防洪安全應急預案範文 篇1
一、編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利大壩安全條例》等國家有關法律法規，結合我區實際，制定本預案。
二、防汛抗旱工作思路
堅持“一個並舉，兩個轉變”。即堅持防汛抗旱並舉，主動實現由控制洪水向管理洪水轉變，由以農業抗旱為主向全面抗禦城鄉生活、生產和生態領域旱澇災害轉變，實現人與自然的和諧發展。
三、防汛抗旱任務
立足防大汛、抗大旱，確保境內小河流域的防洪安全，確保小（二）型以上水庫及城區、鄉鎮和主要交通幹線的防洪安全，努力減少經濟損失。
四、防汛工作重點
一是沿岸低洼地帶、住人河心洲壩人員的防洪保全；二是各類水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城區和鄉鎮駐地洪澇災害；四是重要交通幹線、橋樑、碼頭和各類船隻的應急搶險和安全度汛；五是山地災害易發地帶的監測、監控和民眾的避險安置；六是通信、供電、供水、供氣和市政設施的防洪保全。
五、防洪機構
防汛抗旱指揮部由區人民政府區長任指揮長，區委、區政府分管領導及區水務局局長任副指揮長，指揮部成員由區政府辦、區委農工委、區目督辦、公安分局、城鄉規劃建設局、城管局、發改局、商務局、財政局、農牧業局、林業局、交通運輸局、民政局、經科局、衛計局、教育局、供銷社、氣象局、國土資源分局、電信公司、保險公司等單位負責人組成。區人民政府防汛抗旱辦公室（以下簡稱防汛抗旱辦公室）負責處理防汛抗旱日常工作。
六、河段幹流洪水防禦方案
河段洪水防禦水位控制站，預報水位情況。
（一）警戒水位以下洪水防禦方案
區防汛抗旱辦公室加強值班，做好與上級防汛辦公室和水文氣象部門的聯繫，密切關注水情變化趨勢，及時通知沿江碼頭，低洼地帶將堆放的物資設備轉移到安全地帶，避免在低水位情況下造成損失。
當預報達到警戒水位時，區防汛抗旱辦公室通知沿江鄉鎮（街道）和防洪堤建設管理局，加強堤防工程的安全檢查，及時處理堤防險情，保障堤防安全。防汛辦公室主任、水務局局長到防汛辦值班，保持與區人民政府和上級防汛指揮部門的聯繫，及時通報洪水趨勢，處理抗洪搶險工作。警戒水位以下洪水的防汛工作調度由區防汛辦公室負責，並將有關情況隨時向區防汛指揮部指揮長、副指揮長報告。警戒水位以下洪水防洪重點：加強堤防工程和重點險工險段，沿江水利水電工程、低洼地帶、河心洲壩、港口、碼頭的巡查，組織轉移受淹區域物資、設備和民眾，確保全全。
（二）警戒水位至保證水位之間洪水防禦方案
當市水文局根據水位，預報城區洪水位超過警戒水位時，區防汛指揮部副指揮長和當班領導到崗，隨時掌握汛情變化趨勢，作好重要防汛部位、城區低洼地帶、堤防工程的防汛搶險物資調用準備和搶險隊伍的召集，一旦出現險情，立即指揮投入抗洪救災。根據預報洪峰流量和洪水位，對照城區各街道相應高程，指揮有關部門在洪峰到來前2小時組織將城市低洼地帶的民眾和物資轉移到安全地帶。當市水文局根據水文站水位，預報城區城市洪水位達到防洪保證水位時，區防汛指揮部指揮長到指揮崗位，隨時掌握汛情變化趨勢、上游降水情況和區間降雨情況以及江河道內邊壩、重要橋樑、港口、各類船隻、堤防工程、城市低洼地帶受洪水威脅的人員、物資、城區排澇設施的安全情況。對容易發生洪水災情的部位採取緊急措施，指揮轉移人員和物資。一旦出現險情，防汛物資和搶險隊伍必須調度到位，立即投入抗洪搶險。根據預報的洪峰水位和流量，由各防汛指揮部指揮有關單位組織河心洲壩和沿江低洼地帶的人員和物資轉移到安全地帶，確保不出現人員傷亡，同時做好被轉移人員的安置和疾病防治工作。保證水位以下的防洪重點：沿岸低洼邊壩民眾轉移及救護，堤防出險地段，沿江兩岸城市和場鎮易受洪災區域物資、人員安全轉移。
（三）超保證水位洪水防禦方案
