市政道路事前績效評估報告範文 篇1
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
萬寧市住房和城鄉建設局主要職責：
（1）貫徹執行黨和國家有關城市規劃和建設、村鎮規劃和建設，工程建設、建築業、勘察設計諮詢業以及人民防空的方針政策、法律法規規章，依法擬定並組織實施本市城鄉規劃、建設的政策、規章以及發展規劃、計畫，進行行業管理。
（2）指導和管理城市規劃、村鎮規劃及各開發區、風景名勝區和旅遊區規劃、農場場部規劃等工作，並負責組織實施。協助鎮政府組織編制鎮總體規劃和控制性詳細規劃以及村莊規劃，參與我市土地利用總體規劃的審查，負責城鄉規劃監督檢查工作。
（3）指導全市村、鎮規劃編制，做好基礎設施建設，指導百鎮計畫重點鎮的建設，組織和協調有關部門做好城鎮和農場場部環境整治，做好村莊、集鎮等人居生態環境的改善工作。
（4）負責市屬重點工程和公共建築項目、公共設施建設的組織實施，指導城市地下空間的利用，參與指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作。
（5）指導、監督管理全市建築活動，規範建築市場行為，監督管理工程質量和安全生產工作，管理建築工程勘察設計工作，指導監督建築市場準入、工程招投標、工程承包發包管理等工作。根據全省統一定額標準，編制發布本市建築材料調整係數，監督指導各類工程標準的執行。
（6）指導和管理全市城鎮、開發區、風景名勝區、旅遊區、農場場部和村鎮的建設，負責全市建築隊伍、建築業農民工的培訓，負責建築行業技術職務的評聘工作，組織推廣先進的科學技術，促進建築業技術進步。
（7）制訂人防工作規劃、計畫，檢查指導全市人防工程、人防通信報警設施的建設和維護，按許可權對全市人防工程的立項、設計、建設進行審查和審批。組織培訓人防幹部和總結推廣人防工作經驗。
（8）負責全市城鄉規劃、建設工程、人民防空建設等檔案管理和利用工作。
（9）承辦市政府以及上級部門交辦的工作。
（二）項目立項規範性
項目是根據《萬寧市人民政府關於人民東路片區路網建設業主單位的批覆》（萬府函【20xx】97號）、《萬寧市國土環境資源局關於萬寧市人民東路用地的意見》（萬土環資【20xx】200號）、《萬寧市發展和改革局關於人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發改函【20xx】134號）、《萬寧市國土環境資源局關於萬寧市人民東路市政工程（文明路-縱一路段）環境影響報告表的批覆》（萬土環資【20xx】183號）、《萬寧市發展和改革局關於萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發改函【20xx】230號）相關要求開展的，項目按照規定的程式申請立項；前期進行了必要的選址評估、環境評估、可行性研究及評估等，形成項目建議書及可行性研究報告，並取得萬寧市發展和改革局審批，立項規範。
（三）績效目標合理性和績效指標明確性
根據《萬寧市發展和改革局關於萬寧市人民東路市政工程項目初步設計與概算的復函》（萬發改函【20xx】230號）、《萬寧市發展和改革局關於人民東路市政工程項目建議書的復函》（萬發改函【20xx】134號）相關檔案顯示，人民東路為城市次幹道，屬新建道路，起點為人民中街和文明路交叉口，終點與縱一路相交，道路全長834.40m，道路紅線寬36m。建設內容包括道路工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等；項目內容符合法律法規、規劃、決策要求，並且與實施單位職責密切相關；人民東路市政工程項目為完善萬寧市市政基礎建設，促進萬寧市住房和城鄉建設局事業發展所必須，項目預期產出符合正常的業績水平。但在申報項目時未系統的填列績效指標。
