行政執法檢查自查報告 篇1
根據《縣XX年規範行政執法監督檢查工作實施方案》要求,我局對照檢查內容,進行了自查自糾,現將自查自糾情況匯報如下
1、規範行政執法主體情況:我局屬鹽政執法單位,具備行政執法主體資格,無超越法定職權,越權執法行為,執法人員持有效行政執法證件,不存在臨時工執法行為。
2、規範行政處罰裁量權實施情況:行政處罰嚴格執行行政處罰自由載量執行標準。
3、規範行政處罰行為情況:行政執法人員在執法能主動出示行政執法證件,亮證執法。處罰流程嚴格按照行政處罰標準執行。
4、規範行政許可行為情況:不存在取消的審批項目和收費項目仍在審批和收費,實施的行政許可嚴格落實“兩集中、兩到位”制度。
5、規範行政強制行為情況:無行政強制情況。
6、規範行政執法案卷情況:經檢查,市場穩定,無行政執法案件。
7、行政訴訟、行政複議情況:我局不存在行政訴訟、行政複議情況。
行政執法檢查自查報告 篇2
20xx年以來,我鎮以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實依法治國基本方略,按照市委、市政府的統一部署,緊緊把握改革、發展、穩定的大局,以全面推進依法行政工作為主線,以建設服務政府、法治政府、廉潔和高效政府,最佳化本鎮發展環境為目標,堅持與時俱進,開拓創新,行政執法工作取得了一定的成效。主要表現為以下幾個方面:
一、黨政領導高度重視,擺上重要議事日程。為了確保行政執法工作的順利開展,我鎮多次召開班子會議或有關部門的碰頭會,專題研究以行政執法等為內容的依法治鎮工作。為此,我們成立了依法治鎮工作領導小組,由鎮長擔任組長,分管zd工作的副書記擔任副組長,司法、綜治、公安、工商、交通、教育、國土、建設管理、勞動社保、計畫生育、黨政辦等有關部門的負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮司法所,由分管副書記任辦公室主任,司法所的負責同志任辦公室副主任,負責處理以行政執法等為內容的依法治鎮的具體事務,從而形成了黨委統一領導,鎮長負總責,分管領導具體抓,業務部門指導,領導小組辦公室協調的工作格局,確保了行政執法工作真正落到實處。
二、依法行政意識不斷增強,行政行為日益規範。隨著依法治鎮進程的全面推進,全鎮行政機關的領導和工作人員不斷學習法律知識,建立了每周學習制度,提高依法行政、依法辦事的水平,行政行為日趨合法、合理、規範。機關領導或者部門的負責同志在處理涉及法律事務、信訪等問題時,主動徵求並認真採納法制工作機構的意見。在規範性檔案發布前,主動交法制機構審核把關,確保行政執法等行為合法有效。200x年,我鎮法制部門共審核把關50多件規範性檔案,經審查有1件不能通過,對涉及法律問題的2件提出了修改性意見。
三、加強執法隊伍建設,行政執法水平有所提高。為了提高行政執法人員的執法水平,我鎮注重開展對執法人員的政治、法律、業務素質的再教育、再提高,通過學習提高,培訓考核、競爭上崗等多種形式,強化執法人員的為人民服務、文明執法、依法行政的意識。目前,全鎮共有127名行政執法人員,有6名已經獲得本科文憑,32名獲得大專文憑,剩餘人員的大部分也正在接受自學考試、成人考試等形式的教育。在執法過程中,努力做到實體合法、程式合法、統一採取江蘇省罰款收據。同時,我鎮還通過新法培訓、證件審驗,加強對執法證件的管理和監督,保證行政執法證件的合法、有效,促使執法過程中的實體合法、程式合法,提高行政執法人員的執法水平,嚴格依法行政。
四、加大執法監督力度,促使行政執法公平、公正。一是建立行政執法責任制、執法違法和錯案追究制。強化行政執法人員的責任,對行政執以人員的違法行為和錯案予以依法追究,2026年以來全鎮共對10多名執法人員的執法過錯進行了以教育、清退等手段為內容的處理,大大加強了行政執法監督的力度。二是開展行風評議活動。由鎮紀檢、監察等部門牽頭,執法部門每年組織開展一次以上的行風評議活動,使執法行為接受民眾監督。三是建立專門監督隊伍。由鎮長、副鎮長組成行政執法監督小組,對執法部門進行的行政執法行為監督,同時聘請20多名民眾監督員對行政執法提批評提建議,有效地促使了行政執法行為的合法化和合理化。四是嚴格執行罰繳分離制度和“收支兩條線”規定。執法部門都事先到上級部門領取好統一的罰款單據,執法過程中的罰沒款都存在專門帳戶,由上級部門進行統一管理,不用於執法部門的支出,執法的全過程都受到上級部門的監督。
20xx年以來,我鎮的行政執法工作日趨規範化,步入了法制化、制度化的軌道,但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別部門執法人員法制觀念不強,依法行政水平不高;執法過程中個別執法人員隨心所欲,存在越權執法、濫執法、執法不到位和不文明執法現象,部分案件辦理質量不高。這些問題,都有待於我們在今後的工作中認真加以解決。
下一階段,在行政執法工作中,我們將做到以下幾點:
一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《關於全面推進依法行政的決定》的要求,結合本鎮實際,嚴格依法行政,切實轉變工作方式,進一步理順行政執法體制,加大行政執法力度,加強對行政執法證件的管理,推行持證上崗、亮證執法制度,繼續整頓和規範行政執法隊伍。
二是維護上級法制部門行政執法計畫的嚴肅性和權威性,認真執行張府法[20xx]1號檔案,進一步加強部門間的協作配合,嚴格按計畫組織行政執法自檢自查,提高行政執法檢查工作的計畫性、規範性和實效性,使行政執法達到預期目的。
三是認真分析研究在行政執法和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對行政執法人員的再培訓力度,通過自學與集中學習等方式,全面提高執法人員整體素質和執法水平。
行政執法檢查自查報告 篇3
根據南檔〔20__〕19號《關於做好迎接市人大開展檔案行政執法檢查工作的通知》檔案精神,我局認真對照有關檢查內容要求,積極開展自查活動,對存在的問題及時進行整改,現將自查情況報告如下:
一、檔案室基本情況
廣西大明山國家級自然保護區管理局檔案室現位於武鳴縣兩江鎮明山路1號,建築總面積34平方米,其中庫房、工作間各17平方米。該室是集中統一保管全局在政治、經濟、文化等各個方面發展形成的檔案資料的綜合性檔案室。現藏有各種門類和載體檔案資料1043卷(冊)、9861件。
二、自查情況
(一)檔案工作計畫及經費落實
我局的檔案工作已納入本單位的工作計畫,近幾年來,管理局在經費十分緊張的情況下,始終堅持把檔案室的年度預算列入本級財政預算,保障檔案工作經費落實到位,20__年投入檔案工作經費9000元,主要用於參加檔案業務培訓、購置檔案櫃、電腦及電風扇等;20__年投入檔案工作經費20000元,主要用於參加檔案業務培訓費、購置檔案櫃、空調機、印表機及泰坦管理軟體等;20__年已投入檔案工作經費12000元,主要用於購置檔案櫃和檔案業務培訓費,計畫下半年再購置空調機、複印機、掃瞄器各一台。
(二)檔案工作的組織領導
