創新建設工作自查報告 篇1
近年來，寶雞市按照新農村建設二十字方針的總體要求，以科學發展觀為指導，深化改革，真抓實幹，探索出了以管理為龍頭，以“三大工程和兩項活動”為載體的長效機制，有力地促進了新農村建設由抓點示範向全面推進的轉變，探索出了具有寶雞特色的新農村建設模式。這一模式，可以簡單概括為“管理+五大載體+統籌城鄉”。
一、突破難題，創新思路，構建管理機制
新農村建設開始時，寶雞市按照“典型示範、重點突破”的思路，開展了新農村建設“十百千”創建活動（即10個示範村、100個重點村、帶動1000多個村），取得了明顯成效。但同時也暴露出重亮點培育輕全面推進、重基礎設施輕軟體環境、重建設輕管理、重依靠政府輕群體主體等一些新問題、新挑戰。
為了有效解決上述問題，我們著手研究科學促進新農村建設的長效機制問題。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從寶雞實際出發，結合新時期村治特點，提出了“標準量化、評星定等、因村施策、多措並舉、梯次晉星、整體推進”的新農村建設管理體系，並於XX年在全市全面實施。通過近三年的探索實踐，強力推進，管理體系不斷完善，已經成為寶雞市科學推進新農村建設的特色載體。實行管理的方法，簡單介紹，就是五步走：
第一步：制訂標準。經過採集、演算，反覆推敲，我們把“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話分拆為22個子項目；根據各項指標的權重，確定不同的分值，實行千分制。這個分值，我們稱為新農村標準分。根據全市農村平均發展水平，500分以下的村為無星村，500分為一星村，每100分加一星，900-1000分為五星村。每個星又分成3階，每階對應一定的分值。
第二步：開展評星定等。根據上述標準，市上統一對縣鄉村幹部進行專門培訓，講解測算標準、方法和要求。先由各村對照標準逐項採集數據，演算打分，確定新農村建設標準分（簡稱“新村標分”），報鄉鎮初審，鄉鎮確認後報縣（區）新農村建設辦公室審查覆核，核定各村“新村標分”和，然後上報市新農辦備案。逐村建卡立檔，建立新農村建設管理基礎信息庫。評星定等工作一年進行一次。年初參照上年度晉星創建和晉星計畫執行情況，對各村“新村標分”和進行核定確認，並作為制定下年度晉星創建和晉星計畫的基礎。同時對縣鄉兩級也實行管理，以轄區內各行政村“新村標分”加總後除以行政村總數所得平均分為依據，劃分鄉鎮、縣區等次。
第三步：制定晉星計畫。在評星定等的基礎上，制定三年晉星計畫和年度晉星計畫，主要包括增分晉星目標、主要措施、工作重點、聯點包抓等內容。一般實行逐級晉星，個別發展快、增分多的村，也可越級晉星。市上編制三星晉四星、四星晉五星村的晉星計畫；各縣區依據市上總體安排，結合當地實際，安排縣區晉星計畫，並著力抓好晉星創建工作；鄉鎮編制本鄉鎮晉星計畫，精心組織實施晉星創建工作，並抓好未列入市、縣計畫的其他所有村的升級晉星工作；各村根據縣區、鄉鎮晉星計畫，編制村晉星實施計畫，明確具體任務。
第四步：推進晉星創建。發揮行政手段的引領和推動作用，夯實各級創建責任；對有升階晉星任務的村實行領導聯點、部門包抓、企業幫扶、幹部駐村、專項資金補助等措施，包村幫扶；村兩委會結合本村實際，組織村民參與制定本村晉星計畫，確定增分項目，確保每一分的增長有著落。
第五步：實行考核激勵。主要採用三種方式：一是通過下發檔案、網站發布、張貼公示、媒體發布等形式，及時向社會公布晉星結果，並實行動態管理。二是市財政在不斷加大“三農”投入的基礎上，每年列支XX萬元專項資金，對通過晉星創建驗收的四星村、五星村給予5-8萬元以獎代補資金，五星村由市委、市政府命名授牌。年終對新農村建設和農民增收先進縣區、鄉鎮、村和市級部門給予表彰獎勵。三是將村幹部報酬與晉星創建結果掛鈎，作為確定村幹部年終績效報酬的重要依據。
二、多措並舉,打造抓手，搭建新農村建設五大載體
只有一套好機制還不夠，還必須有把好機制落到實處的工作抓手、工作載體。為了把新農村建設各項落到實處，我們多措並舉，形成了有效推進新農村建設的抓手和載體。概括起來就是“三個工程，兩項活動”。
