關於農村人居環境整治情況的調研報告範文 篇1
鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，2020__年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定並印發了《農村人居環境整治提升五年行動方案（20__-20__年）》。為了全面了解農村人居環境整治的現狀與進展，摸清農民對人居環境質量的總體感受和滿意程度，發現好經驗好做法及存在的短板、問題和困難，按照省地方社會經濟調查隊制定的調查方案，我們開展了農村人居環境整治情況調研活動，現將這次調研活動的有關內容報告如下：
一、調查範圍和內容
在全市五個縣（市）及殷都區和龍安區範圍內開展。每個縣（市、區）選取本轄區內農村人居環境整治情況較好的2個村、中等的2個村、較差的1個村，合計5個行政村；每個村選取20名村民和1名了解農村人居環境整治情況的村幹部進行調查訪問。
這次調研，針對調查對象村民和村幹部，我們分別設計了《農村人居環境整治情況》兩張問卷，調查的主要內容有：衛生廁所建設、生活污水、垃圾處理、農村環境整治行動的開展、取得的效果及村民滿意度等情況。
二、調查結果
這次我們調查了7個縣（市、區）內21個鄉鎮的35個行政村，共收到700份村民和35份村幹部的調查問卷，我市農村人居環境整治情況的調研結果如下：
（一）我市農村人居環境整治工作取得顯著成效
自去年以來，市委農村工作領導小組先後出台了《安陽市鄉村建設行動實施方案》、《安陽市農村人居環境整治提升標準化建設辦法（試行）》、《安陽市農村生活垃圾分類處理工作實施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進農村人居環境整治工作方案》。20__年底，按照全省的統一部署開展了以“治理六亂、開展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”）為主要內容的農村人居環境集中整治行動。隨著“治理六亂、開展六清”集中整治行動的開展和深入，農村環境中存在的許多頑疾和老大難問題得到有效解決，全市農村人居環境持續得到改善，鄉村生活環境得到提升。
調查顯示：20__年，在35個行政村中，有34個村投入了人居環境整治資金項目，占97.1%；投入的'資金總額2100多萬元，按常住人口計算，人均429元。人居環境整治工作的重點是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛生廁所全覆蓋三個方面。
在參加調查的700名村民中，使用衛生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實現聯戶、聯村、村鎮一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實現集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實現集中治理的有697人，占99.6%。
在開展人居環境整治工作以後，村民們感到村莊帶來的三大變化分別是：一是認為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。
近年來，在各級政府的高度重視和強力推進下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛生廁所普及率逐步提高，污水處理穩步推進。20__年度的《行政村社會經濟基本情況》報表統計顯示：在全市3008個行政村（涉農居委會）中，生活垃圾實現全部集中處理的有2949個，占98.0%；生活污水實現全部集中處理的有522個，占17.4%；使用衛生廁所的戶數占到69.3%。
（二）村民對人居環境整治的參與度和滿意度都很高
對於村民是否願意主動參與本村的人居環境整治工作，表達願意的有699人，占99.9%；其中，願意為生活污水、垃圾處理等合理付費的有598人，占85.4%。
村民對於當前的人居環境治理的成果，滿意的有674人，占96.6%；基本滿意的有24人，占3.4%。
（三）我市農村人居環境整治工作的主要特點
1、農村人居環境整治工作不平衡
在我們這次調查中，有些行政村的人居環境整治工作起步較早，已經完成，有的正在進行。調查顯示：在35個行政村中，已經完成村莊整治的有15個，占42.9%；正在進行的有20個，占57.1%。
2、農村人居環境整治資金主要來源於村集體
調查顯示：對於20__年農村人居環境整治項目資金的主要來源，來自於村集體的有17個，占50%；來自於上級政府的有13個，占38.3%；來自於村民自籌的有3個，占8.8%；來自於其他途徑的有1個，占2.9%。
3、“百家市直單位包百村”活動效果明顯
為貫徹省委省政府關於農村人居環境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農村人居環境短板弱項，開展了“百家市直單位包百村”行動，全市100家市直機關、企事業單位分包了130個農村人居環境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開展人居環境集中整治行動。經過各方共同努力，已經取得了階段性成效，主要體現在以下幾點：
