安全防範工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。

2、發生沼氣泄漏事故重大緊急情況時，要立即報告學校安全領導小組，啟動應急預案，並撥打119報警，同時學校安全領導小組要立即向上級主管部門報告。

3、學校安全領導小組各成員必須在第一時間到達自己的崗位，組長及副組長必須親臨現場，組織指揮搶險疏導小組成員組織開展救人搶險工作。

4、後勤組立即集合，採取切斷電源、沼氣的安全措施，通知沼氣系統、輸氣管網及食堂停止使用沼氣，避免繼發性災害的發生，並準備救災用具。

5、搶險疏導小組成員在抵達現場後要及時設定隔離帶，封鎖和保護現場，疏散人員，並迅速採取有效應急措施，進行搶修和搶救，控制事態，必要時請求當地有關專業部門支持，力爭在最短時間內恢復正常。

6、各班主任立即趕赴各教室維持學生秩序，負責本班學生紀律，安撫學生情緒，安全紀律組其他成員趕赴事故現場，協助搶險疏導小組組織人員疏散和自救，按照平時演練的逃生路線迅速疏散到操場，並搶救轉移重要財物。

7、急救室成員迅速集合準備救護傷者並撥打120。

8、巡邏治安組迅速集合保護校內其他設施，防止外人趁亂而入。

9、安全領導小組立即將事態發展狀態、處置過程和結果上報上級部門，並研究下一步工作。

（五）學校突發事故處理中的其他有關注意事項

1、發生安全事故，學校安全領導小組要及時向師生員工通報有關情況，引導師生員工情緒，穩定校園秩序，避免不必要的恐慌和動盪。

2、所有安全事故發生後，學校安全領導小組都要考慮可能引發的繼發性傷害問題，都要妥善處理，不要激化矛盾，防止事態擴大和演化。

3、凡是需要對建築物等採取斷水、斷電等應急處理措施的，安全領導小組要認真權衡利弊，妥善處理可能發生的受災受困人員照明、飲水需要和因為泡水漏電可能引發的繼發性災害的矛盾。

七、後期處置

應急工作結束後，學校要在上級教育主管部門的領導下立即設立恢復中心，工作重點也應馬上從應急專項善後與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善後工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。為此學校要做到：

1、做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償。對受害者家屬進行慰問，消除各種不安全因素。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯繫保險公司賠付。

2、嚴格信息發布制度。確保信息及時、準確、客觀、全面、穩定校園秩序，疏導師生情緒，避免不必要的恐慌和動盪。

3、全面檢查沼氣系統設備、設施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防範、避免事故再次發生。

4、配合公安消防等部門，做好案件偵破與事故調查工作。

5、調查與結案。學校依據國家有關規定有關規定，按照屬地為主分級負責的原則和緊急事件的等級，對突發事件及時展開調查，查清事實，查明原因，限期報送上級主管部門。

事故的調查必須堅持實事求是，尊重科學，依法處置的原則，任何人不得干涉事故的調查處理。

6、總結經驗教訓。要引以為戒，總結經驗，吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因導致事故發生，要追究有關責任人的責任。

（二）、事件結束後，學校應加強有關預防措施。要加強校內安全保衛和各項設施的安全檢查，杜絕安全隱患；加強學生日常防災、避災等安全知識教育，增強學生自我保護能力。

突發環境事件綜合應急預案 篇27

一、指導原則

（一）編制目的

為了有效的預防突發性環境事件造成的環境破壞，強化“風險評估、隱患排查、事故預警和應急處理”思想工作機制，提高政府應對突發環境事件的預防、預警和應急處置能力，控制、減輕、消除突發環境事件的風險和危害，保障民眾生命健康和財產安全，維護全鎮環境安全。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《山東省環境保護條例》《山東省突發事件總體應急預案》《山東省突發環境事件應急預案》《臨沂市突發環境事件應急預案》和《臨沂市環境保護局突發環境事件應急預案》等相關的法律法規的規定，特制定本預案。

（三）適用範圍

本預案適用於楊莊鎮環保應急預案、預警工作，突發環境事件以及由鎮政府或縣環保局認定的其他突發環境事件的應急工作。

輻射污染事件的應對工作按照《沂水縣輻射事故應急預案》和《沂水縣環保局輻射事故應急預案》有關規定執行。重污染天氣應對工作按照《沂水縣重污染天氣應急預案》等有關規定執行。

（四）工作原則

1、以人為本，積極預防。把人民民眾生命健康放在首位，最大程度保護人民民眾生命財產安全；積極做好環境隱患排查，完善救援保障體系建設。加強演練，強化預防、預警工作，提高突發環境事件防範、處置和處理能力。

2、統一領導，分工負責。在鎮政府的統一領導下，針對不同原因所造成的突發環境事件的特點，實行分工負責，各相關部門、單位各司其事。

3、分類管理，科學處置。針對不同污染源和風險源的性質和特點，實行分類管理；充分利用專業優勢實施應急回響和處置，控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害。

4、平戰結合，專兼結合。充分利用應急資源，積極做好應對突發環境事件的準備工作，加強培訓，定期演練，充分發揮環保應急專業隊伍及社會環境應急救援力量的作用。

（五）事件分級

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)四級。突發環境事件分級標準見附屬檔案1.

二、組織管理

1、成立突發環境事件應急領導小組，由鎮政府主要領導任組長，副科級領導任副組長，有關部門主要負責人和社區書記為成員，統一組織、領導、管理、指揮轄區內的突發環境事件應急防治工作。定期聽取有關突發環境事件防治工作情況匯報，解決應急事件中存在的困難和問題。

2、突發環境事件應急小組常態下，不作為單獨部門開展工作；日常防治工作由環保辦負責，績效考核辦公室跟蹤督察，有關部門要按照職責分工，承擔相應的防治工作。一旦發生突發環境事件，立即啟動應急工作程式，全力開展防治突發環境事件應急工作，堅決控制事件險情的蔓延和擴展。各小組職責如下：

(1)領導小組負責貫徹落實國家、省、市、縣突發環境事件應急防治及領導小組的決策和工作安排，及時組織實施突發環境事件應急預案；組織落實全縣突發環境事件應急領導小組的決定；整合環境保護管理資源，統一組織，協調各方力量，全面落實各項預防控制措施。

(2)黨政辦：負責審核突發環境事件報告信息和新聞稿件；負責信息調度及上報，搞好後勤保障工作，認真做好人員、物資、車輛的應急準備工作。

(3)績效考核辦公室：負責突發環境事件應急處理的督導工作，對建立突發環境事故應急系統工作的落實情況進行監督檢查，跟蹤督導預防排查工作。

(4)財政所：負責配合各單位、部門做好全鎮環境安全防控體系技術裝備能力建設；統籌協調安排處置突發環境事件應急專項經費。

(5)司法所：負責突發環境事件處理的文書製作，搞好現場調查、取證工作；配合有關部門、單位做好突發環境事件中環境違法行為的處理工作；負責開展環境安全宣傳教育工作。

(6)環保辦：負責組織突發環境事件的應急調查和處理，配合監察隊搞好現場調查、取證工作；負責組織突發環境事件的應急監測，確定危害範圍和程度；負責自然生態系統(除農、林外其他生態系統)的外來入侵生物突發事件應急處置工作；根據鎮政府和區環保辦公室授權指導突發環境事件的應急處置工作，會同有關部門負責突發環境事件的調查處理。

(7)社區辦：負責轄區內企業預防排查、監督檢查工作，負責突發環境事件的應急指揮及上報工作，協助各小組搞好後勤保障和現場調查取證工作；

(8)後勤辦：負責購買儲存備用物資，如：編織袋、鏟子、滅火器、過濾網、稀釋劑等突發環境應急物資。

3、各單位、社區要參照鎮突發環境事件應急處置領導機構及部門職責分工，按照屬地為主，先期處置。各社區負責本轄區突發環境事件的應對處置工作。嚴格落實企事業單位環境安全主體責任，企事業單位造成突發環境事件時，應進行先期處置，控制事態、減輕後果，並報告鎮環保辦。

三、預防排查

要特別注重“突發性環境事故”防範，對環境保護工作中的熱點、難點問題和易引發的環境污染事故，要建立必要的預防和排查制度。儘可能避免和減少突發環境事件的發生。對已發生的環境污染事故盡最大努力減輕直至消除事故危害，做到事前準備、事中應急、事後總結。

1、環境事故隱患排查的重點是：放射源及射線裝置、化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、危險化學品（危險廢物）生產、儲存、運輸等行業。

2、環保辦應負責做好突發環境事故的預防和環境事件隱患的排查工作，定期或不定期的組織重點排查，建立環境事故隱患排查檔案，準確掌握本地區對環境存在風險的、危險的危險源和危險廢物，注重加強日常風險管理和風險控制。切實做好本地區突發環境事件的防範和預防工作。對化工、污水處理廠、垃圾填埋場、尾礦庫、化學危險品生產、儲存、運輸等行業進行督察、檢查，並及時匯總，督導有關單位儲存應急物資。

3、應加強環境事件風險評價及應急處置技術的科學研究，加強環境事故防範和處理處置的宣傳教育。要有效利用12369環保舉報熱線電話，獲得環境事故發生的第一信息，建立快速受理、處理、反應系統。

四、應急反應

（一）分級回響

1、分級回響機制

發生突發環境事故後，按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，根據預警級別的劃分，突發環境事件的應急回響分為特別重大（Ⅰ級）回響、重大（Ⅱ級）回響、較大（Ⅲ級）回響和一般（Ⅳ級）回響。超出本級政府應急處置能力時，應及時上報上一級政府。特別重大(Ⅰ級)回響由國務院組織實施，重大（Ⅱ級）回響由省政府組織實施，較大（Ⅲ級）回響由縣政府組織實施，一般（Ⅳ級）回響由鎮政府組織實施。

2、分級回響的啟動

Ⅰ級回響。發生特別重大突發環境事件時，在及時做好緊急處置工作的同時，報請縣政府突發環境事件應急指揮機構，由縣政府報請省政府突發環境事件應急指揮機構，由省政府報請國務院突發環境事件應急指揮機構組織實施。在縣政府統一指揮下，配合國務院和省政府突發環境事件應急指揮機構的部署、組織和救援工作。及時報告事態發展和應急處置等情況。

根據預警信息，採取下列應急處置措施：

(1)開通與事發地應急指揮機構、現場應急指揮部及相關專業應急指揮機構的通信聯絡，核實有關情況，並立即上報突發環境事件變化及應急工作進展情況；

(2)及時向區突發環境事件應急指揮機構報告突發環境事件情況和應急救援實施情況；

(3)根據應急需要，成立現場應急指揮部，統一指揮、協調應急處置工作。指揮部成員單位啟動具體行動方案，事發地鄉鎮（街道）啟動相應應急回響，實施應急處置；

(4)組成應急專家組，分析研判情況。根據專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業應急指揮機構提供技術支持；

(5)派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時調集事發地周邊地鎮專業應急力量實施增援。

鎮突發環境事件應急指揮機構組成部門接到突發環境事件信息後，根據各自職責採取以下行動：

(1)啟動並實施本部門應急回響，及時報告鎮突發環境事件應急指揮機構；

(2)成立本部門應急指揮機構；

(3)協調組織應急救援力量開展應急救援工作；

(4)需要其他應急救援力量支援時，向鎮突發環境事件應急指揮機構提出請求。

突發環境事件發生地村（社區）應結合本地實際，調集相關應急力量，在鎮突發環境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發環境事件的應急處置工作。

Ⅱ級回響。發生重大突發環境事件時，由省政府負責啟動Ⅱ級回響。省政府或者省政府授權省環保部門成立應急指揮機構，負責啟動突發環境事件的應急處置工作，根據預警信息，採取與特別重大突發環境事件應急處置相同的措施。

Ⅲ級回響。發生較大突發環境事件時，由縣政府負責啟動Ⅲ級回響。縣政府或者縣政府授權區環保部門成立應急指揮機構，負責啟動突發環境事件的應急處置工作，根據預警信息，採取與特別重大突發環境事件應急處置相同的措施。

Ⅳ級回響。發生一般突發環境事件時，由鎮政府負責啟動Ⅳ級回響。鎮政府或者鎮政府授權鎮環保部門成立應急指揮機構，負責啟動突發環境事件的應急處置工作，並及時向縣環保部門報告事件處理工作進展情況。Ⅳ級回響採取下列應急處置措施：

(1)鎮政府啟動應急回響，組織實施應急處置。根據應急需要，成立現場應急指揮部，統一指揮、協調應急處置工作，並及時向縣政府、區環保部門報告突發環境事件情況和應急救援實施情況；

(2)開通與事發地應急指揮機構的通信聯絡，核實有關情況；

(3)及時向區環保部門報告突發環境事件變化情況和應急救援實施情況；

(4)組成應急專家組，分析研判情況。根據專家組的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為地方或相關專業應急指揮機構提供技術支持；

(5)派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時調集事發地周邊地鎮專業應急力量實施增援。

(6)必要時邀請區環保部門組織有關專家參加分析情況，並請求派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參與指導現場應急救援，為鎮應急救援提供技術支持。

發生突發環境事故後，應重點保護好可能受危害的居住區、飲用水源保護區、自然保護區、水產養殖區等敏感保護目標。同時督促發生事故的單位採取措施減輕或消除污染危害，接受調查處理。

（二）回響措施

(1)實施應急處置環境事故時，應對突發性環境污染事故源周邊應設定一定距離的防護帶和疏散路線，在敏感地帶(如水源地周邊)設立禁區，以備在事故突發時有較安全的防護帶和應急搶險行動的時間、空間，最大限度地保證生命財產的安全。

(2)環境事故發生後，應立即啟動“應急預案”開展應急處置，各小組根據分工立即進入應急狀態。組織應急環境監測、應急處置人員迅速趕赴現場，全面開展各項工作。全面開展應急監測和跟蹤監視監測，快速判斷污染種類、污染物濃度、污染範圍及其產生的危害影響，並分析事態發展趨勢。必要時應取得上一級環境監測部門的技術支持和支援。

(3)環境事故應急領導小組及其辦公室對發生的環境事故盡最大努力提供技術支持和物資支援；對可能造成的環境污染提出應急處置預案，對已造成的環境污染提出應急處置方案。

(4)在組織實施“應急預案”過程時，應及時成立事故調查領導小組，進行現場調查。跨行政區域的環境事故，由上一級環境保護行政主管部門負責組織協調、處理。

(5)要加強與各級政府部門和社會各方面的緊密協作，建立與公安派出所、醫療衛生、防疫、交通、通訊等部門在內的區域性協作關係。力求在短時間內實現應急反應最佳決策、行動程式和搶險措施。

