村扶貧幫困措施計畫 篇1
為了深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，加快社會主義新農村建設步伐，努力改變貧困落後村的面貌，鞏固擴大我市近年來駐村幫扶工作成果，市委、市政府決定，20xx年繼續在市直機關開展駐村幫扶工作。為確保駐村幫扶工作順利開展，根據三門峽市《實施方案》的要求，結合我市實際，制定20xx年駐村幫扶工作方案。
一、指導思想
20xx年駐村幫扶工作，要堅持以黨的xx屆五中全會精神為指導，以建設社會主義新農村為主題，以鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動成果為主線，以強化服務意識、提高服務質量、解決突出問題、促進農村發展為重點，開拓創新，務實為民，積極探索駐村幫扶工作新路子，力爭在促進農村經濟發展和農民增收、促進農村改革發展和穩定、促進農村基層黨組織建設、促進農村精神文明建設等方面有新的提高，達到幹部受鍛鍊，農民得實惠的目的。
二、工作任務
今年駐村幫扶工作的總體目標是：所駐村在“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”方面有明顯進展，黨員幹部素質明顯提升，農民的生產生活水平明顯提高，基層組織建設明顯加強，精神文明建設明顯改善。
1、配合做好第三批先進性教育活動。駐村工作隊員要認真學習貫徹在開展第三批保持共產黨員先進性教育活動中做出的重要指示，領會中央、省、市關於開展第三批先進性教育活動的精神，在鄉鎮黨委的領導下，幫助指導村黨組開展先進性教育活動。在具體工作中，要全面貫徹中央和上級黨委有關先進性教育活動的要求，正確把握相關政策，實施有效指導;通過調查研究，充分了解村情民意，積極為民眾排憂解難，解決實際問題，推動各項工作，確保農村第三批先進性教育活動健康開展。
2、促進農村經濟發展和農民增收。駐村工作隊要貫徹落實黨的xx屆五中全會和全市三級幹部會議精神，把促進農村經濟發展和農民增收做為駐村幫扶工作的落腳點和出發點，從所駐村實際出發，加大對農村基礎設施的投入力度。要加快農村交通、沼氣、安全飲水、農田水利建設，切實改變農村整體面貌，改善人民民眾的生存、生產、生活條件;要加快農業科技進步，調整農業生產結構，積極發展多種形式的適度規模經營，提高農業綜合生產能力;要積極發揮市直各部門的行業優勢，幫助選上項目，強力推進農業產業化進程，帶動農村經濟快速發展;要大力發展農村公共事業，積極爭取更多的優惠政策和扶持資金，促進農村衛生、教育事業發展和科技水平的提高;要千方百計增加農民收入，充分發揮信息站點作用，努力開拓農產品市場，深入開展技能培訓，發展勞務經濟，積極引導富餘勞動力向非農產業轉移;要落實農民增收減負的各項政策，解決好貧困人口的生產生活困難，最終實現所駐村生產發展、民眾生活寬裕的目的。
3、加強農村基層組織建設。加強農村基層組織建設，是駐村幫扶工作中的一項重要任務，必須高度重視。一是加強所駐村的基層黨組織建設。繼續深化“三級聯創”，爭創“五好”村黨支部，實施“雙強”工程。重點是培養選拔帶頭致富能力強、帶領民眾共同致富能力強的“雙強”村黨支部書記，把講黨性、能致富、甘奉獻、有威信的人選進黨支部，把優秀致富能手培養發展為黨員，把黨員培養成致富能手，把“雙強”黨員培養成村幹部，把優秀“雙強”黨員幹部培養成村黨支部書記人選;繼續開展整頓軟弱渙散和癱瘓村黨支部活動，增強農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用。要以黨員先進性教育活動為契機，做好農村黨員幹部的教育培訓工作，提高農村黨員和基層幹部的整體素質。繼續做好農村黨員發展培養工作，吸收新鮮血液，改善黨員結構。二是建立健全村民自治組織。做好兵、青、婦工作，促進各種農民協會、經紀人組織發揮各自的協調作用，形成加快發展、共同致富的聚合力;要以促進農村各項工作制度化、規範化為重點，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督以及村規民約、村民理事會等制度和章程，做到有人理事，依章辦事。