（1）村莊規劃全部完成。截至目前，全市130個分包行政村已經全部完成村莊編制規劃，並通過各縣（市、區）評審，83個村莊已在市自然資源和規劃管理局審核備案。
（2）村莊環境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環境衛生，完善基礎設施，美化村容村貌，創建“四美鄉村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進村開展整治次數700餘次，累計參與人數1.5萬多人，帶動幹部民眾2萬餘名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘垣斷壁741處，整治空心院落382個，治理坑塘103個，整治弱電線路3385處，安裝路燈9485個，美化牆面4446處，創建“五美庭院”2454個，修繕健身廣場13個、公共停車場5個、文化講堂4個、兒童遊樂中心13個，130個村已開展背街小巷硬化2321條，累計綠化樹木12.8萬株。
（四）我市農村人居環境整治工作中存在的主要問題
1、資金短缺是農村人居環境整治工作面臨最大的困難
在調查中，基層幹部民眾對農村人居環境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。
調查中我們看到，在鄉鎮經濟發展較好的鄉鎮，下轄的行政村的人居環境整治工作開展得都不錯，項目資金主要來源於鄉鎮財政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉鎮政府的財力是否雄厚是農村人居環境整治工作好壞的關鍵，同時，村集體經濟收入的多少也是農村人居環境整治工作的必要補充。
2、培養村民良好衛生習慣是當前農村人居環境整治工作中的重要任務
部分農民由於受傳統生活習慣的影響，對環境衛生的觀念不強，仍然存在著亂扔亂倒、亂堆亂放的現象。調查顯示：村民們認為在當前農村人居環境整治工作中存在的不足之處有：認為村民難以養成良好的衛生習慣的有229人，占32.7%；缺少長效管護機制的有111人，占15.8%；沒有生活污水管網的有91人，占13.0%。
3、需要進一步完善長效管護機制
農村人居環境整治工作是一項需要持久推動的工作，由於村集體的財力有限，缺乏長效管護機制，“六亂”現象極易反彈，長期保持人居環境“淨起來”“綠起來”和“美起來”的難度較大。
（五）對策及建議
通過調研，我們認為要切實解決農村人居環境整治工作中存在的突出問題，建議從以下幾個方面考慮。一是要發展壯大村集體經濟的實力，只有增加村集體的收入，才能為推動農村人居環境整治提升和鄉村經濟高質量發展提供資金支持。二是要建立農村人居環境整治專項資金機制。做到有規劃地持續地投入，保證穩步推進農村人居環境整治進程。三是要建立村莊環境衛生的管理和維護制度。我們要建立村民“門前三包”獎勵責任制，包綠化，包衛生，包村容秩序，年終對符合標準的農戶發放獎勵；要發揮黨員幹部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級部門要對農村人居環境整治工作進行常態化督促檢查等。四是要做到規劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統風貌的基礎上，通過注入生態文化、歷史文化、民俗文化等元素，開展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點、煥發新氣息。
關於農村人居環境整治情況的調研報告範文 篇2
建設生態宜居美麗鄉村，推進農村人居環境整治，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。今年，東莞市政協農業和農村委員會組織有關委員前往市內有關鎮街、廣州市從化區、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開展專題調研，學習借鑑省內外先進經驗做法，並召開專題協商座談會，通過專家、政協委員、提案者與部門、鎮街之間的協商交流，積極建言獻策農村人居環境整治工作，最終形成了《抓好生態宜居美麗鄉村建設 全域推進農村人居環境整治——關於我市農村人居環境整治的調研報告》。
一、亮點與成效
近年來東莞市各級各部門深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，大力實施鄉村振興戰略，以全域創建廣東省農村人居環境示範市為抓手，堅持基礎整治和建設提升並舉，推進村（社區）人居環境整治工作取得明顯成效。
1. 精細化管理機制基本建立
一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全 “周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個鎮街（園區）人居環境建設各方面工作情況進行考核。