五、報告制度

1、一旦發生環境事故或其他突發性事件，造成或者可能造成污染與破壞事故的單位及個人必須立即採取措施進行處理，通報可能受到污染危害的單位和居民，並且向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告。

2、在發生環境事故、啟動“應急預案”的同時，須及時將有關情況向同級人民政府和上一級主管部門報告。

3、重大或特大環境事故報告分為速報、確報和處理結果三類。

(1)速報：從發現事故後起48小時以內上報，報告形式可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

(2)確報：在查清有關基本情況後立即上報，上報形式可通過電話或書面報告；

(3)處理結果報告：在事故處理完後立即上報，處理結果報告採用書面報告。

4、環境事故報告的內容。

(1)速報：事故類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質，經濟損失數額、人員受害情況、 野生動植物受損數量、受害面積及程度等初步情情況；

(2)確報：在速報基礎上報告有關確切數據，事故發生原因、過程及採取的應急措施等基本情況；

(3)處理結果報告：在確報基礎上報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響，處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文明等詳細情況。

六、後期處置

（一）總結評估

(1)鎮突發環境應急指揮機構負責指導有關部門和社區及突發環境事件單位查找事件原因，防止類似問題重複出現，並對造成的經濟損失進行評估；

(2)鎮突發環境事件應急指揮機構辦公室負責編制一般環境突發事件處置工作總結報告；

(3)配合區突發環境事件應急指揮機構辦公室開展較大突發環境事件應急過程評價，並組織實施。

(4)鎮突發環境事件應急指揮機構組成部門根據突發環境事件評估標準和實踐經驗負責組織對本部門應急預案進行評估，並及時修訂本部門環境應急預案。

（二）善後處置

鎮政府組織有關專家對受影響地鎮的範圍進行科學評估，制定環境恢復等善後工作計畫，並組織實施，做好受害人員的安置等善後處置工作。

（三）保險

適用《工傷保險條例》規定的單位，應按規定參加工傷保險。可能引起突發環境污染的企事業單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。各有關部門要為環境應急工作人員辦理人身意外傷害保險。

七、監督管理

為保障環境應急體系始終處於良好的備戰狀態，應強化環境應急的常態管理，並持續改進。

（一） 預案管理與修訂

按照突發環境事件應急預案管理的有關規定，進行預案管理。根據相關法律法規的制定和修改，部門職責發生變化，以及突發環境事件應急實踐中發現的`新問題、新情況，及時修改完善本預案。

（二） 監督考核工作機制

鎮環境保護突發環境事件應急工作領導小組負責落實突發環境事件應急預案體系中規定的職責。對環境應急預案的制定執行情況、工作制度和工作程式的建立與執行情況和考核情況等，應建立自上而下的監督、檢查和考核工作機制。同時，應建立對應急裝備和經費管理與使用情況的審計監督制度。

（三） 獎勵與責任追究

突發環境事件應急工作建立獎勵與責任追究制度。

1、獎勵

在突發環境事件應急工作中，有下列事跡之一的部門和個人，應依據有關規定，給予獎勵：

(1)出色完成突發環境事件應急處置任務，成績顯著的；

(2)在突發環境事件應急處置中，是國家、集體和人民民眾的生命財產免受或者減少較大損失的；

(3)對突發環境事件應急工作提供重大建議，實施效果顯著的；

(4)有其他特殊貢獻的；

2、責任追究

在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人視情節和危害後果，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(1)不認真履行環保法律、法規，而引起突發環境事件的；

(2)不按照規定製定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務的；

(3)不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的；

(4)拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急回響時臨陣脫逃的；

(5)盜竊、貪污、挪用突發環境事件應急工作資金、裝備和物資的；

(6)阻礙突發環境事件應急工作人員依法執行公務或者進行破壞活動的；

(7)散布謠言、擾亂社會秩序的；

(8)有其他對突發環境事件應急工作造成危害的；

八、附則

（一）本預案用語的含義

突發環境事件，是指突然發生，造成或可能造成環境污染或生態破壞，危及人民民眾生命財產安全，影響社會公共秩序，需要採取緊急措施予以應對的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。

環境應急，是指為避免突發環境事件的發生或減輕突發環境事件的後果，所進行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建等應對行動。

先期處置，是指突發環境事件發生後在事發地第一時間內所採取的緊急措施。

後期處置，是指突發環境事件的危害和影響得到基本控制後，為使生產、工作、生活、社會秩序和生態環境恢復正常狀態在事件後期所採取的一系列行動。

經濟損失，包括環境污染行為造成的財產損毀、減少的賬面價值，為防止污染擴大以及消除污染而採取的必要的、合理的措施而發生的費用。

環境應急監測，是指環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急回響能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急回響的實踐活動。

根據涉及內容和範圍，可分為單項演練和綜合演練。

本預案中對數量的表達，所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案實施時間

本預案由鎮環保部門負責解釋，自印發之日起實施。

附屬檔案：1、突發環境事件分級標準

2、楊莊鎮環境保護突發環境事件應急工作領

導小組

3、楊莊鎮突發環境事件應急處理工作流程

主題詞：突發環境事件 應急預案 通知

楊莊鎮政府辦公室 20__年八月二六日印發

附屬檔案1

突發環境事件分級標準

一、 特別重大(Ⅰ級)突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

(1)因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的

(2)因環境污染需疏散、轉移民眾5萬人以上的；

(3)因環境污染造成經濟損失1億元以上的；

(4)因環境污染造成鎮域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

(5)因環境污染造成地區級以上城區集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大範圍嚴重輻射污染後果的；輻射後果可能影響鄰省和境外的；

(7)造成跨國境影響的突發環境事件。

二、重大(Ⅱ級)突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

(1)因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

(2)因環境污染需疏散、轉移民眾1萬人以上5萬人以下的；

(3)因環境污染造成經濟損失20__萬元以上1億元以下的；

(4)因環境污染造成鎮域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

(5)因環境污染造成縣級城區集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控造成環境影響，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

(7)造成跨省界影響的突發環境事件。

三、較大(Ⅲ級)突發環境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

(1)因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

(2)因環境污染需疏散、轉移民眾5000人以上1萬人以下的；

(3)因環境污染造成經濟損失500萬元以上20__萬元以下的；

(4)因環境污染造成國家重點保護動植物物種受到破壞的；

(5)因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

(6)Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響的；

(7)造成跨區界影響的突發環境事件。

四、一般(Ⅳ級)突發環境事件

除特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)突發環境事件以外的突發環境事件。

突發環境事件綜合應急預案 篇28

根據20xx年環保工作管理目標，我公司於10月20日進行了環境應急預案演練，演練按照預定的方案即《20xx年度雙強化工環境應急預案演練方案》進行有序、緊張，並達到了預期的效果和目的。

通過此次應急演練，為應急人員提供一次實戰模擬，使應急人員熟悉必要應急操作，進一步增強了職工的應急自救能力，為真正的事故應急行動提供經驗保證。在這次演練中，每個演練者都獲得再次學習和提高認識的目的，對於管理人員來說通過演練可以發現應急預案存在的問題，並可以從中找出改進的措施，把預案提高到一個新的高度；針對此次演練做如下全面總結：

一、公司領導高度重視，工作親臨布置

根據國家有關法律、法規的要求，實施這次應急救援演練。此項工作從演練策劃、前期準備、組織正式演練的各個階段公司領導全面部署、安排周密、緊湊，整個工作實施全面控制。

公司演練應急指揮部總指揮及成員，身先士卒對演練工作的全過程進行領導和指揮並參與演練方案的多次討論和修訂工作，而且還積極帶頭參加演練前的受訓，為保證演練的時效性，各工作組長親臨現場根據實情考察，掌握模擬演練情況後對方案進行調整和部署。

總之，這次演練取得成功，完全得力於領導重視和支持及各工作組長的精心安排，從而體現我公司各級領導搞好環境安全的信心和決心；確保把環境安全工作落到實處。

二、演練目的明確，預案策劃周密

我公司從環境安全工作實際情況出發，經過認真研究確定本次演練的主要任務，其主要目的是驗證應急預案與實際情況是否相符，發現問題以便及時糾正、改進，使應急人員熟悉應急操作的整個程式，增強應急人員的熟練性和信心，通過演練所有人員提高應對突發事故的技能，了解所有危險的可能性及防範措施，使大家得到鍛鍊。一旦發生環境事故，懂得應該做什麼，能夠做什麼，如何去做等。從而提高全公司職工的安全意識和素質，確保應急行動高速有效地完成。

三、認真總結不足，持續改進提高

應急演練是在模擬事故的條件下實施的，是更加逼近實際的訓練和檢驗訓練效果的手段。也是檢查應急準備周密程度的重要方法及評價應急預案準確性的'關鍵措施。因此綜觀演練全過程，我們確實發現存在許多不足之處，需要我們引以為戒，不斷進行改進和提高。下面將存在的主要問題總結如下：

1.發生災害時應急疏散的過程中，應急疏散後應進行觀摩，個別人疏散後就走了，參與性不足，觀摩人數不足；

2.根據預先制定演練的要求，演練時要事先準備模擬用品並告知演練區域內的人員，在實際演練時水管有脫落，營救人員動作不夠迅速，使演練的真實性打了些折扣。

3.應急演練的過程中，聯絡通信方面的裝備硬體不到位，造成各工作小組及指揮部之間聯絡不夠順暢。

以上主要還是演練的組織實施中存在問題，從而使我們積累了演練的經驗，為今後應急預案的實際操作提供了借鑑。

總之，這次應急預案的演練，按照事先周密策劃的演練預案順利完成，達到了此次應急演練的目的。從而證明我們制定的應急預案中，報警及人員應急疏散程式是可行的。通過應急演練，使職工熟悉了必須的應急操作，進一步增強了職工防範意識和應急逃生自救的能力。

我們的應急演練工作雖然結束了，但我們為應急預案開展的演練工作卻剛剛起步。為了不斷提高全公司職工環境安全意識和應急救援能力，以便在環境事故的應急行動中，達到快速、有序、及時、有效，我們將經常性地開展應急預案的培訓、訓練工作，以提高全公司職工的應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低環境事故危害，減少環境事故損失。

突發環境事件綜合應急預案 篇29

1總則

1.1編制目的

為健全永寧縣突發環境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發環境事件，提高應急反應和救援水平，將突發環境事件對人員和環境造成的損失降至最小程度，最大限度保障人民民眾生命財產安全和生態環境安全,促進社會全面、協調、可持續發展，制定本應急預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件調查處理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《大氣污染防治行動計畫》《水污染防治行動計畫》《土壤污染防治行動計畫》《寧夏回族自治區環境保護條例》《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發事件預警信息發布管理辦法》《寧夏回族自治區突發事件環境事件應急預案》《銀川市突發事件總體應急預案》《銀川市突發事件環境事件應急預案》等法律、法規制定。

1.3適用範圍

本預案適用於永寧縣行政區域內突發環境事件的應對工作，一般突發環境事件以及由縣人民政府認定的其他突發環境事件的應對工作。

突發環境事件是指由於污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要採取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件。

重污染天氣應對工作按照《永寧縣重污染天氣應急預案》有關規定執行。

1.4工作原則

突發環境事件應對工作堅持“統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力”的原則。突發環境事件發生後，有關部門應立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

2組織體系

2.1永寧縣突發環境事件應急指揮部

成立永寧縣突發環境事件應急指揮部（以下簡稱“縣環境應急指揮部”）。在縣委、縣人民政府領導下，負責領導、組織、協調縣突發環境事件方面的應急管理工作，統一指揮突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。負責永寧縣一般突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調，根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置要求；組織協調永寧縣有關部門、專家和應急隊伍參與突發環境事件應急處置；組織協調有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、求助支援；及時研究處理突發環境事件的重大事項，向縣委和縣人民政府及銀川市生態環境局報告突發環境事件應急處置工作進展情況。

發生一般以上突發環境事件，或者突發環境事件出現複雜情況，超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，由縣應急管理指揮部負責指揮應對處置工作。

總指揮：永寧縣人民政府分管副縣長

副總指揮：銀川市生態環境局永寧分局局長

縣應急管理局局長

成員：寧夏永寧工業園區管委會、縣委宣傳部、網信辦，縣發展和改革局、教育體育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、商務和投資促進局、衛生健康局、市場監督管理局、綜合執法局、融媒體中心、氣象局、城鄉公共事業服務中心、永寧消防救援大隊、國網永寧供電公司、中國移動永寧分公司、中國電信永寧分公司、中國聯通永寧分公司等部門（單位）和鄉鎮（街道）主要負責同志組成，根據應對工作需要，增加其他相關部門。

縣環境應急指揮部按照職責分工和協同聯動工作需要，將各成員單位按照職責分組開展突發環境事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

2.1.1污染處置組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會、縣公安局、交通運輸局、水務局、農業農村局、自然資源局、衛生健康局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：收集匯總相關數據，組織並進行技術研判，開展事態分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程式；組織採取有效措施，消除或減輕已經造成的污染，明確不同情況下的現場處置人員須採取的個人防護措施；劃定現場警戒和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。

2.1.2應急監測組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣衛生健康局

成員單位：縣應急管理局、水務局、農業農村局、自然資源局、氣象局、城鄉公共事業服務中心、綜合執法局。

主要職責：根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；會同專家分析研判污染物擴散範圍，明確監測的布點和頻次，做好環境應急監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

2.1.3搶險救援組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：縣衛生健康局、永寧縣消防救援大隊

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、民政局、交通運輸局、商務和投資促進局、發展和改革局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：根據突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍，明確應對搶險救援工作方案，有序高效組織開展突發環境事件影響區域的搶險救援工作。

2.1.4.醫療救治組

組長單位：縣衛生健康局

副組長單位：縣應急管理局

成員單位：市生態環境局永寧分局，縣公安局、民政局等相關部門。

主要職責：組織開展傷病員醫療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的衛生防疫工作；提出保護公眾健康的措施建議；統計死亡、中毒（或受傷）人數和住院治療人數。

2.1.5應急保障工作組

組長單位：縣發展和改革局

副組長單位：縣財政局、應急管理局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣公安局、教育體育局、農業農村局、民政局、交通運輸局、市場監督管理局、水務局、國網永寧供電公司，中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司、事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：指導做好突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障民眾基本生活和市場供應。

2.1.6宣傳輿情工作組

組長單位：縣委宣傳部

副組長單位：縣委網信辦、市生態環境局永寧分局

成員單位：融媒體中心、教育體育局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布，加強新聞宣傳報導；收集分析區內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和網際網路的管理，正確引導輿論；通過多種方案，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