4、加強農村文化建設，促進農村和諧發展。一是加強農村文化設施建設。要堅持以政府為主導，以鄉鎮為依託，以村為重點，以農戶為對象，發展鄉村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網路，主要是推進廣播電視進村入戶工作，積極發展農村電影放映;開展農村黨員幹部現代遠程教育活動;建立村級文化活動室及閱覽室，使農村文化活動有場地、有設施、有內容。二是開展豐富多彩的民眾文化活動。充分利用農閒、節日和集市，組織文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結合農民脫貧致富的需求，倡導他們學文化、學技能，普及先進實用農業科技知識和衛生保健常識。以創建文明村鎮、文明戶等活動為載體，積極引導農民民眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質。三是繼續開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。充分發揮市直單位的優勢，發揮流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉”活動小型化、經常化，並做到靈活多樣、行之有效，為民眾所歡迎。力爭經過一年的努力，使所駐村的文化面貌有較大的改觀。四是強化普法教育。切實提高民眾的法制觀念，引領村級班子從自身做起，推動依法治村，嚴厲打擊各種犯罪行為、邪惡勢力和非法宗教活動，積極化解矛盾糾紛，維護農村社會穩定。
三、工作隊的組建及派駐
1、派駐對象。20xx年駐村幫扶工作本著總體穩定，個別調整的原則，大體上維持原來所駐村，特殊情況作個別調整。
2、工作隊組建。從市直單位抽調230名機關幹部，組成75個工作隊，和三門峽市9個工作隊一起，進駐全市84個貧困村、軟癱村和不穩定村。
3、隊員選派。(1)堅持德才兼備的原則。把事業心責任心強、業務能力強、自身素質高、熟悉農村工作作為抽調隊員的重要條件，要特別注意抽調優秀年輕的後備幹部。(2)每個市直單位不少於3人，其中隊長為副科級實職幹部。(3)採取自願報名與組織選派相結合的方式。
4、時間安排。駐村幫扶工作從20xx年2月下旬開始，至20xx年2月下旬結束。2月中旬各單位上報駐村幫扶工作隊員名單，3月上旬入村開展工作。
四、隊員管理
1、實行總隊長負責制。各鄉鎮工作隊總隊長的職責是：在鄉鎮黨委、政府及市駐村辦的雙重領導下，加強與其他工作隊的聯繫，發揮整體優勢，抓好各項任務的落實，溝通情況，推動區域工作的開展。各駐村工作隊隊長的職責是：在鄉鎮黨委、政府和鄉鎮總隊長的領導下，按照駐村工作各項任務，協助村黨支部、村委會積極做好各項工作。
2、加強隊員管理。駐村幫扶隊員一般與原單位工作脫鉤，專職做好駐村幫扶工作，駐村工作時間視同下基層鍛鍊時間。隊員要自帶行李，自起爐灶，集體住宿，全年吃住在村時間不少於10個月。凡是累計超過2個月不在崗位的，年終不予考核或定為不合格等次。鄉鎮工作隊總隊長要定期到村里蹲點，全年駐村時間不少於6個月。要嚴守工作紀律，堅持民眾路線，虛心向民眾學習;要建立工作隊員學習、請銷假、工作日誌等制度，抓好隊員管理，堅持從嚴治隊。
3、建立目標責任制。駐村幫扶工作開展後，要根據全年工作任務和所駐村實際，與所在鄉鎮黨委、政府建立目標責任制，簽訂責任目標，與市駐村辦簽訂責任目標，與市直派出單位簽訂責任目標。年終工作結束時，鄉鎮黨委、政府、市直派出單位、市駐村辦要檢查落實責任目標完成情況，根據考評結果，對工作隊進行年度考核與評先表彰。
4、建立激勵約束機制。通過對駐村幫扶隊員的嚴格管理和考評，有關部門和派出單位要對在駐村幫扶工作中表現突出、成績優秀的隊員進行重點培養，表彰獎勵，並作為提拔重用的重要依據;對無故脫崗、工作不力的，要進行通報批評;對違反組織紀律、民眾意見較大、造成不良影響的，要按幹部管理許可權進行組織處理。
五、組織領導