二是創新管理模式。部分鎮街結合自身實際積極探索創新，加強精細化管理。塘廈鎮以田心社區為試點，推行“街長制”，由社區“兩委”幹部擔任街長，負責定期巡查村莊的街道、巷道，重點關注街巷的亂搭建、衛生死角、亂擺賣等衛生亂象。
三是落實獎懲機制。部分鎮街將村（社區）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發衛生費，如東城街道明確90分以上的村（社區）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說明。
2. 環衛保潔基本全覆蓋
調研組走訪的所有村（社區）均實現生活垃圾常態化轉運，配有保潔員開展衛生保潔工作。大部分鎮街實行市場化運作，由鎮街統一招投標聘請保潔公司對村（社區）進行保潔。按照乾淨整潔村的標準，大部分村（社區）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車，部分村（社區）設有垃圾池，並建有垃圾中轉站。東坑鎮丁屋村，幾乎家家戶戶門前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進行清運。
3. 傳統文化保護得到重視
圍繞“記得住鄉愁”，很多村（社區）注重民居、民俗等傳統文化的保護和傳承。如大朗鎮巷頭社區，建有村史館、毛紡織展館等公共設施，展館以時間為軸線，通過照片、視頻、族譜、報刊、生產生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開放新時代的發展變遷。塘廈鎮龍背嶺社區，作為典型的傳統客家村落，在美麗鄉村建設中較好地保存了客家傳統民居建築。麻涌鎮麻三社區，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統建築進行不同程度的修繕和保護。
4. 基礎設施比較完善
調研組走訪的村（社區）均建有休閒公園、廣場、文體活動中心等公共活動場所。如厚街鎮橋頭社區，建有多個休閒公園、籃球場、停車場等，村民公共休閒空間進一步擴大；東城街道周屋社區，建有多個休閒公園等便民設施，豐富了村民日常休閒娛樂生活；厚街鎮寶屯社區，每個自然村建有休閒公園，人均綠化面積超過20平方米；石排鎮下沙村建有文體活動中心，便於村民開展文化活動；大朗鎮巷頭社區，建有圖書館、木偶戲等非遺保護學習培訓基地、社工中心等文體活動場所。所有村（社區）均建有公共廁所，部分對其進行升級改造，有的有多個標準化一級公廁。
二、問題與不足
儘管我市農村人居環境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區）達到乾淨整潔村”的目標仍有不少差距。
1. 村莊規劃缺失，未建立整治台賬
除少數幸福村居或美麗鄉村樣板外，大部分村（社區）尚未完成規劃編制，沒有詳細的村莊規劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區）沒有做好相應的摸底工作和建立任務清單，缺少工作檯賬，對人居環境整治工作缺少總體規劃。多數村（社區）未將村內需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應拆房舍上做相應的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒有做好標識。有的村（社區）雖然對違章建築進行了標識，但沒有進一步處理。大部分村（社區）沒有宣傳“三清三拆”工作的內容和展示工作進度。絕大部分村民不了解人居環境整治工作，相當部分基層幹部認為人居環境整治就是單純的搞好環境衛生。
2. 整治成效一般，新舊村差距明顯
在調研組所到的22個村（社區）中，除了塘廈鎮龍嶺背社區、樟木頭鎮官倉社區、東坑鎮丁屋村、寮步鎮坑口社區、東城街道周屋社區、麻涌鎮麻三村人居環境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區）的人居環境整治工作成效一般。新村與舊村人居環境建設差距較大。新村規劃建設、各類配套設施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛生總體做得較好。老村存在髒亂差現象，“三線”亂搭，房前屋後、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。
3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現象
對於垃圾處理工作，部分村（社區）幹部民眾存在認識誤區，認為只要把自家房前屋後打掃乾淨即可，缺乏總體意識。調研組走訪的所有村（社區）都存在衛生死角，邊角地、閒置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前後生活生產工具亂堆放現象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個村（社區）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。