當市水文局根據水文站水位，預報嘉水位超過防洪保證水位時，沿江河道低洼邊壩、城市部分街道將被洪水淹沒。當市防汛指揮部宣布沿江各縣（市、區）進入緊急防汛狀態時，區防汛指揮部指揮各相關部門動員和組織全社會力量立即投入抗洪搶險，採取一切有效的辦法減少洪災損失；按照局部服從全局的原則全力保證城鎮、工業區、重要交通幹線和軍事設施的安全。區人民政府及區防汛指揮部在接到洪水預報後立即組織城市受淹區域、河心洲壩、沿江低洼地帶內的人民民眾撤離轉移，確保在洪峰到來2小時前完成轉移工作，作好避洪保全全的準備。超保證水位洪水的防汛重點：城市堤防的除險加固邊壩淹沒區域民眾安全轉移；嘉陵江的橋樑、各類船隻防洪保全；高坪城區高程低的街道安全。
七、城區內外防洪預案
（一）城區基本情況
城區地處中游，城市地勢較低，易受洪水威脅。僅有抗禦3—5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重點是城市內澇以及洪水從排污閘倒灌漫入城區低洼地帶，對防洪堤及城區構成威脅。
（二）城區外洪水防禦方案
1.警戒水位以下洪水防禦方案
高坪城區外警戒水位淹沒範圍有開發區中壩及沿江碼頭，按照我區度汛安全規定，在汛期警戒水位以下嚴禁堆放批量物資和居住人員，汛前檢查按部門職能責任將警戒水位以下的物資和人員轉移到警戒水位以上，確保全全。當市水文局根據水文站水位，預報水文站水位達到268米時，區防汛辦公室主任必須帶崗值班，及時了解掌握上游洪水和降雨變化情況，處理防汛保全事務，並在洪峰到來2小時前按程式通知各相關部門將沿江鄉鎮（街道）、碼頭及上、下中壩和城區地勢低將被洪水淹沒地帶的人員、物資轉移到安全地帶。區防洪堤建設管理局負責組織人員加強堤防巡查，發現險情及時排除，根據洪水位情況關閉城區排水閘門，防止嘉陵江洪水進入市區雍塞水道。為防止城區雨水和生活廢水因嘉陵江洪水影響而造成內澇，及時開啟排澇泵站設施排水。區防洪堤建設管理局負責組織搶險隊伍，採取有效措施封閉將被洪水淹沒的未建工程斷面，確保堤防和城區安全。
2.保證水位至警戒水位洪水防禦方案
保證水位至超警戒水位的洪水，對高坪城區部份街道、碼頭、下中壩造成威脅。當市水文局根據水文站水位，預報水文站洪水位達到警戒水位以上至保證水位洪水時，區防汛指揮部副指揮長到防汛辦公室值班，帶班處理防洪減災事務，指揮區級有關部門作好抗洪搶險準備，一旦出險情，及時出動搶險。根據預報在洪峰到來前8小時低洼地帶的'人員和物資的轉移，由區防汛指揮部指揮民政部門及道辦事處組織轉移民眾安置到安全地帶，並安排民眾生活。區防洪堤建設管理局組織人員巡查堤防，及時排除險情。在洪峰到來前，關閉堤防泵站閘門，防止洪水湧入城內；開啟排澇設備抽排城區內生活污水和雨水，防止城區內澇發生。區衛計局組織防疫站工作人員負責轉移民眾的疾病防治工作，對民眾居住區域進行消毒，防病治病，防止流行性傳發生。洪水消退時，由被淹區域社區居委會發動街道居民住戶組織清掃被淹房屋和街道的淤泥。環衛部門負責派灑水車沖洗街道，使被洪水淹沒區域的街道儘快恢復正常。
3.超城市堤防設計標準洪水防禦方案
當市水文局根據上游水位，預報城區出現超標準洪水時，區防汛指揮部指揮長到防汛辦指揮防汛抗洪工作，防汛辦全體工作人員上崗值班，防汛指揮部各成員單位、武警中隊、各級防洪搶險隊處於緊急狀態，隨時聽從指揮部領導調動。在洪峰到來前2小時將被洪水淹沒區域的民眾和物資設備轉移到安全地帶，確保人民生命和財產安全。
4.發生超標準洪水時，相關部門防洪抗災責任