2.1.7社會穩定工作組

組長單位：縣公安局

副組長單位：縣民政局、市場監督管理局

成員單位：市生態環境局永寧分局，寧夏永寧工業園區管委會，縣交通運輸局、住房和城鄉建設局、商務和投資促進局、應急管理局、財政局、衛生健康局、水務局、農業農村局、永寧縣消防救援大隊，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位，鄉鎮政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場監測和調控，打擊囤積行為。

2.1.8調查評估工作組

組長單位：市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣公安局、應急管理局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣市場監督管理局、綜合執法局、交通運輸局、水務局、農業農村局、住房和城鄉建設局、衛生健康局、自然資源局、城鄉公共事業服務中心，事發地鄉鎮（街道）和相關部門。

主要職責：配合縣環境應急指揮部開展較大突環境事件的調查處理，負責對一般突發環境事件調查處理，包括對事件的原因、性質、責任的調查處理；組織開展環境事件的污染損害評估工作。

2.1.9善後處理工作組

組長單位：縣應急管理局

副組長單位：市生態環境局永寧分局，縣財政局、民政局、發展和改革局

成員單位：寧夏永寧工業園區管委會，縣商務和投資促進局、衛生健康局、市場監督管理局、交通運輸局、水務局、住房和城鄉建設局、農業農村局、自然資源局，事發地鄉鎮（街道）和相關部門等參與。

主要職責：突發環境事件處置工作結束後，負責開展善後處置工作，包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、醫療補助、徵用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，儘快恢復正常生產秩序和生活秩序，確保社會穩定。

2.2永寧縣突發環境事件應急指揮部成員單位職責

縣委宣傳部：組織新聞媒體開展突發環境事件應急處置的新聞報導，加強生態環境保護宣傳教育。

縣委網信辦:加強網上輿情監測和管控，指導主管部門正確引導網路輿論。

市生態環境局永寧分局：負責河道（含渠道、排水溝）、水庫、湖泊等地表水、地下水，人飲水源地的監測工作；會同事故發生地鄉鎮（街道）、寧夏永寧工業園區管委會做好突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作；組織專家提供事故現場環境污染及生態破壞事故的處置方案，開展應急救援技術支持；組織突發環境污染及生態破壞事故調查處理。包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導，環境監測與評價等。

寧夏永寧工業園區管委會：配合做好突發環境污染及生態破壞事故的現場污染處置工作，開展應急搶險救援。參與社會穩定工作，維護社會穩定。配合突發環境污染及生態破壞事故調查處理，突發環境事件處置工作結束後配合開展善後處置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

縣應急管理局：協調調度各類應急專業隊伍和消防救援力量參與應急救援處置工作；會同相關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度；參與安全生產事故引發的突發環境事件的調查處理和應急救援工作。

縣發改局：負責全縣突發環境事件應急物資儲運設施建設項目管理，配合涉及突發環境事件應急有關基礎設施建設和災後重建項目納入縣級投資計畫。

縣衛健局：負責指揮協調事發地開展突發環境事件傷病員醫學救援、轉運、院內救治和衛生防疫工作；根據需要，調派專家和衛生應急力量；開展生活飲用水和食品安全風險監測。

縣教體局：負責指導學校開展環境應急宣傳教育，制定本系統環境突發事件應急預案；協助做好消除突發環境事件影響的工作，做好學校師生的轉移、臨時安置和教學工作。

縣公安局：負責突發環境事件事故現場的保護、治安維護；參與事故調查處理，協助有關部門開展調查取證和對涉嫌犯罪案件的偵查；根據事件影響範圍對現場及周邊道路實施交通管制、設立警戒區域，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；協助疏散居民，對人員撤離區域進行治安管理。

縣民政局：協助做好受突發環境事件影響居民的安置和生活救助工作，統計報送人員安置信息，負責突發環境事件造成死亡人員的遺體處置，協助災後恢復重建等善後工作。

縣財政局：負責保障突發環境事件應急能力建設經費，並做好經費使用的監督檢查工作。

縣自然資源局：負責突發環境事件造成損害的土地、森林、草原、濕地、野生動植物等自然資源調查監測評估，組織、指導自然資源的生態修復；配合參加環境監測工作，督促礦山開採企業落實必要的污染防治措施，預防突發環境事件發生。

縣交通運輸局：負責危險廢物、危險化學品道路運輸和安全監督管理工作，參與因交通運輸事故引發的突發環境事件的調查和應急處置；負責突發環境事件現場的公路搶修。

縣住建局：做好轄區內突發環境事件影響區域有關人員的緊急轉移的安置房的建設。

縣綜合執法局:協助維護事發地治安和社會穩定及應急監測工作。

縣水務局：負責突發環境事件造成損害的水自然資源調查監測評估，負責組織制定受污染水體疏導或截流方案，參與突發（水）環境事件的調查和應急處置工作；為突發環境事件應急處置提供水文等相關資料。

縣農業農村局：負責組織對突發環境事件造成的農牧業生態環境損害、生產損失進行評估，指導開展農業生態修復；負責農產品產地環境污染、農業面源污染監測與評價。

縣商投局：負責突發環境事件應急狀態下食品、生活必需品、搶險物資的必要儲備和供應。

縣市監局：依法維護市場經營秩序，規範市場交易行為；負責在應急處置中所用藥品的質量安全。

縣融媒體中心：負責通過播放公益廣告等形式，開展突發環境事件應急救援安全教育和應急救援預案的宣傳；協助縣政府信息發布部門做好廣播、電視等媒體的信息發布工作。

縣氣象局：負責突發環境事件現場及周邊地區天氣預警、預報信息，提供突發環境事件區域附近氣象站的觀測數據，為應對突發環境事件採取的措施提供決策依據，必要時根據縣環境應急指揮部要求組織開展人工影響天氣作業。

城鄉公共事業服務中心：配合市生態環境局永寧分局完成突發環境污染及生態破壞事故的現場應急處置工作。

永寧縣消防救援大隊：參加有毒有害物質泄露事故的現場控制和洗消；協同救援隊伍和裝備，按照事發現場的技術要求參與應急搶險救援工作。

國網永寧供電公司：負責突發環境事件現場及周邊地區電力應急保障工作。

中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司、中國電信永寧分公司：當突發環境事件造成通信網路中斷或事發區域無信號覆蓋時，移動、聯通、電信等基礎通信運營企業應負責保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。

鄉鎮（街道）：成立應急指揮機構，綜合協調、指揮本行政區域的突發環境事件應對工作，督導各有關單位按職責劃分落實應對措施，做好相關信息的上傳下達。

2.3永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室

永寧縣突發環境事件應急指揮部辦公室（以下簡稱“環境應急辦公室”）是縣突發環境事件應急指揮部的日常工作機構，設在銀川市生態環境局永寧分局，局長兼任辦公室主任，分管環境應急工作的副局長兼任副主任。辦公室常設值班電話為。

縣環境應急辦公室主要職責：在縣環境應急指揮部的統一領導和工作部署下，分類管理突發環境事件；協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件風險隱患；落實突發環境事件預防、預警措施；編制和執行突發環境事件應急預案；依據市突發環境事件總體應急預案體系規劃落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業務培訓和科普宣教工作；指導鄉鎮應急指揮機構做好突發環境事件的應對工作；指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作；承擔縣環境應急指揮部交辦的其他工作。

接到監測、預測和預警信息，發生一般及以上突發環境事件後，縣環境應急辦公室要立即組織各成員單位開展會商或分析研判突發環境事件發展趨勢、影響程度和範圍；及時向縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急回響級別和處置措施等建議；根據縣環境應急指揮部的決定，協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發環境事件現場，落實事件處置工作中綜合協調、信息報送和應急值守工作。

2.4鄉鎮（街道）應急指揮機構

鄉鎮（街道）按照突發環境事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

2.5專家組

市生態環境局永寧分局成立突發環境事件應急專家組，完善相關諮詢機制，為一般突發環境事件應急處置工作提供技術支持。

3預報預警

3.1監測預報

生態環境主管部門及其他有關部門要加強日常環境監測，並對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判；指導可能發生突發環境事件的排污單位制定企業事業單位突發環境事件應急預案，並進行備案，做到一企一案。應急管理、交通運輸、公安、住房和城鄉建設、水務、農業農村、衛生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報生態環境主管部門。

企事業單位和其他生產經營單位應當落實環境保護主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地生態環境主管部門。

3.2分級標準

報告縣委、縣人民政府和縣環境應急指揮部的信息要按照突發環境事件的性質、社會危害程度、可控性和影響範圍等因素，註明可能引發環境事件的級別。

突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，其中分級標準為：

3.2.1特別重大（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件:

（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

3.2.2重大（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件:

（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

（3）因環境污染造成直接經濟損失20__萬元以上1億元以下的;

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

（6）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

3.2.3較大（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20__萬元以下的;

4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

3.2.4一般（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

3.3預警信息報告與發布

縣環境應急辦公室接到信息報告後，要組織會商或進行分析研判，對可能引發一般突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣環境應急指揮部及成員單位通報，督促和指導事發地鄉鎮人民政府做好突發環境事件應急預警信息發布和處置工作；對可能引發較大突發環境事件的監測、預測和預警信息，要及時向縣應急委、銀川市突發環境事件應急指揮部辦公室報告，提出預警信息發布方案，做好突發環境事件應急預警信息發布和處置工作。

3.3.1預警信息

本預案所稱預警信息是指發生或可能發生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預警的突發環境事件信息。

預警信息內容應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響的範圍、警示事項、應當採取的措施、發布機關和發布時間、起始時間、事態發展諮詢渠道等。

3.3.2預警分級

對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色標示。

紅色預警（Ⅰ級）：情況危急，可能發生或引發特別重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大事故範圍，造成重大危害的。

橙色預警（Ⅱ級）：情況緊急，可能發生重大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成更大危害的。

黃色預警（Ⅲ級）:情況比較緊急，可能發生或引發較大突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成較大危害的。

藍色預警（Ⅳ級）：存在環境安全隱患，可能發生或引發一般突發環境事件的；或事件已經發生，可能進一步擴大影響範圍，造成公共危害的。

3.3.3預警信息發布

預警信息須由縣級以上人民政府或其授權的部門發布。

Ⅰ級、Ⅱ級預警信息，由自治區人民政府或其授權的部門發布。

對於可能出現的特別重大、重大突發環境事件的預警信息，可以越級發布，及時報請自治區人民政府批准發布。

Ⅲ級、跨縣級行政區域的預警信息，由市政府或其授權的部門發布。

Ⅳ級、在縣級行政區域的預警信息，由縣級人民政府或其授權的部門發布。

3.4預警行動

縣環境應急辦公室接到可能導致一般突發環境事件的監測、預測和預警信息後，要密切關注事態進展。按照縣環境應急指揮部的統一安排和部署，組織、協調縣環境應急指揮部成員單位和事發地政府及其相關部門，按照預案做好應急準備和預防工作，並及時向市環境應急指揮部辦公室、縣應急委和縣環境應急指揮部動態報送相應信息。

預警信息發布後，事發地政府及其有關部門視情採取以下措施：

（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估事件發生後可能的影響範圍和危害程度。

（2）防範處置。迅速採取責令涉事相關企業停產或限產限排等有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設定注意事項提示或事件危害警告標誌，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害、需採取的必要的健康防護措施，避免造成社會恐慌。

（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，並進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布諮詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

3.5預警級別的調整和解除

發布突發環境事件預警信息的縣人民政府，應當根據事態發展情況和採取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

4.應急回響與信息報告

4.1信息報告

對特別重大、重大、較大突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能演化為特別重大、重大、較大的突發環境事件，縣人民政府及應急工作機構接到事件報告後，要嚴格按照有關法律法規和相關規定，及時向市環境應急辦公室和市委總值班室

信息報告內容主要包括：事件發生單位概況，事件發生的時間、地點、簡要經過，可能造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失，已採取的應急處置措置，目前事件處置進展情況，下一步擬採取的措施。

按照《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市突發環境事件應急預案》(銀政辦發〔20__〕24號)的通知，事件發生後，縣環境應急指揮部各成員單位在向縣人民政府首報突發環境事件信息的同時，要按照規定的聯絡員範圍報告聯絡員姓名、職務、聯繫方式、出發時間、到達現場時間或擬到達現場時間。如在應急處置過程中更換聯絡員，要及時報備。

應急處置聯絡員包括：事發地鄉鎮（街道）趕赴現場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉鎮（街道）政府辦公室負責人或應急辦負責人；縣環境應急指揮部各成員或成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現場的縣有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發事件應急處置聯絡員。

4.1.1信息報告時限和程式

（1）突發環境事件發生後，涉事企事業單位或其他生產經營者必須採取積極的應對措施，並立即向當地生態環境主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發環境事件的，安全監管等有關部門應當及時通報同級生態環境主管部門。生態環境主管部門通過網際網路信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發環境事件的信息收集，及時掌握突發環境事件發生情況。

（2）突發環境事件信息報告要做到“即接即報、邊核邊報、階段續報”。生態環境主管部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息後，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。同時，事發地生態環境部門須在事發後30分鐘內向上級生態環境主管部門報告，1小時內書面報告，因情況特殊，難以在1小時內報告的，生態環境部門接到事件報告後，必須在30分鐘內向上級生態環境主管部門報告並說明具體原因。情況緊急的，可越級上報。

續報要根據現場處置情況適時上報，對於一般突發環境事件，第一次續報限期在初報後4小時內報送；對於較大突發環境事件，第一次續報限期在初報後2小時內報送；對於重大、特別重大突發環境事件，第一次續報限期在初報後1小時內報送。處理結果報告要在現場應急工作結束後，第一時間編制並報送至上級生態環境主管部門。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息。

（3）發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，生態環境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程式上報：

①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④有可能產生跨省影響的；

⑤因環境污染引發群體性的事件，或者社會影響較大的；

⑥地方環境保護主管部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

（4）突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地政府或生態環境主管部門應當及時通報相鄰區域同級政府或生態環境主管部門。地方各級人民政府及其生態環境主管部門應按照規定逐級上報，必要時可越級上報。

4.1.2報告方式與內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。

初報在發現或者得知突發環境事件後首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢後上報。

初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬採取的措施以及下一步工作建議等初步情況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告的時限應確定在應急回響終止之時。

突發環境事件信息應當採用傳真、網路、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯繫人及聯繫方式等內容，提供事件發生地地理位置圖、應急處置現場圖片以及相關影像等多媒體資料。

4.2先期處置

突發環境事件發生後，事發責任主體處置單位第一時間開展先期處置工作，其主要負責人必須迅速啟動本企業突發環境事件應急預案，組織救援，並密切注意防止次生、衍生等災害發生，避免事件擴大。及時跟蹤續報事件處置和搶險救援情況，直至事件處置和搶險救援工作結束。