4. 應拆未拆較多，“三拆除”力度不足
在調研中發現，村（社區）亂搭亂建的現象比較嚴重。主要巷道、房前屋後、商鋪均存在超出房屋建設範圍的遮陽或遮雨棚；部分存在配合農業生產活動而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區）幹部和民眾對拆除工作的認識不到位，對於亂搭亂建違章建築定義不清楚。有的民眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時建築是合理的，也是有必要的，但也有的民眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。
5. 過於依賴保潔公司，整治機制未完善
當前，我市多數鎮街實行統一招投標的方式，聘請保潔公司開展村（社區）保潔工作。村（社區）保潔工作由鎮街和保潔公司負責，一定程度上減輕了村（社區）的財政壓力和工作壓力。但由於鎮街是業主，村（社區）對保潔公司的監督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區）幹部認為人居環境整治工作的重點就是“監督、督促好保潔公司進行保潔工作”，村（社區）人居環境整治工作成效全看保潔公司。
大部分村（社區）沒有額外的衛生保潔費用支出。但從目前人居環境整治成效來看，完全依賴保潔公司，整治效果並不理想，“髒亂差”現象的背後是保潔設施和保潔機制的不完善，按照“乾淨整潔村”標準，目前保潔員及相關清潔設備配置數量仍然不足。
6. 意識有待提高，民眾參與度不高
人居環境整治成效與民眾的衛生保潔意識有較大關係。當前人居環境整治工作的難點在於民眾的素質、意識跟不上。部分村（社區）商業區較多，餐飲店眾多，不少民眾隨手亂扔塑膠盒、塑膠杯、紙巾的現象嚴重。同時，有的民眾反映外來務工人員的衛生意識較差，村（社區）衛生保潔工作難度較大。另外，人居環境整治宣傳工作力度不足，民眾知曉度、參與度較低，很多民眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現象比較突出。
三、經驗與做法
1. 廣州從化、惠州博羅農村人居環境整治工作經驗
一是精品示範，強化打造標桿樣板的帶動作用。惠州博羅縣依託羅浮山，高起點高標準編制省級新農村示範片“七星耀羅浮”的村莊規劃和產業發展規劃，在充分尊重農民意願的情況下，因地制宜，根據實際定位和特色，引進相應項目，建設示範樣板，帶動全縣鄉村振興工作。從化區堅持把規劃作為生態宜居美麗鄉村建設的“先手棋”，通過“依託特色小鎮建設，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風格的特色小鎮，輻射帶動周邊村莊公共發展。
二是廣泛動員，激發村民建設家園的內生動力。惠州博羅縣多個村莊結合自身實際，聯合村國小開展“小手拉大手”人居環境整治宣傳教育工作，培訓學生樹立環保理念，增強環保意識。鼓勵學生爭當“宣傳員”，把環保知識帶回家，引導家長樹立榜樣，積極參與農村人居環境整治和日常清潔行動，為美麗鄉村建設作貢獻。從化區組建由在職領導幹部、退休老幹部、優秀基層幹部和專家學者等組成的新時代文明宣講隊伍，開展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭，持續深入開展生態宜居美麗鄉村建設宣講活動。村黨支部書記帶頭示範，帶動廣大村民積極參與美麗鄉村建設，積極開展最美鄉村、最美庭院、最美家庭等活動，激發村民的主人翁意識。
三是完善機制，壓實人居環境整治的工作責任。從化區從20__年起，建立起“領導掛點、單位包村”制度，通過強化基層黨組織建設，為美麗鄉村建設輸送骨幹力量，強化基層黨組織的示範帶動作用。博羅縣部分街道通過強化督促檢查，壓實人居環境整治工作責任，由鎮政府抽調黨政辦、紀委、農辦、環衛公司等多個單位組成全域推進人居環境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時發現問題，督導整改。督查結果全鎮通報，表彰先進，督促後進。部分鎮街通過簽訂三包責任書壓實工作責任，由鎮黨委與村黨組織簽訂《創建乾淨整潔村責任書》，各村與村小組簽訂《創建乾淨整潔村責任書》，村小組與村民簽訂《“門前三包”責任書》，並將該項工作納入年終績效考核。
2. 浙江省部分城市農村人居環境整治工作經驗