檔案工作是保護開發大明山不可缺少的組成部分,是保護大明山生態資源和開發大明山旅遊資源的一項基礎性工作。我局歷屆領導均十分重視,專門成立檔案工作領導小組,進一步加強對檔案工作的領導,由正職局領導任組長,副職局領導任副組長,各科、室、處、站負責人為成員的檔案工作領導小組,全局上下均能充分認識加強檔案工作的`重要性和緊迫性。
(三)配備專職檔案員
目前,我局檔案室配有專職檔案員2名,都是由責任心強,政治素質好,業務水平好,檔案工作管理經驗較豐富,持有上崗證的同志擔任,管理目標明確,專職檔案員崗位較穩定。
(四)檔案收集管理工作及建立各項規章制度情況
我局檔案收集整理、立卷歸檔、保管利用、鑑定銷毀、登記統計均按規定程式正常開展;同時制定了《檔案管理員崗位職責》、《檔案人員工作守則》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》《檔案鑑定、銷毀制度》、《檔案借閱利用制度》、《庫房管理制度》等各項制度,並在工作中不斷完善和健全檔案管理制度,使系統檔案管理工作規範化、標準化。
(五)安全管理現狀
我局高度重視檔案的保管工作,堅持“預防為主,防治結合”的原則,不斷改善庫房保管條件並加強相應防範、搶救措施,以確保我局檔案萬無一失。成立了由局長親自掛帥的檔案安全領導小組,制訂了檔案安全保管的各項規章制度,定期不定期舉行安全教育和培訓,做到定期檢查、專人負責,職責到位。發現不安全隱患及時解決處理,從而使我局的檔案安全管理工作更加制度化、責任化、規範化。
積極投入資金不斷完善檔案庫房的安全防範設施。現庫房內配備了檔案管理各項防範設施,安裝了防盜門窗、避光窗簾,滅火器 1具、空調機1台(包含除濕功能)、溫濕度計 1個等保護設備,檔案櫃內放置了長效驅蟲藥,未發生過檔案安全事故。總之,局檔案庫房內檔案的防火、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲、防高溫、防污染等保管保護措施到位,達到了“九防”要求。
(六)重大建設項目檔案工作的監管
南寧大明山風景旅遊區管理委員會於20__年2月註冊成立了國有獨資企業廣西大明山旅遊開發有限公司,由公司負責大明山旅遊風景區各個項目的招商引資和市場運作,進行市場化運營。20__年至20__年南寧大明山旅遊風景區內已完成投資3億元,建設了一批主要基礎設施項目;其中包括:1、連線南寧至府城高速公路的府雷旅遊專用二級公路(19.3公里);2、大門入口綜合服務區;3、總長25公里的上山公路已全部鋪設油路和完成安保設施;4、天坪景區已建成4星級標準的賓館群,其中包括5棟可接待外國元首級貴賓的單體建築;5、山上景區新建有養生之旅等6條旅遊景點線路,新鋪設青石板遊覽步道總長20餘公里,新建景點40多處。20__年廣西大明山重點招商項目立項已獲得市規劃局、市政府的批准,建設項目地點主要在大明山入口服務區和大明山景區內,項目內容有:駱越古都文化城、中國-東協文化博覽城、農業生態濕地公園、大明山天坪服務區旅遊基礎建設二期工程、大明山錦繡山莊、大明山天坪服務區生活用水供水工程、大明山朝陽林區防火道路項目等,預計總投資2億多元。按照項目立項後進行登記,初建開始後進行指導,在建途中進行檢查,竣工完畢後進行驗收的原則,局規劃科和檔案部門隨後對全局重點建設項目發展進行逐一登記,並開展相應的業務指導和督促檢查,以確保全局每一個重點建設項目檔案順利通過驗收。
近幾年,我局研究反映大明山特色的龍母文化、駱越文化取得了重大進展,檔案也相應跟進,一些具有重要價值的研究成果材料陸續入藏檔案室。
行政執法檢查自查報告 篇4
市檔案局:
根據市委辦、市政府辦《關於開展20xx年度檔案工作執法檢查的通知》要求,我局(館)認真對照有關檢查內容要求,積極開展自查活動,對存在的問題及時進行整改,現將自查情況報告如下:
一、檔案工作法律、法規的學習、宣傳、貫徹情況
依法管理檔案事業是檔案工作健康發展的關鍵。全縣各級檔案部門和檔案工作者以開展“五五”普法為抓手,充分利用電視台、電台、報紙等新聞媒體,圍繞《檔案法》和《安徽省檔案條例》進行重點宣傳貫徹,檔案人員的法律素質得以提高,在實際工作中的學法、用法能力得到加強,依法管理檔案事業的水平逐步提升。在自查中我們也發現:少數單位領導檔案法制意識還很淡薄,工作中還存在一些違反檔案法律法規的現象。為此,我局積極向縣委、縣政府分管領導匯報,並計畫於9月份在全縣開展一次檔案行政執法檢查,在普查的基礎上計畫對13個單位進行重點檢查,目前縣委辦公室、縣政府辦公室正在起草檔案,執法檢查的各項工作已準備就緒。
二、國家檔案局8號令貫徹、執行情況
自國家檔案局第8號令頒布實施以來,我局精心組織安排,並根據我縣實際情況認真組織實施,促進8號令得以貫徹執行。一是及時調整審查委員會組成人員名單並以正式檔案下發至各鄉鎮和縣直各單位;二是精心組織培訓,20xx年4月舉辦了為期3天的培訓班,邀請市局專家進行授課,參加人員達148人。今年計畫於9月下旬再次舉辦一次培訓班,並納入單位年初工作目標。三是及時審查批准《機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限規定》,20xx年已來,已審查批准了縣國土局、縣總工會、九成檢察院等30多家單位報送的《機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限規定》,已占全縣的65%以上。四是全面貫徹實施,到目前為止,已有縣委辦、縣政府辦、法院、民政局、農行等大部分單位按照8號令要求對本單位的檔案材料進行整理歸檔。但是在貫徹實施過程中,由於一些單位專兼職檔案員業務不夠熟練,再則檔案員崗位變動頻繁,使得對該項工作不能夠具體貫徹落實,個別單位領導檔案意識不是很強,對檔案工作重視程度不夠,這些因素都或多或少制約了此項工作的開展;部分單位還沒有按規定上報《機關檔案材料歸檔範圍和文書檔案保管期限規定》。
三、檔案管理和開發利用情況
一是順利完成一號庫房搬遷工作。7月中旬,我縣普降特大暴雨,縣檔案館一號庫房因位於一層、年久失修,雨水滲漏嚴重,7月18日,縣武警中隊官兵連續奮戰8個多小時,在局機關全體人員的配合下,將一號庫房館藏34002卷檔案、12596冊資料全部安全轉移到二樓辦公室,確保了館藏檔案的絕對安全。二是按照“九防”的要求,搞好安全配套措施,建立健全了庫房各項管理制度,制定了庫房安全四級責任追究制度;三是消化館藏存積的工作餘量。從4月上旬開始,集中一個多月時間對原接收的破產改制企業檔案進行清點整理,共清理蛇皮袋572袋,整理出86家共42249卷破產改制企業檔案,訂購了近萬元專用檔案箱,編制了案卷目錄並進行了電子錄入。
檔案的最終目的就是提供服務,今年以來縣館努力提高服務質量,端正服務態度,熱情接待,1--7月共接待社會各界檔案利用者125人次,查閱檔案383卷(冊),為我縣經濟建設、編史、修志、落實政策、機關查考、調解糾紛、核實工齡、工作調動、戶口遷移、復退伍軍人安置、學術研究等方面提供了大量詳實的第一手資料,解決了大量的問題,增強了社會檔案意識,擴大了檔案工作的知名度。