對一般級別以上突發環境事件或者事件本身比較敏感，可能發展演化為特別重大、重大、較大突發環境事件，縣人民政府和相關單位要第一時間趕赴現場，按照相關突發環境事件應急預案成立現場指揮部，組織開展先期處置工作。

4.3回響分級與啟動

按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響範圍，應急回響分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四級，依次分別對應特別重大、重大、較大、一般級別的突發環境事件。

應急回響啟動後，可視事態發展及其情況變化對回響級別及時進行相應調整，避免回響不足或回響過度造成損失。事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急回響時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

4.3.1Ⅰ級回響

發生特別重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判後，會同自治區人民政府應急辦（總值班室）向自治區應急委提出預案啟動和回響級別建議。經批准，由自治區應急委宣布啟動Ⅰ級回響，並向各有關單位發布啟動相關應急程式的命令。自治區應急委員會統一領導和指揮自治區突發環境應急指揮部和有關地區、部門、單位組織開展應急處置各項工作；視情況，自治區應急委向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來寧指導應急處置工作。

4.3.2Ⅱ級回響

發生重大突發環境事件時，自治區突發環境事件應急指揮部辦公室組織指揮部成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判後，會同自治區政府應急辦（總值班室）向自治區突發環境應急指揮部提出預案啟動和回響級別建議，由自治區突發環境應急指揮部宣布啟動Ⅱ級回響，並向各有關單位發布啟動相關應急程式的命令。自治區突發環境應急指揮部統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作。

4.3.3Ⅲ級回響

發生較大突發環境事件時，由市政府或市環境應急辦公室組織指揮部成員單位和專家會商和分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估後，會同市政府應急辦（總值班室）向市應急委或市環境應急指揮部提出預案啟動和回響級別建議，由市應急委或市環境應急指揮部宣布啟動Ⅲ級回響，並向各有關單位發布啟動相關應急程式的命令。市應急委統一領導、指揮和協調事發地政府和有關部門按照職責分工開展應急處置工作，市環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出市環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請自治區環境應急指揮部指揮應對工作。

4.3.4Ⅳ級回響

發生一般突發環境事件時，縣人民政府或縣環境應急指揮機構組織各成員單位和專家會商和分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估後，由縣應急指揮機構決定啟動Ⅳ級回響，並向各有關單位發布啟動相關應急程式的命令。縣環境應急指揮機構統一領導、指揮和協調有關部門按照職責分工開展應急處置工作，縣環境應急指揮部具體負責現場指揮工作。超出縣環境應急指揮部處置能力和工作職責時，報請市環境應急指揮部指揮應對工作。

4.4回響措施

4.4.1縣環境應急指揮部緊急處置措施

（1）初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊且需要縣環境應急指揮部協調處置時，縣環境應急指揮部立即派出工作組趕赴現場開展應急處置、應急監測、原因調查等工作，並根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要開展以下應對工作：

①組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作；

②根據需要趕赴事發現場或派出相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

③研究決定事發地鄉鎮政府和有關部門提出的請求事項；

④統一組織信息發布和輿論引導；

⑤組織開展事件調查。

（2）初判發生一般或較大突發環境事件時，已採取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，有可能危及鄰近縣區，縣環境應急指揮部可請求市突發環境事件應急指揮部增援，當需要市突發環境事件應急指揮部協調處置的情況下，主要開展的應對工作：

①了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

②提供需要支援的相關應急物資、隊伍、裝備等應急處置和技術支持清單；

③對鄰近縣突發環境事件應對工作進行協調；

④調整制定應急處置方案。

4.4.2縣環境應急指揮部辦公室緊急處置措施

初判發生一般突發環境事件或事件情況特殊時，縣環境應急辦公室按照縣應急委、縣環境應急指揮部的安排部署，開展應急處置工作。

①負責通知縣環境應急指揮部成員單位、專家組到指定地點或事發地集結，進行會商研判；

②根據需要通知相關工作組趕赴事發現場協調開展應對工作；

③協調組織成員單位排查、治理和監控突發環境事件；

④總結評估應急管理工作和突發事件處置工作。

4.4.3各工作組緊急處置措施

突發環境事件發生後，事發地和各有關部門、單位根據工作需要，組織採取以下措施。

4.4.3.1現場污染處置

涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即採取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時，由事發地生態環境主管部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染範圍，切斷污染源。

事發地政府應組織制訂綜合治污方案，採用監測和模擬等手段追蹤污染物擴散途徑和範圍；採取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；採取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉澱、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

4.4.3.2轉移安置人員

根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區域、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

4.4.3.3醫學救援

迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行現場處置，並根據傷病情況及時轉運到具備救治條件的醫療機構進行治療。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.4.3.4應急監測

開展大氣、水體、土壤等初步應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法，確定監測的布點和頻次，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。監測能力無法滿足時及時報告縣環境應急指揮部。

4.4.3.5市場監管和調控

協調有關部門密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防範因突發環境事件造成的集體中毒等。

4.4.3.6信息發布和輿論引導

通過政府授權發布、發新聞稿、接受記者採訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，藉助電視、廣播、報紙、網際網路等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響範圍、應對措施、需要公眾配合採取的措施、公眾防範常識和事件調查處理進展情況等。

4.4.3.7維護社會穩定

協調有關部門加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊藉機傳播謠言製造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性的事件，維護社會穩定。

4.5現場處置

企業事業單位造成或可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，採取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，並向當地生態環境主管部門報告，接受調查處理。應急處理期間，企事業單位應當服從統一指揮，全面準確的提供本單位與應急處置相關的技術資料，協助維護應急現場秩序，保護與突發環境事件相關的各項證據。縣生態環境主管部門接到突發環境事件信息後，應當按照《突發環境事件信息報告辦法》規定的時限、程式和要求，向上級生態環境主管部門報告。立即組織排查污染源，初步查明事件發生的時間、地點、原因、污染物質及數量、周邊環境敏感區等情況。

縣突發環境事件應急處置現場指揮部具體負責指揮現場的應急處置工作。各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事件情況和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍，查明並及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。必要時，市突發環境事件應急指揮部派出工作組趕赴事件現場，指導應急處置工作。

超出縣環境應急指揮部處置能力和職責時，由縣應急委請求市突發環境事件應急指揮部應對處置工作。

4.6信息發布與輿情引導

（1）按照分級回響原則，突發環境事件信息發布工作由縣人民政府新聞發言人或現場指揮部指定發言人負責發布。重大以上突發環境事件一般以自治區人民政府名義、較大突發環境事件以市人民政府名義、一般突發環境事件以縣人民政府名義發布。信息發布要統一、及時、準確、客觀。宣傳、網信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

（2）信息發布主要內容包括：突發環境事件的種類及其次生、衍生災害的監測和預警情況；事件發生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

（3）信息發布形式主要包括：權威發布、提供新聞稿、組織報導、接受記者採訪、舉行新聞發布會等。

4.7回響擴大

因突發環境事件次生或衍生出其他突發事件，已經採取的應急措施不足以控制事態發展，需要多個專項指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的專項應急指揮機構，應及時報告縣應急委，由縣應急委負責指揮應對工作。

因突發環境事件將要波及周邊地區的，由縣人民政府協調周邊地區啟動應急聯動機制。當突發事件造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請市黨委、市人民政府協調相關資源和力量參與事件處置。

4.8社會動員

（1）事發地政府或縣環境應急指揮部根據突發環境事件的性質、危害程度和範圍，廣泛調動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法徵用和調用車輛、物資、人員等。

（2）突發環境事件發生後，事發地政府或相應環境應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近設區的鄉鎮政府根據災情組織和動員社會力量，對事發地提供救援。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和救援。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

（4）根據突發環境事件發展情況，向社會公布志願服務需求指南，明確專門人員，及時開通志願服務聯繫電話，統一接收志願者組織報名，做好志願者派遣和相關服務工作，引導志願者有序參與救援工作。

4.9回響終止

當事件條件已排除、污染物已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，應對突發環境事件工作基本結束、禁止轉移和安置工作基本完成、次生災害的後果基本消除，以及交通、電力、通訊和供水等基本正常、民眾生活秩序基本恢復後，按照“應急回響啟動與解除主體相一致”的原則，由應急回響啟動部門研究決定終止回響。

5應急保障

5.1隊伍保障

加強應急監測、應急救援及其他相關方面應急隊伍建設；對應急監測、救援隊伍進行定期或不定期培訓與考核，動態管理人員和設施、設備；適時調整人員數量及專業結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處於良好的應急備戰狀態等。

5.2經費保障

強化落實突發環境事件應對工作所需經費落實制度，保證應對處置需要。

突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。縣人民政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障。

5.3物資保障

建立健全應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

縣環境應急指揮部各有關部門按照職責分工，組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發環境事件應急處置和環境恢復治理工作的需要。縣人民政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。生態環境主管部門要加強對當地環境應急物資儲備信息的動態管理。

5.4通信保障

要及時組織各基礎電信運營企業，保障突發環境事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現場開通應急通訊設施。

5.5交通與運輸保障

交通運輸管理部門要健全公路、鐵路緊急運輸保障體系，保障應急回響所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

5.6治安保障

公安部門要對突發環境事件應急處置中的重要目標和危險區域實施治安、警戒和交通道路管制。

5.7技術保障

支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發。依託應急指揮技術平台，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智慧型化和數位化。

5.8醫療衛生保障

衛生健康行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好突發環境事件衛生健康應急各項保障工作，加強有毒、有害等應急隊伍和救治基地建設。

6後期工作

6.1損害評估

突發環境事件應急回響終止後，要及時組織開展污染損害評估，並將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

6.2事件調查

突發環境事件發生後，根據有關規定，由生態環境主管部門牽頭，可會同監察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防範措施和處理建議。

6.3善後處置

突發環境事件應急處置工作結束後，縣人民政府及有關單位根據各自職責，開展善後處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、徵用補償、救援物資供應、環境污染消除、污染源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，儘快恢復正常秩序，確保社會穩定。

6.4總結評估

（1）特大、重大突發環境事件，由自治區突發環境事件應急指揮部派出調查組進行調查總結；較大及一般突發環境事件，由市突發環境事件應急指揮部報請市人民政府同意組成調查組進行調查。

（2）突發環境事件善後處置工作結束後，縣人民政府要總結經驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發環境事件專項工作報告，報市環境應急指揮部辦公室。

（3）縣環境應急指揮部辦公室要根據各成員部門（單位）提交的處置突發環境事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進應對工作的意見，形成工作專報報縣政府應急辦，並抄送各成員單位。

7日常管理

7.1宣傳培訓

充分利用廣播、電視、網際網路、報紙等各種媒體，加大對突發環境事件應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好突發環境事件防範知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。

7.2預案演練

縣環境應急指揮部辦公室牽頭，市生態環境局永寧分局具體負責，定期組織開展本預案應急演練。

7.3預案管理與更新

（1）本預案由市生態環境局永寧分局制定，經縣人民政府審批後，由縣人民政府辦公室印發。

（2）市生態環境局永寧分局根據預案演練時發現的問題、機構變化等情況適時組織修訂完善本預案。

7.4責任追究

對在應對環境突發事件工作玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關法律法規追究相關責任部門（單位）及當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8附則

8.1預案解釋

本預案由市生態環境局永寧分局負責解釋。

8.2以上、以下含義

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。20__年8月10日永寧縣人民政府辦公室印發的《永寧縣突發環境污染及生態破壞事故應急預案》(永政辦發〔20__〕45號)同時廢止。

突發環境事件綜合應急預案 篇30

1、目的

電梯安裝、維保工作是特種作業，安全性要求極高，在各種工作中會出現各種各樣的緊急情況，這就要求我公司對緊急情況的出現要時刻做好準備。安全第一，預防為主，出現情況能及時處置，為做到這些，公司根據國家標準，行業標準及市各職能部門的要求，特制定此應急處理方案。

2、適用範圍

適用於電梯安裝、維修工作。

3、職責

3.1各職能部門負責編制本部門的應急預案，報辦公室。

3.2辦公室負責將各部門的應急預案彙編入此《應急預案》。

3.3工程部、維保部、施工班組：當施工現場發生各類安全事故（傷、死、損壞設備）時，不論是否與公司有關，都必須在15分鐘內向公司主要領導和辦公室報告。

4、應急組織

4.1公司應急小組

4.1.1組長：

4.1.2副組長：

4.1.3組員：

4.2工程部應急小組

4.2.1組長：

4.2.2組員：

4.3維保部應急小組

4.3.1組長：

4.3.2組員：

5、應急電話

5.1急救中心120或999

5.2火警119

5.3交通事故122

5.4報警服務110

5.5公司辦公室

5.6工程部

5.7維保部

5.8節假日值班

6、電梯困人救援方法

6.1執行人：維保部

6.2時間：30分鐘

6.3電梯運行中因供電中斷、電梯故障等原因而突然停駛，將乘客困在轎廂內時，維修管理人員應安慰乘客，使他們安靜等待，不要擅自行動，以免發生“剪下”、“墜井”事故。為解救被困的乘客，應在維修人員或專業人員指導下進行盤車欲放人操作。在操作前，維修管理人員應做好下列工作：

(1)若有司機操作，司機應使乘客鎮靜等待，勸阻乘客不要強行手扒轎門或企圖出入轎廂，並與維修人員取得聯繫。

(2)維修人員應了解轎廂內被困人數及健康狀況、轎廂內應急燈是否點亮、轎廂所停層站位置，以便於解困工作。

(3)告知乘客儘量離轎門或已開啟的轎廂門口，更不要倚靠廳、轎門，不要在轎內吸菸、打鬧，必須聽從操作人員指揮。

6.4盤車放人操作方法

(1)操作前先通知被困人員，盤車操作已經開始，請乘客或司機與以配合。

(2)盤車放人操作一般由2人在機房進行。操作前必須切斷總電源開關，一人用開閘扳手打開制動器，另一人盤車。當將轎廂盤到最近層樓面時（轎門地坎應不高於廳門地坎600mm），應停止盤車，使制動器復位。

(3)讓司機或乘客在轎內打開廳門或用鑰匙拱開緊急門鎖，協助乘客離去。

(4)盤車時應緩慢進行，尤其當轎廂輕載狀態下往上盤車時，防止因對重側重造成溜車。當對無齒輪曳引機的高速電梯進行盤車時，應採用“漸時式”，一步步鬆動制動器，以防止電梯失控。

