第一章 總則
為加強對近期城市住房建設的指導和統籌,根據國家房地產調控的相關政策,依據《合肥市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《合肥市“十一五”房地產業發展規劃(2006-2010)》,並結合我市城市住房的實際,編制本規劃。
本規劃的規劃區為合肥市市本級行政轄區內的建成區,規劃期為2006年—2010年。在規劃期限內,凡規劃區範圍內進行的各項住房建設活動,應符合本規劃;與住房建設相關的各項政策、計畫,應與本規劃協調。
本規劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導向,以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定為原則,促進住房建設和房地產業發展與經濟社會發展相協調,充分發揮住房作為國民經濟基礎性配套設施的重要作用。
第二章 住房現狀和需求
截至2005年底,合肥市建成區常住人口為224萬,人均住房使用面積18.4平方米(建築面積約26.29平方米)。距離合肥市“十一五”末規劃常住人口達到300萬,人均住房面積30平方米尚有差距,因此,在規劃期內的住房建設發展任務將會更加艱巨。
第三章 目標和方針
規劃期末,基本實現常住人口戶均擁有或租住一套住房,解決雙困家庭的住房問題。規劃期內,建設各類住房34.15萬套,總建築面積3000萬平方米。其中,建設商品住房2746萬平方米(含套型建築面積小於90平方米26.65萬套,建築面積2100萬平方米。),建設政策性住房254萬平方米(其中:危舊房改造及經濟適用住房250萬平方米,建設公共租賃住房4萬平方米)。
按照住房建設與產業發展、城市建設相協調的原則,結合我市土地資源和人口增長特點,規劃期內住房建設遵循以下方針:
1.確定具體地區作為新增住房建設重點發展地區。
2.結合城市區域功能調整,在二環周邊重點建設一批適應中低收入者的中低價位、中小套型普通商品住房。
3.結合城市拓展,合理選擇政策性住房(含經濟適用住房和公共租賃住房)建設地點。
第四章 住房建設用地供應計畫
在土地資源節約、集約、高效利用的前提下,按照“重點保證中低價位、中小套型普通商品住房和政策性住房建設用地供應;堅持新增供應和存量挖潛相結合;堅持區域住房發展合理布局,促進房地產市場發展重心向老城區外轉移”的指導思想,規劃期內,全市住房建設用地供應總量為21480畝。其中商品住房建設用地19830畝(13440畝用於建設中低價位、中小套型普通商品住房),政策性住房建設用地1650畝。
第五章 政策與策略
進一步落實巨觀調控政策。根據市場需求,適時調整住房結構,重點發展普通商品住房,充分運用土地、規劃等調控手段,合理提高中低價位、中小套型普通商品住房供應比例,穩步推進住房建設,保障市場有效供給。
完善住房保障體系。積極建立適應不同保障對象、分層次、多形式的住房保障體系,加大住房保障力度,履行政府的社會保障職能。
加強房地產開發全過程監管。進一步規範市場秩序,加強市場監管。積極發展住房二級市場。貫徹落實《合肥市物業管理條例》。規範物業管理服務,完善物業管理招投標市場,建立一套完整的物業專項維修資金歸集、管理和使用體系。建立健全房地產市場信息系統和信息發布制度。完善房地產法規體系,提高依法行政水平。加強房地產法規建設,規範市場管理。加強對房地產開發行為的引導,合理制定和調整住房建設投資規模和供應結構。以建設節約型社會為指導原則,以“四節一環保”為標準,鼓勵和支持房地產開發企業建設綠色與節能住房。
第六章 規劃實施的保障措施
建立住房建設規劃實施的分級負責制度,加強政策的傳遞能力和與基層的溝通能力,增強政策的執行效率,強化各級政府、各相關部門的住房管理責任。
強化住房建設規劃年度實施計畫制度。以年度實施計畫作為落實本規劃的重要手段。年度住房實施計畫確定的住房目標和住房建設用地的調控指標,是規劃許可和用地審批的具體依據。
加強規劃實施的技術管理。在住房建設規劃編制體系、目標、內容、方法及標準上與上層次規劃緊密協調,建立住房資源的動態檢測系統與長效監測管理機制。
完善住房建設規劃監督管理。全面落實住房規劃實施的相關責任單位,嚴肅糾正違反住房建設規劃的行為並追究責任,加強住房建設規劃實施的檢查,完善住房建設規劃公眾參與機制。
第七章 附則
本規劃由合肥市人民政府組織實施和負責解釋,自批准之日起生效。 來源:m.diyifanwen.com
2006年9月29日