但是由於縣檔案館還是租房辦公,保管條件因此難以達到規定的標準;庫容早已飽和,接收檔案工作停滯不前,難以最大限度滿足民眾利用檔案的需求,也無法充分發揮檔案館作為國家檔案資源的`保管基地和利用服務中心的功能。基層檔案室保管條件參差不齊,不少單位的檔案保管條件仍比較落後,達不到安全標準,與整齊、規範、統一的要求存在一定差距。
四、重點建設項目、民生檔案和各類專業檔案管理、利用情況
我局積極配合民生工程的實施,加大與有關部門的共同配合,如農村居民最低生活保障制度、農村“五保戶”供養制度、城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度、法律援助等民生工程在實施的同時,檔案工作及時跟進。協助相關部門整理完成農村低保檔案9234卷、城鎮低保檔案1861卷,城鄉醫療救助檔案1127卷。此外,全縣3個法律事務所檔案管理已全部通過省二級檔案目標管理認定。從今年4月至6月,指導協助縣民政局共整理完成婚姻檔案42953件、退伍軍人檔案3710件,此外,收養、地名、勘界、下放、文書、會計、基建等各門類檔案整理工作也全部結束。
指導縣住建局整理民用建築、市政工程等門類檔案837卷,編目9冊;參與完成重點公路工程麥望線檔案驗收1家、水利重點工程雷港泵房檔案驗收1家。但是由於縣級重點建設工程檔案沒有及時備案、審查驗收,目前這項工作只是由建設局一家單獨操作;“林改”檔案、人口普查檔案、婚姻檔案、勞動保障專業檔案等沒有及時進館;新農村建設檔案管理未列入新農村建設總體目標;部分鄉鎮和縣直機關檔案管理規範化水平離省、市要求還有很大差距。
五、檔案信息化和基礎設施建設情況
積極利用政府信息公開發布平台,在政府信息網上公開發布現行檔案、法律、法規,為人民民眾了解辦事程式、查閱資料提供了極大的方便。同時爭取到領導重視,將縣檔案局納入縣政府信息公開領導小組成員單位之一,具體負責指導目錄分類和索引編制,負責政府信息公開指南和目錄的歸檔,提供查詢服務。積極開展檔案檔案級目錄的計算機錄入工作,在有條件的單位推廣科怡計算機管理軟體,縣國稅局、農發行、法院等單位基本實現了運用計算機管理檔案。
為改變局館檔案信息化落後的工作現狀,我局制訂了《望江縣檔案信息化建設實施方案》,並將20xx年作為檔案信息化建設起步年,擬先期購置1台伺服器、6台電腦及相關設備和業務軟體,爭取完成省檔案局布置的年內完成1949年至1970年的館藏案卷級目錄和檔案級目錄的錄入工作,同時積極向縣政府爭取20萬元檔案信息化建設經費。
六、檔案人員參加檔案業務培訓及持證上崗情況
目前全縣檔案持證上崗人員共82人,部分單位由於人事變動,檔案人員已調離了工作崗位,新任人員還有一部分未能取得檔案上崗證書。為此,我局認真落實《關於開展20xx年度檔案人員崗前培訓工作的通知》要求,轉發了省、市相關檔案,積極準備20xx年度檔案人員崗前培訓工作,培訓收費事項向物價、財政局進行備案登記,並得到了許可。計畫安排培訓人數80人,邀請市局專家授課,並在望江設定分考場。
七、檔案用品、裝具標準化執行情況
指導縣檔案事務所按照市場化規範運作,統一購置標準的檔案用品和裝具。計畫聯合工商、質監部門開展一次檔案用品和裝具的檢查,查繳市場上不全格的產品,監督各單位購置標準化的檔案用品和裝具。
行政執法檢查自查報告 篇5
為全面推行依法行政,規範安全生產行政執法行為,根據xx縣人民政府辦公室關於全面推進行政執法“三項制度”工作的通知要求,xx縣林業和草原局高度重視,立即制定實施方案,成立領導小組,具體協調、指導工作開展,現將xx縣林業和草原局行政執法“三項制度”工作推進情況報告如下:
一、成立機構、制定方案
成立以局長為組長的“三項制度”領導工作小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局宣傳法規股,具體負責聯絡、協調各項工作的開展,各股(室)、中心、隊負責涉及本股(室)、中心、隊業務範圍內的“三項制度”開展工作,結合行政執法行為類別、金額、對當事人人身、財產權利有重大影響、社會影響等情形,確定重大行政執法決定的範圍。按照重大執法決定法制審核事項標準,編制完成本部門重大執法決定法制審核事項清單。
二、工作推進情況和成效
(一)嚴格實施執法公示制度。xx縣林業和草原局制定並下發了《行政執法信息公示辦法》。一是規範事前公示。xx縣林業和草原局通過縣政府信息公開網及時公示公開了執法主體、執法依據、執法許可權、執法程式、監督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、執法人員執法資格清單、行政執法服務指南和行政執法程式流程圖,並在網上公示。二是強化事中公示。執法人員開展執法活動時,嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規範執法事中公示。在行政服務中心視窗公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事後公示。xx縣林業和草原局通過縣政府信息公開網定期公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查事項情況,接受民眾監督。
(二)積極推進執法全過程記錄製度。xx縣林業和草原局制定並下發了《行政執法全過程記錄製度》。一是明確執法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執法程式、調查 取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行全程記錄;二是加強執法裝備建設,推進全過程記錄執法工作。xx縣林業和草原局行政綜合執法大隊購置了五台新型行政執法記錄儀,做到執法人員人手一台,加強執法過程記錄工作。三是加強執法設備管理,制定印發了《執法設備管理規定》。四是明確了執法文書製作規範和要求,按照執法程式進一步統一了執法文書,明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規範、執法記錄儀及其他錄音錄像設備錄製的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷,保障執法全過程文字記錄完整,執法文書規範,案卷完整齊全。
(三)認真開展行政複議決定文書網上公開工作。xx縣林業和草原局利用政府信息公開網行政執法信息平台開設了行政複議公開欄目,並指定專人負責。
(四)截止到今年10月,我隊共處理違法案件立案45件,結案40件,我隊共受理林業行政案件45件,已結案40件。查處林業行政違法人員40人,其中違法單位法人35人。1-10月份合計沒收木材(雜栗木樹)25.003噸,松木材15.6365立方米;處罰林地面積47994.10平方米,罰沒款收入685774元;野生動物案件1件,罰款100元;合計罰款(含木材變價款)3086084。62元。無行政複議和行政訴訟。
三、存在的問題
xx縣林業和草原局在落實“三項制度”方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現在:
(一)“三項制度”的建立還不夠完善、規範。由於xx縣林業和草原局實行“三項制度”時間不長,缺乏經驗,在實際執行過程中,有些環節無章可循。
(二)在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。一是行政執法決定公示的範圍、內容、方式、時限有待完善;二是執法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、製作入卷方面還不夠規範,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(三)有的執法人員對“三項制度”認識不到位,認為環節太過於複雜,工作太繁瑣。
四、下一步解決對策
(一)加強組織領導。xx縣林業和草原局將按照《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大行政執法決定法制審核制度的指導意見》、《xx省入民政府辦公廳關於印發的通知》要求,結合州、縣《開展推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度工作方案》,進一步強化組織領導,細化分工,夯實責任,認真紮實地開展好“三項制度”工作。
(二)進一步建立完善制度。學習借鑑其他單位先進經驗,進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄的內容、範圍、程式、方式,規範執法制度建設。
(三)進一步強化制度落實。進一步總結經驗,改正不足,嚴格落實“三項制度”,加強監督檢查,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進執法行為規範。
(四)提高“三項制度”培訓質量。只有通過不斷強化執法人員的法治意識,規範執法行為,提高執法水平,才能使全縣行政執法工作走向規範化、法治化軌道。
(五)加大“三項制度”的宣傳力度。不斷擴大宣傳範圍,豐富宣傳內容,運用更多的新媒體宣傳方式進行宣傳。
行政執法檢查自查報告 篇6
x區人口和計畫生育局按照省、市關於開展人口和計畫生育行政執法檢查的通知精神,在全區範圍內認真紮實地開展了計畫生育行政執法自查工作,現將自查情況匯報如下:
一、自查內容
(一)領導重視,職責明確,確保了計生行政執法工作的順利實施。區、街兩級領導十分重視人口和計畫生育行政執法工作,通過專乾例會、專題培訓和局務會等形式統一思想、提高認識,明確工作職責。各街道也將工作任務進行了分解,做到責任明確,層層落實,在全區上下形成了局主要領導親自過問、分管領導親自部署、政策法規科布置自查方案和迎檢措施、各街道具體落實自查任務的良好局面,確保了各項工作紮實有效地進行。
(二)政策落實,投入到位,為落實好計生行政執法工作提供了重要保障。建立以財政投入為主的人口與計生經費投入機制,將計畫生育事業費納入各級財政預算,區級按人均 8.88 元投入到位,街道按人均2元投入到位。落實了農村人口、城鎮低保人員獨生子女父母獎勵金和計畫生育免費技術服務經費均納入區鄉兩級財政預算。
(三)加強培訓,提高素質,為建設高素質的計生行政執法隊伍打下了堅實基礎。結合我區實際,通過開展人口與計畫生育法律知識專題講座,以案講法等方式,在月會及專題培訓班上,對街道分管領導、計生幹部和駐區單位、村(居)委會的計生工作人員進行有關法律法規的培訓,通過各級培訓,強化了知識積累、最佳化了隊伍素質,全區計生執法人員在依法履行人口與計畫生育工作職責的同時,嚴格執行了計畫生育“七不準”、“十禁止”規定,切實做到依法辦事,文明執法。截止目前,共召開例會4期、舉辦駐區計生法律法規專題培訓班2期,參加人員達330餘人次。
(四)積極宣傳,制度上牆,營造了有利於計生行政執法的良好氛圍。結合本部門工作職責,建立健全了行政執法責任制、行政複議制度、行政執法公示制度和評議制度,規範性檔案逐級備案制度和重大案件報告制度以及行政執法過錯案件責任追究制度,並注重發揮宣傳教育的重要作用。一是積極定購和印發有關人口與計畫生育法律法規的宣傳冊;二是在辦證大廳公開辦事程式、辦理時限、辦理範圍等內容;三是向民眾公示獎勵扶助人員、批准再生育人員等情況;四是與村(居)共同完善人口與計畫生育宣傳展板,建立規範化的宣傳專欄,印發 “新城鄉新家園牽手流動人口計畫生育家庭”電話服務卡。既增強了廣大育齡民眾自身的維權意識,又做到政務、村(居)務公開,以接受民眾的監督。目前,全區計生幹部和育齡民眾的法律法規、人口計生政策及生殖保健基本知識知曉率達95%以上,科學、文明、進步的先進生育文化觀念得到廣泛傳播。
二、切實做到五個“新”
(一)工作理念有了新的變化。一是以人為本,堅持以人的全面發展為中心,這一理念已成為我區人口計生行政執法工作的宗旨;二是優質服務理念貫穿於人口計生行政執法工作的全過程,以民眾是否滿意作為衡量工作標準。三是工作理念的更新,促進了工作方式和方法的轉變,得到了服務對象的充分肯定和高度讚揚。
(二)依法行政邁出了新的步伐。我區從20xx年開展“五清理五落實”、20xx年 開展“計畫生育行政執法質量年活動”為契機,全面推進了我區計畫生育依法行政工作。一是抓好制度建設和專題培訓,提升計畫生育隊伍依法行政整體水平;二是堅持將計畫生育依法管理作為計畫生育目標管理考核的重要內容,嚴格執法環節,實行考核評議;三是全面推行計畫生育政務、村(居)務公開,增強計生行政執法的透明度;四是進一步規範計畫生育行政執法程式,建立健全行政執法責任制、公示制、評議制、規範性檔案備案制和執法過錯追究制等制度,嚴格按照規定縮短再生育審批70天的時限辦理再生育審批;五是嚴格執行《社會撫養費徵收管理辦法》,對違反法律法規生育人員的處理做到程式公開、公正、透明,措施得力,執行到位。行政處理(罰)案件合格率達100%,社會撫養費徵收兌現率達70%以上;六是規範了計畫生育行政執法檔案管理,按文書檔案要求完成徵收社會撫養費行政處理案件、再生育審批案件和發放《獨生子女父母光榮證》、農村計生家庭獎勵扶助和獨生子女死亡重殘家庭扶助等資料的歸檔工作;七是認真開展行政告知工作,對一孩和再生育、違法生育妊娠對象的告知面均達95%以上。全區計生系統無一例違反計畫生育“七不準”、“十禁止”的事件發生。
(三)利益導向機製得到了新的完善。區政府出台了計畫生育“三結合”戶子女接受職業學歷教育學費補貼方案,對戶籍在我區並就讀x區職業聯席會成員單位中中等職業(學歷)學校的所有高、國中畢業生實施定額學費補貼;認真落實了計畫生育優先優惠及獎勵政策,全區將獨生子女低保戶、重殘(死亡)家庭和部分農村獨生子女家庭拿入計畫生育“三結合”幫扶戶;積極落實市計生委等五部門檔案,在全區範圍內開展了在蓉企業、個體戶及其他經濟組織從業人員獨生子女父母獎勵金髮放情況調查、登記並積極宣傳、督促落實獎勵金達60%以上;區計生、衛生、教育、民政、勞動和社會保障、殘聯等部門均建立和落實了有利於計畫生育的利益導向機制,在政策、項目、資金、技術等方面向計畫生育“三結合”戶傾斜,幫助他們改善生產生活環境,進行“造血式”幫扶,取得了較好效果。