（一）實施“舉措到戶”工程，促進農民科學持續增收。農民收入水平是新農村標準中分值項目。實施管理一個主要抓手就是推行農民增收“舉措到戶”工程，把農民增收政策、信息、技術、服務等落實到每一個農戶，解決農民增收工作最後一棒“掉棒”的問題。按照“三業並舉、四輪齊動、舉措到戶、三化承載、機制保障”的思路，把所有農戶分為創業型、勞務型、種養型、兼業型、貧困型等不同類型，堅持“逐戶填卡、因戶施策、政策到戶、分類指導、配套服務”，實行“一戶一卡一策”的辦法，把農民增收的各項措施落實到戶、到企業、到經濟組織。
（二）實施“項目到村”工程，促進基礎設施和公共服務均等化。針對新農村建設多頭管理帶來的項目分散、重複建設、力度不大、效益不高等問題，我們啟動實施“項目到村”工程，由市新農辦對各部門進村項目進行整合對接，整理出到村項目3大類23項，編制印發《到村項目明白卡》和《項目簡介》。各縣區按照“統籌協調、各盡其責、分步實施、績效考核”的要求，從項目整理、宣傳推介、摸底填卡、制定規劃、組織實施五個環節上抓好落實。
（三）實施“鄉村線上”工程，加快農村信息化進程。按照市上部署，岐山縣率先實施“鄉村線上”工程。“鄉村線上”把農村政策、法律法規、農民增收、新農村建設、鄉情村情等信息送上網，縮小了城鄉數字鴻溝，增強了鄉村治理透明度，提高了工作效率，推動了農村工作方式的轉變。今年7月開始，我們在全市推廣“鄉村線上”。計畫今年實現鄉鎮和四星、五星村線上，力爭XX年實現“村村線上”。
（四）開展“爭先進位”活動，促進縣鄉村比拼爭先。從XX年起，我們在全市縣（區）、鄉（鎮）、村開展爭先進位活動。市新農辦制定了縣鄉村爭先進位綜合指標評價體系，細化分解了目標任務，完成了對全市所有鄉鎮村社經濟社會發展評估和基礎定位排名，使得12縣區、137鄉鎮和1729個村明確了自己的位置，認識到自己的優劣勢，樹立了爭先進位目標，致力於抓項目、促發展、打基礎、強後勁、建機制、增活力，形成了比拼爭先、你追我趕的局面。
（五）開展“三帶三進三促”活動，形成各方聯動促進新農村建設的強大合力。從XX年以來，在全市開展了以“帶感情、帶政策、帶項目，進村、進戶、進經濟組織，促農民增收、促晉星創建、促和諧穩定”為主要內容的“三帶三進三促”活動，動員引導人力、財力、物力及各類城市資源“上山下鄉”，反哺農業、支持農村、服務農民。市委、市政府主要領導率先垂範，四大班子30位市級領導聯繫30個晉星村，95個市級部門和35個企業、大專院校聯村結對幫扶130個計畫晉星村，多名機關幹部駐村入戶，實現了市級計畫晉星村全覆蓋。
三、任重道遠，更上層樓，統籌城鄉再加力
近年來管理的實踐，有力促進了農村各項工作，農民收入大幅增加，鄉村面貌發生很大變化，社會事業全面發展，基礎設施持續改善，農村社會和諧穩定，農民得到更多實實在在的好處。大部分村都實現了管理目標，五星村由XX年的21個增加到101個；四星村由125個增加到306個；無星村由115個減少到5個。建成四星鄉鎮（街辦）23個。全市村均星數由2.1顆增加到2.9星。
實施管理，為各級推進新農村建設搭建了平台和載體，進一步明確了縣、鄉、村在新農村建設中的職責和任務，使各級組織和幹部幹事有目標、努力有方向、作為有平台，較好解決了稅費改革後鄉村組織在農村發展中的“缺位”問題。同時，強化了黨委對“三農”工作的領導，凸現了黨抓“三農”工作的權威，有利於在統攬全局的前提下，真功實做，統籌推進農村經濟社會發展。
在推進新農村建設的工作實踐中，我們也清醒地認識到城鄉二元治理結構制約和束縛著農村發展，要高質量、高水平完成新農村建設任務，必須解放思想，與時俱進，跳出“城是城，鄉是鄉”的舊觀念，統籌推進城鄉發展，創建新型城鄉關係，實現城鄉共同繁榮進步。基於這一認識，我們把統籌城鄉發展，作為一項戰略任務。瞄準一個目標，創新五項制度，建造六個一體化。一個目標，即創建新型城鄉關係，人口自由遷徙、要素自由流動、公共服務均衡覆蓋、經濟社會全面發展。五項制度，即戶口制度、土地制度、社會保障制度、金融服務制度、市場體制機制。六個一體化，即城鄉規劃建設、城鄉產業發展、城鄉基礎設施、城鄉社會事業、城鄉勞動就業、城鄉社會管理。統籌城鄉發展工作的縱深推進，必將為新農村建設注入新的活力。