轎廂頂上的安全窗是電梯維修人員檢查修理時使用的，安全視窗很小，且離地面兩米多高，雖可架梯但上下仍很不方便。停電時轎內照度不足，轎頂上很黑，又有各種裝置，故乘客撤離轎廂時不準走安全窗，防止發生人身傷害事故。

7、發生火災

7.1執行人：維保部

7.2時間：30分鐘

7.3發生火災時應立即中止電梯運行，並採取如下措施：

7.4及時與消防部門取得聯繫並報告公司辦公室。

7.5發生火災時，對於有消防運行功能的電梯，應立即按動“消防按鈕”，使電梯進入消防運行狀態，供消防人員使用。對於無此功能的電梯，應立即將電梯直駛到首層並切斷電源或將電梯停於火災尚未蔓延的樓層。

7.6使乘客保持鎮靜，組織疏導乘客離開轎廂，從樓梯撤走。將電梯置於“停止運行”狀態，用手關閉廳門並切斷總電源。

7.7井道內或轎廂發生火災時，應即刻停梯疏導乘客撤離，切斷電源，用二氮化碳、乾粉和1211滅火器滅火。

7.8共用井道中有電梯發生火災時，其餘電梯應立即停於遠離火災蔓延或交消防人員用以滅火使用。

7.9相鄰建築物發生火災時也應停梯，以免因火災停電造成困人事故。

8、發生地震時

8.1執行人：維保部

8.2時間：30分鐘

8.3接到政府部門發布預報，由維保部通知顧客參照國務院發布的《破壞性地震應急條例》（於1995年4月1日起實施）執行。

8.4當地震已發生，震級為四級以下，烈度為6度以下時，應對電梯進行如下檢查：

(1)檢查供電系統有無異常。（2）電梯井道、導軌、轎廂有無異常。（3）以檢修速度做上下全程運行，發現異常即刻停梯，並使電梯反向運行至最遠層站停梯，通知專業維修人員檢查修理。如上下全程運行無異常現象時，再多次往返試運行後，方可投入運行。當地震震級為四級（含四級）以上、烈度為6度以上時，應由專業人員對電梯進行安全檢驗，無異常現象或對設備進行檢修後方可試運行，經多次試運行一切正常後方可投入使用。

9、電梯濕水處理

電梯機房處於建築物最高層，底坑處於建築物最底層，井道通過層站與樓道相連。機房會因屋頂或門窗漏雨而進水；底坑除因建築防水層處理不好而滲水處，還會因暖氣及上下水管道，消防栓、家庭用水的泄漏等，使水從樓層經井道流入底坑，發生洪水時，井道、轎廂也會遭水淹。當發生濕水事故時，除從建築設施上採用堵漏措施外，還應採取應急措施。

(1)當底坑內出現少量進水或滲水時，應將電梯停在二層以上，中止運行，斷開總電源。

(2)當樓層發生水淹而使井道或底坑進水時，應將轎廂停於進水層站的上二層，停梯斷電，以防止轎廂進水。

(3)當底坑井道或機房進水很多，應立即停梯，斷開總電源開關，防止發生短路、觸電等事故。

(4)發生濕水時，應迅速切斷漏水源，設法使電氣設備不進水或少進水。

(5)對濕水電梯應進行除濕處理，如採取擦拭、熱風吹乾、自然通風、更換管線等方法。確認濕水消除，絕緣電阻符合要求並經試梯無異常後，方可投入運行。對微機控制電梯，更需仔細檢查以免燒毀線路板。

（6）電梯恢復運行後，詳細填寫《濕水檢查報告》，對濕水原因、處理方法、防範措施記錄清楚並存檔。

10、停電造成停梯時

運行中的電梯將會因供電線路故障或限電等原因而突然停梯，將乘客困在轎廂內，需採用如下方法處理。

(1)如果有司機操作，司機應向乘客說明原因，使乘客保持鎮靜並與維修人員聯繫，進行盤車放人操作。

(2)如無司機操作，維修人員應與轎廂內被困人員取得聯繫，說明原因，使乘客保持鎮靜等待。有備用電源的應及時啟用。

(3)如恢復送電需較長時間，則應進行盤車放人操作，解救被困乘客。操作方法見後。

(4)恢復送電後，及時與轎廂內乘客聯繫，重新選層走梯。

突發環境事件綜合應急預案 篇31

為建立健全xx鎮火災事故滅火救援應急機制，最大程度地預防和減少火災事故的發生，切實提高撲救和處置火災事故的整體能力，降低事故造成的危害和影響，保護公共設施和人民民眾的生命財產安全。根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規，結合我鎮實際，制定本預案。

一、處置原則

（一）預防為主，防消結合。各村（居）和鎮消防支隊要開展經常性的防火宣傳教育，加強防火基礎設施建設，整改消除各類消防隱患，從源頭上預防火災事故的發生。

（二）以人為本，減少損失。在處置各類火災事故時，始終堅持以人為本，把保護人民民眾生命安全放在首位，努力保護公共設施和人民民眾財產安全，把火災造成的損失降到最低限度。

（三）統一領導，協同作戰。在鎮政府的統一領導下，各村（居）、各部門根據在滅火工作中應履行的職責，盡職盡責、密切協作，協調有序地開展火災撲救、人員救治和善後處理工作。

二、組織指揮體系及職責分工

xx鎮火災事故滅火救援應急組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構和現場處置機構組成。

（一）組織指揮機構

二級以上火警或者發生較大以上火災事故以及超出事發地村（居）應急處置能力的火災事故，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的，鎮辦成立xx鎮火災事故滅火救援應急處置指揮部（以下簡稱鎮應急指揮部）。總指揮由鎮長潘洋擔任，副總指揮由副鎮長汪渠擔任，成員由各有關單位負責人和各村（居）負責人組成。

鎮應急指揮部主要職責：領導全鎮滅火救援專業隊伍及裝備建設工作；

啟動本預案，統一指揮火災事故應急處置工作；

協調有關部門和單位緊急調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備參加救援；

及時向上級報告事故處置進展情況，必要時提請上級人民政府啟動更高級別應急預案；

統一部署新聞報導、信息發布、接待採訪等事項。

鎮應急指揮部各成員單位主要職責：

1.派出所：負責組織指揮事故現場警戒和人員疏散，加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的安全保護，依法嚴厲打擊事故發生過程中的違法犯罪活動，保障現場秩序穩定；

加強對事故現場及周邊道路的交通管理，保證救援工作道路暢通；

參與火災事故原因調查和責任追究工作。

2.消防支隊：承擔鎮應急指揮部的日常工作，負責火災事故信息受理、研判、報告，視情況提請鎮應急指揮部啟動本預案；

督促村（居）、各單位制定和完善火災事故應急預案；

做好消防救援人員日常培訓演練，建立火災救援專家組，事後組織火災事故原因調查。

3.安監站：根據相關規定，參與事故的調查與處理。

4.衛生院：負責組織現場救護及轉運傷員，及時掌握傷員救治情況；

必要時組織醫療專家進行會診和技術指導，最大程度減少人員傷亡；

指導消防部門開展救護技術培訓。

5.村建站：負責事故現場道路的排險搶修，提供運輸車輛疏運人員及物資。協調供水、供氣部門及時調整管網壓力，架設臨時供水管線，確保火場撲救用水需要；

協調提供有關建築設計、配套設施資料和專業人員，提供相關搶險搶修物資裝備。

6.供電公司：協調相關地區電力部門採取斷電、架設臨時供電線路等措施，為滅火救援工作順利進行提供保障。

7.民政辦：負責幫助做好缺乏自救能力困難災民的安置救濟工作；

做好救災物資的儲備工作。

8.財政所：負責提供應急處置工作必要的保障資金。

9.監察室：負責查處違反本預案的行為。參與火災事故的調查處理，並依法追究違法違紀人員的行政責任。

10.通信運營商：根據滅火救援工作需要，負責火災事故現場應急通信保障，確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。

11.人武部：當發生重大、特別重大火災或危險化學品燃燒火災事故時，根據現場情況，依據鎮應急指揮部的要求，組織、指揮民兵和所屬部隊參與撲救和安全保衛工作。

12.其他有關單位：根據滅火救援工作需要和鎮應急指揮部的要求，做好各自職責範圍內相關工作。

（二）日常辦事機構

鎮應急指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮安監站。負責日常值守、信息匯總和綜合協調，組織消防宣傳、培訓和演習等工作，在火災事故處置中發揮運轉樞紐作用。

（三）現場處置機構

火災事故發生後，鎮辦應立即組成現場指揮部，指揮由鎮辦主要負責人擔任，副指揮由消防支隊主要負責人擔任，成員由事故處置涉及的有關部門負責人組成。為便於指揮，現場指揮部應設於火災現場附近合適地點。

現場指揮部主要職責：儘快組織實施火災撲救和人員救援，減少事故損失；

及時向鎮應急指揮部報告事故發生和先期處置情況，掌握事故現場的變化情況，提出具體增援要求和實施意見；

根據鎮應急指揮部的指示，組織現場處置和善後處理工作，做好現場清理和保護；

負責現場處置工作全過程的總結、報告。

三、應急回響

（一）信息報告。火災事故發生後，消防支隊指揮中心要及時調集消防警力到達現場，按相關滅火救援預案組織滅火救援，同時根據火災情況確定火災事故的等級，報告鎮政府和派出所。

（二）先期處置。事故發生後，各村（居）應立即聯合公安、消防、安監等部門組織實施救援，減少人員傷亡和財產損失。如判定火災不能很快得到有效控制或已經造成重大人員傷亡時，應立即成立現場指揮部，啟動本級火災事故滅火救援應急預案，並向鎮政府和鎮應急指揮部辦公室報告。

（三）預案啟動。鎮應急指揮部辦公室經核實確定為較大、重大、特別重大或較有影響的火災事故，立即報告總指揮啟動本預案，通知各有關成員單位到場參與處置。各有關成員單位負責人應在接到通知後立即趕赴指定地點組織實施滅火救援工作。

（四）聯合救援。鎮應急指揮部根據火災發展情況，或依照事發地的請求，統一調集有關部門力量和裝備，抽調相關部門人員、設備，組織若干滅火救援工作組，趕赴現場參與滅火救援行動。接到鎮應急指揮部指令後，各部門應在規定時間內完成人員和滅火救援裝備集結，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內到達滅火救援現場。鎮應急指揮部下設5個專業組，由總指揮統一指揮。

1.滅火救援行動組：負責制定現場滅火救援行動預案，指揮調動消防力量和裝備進行支援。該組由消防支隊負責，下設作戰、通信、供水等小組。

2.滅火救援保障組：負責滅火救援物資、人員的調集，指揮調集社會力量參與事故處置，做好各項戰鬥物資的保障工作。下設物資裝備小組，負責滅火救援所需裝備和物資（消防專用裝備及滅火劑除外）的供應和運送，由鎮相關部門負責；

專家諮詢小組，負責指導戰術方案的制定，為指揮部決策提供科學依據，對火災進行判斷和評估，決定消防力量行動的安全保障，由消防部門負責；

給養小組，負責參戰人員的飲食保障，由事發地村（居）、單位負責。

3.醫療救護組：負責組織各醫療機構赴現場搶救傷員，由衛生院

負責。

4.現場維護組：負責事故現場治安維護，確保救援現場治安秩序穩定。由派出所負責，下設交通管制小組、現場警戒小組、人員疏散小組。

（五）善後處理。事故危險消除後，由事發地、鎮辦負責善後處理工作，各有關部門提供必要的支持。對火災造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤；

對火災造成生產生活困難的人員進行妥善安置；

對緊急調集、徵用的人力物力，特別是企（事）業專職消防隊的物資損耗按照規定給予補償；

及時採取心理諮詢、慰問等有效措施，努力消除受災人員的心理創傷。

（六）信息發布。二級以上火警或者發生較大以上火災事故的新聞報導、信息發布、接待採訪等事項由鎮應急指揮部統一部署，新聞報導應及時、準確、全面、客觀。

（七）火災原因調查及案件查處。派出所、消防、安監、監察等部門應在滅火救援期間和事後及時、全面進行調查取證，依法追究有關人員事故責任。

（八）調查評估。鎮應急指揮部辦公室要會同事發地、鎮辦，對火災事故的起因、性質、影響、後果、責任和應急決定能力、應急保障能力、預警預防能力、現場處置能力等進行調查評估，總結經驗教訓，並向鎮辦提交專項報告。

四、應急保障

（一）信息保障。消防支隊指揮中心要完善119接處警系統和消防無線通信系統建設，並配備必要的應急備用設施和技術力量；建立健全並認真落實火災事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度，確保信息報送渠道的安全暢通。轄區內各通信運營企業要做好應急過程中的通信保障工作。

（二）物資保障。鎮辦應建立處置火災事故物資儲備制度。儲備物資應存放於安全、交通便利的區域。消防車輛以及照明、滅火、破拆等滅火救援專用設備器材實行專人保管和維護，滿足應急處置需要。灑水車作為消防車的補充，所屬單位應落實應急制度，並做好相應準備工作。

（三）資金保障。將火災預防、消防站及消防裝備建設維護、消防隊員培訓、城市消防設施維護和處置火災事故所需經費納入鎮財政年度專項經費預算。為應急處置工作和日常宣傳、培訓、演習工作提供必要的資金保障。

（四）隊伍保障。依據國家《城市消防站建設標準》和《xx鎮“十三五”消防事業發展規劃》，實施公安消防站規劃和建設工作，提高撲救火災能力；鎮辦和企（事）業單位、各村（居）、根據經濟和社會發展及生產經營的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防組織建設，提高撲救火災的能力。

（五）消防水源保障。消防、水廠等部門應加強消火栓管理和維護工作，確保火場供水。

五、宣傳、培訓與演習

鎮辦應採取靈活多樣的方式，有計畫地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高廣大民眾的防火、滅火意識。各村（居）和消防支隊應定期組織、指導專業救援隊伍、志願（義務）撲救力量的專業培訓，提高綜合素質和滅火作戰能力。同時，應積極組織志願者及民眾的培訓，提高自救互救能力。鎮應急指揮部要定期組織相關單位開展火災事故滅火救援演習，對發現的問題採取措施予以解決，不斷充實和完善救援應急預案，提高應急隊伍的快速反應和協同作戰能力。

六、有關要求

（一）本預案是火災事故滅火救援的指導性方案，村（居）和各有關部門應當遵照執行，並參照本預案，結合本轄區、本部門、本單位實際情況，制定相應的應急預案和實施意見。消防支隊的滅火救援相關預案是本預案的子預案，相互配套聯動。