駐村幫扶工作在市委、市政府領導下，由市駐村幫扶工作領導小組統一協調，市委組織部牽頭抓總，市駐村幫扶辦公室具體負責落實，各派出單位和鄉鎮負責組織實施。
繼續實行“隊員當代表，單位做後盾，領導負總責”的工作模式。市直各派出單位要確定一名黨組成員專門負責此項工作，有關部門要認真落實駐村幫扶工作隊員的各項待遇，幫助解決隊員工作、生活中的實際困難，解除他們的後顧之憂。
市直各單位要加大對駐村幫扶工作的支持力度。繼續堅持涉農資金優先向駐村幫扶工作隊所駐村傾斜;新聞部門要安排宣傳專欄，大力宣傳駐村幫扶工作的先進典型和經驗，營造良好的輿論氛圍，推動駐村幫扶工作深入開展。
村扶貧幫困措施計畫 篇2
根據縣委、縣政府的統一布置，我司今年駐村幫扶在鎮村。為全面貫徹執行縣委、縣政府推進新農村建設和農村扶貧開發促進全縣經濟社會又好又快發展的工作精神，結合鎮村的實際情況，特制定如下駐村幫扶工作方案:
一、指導思想
堅持以黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，圍繞新農村建設主題，以增加農民收入為主線，以基礎設施建設為重點，以改善村容村貌為突破口，充分調動農民民眾的積極性，切實採取有效措施，幫助指導農民民眾解決在新農村建設中的實際困難和問題，努力將該村建設成“產業旺、農民富、環境美、班子強”的文明祥和的新農村。
二、工作任務
1、幫助抓好村級組織建設增強村級組織在新農村建設中的戰鬥堡壘作用。指導該村深化“三級聯創”活動，深入開展“基層黨建紅旗單位”爭創活動。
2、幫助發展經濟和推進扶貧開發，努力增加農民收入，根據實際情況，指導該村制定產業發展規劃，大力推進“一村一品”建設，拓寬農民增收的渠道和空間，並引導該村按照現代化農業要求開展產業結構調整發展標準化的“養殖小區”和“種植基地”走規模化的農業產業化路子，搞好技術培訓、示範和推廣培育專業大戶，力爭培養l個特色主導產業。
3、幫助抓好基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，幫助該村加強基礎設施建設，改善民眾生產生活條件和村莊人居環境，為該村接通自來水，根據該村的實際情況，免收自來水上戶費630元。指導搞好“三清三改”，實施“五通一氣”工程，使農戶住房院舍整潔，村內道路、水溝、池塘邊暢，欄舍人畜分離，雜物堆放整齊，垃圾定點處理，村內外幹道、庭院、空閒地植樹綠化。
4、幫助發展各項社會事業，積極推進農村和諧社會建設，指導該村豐富文化生活，爭取有一個合適的文化場所，一個初級醫療防疫條件的村級衛生所。辦好一個宣傳欄，對村民開展方針政策、法律知識、思想道德、科技文化教育，倡導文明、科學、健康向上的新風尚。積極組織本單位副經理級幹部與該村貧困戶開展“1+1”結對扶貧活動，增強扶貧效果，增進黨群幹群關係。
三、保障措施
1、加大宣傳力度、營造良好氛圍。5月下旬，我司幫扶工作組深入該村開展村建、扶貧的宣傳調查落實工作，重點宣傳社會主義新農村建設的意義、任務和要求，宣傳新農村建設的基本原則和政策措施，宣傳新農村建設取得的成效和典型經驗，充分調動村民積極性，激發農民民眾建設家園和增收致富的熱情。
2、加強組織領導，強化工作責任。我司要把駐村幫扶建設社會主義新農村工作納入重要議事日程，一把手親自抓，一名副經理領導具體抓，全面貫徹落實縣委、政府推進新農村建設和農村扶貧開發工作精神，深入該村新農村建設第一線，掌握新農村建設的進展情況，加強指導和調度，及時幫助和協調新農村建設工作中的實際困難。
3、拓寬投入渠道，加大投入力度。堅持政府主導，農民主體，社會參與的原則，構建多元化投入機制，我司將儘快落實縣委、縣政府安排的幫扶資金，同時積極向上級有關部門爭取資金並動員社會有關人士參與該村新農村建設。
村扶貧幫困措施計畫 篇3