創新建設工作自查報告 篇2
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以保持黨的先進性和純潔性為主線，深入貫徹落實黨的xx大精神，進一步加強和創新基層組織建設，著力解決基層黨建工作中存在的突出問題，努力使我村基層組織領導班子更強、幹部作風更實、工作勁頭更足、發展成效更好，為服務集中區建設提供堅強組織保證。
二、目標任務
以提高我村基層黨建工作科學化水平為目標，創新工作思路、工作載體和工作舉措，通過開展“創新突破年”活動，完善基層組織體系，加強黨員隊伍，提升三種能力（規範管理、優質服務、據腐防變），強化“四有”保障（有持續穩定的黨建工作經費、有功能齊全的活動場所、有健全完善的運行機制、有業務精通的組工幹部），努力建設“五個好”黨組織（領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民民眾反映好），實現“六個”突破（黨組織覆蓋、黨建活動實效性、黨員隊伍建設、班子建設、規範管理、黨建新格局）。
三、方法步驟
基層組織建設“創新突破年”活動分三階段進行。
第一階段：調查摸底，整理規範（3月—4月）。開展調研，認真總結組織建設方面好的做法和經驗，查找存在的突出問題。村黨組織仔細分析在班子建設、制度建設、機制建設、陣地建設、載體建設等方面存在的問題，認真查找原因，創新工作舉措，全面予以化解；堅持務實管用、突出重點的工作思路，組織黨員民眾全員參與，切實把基層認可、民眾歡迎、能常態運行的創新舉措和經驗做法，用制度的.形式固定下來、堅持下去。
第二階段：創新突破，建章立制（4月—11月）。積極探索新時期基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，鞏固與深化活動成果。村黨組織要認真研究提出能落到實處、見到實效的工作措施，推動深化運用，努力在提高黨建工作科學化水平中發揮更大作用。
第三階段：檢查驗收，總結提高（11月—12月）。村黨組織對照方案要求和自身工作情況，認真總結活動開展情況，重點檢查存在問題是否得到解決和糾正，各項工作是否得到有效落實。
四、具體措施
1、創新組織設定形式，著力在擴大黨組織覆蓋上取得新突破。
2、創新黨建活動載體，著力在提高黨建活動實效性上取得新突破。
3、創新教育管理方式，著力在黨員隊伍建設上取得新突破。認真做好發展黨員和黨員隊伍管理工作，按照控制總量、最佳化結構、提高質量、發揮作用的總要求，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。切實加強黨員日常教育管理，建立基層黨員輪訓制度，完善黨員信息庫建設，建立黨員服務中心等工作平台；嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員。健全黨內激勵關懷幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。
4、創新選拔任用方式，著力在班子上取得實效。嚴格人選標準和條件，加大村級後備幹部隊伍的培養力度，物色優秀後備幹部進村工作，強化實踐鍛鍊。
5、創新監督考核形式，著力在推進規範管理上取得新突破。全面推行“三級聯創聯評聯考”制度，學習推廣“文建明工作法”，明確村級組織和村幹部工作職責，將信訪維穩、計畫生育、民生工程、美好鄉村建設等工作任務落到實處，全面實行目標管理，健全村幹部履職成效評價體系和責任追究制度。切實健全和完善村級工作決策、運行程式和村務監督機制，完善黨員議事會、村民代表會、村委監督委員會、村民理事會等制度，為民服務全程代理制度、民眾工作室、工作去向告示制度，暢通黨員和民眾表達意願的渠道，進一步強化黨務公開、村務公開。深入開展“陽光村務工程”建設深化年活動，全面加強村集體“三資”管理代理服務和直接監管，推行村兩委換屆前（半年）“三資”管理清理審計制度，進一步強化村集體“三資”管理，堅持民主理財，嚴格執行“村帳鄉管”制度，定期公開村級經費使用情況，主動接受民眾監督。加強農村基層黨風廉政建設，繼續抓好《農村基層幹部廉潔履職若干規定》的落實，完善基層黨員幹部個人重大事項報告、述職述廉等制度。切實加強作風效能建設，引導和鼓勵廣大幹部強化責任意識。