（四）資金使用及管理情況
截止績效評價時點，實際到位資金3,420.00萬元，計畫投入資金3,420.00萬元，資金到位率100%。
截止績效評價時點，本項目已累計支付工程款1,554.12萬元，資金使用率45.44%。截止績效評價時點，項目已竣工驗收並投入使用。
二、項目實施過程
（一）業務管理制度健全性及執行有效性
萬寧市住房和城鄉建設局根據《海南省發展改革委、省財政廳、省審計廳、省監察廳關於進一步加強和規範政府投資項目管理的意見》（瓊發改投資【20xx】1845號）對項目實施管理，管理制度基本健全。
萬寧市人民東路市政工程項目建設遵守相關法律法規及業務管理制度，實施過程中已按國家有關工程建設基本程式執行公開招投標、監理制、契約制等；截止績效評價時點項目已驗收，但項目結算審核工作尚未完成；項目建設過程涉及的項目資料比較齊全並及時歸檔，項目實施的人員、場地設備等均已落實到位。
（二）項目質量可控性
萬寧市人民東路市政工程項目建設契約已明確規定“工程質量符合國家合格標準”，並明確發包方及承包方兩方責任。
項目建設過程中，萬寧市住房和城鄉建設局為了保障項目質量，聘請了第三方對工程建設過程進行監理。
20xx年12月20日，萬寧市住房和城鄉建設局、建設承包單位、監理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收後，由監理單位、萬寧市建設工程質量安全監督站出具工程質量評估報告，為項目質量提供了有效的保障。
（三）財務管理制度健全性及執行有效性
1、財務管理制度健全性
據了解，項目資金均由會計核算站統一核算，萬寧市住房和城鄉建設局報賬員按要求報賬，會計核算站嚴格根據《海南省財政國庫集中支付管理辦法》對該項目進行核算管理，該管理辦法符合會計制度的規定。
2、資金使用合規性
項目資金按照萬寧市住房和城鄉建設局財務管理制度進行管理，因萬寧市住房和城鄉建設局正在進行裝修，財務資料搬運至萬寧市住房和城鄉建設局外部庫房進行封存，績效評價小組無法對項目支出憑證進行查看，故無法對資金的撥付執行了完整的審批程式、項目支出符合項目預算批覆用途進行評價，該指標暫時給予0分。
3、財務監控有效性
項目根據相應財務管理制度，採取工程進度分次階段性付款，建設單位、施工單位、監理單位三方單位確認工程進度後，由施工單位申請並經萬寧市住房和城鄉建設局財務人員、單位領導審核後支付，採用了必要的財務監控手段。截止績效評價時點，項目結算審核工作尚未完成。
三、項目產出情況
（一）項目完成情況
項目建設內容為新建人民東路，道路全長834.40米，道路紅線寬36米；道路等級為城市次幹道II級，設計行車速度40km/h，瀝青砼路面；建設內容包括配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等。根據建築工程竣工標識牌顯示，實際建設內容與計畫產出數一致，實際完成率為100%。
（二）完成及時率
項目計畫實施時間是20xx年2月27日至20xx年12月31日，實際完工時間是20xx年10月19日，項目完工時間與計畫時間差異較大；根據萬寧市住房和城鄉建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖後了竣工時間。
（三）項目完成質量
項目已建設完成（配套給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程、燃氣工程、通信工程等）並投入使用，萬寧市住房和城鄉建設局、建設承包單位、監理單位、勘察、設計等多方對項目進行了竣工驗收，由監理單位、萬寧市建設工程質量安全監督站出具工程質量評估報告，工程各項指標均已合格，質量達標率為100%。
（四）項目預算控制和節約情況
