註冊稅務師考試熱點解析:考試門檻能否降低

註冊稅務師管理中心的有關負責人表示,通過考試選拔合格人才是壯大註冊稅務師隊伍的惟一途徑。近年來,社會各界對降低考試門檻的呼聲越來越強烈。考試門檻太高主要表現在兩方面,一是目前考務工作中規定的報考條件過高,二是成績有效期偏短。這兩個問題已成為制約註冊稅務師隊伍發展的“瓶頸”。

據了解,在註冊稅務師考試報考條件方面,按現行規定,具有經濟類、法學類本科學歷人員必須工作4年才能報考;或者具有非經濟類、法學類本科學歷人員,以及具有經濟類、法學類大專學歷人員必須工作6年才能報考;至於非經濟類、法學類大專畢業生需要工作8年才具備報考資格。

註冊稅務師管理中心的有關負責人介紹,《註冊稅務師資格制度暫行規定》之所以對報考條件提出了較高要求,是因為當時把註冊稅務師資格與中級職稱掛鈎,規定註冊稅務師資格等同於中級職稱。當時這樣的規定具有積極意義,提高了人們參加註冊稅務師資格考試的積極性。但從《註冊稅務師資格制度暫行規定》發布到現在,時間已過去近10年,我國人事制度已發生很大變化,再按照與職稱掛鈎和過分強調工作經歷來設定報考條件,已經不適應註冊稅務師隊伍發展的要求,導致目前考試報名人數下降和嚴重萎縮。

目前,國外一些國家和地區與我國註冊稅務師資格相當的稅務代理人考試的資格條件,包括稅務代理業發達的韓國和日本,設定的報考條件比較寬鬆。比如部分國家對報考條件沒有任何限制;即使有學歷和工作經歷方面的要求,報考者只要滿足學歷或工作經歷一個方面即可,不要求同時具備,而且對工作經歷的要求一般不超過5年。在國內,與註冊稅務師業務性質最接近的註冊會計師,規定只需要有大專學歷就可以報考,報考條件比註冊稅務師要低很多。

在成績有效期方面,註冊稅務師管理中心的有關負責人認為,目前規定考試成績實行連續3年滾動,考生必須在連續的3個考試年度內(即第一年至第三年為一個周期,第二年至第四年為一個周期,依次類推)通過全部5個科目的考試才行,成績有效期偏短,客觀上也提高了註冊稅務師資格考試的門檻。有部分考生,雖然報考的第一年即通過3科甚至4科的考試,但最後兩年沒有通過剩餘科目的考試,導致前面的成績全部作廢。

在國外,與我國註冊稅務師資格相當的稅務代理人資格考試,無論是分次考試還是滾動考試,單科成績是終身有效的;在國內,註冊會計師資格考試,成績有效期為5年,比註冊稅務師考試有效期幾乎長一倍。

註冊稅務師管理中心的有關負責人介紹,管理中心已經作了大量調查研究,於今年6月向國家稅務總局提交了《關於改進註冊稅務師考務工作的報告》,目前已得到總局的批覆,下一步將同人事部共同研究解決考試門檻太高的問題。

註冊稅務師管理中心的有關負責人強調,在注稅考試報名條件及成績有效期修改前,仍然會執行現在的規定,有志於成為註冊稅務師的人員,還必須按目前的規定進行報考和學習。