(四)流動人口管理服務出現了新的面貌。近年來,在流動人口計畫生育工作中,我們堅持管理與服務並舉,以服務促管理,完善服務機制,實行人性化服務。一是規範、簡化辦事程式。為流動人口提供人口與計畫生育政策法規諮詢、辦理《流動人口婚育證明》、宣傳計畫生育法律法規及優生優育等科普知識。二是依託社區計生服務站為9661人次流動人口提供計畫生育免費“三查”服務、落實避孕節育措施328人、人流2人,同時進行生殖健康、性保健等諮詢服務與指導。三是普及避孕藥具知情選擇,指導流動人口自主選擇適合自身情況的避孕措施,使其真正享受到同宣傳、同管理、同服務。四是嚴格落實《四川省人口和計畫生育委員會關於對流動人口違法生育協商處理的暫行規定》的要求,各街道辦事處按照工作程式認真自查和清理。
(五)創優活動得到了新的推進。計畫生育行政執法質量年活動的蓬勃開展,推進了創全國優質服務先進區活動向縱深發展。主要體現為:育齡民眾對人口計生法律法規和生殖健康的知曉率得到提高;育齡民眾的婚育觀念進一步得到轉變;育齡婦女依法生育的意識得到進一步增強。近年來,我區計畫生育率始終保持在97%以上;進一步深化出生缺陷干預工程,開通了“綠色通道”;在區政務中心民政大廳開設了全市第一個優生優育諮詢視窗,進行宣傳和《免費婚檢卡》發放,由政府買單,對凡符合《中華人民共和國婚姻法》有關規定,男女雙方或一方具有x區戶籍,並在x區婚姻登記機關辦理結婚登記的男女雙方發放《x區新婚優生健康服務卡》,實行免費婚檢。
三、主要問題及改進措施
一是由於基層計生幹部的調整變化導致工作發展不平衡;二是流動人口管理與服務在形式和內容上還需要進一步探索和加強。為鞏固我區創建國家計畫生育優質服務先進區成果,我們將進一步加強人口與計畫生育幹部隊伍建設,加強部門的聯繫和協調,努力穩定基層計生幹部隊伍,深化優質服務,全面提升我區人口與計畫生育行政執法工作的管理水平和服務水平面,為建設和諧創造良好的人口環境。
行政執法檢查自查報告 篇7
在地委、行署的正確領導下,在行署法制辦的具體指導和監督下,地區安監局主要領導高度重視行政執法責任制工作,認真貫徹落實國家、自治區、地區一系列關於推進行政執法責任制的安排部署,全面提升行政執法工作的質量,不斷加大安全生產行政執法監督檢查力度,取得了一定效果。
一、加強組織領導,完善制度建設
(一)繼續實施行政執法首長負責制,由黨組書記、局長任行政執法責任制領導小組組長,副局長任副組長;成員由各科室負責人擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在法規與事故調查科,負責具體工作。
(二)認真總結以前年度行政執法責任制經驗不足,全面安排部署20xx年度行政執法責任制工作,並作為各科室一項重要內容進行部署細化。嚴格實施行政執法責任制評議考核,定期組織自查,發現問題及時糾正。在全地區安監系統建立了學習考試制度,主要是學習考核政治理論、相關法律知識和業務知識,以全面提高安監幹部的綜合素質和專業知識水平及行政執法能力。
(三)進一步梳理行政執法依據,明確執法許可權、執法標準、執法程式、職責範圍和執法責任,依照自治區行政執法有關規定,製作了地區安監系統行政處罰、安全檢查、事故調查等程式流程圖,健全和規範了執法文書,並對各縣市安監局行政執法情況進行檢查,把行政執法責任制落實在日常執法工作中,並建立了行政執法責任制的相關配套制度,使行政執法有了明確的規範,通過建章立制,為行政執法提供了制度保障。
二、履行安全監管職責,認真開展執法
(一)按照《關於轉發安全生產“三項行動”實施方案的通知》(x行辦發[20xx]號)”安排,地區安監局認真開展安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動工作,並把安全生產執法行動作為工作重中之重加以安排部署,收到了較好效果。
(二)加大安全生產相關法律法規學習宣傳培訓力度。在團結廣場開展了以“關愛生命、安全發展”為宣傳主題的安全生產宣傳諮詢日活動。此次活動各行業設立諮詢點27個,懸掛條幅(氫氣球)21條、橫幅18條,展出黑板報107塊、警示圖片23塊(幅),出動宣傳車22輛,印製宣傳單132000餘份,宣傳手冊15050份。
(三)地區安監局按照安全生產法賦予的職責,依法監管非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業的安全生產工作。一是加強職業技能培訓,培訓從業人員822人。二是加大事故隱患檢查整改力度,查出各類事故隱患953條,督促整改953條,整改率達100%。三是嚴格證件管理,加強安全培訓。目前,全局從事安全監管執法人員9名,全部取得執法證(其中,安全生產監管執法證6名、監督證3名),並積極參加地區法制辦舉辦的行政執法人員執法證培訓班。四是進一步規範安全生產行政執法文書使用情況的監督檢查,今年以來全地區安監系統共使用執法文書1239份。
(四)今年,根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)等法律法規要求,地區安監局會同有關部門對建國建設工程有限公司“5〃23”建築施工塔吊倒塌死亡事故、興和集團旅客運輸公司“6〃17”交通事故,按照事故“四不放過”原則,依法對單位及企業相關責任人作了嚴肅處理。在具體執法過程中,始終堅持“以事實為依據,以法律為準繩”的原則,嚴格按照法律程式辦事,不允許有絲毫的馬虎。對於做出的行政處罰,嚴格按照法定程式進行執行,確保了我局所作出的行政處罰在實體和程式上的合法性,真正做到了公平、公開、公正。
(五)地區安監局在行政執法過程中,切實做到合情、合理、合法。地區安監局下達的行政處罰決定認定事實清楚,適用法律正確,程式合法,無一起行政複議和行政訴訟案及民眾上訪事件發生。“7〃5”事件發生以後,地區安監局黨組一班人,全力以赴做好維護穩定、促進社會經濟發展工作,立足本職,認真履行職責,為維護社會穩定經濟發展做出了積極努力。
三、夯實基層,創建安全生產示範鄉村活動
地區安監局按照“安全示範鄉村”總體工作要求,在示範內容上,突出了道路交通安全、農用機械安全和消防、用電安全。在創建“安全示範村”活動中,克服了基層幹部認識不到位,缺乏資金等各種困難,積極協調疏通方方面面的關係,在軟體硬體建設上都取得了實質性進展,通過檢查驗收,為平安鄉鎮建設目標的實現奠定了堅實的基礎,有力的促進了農村的安全穩定發展。
地區安監局在行政執法責任制工作中雖然做了大量卓有成效的工作,進一步完善和規範了安全生產行政執法行為,但也應看到,隨著社會經濟的發展,我們也存在著一些不足,需要改進的地方還有很多,但我們有信心、有決心在今後的工作中通過不斷努力,全面規範行政執法行為,提升行政執法水平。
一是全面規範行政執法行為和提高案卷製作水平;
二是要進一步加強學習,不斷提高業務知識和法律知識水平;
三是完善安全監管執法工作機制,落實好執法報告、執法統計和執法分析等各項工作措施;四是要加大安全監督執法力度,對安全生產經營單位的安全管理機構建立、安全生產責任制落實、安全保障措施及安全設施等情況進行執法檢查,提高有效監管能力。