（二）本預案是火災事故發生後，鎮辦及有關職能部門實施救援工作並協助上級部門進行事故調查處理的指導性預案，在實施過程中應根據不同情況隨機進行處理。

（三）各村（居）和各有關部門要認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職責和義務，依法實施火災事故滅火救援工作。要充分認清火災事故滅火救援工作的重要性，強化責任，加強聯繫，相互溝通，密切配合，做到滅火救援工作反應快、行動快、效果佳，確保萬無一失。

（四）滅火救援指揮必須堅持統一指揮、逐級指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令，不得各行其事、擅離職守，要加強請示、匯報，做到有令必行、有禁必止。

（五）滅火救援始終要堅持“救人第一”和“準確、迅速、集中兵力打殲滅戰”的指導思想及“先控制、後消滅”的戰術原則。

（六）鎮應急指揮部要根據實際情況，每年有計畫地組織相關單位進行演練，提高各應急隊伍的快速反應能力和協同作戰能力，確保火災聯合救援工作有效實施。

突發環境事件綜合應急預案 篇32

一、指導

提高認識，加強，把維護師生健康和生命安全放在首位。做好學校衛生安全工作，減少群體性食物中毒事件的發生，保障師生的身體健康和生命安全，學校本著為學生和教師的身體健康的目的出發，在加強學校常規管理的同時，加強對食堂食品衛生工作管理，即適應對學生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本預案。

二、成立食物中毒預防應急小組

學校成立應急小組，由學校主要任組長、副組長，成員由總務處、團隊和值日老師、食堂管理員等組成。

三、對中毒者採取緊急處埋

l、停止食用中毒食品；

2、採集病人排泄物和可疑食品等標本，以備檢驗；

3、組織醫生對中毒人員進行救治；

4、及時將病人送醫院進行治療，包括急救(催吐、洗胃、洗腸)、對症治療和特殊治療；

5、對可疑中毒食物及其有關工具、設備和現場採取臨時控制措施。

四、食物中毒的報告和緊急報告制度

1、及時逐級報告

一旦發生食物中毒，班主任或分餐老師應及時向校或鎮衛生院報告，學校則向市食品衛生監督檢驗所和城廂區教育局報告。報告內容有：發生中毒的地址、時間、中毒人數及死亡人數，主要臨床表現，可能引起中毒的食物等。以利於有關部門積極採取措施、組織搶救、調查分析中毒原因和預防方法。若懷疑投毒則向公安部門報告。

2、保護現場、保留樣品

發生食物中毒後在向有關部門報告的同時要保護好現場和可疑食物，病人吃剩的食物不要急於倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急於沖洗，病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留，以便衛生部門採樣檢驗，為確定食物中毒可靠的情況。

3、如實反映情況

學校負責人及與本次中毒有關人員，如食堂工作人員及病人等應如實反映本次中毒情況。將病人所吃的食物，進餐總人數，同時進餐而未發病者所吃的食物，病人中毒的主要特點，可疑食物的來源、質量、存放條件、加工烹調的方法和加熱的溫度、時間等情況如實向有關部門反映。

五、防範措施

1、健全食物中毒報告制度

學校的食堂要認真貫徹執行衛生部食品衛生以及關於《食物中毒調查報告辦法》的，以便及時採取防治措施。

2、廣泛開展預防食物中毒宣傳教育

廣泛深入的開展預防食物中毒宣傳，結合學校實際情況，充分利用廣播、黑板報、主題班會、宣傳畫和實物標本等各種形式，學習普及有關的衛生知識，提高食物從業人員和廣大師生員工的衛生管理水平，減少食物中毒發生。

六、突發性事件的處置

l、在食品加工、供應過程中或用餐時發現食品感官性狀可疑或有變質可疑時，經確認後，立即撤收處理該批全部食品。

2、在全校範圍內樹立食品衛生安全意識，時時警惕食物中毒事件的發生，班主任發現可疑病情後(食用某一食品後，兩人以上出現同一疑似食物中毒症狀)，及時報告救治，由初步檢查確定，採取以下措施：

(1)觀察病情，對症處理。

(2)如確定食物中毒，做好以下工作：

a、對患病的師生進行初步診斷、治療、護理。

b、立即報告學校安全工作小組，啟動應急預案，採取搶救措施。

c、立即撥打急救電話120或者與醫院聯繫，救治患病師生。

d、立即向上級有關部門報告。

3、學校主管指揮搶救工作，協調有關單位和部門的搶救，向教育局主管及相關部門匯報，指揮以下部門工作：

(1)、責令立即停止食品加工、供應活動。

(2)、由校長辦立即向上級衛生部門報告，報告時間距離發病時間不得超過2小時。

(3)、負責保護好現場，封存一切剩餘可疑食物及原料、工具、設備，保護好中毒現場和食品留樣，防止人為破壞現場，等候衛生執法部門處理。

(4)班主任負責協助醫生護理患病學生，如發現人數較多，治療護理在班級進行。中毒師生病情較重、人數較多時，應立即就近送醫院搶救或向120求援。

(5)、政教處負責做好師生工作，穩定學生情緒；負責家長的疏導工作；學校落實專人接受新聞部門採訪、應對社會質詢；協助上級有關部門做好善後處理工作。

(6)、教務處要深入各班級配合衛生行政部門。向患者了解食物中毒的經過，可疑食品、中毒人數，並預測發展趨勢。

(7)、總務處做好後勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應。

(8)、食堂負責人要協助衛生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛生部門的要求如實有關材料和樣品。

七、事後處理

根據查明的事故原因，向上級和衛生部門遞交書面事故分析報告，對發生的事故做到“三不放過”，對所有食堂工作人員進行安全教育，引以為戒，並對造成中毒的責任人、當事人進行嚴肅處理，追究其責任。如故意破壞造成中毒事故，將當事人交司法機關處理，如因工作疏忽造成中毒事故，對當事人進行扣發工資、辭退或進行行政處分的處理。

突發環境事件綜合應急預案 篇33

元旦和春節將至，根據安徽省通信管理局《關於做好x年元旦春節期間電信網路安全運行工作的通知》（通信傳字58號），為提高用戶感知，以回響“正德厚生，臻於至善”的企業核心價值觀，特成立潛山移動應急通信保障小組，以保證網路正常運行，網路質量優良，網路性能良好。

一、組織機構：

組長：

成員：

二、各部門職責

領導小組：負責網路指揮和調度，全權負責通信保障

通信保障組：受元旦春節應急通信保障領導小組的領導，落實上級部門通信保障的要求，負責元旦春節期間通信保障和通信恢復應急工作。通信保障組下設基站、發電、線路、集客、有線寬頻、綜合覆蓋6個保障小組，其中陳雯、鄭經超負責基站和發電保障，羅本旵、余良友負責線路保障，汪奇、陳林負責集客保障，方成、徐禮彬負責有線寬頻保障，羅本旵、陳玖負責綜合覆蓋保障。

三、預防和預警機制

（一）預防機制

加強對各項基礎網路設施的安全防護工作和應急處置準備工作的監督檢查，保障通信網路的安全暢通。加強對核心網元、重要通信基站及電源、鐵塔、天線等配套設施的巡檢，對中心局房進行安全檢查並及時排查整改安全隱患。

（二）預警機制

建立預警監測機制，加強通信保障預警的監測收集工作。預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類。外部預警信息指行業外突發的可能需要通信保障或可能對通信網產生重大影響的事件警報。內部預警信息指行業內通信網上的事故徵兆或部分通信網突發事故對其他通信網造成重大影響的事件警報。與地方政府有關部門建立有效的信息溝通渠道，對網路日常運行狀態實時監測分析，及時發現預警信息。

四、應急回響

（一）信息上報和處理

突發事件發生時，通信保障組立即將情況上報領導小組並同時上報上級主管部門，及時向領導小組提出處理建議，由領導小組決策並啟動本預案。

（二）信息通報

應急領導小組加強與應急任務下達的通信保障組的信息溝通，及時通報應急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復的工作效率。

突發事件發生時，將相關信息及時通報與突發事件有關的政府部門、重要單位和用戶。

（三）應急任務下達

發生突發事件時，應急領導小組的以電話或簡訊形式向通信保障組下達應急任務，通信保障組應按照領導小組的指示，及時成立現場應急指揮機構，並組織相應人員進行通信保障和通信恢復工作。

（四）通信保障應急工作要求

通信保障組在接到應急任務後，應立即開展通信保障和恢復應急工作，具體要求如下：

（1）通信保障及搶修遵循先城市後鄉鎮，先重點後一般的原則；

（2）通信保障組應保持良好狀態，實行7×24小時值班，值班人員堅守工作崗位待命，建維部和各代維單位應在節日來臨前5個工作日內向領導小組遞交節日值班表；

（3）主動與上級有關部門聯繫，及時通報有關情況；

（4）在組織執行任務過程中，現場通信保障指揮機構應及時上報任務執行情況；

（5）維護人員和代維隊伍要嚴格按故障處理時限要求及“先搶通後搶修”的原則對出現的故障進行處理；

（6）及時根據市場需求及重大活動及時向上級部門申請應急通信車現場保障；

（7）封網期間不允許進行任何網路調整工作；

（8）及時按照話務預測進行傳輸擴容和基站擴容工作；

（9）做好重要物資和備品備件的維護和保養工作，以備隨時緊急調用。

（五）應急任務結束

通信保障和通信恢復應急工作任務完成後，由領導小組解除任務，現場應急通信指揮機構在接到通知後，任務正式結束。

五、通信聯絡

在突發事件應急回響過程中，要確保應急處置系統內部機構之間和部門見得通信聯絡暢通，要配備外網電話等。

六、信息報導

通過宣傳增強運維人員節假日和重要通信保障期間網路保障的意識，提升公司品牌和美譽度。

七、情況匯報和經驗總結

通信保障和通信恢復應急任務結束後，應組織做好設施損失、經濟效益損失情況的統計、匯總工作以及任務完成情況的總結和匯報，不斷改進通信應急保障工作。

突發環境事件綜合應急預案 篇34

1、總則

1.1編制目的

進一步建立健全霍山縣人民政府突發環境污染和生態破壞事件（以下簡稱“霍山縣突發環境事件”）應急機制，有效預防和減少突發環境事件的發生，快速、科學地進行突發環境事件的應急處置，最大限度地減輕事故對人民生命、財產的危害和社會影響，確保環境安全，維護社會穩定，促進全縣經濟社會可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《安徽省環境保護條例》、《安徽省突發環境事件應急預案》、《六安市突發環境事件應急預案》等法律、法規，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於在本縣行政區域內因人為或不可抗力造成的突發環境事件的應急處置，主要包括以下幾方面：

（1）由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、水體富營養化等事件引發的水環境污染事件,包括生物性和化學性污染造成的污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命，以及因自然災害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。

（2）由危險化學品燃燒（或爆炸）、工礦企業廢氣事故、大型建築工地揚塵等事件引發的大氣環境污染事件；

（3）由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物（含危險廢物）事故、自然災害等事件引發的土壤污染事件；

（4）因自然災害造成的環境污染或生態破壞事件；

（5）放射源因管理不當、遺失或被盜等原因造成環境污染或危害人群健康的事件。

1.4預案體系

構建霍山縣突發環境事件應急預案體系，包括：

（1）各有關部門負責制定本系統的相關突發環境事件應急預案，報縣應急局備案。

（2）企事業單位制定本單位突發環境事件應急預案。存在環境風險源的重點單位，應根據有關法律、法規制定本單位的突發環境事件應急預案，報縣生態環境分局和有關類別環境事件專業主管部門備案。重點單位名單由縣生態環境局確定並實施動態管理。對霍山縣範圍內可能發生環境污染和生態破壞的新建項目，在環評階段應制定突發環境事件應急預案，報縣生態環境分局審核備案。

1.5工作原則

（1）預防為主。宣傳普及環境污染防治知識，提高公眾防護意識，加強日常監測，發現環境污染事件，及時採取有效的預防與控制措施，迅速向相關部門報告。

（2）屬地負責。發生突發事件由霍山縣突發環境事件應急指揮部統一指揮；各鄉鎮及縣經濟開發區對本行政區域內突發事件的應對工作負責；涉及兩個以上鄉鎮的，由縣生態環境分局負責。

（3）分級控制。根據突發環境事件危害情況，將突發環境事件分為四個等級進行預警，並實施分級控制。突發環境事件時，啟動相應級別的處置方案。

（4）快速反應。建立預警和環境應急快速反應機制，強化人力、財力、物力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、處理、善後等環節緊密銜接，一旦出現突發環境事件，快速啟動應急預案。

（5）有效應對。根據突發環境事件種類，環境危險源理化性質，可能產生的危害後果迅速採取相應對策，及時準確處置突發環境事件。

（6）依法管理。嚴格執行國家有關法律法規，對預警機制、應急回響、善後工作等實行依法管理。對違法行為，依法追究相應責任。

1.6事件分級

按照突發事件的嚴重性和緊急程度，將突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。預警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍色。突發環境事件分級標準詳見附屬檔案1。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構

建立健全霍山縣突發環境事件應急組織體系，明確各應急組織機構職責。霍山縣突發環境事件應急指揮部（簡稱“應急指揮部”）是在霍山縣人民政府統一領導下專門負責應急處置突發環境事件工作的領導機構，為非常設機構，事件發生時自動成立。

應急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦聯繫副主任、縣生態環境分局局長擔任，下設霍山縣突發環境事件應急辦公室，霍山縣突發環境事件應急辦公室主任由縣生態環境分局局長兼任，副主任由縣生態環境分局分管副局長兼任。

應急指揮部下設綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、後勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組等共9個應急工作組。

2.2應急組織機構成員

霍山縣應急組織機構成員以縣直相關職能部門為主，應急組織機構成員單位及主要職責詳見附屬檔案2。

2.3職責

（1）應急指揮部職責

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦聯繫副主任、縣生態環境分局局長

應急指揮部貫徹執行中央和地方政府及有關部門關於環境突發事件的預防和應急處置工作的方針、政策，認真落實國務院、省、市、縣有關環境污染應急工作指示和要求，並具備以下職責：