萬寧市人民東路市政工程項目預算批覆金額3,420.00萬元，因為項目還未完成結算審核工作，無法核實項目最終支出金額；通過查看支出明細表，截止績效評價之日，本項目累計撥付資金1,554.12萬元，根據項目施工契約及資金支出計畫基本可以確認項目總支出未超出預算總投資，支出在可控範圍之內，我們按成本節約率≥0的範圍實施評價。
四、項目效果情況
（一）萬寧市人民東路市政工程建設的社會效益及經濟效益
近年來在國家、省委和省政府的大力支持下，萬寧城市及旅遊度假區的快速發展，機動車輛不斷增加，人民東路市政工程項目建設在一定程式上增加了萬寧市運輸能力，適應了新形勢下的交通需求；人民東路市政工程建設完成投入使用後，使該區形成良好的居住環境。項目的建設有效改善該地區基礎設施條件，方便當地居民生活、出行；且道路的修建貫通，更好的利用了周邊尚未開發的部分土地，同時已開發的土地也隨著道路的開發而增值，促使萬寧產業發展條件明顯改善，城鄉開發空間進一步擴大，項目建設具有深遠的社會意義和間接經濟效益。
（二）環境效益
人民東路市政工程配套實施綠化工程，建成後將成為萬城鎮老城區和城北新區的一片風景線。同時也有利於改善道路兩側的基礎設施狀況，提高人民的生活水平、生活環境水平。同時，建設完成投入使用後，道路硬化和綠化帶改善居住區開發進程中工程車運輸帶來的大氣污染和噪聲污染，排水管道能及時處理雨水和污水，改善了生產和生活環境。
（三）項目可持續性
該項目的建成有利於改善當地居民的生活居住環境，提高生活質量，加之萬寧市政府十分重視本市的基礎實施建設及養護，不斷加大這方面資金的投入。據了解，萬寧市人民東路市政工程項目驗收完成後，已交由萬寧市環衛園林局進行專業的管理養護，後期維護資金來源於財政預算，為後期項目持續運行提供保障。
（四）社會公眾滿意度
通過對萬寧市居民問卷顯示，人民東路周邊居民對該項目的建設持肯定的態度。人民東路建成後配套設施也相當美觀，周邊居民對此讚不絕口，社會公眾滿意度較高。
五、綜合評價情況及評價結論
項目屬於一次性項目，實施內容明確，項目依據充分、目標合理、程式規範，與政策要求高度相關。項目建設資金到位情況良好，項目實施依據的相關制度基本健全，項目實施管理較為規範。雖然項目工程建設完成時間和契約計畫時間存在差異，但項目預期效果已基本實現。
六、主要經驗及做法
（一）加強領導，落實各部門責任
為了萬寧市人民東路市政工程項目順利實施，萬寧市住房和城鄉建設局成立相關領導小組，做到職責明確、分工負責、團結協作、齊抓共管，確保組織到位，促使項目建設嚴格按照立項要求實施。
（二）遵循財政項目相關管理制度，做好前期工作
萬寧市住房和城鄉建設局遵循財政項目相關管理制度，充分做好項目的規劃、設計、申請、招投標、監理等前期準備工作，保障項目有序開展，且後續項目資料保管及時、完整。
七、存在問題和建議
（一）存在問題
1、未系統的填列績效目標及績效指標
通過查看項目相關資料，萬寧市住房和城鄉建設局未在項目申報時系統填列績效指標。
2、項目完成時間嚴重滯後
項目進度管理不力，與施工方簽訂的建設工程施工契約規定，契約工期從20xx年2月27日至20xx年12月31日，項目實際於20xx年10月19日竣工驗收，延期6年8個月。根據萬寧市住房和城鄉建設局介紹，主要因存在征地存在困難，有個別住戶拒絕搬遷，嚴重拖後了竣工時間。
3、項目竣工結算審計工作不及時
項目已於20xx年10月19日竣工驗收，但至今尚未開始項目結算審計工作，造成項目尾款無法及時撥付，可能存在拖欠農民工資的情況。
（二）相關建議
1、強化全面績效評價觀念
建議在項目申請、審批時，除了設定產出指標之外，還需要參照相關標準及實際情況設定成效指標；且將其分解為需要達成的具體目標與關鍵指標，並且指標的設定應該是可量化的，並能通過清晰、可衡量的關鍵指標值予以體現，不宜籠統、模糊。
2、合理確定工程進度，避免工程延期
