記者日前從中央紀委、監察部了解到,2005年8月至2006年10月,全國共查處商業賄賂案件13376件,涉案金額37.66億元。
其中,涉及國家公務員的案件3128件,占案件總數的23.4%;涉案金額9.68億元,占總金額的25.7%;涉及廳(局)級幹部71人、縣(處)級幹部543人。
今年2月24日,國務院部署2006年政府系統廉政建設和反腐敗工作,“治理商業賄賂”成為重點之一,中央紀委為此牽頭成立“反商業賄賂領導小組”。各系統的反商業賄賂行動陸續展開。12月25日召開的中共中央政治局會議,聽取中央紀律檢查委員會2006年工作匯報,分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,指出治理商業賄賂方面取得了較好效果,並研究部署2007年黨風廉政建設和反腐敗工作。
“查辦案件震懾了違法犯罪分子,有效遏制了商業賄賂蔓延的勢頭。”中央治理商業賄賂領導小組負責人表示,“依法查辦商業賄賂案件是治理商業賄賂的關鍵環節,是檢驗專項治理是否取得實效的主要標誌,也是取信於民的重要舉措。”
據介紹,各地區各有關部門緊緊圍繞公益性強、與人民民眾切身利益密切相關的問題,抓住容易發生商業賄賂案件的關鍵環節,拓寬投訴舉報渠道,強化辦案手段,突破了一批情節嚴重、涉案範圍廣、影響面大的案件。
醫藥領域
醫務人員上交紅包、提成2.4億元
記者日前從國務院糾風辦了解到,2006年以來,全國糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作力度加大,各級監察機關、糾風辦會同有關部門查處醫藥購銷領域商業賄賂問題2535個,涉及金額6.06億元。醫務人員上交“紅包”、提成2.4億元。
同時,對政府定價藥品價格進行調整,降價金額約200億元。醫療機構診療、用藥和收費行為逐步規範,各地正在推行醫療機構間大型設備檢查、化驗“一單通”、醫院院務公開、不正當處方公示和點評以及醫德醫風考評檔案制度,積極探索單病種費用最高限價等辦法。
2006年兩會上,建設社會主義新農村和解決民眾看病難、看病貴的問題,成為熱點,解決看病難、看病貴的治理運動中,就有專門整治醫藥行業內部早已存在的實業賄賂問題。
2006年3月28日,衛生部召開全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作會議,衛生部部長高強在全國衛生系統專項工作會議上說:“醫藥購銷領域的商業賄賂,是今年衛生系統專項治理的重點之一。”
機制建設
全國共制定7萬多項
有關制度
2006年以來,防治商業賄賂長效機制建設穩步推進。據統計,全國共制定有關規章制度7.4萬多項。
比如,國家發改委會同國家食品藥品監管局等部門探索建立新藥註冊與價格審批聯動機制;保監會修訂了保險公司財務制度,解決了長期困擾保險業的代理手續費比例問題。
中央治理商業賄賂領導小組負責人介紹說,不少企業還推行反商業賄賂承諾制,完善了股東會、董事會、監事會等經營管理制度,制定了從業人員的行為準則和職業規範。
據了解,各地區各部門結合落實懲治和預防腐敗體系實施綱要,抓緊構建防治商業賄賂長效機制。有關部門就修改刑法相關條文積極向全國人大提出建議。2006年6月,全國人大常委會第22次會議通過了刑法修正案(六),擴大和明確了商業賄賂犯罪的主體範圍;2006年10月,全國人大常委會第24次會議又通過了反洗錢法,為有效發現商業賄賂違法犯罪行為提供了重要的法律依據。
另外,國務院法制辦等部門正在修改反壟斷法(草案),研究提出反不正當競爭法、建築法的修改意見,並抓緊起草招標投標法實施條例、政府採購法實施條例等行政法規。
自查自糾
主動上交款項
4.1億多元
今年不正當交易行為自查自糾全面展開以來,截至10月底,全國自查自糾上交款項4.1億多元。
黨中央、國務院做出開展治理商業賄賂專項工作重大決策以來,各地區各部門高度重視。目前,專項治理工作正在深入推進,保持了健康有序的發展態勢。
各地區各部門圍繞國家確定的6個重點領域,堅持經營者自查與行業管理者自查結合,抓住“宣傳動員、調查摸底、查找問題、分類處理、認真整改、評估驗收”6個環節,步步推進。目前自查自糾工作已進入整改階段。全國納入自查自糾的企事業單位有260多萬個。
對查找出的在經營活動中違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為,以及監管上存在的一些漏洞和薄弱環節,有的已經按照有關規定做了糾正,有的正在積極研究提出解決的措施。
六大商業賄賂重災區
□ 工程建設
□ 土地出讓
□ 產權交易
□ 政府採購
□ 醫藥購銷
□ 資源開發和經銷