一是堅持持續有序推進。浙江農村人居環境整治工作經過4個階段。第一階段即示範引領階段（20__—20__年），選擇1萬多條行政村，全面推進村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個全面小康示範村、10303個環境整治村。第二階段即整體推進階段（20__—20__年），把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成農村人居條件和生態環境同步建設的格局，三年對17283村實施村莊環境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（20__—20__年），啟動實施美麗鄉村建設行動計畫，開展歷史文化村落保護利用工作，著力把農村建成規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美，宜居宜業宜游的農民幸福家園、市民休閒樂園，全省共創建58個美麗鄉村先進縣。第四階段即轉型升級階段（20__年以來），以“產村人”融合、“內外魂”並重、“居業游”共進為基本要求，推動美麗鄉村建設從一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內在美、環境美向發展美、形態美向制度美轉型，打造美麗鄉村升級版。
二是堅持人居環境整治。開展村莊人居環境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法用地違章建築。對農村地區，提出所轄100%村（社區）達到“無違建村（社區）”標準的目標，具體包括無存量違法建築、無新增違法建築、無非法“一戶多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。
如杭州市桐廬縣，第一，推進基本環境整治。重點是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時建築）、美化牆體、整理桿線。第二，提升生態環境建設水平。開展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，並全面整治村內溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環境綠化美化。推進村莊道路綠化和庭院綠化建設，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，清理圍牆亂貼亂畫，實施拆牆透綠。推進公共環境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角，美化房前屋後；整合村內空閒地，建設文化娛樂、健身器材等公共配套設施，美化公共場地；對舊建築採取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價值低的建築同時對有價值的建築翻新修葺，美化歷史建築。
三是堅持分類梯次創建。浙江主要分三步梯次推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設。第一步搞好村莊環境衛生，垃圾、污水、廁所革命三大戰役同時展開，引導村民養成健康良好的生活習慣，建設農村生態之美。第二步加強農房風貌引導，推進美麗庭院建設和美麗鄉村示範創建，促進美麗鄉村建設從治理髒亂差向最佳化布局轉型，從村點向連線成片轉型，打造農村形態之美。第三步深入推進歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉村故事，塑造好文明新風，促進整鄉整鎮美麗鄉村、美麗鄉村特色精品村等多級載體創建，實現外在美向外在美與內在美並重的轉型，打造農村人文之美。
比如嘉興市各地自然資源和發展基礎不同，對全市村莊整治創建分不同層次來推進，再推動逐步提升創建的內容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“淨化、潔化、序化”即乾淨整潔的要求，其餘10%的村莊在達到乾淨整治基礎上推動建成美麗鄉村，在這10%的美麗鄉村中，再進一步推動提升創建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發展鄉村旅遊。
四、建議與對策
1. 注重美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，打造宜居宜業宜游的優質生活圈。我市作為粵港澳大灣區建設的重要城市，應堅持美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合，加強系統性、前瞻性、戰略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動全市農村人居環境整治。
一是瞄準建成宜居宜業宜游地區的目標。珠三角地區作為沿海發達地區，有條件率先開展好農村人居環境整治工作。東莞作為全省唯一一個全域推進農村人居環境整治示範市，充分體現了省委省政府對我市農村人居環境整治工作的重視。這既是發展契機，又是全新的挑戰，必須瞄準目標，整體推進，努力打造成為粵港澳大灣區美麗鄉村的樣板和示範。二是解決“垃圾圍村”問題。全面開展“三清理”，加大力度清理村（社區）存量垃圾，消滅衛生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進村莊道路綠化和庭院綠化建設，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，全方位整治閒置地、邊角地垃圾堆積問題。三是加大力度拆除村（社區）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建築。明晰界定違建標準，並向民眾廣泛宣傳，增強民眾整治違建的意識。四是大力整治“三線”亂象。加強與電網、通信運營商溝通協調，出台整體“三線”整治與建設方案，整合各類財政補貼，集中整治農村“三線”蜘蛛網問題，並實現電網、通信等更新疊代發展。