區防汛抗旱辦接到超標準洪水預報後，按程式立即報告區委、區政府和區防汛指揮部正、副指揮長，同時，將汛情傳至沿江鄉鎮（街道）。區防汛指揮部指揮長主持指揮部成員召開緊急會議，區防汛辦根據氣象局、水文局情報報告洪水情況和天氣，洪水發展趨勢，提出抗洪搶險參謀意見，供指揮長決策。由指揮長部署抗洪搶險工作，並下達相關命令。公安分局對受洪水淹沒區域實施治安管制，防止治安事件發生，打擊趁機哄搶災區民眾和單位物資等擾亂社會秩序的違法行為。對預報受洪水淹沒區域和搶險轉移區域的交通道路實施交通管制，確保搶險車輛通道暢通。電信公司要組織應急搶險維護分隊，對防汛指揮通信電話進行維護保養，確保電話暢通。移動通信公司要制定移動通信保障方案，根據防汛搶險需要調動移動通信設備，保障受災區域現場與指揮部的通信聯絡。供電部門、自來水公司、天然氣公司要組織搶險隊維護好相關的設施，確保防洪抗災用電和居民用水、用氣，全力保障居民的正常生活秩序。區衛計局組織應急救助醫療隊伍，對受災民眾進行防病治病，衛生防疫部門對受災區域進行消毒，防止流行性疾病發生。區民政局要妥善安置受災區域民眾，保障其生活和居住。區交通運輸局要根據防洪搶險需要，保障工程機械、運輸車輛、搶險船隻的調用，確保轉移受災民眾、物資和救災物料的運送需要。區商務局組織商業服務單位組成流動服務隊，將生活物品送入受災區域和民眾轉移區域，確保人民民眾的生活必需。洪水消退時，災區單位、居民委員會組織民眾及時清洗淤積物，環衛部門派出灑水車及時清洗街道，確保洪水退、街道淨，迅速恢復受災區生活和工作秩序。
（三）城區內澇防禦方案
高坪城區內澇的形成主要是隨著城市的發展城區面積的不斷擴展，街面硬化率高，原設計的城市排雨污水管網已經不能滿足在降暴雨情況下正常排放雨污水，以及城區排雨污水管網運行多年管道污泥淤塞嚴重，致使排污管道的排放能力減弱，發生暴雨時排水不暢造成街道被淹。局部強降雨也是造成城區內澇的重要原因。區城鄉規劃建設局要根據城市發展要求，對不能滿足城市排澇要求的城區雨水排放管線進行增設，加大城區雨污水排放能力，特別要根據城區建設要求，規劃建設必須考慮在超強特大暴雨情況下，城市排水管網的排放能力，防止內澇發生。區城鄉規劃建設局在汛前組織人員對城區排雨污管道進行全面清淤，使城區設定的排污雨管道達到正常排雨污能力，保障在強降雨情況下，城區排水設施正常排水，不發生內澇。當城區發生強降雨，超過城市設施雨污水排放能力，發生內澇時，堤防管理單位應立即啟動排澇泵站設施，實施緊急排水，消除城區內澇。區城市建設主管部門要加強與氣象部門的會商聯繫，密切關注天氣趨勢，在強降雨天氣到來之前，組織城區低洼地帶和排澇設施不完善的地帶物資轉移，儘可能避免造成大的內澇損失。
八、突發性洪水防禦方案
（一）水利工程出現潰堤、垮壩造成突發性洪水的防禦
汛前對水利工程，特別是對病危水利工程，由各水利工程管理單位制定不同情況下的防洪保全方案，報上級主管機關和當地人民政府批准實施，汛期嚴格限制安全蓄水，建立工程安全監測和安全巡查制度，檢查安全隱患，按照以防為主的原則，儲備足夠的物料，出險時全力排險，確保不出現潰壩事故。一旦出現不可控制的潰壩因素，由水庫管理單位提前啟動報警系統，通知下游沿岸人員和物資向安全地帶轉移。
（二）堤防決口突發性洪水的防禦
堤防在汛前建立安全巡查和設備監測體系，發現險情及時排除，加固堤防。汛前堤防管理單位要準備足夠的物料和搶險隊伍，一旦出現決口果斷採取封堵決口措施和啟動排水泵站緊急排水，同時對被洪水威脅地帶的民眾和物資實施緊急轉移，確保人民生命和財產安全。
（三）山洪防禦
區國土分局汛前對易發生山洪、土石流、滑坡地帶進行安全檢查。汛期對災害易發地帶進行監測，發現不安全隱患及時排除，將危險地帶的民眾和物資轉移安置到安全區域，確保人民生命和財產安全。
防洪安全應急預案範文 篇2
一、組織機構
領導小組成員：
組長：
副組長：
搶險隊成員：
二、主要職責
1、加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
2、充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。加強對師生的思想疏導工作，不要造成不必要恐慌，確保正常教學秩序。