①建立和完善環境應急預警機制，組織編制和修訂突發環境事件應急預案；

②部署全縣環境應急工作的公眾宣傳和教育，統一發布環境預警信息，指導突發環境事件應急信息的發布；

③負責事故應急的日常準備協調工作，監督檢查各相關部門事故應急的準備工作落實情況。

④根據報警信息和現場情況初步判斷環境事件等級，決定啟動突發環境事件的應急預案，負責指揮突發環境事件應急處置；

⑤負責事故應急行動期間發布命令、批示，負責應急救援行動的總體協調。

⑥按照有關規定和程式向縣人民政府和六安市生態環境局報告有關突發環境事件以及應急處理情況。

⑦突發環境事件影響範圍跨鄉鎮行政區的，應急指揮部負責與受影響區域的鄉鎮人民政府溝通協調，對接相關應急處置工作。

（2）應急辦公室職責

主任：縣生態環境分局局長

副主任：縣生態環境分局分管副局長

應急辦公室設在縣生態環境分局，主要負責應急指揮部日常工作；檢查、落實應急物資、器材和裝備的儲備，並監督日常管理工作；了解掌握全縣環境污染源的種類、性質、規模、分布及流向情況，匯總風險源分布及環境保護目標分布情況，建立環境事件應急回響系統；負責接受突發環境事件報警信息及環境事件信息的報告、傳遞；有計畫的組織實施突發環境事件應急預案的培訓、演練，並向企業、居民提供本單位有關危險物質的特性、應急救援知識的宣傳資料。

（3）應急救援小組職責

根據突發事故應急回響與處置工作的需要，設立9個應急救援回響小組，分別是綜合協調組、應急處置組、應急監測組、醫學救援組、警戒疏散組、後勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩組及專家技術組。各小組在應急指揮部的統一領導下，根據事故性質、嚴重程度、應急回響與處置要求，履行相應的職責。各組成員單位及職責分別如下：

綜合協調組組長單位：縣應急局

成員單位：縣生態環境分局及其相關單位

主要職責：對有關情況進行匯總、分析和報告，及時傳達縣委、縣政府關於突發環境事件的指示和領導批示，做好組織協調工作，協調調配救援人員、物資、設備器材等；聯絡各應急小組並根據應急指揮長或副指揮長命令，迅速及時地聯絡救援力量。

應急處置組組長單位：縣生態環境分局

成員單位：縣紀委監委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣農業農村局、縣水務局、縣應急局、縣市監局、縣林業局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊、事發地鄉鎮人民政府或縣經濟開發區管委會。

主要職責：對引發環境事件原因進行調查和對事故責任的認定，制定處置工作方案，並組織實施等。

應急監測組組長單位：縣生態環境分局

成員單位：縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛健委、佛子嶺水庫管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。

主要職責：組織突發環境事件應急監測，及時向縣突發環境事件應急指揮部報告環境事件的應急監測結果等情況。

醫學救援組組長單位：縣衛健委

成員單位：縣民政局、縣交警大隊、霍山縣醫院、霍山縣中醫院、縣醫保局、縣疾控中心和鄉鎮衛生院。

主要職責：組織有關醫療機構對傷員實施救治，對現場進行防疫處理等。

警戒疏散組組長單位：縣公安局、屬地鄉鎮人民政府

成員單位：縣教育局、縣交運局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊。

主要職責：迅速對事件災難現場及周邊地區和道路進行警戒、實行交通管制，維護事故災難現場交通秩序，保障道路暢通；負責事故災難現場民眾的防護指導，引導民眾有序撤離到安全區域，組織好特殊人群（如學生）的疏散安置，維護安全區域內的穩定和治安等。

後勤保障組組長單位：縣財政局

成員單位：縣應急局、縣住建局、縣水務局、縣城管局、應急通信及供水、供電、供氣等部門

主要職責：落實應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。

輿論宣傳組組長單位：縣委宣傳部

成員單位：縣網信辦、縣融媒體中心（縣廣播電視台）

主要職責：統一組織有關新聞單位及時報導應急處置工作情況，做好輿論引導工作等。

社會維穩組組長單位：縣委政法

成員單位：縣公安局、縣司法局、縣信訪局

主要職責：負責對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作，做好民眾的思想穩定工作，維護社會穩定，消除不穩定因素等。

專家技術組組長單位：縣生態環境分局

成員：有關專家

主要職責：組織有關專家為應急處置工作提供技術支持和決策諮詢等。

（4）成員單位職責。各成員單位要同時按照本預案規定的職責分工，做好突發環境事件預測、預警、報警、處置、終止、善後等環境的相應應急處置工作。各成員單位職責詳見附屬檔案2。

3預防預警機制

3.1信息監測

霍山縣突發環境事件應急組織機構中各小組相關成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對霍山縣內環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，包括對發生在縣外、有可能對我縣造成環境影響事件信息的收集與傳報。

有關部門負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析工作：

（1）突發環境事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣生態環境分局總體負責，縣應急管理局、縣消防大隊負責協助處理涉及危險化學品（含劇毒品）相關信息；

（2）林地等生態環境破壞事件的信息接收、報告、處理、統計分析工作由縣林業局負責，縣農業農村局協助做好農業生態環境破壞事件的相關應急處置工作。

3.2預防工作

有關類別環境事件主管部門負責對全縣各自類別存在環境污染風險的污染源和危險物的普查工作，掌握、篩選和確定對環境構成危害的重點污染源，對居民集中區、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業提出相應的監管對策和意見，加強管轄區域範圍內重點潛在環境污染風險源的監督和管理工作。

開展對突發環境事件的預測、預警和風險評估管理及應急技術的科學研究，組織環保事故防範和處置的宣傳教育，建立第一時間獲取突發環境事件信息的有關渠道。

3.3預警發布

（1）預警級別：按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為四個級別，即特別重大環境事件（Ⅰ級）、重大環境事件(Ⅱ級）、較大環境事件(Ⅲ級)和一般環境事件（Ⅳ級）；預警級別分為一般Ⅳ級、較大Ⅲ級、重大Ⅱ級和特別重大Ⅰ級共四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

（2）預警發布程式：根據事件發生的嚴重程度，突發環境事件預警信息分為三個層次發布，根據事態的發展情況和採取措施的效果，預警級別可升級、降級或解除。預警發布程式為：

①一般（Ⅳ級、藍色）環境事件由縣人民政府報市人民政府批准後在本行政區域內發布；

②較大（Ⅲ級、黃色）環境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省人民政府批准後在本行政區域內發布；

③重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）環境事件由縣人民政府報市人民政府，市人民政府報安徽省生態環境廳及安徽省人民政府後，由安徽省人民政府統一發布。

3.4預警行動

進入預警狀態後，縣人民政府及有關部門採取下列措施：

（1）發布預警公告；

（2）應急指揮部立即啟動相關應急預案；

（3）轉移、撤離、疏散並妥善安置可能受到危害的人員；

（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即開展應急監測，隨時掌握並按規定報告事態進展情況；

（5）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（6）調集環境應急物資和設備，確保應急工作順利進行。

4應急處置

4.1先期處置

發生突發環境事件的信息得到核實後，在尚未確定突發環境事件級別之前，由事發單位負責先期處置。先期處置可採取如下應急措施：

（1）向社會發出避險警告，必要時實施緊急疏散；

（2）調配區域內的應急資源用於應急處置；

（3）儘快組織開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能的影響範圍；

（4）波及其他鄉鎮，要及時相互通報；波及鄰縣區的，及時報請市人民政府相互通報。

在採取以上措施的同時，應急指揮部儘快對突發環境事件的性質、類別、危害程度、影響範圍等因素進行初步評估，並按照本預案有關規定及時報告。

4.2擴大應急處置措施

在採取先期應急處置措施基礎上，根據事發單位和縣生態環境分局報告情況，達到一般（Ⅳ級）突發環境事件級別的，由縣人民政府報市人民政府決定後啟動本預案，採取進一步措施進行處理。縣人民政府根據實際情況，採取如下應急措施：

（1）抽調人員集中辦公；

（2）發布啟動相關應急預案的指令；

（3）儘快開展應急監測，標定污染物性質、濃度及可能影響的範圍；

（4）對事發區域做出具體行動指示，責成縣直有關部門採取相應的應急措施；

（5）派出現場工作組和專家組。

（6）根據突發環境事件的級別和發展態勢，指揮長或副指揮長到現場指揮；

（7）向縣生態環境分局報告應急處置的相關情況，必要時由縣人民政府請求省、市級有關部門給予支持；

（8）認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示或批示。

在採取先期處置措施的基礎上，達到較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）突發環境事件條件或事件已得到控制的，

縣人民政府在按照本預案進行處置的同時，逐級報請啟動或解除相應級別的應急預案。

4.3應急處置措施

4.3.1突發水污染事件

（1）危險化學品泄漏、火災或爆炸。當發生危險化學品泄漏、火災或爆炸事件時，大量含有毒有害污染物排入水體，由應急處置組相關單位負責事故救援，採取向泄漏區投放吸附劑、中和劑、圍油索，投放沙袋圍堵消防廢液等措施進行應急處置；

警戒疏散組相關單位負責組織周圍居民、學生及教職工進行疏散並建立隔離區，及時清除路障，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對現場地表水、地下水進行取樣監測；

事故可能危及飲用水源地時，立即向上級政府部門報告，請求支援。以縣人民政府為主體組織實施應急處置工作，縣直各有關部門配合。

後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應。如泄漏區域飲用水安全受到威脅，由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

社會維穩組相關單位負責受災人員的安撫和維穩工作。

（2）廢水事故。由應急處置組負責事故救援，對排入城市污水管網的生產廢水，縣生態環境分局及時通報污水處理廠排放的生產廢水（或醫療廢水）類型、提出強化處理的建議措施，要求污水處理廠加強對進出廠水質監測頻率直至應急回響結束。

應急監測組對溢流現場及附近地下水、地表水進行取樣監測，根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量，及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全。

後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善後工作。如下游農村地區飲水安全受到威脅、由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應；霍山縣城區、各鄉鎮人民政府所在地集鎮則由縣消防大隊協助縣城管局、縣住建局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

當縣內污水處理廠突發設備故障或停電導致污水未經處理直接外排進入地表水體，可能引發跨區域污染的情況下，應急指揮部及時向六安市生態環境局報告，由市生態環境局向安徽省生態環境廳報告。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。由應急處置組負責事故救援，對撒落廢物進行打撈、收集和無害化處理；應急監測組負責對廢物撒落現場附近地下水、地表水進行取樣監測。

根據水體受污染情況通知水務部門協調支流或下游水庫調節流量，應急指揮部根據監測結果及污染蔓延趨勢，及時通知河流下游區域注意人畜飲水安全，如下游區域飲水安全受到威脅，由縣消防大隊協助縣水務局負責對影響區域內居民進行飲用水供應。

（4）水體富營養化。境內飲用水源地爆發水體富營養化事件時，應急指揮部根據事件嚴重程度及時發布暫停取水的命令。應急處置組立即開展事故處置工作並調配備用水源，應急監測組負責對飲用水源地水質進行監測，縣消防大隊、縣水務局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放，霍山城區淠河段由縣消防大隊、縣城管局協助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。後勤保障組相關單位負責協調應急物資的供應和受災人員的安撫、善後工作。必要時上報六安市生態環境局，請求支援。

4.3.2突發大氣污染事件

（1）危險化學品燃燒（或爆炸）。當發生危險化學品火災或爆炸事件時，大量燃燒廢氣進入空氣中，由應急處置組相關單位負責事故救援，採取向火災或爆炸區噴灑水霧、稀酸或稀鹼液進行緊急處理，防止危險物質揮發，同時在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進入水體。

警戒疏散組相關單位負責組織事發地周圍居民進行疏散並建立隔離區，及時清除路障，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對現場及下風向敏感保護目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

（2）大型建築工地揚塵。當大型建築工地施工揚塵引發霧霾天氣時，由應急處置組相關單位負責事故救援，縣生態環境分局和消防大隊採用除霾車噴灑水霧消除霧霾，同時由縣住建局下令所有大型建築工地暫時停工，必要時由縣氣象局實施人工影響天氣措施。

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對全縣範圍內及下風向的環境敏感目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組，對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

（3）工礦企業廢氣事故。當工礦企業廢氣事故排放時，企業應啟動本單位突發環境事件應急預案，並向霍山縣突發環境事件應急辦公室報告。

應急處置組相關單位負責事故救援；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對事故發生地內及下風向的環境敏感目標進行布點監測，縣氣象局負責配合應急監測組，對當時的天氣、氣象信息進行預測預報，參與污染物擴散趨勢的判斷；

應急指揮部根據應急監測組監測、預測結果，及時通知下風向可能受影響區域的鄉鎮人民政府，做好緊急疏散準備，並採取必要的身體防護措施。

4.3.3土壤污染事件

（1）危險化學品泄漏。當發生危險化學品泄漏污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，採取向泄漏區投放吸附劑或中和劑進行緊急處理，防止泄漏物質進一步擴散，縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作。

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

（2）廢水事故。當發生工業廢水事故排放污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，及時切斷污染源，設法將廢水引流至附近污水管網，縣農業農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作；

警戒疏散組相關單位負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，重點監測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

（3）固體廢物（含危險廢物）事故。當發生固體廢物事故排放污染附近土壤時，由應急處置組相關單位負責事故應急救援，及時切斷污染源、組織有關人員將廢物清運並無害化處理。

警戒疏散組負責在事發地建立隔離區，對事故發生地主要交通幹線實行交通管制；

醫學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治；

應急監測組對污染區域下層及周邊土壤進行布點採樣監測，重點監測重金屬離子、氰化物等，初步判斷污染物擴散趨勢，劃定污染範圍；

應急處置組根據應急監測、預測結果，深挖被污染區域的土壤，將受污染土壤收集起來後進行無害化處置，深挖區域覆土回填，並進行綠化。

4.3.4放射源泄漏污染事件

當發生放射源丟失、被盜或失控事故時，由縣生態環境分局負責組織協調事故救援，縣公安局負責放射源的追查，縣衛健委負責安排接觸、超劑量受照射人員的醫療救治。

4.4應急監測

4.4.1監測組織

由縣生態環境分局負責建立各部門、各行業、企業檢測系統組成的全縣突發環境事件應急監測網路，負責應急監測工作的總體協調安排。

霍山縣範圍內突發環境事件應急監測工作以霍山縣環境監測站為主導，逐步建立和完善監測聯動協調製度，整合監測資源，調動全社會的應急監測力量共同參與對環境污染的監測工作。

4.4.2監測方式

（1）根據突發環境事件污染物的性質、擴散速度和事件發生地的氣象、地形特點，確定污染物擴散範圍。在此範圍內布設相應數量的監測點位。事件發生初期，根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度按照從多從密的原則進行監測，同時應隨著污染物的擴散情況、監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。

（2）根據監測結果，綜合分析突發環境事件污染變化趨勢，並通過專家諮詢和討論的方式，預測並報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發環境事件應急決策的依據。

4.5應急物資儲備

（1）專業應急物資儲備以保障人民民眾的生命安全和維護穩定為宗旨。通過建立健全應對突發事件的應急物資保障機制，確保突發環境污染事件發生後應急物資準備充足，及時到位，有效防治和及時處理突發性重大污染事故，為處理突發環境污染事件提供有效服務。