2. 注重創新基層治理與建立健全長效管護機制相結合
一是創新基層治理方式。我市有著特殊的人口結構，大部分村（社區）外來人口遠超本地村民，村情、民情複雜。要加大宣傳力度，引導外來村民認識到建設美麗鄉村的權利和義務。將外來村民納入基層治理體系，共同為村（社區）建設出謀劃策、獻計出力，促進共建共治共享。二是建立長效管護機制。降低對保潔公司的依賴，推廣道滘鎮對村（社區）環衛保潔實行市場化與自我管理相結合的方式，按照乾淨整潔村的標準和實際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮街和村（社區）的兩委幹部、全體村民做好監督工作和管理工作。三是引導民眾廣泛參與。學習浙江省，省內清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經驗，通過村規民約、成立鄉賢理事會、評選文明戶、強化法制宣傳和法律服務，強化民眾對村內事務的評議作用，營造“大事一起乾、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導民眾積極投身美麗鄉村建設。
3. 注重人居環境整治與城鄉要素統籌融合發展相結合
隨著工業化和城鎮化的發展，我市大部分農村已經“非農化”“城中村化”。在人居環境整治過程中，不能把城市和農村割裂開來。要把城市和農村作為一個有機整體，推進全域人居環境綜合整治。但是建設美麗鄉村也不能完全按照城市發展的思路，應做到“求同存異”。
一方面，求“同”。建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推進城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，是我市實施鄉村振興戰略的重中之重，是建設美麗鄉村的重要內容。要堅持用城鄉一體的理念，規劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎設施；推動城鄉公共服務一體化，將村公共服務站、黨群服務中心同市、鎮各級政務服務中心同網融合，實現村民不出村就能享受市鎮各級提供的公共服務。另一方面，存“異”。要保留農村的良好生態環境和鄉土風貌，傳承好村莊的優秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價值的民居、建築，進行修繕和保護，確保修舊如舊，儘量保持原貌。
4. 注重保護農民利益與農村產業轉型升級發展相結合
在生態宜居美麗鄉村建設過程中，保證農民利益不受損是開展工作的基本原則，同時美麗鄉村建設和經濟轉型升級都對農村的產業發展提出了更高的要求，農村產業的提檔升級必須跟上整體經濟轉型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開列正負面清單，正確引導村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問題，該拆除的拆除，該升級的升級。
鼓勵按照“多規合一”的要求，實施村級工業園連片整合、連片改造。通過升級改造工業園，改善村級工業園的投資環境和生產、生活環境，加大招商引資力度，促進優質產業和高端人才集聚，推動村級工業園可持續發展，切實讓民眾看到清拆的好處，享受人居環境整治帶來的紅利。
同時，立足提質增效，大力發展現代農業。堅決治理田園污染問題，從土地流轉入手，通過產業準入、生態環境準入標準，落實土地轉租同環境整治聯動一體責任，加快推進土地向高端種養業流轉集中。開展代耕農摸查，制定合理政策，加強就業、社會保障等公共服務，妥善處理代耕農的安置、賠償問題，確保不引發新的社會矛盾。
關於農村人居環境整治情況的調研報告範文 篇3
鄉村振興是新時期美麗中國建設的必然要求，而良好的環境是鄉村振興的基礎，因此農村人居環境整治是實現鄉村振興戰略的重要方面。實施鄉村振興戰略的“二十字”方針中更是提到，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這正是說明了國家高度地重視農村人居環境整治工作，大力推進建設生態宜居的美麗鄉村。
一、鄉村振興戰略布局下提供的機遇