3、認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。
4、採取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把防洪抗汛造成的損失降到最低點。
5、認真貫徹執行有關政策法規。按照有關防洪的要求，要建立對天氣日常監測制度，並隨時上報災害發展情況，及時清理水溝，保持水流暢通。
三、防洪救災應急處理措施：
1、接上級防洪抗汛預報後，迅速起動本預案，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將師生疏散到較安全地段。領導小組立即進入臨戰狀態，全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關人員封堵、關閉危險場所，停止各項室內活動。
3、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。
4、加強對有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛室、微機房等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。
5、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
6、及時通知衛生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
7、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。
8、按預案落實各項物資準備。
9、迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
10、加強校園值班和巡邏，防止各類犯罪活動。保證學校正常的教學和生活秩序。
11、及時將災情、學校抗洪救災情況報告教育局抗洪搶險辦公室，視其情況請求援助。
12、在防洪抗汛應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
防洪安全應急預案範文 篇3
根據省、市安監部門工作部署，為加強大圍山國家森林公園應對特殊冰凍天氣安全生產和應急管理，及時有效預防和處理意外事故，最大限度地減輕因特殊冰凍天氣造成的人員傷亡和財產損失，按照“生命至上、預防為主、安全第一”和“保全全、保暢通、防事故”的原則，結合我園實際，特制定本預案。
一、組織機構
成立大圍山國家森林公園應對特殊冰凍天氣安全生產應急管理指揮部（以下簡稱公園應急指揮部），統一領導、組織、協調園區應對特殊冰凍天氣安全生產和應急管理工作。
總指揮長：塗向陽
副指揮長：蔡細毛、劉雙輝、鄧 勇、羅 平、趙 坤
成 員： 譚建仁、黎 儉、童 洪、彭書恆、
李子元、沈少武、武 疆
公園應急指揮部下設辦公室，由童洪同志兼辦公室主任，負責日常事務調度、安排；劉志明同志任安全生產和應急管理專乾，負責具體業務工作實施；胡勇軍同志任資料員，負責信息聯絡和資料整理報送。
二、工作措施和要求
按照管理處年初下發的關於落實安全生產工作“一崗雙責”工作要求，園區各位領導、各責任科室、各責任人具體分工如下：
（一）特殊冰凍天氣期間工作措施
1、辦公室
1）適時接收、查詢天氣變化趨勢，通過網站、電視、報紙、微信等渠道，及時向社會發布景區特殊冰凍天氣限制交通措施通告。
2）負責儲備好生活物資，確保職工正常上班、用餐。
3）負責採購鏟雪鐵鍬50把、手套100雙、手電筒20個、各種車型的防滑鏈20套等應急物資。
4）負責租賃好1台道路巡邏車輛，並配備好防滑鏈，交由安全保衛科使用，確保24小時待命。
2、安全保衛科
1）酌情經上級批准後對東麓園、南大門實施全面交通管制，禁止遊客入園。