在前期可研階段先充分調研，了解同類道路的建設時間，合理確定道路建設工期；施工單位要從人、材、機等方面認真仔細地對所承擔的施工項目，進行施工組織設計和開展工作，業主和監理單位應對施工單位編制的施工組織設計進行嚴格的審查，經批准的施工組織設計要監督施工單位嚴格執行，不能將其停留在紙面上。
3、及時進行竣工結算審計，按約定支付工程款
工程結束由項目施工單位進行結算，項目建設單位應按照萬寧市審計局的要求，及時聘請第三方中介機構進行竣工結算審計；同時，單位應該積極配合、溝通，堅持實事求是的原則，創造一個對整個工程項目審計良好的環境，讓審計工作順利開展。審計結果確認後，及時按照契約約定及審計後的結果，支付工程尾款。
八、績效評價相關責任及局限性
績效評價小組在項目實施單位提供項目資料基礎上對本項目實施績效評價，項目實施單位對項目實施過程中涉及的招投標資料、協定書、工程資料、驗收資料、財務資料等真實性、準確性負責；另外，鑒於本次績效評價工作時間比較倉促，在實施績效評價過程中我們未能對績效評價指標所涉及事項的具體情況進行深入核查，對問題及其產生的原因無法做更全面的了解，因而對於績效評價與分析可能深度不夠，在項目實施單位提供的現有資料和實地調研的前提下，績效評價小組結合應有的職業判斷，儘可能地做出客觀、可靠的評價結論。
綜上所述，項目總體評分為81.5分，評價等級為“良”。
市政道路事前績效評估報告範文 篇2
一、項目概況
（一）項目單位基本情況
儋州濱海新區建設投資有限公司註冊成立於20__年8月，是經儋州市政府批准設立的國有獨資公司，公司註冊資本金7300萬元人民幣。按照濱海新區國民經濟和社會發展綱要、城市總體規劃、土地利用規劃和建設發展的需要，重點從事濱海新區重大基礎設施建設和重要領域的開發以及項目建設融資、資本運營、城市資源經營和其他經營活動。
（二）項目基本性質、用途和主要內容、涉及範圍
該項資金主要用於儋州市濱海新區配套市政道路項目建設，共8000萬元。
（三）跨年度項目的預期總目標及階段性目標
該經費為非跨年度經費，截至20xx年12月底支付5501.69萬元。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析
20xx年撥付該項經費總計8000萬元。
（二）項目資金使用情況分析
截止20xx年12月底，該項目支出5501.69萬元，結餘2498.31萬元，支出率68.77%。資金主要用於支付儋州市濱海新區配套市政道路項目建安費和設計費、諮詢費、監理費、征地費等費用。
（三）項目資金管理情況分析
在資金管理上強化責任意識，健全財務審核制度等各項規章制度，在資金撥付上嚴格把關，提高預算執行效率和資金使用效益，確保財政資金能按規定用途合理、安全使用，做到專款專用。
三、項目組織實施情況
項目於20xx年5月開始實施前期工作，20xx年9月開工建設,到20xx年12月濱經二路、濱緯三路、濱緯七路、濱緯十路等道路已全面開工，開展路面回填工作。預計20__年2月濱緯三路、濱緯七路竣工通車。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
1.項目的經濟性分析
項目總體支出嚴格控制在20xx年預算資金內。
2.項目的效率性分析
截至20xx年底，項目經費已支出5501.69萬元，支出效率為68.77%。
3.項目的效益型分析
確保儋州市濱海新區配套市政道路建設。
4.項目預算批覆的績效指標完成情況分析
該項經費20xx年預算批覆的績效指標完成率為68.77%。
五、綜合評價情況及評價結論
按照財政支出績效評價指標體系評分標準，該項經費使用情況略為滯後，但無超範圍使用或其他不當情形，自評為97分，擬自評等級為優。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