生態宜居作為鄉村全面振興的重要組成部分，若是沒有良好的生態環境，鄉村就不能留得住人和引得進專業人，更不能發展好產業、旅遊業等新興產業。[1]鄉村振興亦是人與自然和諧共生，農村的人居環境是外在的自然環境的表現形式，但是民眾的環保思想卻也是提高農村生態宜居的出發點和立足點，村莊的主體是民眾，享受環境帶來的美好生活的也是民眾，民眾生存發展需要良好的農村生態支撐。比如優質的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農民糧食安全的保障。隨著經濟社會的不斷增長，人民更加注重人居環境，鄉村振興目標使生態宜居在中國農村治理中被賦予特殊意義，使農村自然環境和生活條件得到改善。[2]若是沒有讓農村生態環境得到改善，那農村的生活質量及生活環境就不能改善，農業發展和農民生活水平就會降低，鄉村振興目標就不會實現。因此，鄉村振興戰略的實施必須依賴良好的生態環境，適合和滿足農村農民日益對美好生態環境宜居的願望，方能有助於鄉村生態宜居。
二、農村人居環境整治中存在的困境及原因分析
農村人居環境整體質量提升是一項需要投入大量的時間和成本來完成，人居環境質量的好壞還和當地民眾、區域地理位置、民眾文化程度、約定俗成的村規民約等有關係。當深入到農村之中或者從小在農村居住的人就會發現有許多現實問題。
（一）白色污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高
農村自改革開放以來，也得到了很大的發展，相比較於以前，現在工業企業化、畜禽養殖業規模化、塑膠大棚設施化，種植業塑膠薄膜化，生活消費水平提高，這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業在農村建廠，合作社規模化，大力發展養殖產業，村內大大小小都有養豬場、養雞場，這些大多在村莊內或者周圍，生產生活化的白色垃圾將會更多。除此之外民眾生產生活的各類塑膠製品，比如塑膠玩具、化妝瓶、塑膠購物袋、凳子、塑膠酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農藥瓶不同材質的包裝盒等等，都導致白色垃圾猛增的原因。農村對於白色垃圾若是採用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果並不是很好，即使將白色垃圾填滿在窯洞裡面，白色垃圾其不會自己瓦解，焚燒的話又會造成空氣的污染，這些方式達不到很好的效果。
（二）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低
農村居民生產生活會產生污水，餐廚洗滌的污水數量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過程中添加了消毒劑及片鹼等物質，來達到乾淨的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會嚴重污染水源、土壤環境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農漁業生產，如富營養化、污染物分解而與水生動物爭奪氧氣等，對水域水質造成致命傷害。[4]一是因為大部分農村的生活污水由於居民居住分散，生活污水收集相當難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設施，各居民用水習慣不同，生活污水產生量和排放規律差異大，處理生活污水難度大。二是農村經濟發展相對緩慢，資金和技術力量相對薄弱，需要採取成本和運行費用較低的工藝，運行和維護力求簡單。另一方面在鄉鎮的各個農村並不是每個小村都有重工業的污水排放，但工業污水在農村也是存在的，其處理的技術不嚴格，含有有害物質的污水排入河流，氮磷濃度高，會導致污染河流。其中農村廁所問題是關係到人居環境健康的重要問題，就目前調研來看，還有一部分是使用旱廁，長期使用旱廁，會導致環境等問題，比如會破壞土壤中的結構，也會使莊稼受到減產，或者產物質量不高，廁所產生的廢棄物異味難聞，蚊蟲增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發諸如絛蟲病、腎綜合徵出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會導致患病機率增大，損害身體情況等問題。
（三）村民主體意識薄弱，人居環境整治認知匱乏
人居環境中，居民享受著環境帶來的幸福。但是對於人居環境整治中主人翁意識淡薄，對於人居環境的重點是什麼，人居環境出了問題誰來解決，誰來維護現有的人居環境等等知識匱乏。[5]通過調研與村民談話了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質低，垃圾不扔到垃圾桶，出門手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農村村民受傳統生活習慣的影響，很難一時間形成環保意識。二是人居環境整治具體問題解決方向的普及還不夠完善，對農村生活污水、生活垃圾造成的環境影響缺乏正確認識。因為人居環境意識的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。儘管有村規民約，但是其缺乏執行力度，稍微執行力過大，又存在合法性和合理性分歧。
（四）基礎設施長效化監管機制和運行機制建設滯後