為全面推進各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓瀋陽振興發展成果更多地惠及城鄉困難民眾，現就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高城鄉困難民眾的生產能力和生活保障水平為目標，以解決困難民眾的生活困難為重點，堅持促進城鄉協調發展與全市經濟社會發展相適應的原則，形成政府主導、部門協作、社會參與的扶貧幫困工作機制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動瀋陽經濟社會又好又快發展作出貢獻。
一、主要任務
(一)提高城鄉最低生活保障標準和五保供養標準。20xx年，城市低保標準在原有基礎上提高15%，或月標準增加額不低於50元;農村低保標準在原有基礎上提高25%，或年標準增加額不低於480元;集中供養和分散供養農村五保對象供養金年人均增加額不低於600元。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(二)健全城鄉社會救助體系。結合我市實際，制定出台《瀋陽市城鄉居民最低生活保障制度實施細則》，建立城鄉一體化的管理模式。提高城市貧困群體非集中供暖補貼標準，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標準由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標準由300元提高到420元。同時，參照城市集中供暖補貼標準，完善農村供暖政策，實現城鄉供暖救助一體化。此項工作由市民政局、市財政局、市房產局和各區、縣(市)政府負責。
(三)進一步完善醫療救助體系。整合和規範醫療救助政策，加大支持城鄉貧困居民參保參合力度，加強醫療救助與居民醫保和新農合制度的銜接，大力推進醫療慈善事業發展，不斷提高醫療救助水平。已經設立惠民醫院(病床)的地區，要繼續完善相關政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫療收費、綜合推進基本藥物制度、設立藥事服務費、雙向轉診等配套改革措施，減輕困難民眾醫療負擔。此項工作由市發改委、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。
(四)進一步破解居民家庭收入核對難題。運用信息手段，通過資源共享，建立完善瀋陽市居民家庭經濟狀況核對信息系統，組織籌建瀋陽市居民家庭經濟狀況核對中心，制定出台並落實《瀋陽市居民家庭經濟狀況核對辦法》。此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區、縣(市)政府負責。
(五)加強完善五保供養工作。全面清查全市農村五保情況，通過信息化手段實現動態管理。根據全市農村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學的五保供養標準確定機制，不斷提高農村五保供養水平。全面實施各中心敬老院由所在區、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區事業單位管理。中心敬老院管理服務人員實行聘用制，並為其辦理社會保險。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(六)抓好減災示範社區建設工作。在完善市、區縣(市)兩級‘防災減災組織機構的基礎上，著力推進街道(鄉鎮)和社區(村)兩級防災減災組織機構建設。繼續開展“市級減災示範社區”創建活動，每個區、縣(市)要有一個社區達到“市級減災示範社區”標準。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(七)妥善安排災民生活。根據自然災害發生情況，制定災民救助方案，確定救助對象，及時下撥自然災害救助資金，保障災民住房、飲食、衣被、就醫、取暖和子女就學等基本需求。對符合條件的災民要及時納入低保和低保邊緣戶保障範圍。此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。
(八)繼續推進軍地對口幫扶活動。