行政執法檢查自查報告 篇8
按照x依法行政辦發〔20xx〕4號《20xx年xx區行政執法案卷評查工作方案》的通知要求,為進一步完善行政執法監督制度,規範行政執法行為,推進依法行政,我局對行政執法案卷評查工作高度重視,統一部署和要求,認真開展行政執法案卷評查工作,並取得了一定的成效。主要表現在:一是領導高度重視,成立一個依法行政的案卷評查工作領導小組,由分管的局領導擔任組長。開展糧食行政執法案卷評查是推進本部門依法行政工作的重要措施,能夠提高行政機關依法執政能力和行政執法水平。對評查的組織形式、重點內容等事項作了統一規定。現自查情況報告如下:
一、基本情況。
20xx年4月1日至20xx年4月30基本情況。期間我區糧食行政許可(審批)案卷齊全完備。從評查情況看,我區案卷符合案卷評查工作要求,執法依據充分,辦結程式正確。20xx年4月1日至20xx年4月30日期間,共受理行政許可2宗。在辦理中,準確把握審批標準,執法文書規範,適用法律法規準確,符合實體法的規定,更要符合相應的法定程式,做到許可一案一卷、專人負責、歸檔及時。案號文書基本情況。做到不漏號、不重號,統一存放文書,格線組登記領取文書,規範管理。
二、存在問題:
調查取證尚欠規範及時。
三、今後工作措施
1、提高思想認識,充分發揮案卷評查在規範行政執法中的作用。2、進一步規範執法程式,不斷提高糧食行政執法質量。3、加強行政執法隊伍建設,提高行政執法人員辦案能力。
最後,需說明的是因本單位沒有行政處罰,行政強制案件,故沒有重大處罰案件的聽證,也沒有錯案,處理不當的案件。
以上為我局開展行政執法案件評查的情況。
xx區糧食局
20xx年xx月xx日
行政執法檢查自查報告 篇9
根據州法制辦《關於開展重點領域行政執法監督檢查的通知》要求,結合我局制定的行政執法規範年工作方案,我局強化組織領導,加強部署安排,認真開展了執法監督檢查工作的自查自評工作。現將我局開展行政執法監督檢查工作的自查情況匯報如下。
一、認真安排部署行政執法規範年工作
為抓好抓實開展行政執法規範年活動工作,我局及時召開了行政執法規範年活動工作專題部署會。會上,對州法制辦《關於開展行政執法規範年活動工作的通知》檔案精神,進行了學習傳達。為保證此項工作落到落處,指定由分管局領導親自抓,政策法規科具體負責該項工作的部署、指導和監督工作。會後結合我局實際情況,及時制定了我局行政執法規範年工作方案。並且按照工作方案認真完成了各項工作任務。
在行政權力清理的基礎上,對我局行政執法主體資格進行了清理。對本部門主體資格來源依據的法律、法規在我局網站上進行了公示。開展了行政權力委託清理,我局無行政權力委託行為。
進一步清理了我局行政執法隊伍。我局現有行政執法人員均是通過了公共法和專業法考試後,取得了執法資格的人員。執法人員的信息在我局的局網上進行了公示。
加大對執法人員的培訓力度,組織了系統執法人員的專業法考試。今年上半年組織了兩期系統執法人員的培訓,5月是對食品安全監管知識的培訓;7月是對新版GSP(藥品經營質量管理規範)的培訓。還採取各種方式,讓執法人員參加國家局和省局的各種業務培訓。
二、認真開展行政審批項目的清理工作
根據州法制辦的相關要求,完成了深化行政審批調研工作,並對我局的行政審批項目進行了清理和確認。20xx年省局下放了4項行政審批項目,但省行政審批辦還沒有確認,所以目前還沒有落實到位,我局現有行政審批項目6項,均具有相關的法律法規依據。並且均進駐州政務中心,進駐率為100%。
三、組織完成規範性檔案的制定備案工作
我局20xx年代州政府起草了《藏族自治州藥品零售監督管理辦法》,實施一年來,取得了良好的監管效果,所以今年我們提出了繼續有效的建議。今年我局沒有制定規範性檔案。
四、依法行政,嚴格依法實施行政處罰
我局在執行食品藥品行政處罰時,嚴格根據各項法律法規賦予的職權,按照省食品藥品監督管理局制定的藥品行政處罰裁量標準依法行政,依法辦案。沒有濫用法律,違規執法的行為。
五、制度建立執行情況
建立完善各項制度,規範執法行為。根據我局行政執法工作的實際,加強了食品藥品行政執法程式制度建設,規範了食品藥品行政執法文書,建立健全了行政執法責任制。並將我局制定的各項工作制度編製成書,便於規範和執行。
建立健全了行政執法監督機制,制定了《行政執法案卷評查辦法》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法監督檢查工作方案》,並加大了對各縣的行政執法的督查工作。今年我局工作組到南北東路各縣開展食品藥品專項監督檢查時,也對各縣的行政執法情況進行了監督檢查,查看了執法案卷,規範了執法文書,並對行政執法工作中存在的問題提出了整改意見和建議。
六、行政執法工作中主要存在的問題
一是我州地處川、滇、青、藏四省交界地,人員流動性大,幅員面積大,監管戰線長,氣候條件惡劣。又加之機構改革後,我們增加了食品監管職責,任務加重,但縣級局工作人員較少,執法人員嚴重匱乏,所以開展行政執法工作難度較大,顧此失彼。
二是行政執法人員業務水平需要進一步提高。因為機構改革,執法人員變動較大,再加上現在執法工作中出現了許多新情況,違法行為的隱蔽性、機動性明顯增強,違法分子為了逃避打擊,不斷變換手段和方式,對此,我們應採取各種形式來培訓或調訓各縣食品藥品執法人員,以提高執法辦案人員的稽查工作技巧、方法和執法工作能力。
三是各縣局均未單設專門法制工作機構,沒有專門的法制工作人員,都只有1名法制兼職人員,因此,法制工作力量十分薄弱。
對於此次行政執法監督檢查工作,我局認真開展了自查,從中也加強了責任意識和監管意識,有利於進一步強化轄區內的食品藥品市場監管。今後也將加強對行政執法工作的監督檢查,要不定期的進行監督抽查,以便進一步規範行政執法行為,提高行政執法水平。嚴格執行國家相關法律、法規,從而加強食品藥品、藥械質量安全監管工作,嚴把食品藥品質量關,把人民民眾飲食用藥安全作為最高標準,確保公眾飲食用藥用械安全有效。
行政執法檢查自查報告 篇10
根據《關於開展全市行政執法大檢查工作的通知》(寧委辦發〔〕41號)要求,為加強和改進全市住房公積金行政執法工作,切實解決住房公積金管理涉及的民生突出問題。進一步貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定,切實維護在職職工的合法權益,提高人民民眾滿意率,為市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”總體目標的順利實現貢獻力量。結合全市住房公積金行政執法工作實際,現將自查自糾情況報告如下:
一、基本情況
(一)認真履行職責,維護職工權益