五、有關要求
1、加強組織領導。村黨組織要高度重視“創新突破年”活動，切實加強領導，精心組織實施。村專門成立了以黨組織書記為組長的“創新突破年”活動領導小組，加強對活動的領導和指導，確保活動取得實效。
2、完善經費保障。村將同步安排專項配套資金，為活動開展提供資金保障。
3、強化宣傳引導。要加大輿論氛宣傳力度，營造良好的活動氛圍，不段擴大“創新突破年”活動的社會影響力。要重視和樹立先進典型，及時總結推廣基層創造的好做法、好經驗。
4、認真總結完善。堅持把創新貫穿活動始終，認真調查研究，銳意開拓創新，注重總結完善。要對活動中形成的行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的工作機制。
創新建設工作自查報告 篇3
半年來，在縣委、政府和縣新農村建設領導小組的堅強領導下，我辦嚴格按照中央、省、市、縣關於社會主義新農村建設的相關要求和部署，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委“323”戰略，認真貫徹全縣新農村建設“三句話”“五句話”指導意見，明確重點，狠抓落實，全縣新農村建設工作穩步推進。
一、上半年重點工作完成情況
（一）紮實推進各級各類示範點建設
我辦將新農村建設與現代農業發展、旅遊發展和重點項目建設相結合，與城鎮化建設相結合，以“項目建設+小城鎮建設+新農村建設”為理念，探索和實踐就地城鎮化、城鄉一體化發展的路子。按照“突出重點，產業帶動，梯次推進，試點先行，鞏固提升，打造特色”的工作思路，結合我縣加強旅遊產業發展和城鄉一體化建設，對一些區位優勢突出，產業資源獨特，民眾基礎較好的村，實施重點打造，使之突出特色。
一是整合各類涉農項目資金，推進及、下村、水城、鄉村中國茶花第一村、村等11個特色示範村建設和鞏固提升等5個村。11個特色村規劃及實施方案、5個鞏固提升點方案審定後已開工建設，截止6月底，已完成主體工程量的50%。4月份後，因工作需要，又相繼增加了海棠箐和新莊2個特色村。目前正在做規劃和方案，有望在9月初啟動實施。
二是做好省級重點建設村的申報和實施工作。完成了年度23個省級重點建設村的掃尾、總結工作，在各鄉鎮初驗的基礎上，縣級已組織驗收，等待省、市驗收。年，全縣共上報32個備選省級重點建設村，待省委農辦批覆後組織實施。
三是完成了年度社區自然村、松園村上松園自然村，猴橋箐口社區河頭村民小組，臘幸村寸家莊自然村，鎮社區舊街自然村，曲石雙龍村張家村民小組，興龍村秋場自然村，中和大村社區大村自然村，鄉村劉家寨自然村，社區老街子自然村等10箇中央邊境地區專項轉移支付資金村容村貌及環境整治項目的主體工程建設，目前鄉鎮正在組織初驗，待鄉鎮初驗結束後，我辦將組織相關部門進行縣級驗收。
四是依託村級公益事業“一事一議”財政獎補建設項目實施100個以上新農村建設點，目前已啟動實施。
（二）推進農家新居建設
圍繞縣委“323”發展戰略，把實施農家新居建設作為新農村建設工作的突破口，繼續推進農家新居建設。完成了年度1025戶（新建205戶，改造820）農家新居的總結驗收，目前已進入資金兌付階段。年各鄉鎮已上報農家新居建設共1135戶，其中：新建345戶，改造790戶。目前，正在與縣財政局對接補助資金事宜，待確定後批覆實施。
（三）持續強化宣傳工作
持續加大宣傳培訓力度，通過宣傳示範點的示範帶動作用和新農村建設中的典型事例，進一步激發民眾的積極性和主動性。共編制簡報14期，在縣社會主義新農村建設網站發布信息25條，發布農信通17條。
（四）指導抓好指導員工作