2）負責督促入園企業建築施工單位一律停工，並做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
3）各視窗單位對遊客發放應對特殊冰凍天氣溫馨提示，做好解釋工作，告知遊客下午18:00前必須下山，下午18:00後禁止遊客上山。
4）在四方丘設立檢查站，18:00以後禁止遊客上山。
5）負責茶林互通至四方丘路段巡查，幹線公路3座大橋和危險路段設立安全警示牌，及時排查危險源，清理雪壓林木和路障，確保人員安全，道路暢通。
6）負責聯繫好滑雪場配備鏟雪車一台、撒鹽車2台、工業鹽40噸、應急物質一批，人員20人，參與鏟雪除冰工作，確保道路暢通。
7）負責園區道路巡查，交通事故處理和救援，負責老門樓至栗木橋危險路段值守和道路除冰工作，負責園區治安管理，維護好旅遊秩序。
3、營林防火科
1）負責通知園區林業、綠化施工單位一律停工，督促施工單位做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
2）負責園區公路、游步道、辦公區和生河區雪壓林木清理，確保人員安全，道路暢通。
3）負責栗木橋至玉泉寺路段危險路段安全值守和道路除冰工作。
4、地質研究與建設科
1）負責通知園區自建工程項目一律停工，督促施工單位做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
2）負責園區供水、供電、污水處理廠等管網管線設施隱患排查，保障園區供水供電污水處理設施正常運行。
4）配備發電機一台，確保辦公應急照明用電。
5）如遇公路垮塌方情況，啟動《公路兩邊塌方緊急預案》，迅速組織人員進行搶修公路，疏導被困車輛和遊客。
6）負責泥塢至老門樓路段危險路段安全值守和道路除冰工作。（註明：市場科、投資發展部男同志參與特殊冰凍天氣該路段值守和除冰）
5、市場科
1）負責特殊冰凍天氣在視窗單位做好遊客安全提示和解釋工作。
2）負責加強和旅行社的聯繫及時通報園區冰雪天氣和路況。
3）負責特殊冰凍天氣協助地質研究建設科從泥塢至老門樓路段值守和鏟雪除冰工作。
6、森林賓館
1）負責特殊冰凍天氣通知森林賓館施工方一律停工，督促施工單位做好民工返鄉工作，禁止民工在園區逗留。
2）協助辦公室搞好殊冰凍天氣後勤保障工作。
7、財務科
負責資金調度，協助辦公室採購各類應急物資和後勤保障。
8、值班備勤：在特殊冰凍天氣期間，全園男性工作人員按照崗位安排做好危險路段安全值守和道路除冰工作。女性工作人員負責各科室通訊聯絡、信息報送、協助後勤保障服務工作。
（二）普通冰凍天氣期間工作措施
1、交通安全管理組
1）安全保衛科：負責西大門至東麓園和茶林互通口至四方丘路段道路巡查，及時排查安全隱患，疏導交通。
2）防火科：負責園區公路、游步道、辦公區、生活區雪壓林木清理，確保人員安全，道路暢通。
2、公共安全管理組
1）地質研究和建設科：負責園區自建項目施工工地安全管理，負責園區供水、供電管網管線隱患排查，保證園區供水供電設施正常運行。
2）安全保衛科：負責入園企業建設工地安全管理，消防安全和房屋周邊設施安全隱患排查，督促企業搞好自查和值班值守，負責園區治安管理。
3）防火科：負責園區森林消防工作。
3、應急值守和事故處理組
安全保衛科
職 責：
1）負責制定好特殊冰凍天氣安全生產應急值守值班表。
2）負責制定並發放《大圍山國家森林公園關於應對特殊冰凍天氣溫馨提示》。
3）負責事故現場救援工作，封閉事故現場及相關遊覽區、景區點，同時配合安監、公安、行政執法等職能部門有序開展救援行動，確保應急救援任務順利進行。
三、工作要求
（一）如遇暴雪冰凍惡劣天氣，任何人不準休假，特殊
情況必須報請主要領導同意。
（二）全體幹部職工聽從統一調度，統一安排。
（三）值班室保持24小時值班，及時做好上傳下達工作。