●建設工程監理單位的法律責任 工程監理單位與建設單位或者建築施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的．責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的．承擔連帶賠償責任；構成犯罪的。依法追究刑事責任。 工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正．沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。 招標投標活動的基本原則《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)第5條規定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。這些原則是招標投標活動的基本準則。 1．公開原則 招標投標活動的公開原則首先要求招標活動的信息要公開。 2．公平原則 招標投標活動的公平原則，要求招標人或評標委員會嚴格按照規定的條件和程式辦事．平等地對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者採用不同的標準。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。 3．公正原則 在招標投標活動中招標人或評標委員會行為應當公正。招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。 公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在於創造一個公平合理、平等競爭的投標機會。其不同之處在於二者的著眼點不同，公平原則更側重於從投標者的角度出發。考察是不是所有的投標人都處於同一個起跑線上。而公正原則更側重於從招標人和評標委員會的角度出發．考察是不是對每一個投標人都給予了公正的待遇。 4．誠實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立採購契約為目的的民事活動。當然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。例如。在投標的過程中．如果投標人假借別的企業的資質．弄虛作假來投標即違反了這一誠實信用原則原則。由於招標投標的活動是處於訂立契約的過程中。按照《中華人民共和國契約法》的規定，如果一方在訂立契約的過程中違背了誠實信用的原則並給對方造成了實際的損失，責任方將承擔締約過失責任。●建設工程項目招標範圍和規模標準的 規定 1．工程建設項目招標範圍 (1)大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的項目。 根據原國家發展計畫委員會2000年5月1日發布的第3號令《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》，關係社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的範圍包括： ①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； ②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目； ⑧郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目； ④防洪、灌溉、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； ⑤道路、橋樑、捷運和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目； ⑥生態環境保護項目； ⑦其他基礎設施項目。 關係社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的範圍包括： ①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目l ②科技、教育、文化等項目； ③體育、旅遊等項目； ④衛生、社會福利等項目； ⑤商品住宅，包括經濟適用住房； ⑥其他公用事業項目。 (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 (3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。 2．工程建設項目招標規模標準 《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》規定的上述各類工程建設項目．包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，達到下列標準之一的。必須進行招標： (1)施工單項契約估算價在200萬元人民幣以上的； (2)重要設備、材料等貨物的採購。單項契約估算價在100萬元人民幣以上的； (3)勘察、設計、監理等服務的採購，單項契約估算價在50萬元人民幣以上的； (4)單項契約估算價低於第(1)、(2)、(3)項規定的標準·但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 3．可以不進行招標的項目範圍 《招標投標法》第66條規定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規定可以不進行招標。” 《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》第8條還規定：“建設項目的勘察、設計採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的。經項目主管部門批准，可以不進行招標。，， 2003年3月8日國家發展和改革委員會等7部委令第38號發布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規定下列項目可不進行招標： (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； (2)屬於利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； (3)施工主要技術採用特定的專利或者專有技術的； (4)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程·原中標人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規規定的其他情形。
●招標程式 l·成立招標組織，由建設單位自行招標或委託招標 招標申請書主要內容包括：招標單位的資質、招標工程具備的條件、擬採用的招標方式和對投標人的要求等。 2．編制招標檔案和標底 (1)招標檔案的內容 招標檔案一般包括下列內容：投標邀請書；投標人須知；契約主要條款；投標檔案格式；採用工程量清單招標的．應當提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料。 (2)編制招標檔案應當注意的事項 ①招標檔案的編制應遵循公平原則； ②招標檔案的內容應當完備、準確； ③如果設有標底，招標人須對標底保密； ④不得隨意變更修改已經發售的招標檔案。 3．發布招標公告或發出投標邀請書 4．對投標單位進行資質審查．並將審查結果通知各申請投標者 5．發售招標檔案 6．組織投標單位踏勘現場，並對招標檔案答疑 7．確定投標人編制投標檔案所需要的合理時間 8．簽收投標檔案●招標人的法律責任 (1)必須進行招標的項目而不招標的．將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以處項目契約金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 (2)招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正．可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。 (3)依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標檔案的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告。可以並處l萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。上述所列行為影響中標結果的。中標無效。 (4)依法必須進行招標的項目。招標人違反本法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告．對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標結果的，中標無效。 (5)招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人的．中標無效。責令改正，可以處中標項目金額5‰以上lo％o以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 (6)招標人與中標人不按照招標檔案和中標人的投標檔案訂立契約的，或者招標人、中標人訂立背離契約實質性內容的協定的，責令改正；可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。