良好的人居環境，需配備基本的基礎設施建設，建好了之後必須要有人管理，監督。如衛生廁所和農村污水處理廠，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎設施建設又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護，年久失修，是一種資源的浪費。[6]從實際調研的角度來看，在人居環境整治過程中，居民缺少主動參與的意識，責任主體意識淡薄，民眾的參與程度有待進一步提升。部分居民缺乏主動維護人居環境的積極性，抱有“各人自掃門前雪”的態度。此外，因為由於基層環保機構缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運行制度，更無專業人才引進，管理已經建成的設施，難以達到長效治理的目的，居民的生活環境質量就得不到有效提升。
三、推進農村人居環境整治的對策建議
（一）建立健全垃圾回收制度，改善垃圾處置方式
通過走訪調研，筆者認為推進農村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的處理和利用，建立符合農村地區實際，滿足農村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系。可以循序漸進地推行符合農村特點的資源化利用和垃圾分類等方式。比如排查村內非正規的垃圾堆放點，開展對垃圾圍村、垃圾山現象的整治。統籌推進農村地區生活垃圾整治工作，開展垃圾就地及時分類和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動性、村規民約來整治人居環境。[7]對於分類回收的垃圾可以轉運到縣級或以上技術成熟穩定的部門集中處理。一是到鄉鎮，村就地焚燒，對空氣污染大，不利於環境保護，要宣傳改善傳統垃圾處置方式，做好民眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門技術成熟，若是每個鄉鎮或是村配備村級回收專業清理部門，其財政壓力大，長期維護運營成本高。
（二）嚴格管控污水排放，完善污水處理系統
對於污水如果能從一開始就嚴格管控，從源頭遏制鄉鎮村企業的工廠工業污水排放，這對人居環境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導，嚴格把關，相關部門監測把控，做好企業源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認為一是對於生活污水的處理，其做法是將生活污水通過管網收集後，採用運行成本低、維護簡單的複合填料污水系統和土地污水處理系統進行處理。另外針對廁所污水，包括沐浴、衛生間等污水，也可以因地制宜統一建設化糞池，儘可能的將戶上的污水統一排放至一處，匯入污水管網，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動員民眾，進行廁所革命，建好化糞池，收集每戶的污水。
（三）加強宣傳引導工作，提升村民參與意識
在人居環境整治中，要注重對村民的宣傳引導工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發揮基層黨組織的作用，由村乾、駐村幹部等入戶進行宣傳，或是開展專題講座，通過新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環境整治相關內容，使其充分認識到生態環境的重要性，保護環境的益處及污染環境會帶來的危害，引導村民養成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳，用破壞環境保護案例來震懾民眾，切實搞好村莊清潔衛生，個人生活衛生，從源頭減少污染產生。人居環境整治的受益主體是居民，因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導後可以採用獎補措施，激勵居民參與環境真是的積極性。[9]比如：評比文明衛生之家，積分獎勵等多種機制，充分調動村民參與的積極性，使其意識提高。
（四）建立長效化管護機制，鞏固人居環境整治工作成果
為改善人居環境，政府及村委會下了很大力度，若是不能鞏固人居環境整治成果，其會造成資源的浪費，及環境的惡循環。比如農村最基本的戶廁化糞池管理，即使有污水管網，也要有人去維護，看管網是不是能收到污水，排查污水量為什麼與正常量是不是有出入，查看是否是管網破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長效管制基礎設定。在農村人居環境整治基礎設施維護，也要大量的資金，若是後期的維護上與監管經費上存在缺口，將會對村內人居環境相關的基礎設施管護工作影響極大。[10]在實施管護長效機制中，監督也是不可缺少的。要接受民眾的監督，使其陽光化，透明化。針對有問題的，村民可以直接和村幹部或者政府反映情況。有關部門和上級組織可以不定期視察、監督當地農村人居環境整治工作的進展。派克資源網 - 每天進步一點點