（2）專業應急物資儲備工作在應急指揮部的領導下，逐步形成規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發環境事件發生時，統一調配，資源共享。

（3）全面建立分級負責的儲備制度，專業應急物資以霍山縣各部門實物儲備為主，調動社會各方面資源，委託企業儲備及要求相關企業保持一定量的商業儲備為輔。

4.6應急物資徵用

（1）單位或者個人應當服從應急徵用決定，履行應急徵用義務，配合應急徵用措施。

（2）應對突發事件應急徵用物資、場所工作，堅持統一領導、統籌計畫、就近徵用、便於調運、保證質量、均衡負擔、合理補償的原則。

（3）突發事件應急處置工作結束後，徵用單位應當及時返還被應急徵用物資、場所。被應急徵用物資、場所毀損的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照毀損程度經相關部門鑑定認證後給付相應的補償金；被徵用物資、場所滅失的，按照被徵用時的市場價格給付相應的補償金；徵用物資、場所造成被徵用單位停產停業的，補償停產停業期間必要的經常性費用開支。

5應急回響

5.1應急回響程式

（1）環境事件發生後，縣生態環境分局和責任單位立即將事件情況報告霍山縣突發環境事件應急辦公室，同時開展先期處置工作，啟動企業級別環境應急預案；

（2）突發環境事件應急辦公室對接報信息及時研判後，向縣人民政府提出啟動預案的建議；

（3）根據縣人民政府的決定，啟動霍山縣突發環境事件應急預案；

（4）應急指揮部辦公室立即通知應急工作組相關成員單位及人員趕赴現場，成立現場應急指揮部，調配所需應急資源；

（5）現場應急指揮部組織協調各工作組開展應急處置工作；

（6）如事態無法得到有效控制，由現場應急指揮部向突發環境事件應急辦請求實施擴大應急；

（7）應急處置結束後，轉入後期處置工作階段。

5.2分級回響機制

發生環境事件，按照屬地管理、分級回響的原則啟動相應級別的應急預案進行處置。上級預案的啟動在下級預案先行啟動回響的狀態基礎上進行，上級預案啟動後，下級預案處於啟動狀態。

一般（Ⅳ級）環境事件：由縣人民政府負責第一回響，啟動本級預案實施處置；

較大（Ⅲ級）環境事件：啟動本級預案的同時，及時報告市級及以上生態環境保護行政主管部門，請求啟動市級突發環境事件應急預案，由市人民政府啟動市級突發環境事件應急預案回響；

重大（Ⅱ級）環境事件：啟動本預案的同時，及時報告市生態環境行政主管部門，由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門，請求啟動省級突發環境事件應急預案，由安徽省人民政府啟動《安徽省突發環境事件應急預案》回響；

特大（Ⅰ級）環境事件：啟動本預案的同時，及時報告市生態環境行政主管部門，由市生態環境行政主管部門報告省級生態環境保護行政主管部門，請求啟動省級突發環境事件應急預案，由安徽省人民政府啟動《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》和《安徽省突發環境事件應急預案》回響。

5.3信息報送與處理

5.3.1突發環境事件報告時限和程式

（1）報告時限

應急指揮部辦公室在發現或者得知突發環境事件信息後，立即進行核實，並對突發環境事件的性質和類別做出初步認定。

對初步認定為一般（IV級）突發環境事件發生後第一時間向縣人民政府和市生態環境局報告，對初步認定為較大（III級）、重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的，在第一時間通過電話向市人民政府、市生態環境局報告，經核實後再書面報告市人民政府和六安市生態環境局。

突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，按照變化後的級別報告信息。緊急情況下，可以越級上報。

（2）報告程式

發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，縣生態環境分局按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程式上報：

①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

③涉及重金屬或者類金屬污染的；

④因環境污染引發群體性的事件，或者社會影響較大的；

⑤縣生態環境分局認為有必要報告的其他突發環境事件。

（3）特殊情況下的信息報告

縣生態環境分局在接到下列突發環境事件報告後，須同時通報有關部門：

①轄區內飲用水源發生水污染事故時，需向各自來水公司通報，由霍山縣人民政府負責實施應急處置工作，霍山縣各部門配合。

②環境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳台人員或外國人，或者事件可能影響到境外，須通報涉外部門、港澳台事務管理機構。

5.3.2突發環境事故報告方式與內容

（1）突發環境事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報即在發現或者得知突發環境事件後首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢後上報。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：環境事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

續報可通過網路或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發生的原因、過程、進展情況及採取的應急措施等基本情況。

處理結果報告採用書面報告，處理結果報告是在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。

（2）事故報告內容。事件發生後，應急指揮部立即向上級部門報告事件情況，並在24小時內填寫事件緊急報告，內容包括:

①事件發生的時間、地點、排放污染物類型、數量及潛在危害程度；

②造成污染事件的單位（人為因素引起時）類型、經營規模；

③事件的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；

④事件原因、性質的初步判斷；

⑤事件搶救處理的情況和採取的措施，並附示意圖；

⑥需要有關部門單位協助事件搶險和處理的有關事宜；

⑦事件報告單位、簽發人和報告時間。

5.4指揮和協調

5.4.1指揮和協調機制

突發環境事件發生後，根據需要成立霍山縣現場突發環境事件應急指揮部。

應急指揮部根據突發環境事件情況，通知有關部門，通報事發地相鄰鄉鎮政府。各應急機構接到應急指揮部的指令後，立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴事發現場，在現場應急救援指揮部統一指揮下，按照預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急處置行動。現場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業隊伍必須在應急指揮部的協調指揮下，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態，嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。

應急狀態時，專家組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害範圍、發展趨勢做出科學預測；參與污染程度、危害範圍、事件等級的判定，為污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急處置行動；指導對環境應急工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

突發環境事件的有關責任單位及時主動向應急指揮部提供與應急救援有關的基礎資料；生態環境、水務等有關部門應提供事件發生前的有關監管檢查資料，供研究救援和處置方案時參考。

5.4.2指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動原則要求；

（2）派出有關專家和人員參與現場應急救援辦公室的應急指揮工作；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；

（4）協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；

（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散民眾返回時間；

（7）及時向縣人民政府和六安市生態環境局報告應急行動的進展情況。

5.5信息發布

應急指揮部按照規定職責，突發環境事件的信息由應急指揮部指揮長簽署意見後按程式上報和發布。在縣人民政府的組織、協調下，承擔突發環境事件處置的責任單位指派專人負責新聞報導工作，並負責起草新聞發布稿和突發環境事件處置情況公告，經指揮長簽署意見後，及時、準確報導突發環境事件信息，正確引導社會輿論。

5.6應急終止

5.6.1解除應急的條件

突發環境事件應急回響的解除應當符合下列條件:

（1）突發環境事件現場得到控制，事件條件已經消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

（3）突發環境事件造成的危害已消除，無繼發的可能性；

（4）各種專業應急處置行動已經沒有繼續進行的必要；

（5）已經採取必要防護措施，能夠防止公眾再次受到危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平。

5.6.2應急解除的程式

（1）應急指揮部確認解除時機，或事件責任單位提出，經應急指揮部批准；

（2）應急工作指揮部下達應急解除命令；

（3）應急狀態解除後，繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無須繼續進行為止。

6善後工作

6.1善後處置

（1）在突發環境事件終止後，縣生態環境分局組織有關部門和專家對影響範圍和損害程度進行評估，並提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。

（2）建立突發環境事件社會保險機制，對應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位，要合理引導辦理相關責任險或其他險種。

6.2社會救助

（1）政府救助實行歸口管理、統一組織、動態實施的原則。有關部門進行調查核實，及時向縣人民政府提交相關報告，經縣人民政府批准後，適時啟動救助機制，統一組織實施救助相關工作。法務部門應適時啟動相關機制，依法提供法律援助。

（2）縣民政局負責救災捐贈活動，捐贈款物由縣民政局管理，由紀檢監察等部門實施監督，由審計部門依法進行審計。

6.3後果評估

由應急回響主體單位負責對災害情況進行分析評估，對處置的經驗和工作開展情況進行總結。

7應急保障

7.1通信保障

應急指揮部要建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，配備必要的通信器材，確保聯絡暢通。

7.2裝備保障

縣生態環境分局及相關部門要建立現場救援和搶險裝備電子台賬，電子台賬應當載明現場救援和搶險裝備類型、數量、性能、存放位置等。在積極發揮現有檢驗、鑑定、監測力量的基礎上，加強重要污染物、危險化學品和放射性元素、危險廢物檢驗、鑑定和監測裝備建設，特別是要加強快速、現場檢驗監測設備的配置。要增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養，及時更新、補充，使之經常處於良好狀態。要不斷提高應急監測和動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防範對環境的污染和擴散。

7.3隊伍保障

縣生態環境分局要加強環境應急隊伍的建設，提高應對突發環境事件的素質和能力。培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握各類突發環境事件處置措施的預備應急力量。要對全縣企業的環境應急救援隊伍進行組織和培訓，形成縣生態環境分局和相關企業組成的環境保護應急網路，保證在突發環境事件發生後，能迅速參與並完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

7.4交通運輸保障

交通、公安等部門要根據自身職責，做好交通運輸和運輸秩序的保障工作，及時對事件發生地的現場實施交通管制，並根據應急工作的需要開闢快速運輸通道，確保人員疏散和物資輸送以及現場處置人員快速抵達的需要。

7.5資金保障

縣應急指揮部辦公室根據突發環境事件應急需要，提出項目支持預算，按程式審批後執行。各項捐助資金納入財政專戶管理，由縣應急指揮部統一掌握、集中安排使用。

7.6技術保障

應急指揮部會同有關部門組織有關科研單位和專業技術人員，開展突發環境事件的預防、監測、預警和應急處置以及先進技術裝備等方面的科技研究工作，為應對突發環境事件提供技術保障。

8監督管理

8.1預案演練

各應急回響主體單位要根據職責範圍編制對應方案，組織開展應急演練工作，每年開展一次以上。

8.2宣傳和培訓

縣生態環境分局要加強環境保護科普宣傳教育工作，向公眾普及環境污染事件預防常識，以及應對突發環境事件的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，提高公眾的防範能力。加強對環境污染事件專業技術人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專業人才。

8.3獎勵和責任

縣人民政府對在處置突發環境事件中，組織嚴密，指揮得當，有力搶險，出色完成者；在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救民眾有功者；及時準確報送重大事件預測信息和動態信息,為事件處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發公共事件獻計獻策，措施得當，成效顯著者給予表彰和獎勵。

對在突發環境污染事故中玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；在處置突發公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或在緊要關頭臨陣脫逃的；挪用、盜用、貪污搶險救災款項和物資的；阻礙工作人員依法執行公務的；其他危害應急救援工作的由所在單位或上級機關依據法律法規給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.4事故調查

發生突發環境事件後，除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外，應急指揮部自身應組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出防範措施和事故責任處理意見。事故調查和處理按照國家有關規定執行。

9附則

9.1名詞術語

環境事件：是指由於違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

突發環境事件：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

環境應急：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即採取某些超出正常工作程式的行動，以避免事件發生或減輕事件後果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即採取超出正常工作程式的行動。

應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染範圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

9.2預案管理與更新

本預案由縣生態環境分局牽頭制定，報霍山縣人民政府批准，由霍山縣人民政府印發實施。

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，縣生態環境分局應及時修訂完善本預案，報霍山縣人民政府批准後實施。

9.3預案解釋部門

本預案由縣生態環境分局負責解釋。

9.4預案實施時間

本預案經評審、修改並報上一級生態環境保護部門備案，經指揮長批准簽發後實施。

突發環境事件綜合應急預案 篇35

為全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實搞好廠區安全工作，認真做好各種突發事件應對工作，將可能發生的事故降到最低限度，根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、和上級有關部門要求，結合公司實際情況，制定以下應急預案。

一.組織機構及主要職責.

公司成立突發事件應急預案小組，組長支部書記擔任，副組長由生產經理、技術經理擔任，成員由部門、車間負責人組成，小組下設指揮組，搶險組和後勤保障組。

1.指揮組由、組成。在第一時間發布突發事件的相關情況，第一時間組織員工疏散，第一時間組織員工自救，保證員工人身安全，第一時間保證公司財產和員工財產安全，第一時間組織協調各項工作有序進行。

2.搶險組：由20名員工組程：由任組長，任副組長，組員由、承擔危難工作，在保證自身安全的前提下完成任務。

3.後勤保障組：由6名同志組成，任組長，為副組長，組員由、擔物資裝備供應，切實保證突發事件工作所需。

二.突發事件應急救援預案措施

1.發生一般火警、火災事故、設備事故、人身傷害事故及其他突發事件，當班值班人員應立即報告車間、部門和公司，逐級上報。火警火災撥打119請求救援。人身傷亡事故應立即送醫院治療，或撥打120請求救援，但不管是哪類事故，搶險救護時都要先切斷電源或採取防護措施後再組織救護，防止事態擴大。

2.發生重大火災事故，應立即切斷電源，迅速向公司匯報，公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援後，首先組織自救，使用現場的滅火器進行滅火，根據著火部位、性質也可用現場備用的防火沙、土、水進行滅火，電氣火災要用乾粉滅火器，變壓器、油罐等用水冷卻時，人要遠離，嚴防爆炸傷人，待消防專業人員趕到後，在專業人員指揮下配合滅火。

3.發生人身傷亡事故，發現人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報後，還要通知醫院工傷搶救小組，立即趕赴現場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處，若為出血嚴重，要用乾淨布料進行包紮止血。若傷者發生骨折要保持靜從事靜臥。若發生嚴重燒傷、燙傷，要立即用冷水沖洗30分鐘以上，若傷者已昏迷、休克，要立即抬至通風良好的地方，進行人工呼吸或按摩心臟，待醫生到達後立即送醫院搶救。

4.若發生食物中毒事故，救援人員在救援時要了解中毒原因，迅速把中毒人員抬至通風良好處進行一般性搶救，並立刻送往醫院搶救。

5.發生重大設備事故，要立即報告，同時停止設備運轉，處理事故時，要有專業人監護。嚴格執行檢修程式和停送電確認制度，防止打亂仗，冒險作業。

6.發生爆炸事故，要立即關閉爆炸源，若有人員傷亡，按人員傷亡預案救援。

7.發生各類事故都要保護好現場，待事故調查分析處理。

三.注意事項

1.突發事件應急預案工作小組成員要保證24小時開機，認真做好各項預防工作，隨時準備應付各類突發事件發生。

2.突發事件應急預案工作要聽從指揮，服從安排，要切實做到安全第一、預防為主、綜合治理。

3.本預案可根據實際情況進行修改完善。