項目資金使用嚴格按項目規範要求，做到專款專用，項目內所有支出嚴格按報賬程式審批；項目部門對項目進行監督，確保項目執行過程中不出現偏差。
隨著各項工作不斷細化，對項目有關人員要求不斷提高，建議加強對項目有關人員培訓。
市政道路事前績效評估報告範文 篇3
（一）項目名稱：
九華山中心學校優質均衡發展提升工程
（二）項目績效目標：
總績效目標：為進一步推進風景區義務教育學校辦學硬體適應新時代教育教學發展需求，保障校園安全，創造良好的育人環境和完整的硬體配套設施，提升教育教學質量，辦好風景區人民滿意的高質量教育。
產出指標:
1、產出數量指標：對校園道路、學生課後服務廣場、排水管道、校內停車場、多功能廳設施設備、學校籃球場、食堂天燃氣管道等方面進行維修提升、改造更新。
2、產出質量指標：以上項目完成，達到可使用狀態，滿足學校現代化、信息化新時代新優質均衡教育教學的需求，並保證師生安全。
3、產出進度指標：計畫2月進行項目預算評審，5月進行項目招投標及契約簽訂工作，7-8月進行項目實施，9月進行項目驗收達到可使用狀態。
4、產出成本指標：總成本控制在500萬元以內，合理安排預算支出。
效果指標:
1、社會效益指標：解除少數硬體設施存在一定的安全隱患，更新校園部分設施設備，提升教育教學質量。
2、環境效益指標：美化校園環境，提高校園美觀度，提升校園文化品質，滿足師生正常教育教學和課後服務環境的安全需求，創造一個良好的育人環境。
3、可持續形象指標：提升教育教學質量，辦好風景區人民滿意的高質量教育。
4、服務對象滿意度指標：通過調查，使師生及風景區內民眾對校園環境及教學質量等滿意度達到98%以上。
（三）項目資金構成：
項目計畫總投入500萬元，由本級財政提供，主要用於：
擴建校內停車場、改擴建校內道路、學生活動廣場；新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子螢幕、音響設備、桌椅和地磚更新。
市政道路事前績效評估報告範文 篇4
一、項目基本情況
項目名稱：雲翠街西延道路及橋樑工程項目
項目主管部門：平陰縣住房和城鄉建設局
項目內容：平陰縣住房和城鄉建設局對雲翠街西延進行施工。平陰縣雲翠街西延道路及橋樑工程位於平陰縣西南部，西起振興街，東至青龍路，工程修建道路317.49米，主車道寬22米，鋪設4+5+7瀝青砼面層；鋪設污水管360米，鋪設給水管道240米；新修橋樑一座，全長21.91米，寬64.5米；攤鋪快車道、慢車道瀝青砼計40000平方，通過工程實施，完善片區基礎設施，提高道路通行能力，滿足居民日常出行需求，改善錦東新區的生活環境和投資環境。
二、 評估主要內容
（一）安排資金必要性
本項目設立主要依據的相關政策檔案以及審批依據：《城市道路管理條例》；山東省住房和城鄉建設廳、山東省市場監督管理局聯合發布《城市道路工程現場文明施工管理標準》；山東省城鎮化工作領導小組辦公室《關於印發20xx年新型城鎮化建設重點任務的通知》（魯城組辦字〔20xx〕7號）；20xx年濟南市《城市道路工程文明施工管理規範》；《濟南市“十三五”交通運輸業發展規劃》。
根據以上政策檔案以及審批依據等，表明項目（政策）設立具有一定的必要性。
（二）項目預算合理性
根據項目（政策）實施需要，經過細化測算和評估，本項目20xx年擬提報預算金額1223萬元。經評估，本項目（政策）預算安排合理。
（三）績效目標合理性
1、根據財政預算資金管理要求，經初步評估：
（1）預算執行進度指標編制合理；
（2）預算資金支出率指標編制合理；
（3）預算到項目率指標編制合理。
2、經初步評估，項目核心績效目標編制合理。
（四）項目實施可行性
建設工程類項目各項前期手續齊全。
三、評估結論
根據評審結果，本項目（政策）建議20xx年安排金額為1208.95萬元，預算審減金額為14.05萬元，審減率1.1%。