按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定的繳存全覆蓋要求,認真履行職責,不斷加大住房公積金歸集擴面力度。一是加大宣傳力度。通過報刊、電台、網路、捷運移動電視等多種媒體,住房公積金“進企業進社區進鄉鎮”、走進房展會、意向單位政策宣講會等各類活動,進一步擴大住房公積金制度的社會普及率和影響力,為制度擴面發展營造良好氛圍。今年以來在媒體宣傳20餘次,舉辦戶外宣傳活動3次,舉行建制擴面宣講會7次。二是加大協作力度。積極協調區縣政府,推進機關、事業單位落實12%繳存比例和年度繳存基數調整工作。主動協調稅務、質檢、交通等部門,推進機關聘用人員和計程車行業繳存住房公積金。協調開發(工業)園區管委會,已推動1000多家駐區企業開戶繳存。三是加大檢查督促力度。對經營狀況良好的規模企業郵寄律師函,進行依法催建;對逾期繳存、長期停繳、少繳單位,進行電話催繳,送達限期整改通知書,督促正常繳存。四是加大行政執法力度。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,依法進行查處。五是壯大擴面工作力量。新增交通銀行、南京銀行、紫金農商銀行為歸集業務承辦的銀行,充分利用銀行資源和承辦隊伍推進企業建制繳存工作。各項措施成效明顯,全市1—5月份共歸集住房公積金58。57億元,比去年同期增長25。34%,完成市政府下達的年度歸集任務(55億元)的37。79%;新增繳存單位2165個、新增職工59810人,制度覆蓋面進一步擴大,更多職工住房公積金權益得到有效維護。
(二)著力解決難點問題,促進社會和諧發展
隨著我市住房公積金制度的深入推進,涉及住房公積金的難點問題呈現新、奇特點。今年,中心在協助執行人民法院劃扣被執行人住房公積金的案件中,發現因債務糾紛法院裁定劃扣個人住房公積金償還債務的案件有逐步增多趨勢,而且涉及多種債權債務糾紛,長此以往將形成有人通過主觀惡意利用法院裁定達到提取住房公積金的目的。中心敏銳意識到,這種問題不能很好解決,勢必會威脅到住房公積金制度發展。中心及時組織相關人員進行座談,梳理情況,摸清底數,分析類型。認真理解條例本意,初步認為劃扣程式應當規範有序,依法依規,分類執行,杜絕惡意提取的行為。
在分析研究基礎上,及時將此情況與市中院執行局進行溝通。經溝通協調雙方一致認為,住房公積金的劃扣裁定應當從國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定的提取條件上,從民事訴訟的案由上加以區分,分類對待,更好地兼顧公積金提取條件和訴權執行。雙方表示將共同在調研的基礎上在南京區域內出台執行聯動機制若干意見,確保住房公積金政策落到實處,更好地保障繳存者合法權益。
(三)積極探索執法工作,創新舉措受到肯定
我市存在一些民營、私營企業不辦理住房公積金繳存登記,不為在職職工繳存住房公積金的違規行為。房地產市場存在個別開發企業拒絕購房民眾辦理住房公積金貸款,商業銀行個別經辦人員刻意引導民眾辦理商業住房貸款,損害了繳存民眾合法權益。對此情況,中心採取“五階段”催建催繳法。與建設銀行聯合組建多個歸集擴面督導組,分政策告知、律師函催促、媒體公示名單、執法告知、行政執法五個階段開展住房公積金催建催繳工作。積極協調人民銀行南京分行營業管理部、市房產管理局,三部門聯合向各住房公積金貸款承辦的銀行、房地產開發企業聯合下發了《關於加強住房公積金貸款管理的通知》,進一步維護住房公積金繳存者的合法權益,規範房地產金融市場行為。並召開新聞發布會,召集南京地區16家住房公積金貸款承辦的銀行、近30家民眾滿意房地產開發企業代表召開座談會,貫徹落實檔案精神。經三部門聯合檢查,督促整改,暢通了民眾購房融資渠道,繳存民眾能夠輕鬆購房、順利貸款。
(四)落實政務公開,推進行政執法規範建設
大力推進政務公開,讓民眾知情。在市政務公開辦指導下,對《中心信息公開目錄》所列內容全部在市政務公開電子平台上公開。嚴格落實政府信息公開制度,按時完成行政權力網上公示。每年3月底前向社會公布上年度住房公積金財務報告。中心通過報紙、電視、網站、宣傳冊、服務視窗等公開住房公積金政策法規,讓廣大繳存民眾知道如何辦理公積金業務。重視政務公開的時效性,不斷更新政務公開內容。嚴格落實行政執法制度建設要求,不斷完善行政執法配套制度。做到行政執法有章可循,推進行政執法規範化建設。制定完善了《南京住房公積金管理中心行政執法規程》、《住房公積金行政執法案件網上受理運行的相關規定》、《南京住房公積金投訴受理須知》、《南京住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法投訴舉報處理規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法過錯責任追究辦法》、《南京住房公積金管理中心行政執法考核評議辦法》等相關規定和重大行政決定備案審查、行政執法公示、執法人員管理等相關要求。中心成立了以黨組書記、主任徐和寧為組長,各分管副主任為副組長,各處室負責人為成員的行政執法案審組。建立重大行政處罰案件實施集體評審制度。進一步推動行政權力網上規範、公開、透明、高效運行,實現政府行政業務數據電子化、流程標準化、辦公網路化、信息公開化,最佳化辦事程式,強化行政監督,提高行政效能,營造良好的經濟社會發展環境。
(五)清理規範檔案,建立重大決定備案制度
中心十分重視規範性檔案清理工作,從相關處室抽調人員組成清理工作小組,進行梳理、匯總。經過清理,市政府印發的有關住房公積金管理的規範性檔案共有2個,擬對《市政府辦公廳關於轉發南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細則〉等4個檔案的通知》進行修改,目前已經形成審議稿提交法制辦進行審核。中心印發的規範性檔案共有28個,建議保留23個、失效5個、修改0個、廢止0個。繼續有效、廢止和失效的規範性檔案目錄將通過南京住房公積金網站向社會公布,保留的規範性檔案將納入全市規範性檔案資料庫管理。按照規範性檔案報備案規定,中心及時將住房公積金年度繳存基數、貸款政策調整等工作以規範性檔案對外公布實施,並在15日內將規範性檔案及制定說明、制定依據報市政府備案。
(六)加強普法教育培訓,執法隊伍能力穩步提升
制定年度普法教育培訓計畫,增強隊伍法律素養和技能,全面提升依法行政能力。一是明確培訓對象。包括中心全體工作人員,側重法制機構工作人員、行政執法人員(含承辦的銀行輔助執法人員)。根據工作需要,適時延伸至歸集銀行工作人員。二是明確培訓形式。全體人員主要採用專場報告會形式,法制機構工作人員主要採用專題培訓形式,行政執法人員結合換證、年審採取法律知識考試形式。三是明確培訓內容。加強法律知識學習,包括基礎法律知識,專門法律知識,加強預防和懲治職務犯罪方面的法律知識,加強推進依法行政、建設法治政府的政策知識等;加強法治實務培訓,包括立法實踐技能,合法性審查實踐技能,行政執法監督實踐技能,行政複議和行政應訴實踐技能等的培訓。四是明確培訓重點。理論上側重學習《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等內容;操作上側重培訓行政執法實踐技能,行政複議和行政應訴實踐技能等。遇疑難問題及時爭取市人大法工委、市政府法制辦和法院的指導,向法律顧問(劉洪律師事務所)諮詢,提高依法解決複雜問題的能力。
(七)梳理行政權力,落實權力陽光運行機制