協助縣指導員管理辦公室，總結表彰了第四批新農村建設指導員，完成了第五批新農村建設指導員的下派及培訓工作。結合年全縣新農村建設工作重點，制發了《縣年社會主義新農村建設工作隊及指導員工作要點》（騰新農辦發〔〕2號），幫助指導員進一步理清工作思路，明確工作職責及階段性工作任務。指導員進駐鄉村以來，按照省、市、縣工作部署，立足實際、紮根農村、深入民眾，認真開展工作，切實把新農村建設指導員“六大員”的職責落實到具體的工作之中，推進了各項工作的順利開展。上半年指導員共走訪農戶15607戶、66128人，集中宣傳黨的方針政策724次、22045人，召開各類座談會996次，出黑板報、宣傳欄404期，撰寫調研報告221份，協助所駐鄉村落實產業發展項目87個，爭取扶持資金353.38萬元，為所駐鄉村辦實事、好事772件，協助開展各類涉農實用技術培訓268期、11352人，配合完成水、電、路等基礎設施建設91個，參與調解矛盾糾紛1501起。
（五）加強黨風廉政建設，推進效能政府四項制度建設
按照縣委、政府和縣紀委的相關要求，深入組織開展黨風廉政教育，落實黨風廉政建設責任制，增強廣大幹部職工的廉潔自律意識，切實把黨風廉政建設工作落實到具體工作中。在鞏固落實法制政府、責任政府、陽光政府四項制度的基礎上，認真貫徹落實效能政府四項制度，推進機關作風轉變，提高機關工作效率，樹好機關形象。
（六）深入開展創先爭優活動
根據創先爭優活動要求，深入開展“四比四促”和向楊善洲同志學習活動。通過認真組織籌備，廣泛徵求意見、建議，高質量召開了民主生活會和組織生活會，針對徵集到的意見建議，制定了整改落實措施，進一步完善了機關內部管理制度。同時，全辦人員分兩批到掛鈎村駐村蹲點，進村入戶了解民眾生產生活情況，對掛鈎村從智力、人力、財力上給予了儘可能的支持。
二、存在的主要困難和問題
一是建設資金壓力大，各級財政投入還難以滿足民眾迫切建設家園的期待和要求，項目整合難度大。
二是農村基礎設施薄弱，村級和農民自我發展能力弱，村莊整治任務艱巨。
三是多數農村的主導產業為傳統農業，農業基礎設施薄弱，受自然災害和市場影響較大，抗風險能力低，農業發展內在活力不強。很多鄉村還缺乏持續穩定增收的產業，培植新產業任務艱巨。
三、下半年工作計畫
下半年，我辦將繼續按照中央新農村建設總體要求，圍繞全縣新農村建設“三句話”“五句話”指導意見，加快推進全縣新農村建設工作，推動農村經濟社會又好又快發展。重點抓好以下幾項工作：
（一）抓好各類示範點建設
一是督促指導鄉鎮修改完善特色村的規劃和方案，抓緊組織施工建設。二是待省級重點村下達後，按項目管理要求，編制好規劃和方案，抓緊組織實施。三是中央邊境地區專項轉移支付資金村容村貌及環境整治項目待鄉鎮初驗結束後，我辦牽頭組織縣級驗收，迎接上級檢查驗收。四是指導抓好100個“一事一議”財政獎補建設點。
（二）抓好村莊整治，提高農村居住環境和質量
以“村寨道路硬化、生態環境最佳化、農家庭院美化”為目標，從農民最急需解決的問題入手。一方面，抓緊年度農家新居建設的審核和批覆實施。另一方面，以“六改七建”為突破口，加大村莊綜合整治力度，協助建設局做好全縣村莊規劃，重點抓好“村道硬化”、“垃圾處理”、“衛生改廁”、“污水處理”四大整治項目，改變農村髒、亂、差現狀，不斷提高人的居住質量和環境。同時，配合各部門實施好農田水利、鄉村基礎設施、農村清潔能源、農村生態環保等工程建設，督促指導鄉鎮申報和落實好各項支農、惠農項目。
（三）抓好農村基層各類組織建設
在認真推進各類示範村建設的同時，進一步完善各相關村黨組織的領導機制，健全村黨組織議事規則、決策程式、黨員聯繫民眾等制度，發揮好青年、婦女、治保等組織的作用，完善村民自治章程和村規民約。建立健全各類農村經濟合作組織，促進小生產與大市場的連線。建立健全農村調解會、新農村建設理事會、老年協會、文藝表演隊等民眾自治組織。
（四）抓好強化管理，發揮好指導員作用
協助縣指導員管理辦公室，加強對第五批指導員的業務指導和日常管理，強化對指導員階段性工作的指導。同時，協調督促派出單位深入指導員駐點村，開展調查研究，幫助指導員解決工作中遇到的困難和問題，從資金、項目、信息、智力等方面給予儘可能的支持。通過管理好、使用好這支隊伍，使之不折不扣地執行好中央、省、市、縣在農村的政策，成為能夠為農民辦實事、辦好事的隊伍。