中心構建權力陽光運行機制工作領導小組高度重視,定期召開各處室聯絡員工作會議,研究推進權力陽光運行機制建設。對權力陽光電子政務系統運行過程中出現的問題和情況,及時向市陽光辦匯報,並請陽光辦領導現場指導。中心8項行政處罰權力和8項其他行政權力全部納入陽光電子系統,整個行政執法程式實現了電子化,所有的行政審批事項均有流程、時限設定。系統內開發了包括流程監控功能、績效評估功能和異常統計功能在內的行政監察模組,大大加強了內部監督。同時與市行政監察監控系統、市政府網上政務大廳聯網,按照市陽光辦要求,實時傳送中心各項行政執法權的運行狀態和關鍵流程數據,接受上級部門的監督。中心分管領導、部門負責人、操作人員參加了市行政監察監控系統操作培訓,建立了中心網上監察監控工作制度。中心監察人員每天登錄行政監察監控作業系統,查看告警事項,及時進行處理和落實處理結果,確保所有權力事項依法規範運行。根據市委市政府關於進一步清理我市行政權力的要求和依法行政工作要點,進一步調整和減少行政權力,最佳化政務環境,推進依法行政,建設法治政府。中心對現行的行政權力及時進行梳理,並及時將梳理結果上報市法制辦。
(八)加大行政執法力度,推動制度和諧發展
嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定,開展執法監督檢查工作。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,堅持摸清單位信息、上門宣傳政策、發繳存告知書、發限期答覆律師函、行政執法的程式,強化宣傳的效果和協調的作用,從而做到依據明確、程式合法、有理有據。針對經濟大環境不利、部分企業經驗困難的客觀情況,注意把握執法工作推進節奏和力度,減緩勞資雙方矛盾,促進勞動用工和諧,為亞青會、青奧會的勝利召開營造和諧穩定環境。認真處理職工來信來訪,幫助職工解決合理訴求。今年1—5月份共受理“12345”工單303件,民眾來信50件(含書記、市長信箱、政風行風熱線),櫃面受理投訴13件,全部辦結。中心近三年來沒有發生1例行政處罰案件,無行政複議及應訴案件,沒有發生媒體曝光、民眾反映強烈的投訴案件。
二、存在問題
(一)中心執法力量薄弱。中心目前沒有專職執法部門(隊伍),執法人員均是兼職。行政執法力量還不能滿足日益增長的民眾投訴需要,往往是被動執法。
(二)住房公積金行政執法缺乏聯動機制。對於民營、私營企業不依據條例規定到中心辦理住房公積金繳存登記;採用虛假購房契約、契約、購房發票,假印章等手段騙提住房公積金等違規行為,僅靠中心目前的行政手段和執法力量解決有困難,需要公、檢、法、住建、人社、工商、質監等部門聯動支持。
三、下一步打算
下一步,中心將在市委、市政府的領導下,在市依法行政大檢查工作領導小組的指導下,提高維護公積金所有者合法權益的職責意識,認真執行落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定,創新舉措,完善政策,加大執法力度,全面推進電子政務建設和政務公開,促進依法行政,為實現市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”的總體目標貢獻力量。
(一)加大歸集力度,做強資金規模
以基數調整、政策宣傳、執法、部門聯動、完善機制等為抓手,加強歸集擴面工作。一是按照市政府協要求,商人事、財政等部門,開展住房公積金繳存基數調整工作。二是通過開展住房公積金政策法規普及宣傳活動,使公積金制度及其優越性進一步深入人心,提高單位繳存自覺性、職工維權意識。三是充分利用組織機構代碼比對成果,對未建立公積金制度的單位發出催繳函,對50人以上未建單位實行上門催建催繳,有針對性地開展執法工作,促使更多的單位落實公積金制度。四是推進建立歸集擴面的長效機制和聯動機制,協調人事、勞動保障等部門,形成歸集擴面合力。
(二)科學調度資金,保障民眾剛性住房消費需求
住房公積金的生命力在於使用,需要竭盡全力支持民眾使用,資金保障尤為重要。一是調度現有資金用於放貸。通過使用新職工住房補貼和貸款風險準備金用於放貸,保障民眾剛性住房消費需求。二是制訂資金緊張的應對方案。針對個貸率超過100%的資金運行狀況,考慮從財政、商業銀行籌措資金,形成融資預案。同時,草擬使用政策調整方案,以供住房公積金管委會決策。三是在保障個人貸款需要的同時,做好保障房項目貸款發放和新項目申報工作。
(三)加大行政力度,維護職工合法權益
按照國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定,認真監督、檢查單位和職工設立、繳存、提取、使用住房公積金情況,依法履行行政處罰職能,積極作為,讓人民民眾看到執法成效。把職工投訴單位作為執法重點,履行行政執法程式,申請法院強制執法,促進增繳擴面工作,擴大住房公積金制度惠及面。集中力量進行檢查,特別是拖欠嚴重的單位,根據檢查情況採取措施,要促使單位正常繳存、及時補繳。督促單位為職工辦理相關手續,對單位未按時辦理轉移、封存、變更登記、註銷登記手續的,不按規定出具提取證明的依法予以處理。依法嚴厲打擊非法騙取、騙貸公積金行為,維護民眾資金安全。
(四)規範行政行為,完善執法體制
全面推行行政執法責任制,切實做到執法主體合法,執法依據明確,執法職責落實,執法程式嚴密,執法行為規範,執法評議考核和責任追究機制健全。依法規範行政執法公開、告知、聽證、說理、迴避等程式,保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政複議和提起行政訴訟的權利。實行行政執法調查、審核、決定相分離制度,推行重大行政執法案件集體討論決定、公開審理制度,保證行政執法的公正。健全行政執法案卷,迎接全市執法案卷檢查。鞏固完善權力陽光運行機制,繼續簡化、最佳化、細化、固化權力運行流程。
(五)繼續推進政務公開,構建陽光透明機關
嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程式和方式,及時、準確地向社會公開信息,切實保障民眾的知情權、監督權。完善新聞發布制度,形成信息公開機制。按照《條例》規定,及時向社會公布上年度住房公積金財務報告。通過南京市政府信息公開平台和住房公積金網站,及時發布和更新信息。加強普法宣傳,使住房公積金政策法規深入人心。利用報紙、電視、電台、網路、公共場所、宣傳冊等,大力宣傳公積金政策法規,擴大社會認知度,促進單位開戶繳存,讓職工知道如何維權和辦理相關業務。通過各種途徑,公開社會服務承諾制度、信訪制度、投訴處理制度等。認真辦理“12345”工單,認真處理市委書記(市長)信箱、政風行風熱線和網上留言欄,接受民眾監督,保證權力陽光公開透明運行。
(六)加強法律學習、培訓,提升執法人員素質
以住房公積金法規、《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等為主要內容,開展全員學習、培訓,提高整體法律素養。制訂中長期法律培訓計畫,採取集中培訓、集中輔導、法制講座、專題研討會等形式,側重行政法,全面了解五大部門法。